时间：2023-09-20 18:19:35
导语：在消除公共安全隐患的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
为进一步加强辖区道路交通安全违法行为集中整治，有效防范及坚决遏制辖区重特大道路交通事故的发生，根据市交警支队(公交发[2014]109号)《***市公安局交警支队开展“六打六治”打非治违专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查实施方案》工作要求，***交警大队结合辖区道路交通管理工作实际，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求方案，深入推进客运企业源头监管和隐患排查，大力整治客运车辆和客运企业严重违法违规行为，严肃追究严重违法违规人员，有效治理客车交通安全突出问题，全力维护全市道路交通安全形势持续稳定，全面开展 “六打六治”专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查。现将本周大队开展“六打六治”专项行动工作开展情况汇报如下：
一、开展打击客运车辆、危化品非法运输行为、辖区非法停车行为。行动期间，大队采取定点设卡查缉、流动巡逻相结合的方式，充分运执法记录仪等执法装备，加强重点违法行为查纠力度，对主要道路上乱停乱放严重影响交通安全的违法行为严管抄告。对客运车辆、旅游包车、工程运输车、载货汽车等各类交通违法行为进行检查。严格对上述车辆的超速、超员、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为进行查纠。
二、积极联合安监、运输、工商等部门组成联合检查组，按照自身职责，深入辖区进行检查，加大对车辆及驾驶人的资质检查力度，对发现的违法违规行为要立即进行查纠。
三、结合辖区内正在开展的“贵州省集中整治客车道路交通严重违法违规行为专项行动”，集中打击、治理一批重点交通违法行为，消除道路交通安全隐患，对辖区客运企业、客运车辆、危化品运输企业、危化品运输车辆、校车、摩托车等重点车辆进行摸底排查，建立排查登记台账，做到底数清、情况明。
本周开展“六打六治”专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查，大队共出动警力126人次，出动警车46台次，违停抄告69起，处罚各类交通违法行为49起，宣传资料220余份，
周俊 广西警官高等专科学校
资金项目：2013 年度广西公司法人治理研究会课题项目（G2013-002）阶段性成果。
摘要：城市基础设施的公共安全问题，不仅仅关系到一个城市的群众日常生活，而且关系到区域的经济发展和社会稳定。本文对
于广西北部湾经济区加强公共安全管理的意义进行分析，进而提出加强城市基础设施的公共安全管理的措施建议。
关键词：广西；北部湾经济区；基础设施；公共安全
城市基础设施，即urban infrastructure，包括工程性的基础设
施和社会性的基础设施，是一个城市在发展过程中，为了顺利开
展各种社会经济活动、满足人民日常工作生活需要而建设的各种
设施的总称。近年来，在政策的激励下，广西北部湾经济区的社
会和经济迅猛发展，在城市化水平不断提高，在城市基础设施建
设方面也成绩显著。但在城市的扩张和旧城区的改造的过程中，
不少城市基础设施面临着很大的压力，在交通、供水、供电、煤
气管道等等方面的存在安全隐患，直接影响了城市居民的日常工
作、生活，也对城市的安全和稳定造成了潜在的威胁。因此，城
市基础设施公共安全问题是当前广西北部湾经济区各主要城市
亟待解决的问题。
一、加强广西北部湾经济区城市基础设施公共安全管理的重
要意义
（一）加强城市基础设施公共安全管理是促进经济社会发展
的客观需要。城市基础设施作为一个城市硬件，其公共安全问题
直接影响到城市的发展。改革开放以来，我国的社会、经济快速
发展，在全国范围内的各个地方城市发展的步伐加快，大量流动
人口涌入城市，对城市的基础设施的承载力提出了挑战，在加上
新城区扩建和就城区改造中城市基础设施在新旧接替上青黄不
接，城市基础设施面临来至各个方面的巨大压力。目前，有城市
基础设施引发的各类公共安全问题已经引起了各级党委、政府和
社会民众的广泛关注。广西是我国西部的欠发达地区之一，随着
中国-东盟自由贸易区和广西北部湾经济区的建成和发展，在国
家对区域的政策和资金的支持下，南宁市、北海市、防城港市、
钦州市等主要城市对城市基础设施的投入也逐步增大，城市基础
设施建设也在稳步推进，对于当地的社会经济发展发挥了很大的
作用。如南宁市，作为广西首府，同时也是广西北部湾经济区的
核心城市，在城市基础设施公共安全方面投入很大，有效地遏制
了公共安全事故的发展势头，对经济发展起到了有利的促进作
用。（见图一）
图一：2009-2011 年南宁市城市基础设施安全事故统计（次）
年 份
供水基础设
施事故发生
次数
供气基础设
施事故发生
次数
交通基础设
施事故发生
次数
爆炸火灾
事故发生次
数
2011 年 27 39 41 36
2010 年 131 124 153 121
2009 年 142 109 163 134
资料数据来源：根据在南宁市交通运输局、南宁市安全生产
监督管理局、南宁市城乡建设委员会等相关部门的调查数据及媒
体新闻报道的数据统计整理
（二）加强城市基础设施公共安全管理是维护群众切身利益
的重要保证。城市基础设施公共安全问题，大的方面来说是社会
问题，小的方面来说直接涉及到每一个在城市居民的人身安全、
日常工作与生活、财产安全等方面的切身利益，不容小觑。目前，
广西北部湾经济区城市基础设施建设过程中存在和暴露出的诸
多公共安全的隐患及问题，这些问题不引起足够的重视并加以解
决，很容易引发危及到公民利益的安全事故或事件。广西北部湾
经济区各个城市工业发展突飞猛进，第三产业也空前发展，流动
人口逐渐密集，这在某种程度上大大增加了城市公共安全问题爆
发的机率。
（三）加强城市基础设施公共安全管理是维护社会稳定的重
要内容。安全是稳定的重要内容，只有保障了公共安全，才能提
高群众的安全感，营造良好的气氛，维护社会的稳定。城市基础
设施与公民的日常生产、生活息息相关，无论是哪个领域的基础
设施出了安全问题，所影响的不仅仅是某个局部的群众利益问
题，而会使城市居民对自身生活环境安全性产生质疑，甚至会引
发群体性事件，影响社会的稳定。
二、加强广西北部湾经济区城市基础设施的公共安全管理基
本措施
从发展的角度上来看，城市发展过程中城市基础设施公共安
全存在的诸多隐患是一个不可避免的问题，关键的问题是怎么样
去尽可能地减少这些隐患，避免这些隐患转化为现实的安全事
件。因此，广西北部湾经济区在基础设施建设过程中，碧玺要通
过科学、合理、有效的技术手段和管理方法，从安全的角度上全
面提升各种城市基础设施，最大限度地消除安全隐患，减少各类
城市基础设施公共安全事故的发生，降低事故波及面和危害程
度，维持区域经济的健康发展，保障整个社会的公共利益和公民
合法权益。
（一）建立完善以防处为核心的城市基础设施公共安全管理
机制。预防为主，防处结合是公共安全管理工作的基本原则。预
防是公共安全管理工作的治本措施，“预防为主”就是要在公共
安全管理工作的指导思想上，始终要把预防工作放在首位，动员
和依靠人民群众，贯彻落实各项公共安全管理措，努力从根本上
防止公共安全事件的发生。“防处结合”是指同公共安全事件做
斗争的两个基本手段——预防和处置，在实践中必须有机地结合
起来，在做好预防工作的同时，要大力加强公共安全管理队伍的
建设，以便在公共安全事件发生时能迅速有效地予以处置，最大
限度地减少财产损失、减少人员伤亡。
一、互联网时代下带给城市公共安全风险管理的特点
（一）强大的数据基础
互联网技术的出现与发展有助于政府和社会及时准确地掌握相关信息，事先能消除隐患，事件发生后也能快速作出正确反应，更加有效地应对事故和灾难。以往的城市公共安全风险问题，资源、数据来源比较单一、零散，限制于科技和技术手段，绝大部分有关于城市公共安全风险问题的数据信息无法获取、或难以识别，不能完全在安全事件处置中发挥作用。因此，公共安全治理问题常常表现信息问题，尤其是对一些突发性公共安全事件，能够及时准确地获得信息、甄别信息、分析信息并快速作出决策，对于正确应对突发事件处理至关重要。例如在美国“9•11”事件发生之前及之中，来自不同渠道的报警电话、安全情报、新闻报道等大量信息蜂拥而至，让美国安全部门和警方无所适从，严重影响了当局应对这一事件的能力。直接原因都是当地政府未能及时掌握相关信息与数据，未能进行事件预防，事件发生后也未能在第一时间进行正确应对。而在互联网高速发展的今天，带给城市公共安全的大数据为我们处理相关安全事件提供了有力抓手，与大数据相关各类感知技术、物联网技术、云计算技术、移动网络技术等，可以快速将与公共安全相关的各类数据进行全方位采集和快速传输，使得公共安全治理得以基于完整的数据图谱而不是单一、零散的数据源，从而保障了危机决策与应对的科学性和有效性。
（二）全新的数据处理方法
如何对数量巨大、类型各异的数据进行快速处理是公共安全事件中危机处理的一个难点，对于一些来自媒体、网络、监控、检测设备的非结构化数据，包括文字、声音、图像、视频等。据统计，城市社会活动中产生的结构化数据与非结构化的数据分别占16%、84%。特别是在大量鲜活的、碎片化的信息在突发性的公共安全事件中突然涌出，短时间内不可能进行结构化处理。在以往的技术条件下，对这些数据只能依赖人工来进行分析和处理，严重延滞了事件应对的时机。例如某国曾发生过一起刑事案件，警察为了解犯罪嫌疑人行踪，动用1000名警察翻看监控视频录像带，耗时一个月时间，而实际上犯罪嫌疑人就一直住在公安局附近并经常外出活动。而借助互联网时代下大数据的自动提取与语义分析、处理、图像识别等技术，警察可以从公共安全事件发生时产生的大量鲜活的、碎片化的、原生态的非结构化数据中，快速挖掘出事件的原因、规律、趋势、后果，并采取相应对策。
（三）高效智能的预测手段
以往的公共安全风险治理的一大难题是无法对可能的风险点进行定位，对公共安全隐患问题进行预测。实际上，人类行为看上去具有很大的偶然性和随意性，但只要群体够大、数据够多，仍可以被有效预测。全球复杂网络权威巴拉巴西认为，93%的人类行为是可以预测的 [1]。利用互联网大数据技术，相关部门可以对城市运行中有关公共安全的相关数据进行采集、整合、处理、加工，归纳整理城市运行特点，为城市运行安全监测、综合分析、预警预测、辅助决策等提供服务，充分发挥数据潜在价值，以提高城市公共安全管理水平。
在犯罪防范领域，相关部门利用公安互联网大数据进行预测预警，分析挖掘隐含关系，对重点人员信息关联分析以及案件规律分析应用，分析案件与案件之间，大型活动和社会之间的关联关系，推演出相应规律，预测和预防犯罪案件的发生。如密歇根大学的研究人员利用“超级计算机以及大量数据”来帮助警方定位那些最易受到不法分子侵扰片区的方法，利用大量数据创建一张波士顿犯罪高发地区热点图，为警察更具针对性地锁定犯罪易发点、抓获逃犯提供支持。在突发事件防范领域，政府利用大数据可以监测人群活动、车辆流动、设施运转状况，在危险发生的临界点前进行预警和事先处置，从而避免事故的发生。在疾病防范领域，人们可以利用大数据对疾病的发生和传播状况进行及时跟踪，防止疾病传播失控。谷歌公司曾对5000余万条最频繁的检索词条数据进行测试，总共处理了4.5亿个不同的数学模型，并与美国疾病控制和预防中心的报告对比，追踪流行性疾病的准确率达到97%。[2]
（四）智能的风险评估手段
城市的公共安全风险是需要评估的。通过事先的风险评估，相关部门可以知道各个区域、各个机构以及各个对象发生安全事故的可能性，这对于人们合理配置力量、加强重点布防无疑是非常有价值的。但在实际中，影响公共安全的因素错综复杂。对公共安全事件发生的原因和后果，理论上有多种阐释。[3]风险管理理论认为，现代公共安全问题源于工业化大生产的不确定性，社会风险原子化分布加剧了挑战；政府规制理论指出，产业因素是众多公共安全问题的根源，产业结构影响企业素质，企业素质决定生产经营行为，生产经营行为关乎质量和安全水平；危机管理理论主张，公共安全事件的危害程度主要取决于救援和处置水平高低。可见影响公共安全发生和后果的因素十分复杂，建立起一套科学合理、有预测力的风险评估体系并非易事。基于大数据，政府部门可以对城市、区域或特定场所的安全水平进行更加科学合理的评估。同时借助于各项虚拟技术，政府部门可以在互联网的大数据基础上，对公共安全事件发生可能产生的后果、各类处置方案的有效性以及社会可能的反应进行模拟，在模拟的基础上对各种处置预案进行评估和优化。
二、互联网时代下城市公共安全的风险
（一）城市的基础设施覆盖面不足。
互联网时代下的处理技术是依赖于全面详细的数据为基础，基于大数据技术的公共安全治理，首先需要有全面、准确和详实的数据作为支撑，这依赖于现代信息技术对各类活动进行实时监测和数据捕捉。但由于目前我国的城市中对于捕捉这种数据还存在许多的缺陷，无法实现运用大数据来进行城市公用安全管理的基础。感知设施和传感网络中存在许多盲点，大量与公共安全相关的人类活动、生产经营、设施运转中产生的数据无法被及时有效捕捉，或虽已捕捉但未有及时传输到决策系统，使这些活动成为无法捕捉的活动。例如公共交通管理中，许多人不使用公交卡等电子支付工具而是使用现金，使他们的活动动向难以被察觉；在危险品管理中，一些化工企业未能及时记录危险品生产、运输和存储数据并上报，使政府无法对其进行监控。大量无法查询的活动存在，使得互联网时代下的数据分析成为无用之刃。
（二）城市的数据不能及时共享
当前，我国发生灾害的时候，是由各个部门组成的临时小组，各个部门之间缺乏沟通，彼此的工作流程不一，出现信息孤岛的问题，无法实现资源的共享。各类公共安全信息缺乏整合，公共安全信息数量大、内容杂、来源多，但在实际中这些数据往往分散于各部门、各机构和各企业，没有实现共享，“信息孤岛”现象非常普遍。这样在发生安全事件时，政府部门难以及时了解事件的完整图谱。公共安全管理系统常常按功能分而治之，在不少地方一个平安城市系统中有几种甚至十几种安防平台，且大多数之间没有实现互联，缺乏业务的有机整合。[5]例如不少地区的视频监控系统往往自成一体，覆盖面小，应用面窄，缺乏与应急联动、警务指挥、城市管理、警用地理信息系统及其他公安信息的有效联动。
公共安全治理系统与其它电子政务系统缺乏协同，未能与公共安全治理相关的医疗、社会保障、房屋管理、宣传等系统进行有效的协作，在公共事件发生后往往依赖于领导之间的协调会、碰头会等来解决不同部门之间的协作问题。
（三）城市公共安全的数据采集与数据安全之间存在矛盾
在公共安全治理领域中，许多公共安全数据本身具有双重属性，一方面它们涉及到公共安全保障，从而具有“公共性”；另一方面它们又与公众隐私密切相关，又具有“私有性”。这两种属性之间的矛盾会给公共安全治理中的大数据管理带来难题。例如政府在公共场所大量安装视频监控设备，一方面固然有助于保障公共安全，但另一方面也可能会使人们的隐私被暴露。笔者曾就智慧交通问题做过调研，一些车企反映，许多车主之所以不愿意安装车载系统，有些车主甚至将汽车自带的车载系统停用，一个重要原因是车主普遍担心启用车载系统后本人会被监控。尤其是在大数据环境中，政府需要将各方面的数据进行集成和整合，由此形成的庞大数据库完全可以勾绘出一个人的生活、工作、社交等方面的全景式图像，人们的一举一动都将随时处在政府部门的目光之中。美国到现在为止仍没有建立全国统一的个人身份识别号码体系，主要原因就是民众担心由此会导致自身的隐私被暴露。我国虽然具有强势政府的传统，但公共安全大数据管理中的隐私问题却不容忽视。
三、互联网时代下公共安全风险的应对策略
（一）加强技术支持
1、公共安全数据采集的多样化，夯实数据基础通过完善城市基础设施建设，加强对各类社会活动和城市运行数据的感知与采集，确保城市中的人、机器、设施等物体的各项动作都能捕捉到活动，为公共安全监测、预警与处置提供充分的数据基础。城市中重要的商业圈以及生活圈是人口密集、设施较多的场所，存在的安全风险也较大，例如踩踏事件、电梯事件等，这就需要加强城市的网格化管理，将数据采集的体系延伸至城市的每一个有风险的地方，防止露空，从而实现运用互联网大数据进行城市公共安全处理的基础。
2、公共安全数据存储的融合化，加强数据关联对于来自电话、视频监控设备、感知、互联网、物联网等各个渠道获取的类型多样、结构各异的公共安全信息，能进行充分的关联，使得原生态的公共安全信息能从粗放无序的数据真正转化为精细可用的信息，并最终实现高效应用。
3、公共安全数据分析的实时化，保障处理高效一个城市每时每刻都会产生庞大的公共安全信息，公共安全保障系统要能对这些海量、异构、动态数据进行迅速分析处理，从而事先发现可能存在的隐患，突发事件后能迅速找到最佳的处置对策。
4、公共安全事务决策的智能化，促进科学决策要加强公共安全数据分析工具的开发，建立数据分析模型，从而能在短时间内对海量的安全数据进行分析处理并作出科学判断，帮助政府管理者能事先对安全隐患进行尽早察觉，事中对安全事件进行合理应对。
（二）制度层面上
1、完善城市安全的数据管理网格。要对城市中重要的商业圈、产业圈、生活圈等人口或设施密度高、安全隐患大的区域进行梳理，加强网格化管理，完善各网格区域内的数据采集体系，使城市安全监控网络的触角能延伸到任何一个风险点，防止出现盲区，从而夯实城市公共安全治理的大数据基础。
2、推进公共安全数据整合。由于我国各部门之间缺乏沟通与交流，使得彼此间的信息缺乏流通，出现信息孤岛的问题，降低了办事效率，建议城市政府部门充分利用云计算技术，建立城市公共安全大数据管理云平台，将与公共安全相关的各类数据进行集中式管理，有效带动公共安全信息在各部门之间、政府与公众之间依职能、按需求进行交换与共享。同时鼓励各政府部门和社会机构以大数据云平台为基础，开发各类公共安全管理应用系统，从而提高各部门的办事效率。
3、加强大数据安全保障。既要推动公共大数据数据资源的开发与利用，又要保护好公民隐私和商业秘密。为此政府在获取公共安全数据之后，其一要保障数据不泄露，防止其它机构和人员非法获得这些数据；其二要保障数据不滥用，即使是政府自己，也不能将这些数据为所欲为，而只能将这些数据用于公共安全管理以及其它合法的公共管理职能，不能用于其它目的。
4、 建立城市公共安全风险评估和预防措施 。我们应该首先加强城市的重要领域、重点活动、重点环节等公共安全应急预案，切实制定应急规划，找到应急预警点及时风险预警信息能够有效的预防灾害发生，即使无法避免也能将危害程度降到最低，这些预警方案应该定期进行培训与演习，并不断进行完善，使得真正在应急处理中能够有效挽救降低损失。
参考文献：
[1]艾伯特-拉斯洛 巴拉巴西.爆发[M].北京:中国人民大学出版社,2012.
[2]维克托 迈尔-舍恩伯格,肯尼斯 库克耶.大数据时代: 生活工作与思维的大变革[M].杭州:浙江人民出版
[3]胡颖廉.公共安全需整体治理[N].学习时报,2015-07-13.
为防御和减轻雷电灾害，保障公共安全和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律法规，现就加强防雷安全工作通知如下：
一、加强防雷安全隐患源头治理
我市位于黄河下游、平原，地处黄河三角洲腹地，属雷电活动多发区，境内危化行业众多，易燃易爆场所点多、面广，雷电灾害造成的生产安全事故时有发生，给人民生命和财产安全带来严重威胁。因此，各级各有关部门和单位务必引起高度重视，将雷电防护列入安全生产管理工作的重要内容，结合各自实际，严格落实有关制度和措施，切实做好防雷安全工作。各级气象主管机构要严格按照《省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《省雷击风险评估管理暂行规定》等规定，进一步加强对新建、改建和扩建项目雷击风险评估、防雷设计图纸审核、工程施工监督和竣工验收工作的管理，真正从源头上消除雷电安全隐患。
二、严格防雷装置安全检测工作
防雷装置年度安全检测是防雷减灾工作的基础和关键环节。各企业要按照法律法规的要求，将防雷装置检测列入年度安全管理工作计划，认真执行防雷装置定期检测制度。各单位要在雷雨季节到来之前，认真排查雷电事故隐患，积极主动向各级防雷减灾机构申报年度安全检测，积极配合检测机构做好检测工作。防雷检查检测的重点是：《建筑物防雷设计规范》中规定的一、二、三类防雷建(构)筑物及附属设施，油库、加油站、化工企业等易燃易爆场所和重点防火单位，火车站、医院、商务楼、宾馆、商场、学校等人员密集场所，电力、金融、证券、通讯、广播电视等行业和单位的调度中心、通讯基站、计算机机房等。经检测存在防雷装置隐患的单位，应当落实整改资金，严格整改时限，及时消除事故隐患。
三、切实加强雷击风险评估工作
雷击风险评估是避免防雷装置盲目设计，提高综合防雷整体效益的有力手段。各有关部门要将雷击风险评估工作纳入新建项目初步设计和可行性论证的必备条件之一，建设单位或项目设计单位应根据雷击风险评估报告和专家论证意见进行防雷装置设计或修改防雷装置设计方案。各级气象主管机构要高度重视雷击风险评估管理，严格按照有关法律法规的要求，将雷击风险评估报告作为防雷装置设计审核、竣工验收的重要技术依据；对于应当进行雷击风险评估却未开展的项目，不予发放防雷装置设计核准书，以确保公共安全。评估单位要严格按照《雷电灾害风险评估技术规范》等技术规范科学地开展评估工作，并不断提高雷击风险评估技术水平。
200*年春节将至，为认真落实安徽省人民政府安全生产委员会《关于加强今冬明春安全生产工作的通知》和滁安办明电[200*]39号文件精神，确保广大人民群众过一个愉快、祥和、安全的春节，根据市局工商[200*]064号内部明电要求，并结合我局实际，就相关工作提出如下要求：
一、坚持依法行政，严把市场主体准入关。
要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于企业登记前置审批的规定，把好日常登记注册关。特别是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，要加强登记审查，坚持先证后照，凡未经有关部门审批或许可的，一律不得核发营业执照。要坚持依法行政，不得随意减少法律、行政法规和国务院决定规定的前置审批项目，坚持杜绝“先上车、后买票”的行为。
二、强化企业监督管理，规范市场经营行为。
一是认真开展对涉及公共安全、人身安全的市场主体前置审批的检查清理，严格规范生产经营主体资格。各工商所要在春节期间组织力量，对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器村、消防安全、公共和娱乐场所等市场主体的前置审批情况进行一次全面检查。对未办理前置审批许可或行政许可证件失效的，应当责令其立即停止经营活动并限期办理变更登记或注销登记。
二是加强市场巡查，消除安全隐患。各工商所要在春节期间，组织执法力量会同或配合有关部门，加强对农贸市场、商场、超市、批发市场、游戏厅、歌舞厅、网吧、车站、码头以及学校周边等人员密集场所、易燃易爆经营单位的市场巡查，及时消除安全隐患，依法查处巡查中发现的违法违章行为。
三是坚决取缔无照经营。要把化学危险品经营、烟花爆竹经营、食品经营、网吧、歌舞娱乐场所、学校周边等作为查处取缔无照经营的重点行业和重点地区，加大巡查和取缔力度。
三、积极参与联合执法，密切配合有关部门搞好安全生产专项整治。
各工商所要在当地政府的统一领导下，密切配合有关部门搞好联合执法，共同对关系公共安全、人身安全的重点行业进行综合治理。
一是积极开展对非煤矿山、烟花爆竹安全专项整治；要认真执行烟花爆竹安全生产许可制度，严把市场主体准入关，坚决查处取缔无证无照及超范围经营行为；要严厉打击制售假冒伪劣烟花爆竹的违法行为，防止不合格产品和违法产品流入市场。
二是积极配合有关部门强化危险化学品、民爆器村、消防器材等安全监管。依法严厉打击无证无照或证照不全生产、储存、运输、销售危险化学品和民爆器材的行为。
四、严格责任制度，狠抓工作落实。
各单位要充分认识安全防事故工作的重要性，高度重视安全生产工作，要强化责任意识、大局意识和政治意识，明确责任，安排到人，要按照“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，真正做到认识到位，措施到位、落实到位。
一是要切实加强领导。要把维护安全生产的工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管负责同志直接抓。分局成立二00*年春节期间安全防事故领导小组，由赵伟局长任组长，王玉东、魏民、高健任副组长，陈兴无、祝怀福、余佩、刘弟、周国娟、杨宁为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由祝怀福担任。各工商所都要成立春节期间安全防事故工作领导小组。
二是要严格落实责任制和责任追究制。做到一级抓一级，层层抓落实，确保责任到人、监管到位。对在维护安全生产工作中领导不力、执法不严、失职渎职、的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人员的责任。
现在我代表园林公司做安全述职，不妥之处敬请批评指正。
园林公司主要承担着集团公司570万平方米绿地的新建、改建和管护工作，现有员工342名，其中职工103名、劳务派遣人员239名，设置绿化班组8个。**年以来园林公司重点抓好风险管控、隐患排查治理工作，落实安全生产主体责任，加强应急体系建设，有效管控作业现场的关键过程和节点，保证了安全生产。
一、强化安全教育培训，提升员工安全素质
1、**年园林公司分两批接收集团公司安置职工50名（包括停薪留职2人），对新报到的职工，园林公司首先安排三级安全教育培训，上岗一个月之后再进行保命条款、零伤害条款和安规的专项抽考，对抽考不合格的3名职工当月绩效考核后再补考。通过严格培训和考核，让新来职工在较短时间内掌握了本岗位的安规、保命和零伤害条款。
2、为适应植物园融入金昌市旅游发展规划、接待市内外游客的安全需要，对植物园负责接待、服务的员工开展安全培训，通过培训提高了员工安全素质和应急处置能力。
3、利用互联网络，建立园林公司安全微信群，微信群覆盖了98%的员工，通过微信及时传达安全文件、安全信息，普及安全知识，提高员工安全技能和安全意识。
4、扎实开展全员安全培训工作：一是3月初安排了全员40学时的安全教育培训，重点学习保命条款、零伤害条款、安规、岗位应急处置措施；二是3月中旬对园林公司农用车、电瓶车司机进行安全培训；三是5月份组织全员开展了岗位责任清单、岗位危险因素辨识的培训学习。
5、强化属地化监管责任，3月份完成了劳务队负责人及作业人员的安全培训。
二、抓好人机环现场安全确认，实现零伤害
1、严格执行高风险作业现场管理规定，落实安全管控措施。（1）矿山公园泵房属于分公司红区管控区域，每次检修作业严格执行流程化管控，从作业前的员工培训、危险作业审批以及现场8项红区管控防范措施和6项准入条件的严格遵守及执行到位，保障了检修作业的安全完成。（2）加强监管车间级危险作业，**年1至7月车间审批危险作业11次，通过严格管控安全完成修剪、起吊等危险作业。
2、做好对道路运输高风险作业的管控。**年下半年至今，总共完成彩板房、大型花架等超高、超宽道路运输作业3次，作业前与龙首分局联系，沿途警车带路引导，起吊、装卸现场专人安全监督，顺利完成道路运输高风险作业任务。
3、**年3至7月园林公司为举办花展，组织人员设计、加工制作了10多件大型花架。现场气焊、电焊作业存在安全风险，园林公司对作业人员进行了安全培训和安全交底，自查整改现场安全隐患5项，安全完成全部花架的制作任务。
4、加强汽油、农药等危化品管理。（1）汽油从领用、发放到使用，都执行专人管理、审批，严格控制班组领用数量，推行班组汽油零库存。（2）坚持农药“五双管理”，用完的农药空瓶回收后交供货商统一处理。
5、按照属地化安全管理要求，落实安全主体责任，加强对劳务队作业现场的安全监督，**年1至7月园林公司自查出安全隐患6项，全部进行了整改。
6、做好交通安全工作。园林公司绿化作业点多面广，涉及道路周边绿化作业时，摆放交通路锥，拉警戒线，对来往车辆进行安全提醒。
三、加强公共区域安全管理，排查风险消除隐患
1、定期对矿山公园龙首魂、高位水池、马路的位移、裂缝、塌陷等进行监测，**年发生因山移导致马路塌陷、绿化管网断裂等较大安全隐患6次，园林公司都及时进行了检修处理，确保人员、车辆交通安全。
2、消除矿山公园、尾矿坝火灾隐患。**年12月园林公司组织300人次对尾矿坝林带内的杂草进行了清理；今年1月份组织二级厂矿开展矿山公园除草义务劳动，通过清理杂草，消除火灾隐患，让树木安全越冬。
3、做好植物园参观现场的公共安全工作。（1）制定植物园开放应急预案，今年6月在植物园开展了应急演练，通过培训、演练，提高了员工的应急处置能力。（2）今年春节期间，安排专人负责现场安全工作，在植物园出入口、吊桥等处安排人员，进行安全提醒。（3）与龙首分局协调，安排警力到现场维持交通、公共秩序。（4）去年底针对植物园大门顶部存在冰溜子的安全隐患，搭建了安全通道，确保游人出入通行安全。
1.1建设自来水生产安全预警系统为社会公共安全提供保障
城市规划监管和城市建设发展的一种关键基础设施———自来水，被誉为城市的“生命线”，同时也是保证城市可以发展和长期生存的基本。城市基本监管工作当中最关键的部分就是有关自来水的管理。这既能保证城市长期发展与更好的建设，同时也有利于城市的合理化开发及安全维护。自来水大面积运用时，虽然给城市带来很大的方便但也同时给城市公共安全和应急管理工作带来大的挑战。自来水安全预警信息系统体系最大的优势就是可以知道自来水所存在的安全问题，特别表现在城市用水量大、开展大型活动等，必须做到对自来水运行情况的实际监测、预测和预警，这样才能保证在出现紧急情况时，可以给出最好的解决方案。
1.2建设自来水生产管理信息化、智能化
自来水系统随着城市的建设发展不断扩大业务，公司快速发展，规模不断扩大，所管理的事务也日渐复杂繁多，面临的问题也日益严峻。以前的管理模式和手段在面临迅速发展的公司时，存在多方面的问题，按照自来水空间位置管理、规划而产生的自来水生产安全预警系统顺应发展的需求，完善管理系统。该系统融入高科技手段、物联网技术，利用数字信息时代的便利条件，对公司进行数字化管理，使公司的管理、维修、服务、运营与现代化接轨。提高自来水公司的自动化程度，实施智能运作，提高智能化安全管理水平，对自来水公司的信息化建设有重要意义。
1.3安全预警系统管理可行性分析
安全文化对于自来水运输和供应的企业来说有着尤其重要的核心意义。为了避免给企业、社会、甚至员工个人的财产安全和生命安全造成损失，一定要做好安全工作，不能麻痹大意，杜绝安全事故的发生。利用科技发展，为自来水的安全预警系统应用新的科技产品，在产品生产设计阶段就对其系统进行全面测评，加强对新技术的利用，提高企业文化安全。凡是涉及到安全的事情就没有小事情，一旦发生安全事故，必然会造成严重的后果，从普通员工到公司领导再到整个自来水公司都要承担严重后果。不仅关乎企业的存亡，更重要的是要承担相关的法律后果和生命财产损失。加强企业安全管理，使公司每个员工都有强烈的安全意识，培养自来水公司员工的信息素养，培训新技术的使用，使新技术能够快速投入到生产应用中，为自来水安全预警发挥作用。安全预警系统的使用不仅方便普通员工高效率的完成工作，而且利于公司高层决策人员查询安全现状，提供决策所需的数据参考。有利于公司的科学规范化管理。
2电子科技在自来水安全预警系统中的应用
2.1有效识别安全隐患
对存在于工厂内部的安全隐患有识别能力，才能做好相应的防护措施，进行安全建设，排除危险源，防患于未然。有了对安全隐患基本状况的了解，更方便安全生产的主动管理。发现事故隐患，立即采取相应策略进行消除，变被动为主动，建立相关责任制度，督促大家共同留意生产生活中存在的安全隐患。避免因为侥幸心理而酿成的安全事故。
2.2建立系统化管理体制
在系统安全的基础上进行系统化管理，是现代企业发展的核心趋势。建设系统安全工程，运用系统安全管理体系对企业进行安全管理，从根源上防止安全事故的发生，虽然不存在绝对的安全，但是面对诸多隐藏的安全隐患和潜伏的危险因素可以通过整体系统的安全性从人员操作的标准化到设备的维护检查和管理系统化着手建立规范科学的生产管理体制。
2.3安全网络管理系统
安全管理是自企业成立以来一直在强调的问题，对企业进行具有时效性和准确性的安全管理要从全局出发，利用网络信息技术的发展所带来的便利对安全隐患和不可避免的危险源进行监控。普及电子信息在企业中的应用，实现企业内部各操作点间数据的共享性，完善企业数据库系统，便于各部门信息交流。通过网络信息平台的建立，定期对平台数据信息进行分析，对有关安全生产的数据进行重点分析并进行实地考察，例如对易燃易爆化学品的储存环境和生产设备老化程度、保养状况等。从萌芽阶段遏制安全事故的发生，消除安全隐患。
2.4安全预警系统的建设
液氯最大的问题就是毒性太大，导致其在运输和生产方面如果出现泄露事件，不仅会给人们带来巨大财务损失，也会出现人员死亡事件。保证液氯储存安全是自来水公司最关注的问题。当前，很多自来水公司均使用了自动报警体系，安装在最容易发生氯气泄露的部位，一旦发生泄露事件，就会自动开启自动报警系统，将泄露量达到最少，于此同时修理人员必须穿上防毒衣服和戴上防毒面具对其进行抢修，及时堵上泄露点。这个自动装置具有引风机、吸氯塔、碱水循环泵、换热器和引风管等组成部分，液氯储槽内和包装区：多配置引风管，当氯气泄露时，首先打开引风管然后对准泄露部位，泄露的氯气就会被吸收，从而避免了更严重事态的发生。
3结束语
一、指导思想
深入贯彻落实党的四中全会精神，按照县委县政府要求，把规范出租房屋管理作为推进县域社会治理现代化的一项源头性、基础性工作抓实抓细，按照属地管理、部门协同原则，不断健全完善出租房屋排查管控机制，不断提升基层社会治理“以房查人”、“以房管人”的水平，为全县高质量发展提供坚实保障。
二、工作目标
通过开展房屋集中排查，全面摸清辖区内实际人员居住情况，全面掌握村内出租房屋和租赁人员动态、非本村集体组织人员在村购买房屋居住情况及流动人口信息，进一步明确责任、健全机制、堵塞漏洞，切实加强实有人口信息和出租房屋常态化管理，最大限度消除公共安全风险隐患。
三、工作内容
本次出租房屋集中排查行动从3月13日起至4月2日止。
（一）宣传发动。各村要广泛张贴出租房屋排查《公告》，明确告知出租人及承租人的权利义务和承担的法律责任，将规范出租房屋管理工作宣传到户、宣传到人，营造良好的社会氛围。
（二）摸排内容：对辖区内所有的村民房屋进行全覆盖，保证村不漏院、院不漏户、户不漏人。要采取入户走访排查的形式，全面掌握房屋真实信息和底数，重点采集四项内容：一是出租房屋位置、权属等基础信息；二是出租人身份信息；三是出租房屋居住人员身份信息。四是非本村集体经济组织人员在本村购买房屋居住信息，排查中发现房屋建筑、消防、卫生防疫等方面存在明显安全隐患的，一并予以备注。重点做好查验统计五项内容：一是出租房屋居住人员为肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等传染疾病感染人员情况数据；二是出租房屋居住人员为具有政治安全和社会稳定风险的重点人，以及吸毒人员、重点精神障碍者、刑满释放人员、在逃人员等特殊人群情况数据；三是出租房屋居住人员为境外人员、流动人口情况数据；四是出租房屋权属情况数据；五是出租房屋存在的公共安全隐患情况数据。各村要对采集的上述信息进行整理上报，镇级要按照上级要求做好汇总和上报工作，对于存在的五项内容要分类向公安、卫健、住建、消防等相关职能部门推送。
（三）参与人员：原则上按照“4+N”的模式，即“乡镇干部、村干部、网格长、公安民警（辅警）+相关人员”，对辖区内所有的村民房屋开展普查。对于任务量大的村，由各村根据实际情况自行安排相关人员。
四、办法步骤
（一）成立机构。各村成立由支部书记担任组长的工作领导小组。同时为确保工作的无缝衔接，由各村确定一名联系人，主要负责各村信息汇总及上报工作。
（二）划分单元。为保证做到“村不漏院，院不漏户，户不漏人”，各村要结合各自实际情况，以村为界完成摸排单元区域的划分。同时为了工作的方便和直观，各村要形成“××村居民住宅网格示意图”和“××村第×网格居民住宅示意图”两种图和与各网格相对应的村民住宅信息统计表。
（三）确定工作人员。要求工作负责、熟悉村情并且会使用智能手机的人员担任工作人员。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村要充分认识规范出租房屋管理的重要性，支部书记为此项工作的首要责任人，要把此项工作做细做实，确保辖区房屋应查尽查、摸清底数。
（二）确保工作秩序。信息采集过程中，出租人或承租人拒不配合、妨碍排查工作的，由公安机关依法查处。
开学条件保障情况组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。学工部,人事处 3月4日
落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。学工部 3月4日
教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。教务处,图书馆韩文仲 3月4日
实验室及实习、实训保障情况。实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合规范。国资处 3月4日
后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。信息技术中心,国资处,后勤管理处 3月4日
经费保障机制落实情况。财务处 3月4日
开学主题教育活动情况。是否做好新生态心理健康普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预。学工部 3月4日
校舍安全管理校舍隐患排查情况。是否建立危旧房屋排查整治台账，尤其是对老校区危旧房屋建立整治规划，即使维修、改造和加固，对D级危房是否即使封存并落实拆除措施。后勤管理处 3月4日
食品与饮水安全管理食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。后勤管理处 3月4日
校园安全管理和安全教育学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。安全工作处(部),学工部 3月4日
重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患。安全工作处(部) 3月4日
高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆论引导，确保高校安全稳定。是否加强为先化学品及特种设备的管理，即使处理学校试验用废弃危化品，并落实处置备案制度，及时消除安全隐患。安全工作处(部),国资处 3月4日
防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。安全工作处(部) 3月4日
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