时间：2023-09-20 18:19:14
导语：在新能源节能减排的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
如果你2008年炒股，或者2009年炒房，亦或者2010年开团购网站，你现在一定是富翁。因为这是几次财富浪潮的高峰！2012年，新能源顺应节能减排政策，生物醇油谁投资谁赚钱，早投资，利更大。能源紧缺、环境恶化，这是不争的事实。为此，国家大力号召开发节能环保产品，开发新的替代能源，并给予财政和税收方面的支持。借鉴国际领先技术，国内专家学者合力研发燃料甲醇。可再生能源种类繁多，但可以替代石油液化气做民用却少之又少。生物醇油是目前惟一进入市场，可替代石油液化气做民用新型环保液体燃料，是人类对能量转化原理的伟大实践，实现了环境保护与经济发展的双赢，最重要的，这是一条生态循环的可持续发展之路。
节能环保政策支持 生物醇油供不应求
西安朗博节能科技有限公司是一家专业研发新能源及生产高效节能、环保产品的现代化高新技术企业。拥有西北最大的专利技术文献数据库、硕研优秀论文库、重点大学校报期刊数据库。为加强公司科研及人才储备，与西安华西大学院企合作，在人才培养，学术项目交流、技术研发等方面强强联合，打造全国一流的技术项目平台。公司拥有多项知识产权，自主开发的生物醇油、甲醇汽油、甲醇柴油、超导暖气片等项目凭借雄厚的技术实力，完善的市场运作模式已得到了社会各界的广泛赞许，取得了显著的经济效益和社会效益。
新型生物醇油是一种新型节能环保燃料，耗量低，热量足，且无黑烟、无泄漏、无毒、无残液、无积碳，无安全隐患，使用方便，成本仅为传统燃料的1/3左右，让接产客户享有足够的利润空间。该燃料用途广，尤其适合销往饭店、学校食堂、工厂食堂、工业窑炉或锅炉等场所，市场十分广阔。生产生物醇油成本低廉，配制原料在各地化工厂、化肥厂和化工市场均可购置。新型生物醇油性能优越，热值可高达8600到10000大卡/千克，与石油液化气的热值相当，可以替代传统燃料，满足厨房烹饪需求，节省饭店、食堂、家庭的开支。生物醇油包括醇水型、醇烃型、醇醚型各类技术配方。车用甲醇汽油技术包括低甲醇含量，不需要改车的M15和高甲醇含量的m85，以及配套车用甲醇汽油双燃料转换器和最新研发的甲醇柴油等多种节能技术。该系列技术产品大大节省了车辆出行、运输的费用。
西安朗博的生物醇油系列产品一经投放市场，立即呈现出供不应求的局面。低价位、高品质，可谓质优价廉，深受用户欢迎。 对于柴油用户来说以前用柴油不只贵买不到，并且环保每次检查都不达标。更有甚者炒菜时一不小心炒出的菜经常会带柴油味，客户投诉不断。西安几十家柴油客户改用醇油后一致认为 “以前使用柴油，用不了多久锅底、烟道全是污垢，半个月就要清洗一次，烟尘大了附近住户也有意见。现在，2-3个月都没清洗过烟道了。环保部门再也不天天催着让停业整队，客户也再没投诉菜里有柴油味。更让老板们高兴的是餐厅以前每个月要烧7000多元的柴油，改用生物醇油后费用不到5000元。”
赢在技术胜在创新 产品安全品质可靠
好车有好油才能跑得快，为适应不同市场需求现已开发了系列灶具产品：家用灶、猛火灶、商用灶、锅炉燃烧机、无风机酒店大灶等数十个种类几十种型号的产品，同时甲醇柴油、车用甲醇汽油均已上市。
甲醇柴油是国标轻柴油中加入一定比例（15%，30%）的变性甲醇配制而成的一种环保节能燃料。1.动力强：甲醇柴油助溶剂在配制过程中增加了提高热值、增强动力的组分，使“M15甲醇柴油”与同类产品比较动力更强。2.排污少：明显降低CO、HC和NOX排放，排烟下降幅度超过80%。 3.滤点降低：比同标号柴油降低7-9个单位。4.通用性好：无需改发动机，直接使用、稳定运行，与同标号柴油有等同的适用范围和效果。可与柴油任意混溶，存放不分层不乳化。5.适用范围广：适用于各种柴油发动机、机动车辆；（M50）适用于工业窑炉；（M90）适用于灶炉。6.保持期长：在标准环境内，稳定保持3个月以上，可以解决储存、运输销售和使用各环节所需的时间长的问题。最新开发的三元复合添加剂更具市场竞争力。闪点、十六烷值完全可以达到国标要求，拒水性好、与水不分层、不乳化，利润达1000元以上。
甲醇汽油升级最新推出—甲基汽油。经过多年市场检验开发出新一代高效添加剂，和传统甲醇汽油相比较其优点：1、无毒性，甲基汽油的毒性比甲醇汽油的小10倍。2、甲基汽油对金属完全无腐蚀性。3、拒水不分层、低温（-25℃）易启动、高温（40℃）无气阻，全面解决了甲醇汽油、乙醇汽油尚未解决的重大技术难题，排除了甲醇汽油、乙醇汽油在储存、运输、使用上大量的困难。4、动力性强。辛烷值增加，和国标汽油动力性一致甚至优于国标汽油。5、油耗与国标汽油持平。6、尾气排放更环保，废气含量下降。7、成本低，利润高。8、无需改车，具有很高的实用性和经济价值。
全程化的培训系列化得产品
实体化的经营才能有章可循
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包头蒙语意为“有鹿的地方”，也称鹿城。包头市位于西部，地处呼包鄂经济圈和呼包银经济带的中心位置，城区北依阴山，南临黄河，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，全市人口246万，其中城市178万，居住着蒙、汉、回、满等43个民族，全市辖9个旗县区和1个国家级稀土高新技术产业开发区。经过半个多世纪的建设发展，包头已形成钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土、乳业、建材七大支柱产业以及包括30多个行业的完整的工业体系，成为最大的工业城市和经济中心。“十五”以来包头经济发展进入了又好又快的黄金时期，2006年全市国内生产总值完成1010.1亿元，同比增长18.5％，是自治区唯一GDP突破千亿元的城市；工业实现增加值485亿元，同比增长30.4％；财政收入达到130.1亿元，同比增长27.4％；城镇居民人均可支配收入达到15211元，高出全国水平3452元；农牧民人均纯收入达到5338元，高出全国平均水平1751元。在我国中西部地区164个地级城市中，主要经济指标均进入前20强，综合实力位居中国百强城市第34名。先后荣获了首批“全国文明城市”、第三届“中华环境奖”、“国家园林城市”、“国家级森林城市”等荣誉称号。
“十五”期间，包头市第一、二、三产业万元增加值能耗年均分别下降8.01％、7.12％和7.11％。其中，规模以上工业万元增加值能耗年均下降9.35％。2005年全市能耗总量为2374万吨标准煤，其中工业耗能1848万吨标准煤(规模以上工业耗能1703万吨标准煤)。全市万元GDP综合能耗为2.8吨标准煤，比2000年下降了30.1％，全市规模以上工业万元增加值能耗为5.1吨准标煤，比2000年下降了36.7％。2006年全市能耗总量为2689万吨标准煤，其中第二产业耗能2279万吨标准煤(规模以上工业耗能1917万吨标准煤)。全市万元GDP综合能耗为2.67吨标准煤，比2005年下降了4.68％。万元工业增加值能耗为4.74吨标准煤，比2005年下降了7.09％。
“十五”以来，包头市万元工业增加值二氧化硫、烟尘、粉尘的排放强度分别下降70.7％、79.0％、59.9％。2005年全市空气质量二级以上良好天气数达到256天，2006年达到260天以上。2006年工业废水排放达标率86.5％，工业重复用水率87％，工业固体废物综合利用率达20％以上，比2005年分别提高0.3％、11.6％、10.68％。
二、包头市开展节能减排工作的主要做法和措施
包头作为资源、能源依赖型城市，处在工业化中期重化工产业加速发展阶段，资源、能源的高效利用与环境的有效保护问题十分突出。为此，市委、市政府始终坚持把落实科学发展观、推进新型工业化、大力发展循环经济作为开展节能减排工作的切入点，加快推进结构调整、转变经济增长方式，坚持全面统筹协调发展，较好地实现了在经济发展中保护资源和环境，在保护资源和环境中促进经济持续、快速、健康发展。“十五”期间，全市用年均14.2％的能源消耗增长，支撑了年均22.7％的经济增长，各项节能和资源综合利用指标居自治区各盟市前列。
1、严把项目准入关，控制高耗能项目的开工建设
近年来，包头市认真落实国家宏观调控政策，按照“有保有压、分类指导”的原则和“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，在组织实施项目过程中，严格控制新建高耗能高污染项目。制定执行了《包头市有关部门对重大项目前置把关列会制度(试行)》，每个重大项目都要按照产业政策、项目审批、土地审批、环境审批、信贷政策、安全管理等六条标准把好项目准入关，特别注重审查项目节能减排措施及工艺保证。已办理的审批、核准和备案项目，均属于国家产业政策目录规定的鼓励或允许发展类产业项目。
2、淘汰落后生产能力，为工业发展腾出环境空间
包头市严格按照国家产业政策的要求，加大清理整顿高耗能高污染企业力度。2003年以来，先后关闭和淘汰了一大批工艺装备落后，浪费能源、资源，污染严重的企业。其中，淘汰小水泥企业6户、小玻璃企业1户、小炼铁企业78户，关停铁合金生产企业23户、电石企业2户、焦炭企业13户，捣毁土焦窑386座，对不符合安全生产条件和浪费资源的397座小煤矿全面实施关闭。电力企业实施关停小燃煤机组40多万千瓦。通过淘汰落后生产能力和工艺，为引进实施技术含量和附加值高、能耗低、排放达标的重大工业项目腾出了环境空间。
3、构建产业集群，延伸产业链降低产业能耗
近年来，包头市通过转变向外运煤为向外输电，实现了一次能源的加工转化，产品附加值提高了6倍，进而利用电力优势实现“铝电联营”，生产电解铝及深加工产品，产品附加值提高了20多倍，创出了全市电解铝单位能耗处于国内领先的水平。按照这样的思路，在“煤－电－铝”的产业链条上构建形成了“普铝－精铝－精铝板－精铝箔－光箔、化成箔”和“电解铝－合金铝－铝轮毂、铝合金汽车控制臂及汽车零部件等铝合金制品”两条深加工产业链，成功实施了包铝1万吨精铝、东磁3000万平米化成箔、富诚200万只铝轮毂、联强20万吨铝板带等10个示范项目，形成了铝产业集群；在全市具有资源优势的钢铁、稀土等领域，构建了“煤－电－钢铁－特种钢、不锈钢―深加工产品”、“煤－电－稀土功能材料一稀土应用产品”等产业链。推进实施了包钢冷轧薄板、百米高速钢轨和华业特钢60万吨不锈钢热轧、冷轧、带材、管材及制品深加工等重点项目，分别形成了钢铁、稀土产业集群。同时，还通过政策扶持，积极推进实施特种钢一装备制造产业链，努力打造包括电子信息、生物制药等一批高技术、高附加值、低能耗的非资源性产业集群，加快全市工业产业结构的优化升级和经济增长方式的彻底转变。正是这种产业集群式发展模式，既实现了地区能源、资源的深度加工转化，又实现了全市工业单位能耗的大幅下降。
4、加快推进结构调整，高起点实施节能改造工程
包头市制定了高标准的耗能和环保准入条件，加快推进钢铁、铝业、电力、化工等高耗能行业的节能技改步伐，引导企业调整结构，大力发展低耗能、高附加值产品，先后推广实施了大型预焙槽、铁水预处理、炉外精炼、高炉余压发电、高(转)炉煤气回收利用、电机变频调速等30多项先进节能工艺技术，取得了明显成效。如包钢集团实施的280万吨冷热轧薄板、五号高炉、六号高炉、265平方米烧结机等重大项目，都采用了国际、国内最先进的技术和设备，能耗指标达到了国际先进水平。2006年，包钢集团吨钢综合能耗实现779千克标准煤，同比下降了113千克标准煤，能耗降幅创历史新高。在钢产量完成750万吨的情况
下，总能耗控制在650万吨标准煤以内，实现了增产不增能耗的目标；包铝集团四期改造项目，用240KA预焙槽替代原有自焙槽，可比交流电耗每吨下降1131度，按产能10万吨计算，年节约电费3500多万元。东方稀铝建设的50万吨电解铝项目，采用了当前国内领先的320KA预焙槽工艺，吨铝电耗控制在13900度以内，比传统的自焙槽工艺单位电耗降低2000多度，比目前普遍运用的预焙槽工艺单位电耗也降低1000度以上，成为一个具有国际先进水平的示范项目；全市建设的东华热电2×30万千瓦热电机组、华电包头发电公司2×60万千瓦机组以及北方联合电力包头一、二、三电厂机组改造等项目，全都采用大容量、高参数的发电机组，不仅形成了一个强大的电力产业集群，而且使全市的发电单耗从687克标准煤下降到365克标准煤。包头供电局新建改建35千伏以上变电站20多座，对高耗能的输配电设备进行节能改造，大幅度降低了输电损耗；明天科技通过采用离子膜法代替传统的隔膜法生产烧碱，吨碱电耗指标下降了20％以上，并采用35千伏高压无功补偿装置、锅炉风机变频技术以及在循环流化床锅炉中炉渣与原煤混烧等技术，年节煤6000吨，节约电费200多万元。
5、大力发展循环经济，提高资源综合利用效率
近几年，包头市在运用生态工业模式加强能源综合利用、大力推进工业固体废物综合利用、推行清洁生产、开发利用风电能源等方面实施了一批循环经济示范项目。如包钢集团实施的煤气回收发电项目，年回收煤气2.64亿立方米，年减少煤炭消耗70万吨，2006年5座高炉余压发电1亿多度。香港力劲集团100万只铝轮毂项目，利用包铝提供的铝水直接进行压铸生产，每年可减少二次重熔烧耗600吨，节约二次重熔耗用天然气240万立方米。东方稀铝在运用“煤－电－铝”一体化生态工业产业链模式的基础上，利用电厂余热生产赖胺酸，作为饲料添加剂，发展饲料产业，有效提高了能源综合利用效率，形成了内部产业循环。全市把粉煤灰、废钢渣综合利用作为资源综合利用的重点，研究提出了推广以粉煤灰、工业废渣为主的鼓励生产使用新型墙材的政策和措施，制定出台了《包头市粉煤灰综合利用管理办法》。在现有和在建电源点周围，均规划了以消化粉媒灰和工业废渣为主的新型建材加工区，先后组织实施了新创瑞图、精正陶粒、北元建材、包钢恒之源等20多个利用粉煤灰、废钢渣生产新型建材项目。2006年，全市产生粉煤灰量240万吨，综合利用粉煤灰量达271万吨；产生废钢渣近400万吨，钢渣利用量达120万吨。积极推行清洁生产，实施了用清洁高效的天然气替代燃煤工程。包铝集团、一机集团、北重集团通过改用天然气，全部关掉了原来高耗能高污染的煤气发生炉，年节约费用在6000万元以上。全市对4500多辆出租车和300辆公交车改用了天然气，每年合计节约汽油3.56万吨，汽车尾气排放量相比减少了88.3％。2006年，全市有9户企业通过了自治区组织的强制清洁生产审核验收。9户企业共实施清洁生产方案200多项，总投资1.4亿元，实现节水407万吨、节电753万度、节煤14万吨、废水减排286万吨、烟尘减排59吨，新增经济效益4178万元。包钢、包铝被列为全国首批发展循环经济试点企业，几年来试点工作成效显著，较好解决了产业循环、资源效率、能源消耗和环境保护关键问题。利用山北地区风力资源丰富优势，引进发展风电项目。目前，现已获核准、批复的有6家44.3万千瓦，上报自治区开展前期工作待批的3家30万千瓦，开工建设3家14.5万千瓦，分别是山东鲁能白云一期4.5万千瓦、宏腾能源达茂百灵庙4.95万千瓦和中电投达茂百灵庙4.95万千瓦。今年全市风电场项目预计开工5项，建设装机规模40多万千瓦。“十一五”末风电装机达到200万千瓦左右，将较大地优化改善全市的能源产业结构。
6、加大节能减排投入力度，建立健全节能管理体制
市政府专门成立了由市长任组长，有关部门为成员单位的全市节能减排领导小组。每年都要把节能减排列入各级政府目标考核体系，年终对各旗县区政府和重点耗能企业负责人节能降耗指标完成情况进行考核。进一步加大了节能执法检查的力度。结合能耗限额标准，重点在钢铁、有色、电力、化工、煤炭等高耗能行业，开展了节能执法检查，对产品单耗超限额的企业要求限期改造。积极落实国家和自治区有关节能的优惠政策。近两年，全市有38户企业被自治区有关部门认定为节能和资源综合利用企业，享受上级优惠政策减免税8600多万元。近三年，全市重大节能改造项目协调获得银行贷款36亿多元，市财政每年用于。企业节能技术创新资金都在400万元以上。
三、包头市下一步开展节能减排工作的主要目标和措施
1、主要目标
包头作为重工业城市，节能减排的任务十分艰巨，不管有多大困难，我们都坚决贯彻全国和自治区节能减排工作电视电话会议精神，采取有力措施，认真做好节能减排工作。包头市今年节能减排的目标是：万元生产总值能耗同比下降5.93％，万元工业增加值能耗同比下降7.5％左右；二氧化硫在2006年基础上减排17220吨，消减率8.24％，化学需氧量在2006年基础上减排4650吨，消减率11.4％。“十一五”节能减排的主要目标是：万元生产总值能耗比2005年下降28％(年均下降6.36％)，万元工业增加值能耗比2005年下降30％(年均下降6.88％)；二氧化硫在2005年基础上由20.4万吨下降到18万吨，消减率6.3％；化学需氧量在2005年基础上由2.94万吨下降到2.7万吨，消减率8.16％。
2、主要工作措施
1系统的需求分析
1.1新能源汽车的信息要求
新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车，其废气排放量比较低或者没有废气的排放。主要包括液化石油气汽车，混合动力汽车，纯电动汽车，及氢能源动力汽车等。
新能源汽车的推广对于环境的保护意义是重大的，在杭州、上海、深圳等城市，现在大多数的公交都采用的是纯电动汽车，噪音小，污染低，这对于城市的可持续发展也是起到促进作用的。
1.2节能减排智能控制汽车信息管理系统的功能需求
为了让更多的人了解新能源车，无论是它的资讯，性能，价格类型，或者购买过的人的真切评价，销量等，我们之前已成功建立了“低碳智能机动车信息管理系统”。但是考虑到现在新能源汽车的快速发展，以及其广阔的发展前景。我们将在完善之前的系统前提下，推出“节能减排智能控制汽车信息管理系统设计与开发”。我们将结合线上线下，PC端与移动端来实现节能减排新能源汽车各项服务的智能控制。
1.3节能减排智能控制汽车信息管理系统的软硬件环境要求：
1.3.1软件需求
adobe photoshop cs5、flash cs5、adobe dreamweaver、Office Access等。
1.3.2硬件需求
操作系统：Microsoft Windows7;内存1G及以上;1024x768屏幕(推荐 1280x800)，16位显卡等。
1.3.3技术支持
asp vbscript、html 、Access等。
2节能减排智能控制汽车管理系统的功能设计与分析
2.1系统的整体结构
随着普通汽车的使用越来越多，汽车尾气的排放已经成为环境污染的主要来源，为了减少环境的污染，减少不可再生资源的利用，节能减排的新能源汽车顺应时代的潮流应运而生。而且中国的汽车产业刚刚发展起来，汽车普及率低，因而在汽车动力系统发展战略选择上有更大的自由度，在新能源汽车研发和产业化方面具有比较优势，推广应用新能源汽车的阻力也会小得多。另外新能源汽车技术的不断成熟使得智能环保型的新能源汽车也越来越受到人们的青睐。所以一个新能源汽车的节能减排智能控制系统正是人们现在所迫切想要的，也符合汽车发展的潮流。
笔者所设计的管理信息系统就是再这样的背景下产生的。也是根植于对大众负责的态度设计的，设计的目标是为广大新能源爱好者服务。首先，系统分为前台用户及后台管理两大模块。前台模块主要是面对用户，以简洁明了的设计风格，清晰展示系统的各大服务模块。这些服务模块主要包括车牌申领，检测保养，充电桩分布，实时资讯等。后台管理模块主要是面对系统管理者。在这上面管理者能方便的进行后台各项数据库的修改，添加，删除等活动。
2.2系统主要功能模块
2.2.1前台用户模块
该模块主要包括车牌申领，实时充电，充电桩分布，以及与新能源汽车相关的资讯等。在车牌申领模块我们将会为购买新能源车的用户提供车牌申请，充电桩安装等服务，这些服务只需用户在我们的系统上提前预约，我们就可以根据用户提供的信息提供专门的上门服务，这样就会使用户免去了申领牌照所需要的繁琐程序，以及巨大的时间消耗。同时在地图上我们将提供实时定位，能够及时查询充电桩的分布，同时也提供移动的实时充电服务。在资讯模块，用户将可以查到怎样控制汽车才能够实现节能减排等。
2.2.2后台管理模块
对于系统管理人员而言，在该应用程序的使用中，不需要面对应用程序的运行，但是需要对整个应用程序所在的根目录路径非常熟悉。
系统管理人员本身可以对数据库文件进行直接操作，包括数据库中表的建立、删除与修改，以及各表中数据元素的建立、删除与修改。系统管理人员还可以通过输入账号密码进入后台管理界面进行相关信息的修改删除，用户账号的修改删除等特权。
3系统功能设计的主要特点与评价
本次的国家级创新训练项目是在我们已经完成的上海市市级创新项目“低碳智能汽车信息管理系统设计与开发”的基础上进行的。在市级项目上我们已经取得了诸多的成就。
而这次的国家级项目我们将首先在市级的基础上完善我们系统的功能，使我们提供的服务更加的多元化。当然为了促进节能减排新能源汽车的使用和发展，我们将提供一系列的关于新能源车的智能控制服务，譬如在我们的移动终端上，我们将推出完善时事信息推送，论坛在线交流经验分享，以及车友的添加生成等功能。同时我们将提供完善的地图服务功能，在地图里收录全国的充电站，加油站，收费站，以及修车，洗车，审车等服务点。
最后随着移动互联网的快速发展，以及现在O2O线上线下模式的流行，此次我们平台也将新增加四大特色功能，一大特色功能就是线上预定付款，线下及时提供服务的功能。届时，用户在这个平台上可以直接预定关于新能源车的保养，洗车，充电等服务，而我们将组织相关人员提供及时的上门服务，为用户解决关于新能源车的保养，修理，调试，以及洗车，充电等服务。第二大特色服务是通过与新能源汽车公司的合作，我们将会为购买新能源车的用户提供车牌申请，充电桩安装等服务，这些服务只需用户在我们的系统上提前预约，我们就可以根据用户提供的信息提供专门的上门服务，这样就为使用户免去了申领牌照所需要的繁琐程序，以及巨大的时间消耗。第三大特色是为了使我们系统用户之间的交流更加方便我们将在原有的基础上增加用户的线下交流，我们将会定期的举办相关的车友会以及相关的活动，将我们系统平台的高端VIP客户集中起来，加深车友之间的交流。当然对于我们的普通用户也可以在网上进行相关的活动预约，然后在线下一块进行相关的交流和出游等活动。第四大特色是将在移动端新增一项功能就是雷达定位，发现身边使用我们系统的拥有共同爱好兴趣的车友。我们的平台还将提供打招呼的功能，与身边好友打招呼，互相添加好友，共同出游分享汽车信息等，这也是对于线上线下交流的完善。
总之，相对于之前的市级项目，我们将在修改和完善的基础上，结合移动互联网的快速发展，以及O2O模式的流行，同时为了促进节能减排新能源汽车的使用，我们将增加新的更受市场欢迎的功能和服务。我们将做的更加专业化，服务将更加的完善，用户的体验将更加的便捷，舒畅。
4结束语
新能源汽车的发展是符合社会发展趋势的。随着新能源汽车的发展，将会有越来越多的人们开始关注这方面的信息，而且对信息的要求也会增多。我们的目标就是在市级创新项目基础上，迎合国家政策措施，建立一个功能更加完善，应用接口更加全面的节能减排智能控制汽车信息管理系统及相应的移动终端平台，让人们突破常规的思路，以一种新的视野来对待新能源车的营销与使用。总体来说可以让用户在最短的时间最全面的了解关于自己喜欢的新能源汽车的最新动态信息，同时为用户提供最便捷的与新能源汽车相关的服务，最终实现节能减排新能源汽车的线上线下智能控制。
1汽车尾气污染现状
随着汽车行业的快速发展，汽车尾气排放量不断增多，尾气中含有大量的硫氧化合物、铝、氮氧化合物、碳氢化合物、二氧化碳、一氧化碳、固体悬浮颗粒等物质[1]，其通过汽车燃油箱、曲轴箱、排气管等排放到空气中，严重污染大气质量。其中，铝金属元素对于人们的身体健康有着严重影响，城市空气中60%以上的铅元素主要来自汽车汽油燃烧，铅含量超标很容易引发各种心血管疾病，甚至损害神经系统和肾、肝等器官功能。空气中大量的碳氢化合物很容易形成光化学烟雾，氮氧化合物包括二氧化氮和一氧化氮，其对人体呼吸系统有着严重损害，当空气中二氧化氮浓度超过9.5mg/m3，只要在空气中暴露15分钟，就会引起人体呼吸系统损害。同时，大量的固体悬浮颗粒包括病原微生物、强致癌物、金属粉尘等，会加剧空气雾霾，其吸附力较强，一旦吸入人体的肺部、呼吸道等器官中，会引发多种呼吸道疾病。当前，世界各国都面临着能源危机，汽车数量的不断增多，极大地加剧了石油能源的消耗，因此应积极推动汽车的节能减排。
2汽车节能减排的方法
2.1完善国家立法
随着可持续发展理念的深入，推动汽车节能减排的势在必行。我国政府应积极完善国家立法，充分发挥政府的宏观调控作用，针对汽车节能减排，出台相关法律法规，指导汽车的节能减排积极落实和推行。同时，尽快完善汽车节能减排的管理和评价体系，通过健全的评价体系和完善的法律法规，严格落实汽车节能减排，推动汽车行业的可持续发展。
2.2给予政策支持
汽车的节能减排推进面临着很多问题，在现实生活中，小排量汽车的排放物较少、油耗较低、外形尺寸相对较小，在节能减排方面优势非常明显，因此我国政府可以给予小排量汽车适当的政策支持，鼓励和引导大家购买小排量汽车。当前，我国出台了相应法律法规，例如取消小排量汽车的购置税，对推动小排量汽车发展起到了一定的作用，在未来发展过程中，我国应极大对小排量汽车扶持力度，给予消费者更多的消费税优惠政策，积极推动汽车的节能减排。另外，对于排量在1.0L以下的小汽车可以设置低税率消费税，或者免征排量较小的汽车消费税[2]，吸引消费者购买小排量轿车，减轻汽车购买成本，扩大小排量汽车市场。
2.3推动新能源汽车及专用车使用
在未来发展过程中，我国应结合汽车行业发展现状，积极推动新能源汽车和专用车使用，如燃烧电池汽车、纯电动汽车、混合动力汽车等。当前，我国混合动力汽车发展已经比较成熟，并且将会成为未来一段时间的主流。纯电动汽车主要受到动力电池的影响和限制，其主要针对小众市场，随着动力电池技术的快速发展，纯电动汽车将越来越稳定。在推动新能源汽车的同事，积极完善相关配套的基础设施建设，结合各个地区的实际情况，在合适的地方设置充电站，使新能源汽车和充电站、换电站紧密结合起来，为新能源汽车的市场开拓奠定良好基础。另外，不同地区的汽车市场存在较大差异，例如，沈阳市主要是油电混合动力汽车和天然气清洁能源汽车，北京主要是专用汽车和电动车，上海主要是乘用车和专用汽车，在实际推广过程中，应立足于不同地区的汽车产业布局，对于新能源专用汽车应瞄准应用市场，不同城市的环境、资源、地理特征都不同，燃烧电池、纯电动汽车、混合动力汽车的目标市场也不同，因此必须具体情况具体分析，因地制宜。对于新能源专用汽车，政府部门应加大技术研究投入，引进先进技术，突破汽车发展瓶颈，出台相关扶植政策，使新能源汽车的一些重要零器件实现产业化生产，并且结合我国各个地区的发展情况，针对新能源汽车推广，制定相关激励配套政策体系，积极推动新能源汽车和专车使用。
2.4发展公共交通
为了降低汽车尾气排放量，环节城市道路拥堵，应积极发展公共交通，鼓励人们乘坐公共交通工具出行，构建完善的公共交通枢纽，优化公交线路设计，延长公交车运营里程，增加各个地区的公共汽车线路，扩大公共汽车服务区域，方便人们的交通出行，实现汽车的节能减排。
2.5积极开发和利用清洁型燃料
当前汽车主要使用柴油和汽油作为燃料，这些燃料对于石油资源消耗量非常大，并且汽车尾气对于空气污染严重，推动汽车节能减排的一个关键就是积极开发和利用清洁型燃料，使用燃油经济性较好的燃料来替换传统燃料，或者积极开发新型能源，减少汽车对于传统能源的消耗，保护自然环境。当前，我国部分车型采用了天然气这种清洁燃料，有效减少了汽车尾气中的污染物排放。同时，在未来发展过程中，应加大对生物能源、氢能、太阳能等新型能源的研究和开发，运用现代化科学技术手段，开发新型能源电池，推动电力汽车的快速发展。
3结束语
关键词：农业结构调整；经济增长；实证研究
农业是我国经济发展的基础，因此农业的改革在一定程度上，会影响我国经济结构的变革，而如何调整农业结构促进农业经济的增长成为一个尤为重要的问题。本文旨在分析农业结构调整与农业经济增长之间的关系，探讨农业结构合理化的对策，从而推动我国农业的整体发展，提升农民的收益。
1农业结构调整与农业经济增长的现状及特征
1.1农业结构的变化情况分析
我国在过去几十年间，农业结构发生了重大的变化，在我国经济结构中的比例不断下调。自1978年以来，到2002年我国第一产业的比重从80%下调到60%[1]。据研究显示，我国农业结构总共经历了3次较大调整，第1次是1978—1985年，改革开放使我国发展的中心转移到经济上，引发了农业结构的调整与变革。渔业在1978年仅占我国农业弄产值的2%，是所有农业内部部门中比重最小的，而2002年，渔业在我国农业总产值中，竟然提高到16%。而种植业在1978年占据我国农业生产总值的77%，经过10a的发展，种植业下降了将近10%。牧业在1986年以后得到了迅速的发展，曾一度由17%上升到25%，成为农业生产总值排名第2的部门。20世纪90年代，我国受第4次科技革命的影响，经济结构得到了大幅度的调整，农业结构的比重迅速的下降，到了2002年前后，种植业在农业生产总值中的比重几乎下降到50%。
1.2农业经济增长的特征
种植业始终在我国农业总产值中遥遥领先，因此加强种植业的收益，是增强农业经济的重要途径，可以通过调整种植结构的方式，提高种植收益。例如提高经济作物的种植面积，1990年我国农作物的种植面积为78.002万hm2，粮食作物占总量的20%，到了2007年末，我国粮食作物提高了200万t的产量，一定程度上提高了我国农产品的供给能力；通过提高单位面积产出水平，来促进农业经济的增长[2]。此外，加强经济作物的综合生产能力，也能优化农业结构，具有资源优势的经济作物能够拉动我国经济的增长。近年来，林果业基地的建成，也为农业经济的增长做出了突出的贡献，加大林果业资金投入，能够带动许多领域的发展，例如以葡萄可以酿酒，也可以做成林果产品，通过不断地扩展特色农业的框架，我国农业经济越发的多元化，产生了一批具有国际影响力的农产品品牌，并远销海外。依靠特色林果业的迅猛发展，使农业经济结构也得到了一定的优化，成为我国经济发展的一个强劲的增长点。
2农业结构调整对农业经济增长的影响
2.1农业外部结构的调整对农业经济的影响
在产业结构变化规律的研究当中，有一个基本的原则，那就是经济越发达的地区，第一产业的比重会不断下降，而二三产业的生产总值所占到的比重会不断增加。因此，我国在农业生产总值的比例在经济总量中逐年下降，这是社会转型对农业外部结构的影响，也深刻的影响到农业经济，传统的农业经济已经无法满足社会发展的要求，高度商业化的农业经济成为未来农业外部结构调整的方向。第一产业在国民经济中逐渐下降，二三产业在国民生产总值中的比例不断提升，是符合经济发展规律的，因此要求相关研究人员能够正视这个问题，并以农业经济增长为目标，对农业外部结构做出一定的调整[3]。此外，还要注意，劳动力会一次在一、二、三产业之间转移，因此合理化的转型，也是农业外部结构调整的一个基本问题，操之过急会引起农业结构的畸形发展，从而影响我国农业经济的发展。
2.2农业内部结构调整对农业经济增长的影响
农业包括种植业、林业、牧业、渔业。种植业在农业内部结构中占有的比重最大，其次是牧业、渔业、林业。农林渔牧总产值结构组成了农业内部结构，因此农业内部结构的调整，实际上是指通过调整种植业、牧业、林业、渔业在农业内部结构中所占的比重，实现农业经济的增长。目前，我国农业结构依然是以种植业为主的传统农业，虽然经过多次大幅度的调整，但种植业依旧在农业总产值中占有一半以上的比重。而林业虽然具有很大的发展空间，却始终在农业生产总值的3%的比重徘徊，这说明我国许多资源优势没有得到充分的发挥。我国国土幅原广阔，南北之间的气候条件存在着一定的差异，如何发挥本地环境条件的优势，从而将农业内部结构调整到合适的比重，需要政府进行宏观调控，总体目标是实现农业经济的持续增加。可以将农作物归类为3类作物，第1类是粮食作物，如谷物、豆类。第2类是园艺花卉作物，第3类是经济作物、如瓜果、蔬菜、棉花、油料。可以适当的调整经济作物的种植面积，减少粮食作物的种植面积，转而增长粮食作物的生产率，不仅能够发挥既经济作物的高回报率，还保证了本地粮食的生产率，在一定程度上促进了农业经济的发展[4]。
3结论与政策建议
国家应重视在新能源开发方面的资金投入，为农村新能源利用不断提供新的技术，以满足农村各种新能源利用率。增加农村新能源利用技术研发资金投入。国家相关部门在全面部署农村新能源建设与节能减排工作的同时，应付出实际行动，成立专门的农村新能源技术研发机构，拨付专门款项支持新能源开发的投入。同时，加强与发达国家的交流合作，学习发达国家在新能源利用方面的先进经验；增加农村新能源利用宣传投入。为提高农村村民利用农村新能源意识，做好新能源宣传工作并充分利用电视、广播、网络等方式进行宣传，使广大村民充分认识到新能源利用的重大意义，积极配合新能源的推广。
3.3注重农村新能源建设人才培养
毋庸置疑，农村新能源建设与节能减排工作的实施需要人才支撑，因此，相关部门应充分发挥带头作用，做好新能源建设人才培养工作，为新能源在农村中的普及提供坚实的人才支撑。成立专门的新能源建设工作小组。相关部门应以村为单位，组织村中知识文化水平较高的人员，成立新能源建设工作小组，定期下派专业技术人员为其进行新能源利用方面的培训，使其掌握新能源运用技术，以点带面，逐渐在整个村中推广新能源建设工作。同时，还可定期评选出村中新能源利用先进个人，给以相关的表彰，调动农村新能源利用工作积极性；加强新能源建设人才的引进。相关部门还应注重农村新能源建设人才的引进，通过严格的选拔、培训，使其掌握农村新能源利用的专业知识，定期下派到各村开展技术指导工作，解决农村新能源建设中出现的问题，确保农村新能源建设及节能减排工作的顺利实现。
4结论
随着人们环保意识的不断提高，农村新能源建设与节能减排受到越来越多人的关注，本文对农村新能源的建设与节能减排的意义进行探讨得出以下结论：农村新能源建设有助于节能减排目标的顺利实现，尤其可为农村提供更为清洁的新能源，减少农村环境污染、促进农村生态环境的良性循环。受多种因素影响，我国农村新能源建设与节能减排存在激励机制落实不足、新能源开发投入少等问题，要求相关部门结合农村新能源建设与节能减排工作实际，从激励机制、资金投入、人才培养方面入手，采取针对性措施，确保农村新能源建设与节能减排工作任务的高效完成。
作者:李爱娜 单位:山东翠屏街道办事处经管
参考文献：
[1]倪慎军,张国强,王海兵,罗诗峰,于乐.农村新能源建设与节能减排[J].农业工程技术(新能源产业),2008(4):22-26.
摘 要：能源和环境问题使浙江经济面临可持续发展的制约，电力行业是一个高耗高污的行业，浙江又是一个耗电大省，如何实现电力行业的节能减排意义重大。为此，在研究浙江电价监管的目标结构中增加了节能减排目标，分析了浙江省节能减排电价政策的实施现状和存在的问题，并提出问题及简单建议。
关键词：节能减排；电价监管；低碳；阶梯电价
中图分类号： F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）17001902
1 浙江强化节能减排电价政策的客观必然性
浙江是一个能源弱省，又是一个用电大省，加上不断加剧的环境问题和节能减排压力，浙江省的电价监管必须将环境、能源等纳入其目标，实现可持续发展。
1.1 环境和能源的约束
中国电力行业主要依靠煤炭发电，造成巨大的能源环境压力。浙江的煤炭和石油储量很低，但是对一次能源的需求量很大，必须从外省购买一部分电量，虽然占的比重不大，但是总量还是比较大的，因此我们必须改变生产模式。
1.2 政府的压力
从2006年开始政府相应出台了《节约能源法》、《电力法》、《循环经济法》等，意味着低碳绿色时代的来临，政府实现可持续发展的决心。《浙江省新能源产业发展规划（2010―2015年）》指出，大力培育发展新能源产业，加快经济转型升级。
1.3 企业自身发展的要求
企业的发展需要与时偕行，现在全球面临能源短缺和环境污染的约束，能源的短缺，价格的提升必将提高企业的生产成本，要实现企业的发展必需改变定价模式，促进企业追求新技术、新能源。浙江省的电力产业必须抓住浙江省区位优势，利用产业基础，丰富的技术支撑，发展可再生能源发电。
2 有关鼓励节能减排的电价政策及电价制定
2.1 节能减排电价政策
目前我国已经采取的促进电力行业节能减排的电价政策主要是以下几种：
（1）可再生能源电价政策。
2006年1月1日正式实施，2009年进一步修改的《可再生能源法》对可再生能源电价作出了规定。2006年初，《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》明确可再生能源发电上网电价政策及费用分摊机制。2007年的《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》对可再生电价做了具体的改进。
（2）脱硫电价政策。
从2004年开始，国家发展改革委出台了脱硫加价政策，规定脱硫电厂上网电价每千瓦时提高1.5分钱，以此解决成本提高的问题。2007年，《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，脱硫加价标准可以单独制定。执行脱硫电价后，电厂未按规定脱硫的，要予以处罚。
（3）差别电价政策。
2007年9月，国务院批准，将差别电价收入改为归地方用于节能减排。2010年5月《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》将差别电价加价标准进一步提高。实行差别电价政策对于促进结构调整和产业升级，提高能源利用效率起到了积极作用。
（4）惩罚性电价政策。
国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》政策：一是省级节能部门要在2010年6月底前提出超能耗企业和产品名单；二是名单公布后，省级价格主管部门会同电力监管机构落实惩罚性电价政策。
（5）阶梯电价政策。
浙江等少数省份早在2004年就开始实施阶梯电价，政策效果明显。2010年9月《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》出台。2012年7月开始阶梯电价在全国方位内实施，并对收费标准做了修改。
2.2 节能减排背景下的电价制定
电价就是电力产品的销售价格，传统的电价制定主要考虑的是企业的生产成本，他不包含生产过程中产生的外部成本。
存在一个完全垄断势力的简单电价模型，社会成本用SMC表示，MC代表生产成本，MR代表边际收益。由图1分析所得，没有考虑社会成本的条件下，企业实现边际收益等于边际成本（MR=MC），实际边际收益小于社会边际成本（MR
图1 加入环境因素的电价模型 节能减排的电价监管将社会成本纳入企业，企业必将通过提高商品价格，将一部分成本转嫁给消费者，同时牺牲了消费者福利和生产者福利。
图2 社会成本的分配 根据图2分析，在考虑社会成本之后消费者相对于之前要多支付（P2-P1）的价格，那么在消费Q1产量时，消费者要多付P1CBP2。对于生产者，虽然价格提高了，但是它对于每单位产品要增加SC的成本。也就是说在生产Q1产量时，生产者多获得了P1CBP2的收入，但是要多支出P1CBP2+P1CDE的成本，总的利润也就减少了P1CDE。
（1）成本补偿机制。
成本补偿机制的作用在于通过补贴，鼓励企业使用新能源，保护环境。
（2）外部成本内部化。
政府将环境污染等负外部性转化为企业成本，改变企业决策，减少排污，并对此进行一定的治理成本的补贴，实现优化的市场均衡，使电力价格能够反映出环境和能源状况。
（3）电力产业循环经济。
发展电力行业的循环经济，加强资源的综合利用，要最大程度地利用生产和消费中产生的各种废物。利用循环经济原理，在极少的边际成本和减少污染的基础上生产出更多的电力资源或者是其他资源，既有利于增加企业效益，又能减少排放。
3 浙江实行节能减排电价政策的现状
3.1 浙江电价监管实施情况
浙江省目前的电价监管部门主要有物价局、能源局（原省电监办职能），还有浙江省经济和信息化委员会、省环保厅对节能减排下的电价都有监督作用。
（1）差别电价政策。2007年浙江省出台《浙江省执行差别电价政策企业认定暂行办法》，对钢铁、铁合金等8个行业实施差别电价。2011年11月《浙江省执行差别电价政策企业认定管理办法》。2012年上半年，浙江省运用差别电价政策，对企业执行差别电价，有力地推动了一批高耗能落后设备的淘汰步伐。
（2）脱硫电价政策。从2010年9月1日起，浙江省要求所有热电厂的燃煤机组必须安装脱硫设施及在线监控系统，按脱硫程度销售不同电价，达不到标准的处以罚款。
（3）可再生能源电价政策。“十二五”规划指出，浙江省可再生能源发展的重点任务之一是拓展太阳能利用，完善浙江省可再生能源激励政策。完善能源投资管理，鼓励社会资金和民间资本积极参与太阳能发电等可再生能源项目的开发建设。
（4）惩罚性电价制度。2010年10月起，为进一步加大运用价格杠杆促进节能降耗工作力度，浙江省物价局和浙江电监办就超能耗产品惩罚性电价加价标准做了系列规定，明确了51项能耗限额标准。
3.2 存在的问题分析
虽然节能减排电价实施有较为显著的效果，但是存在的问题也很多。
（1）监管部门独立性不够，分工繁杂，职能不明确。
2013年3月，我国政治体制大部制改革虽然有利于形成规模经济性，但是目前的状况并没有改变多头监管的现状，电力监管部门独立性没有加强，职能也不明确，往往会导致监管力度不够。
（2）电价监管人员专业化水平明显不高，监管队伍建设不足。
浙江省能够影响电价监管的机构比较多，但是真正负责电价监管的人员却明显不足使得很多监管事项没有办法执行和落实。同时，人员结构也存在不合理现象，精通专业知识的专家很少。
（3）新能源补贴政策和配额制度不够完善。
近两年来浙江一直进行的新能源补贴，效果并不显著，“先补贴后发电”的模式对于发电企业的激励效果不明显，在排污指标超额前并没有减排的动力，所以出现了“只拿钱不做事”的现象。
（4）信息技术水平低，价格信息收集能力差。
开展监管工作中，信息数据量相当巨大，相关企业的分布又比较零散。监管部门对于电力企业的生产能力，成本利润情况，甚至是确切的排污情况都不了解，存在严重的信息不对称。
4 浙江进一步强化节能减排电价的思路和措施
4.1 明确电价监管部门独立性和监管职能
相对独立性是电力监管机构的一个设立原则，有利于免受其他外在因素的干预和影响，也有利于监管政策实施的连续性和效率性。因此，对于浙江省这样的省域地方监管，就要保证公开透明、舆论参与的管制政策实施过程。
4.2 提高管制人员专业化水平，加大人员力量
电价监管人员的素质和专业化问题刻不容缓。在节能减排的电价监管这一具体问题上，监管部门必须吸纳入环境、法律、经济和管理的人才，实行专业专家管制，专家考核绩效。
4.3 完善新能源补贴和配额制度
新能源补贴的目的是对于利用新能源进行发电的企业进行补贴，提高它们的上网竞争力。浙江省现有的补贴政策显然激励不够，要重新设计有效的激励政策。多减排多补贴，少减排不补贴，把工作和资金用到实处。
4.4 加强电力监管的信息技术水平
针对目前存在的严重信息不对称，为保证监管信息的真实性和可靠性，必须加快建设现代信息技术手段。促进监管手段的进步和方式的变革。研究和推广适应新环境、新体制的电价监管理论、技术与方法。
4.5 借鉴国外和其他省市的成功经验
浙江要借鉴其他省份的做法，以居民阶梯电价为例，浙江省定价方案有“一刀切”之嫌，既没有考虑用电高低峰期的问题，更没有考虑农村和城市用电的区别，所以必须尽快得到改善。
参考文献
[1]王俊豪.政府管制经济学导论[M].北京：商务印书馆，2010.
[2]黄仪.可再生能源价格管制的政策比较[J].太原理工大学学报，2011，29（2）.
[3]陈睿.电价模型的探讨[D].武汉：华中科技大学，2005.
[4]吴朝阳.浙江省推行居民阶梯电价情况及出现的问题与对策[J].财务与金融，2011，23（5）.
其实,我们早已开始了减少二氧化碳排放的行动。保护环境、节能减排、发展新能源⋯⋯从经济发展到社会生活,处处都有“低碳”的影子。
低碳不仅仅是“减排”
在低碳需求下,我们该如何选择经济发展方式?如果简单地限制发展与消费,低碳经济将没有任何前途。低碳生活,需要为经济发展与社会消费寻求一个最佳方式。
英国伦敦发展署首席代表刘桐渤认为,低碳经济不仅仅是被动地节能减排,更为重要的是主动追求“零排放”。低碳经济和低碳生活不是一个短期就能实现的目标,需要把“零排放”考虑到未来的发展和规划里,成为一种未来发展战略的长远目标。
“十一五”期间,中国制定了节能减排单位GDP能耗降低20%左右的目标。山东省自我加压,把目标定在了22%。
“从目前来看,山东能保证超额完成既定22%的总体目标。”山东省节能办负责人说,山东是能源消耗大省,年消耗约3亿吨标准煤,占全国总消耗量的10%,节能减排的形势依然严峻。
配合低碳经济的发展要求,山东的节能减排力度不断增大。
――积极淘汰落后产能,“十一五”以来,关停淘汰了2000万吨立窑熟料水泥、162万吨焦化、672万吨钢铁的生产能力,减少了重点行业废气排放量。
――全面抓好小流域污染综合治理。与2000年相比,2008年山东省在经济总量增长263.7%的背景下,104个省控河流断面化学需氧量平均浓度下降了75.1%,氨氮平均浓度下降了56.2%。
――生态保护与修复取得积极进展,生态系列建设工作逐步深入。目前,全省共建成国家级生态示范区24个,全省文明生态村达4000多个。
――大力发展生物质能,利用秸秆制成燃气和发电。枣庄市的十里泉发电厂是山东第一家用农作物秸秆来发电的电厂,项目自投产以后,每年可以回收利用秸秆4.8万吨,节约原煤7.51万吨,减少二氧化硫排放1100多吨。全省每年120亿公斤秸秆成了清洁能源新生力量。
……
日前,中国国务院正式批复山东《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,提出以资源高效利用和生态环境改善为主线,把黄河三角洲打造成环渤海地区具有高效生态经济特色的重要区域。黄河三角洲高效生态开发的定位与当前国际社会倡导的“低碳经济”理念不谋而合。
谁为低碳“买单”
发展低碳谁来“买单”?
在低碳经济中,风电、太阳能发电、地热、生物质能等新能源,以及减排技术企业都将获得新一轮的发展。但是,从高碳到低碳,从传统能源到新能源,需要资金、技术上的巨大投资,多数企业很难独立完成。自发的市场行为不可能将经济发展引向低碳方向。
芝加哥气候交易所全球副总裁黄杰夫表示,发展低碳是一笔很大的投入,不可能仅依靠政府投资,最有效的办法是建立公开的碳交易市场。即通过市场手段形成碳价,一方面诱导企业向低碳方向努力,另一方面吸引社会投资进入,缓解资金短缺难题,帮助企业通过市场手段以最低的成本实现减排。
尽管作为发展中国家的中国并未在《京都议定书》下承担减排责任,但这里巨大的项目市场却吸引了有减排责任的欧洲发达国家的浓厚兴趣。中国现在已经是CDM(清洁发展机制)最大的供给国。
山东省是能源消耗大省,在实施CDM项目方面有得天独厚的先天优势。山东作为钢铁、焦化和煤化工大省,工业节能项目和可燃性工业废气利用项目众多,如开发燃气蒸汽联合循环发电项目、煤矿区煤层气开发项目、风能发电项目、垃圾填埋或焚烧发电项目、太阳能开发项目等,在CDM方面都有很大的潜力。
自2005年12月山东省清洁发展机制技术服务中心成立之后,山东省成功实施了“中加”、“中日”CDM能力建设项目。截至目前,山东省申报并被国家发改委批准的89个CDM项目中,已在联合国注册成功的有24项,合计年减排二氧化碳量2016万吨,占全国总量的12.7%。另外还有一大批新能源与可再生能源、沼气利用、节能与提高能效、余热利用等CDM项目正在积极运作。
求助新能源
碳减排的压力不断上升,正在为清洁能源创造更大的舞台。
以太阳能为主,山东各地以推进风电、太阳能、海洋能等新能源发展为重点,新能源建设快速增长。2009年底,山东海阳核电站一期工程开工建设,标志着山东核电和新能源产业进入一个新的发展阶段。
预计到2020年,山东省新能源将实现替代常规能源5000万吨标准煤,占全省能源消费的比重达到13%左右。
在低碳经济的要求下,新能源的发展与应用还在不断升级,2009年年底召开的山东省新能源工作会议规划了今后3年新能源发展:
利用地理优势,加快沿海陆域和海域风能资源开发,重点支持10家大企业集团,打造烟台、威海、东营、潍坊和滨州5个百万千瓦风电基地。到2012年,全省风电装机达到300万千瓦以上;全省1.5兆瓦级及以上风电整机配套生产能力达到3000台(套),容量400万千瓦以上。
利用自然优势,建20座生物质能电站。在秸秆等生物质资源丰富的县(市、区)规划建设20座装机规模在1.2万千瓦-3.0万千瓦的生物质能电站,鼓励建设生物质能热电联产机组。3年新增生物质能发电装机40万千瓦,到2012年全省生物质能发电装机达到80万千瓦以上。
在新能源制造方面,重点支持5家规模企业研制生产与建筑有机结合的太阳能供热、制冷新产品。到2012年,全省太阳能热水器产量达到1500万台(套),3年内推广使用面积达到2700万平方米;全省光伏晶硅电池及非晶硅薄膜太阳能电池的产量达到500兆瓦以上,半导体照明产品的销售收入达到350亿元以上。
大力支持4家企业进行新能源汽车研发。以现有新能源汽车生产骨干企业为基础,重点支持4家企业,积极鼓励和支持有条件的企业进行新能源汽车关键技术的研发和创新。到2012年,全省新能源汽车生产能力达到8万辆,在当年新车中所占比重达到6%以上。
从经济到社会,低碳正在改变着我们的生活。
During period of the 11th Five-year Plan period (2006-2010), China has set the goal of reducing the energy consumption per unit GDP by 20%. Shandong Province has set their target at 22%.
Collaborating with the development of a low carbon economy, Shandong is strengthening the work concerning energy saving and emission reduction. As a large province in terms of energy consumption, Shandong has natural advantages in implementing the Clean Development Mechanism (CDM) projects. As a powerhouse of the industries of iron and steel, coke and coal industry, Shandong has many energy-saving industrial processes and projects that can utilize the combustible industrial waste gas, such as gas-steam combined cycle power generation, development of coal bed methane, wind power generation, power generation by incineration of trash, and development of solar energy. All these have great development potential in terms of the CDM projects.
The constant increase of pressure from carbon emission reduction provides more opportunities for the development of clean energy.
关键词：黑色失业；绿色就业；就业破坏机制；替代效应
中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）04-0062-03
一般而言，经济发展必须具备资本、劳动力、资源和技术等主要的投入要素，这些要素对于经济增长具有不同贡献。理论研究表明，在资源、资本和劳动力三个要素之间存在着替代或互补的关系。如果资源与资本、劳动力之间存在着替代关系，则资源价格提高或实施节能减排政策，可以通过资源的资本替代或劳动力替代，继续保持行业产出的增长；如果资源与资本、劳动力之间是互补关系，则提高资源利用的环境政策就会减小对资源要素的投入比重，从而降低产出水平。然而实际情况并非如此，一项对5个欧盟国家的1500家企业的调研表明，企业以削减成本为目标的技术投资会导致就业缩减，但环境友好型的生态革新将对就业产生积极的净效应。
通过对苏州地区黑色失业和绿色就业总量、结构及替代效应进行分析，短期来看，实施节能减排政策，淘汰钢铁、火电、水泥、重化工等行业的落后产能，关停并转高耗能、高污染、高排放的企业，清洁能源技术的使用等等，会带来相应就业岗位的缩减，造成一定量的失业；长期来看，能源排放与就业存在着替代效应、结构效应。替代效应表现为，一方面传统能源部门因为生产效率提高，导致对就业岗位的需求减少；另一方面新能源技术使得能源部门产生新的就业机会。结构效应表现为，节能减排、技术进步对就业的创造和破坏效应同时发生，必然导致劳动力在产业、部门间及内部的流动。
一、苏州地区主要行业减排与就业分析
1.黑色行业减排与失业分析
黑色失业主要表现在两个方面：一是随着新能源的开发、清洁技术的使用、可再生能源的利用，人们对传统能源依赖程度下降，化石能源领域的现有就业岗位消失而造成的失业；二是在节能减排、淘汰落后产能的政策作用下，产业结构升级、企业关停并转等造成的失业。
“十一五”以来，苏州积极实施节能环保战略，通过狠抓节能技改、能源审计、节能机制建设、淘汰落后产能、“退二进三”、关停并转、循环经济和清洁生产等，推进节能减排任务，坚决有序地淘汰压缩了落后生产工艺装备和产品，有效控制了高能耗、高污染行业的过快增长。一方面，取得了可喜的成绩。“十一五”以来，苏州万元GDP能耗四年累计比2005年末降低约17.77%，形成节能能力350万吨标准煤。其中，截至2009年年底，苏州已经累计关停并转小化工企业952家，实现节能20多万吨标准煤。另一方面，也造成了黑色失业。权威机构研究表明，减少1吨碳排放，工业部门将有008人失业。据此计算，苏州在“十一五”前四年，由于节能减排、淘汰落后产能政策的实施，造成直接失业约29.6万人（370×0.08）。其中，由于组织实施了重点节能技改项目400多项，累计节能350万吨标准煤，造成累计失业约28万人（350万×0.08）；由于关停并转小化工企业952家，节能20多万吨标准煤，造成1.6万人失业。
2.四大新兴产业就业分析
近年来，苏州编制了“6+4”十大产业振兴发展计划，振兴发展石化、轻工、冶金、纺织、装备制造、电子信息等六大传统优势产业，提升发展新能源、医药和生物技术、新型平板显示、智能电网等四大新兴产业。截至2009年12月，完成新能源等四大新兴产业的重点项目共98个，总投资648.99亿元；还有新能源等新兴产业的在建项目184个，总投资872.7亿元。美国发展中心和美国政治经济研究中心共同研究表明，每1000亿美元的绿色投资能拉动200万人就业。据此计算，苏州累计完成新兴产业项目98个，带动约19万人就业；四大新兴产业的184个在建项目，将带动约26万人就业。
3.六大外包行业就业分析
据了解，苏州的服务外包业已初步形成了软件设计、动漫制作、研发设计、医药研发、金融数据处理、现代物流等六大产业集群，主要集中在园区、新区、昆山、太仓、吴中等服务外包重点集聚区。几年来，苏州一直把发展服务外包作为战略性举措来抓，各服务外包聚集区充分利用政策优势、区位优势、产业优势等有利条件，对服务外包的发展发挥了积极的引领、带动和示范作用。自2006年到去年年底，苏州共有各类服务外包企业970多家，其中去年一年新增加的企业就达569家，超过了以往历年的增速，也大大超过了电子和纺织等优势产业的发展速度。在国际金融危机影响的不利局面下，2009年苏州服务外包逆势增长，全市完成服务外包接包合同额13.98亿美元，同比增长122%；离岸接包执行额8.71亿美元，同比增长93%。据资料显示，2009年苏州新增服务外包从业人员4万余人。
二、苏州地区减排对就业影响的效应评价
节能减排、关停并转以及技术进步对就业的影响是一把“双刃剑”，一方面，导致部分产业及部门日趋衰亡，并排斥出大量劳动者进入失业队伍；另一方面，又促进新产品及新部门的产生，创造出新的就业机会。对就业产生影响的主要有两种机制，一是就业破坏机制，一是就业创造机制。从就业创造机制而言，技术进步提高生产率的收益通过产品价格、工资等的灵活调整转化为产出和就业的增长；而就业破坏机制，使得原先生产的资本品的生产率相对下降，该资本品对应的生产岗位创造的价值相对下降、岗位存续期缩短，企业出于利润最大化目标将提前终止该工作岗位，造成失业增加。
1.减排对就业总量的影响
一般来说，节能减排、技术进步在长期不存在对失业的挤出效应，仅在短期有可能导致失业水平上升。节能减排、技术进步条件下总体就业水平如何变化，取决于就业创造与就业破坏机制二者中孰占主导。当节能减排、更新技术成本、培训工人所需的费用很低时，企业将选择在职更新技术，而不是破坏现有工作，这样节能减排、技术进步就表现为创造机制，对就业的影响是就业增加、失业率下降；随着节能减排、更新技术成本、培训工人所需的费用不断上升，企业关停并转，这时破坏效应逐渐增强，就业破坏程度将大于工作岗位的创造，失业率将上升，对就业的影响是破坏效应为主。
苏州在“十一五”前四年，由于节能减排、淘汰落后产能政策的实施，造成直接失业约29.6万人（370×008）；随着新兴产业和服务外包业的兴起，绿色就业约50万人，最终形成就业总量的净增加。其黑色失业和绿色就业运动路线为：先期就业岗位减少，失业人数增加；后期就业岗位增加，就业人数增多。从短期来看，由于实施节能减排政策，淘汰钢铁、火电、水泥、重化工等行业的落后产能，关停并转高耗能、高污染、高排放的企业，使用清洁能源技术等等，相应就业岗位缩减，造成黑色失业约30万人。其原理就是，实施严格、强制的节能减排、关停并转，增加了工业部门和传统能源部门的投资与就业压力，就业破坏效应逐渐增强，使得就业破坏机制在这一时期占主导地位，就业破坏程度大于工作岗位的创造，失业人数呈增加态势。从长期来看，通过采用先进的能效技术，淘汰了落后产能，从整体上优化了经济结构，促进了新兴产业、绿色行业迅猛兴起及发展，使得就业创造机制逐渐增强，就业创造机制在后期占主导地位，就业创造机制创造了新的就业岗位，绿色就业岗位远远多于黑色失业岗位，最终形成了就业总量的净增加。
2.减排对就业结构的影响
节能减排、技术进步对就业的创造和破坏效应同时发生，必然导致劳动力在产业、部门间及内部的流动，这一劳动力的再配置就表现为就业结构的变化。随着新技术、新材料、新能源等绿色行业的发展，在产业结构提升过程中将造成结构性失业，一些低端技术人员会失去工作。其理论前提是，各部门的技术进步速度存在差异，因而出现就业创造和就业破坏并存现象，即技术进步快的部门可能创造出更多新的就业机会，而技术进步停滞部门则有可能体现为破坏现有工作岗位。由此，技术进步导致失业和岗位空缺同时上升，加剧劳动力资源的再配置。
从绿色就业投资创造率来分析，苏州实现了投资结构的优化，从而实现了劳动力由第二产业向第一产业和第三产业的转移。2009年苏州第一产业完成投资6.46亿元，增长34.6%，增幅比上年提高了3个百分点，占全社会投资的0.2%；第二产业完成投资1305.03亿元，比上年增长2.1%；第三产业完成投资1655.86亿元，比上年增长24.6%，增幅比上年提高了8.5个百分点。第一产业和第三产业投资增长分别远远高于第二产业投资增长第一、第三产业投资对就业的拉动也将远远大于第二产业投资对就业的拉动，因此就业在一二三产业间的再配置运动线路为，第一、三产业就业创造机制大大强于就业破坏机制，呈现出很强的吸纳就业的能力，就业由第二产业向第一产业和第三产业转移；第一和第三产业对于劳动力投入的需求远大于对能源投入的需要，特别是第三产业中的消费型服务业相比生产型服务业具有更高的碳就业率。
从部门内的就业流动配置来分析，劳动力在部门内实现了流动和再配置。“十一五”期间，苏州工业部门内行业间的投入进一步优化。有资料显示，以电子信息产业为代表的科技含量高，能源消耗低的行业的比重提高5-7个百分点，以重化工为代表的冶金、化工、建材、造纸、纺织等能耗相对较高的行业的比重压缩5-7个百分点。重化工等能耗相对较高的行业的比重压缩，失业岗位相对会增长；而能源消耗低的行业的比重提高，则确保了黑色失业在部门内进行的流动和再配置。
3.替代效应对就业的影响
在低碳发展过程中，低碳生产要素逐渐替代高碳要素投入，能源效率高的新技术替代落后技术，使得相关部门对劳动力投入的需求也同时发生变动。就业在创造机制与破坏机制之间的变动，称为就业的替代效应，其表现为，一方面是传统能源部门因为生产效率提高，如大机组替代小机组，导致对就业岗位的需求减少。另一方面是新能源技术使得能源部门产生新的就业机会，如风电、太阳能、生物能等。产业升级、新能源开发利用、清洁技术使用都会增加对就业的整体需求，创造新的就业岗位。
苏州这几年光伏产业的发展很好地证明了这一点。目前，苏州形成了以常熟阿特斯光伏电子有限公司、吴中区百世德、太仓奥特斯维公司为龙头，大市范围内的光伏产业配套企业60多家，其中省级高新技术企业8家的光伏产业格局。到2011年，苏州光伏产业将实现620亿元产值，形成一家销售收入150亿元的集团企业，1到2家销售收入超100亿元的规模企业，4到6家销售收入过50亿元的骨干企业。苏州近一两年，光伏产业已达2000兆瓦的生产能力。欧洲光伏发电行业信息显示，每兆瓦的生产、安装和使用，可提供50个就业机会。按此计算，苏州近一两年仅光伏产业就带动就业达近10万人。今年年初获批的苏州高新区光伏产业园，将用2到3年时间，对现有光伏产业资源进行优化与整合，形成行业领先优势，加速建成新能源千亿级产业集群。该产业园规划年产5GW多晶硅片与5GW电池片及组件，到时候将解决25万人就业。苏州的光伏产业的发展证明，可再生能源绿色领域投资的就业创造比率要大大高于石油、天然气等传统化石燃料领域，可再生能源行业在促进经济发展的同时还将带动大量的就业，不仅弥补了由于节能减排流失的黑色失业，还创造出更多的绿色就业岗位。
三、几点建议
“绿色岗位”往往是知识和资本密集型行业岗位，从业人员需要有更高的综合素质，包括学历背景、知识体系和操作技能等。从这个角度来看，“绿色”从业人员会拥有一份相对体面的工作、不错的薪金待遇、良好的工作环境和就业前景。“绿色”就业人员从事的工作还不为大家所熟悉，但是代表着未来社会的发展方向。绿色岗位能够在保护环境、提高能源使用效率的基础上扩大就业规模，对政府来说，无疑是诱人的。因此，应通过“黑领”变“绿领”，“存量”变“增量”，创造绿色就业岗位来扩大就业渠道，解决就业难的问题。
1.发展可再生能源
绿色能源主要是指风能、太阳能、生物能、氢能和地热能等可再生能源。实践证明，随着绿色投资规模扩大，太阳能等可再生能源领域的就业岗位逐年上升，太阳能等绿色投资的就业创造比例远远高于化石燃料领域，绿色就业岗位远远多于黑色失业岗位。
2.发展绿色建筑
绿色建筑部件和能源效率设备需求的增大，刺激了绿色制造业的发展。比如，使用智能开关，用手机来控制家里的电器，下班之前半小时，手机一按就能打开供热。类似这样的智能开关、智能测量表等的生产企业兴起，不仅直接带来大批绿色就业，而且会增加绿色设计者、绿色工程师、绿色稽查人员、绿色项目经理等等新的职业。
3.发展绿色交通
公交系统、地铁系统和轻轨系统是绿色交通的重要部门，对于发展绿色就业有重要意义。对现有的公交和列车进行能源改造，使用混合动力或者天然气，又会产生大量绿色就业。资料显示，引入6100辆天然气动力汽车，将会增加1.8万个新的工作机会。
4.发展基础行业的回收
在钢铁、铝业、造纸等基础行业，绿色就业机会无处不在。钢铁行业如果对废旧钢铁进行回收，可以节省40%-75%的能源消耗。废旧钢铁的回收不仅可以节省能源，也增加了大量的回收就业岗位，有助于解决失业问题。
参考文献：
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关键词：低碳经济；技术障碍；新能源；碳减排
中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0130-03
气候的急剧变化是对人类最大的威胁，而造成气候变化的原因主要是以二氧化碳为主的温室气体的排放。2009年12月19日，万众瞩目的联合国哥本哈根气候大会在未能通过一项具有法律约束力文件的情况下闭幕。此后，中国面临控制温室气体排放的更大压力。在此情况下，应如何变压力为动力，推动低碳经济的发展，这是中国实施可持续发展的必然选择。但是中国的低碳经济之路面临着诸多挑战，在国际社会高度关注气候影响和碳减排的背景下，中国应当采取措施积极应对，走出一条适合本国国情的低碳经济发展之路。
一、我国发展低碳经济的现状
（一）低碳经济的内涵
低碳经济作为具有广泛社会性的前沿经济理念，它的内涵十分丰富，但目前为止没有确切的定义，各学者对于低碳经济的定义有不同的解释。本文作者认为，低碳经济是一种低排放二氧化碳的经济发展模式。但是，我国并不能只顾着减少二氧化碳的排放，同时还应把低碳经济定义为低能耗和低污染。也就是说，我们在关注减少二氧化碳排放的同时，还要关注节能减排和减少空气污染，要全面地发展低碳经济。
目前，全球很多企业都尝到低碳经济所带来的利益。据统计，日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3；德国风能发电设备2005年的出口收入已达约60亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。发展节能减排等，可以创造就业机会，带动经济增长，因此，发展低碳经济无疑可促进经济的新一轮高增长。由此可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。
（二）中国二氧化碳排放现状
根据国际能源署的研究，二氧化碳占温室气体排放总量的94%，而且在人类各项活动产生的温室气体中，能源生产与消耗环节占温室气体排放量的比例高达83%。因此，能源问题是降低碳排放的关键，减少能源生产与消耗环节的温室气体排放是重中之重。数据显示，全球CO2年产生量巨大，仅我国每年就排放70亿吨以上，且正以年均4%的速度增长。
我国正处于工业化、城市化的快速发展阶段，大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长短期难以逆转，从而导致碳排放不断持续增长。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。长期以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题，但是这种能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家，主要工业过程和产品能耗比国际领先水平平均约高30%左右。中国目前CO2排放总量已经超过美国居世界第一位。随着中国经济的日益发展，对能源的依赖越来越大，中国面临着严峻的能源安全问题，低碳也成为中国发展的必然要求。
二、我国发展低碳经济面临的主要问题
（一）技术障碍
中国作为发展中国家，经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。目前，我国因缺少先进的减排技术，经济发展和基础设施建设都具有明显的高排放特征。
1.科技创新能力不足。中国整体科技水平落后、技术研发能力有限、技术创新能力不足已经成了中国经济的软肋。中国是资源消耗大国，但是单位资源平均产出不足发达国家的1/10；中国是制造大国，但重要技术装备主要靠引进；中国高新技术产品出口不断增加，但是不仅关键零部件依赖进口，而且每年要为软件技术标准向外企支付高额的费用。
2.国际技术转让障碍。目前，国际知识产权体系尚不健全，普遍存在着技术剽窃、模仿现象，致使创新者缺乏足够的市场激励动力。发达国家担心转让先进技术会影响到其国内产业和产品的国际竞争力，从而导致发展中国家人才缺乏、技术转让费高昂、政策和法律不完善等障碍。
3.技术引进障碍。技术引进包括为了使用而引进和为提高自主创新能力而引进的两种方式。在绝大多数情况下，企业在技术引进上大量花钱，因为它的效益迅速可见，而对消化、吸收却吝于投入。这是我国长期以来就存在的重引进、轻消化吸收的弊病。多家企业通过一次又一次的重复引进技术，最终产生了对外国技术依赖。结果导致花费大量的技术费用，而没有完成技术更新和学习的过程，也没有培育出自己的技术创新力量。
4.技术投资障碍。新技术应用的预期尚不明确，技术政策还不健全，导致投资者担心未来技术应用的市场风险而不敢大胆投资进行技术研发。
（二）低碳新能源有待大力发展
中国的能源结构缺油少气，以煤为主。由表1可知，1978年中国总体上还是能源净出口国。到了2009年中国的能源消耗量远超过能源生产量，缺口高达32 028万吨标准煤，成为不折不扣的能源进口国，严重影响了我国的经济和能源安全。
目前，虽然我国新能源发展的态势不错，如风能发展迅速，2008年连续第四年风电装机翻番。2008年中国风力发电总装机容量占世界总装机容量的10.1%，仅次于美国、德国和西班牙；2008年中国新增装机容量占世界新增装机容量的23.3%，仅次于美国。但是，目前存在以下几个问题：一是新能源成本普遍较高。我国风能发电的成本要比火力发电高一倍，太阳能发电成本是火力发电的四倍，因此还需要进一步降低成本。二是我国在关键技术上掌握得还不多，自主创新太少。要发展新能源，引进是必要的，但是我们必须要加强在新能源方面的自主创新。没有自主创新，就会出现世界各国的技术到发展中国家来做实验的情况。三是我国目前对于整个新能源的发展还缺乏一个详细周密的规划。对于新能源发展战略的争论也比较多。
（三）产业结构短期内难以调整，企业节能减排动力不足
中国的国民经济的支柱产业大多是高能耗工业部门，如果要发展经济、提高人民生活水平，都还要依靠这些产业的基础性支持，在就业压力和税收压力较大的情况下，要在短期内实现产业结构的有序迸退，淘汰落后产能、加快结构调整，仍然相当困难。一方面，相当一部分工艺和装备落后、资源利用率低、环境污染重的中小企业的关停受到地方利益的保护；另一方面，不少地方和企业仍然我行我素，争先恐后上项目，特别是重化工项目，对国家的相关规定置之不理。
目前，中国节能减排工作主要是由中央政府以行政手段为主，依靠节能减排指标的层层分解来约束地方政府和企业实施。企业是节能减排与发展低碳经济的主体。如果没有长效政策机制对节能的设备投资、技术进步、减排成本以及管理机制改进等方面进行鼓励和现实补助，企业在大规模应用减排手段上将缺乏加大投入的内在动力和外在压力，缺乏长期的积极性，建立长效机制尚需时日。
当前经济困难使政府承受来自多方面的压力，在政策的制定上容易顾此失彼。国家为了促进经济稳定发展，取消了部分高耗能产品如一些钢铁产品的出口关税，而且目前的油电价格管制和补贴存在问题。生产侧补贴鼓励和放大石油电力消费，导致无效消费，加大能源稀缺和价格压力，以及环境污染。此外目前的能源生产侧补贴方式鼓励消费，意味着大多数的能源补贴将进入富人的口袋。另一方面，低能源价格会通过国际分工和国际贸易造成对外国消费者的间接能源补贴。
另外，虽然国家将节能降耗工作放在高位，但是政策实施效果，包括针对节能减排的投资发挥的作用，存在滞后期。一些投资不能立刻起到节能减排的作用。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程，不可能立竿见影。
总而言之，实现节能减排约束性目标是一个长期的任务。在国家尚未出台发展低碳经济的明确政策和战略思路的前提下，发展低碳经济的障碍远不止这些。
三、中国发展低碳经济的政策建议
（一）大力发展技术创新的必要性
据悉，目前许多国家已经纷纷投入巨资开始涉足低碳技术研发，全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，谋求在低碳经济时代真正到来的时候占领科技制高点。据了解，我国科技部在相关科技计划中，已对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术，进行部署并加大投入力度。当下，我国在低碳技术领域的自主创新能力正快速提高，大批成熟的低碳技术正在电力、冶金、建材、制造、石油化工等行业得到推广和应用。
我国应鼓励煤炭企业建立循环经济园，鼓励研发对煤炭热能效率利用高的技术发展，实现煤炭的多层次利用，在保护环境的同时也取得丰厚的经济回报。碳捕捉和碳储存技术是未来煤炭行业发展的支柱技术，掌握了这个技术，不但可以发挥我国相对较丰富的煤炭资源优势，还可以使我国减少对石油进口的依存度，踏上低碳经济发展之路。因此，国家应进一步扶植低碳科技的发展，实行多联产技术来降低经济成本，对实行清洁生产的环保煤炭企业给予补助。
（二）提高能效和开发新能源是重要途径
建立能源回收生产体系，对废物进行循环利用是一种能源双向流动的生产模式，使得所有的物质和能源在生产过程中不断进行循环，并得到合理和持久地利用，从而实现碳排放的降低。研究显示，废弃物再生回收的碳减排量十分可观。据测算，每回收利用1吨废旧物资，可节约能源1.4万吨标准煤；每利用1万吨废钢铁，可节约成品铁矿石2万吨，节能0.4万吨标准煤，少产生1.2万吨矿渣；每利用1万吨废纸，可节约木材3万立方米，节约能源1.2万吨标准煤，节水100万立方米，少排放废水90多万立方米，节电600万度。目前，西方发达国家废金属的回收率（指年总回收量占总消费量的比重）为40%―50%，废钢铁的回收率为60%―70%，废纸为70%。未来30年内，再生资源产业为全球提供的原料将由目前的原料总量的30%提高到80%，产值超过3万亿美元，同时提供3.5亿个的就业岗位。
在能源政策方面，2009年起，中国政府有关部门先后了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》、《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广实施细则》及《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》等多部实施政策，这些政策措施效果显著，对社会发展低碳经济发挥了积极的推动作用。同时，2010年4月正式实施修改后的《可再生能源法》，为可再生能源的发展利用提供了更加有力法律依据。今后，建议各相关部门制定更多的有关标准和规范，增强可再生能源法的可操作性。寻找出一条更加注重资源、能源、环境边际效应的经济增长方式，从而通过新能源的产业革命逐步实现低碳经济和生态文明。
（三）培育和建立碳交易市场，采取强有力的经济政策手段
在全球都倡导低碳经济的同时，我国须在环境与贸易利益方面做出权衡取舍。建立进口制成品替代战略，减少高能耗、高碳密集型产品的生产，以进口这些商品作替代，在减少贸易顺差的同时保护环境。还应建立低碳贸易和投资制度来避免污染和碳排放，提高外商投资门槛，并鼓励外商投资在生产中采取清洁技术。目前，我国已成为全球最大的碳排放权供应国，在此形势下，我国应充分利用低碳商机，提高重点行业节能减排和低碳技术与产品的竞争力，尽可能以低成本的清洁增长方式和低碳技术进行经济发展。
2009年美国通过《美国清洁能源安全法案》，使其有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税；欧盟从2011年开始，拟对未采取减排措施的盟外进口商品征收进口碳关税。因此，中国的出口贸易受到双重打击；另外，如果美国将其税收用来补贴国内企业的减排，我国的企业面临更大的压力。所以，我国应该征收国内碳税，使美国的碳关税失去合理性。我国可以借鉴欧洲国家的做法，征收碳税的同时降低企业所得税和企业支付劳保的费率。这种情况下，企业的综合性成本并没有提高。另外，我国可以借鉴英国经验，开征“气候变化税”。这种税收重点引导重工业降碳，与重工业能源用户签订自愿协议。如果他们能够通过新的投资实现较低的排放，则不需要支付全税。这样做的结果是，企业生产在降低了二氧化碳的同时也增加了工业的能效以及竞争力，使其更有动力实现低碳行业的发展。
（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”
目前，人们低碳消费意识薄弱，还没有养成良好的节能减排的消费习惯和生活方式，我们必须转变公众和社会的观念。消费反作用于生产，应先从消费者入手，倡导公众低碳消费、节能减排、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式，反思那些浪费能源、增排污染的不良生活习惯，使节约能源、保护环境这些环保理念成为行为准则，引导公众消费低碳产品，从而引导企业生产低碳产品，让“低碳生活”成为一种时尚，充分发挥服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜能。
参考文献：
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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy
WU Zhe
（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）
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