时间：2023-09-20 18:19:37
导语：在城市的起源发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】底特律破产事件 资源型城市 启示
一、底特律破产事件回顾
底特律是美国三大汽车公司总部所在地，曾是美国第五大城市和美国汽车工业的发源地，福特、通用及克莱斯勒三大汽车巨头均从这里诞生并走向世界。“汽车大王”亨利・福特汽车生产厂的建立，促使底特律汽车工业迅速发展为全美乃至全球汽车工业中心。20世纪50年代至60年代早期，底特律处于发展的巅峰时期，是美国最繁荣城市之一，拥有185万人口。然而，20世纪60年代末，底特律汽车工业因种族冲突遭受重创。20世纪70年代以来，随着日、韩和欧洲汽车业的崛起，美国汽车业国际竞争力下降，底特律财政税收因此持续下滑。自20世纪70年代末以来， 底特律市陷入了产业和经济萎缩、企业和居民外迁、投资和人居环境恶化、产业和经济进一步萎缩的恶性循环。
2013年3月1日密歇根州州长里克・斯奈德宣布，底特律市已经进入财政紧急状态，随后密歇根州政府在2013年3月接管了底特律市财政，并派出破产重组专家小组进驻底特律。3个月后，重组小组宣布，底特律将停止偿还总额高达185亿美元债务中的部分债务，谋求破产保护成为解决底特律长期积弊的唯一途径。2013年7月18日，美国底特律市正式申请破产，成为美国历史上规模最大的市政破产事件。7月24日，美国联邦破产法院法官在针对底特律破产申请举行的首场听证会上裁定，联邦破产法院在审理此案过程中拥有“专属裁决权”，此举为底特律申请破产之路扫清了司法障碍。
二、底特律破产原因分析及其影响
底特律市的沦落是其经济发展模式长期积弊的结果，细究起来，既有美国制造业竞争力下滑、日韩汽车工业崛起、金融危机爆发的客观因素，也有底特律市管理当局反应滞后、应对外部冲击不力、发展战略失误、结构调整迟滞的人为原因。
1.产业结构单一，抵御外部经济冲击的能力脆弱。底特律市的经济对汽车产业的过度依赖使得底特律应对外部冲击的能力脆弱，抗风险能力极差。随着日系、欧系汽车的崛起，美国汽车业的竞争力和市场份额不断下降，同时随着亚太及中东地区汽车销量的持续增长，全球汽车产业也向中国、东南亚等地区逐步转移，底特律汽车产业全面溃败，经济发展年年下滑，财政收入逐年减少。特别是2008年的金融危机，美国汽车产业遭受重创，企业大量裁员，人口大量流失令该市房地产业也走向崩溃。
2.主导产业空心化，替代产业和接续产业发展严重不足，造成高素质人才大量外流。随着汽车业的萧条和没落，与汽车产业相关的上下游产业也迅速萎缩，金融、餐饮、旅游等行业整体跌入了低谷，大量高素质人才流失，中产阶级大量离开，原本居住在城市中的中产阶层选择到城市郊区居住，住宅郊区化和城市空心化同时出现，底特律发展中的人才储备出现严重不足。根据美国人口普查局2010年的统计数据，底特律人口只有71万人，仅为1950年人口顶峰时期的40%左右。因此，底特律成为美国过去60多年中城市人口削减最多的城市之一。目前，底特律失业率高达18.2%，是全美7.7%失业率的2倍多。
3.财政收入大幅下降，政府债务陷入恶性循环。衰退的经济和人口大幅下降也直接导致底特律市税收收入大幅下降。2012年底特律市财政支出26.45亿美元，其中长期债务利息支出为1.29亿美元，占全部财政支出的5.30%。由于近年来底特律市财政收入呈下降趋势，使得政府拥有的公共资源不足以满足其市政公共服务支出，连年出现赤字，2012年实际财政赤字达3.43亿美元。持续的赤字使得底特律市债务规模庞大，至申请破产日，底特律长期债务已超过180亿美元，债务增长速度远超财政收入增长，债务负担沉重。
4.未能应对新技术的冲击。在工业自动化程度显著提高的背景下，底特律汽车业的零部件加工和制造逐步转移到劳动力低廉的亚洲地区，造成底特律汽车工业基础逐步空心化。随着汽车的小型化和微型化趋势的发展，节能环保的日系、欧系汽车开始兴起，体型笨重的底特律汽车逐步丧失了市场优势，在全球的份额也不断下滑，大批雇主不得不一波又一波地裁员，汽车业竞争力的丧失成为了底特律走向没落的关键因素。
5.政府反应滞后，政策措施的调整未能及时跟上。面对汽车产业竞争力的下降和丧失，底特律市在税收优惠等政策措施层面反应滞后。政府对汽车产业的企业所得税税率常年维持在40%的高位，而一些周边小城市的企业所得税税率仅为百分之十几，资本在治安环境差、犯罪率居高不下的环境下加快外逃，投资剧减，产业空心化显现。目前，美国主要汽车制造商中，唯有通用汽车公司总部仍设在底特律市。
6.底特律破产引发一系列负面影响。底特律市的破产的负面影响是长期的。一是损害地区投融资环境。底特律申请破产，其政府信用极大降低，市场认可度急剧下降，对产业重塑、招商引资、经济发展、政府再融资等都将带来巨大的负面影响，使得本就不佳的投资环境愈加恶化，再崛起之路遥遥无期。二是将引发一系列社会问题。底特律是美国犯罪率最高的城市之一，在破产后，政府财力无力支撑公共治安管理体系的正常运行，公务员、警察等维护社会秩序人员数量下降，公民人身安全无法得到有效保护，可能引起人口再度流失，社会安全环境恶化，资金和产业无法进驻，税源、税基再度萎缩。三是固定资产投资缺乏和公共服务项目供给不足可能导致经济增长进一步放缓。破产后的政府，缺乏稳定财政收入来源，对公共产品、社会保障、福利等方面的投入都将会减弱，而公共产品和服务投入的减少，又会恶化经济发展环境，使经济增长放缓，民众生活满意度下降，陷入恶性循环的境地。
三、底特律破产对我国资源型城市发展的启示
底特律市破产表明，产业结构单一、就业和财政严重依赖少数大型企业风险极大，企业遇到经营困难可以裁员和搬迁，但一座城市却不能这样。因而，推动城市健康发展在于产业结构的调整和优化，不断更新产业链，打造新的增长点。同为美国老工业城市的匹兹堡，积极调整经济发展模式，抓住了医疗、环保等“绿色经济”增长点，成功地从昔日“烟城”转型为美国“最宜居城市”。我国有不少资源型城市大多依托资源优势，逐步发展成单一产业的区域经济体，接续产业和替代产业发展滞后，经济发展中一元主导现象突出，与底特律的经济发展模式有相似之处，亟待转型发展，结合我国政治经济体制特点，提出以下想法。
1.建立科学考评机制，把区域经济发展的质量和效益纳入考核框架。编制区域经济科学发展的规划，完善政绩考评体系，将经济发展的质量和效益放在经济发展首位，建立依靠技术、人力资本发展的机制体制，鼓励和引导企业走科技创新、绿色发展的道路，综合运用产业政策、信贷政策，加大对绿色经济、生态经济的培育与支持，破除粗放式经济发展制度基础，最大限度地挤压粗放式经济发展的生存空间，引导资源型产业转型升级。
2.逐步改变一元经济主导局面，加快培育替代产业和接续产业。从底特律的经验看，单一经济结构是一切问题的根源。底特律破产事件表明，单一的经济结构对经济长期发展风险很大，亟待提前做好经济发展规划，避免底特律破产事件在我国上演。综合利用财政补贴、税收优惠等措施加快培育替代产业和接续产业，利用当地独特的自然条件和丰富的自然资源，不断完善配套设施，加快形成多元产业发展局面，实现经济的绿色、低碳发展。
3.完善资源价格形成机制和环保收费机制。结合实际，将环境保护、可持续发展、循环经济等作为制定资源开发利用的重要参考因素，严控“两高一资”企业（指高能耗、高污染的资源型企业）重复建设和无序发展。淘汰技术落后、环境污染大、产能规模小的企业，推行水、电等资源型产品阶梯式计价收费标准，完善污水处理费征收标准和垃圾处理方式。
4.大力发展产业链经济，推动形成产业的市场势力和纵深效应。从提高资源开发的质量与效应上下功夫， 将资源优势转变为产业优势和经济优势。鼓励企业引入先进生产工艺，提高资源利用效率和产品附加值。考虑引进一批资源深度加工企业，延伸产业链条，发展产业链经济，形成产业的市场势力和纵深效应。
5.加大配套设施投入，创造经济转型发展的基础条件。一是创造资源和生产要素便捷流通的交通体系，促进生产要素的合理配置。二是着力提高人力资本对经济发展的贡献度，人力资本具有绿色、可持续、难被竞争对手模仿与复制的特征，建立在人力资本上的经济结构更为稳健和持久，加大教育投入，创新人才培养机制体制，突破人才培养模式，形成人人重视教育，企业重视人才的良好氛围。三是加大企业的研发投入，培育企业的科技创新能力。一方面，政府出台扶持政策，鼓励企业加大科技投入；另一方面，企业运用津贴、奖金等手段，把高素质的科技人才吸引到企业科技机构，努力提高技术研发的能力和水平。
参考文献
[1] 李善民，庞家主.广西民族自治县转变经济发展方式研究――以广西隆林各族自治县为例[J]. 广西财经学院学报，2012（10）： 78-81.
关键词：造价人员；发展观；新时期
当下，在国际工程造价的形成过程中，由于各国经济体制的变化，经历了不同的变化发展过程。我国加入WTO后，工程造价人员更要把握住国际市场的各种变化，使工程造价工作与国际惯例接轨，形成一套完整的管理体系，把握住经济市场发展的动态管理。突破传统思想和经验模式，积极开展工程造价基本理论和基本方法的探讨，借鉴和吸收现代管理科学的成果，以中国特色社会主义理论为指导，逐步形成新的观念和理论体系。
1.工程造价人员树立新发展观的必然要求
（1）工程造价管理的目的是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业经营效果。加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。
（2）工程造价师是工程造价管理的管理者，随着我国市场经济的发展和完善，为适应建设项目全过程工程造价管理的需要，市场应变能力和工程造价管理工作质量的提高，随着竞争市场的发展、自动化技术的广泛应用，造价师必须掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，要掌握现代化管理和方法经验，学习国外的先进管理经验，参与工程造价管理活动，总结经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，把握造价的真实和合理性，使自身的管理素质向更高层次发展，也只有这样，才能促进整个工程造价管理行业向更广阔的领域发展。
2.工程造价人员树立新发展观的路径
2.1工程造价师一套不断提升自身的综合素质
过去工程造价从业人员专业技术技能、素质水平参差不齐，国家有人员门槛准入制度，但是缺乏统一全面的集中管理，随着适应社会主义市场经济体制和建设项目工程全过程工程造价管理的需要以及经济建设和建设市场的发展，对建设工程造价专业人员提出了更高的要求。工程造价人员是建设领域工程造价的管理者，他的执业范围和担负的重要任务，要求他必须具有现代管理人员的技能结构，应具有专业技术技能，人文技能和观念技能，来达到特定任务的能力、造价人员为了履行职责，必须不断在实际工作中总结经验、积累资料、收集信息，以不断提高专业能力和技巧，适应新的市场经济条件下造价管理工作的需要。
2.2学习和掌握国外的先进科学管理方法与经验
（1）在经济发达国家，在经济领域里完全实行市场经济体制，建筑产品完全商品化，买卖双方的交易完全透明化，其价格关系则完全通过市场调节机制来确定与控制。在这样的体制下，建筑产品买卖（承发包）自由化，政府主要是宏观控制和指导，整个建筑行业管理上实现社会化和专业化，手段上实现科学化和自由化，价格上实现完全放开市场化。总之，实行市场经济，政府就无须制定法定性的造价控制定额，而是由承发包双方自行商定价格。但是，作为政府必须有个宏观控制和指导的职能，不论是哪一级政府都在抓标准与指导价格的管理工作。特别是技术标准的制定，对各类工程技术标准都有效完整的法规公布，一切按标准执行，一切按标准办。造价的确定也建立在标准要求的前提下，任何一项工程的招标，在招标文件上都有相应的技术标准要求，投标者应在此标准下考虑各自的报价。
（2）工程的造价管理是把造价、工期、质量三者融为一体，先有标准（质量要求）才能谈得上造价，有什么样的质量就有什么样的造价；有了确定的造价必须要严格控制工期进度才能控制造价的实现。所以，质量、造价、工期三者的关系是相互制约的统一体，缺一不可。
（3）学习国外开展工程造价管理服务，发展社会咨询顾问服务（包括个体、私人机构、中外合作、国外机构）是我国今后工程造价管理的一种发展趋势，政府必须大力倡导和扶持，划定管理条例或管理办法，从政策上和法律上给予重视和保障。在我国发展社会咨询顾问服务，首先要冲破传统观念的束缚，建设单位没有必要拥有一批工程造价管理人员和机构，用经济规律办事取代长官意志，实行管理社会化和专业化，建立专业知识和实际经验丰富的社会咨询顾问队伍，用经济规律办事取代经营上的不正之风、随意定价的恶习。
（4）在国外发达国家，工程造价管理十分重视前期造价的确定和后期造价预测，科学地确定工程预算造价，只要一经确定，在执行实施中始终围绕这个指标不轻易突破。同时，为了达到合理的确定造价，必须把各方面的因素考虑进去，特别是对工程的维护费用、寿命期造价效益、不可预见费用、风险因素等加以严格考虑，这就是投资要打足，费用要科学合理。对实施过程中，设计变更修改必须要严格控制，作认真的经济分析比较，要有严格的审批制度，不得随意变更修改。这些经验都是值得我们学习和借鉴的，对解决我国长期以来存在的"三超"现象十分有用，只有这样才是真正的工程造价管理。
2.3借鉴国际工程造价管理的先进体系
在科学管理上，国外十分注重资料的积累和信息的反馈，只有掌握大量已完工工程资料，建立工程造价资料数据库，及时获得信息的反馈，才能够正确分析和判断工程造价的发展趋势，预测工程造价。这些经验和实践，的确值得我们学习和借鉴。为了借鉴国外的先进管理和国际惯例，掌握世界发展动态，扩大与国际上的工程造价管理机构与组织的交往，合作关系十分必要，随着改革开放的深入，我们应该走出去，积极参加国际性的工程造价管理组织活动。只有从思想上真正加入世贸组织后，才谈得上学习国际惯例，我们的造价管理也才能达到科学和先进化。
4.8.19违反其它规定，情节尚属轻微者。
4.9员工有下列事件之一者给予记过处分，同时给予200元经济处罚，如造成损失并负赔偿责任。记过通报全公司。
4.9.1对上级交待的任务，执行不力或处理不当者。版权所有
4.9.2不服从上级领导工作安排及合理指导者。
4.9.3办事拖拉、积压文件、影响工作处理不当者。
4.9.4未经许可擅自带人入厂者。
4.9.5在禁烟区内吸烟者。
4.9.6擅自利用公司电话打私人电话者。
4.9.7在工作时间睡觉，阅读书报或处理其它私人事务。
4.9.8因造成公司损失但不大者。
4.9.9对同事恶意攻击或诬害、伪证，制造事端者。
4.9.10培训无故旷考者。
4.9.10培训考试作弊者及为作弊提供方便者。
4.9.12连续旷工二天（含）以上，或一季度内累计旷工四天（含）以上者。
4.9.13被指派加班，加点，借故推脱不办理请假手续者。
4.9.14连续3次不参加公司重要活动。
4.9.15非机械故障或原料不足因素，故意降低产量标准者。
4.9.16言行失检、态度傲慢、经劝导仍不服从者。
4.9.17在工作场所喧哗、嘻戏、吵闹，妨碍他人工作情节严重者。
4.9.18对能够预防的事故不与和不积极采取措施，致使公司利益受到2000元以内经济损失者。
4.9.19虚报业绩、瞒报事故者。
4.9.20年度内累计警告三次者。
4.9.21属警告事项，但拒绝认错者。
4.10员工有下列事件之一者给予记大过处分，同时给予500元经济处罚，如造成损失并负赔偿责任。记大过通报全公司。
4.10.1上班时间擅离岗位，影响本职工作者。
4.10.2对下属正常申诉打击报复经查属实但情节轻微者。
4.10.3一个月内迟到、早退累计超过六次（含）以上者。
4.10.4伪造病假单证明或无病谎开病假证明者。
4.10.5因个人原因致工作失误造成2万元（含）以上，5万元（不含）以下损失者。
4.10.6违反技术操作规程，严重影响生产或产品质量，使公司蒙受经济损失者。
4.10.7工作精神散漫又是故意不按规定时间完成生产或工作任务者，造成重大影响或损失者。
4.10.8故意撕毁或删除公司公告、重要文件或损坏公司财物者。
4.10.9遗失重要公文者（物品）者或故意泄漏商业秘密者。
4.10.10造谣生事，散播流言，使公司蒙受重大损失者。
4.10.11故意造成同事失和或造成领导失察责任或致使他人工作受阻，公司利益直接或间接接受受到损害者。
4.10.12携带公安管制刀具或危险、违禁物品进入工作场所者。
4.10.13殴打同事或相互殴打者。
4.10.14在职期间受治安拘留，经查确有违法行为者。
4.10.15未经许可擅自进入管制区域者。
4.10.16职务下所保险的公司财物短少、损坏版权所有私用或擅送他人使用，造成损失较小者。
4.10.17虚报业绩、瞒报事故者而蓄意妄取成绩、荣誉和个人私利者。
4.10.18对能够预防的事故不与和不积极采取措施，致使公司受到2千～1万元的经济损失者。
4.10.19年度内累计记过三次者。
4.10.20有记过行为之一，经记过处分仍不知悔改且重犯错误者。
4.10.21有本条款行为一，如情节较轻，且事后知道悔改的可减为记过处分。
4.11员工有下列条件之一者，予以辞退或开除并扣除当月工资，同时通报全公司，并视情节移交司法机关处理。
4.11.1无正当理由拒不听从主管指挥监督，与主管发生冲突者。
4.11.2故意破坏设备、工具原材料、产品或其它公物者。
4.11.3连续旷工三天（含）以上，或一年内累计旷工十天（含）以上者。
4.11.4，致公司蒙受1万元（含）以上经济损失者，并负赔偿责任。
4.11.5伪造工作证或借用他人的工作证或将工作证借给他人蒙混入厂者。
4.11.6在公司内煽动怠工或罢工者。
4.11.7造谣惑众诋毁公司形象者。
4.11.8在公司内酗酒滋事造成恶劣影响者（同时移交司法机关处理）。
4.11.9在公司内聚赌或重大伤风败俗之行为者（同时移交司法机关处理）。
4.11.10对下属正常申诉打击报复经查事实情节严重者（同时移交司法机关处理）。
4.11.11对上级领导及其家属或其它职工施加暴行或有重大侮辱威胁行为者（同时移交司法机关处理）。
4.11.12伪造、变造、盗用公司印信、帐单、文件或其他利用公司名义招摇撞骗，使公司蒙受名誉或经济损害者（同时移交司法机关处理）。
4.11.13订立劳动合同时使用虚假证件，或用虚伪意思表示，使公司遭受损失者（同时移交司法机关处理）。
4.11.14偷盗、侵占同事或公司财物经查事实者（同时移交司法机关处理）。
4.11.15，恣意挥霍公司财产造成较大经济损失者（同时移交司法机关处理）。
4.11.16损公肥私、故意泄密或出卖公司秘密造成较大损害者（同时移交司法机关处理）。
4.11.17未经许可擅自翻阅、抄录、影印资料者。
4.11.18第二次故意撕毁或删除公司公告、重要文件或损坏公司财物者。
4.11.19在职期间经公检法部门给予劳教、叛刑处理者。
4.11.20参加非法组织，经劝告不改者。
4.11.21.在外从事第二职业或其它也非法经营活动者。
4.11.22年度内累计记大过三次者。
4.11.23有记大过各款行为之一，经记大过处分后，仍不知悔改并重犯错误。
4.11.24有本条各条款行为之一，如情节较轻，且事后尚知悔改的商议处分。
4.12员工造成公司财物损坏和丢失的，由有关部门对责任人进行调查认定，根据具体的情况，酌情处理。
4.13员工被处罚时，根据其直接上级领导责任大小，给予该直接上级连带责任处罚。
4.13.1被警告员工的直接上级处以50元罚款。
4.13.2被记过员工的直接上级处以100元罚款。
4.13.3被记大过员工的直接上级给予警告处分。
4.13.4被辞退、开除员工的直接上级给予记过处分。
4.14管理人员年度被记大过，职工在年度累计有二个大过（含）以上者，将并处以降级、降职或撤职处分，由人力资源部重新考核定岗。
4.15惩戒的提出人可以是任何有权发现问题的人，落实人必须是其直接上级，核实人一定是人力资源部。对人力资源部人员的惩戒，核实人为行政经理。惩戒的办理见员工一般处分处理程序与员工重大处分处理程序。
4.16对当事人的经济处罚，当事人应在指定时间内上缴财会室，否则将在当事人工资中双倍扣除。
4.17对记大过（不含）以上的惩戒和对人事部经理的所有惩戒，批准人为总经理，但对财务总监的惩戒除外，要由董事会批准。
5奖惩案件的公告提报
5.1受奖励或被惩罚的职工，应当按上列标准调整发当月份的工资。
5.2以功抵过。员工违纪受罚后，若获得奖励，本人可提出申请，以奖励抵处罚；相抵后，该奖励不现享受待遇，也不再进行累计。
5.3对于弄虚作假，骗取奖励的职工，应当按照情节轻重给予必要的处分。
5.4对于，利用处分职工进行打击，报复或对应处分的职工包庇的人员，应当从严处置。
5.5本制度与其它办法合并执行（出勤状态等）。
5.6本制度未涵盖的方面，由管理部根据情节之轻重适当处理。
5.7所有奖惩处理按相关层级核准，并经管理部正式公告。
5.8奖惩案件者须由人事登记录入个人档案。
5.9员工在受处罚之日起的一定时间内表现良好，可撤销处罚。
5.10本制度如与有关法律法规相抵触时，以国家法规为准。
5.11职工违反《治安管理条例》或其它法律法规的，送当地执法部门处理。
6员工年度绩效考评结果奖惩
6.1依据员工年度绩效考核结果的不同等级，给予员工相应的奖惩，具体内容如下：
a（超群级）：奖励1000元；
b（优良级）：奖励500元；
c（较好级）：奖励200元；
d（尚可级）：不奖不罚；
e（稍差级）：罚款500元；
f（很差级）：管理人员降职或撤职，员工给予辞退。
7附则
7.1公司各部门应依据本制度制订相应的实施细则，报执行经理审核，由总经理批准后执行。
7.2本制度由公司人事部制订并负责解释，员工奖惩的核实及手续办理由人事部负责。
关键词：主题；规划设计；城市；发展趋势
森林公园，就是以良好的森林景观和生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，利用森林的多种功能，以开展森林旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的游览、度假、休憩、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所。
1 存在的问题
经过调查，发现当地森林公园的建设才刚刚进入起步阶段，还存在很多问题，经过整合，这些问题可归纳为以下几点：
1.1 主题不突出
主题是森林公园灵魂，主题是森林公园的符号。主题往往是森林公园优势风景资源或垄断资源或地域文化的升华。森林公园主题要与公园提供的旅游产品或服务配套吻合。森林公园主题要与附近其他风景区主题相互补充。问题表现一，主题不明确，不明晰，主题雷同；问题表现二，主题与附近其他风景区主题完全重叠，游览项目重叠；问题表现三，主题不符合现代游客的游览诉求。
1.2 特色不明显
特色是森林公园的生命力，特色是对优势风景资源或垄断资源或地域文化的强化和升华。问题表现一，没有森林公园特色（绿色、自然、生态、野趣）；问题表现二，缺少本森林公园的优势风景资源或垄断资源或地域文化；问题表现三，建设项目设置雷同；问题表现四；景点建设和建设项目风格缺泛地域性或民族性特色。
1.3 旅游功能定位不明晰
森林公园的旅游功能主要有：观光游览、休闲游憩、休闲度假、科普教育等。问题表现一，不切实际的占全旅游功能，吃、住、行、游、娱、购占全，功能设置雷同；问题表现二，重视观光游览、休闲游憩、休闲度假功能，轻视科普功能；问题表现三，旅游功能与附近其他风景区重叠。
1.4 规范性问题
森林公园现有规程、规范、标准尚未形成体系化、专业化，导致规划设计的随意性较强，规划设计成果不规范。规划设计成果专业性不强，规划设计深度不一致，规划设计方案基本不考虑投资回报，规划设计水平参差不齐，导致建设项目低水平重复。建设单位重视可行性研究报告、总体规划和施工图设计，轻视详细规划，一是造成建设方案未能落实总体规划，二是浪费建设资金。
2 总体规划工作
从实际工作的步骤来看，森林公园规划工作分为资源调查分析、编制可行性研究文件、总体规划、方案决策、管理实施规划编制五个阶段。
森林公园总体规划应该有利于保护和改善生态环境，妥善处理开发利用与保护、游览、生产、服务等诸方面之间的关系。统筹兼顾，合理地利用空间，因地制宜地满足森林公园的多种功能需求，使各功能区之间相互配合、协调发展。构成一个有机的整体。
3 森林公园专项规划
3.1 森林公园景观系统
森林公园是以森林景观为主体，山峰、水流、林地等自然景观的和谐统一，采用特殊的设计方式，突出森林景观的优美。因此在进行森林景观规划时，首要的问题是考虑如何充分利用现有林木植被资源，对现有林木进行合理地改造和加工，使原有的天然林和人工林适应森林游憩的需求，突出其森林景观。
3.2 森林公园游览系统
森林公园发展到一定阶段，应该配有适当规模的游戏设施，比如结合当地森林公园的基本景观特点开展森林野营、野餐、森林浴等项目，满足城镇居民的娱乐需求。当然也要考虑本地投入的资金多少，森林公园面积的大小，选择合适并且可行的游憩项目，为森林公园带来最大效益。
4 森林公园道路交通系统
森林公园除了主要客源建立在便捷的外部交通联系外，其内部道路交通必须满足森林旅游、护林防火、环境保护、以及森林公园职工生产、生活等多方面的需求。森林公园道路系统规划中，要考虑到游客游览道路的选线、走向和引导作用，开发符合大众的道路。还可以结合森林公园的具体环境特点，开发独具情调和特色的交通工具。以下是经过资料查询到的我国大部分森林公园规划中道路规划的要求：
1）主干道是森林公园与国家或地方公路之间的连接道路以及森林公园内的环行主道。其宽度为5～7m，纵坡不得大于9%，平曲线最小半径不得小于30m。
2）次路是森林公园内通往各功能区、景区的道路。宽度为3～5m，纵坡不得大于13%，平曲线最小半径不得小于15m。
3）游步道是森林公园内通往景点、景物供游人步行游览观光的道路，应根据具体情况因地制宜地设置。宽度为1～3m，纵坡宜小于18%。
5 森林公园基础设施系统
森林公园内的水、电、通信、燃气等布置，不得破坏、影响景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。电气、上下水工程的配套设施应设在隐蔽的地带。森林公园的基础设施工程应尽量与附近城镇联网，如经论证确有困难，可部分联网或自成体系，并为今后联网创造条件。
6 森林公园旅游服务系统规划
森林公园旅游服务系统主要包括餐饮、住宿、购物、医疗、导游标志等。休憩、服务性建筑的位置、朝向、高度、体量等应与自然环境和景观统一协调。建筑高度应服从景观需要，一般以不越过林木高度为宜，休憩服务性建筑用地不应超过森林公园陆地面积的2%.宾馆、饭店，休、疗养院，游乐场等大型永久性建筑，必须建立在游览观光区的地带，不得破坏、影响景观。
7 发展趋势
7.1 突出森林公园的特色和功能
重点保护哪些风景资源，重点保护哪些脆弱环境，突出观光游览、休闲游憩、休闲度假、科普中的哪些功能，弘扬森林文化中的哪部分文化。
7.2 强调风景资源的原生性和生态环境的自然性
让游客能够在森林公园内，体验到风景资源的“本底性、无人为干扰状态的本来面貌”。维护好风景资源的原生性和生态环境的自然性，森林公园才能真正可持续性经营，才能真正突出野趣，才能真正形成人与自然谐共处的场境。
7.3 提高便捷性和安全性
强调便捷性和安全性，是人性关怀的具体体现。针对现代人生活节奏快的特点，森林公园需要做到能够快进快出。
7.4 总体规划的法律效力在增强
我国相关法律法规现行条文规定和发展趋势，赋予总体规划更强的法律效力。
关键词 可持续发展；城市资源；基础设施；评价指标
中图分类号 F062.9 献标识码 A 章编号 1002-2104(2007)04-0149-05
城市是一个由自然环境、经济社会诸要素构成并相互作用、相互制约的复杂系统，城市可持续发展是以建设生态城市为目标, 通过规划、监测和调控等手段引导城市生态复合系统向更加协调、平稳、均衡发展的动态过程［1］。而城市资源与基础设施构成了可持续发展的生态城市的命脉和基础，它作为经济社会活动的重要支撑系统和承载体，其承载能力必须与城市经济社会活动所产生的需求压力相适应，才能保证城市活动有条不紊地进行和经济社会的不断发展［2］。通过建立评价指标体系来分析城市资源、基础设施与其经济社会发展之间的协调性，可以衡量前者是否适应城市的经济社会发展，并能把握彼此的协调发展趋势，对指导城市资源与基础设施的开发和建设，增强城市功能，提高城市的经济社会效益，促进城市可持续、全面、协调发展，具有重要意义。
1 研究背景
20世纪90年代，国外在基于城市发展的协调性和可持续性的基础上，提出了许多城市可持续、协调发展评价模型，并应用于实践中，取得了较大的进展［3］。如联合国可持续发展委员会(CSD)的可持续发展指标体系，它建立了“经济、社会、环境和机构制度四个二级指标，提出了驱动力（Driving force）―状态(State)―响应(Response)的DSR 概念模型, 并结合《21世纪议程》中的有关章节制定了可持续发展核心指标框架［4］；英国政府于1994年了该国的可持续发展战略, 并在明确可持续发展指标体系的目的和功能基础上, 建立了一整套较为完整的指标体系［5］ 。另外，世界银行、国际科学联合会环境问题科学委员会都提出了相应的可持续发展指标体系［6］。近年来国际上又最新提出了一些直观的、较易操作的指标体系及其定量评价的计算方法，如可持续性的晴雨表（Barometer of Sustainability）［7］、真实发展指标指数（Genuine Progress Indicator, GPI）［8］等评价模型。
国内对城市可持续、协调发展评价指标体系和评价方法的研究起步较晚，但也取得了一些进展［3］。如1997 年，海热提等以乌鲁木齐市为例建立的可持续发展评价指标体系［9］；1999年，黄思铭等按发展度、承载力及环境容量设计了省级、市级、县级可持续发展评价指标, 并对昆明市的18个具体指标进行了评价［10］；2000 年，凌亢等以城市可持续发展特征分析为理论基础，采用理论分析、经验选择和专家咨询相结合的方法，建立了城市可持续发展定量评价指标体系［11］；2002年，曹慧运用层次分析法、模糊综合评价以及线性隶属方法对南京市城市生态系统可持续发展程度进行的评价［12］等等。
目前国内外虽然提出了诸多评价模型，但指标体系往往是从整个国家和区域出发，从综合和整体入手，涉及到的关键指标数目很多,面很广，如联合国可持续发展委员会(CSD) 的指标体系有147个指标［13］；邓宏海所列的环境质量指标达300个［14］；中国国家统计局的指标体系有近1 500项［15］。数目、层次太多限制了评价体系的实用程度，而且不容易区分和清晰地辨别各个重要系统的相互关系和对整个区域或城市发展的贡献与作用；特别是围绕城市可持续发展，从城市资源与基础设施入手，构建相应的评价指标体系，合理地评估和衡量城市资源、基础设施和经济社会系统的协调发展程度的研究还较少见。因此，在当前对城市可持续发展研究的基础上，针对城市资源与基础设施状况, 设计出一套指标体系, 定量地评价城市资源与基础设施和经济社会发展的协调关系是很有必要的。
青岛是中国最具经济活力的城市之一。2002-2004年，全市国内生产总值年平均增长15.8%，人均国内生产总值已突破3 000美元；青岛以占全国0.11%的土地和0.56%的人口，创造出占全国1.59%的生产总值和1.85%的财政收入，其经济总量已进入全国大中城市前十位。然而，青岛市经济发展的资源和环境支撑条件还较薄弱，化石燃料和矿产资源贫乏，人均淡水资源占有量仅为全国平均水平的13％，可利用建设土地资源稀缺；生态环境状况不容乐观，主要污染物已达到控制指标的上限。另外，交通等基础设施建设在一定程度上出现了滞后发展的状态。青岛和国内大多数城市一样，面临着经济增长所带来的负面影响，特别是以土地、能源、水资源等要素资源和基础设施供给约束所引发的结构性矛盾便是当前乃至较长一段时期内制约全市经济发展深层次矛盾中的主要矛盾之一。
2 城市资源、基础设施与经济社会协调发展的评价指标体系
经分析和参照相关文献，并考虑数据的可获得性，建立了城市资源、基础设施以及经济社会发展的评价指标体系，三项指标下面又分几项能够体现该指标特性的分指标，构成多层次的指标体系(见表1、表2)。本文数据主要来源于青岛市统计年鉴及统计公报，另外一部分取自建设部公布的全国城市统计年报、国家环保总局下发的“生态城市建设指标”、青岛市十五规划以及厦门、大连、宁波和杭州四个城市的统计年鉴。
3 评价指标权重的确定
由于整个青岛市的城市资源、基础设施以及经济社会发展所涉及的因素范围广、数量大，对各个层次上的因素进行相对重要性的比较具有一定的复杂性，为了能科学地确定出各个指标的权重,我们采用了美国学者萨蒂（T. L. Saaty）教授提出的层次分析法(AHP) 来计算各指标的权重。应用该方法, 将专家和决策者的分散意见整理成判断矩阵, 再利用判断矩阵的特征向量确定下层指标对上层准指标的贡献程度, 从而得到基层指标对总体目标或综合评价目标重要性的排列结果［16］。
各指标权重见表3、表4、表5
4 定量评价
4.1 青岛市城市资源与基础设施和经济社会发展水平的综合评价
4.2 青岛市城市资源、基础设施与其经济社会发展水平的协调关系
城市资源、基础设施与经济社会协调发展是指在一定的资源约束下，城市资源与基础设施在不断建设和发展中所形成的承载能力，在时间和空间上，在数量和质量上，能够满足城市经济社会活动的需要［2］。
本文参照这个标准，对青岛市城市资源与基础设施发展水平和经济社会发展水平之间的协调发展关系进行综合评价：由表6数据可知，2001-2004年期间，青岛市的经济社会发展水平呈现持续增长的势头，而城市资源与基础设施的发展水平则呈现波浪型，除了2002年城市资源与基础设施的发展超前于经济社会发展以外，大多数年份都是滞后的。从表7数据可以看出，青岛市城市资源与基础设施和经济社会各年的协调发展度均大于0.8，并保持增长的态势；同时，从协调发展趋势指数来看，衰退和增长型兼有，青岛市城市资源与基础设施和经济社会发展水平协调发展的动态趋势还不稳定和明朗。
5 结 论
城市的发展离不开可持续利用的城市资源与基础设施，我们通过构建城市资源、基础设施与经济社会系统的综合评价指标体系，统计和分析了城市资源、基础设施与经济社会发展的协调发展程度和趋势。结果显示，近年来，青岛市城市资源与基础设施和社会经济发展水平保持了稳定增长的态势，但与经济社会的快速发展相比，城市资源与基础设施也存在着滞后发展的状态，青岛市总体上属于协调发展、城市资源与基础设施滞后增长型。因此，青岛市在加快经济社会发展的同时，应加大城市资源与基础设施开发和建设力度，进一步促进城市资源与基础设施系统的可持续利用和发展，在城市的发展实践中不断去弥补和完善该系统，使其真正成为青岛市可持续发展的基础保障，共同支撑青岛市建设可持续发展的生态城市。我们以青岛市为例的研究，同样适用于其它城市，这对指导城市资源与基础设施的开发和建设，增强城市功能，提高城市的经济社会效益，促进城市可持续、全面、协调发展，具有应用价值。
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1.延续城市历史文脉，打造绿色城市城市的发展是有着自身规律和特定的条件的，违反客观规律的做法一定会受到客观规律的惩罚。在政治理念上，政府在提供服务的同时要接受批评和监督，它的一切活动的最终目的是让城市的居民更好地生活。作为城市的名片，市政广场必然秉承相同的理念，为城市居民提供一套其他机构无法提供的环境，提高城市居民的生活品质，树立共同的城市价值观。
2.可持续发展的城市谈论城市的可持续发展，一切还要回到城市发展的客观规律上。城市的兴起源于人群的集中，城市的衰亡也源于人群的离散。人类面临的最大问题是人口数量激增，消耗的自然资源以几何倍数的方式增长，必然要求人类自己解决。城市的发展要依靠眼光长远的规划，这不是单一的城市建设问题。城市存在的根本是城市的经济活动，没有经济活动创造的财富作为保障，城市会破产，人口会流失。人口减少初期会让城市负担减轻，逐步减轻城市病症，但中后期的影响是釜底抽薪般地使城市丧失发展原动力。没有消费就没有收入，对于城市来说，要维系城市的活力，最基本的就是保障城市基本经济活动正常进行。长期以来，很多城市的基本发展思路经常发生变化，进而形成一种断层式的发展模式。城市规划中的宣传在此时更应该谨慎，防止对城市发展产生错误的暗示。
二、城市广场设计的实践
城市广场设计必然要以城市的自身特点作为主要的设计突破口。海滨城市以海为主旋律，工业城市体现工业的能力，旅游城市体现旅游特色。因此，在整体规划上，市政广场应该具有亲和力和功能性，这才是设计师在设计中必须考虑的问题。市政广场应该体现城市居民共同的价值观，从狭义上讲，应该体现本地的地域特色和民族区域特色。我们用价值观这个概念解释这一问题：价值观自然而然地流露出民族特色，这是不言而喻的。设计语言并不是一块平板，而应该是多层次的，只有这样才能够满足更多人的需求，从本质上说，就是市政广场必须具备为绝大多数人服务的基本功能。在这样的背景下，笔者对广场设计的内容进行梳理。首先，市政广场应该具有城市“会客厅”的作用。第二，广场的功能应该给人们带来享受，层次要多样。为了满足这样的设计需求，广场的空间层次不应是单层的、平面的，而应是复合样式的，具有恰当的、丰富的变化。第三，市政广场的价值在于体现城市的发展和包容，这也是一种可持续发展观念的体现。
[关键词]城市化；西进运动；美国崛起
一般认为城市化是工业化的产物，也是现代文明的重要标志，它是由农业社会向工业社会转变的过程中完成的。从这种定义上理解，城市可以被认定是“现代工业之家”。[1]189伴随着工业化、工业革命的发展，至19世纪末，在美国已经初步形成了以城市为中心的经济体系，而从美国的政党政治、经济重心、人口流向和城乡结构也出现了一系列重大变化。
随着美国城市化鼎盛时期的到来，城市促使大量人员流向城市，促进城市的繁荣，与人民生活息息相关的服务业也开始迅速发展壮大。城市大规模兴起，经济得到发展，同时也带来了一些新的社会问题和尖锐社会矛盾。本文分为三部分，美国城市起源、城市化对美国经济的正面影响和城市化带来的新问题。正确、全面看待美国在19世纪末城市化问题。
一、美国城市的起源和发展阶段
按照城市的起源和发展来看，美国城市大致可分为三类：海港城市、商品贸易城市和河流沿岸城市。在第一次世界大战爆发前，美国的城市发展主要经历了两个历史发展阶段。第一阶段：殖民地时期――内战爆发前（1612年―1861年），美国建立以前，大部分人口主要居住在农村，甚至在内战爆发前，农村人口仍占总人口中的多数。这是由于美国此时的工业化程度较低，以工业为主的城市较少。所以城市较多集中在大西洋和太平洋沿岸，比如纽约、波士顿、费城、洛杉矶等。这些城市同时也是美国重要的对外贸易中心，对外贸易业进一步刺激了城市的发展，甚至带动了周边城镇的发展，最终城镇发展成为“卫星城”，比如纽黑文、法尔茅斯等。随着交通运输，尤其是内河航运业的发展，密西西比河流域、五大湖也形成了一批新的城市，比如底特律、芝加哥等城市。这一时期的城市建立多半是由于农村人口的聚集而发展壮大。这一时期的城市更像是“城镇”。第二阶段：内战爆发后――19世纪末20世纪初（1861年―1900年）。内战结束后，美国扫除了资本主义经济快速发展的障碍，工业资产阶级开始在国家内拥有更有利的地位。圣路易斯、克利夫兰、奥尔良等城市就是这一时期从若干分散的中小城镇发展成为美国的主要城市地区。由于美国南部刚刚经受了战火的蹂躏，城市的重建比较缓慢，而且内战前铁路就很少，这一时期南部的城市化进程远远落后于同一时期美国国内的其他地区。新奥尔良、亚特兰大、路易斯维尔等南部大城市规模虽然在南部地区属于较大城市，但是无论是城市基础建设还是城市人口都不能与中西部城市相提并论。
这一时期美国的城市迅速发展得益于美国铁路运输网络的完善，城市化速度在美国历史上是空前的。不仅城市数量增加，城市人口占人口总比重从19.8%升至39.6%，[2]54而这种发展仅用40年。
二、城市化对美国经济的促进
第一、城市化进一步促进美国公共运输的修建。随着西部淘金热的兴起，大量的人口开始涌向西部矿井，这些因为采矿业而兴起的城市相对比较零散，同时开采的矿石也需要运输，这就带动了公共交通，特别是铁路和公路的修建。这时期铁路的修建在美国大平原和西部获得了前所未有的进展，铁路修建的里程数超过了历史上美国铁路修建的各个时期。其原因分为三点：第一，在加利福尼亚发现了金矿等矿产，随着兴起的“淘金热”使得成千上万的移民从东部地区涌向中西部、西部地区，迫切需求政府修建、改善横贯大西洋和太平洋两岸的交通、运输条件。第二，东、西部的开发业的发展，急需把西部的矿产资源运抵工业体系更为健全的东部，商人为了获取更多的商业利益也向联邦政府进言，促成了联邦政府在内战时期的1862年颁布《太平洋铁路法》，由此拉开了美国交通运输革命的序幕。交通运输的便捷使得城市规模扩大，城市化进一步深化带动交通运输行业的快速发展。
第二，城市化进一步促进了美国金融行业的壮大、金融垄断组织出现。由于城市的扩大，所容纳的城市居民人数的增多和外来人口的涌入。这就要求城市进一步完善自己的基础设施和铁路网的建设。无论是城市建设还是铁路修建，无论是个人还是政府都不能独立完成，这就需要银行贷款主导的融资行为。此外，城市的修筑、养护需要大量人员，按照联邦政府的政策，西部的土地新开发的土地可在一定年份后归属开发者所有，移民为了获得土地，就需要向金融机构贷款。为了进一步节省工业生产的运营成本，中西部地区的工业企业开始发展。在同一个城市中，同类型的企业往往形成集群效应。用类企业的相互竞争促使一些企业脱颖而出，各个联系比较密切的相关企业为了争夺利益，又结成利益同盟，最终导致垄断组织的出现。美国东北部和西部垄断组织的大量出现与城市的发展有重大关系。
第三，城市的兴起吸引了大量农村人口、外国移民，一定程度上打破了种族歧视、性别歧视的桎梏。较为密集的居住环境，使得来自不同地域的人口聚集在一起。共同的经济生活使得人们之间相互隔阂减少。虽然在内战以后，黑人的政治权益和经济地位仍然很低，黑人开始不再局限于种植园的农业工人身份，开始走向城市寻找更好的工作生活地位。妇女虽然并没有获得和男子一样的政治地位，但随着工业生产规模的扩大，妇女也开始参与到工厂的劳动中，妇女不在是家庭主妇的形象，经济地位的提高势必会使得妇女要求自己权益的保护和政治地位的提升。
三、城市化的迅速发展扩大带来了问题
第一，城市化的发展那破坏了原有的自然环境，造成了难以恢复的生态问题，城市的无序建设和城市规划上缺乏长远眼光，使得自然生态遭受灭顶之灾。在西部“淘金热”开始之前，西部地区生活的主要居民是印第安人，印第安人的主要食物、生活来源是猎杀野牛。野牛肉可供给食物，野牛皮毛可以做为帐篷和衣服的来源。长期的游牧生活使得印第安人知道如何同自然和谐相处。随着西部人口的增加，自然环境遭到破坏。牧场的建立。农产的扩建不仅使得印第安人的领地缩小，也影响了野牛等野生动物的活动范围。野牛遭到大量捕杀，数量锐减。
第二，城市化的扩大也给美国带来了一些新的社会问题。联邦政府对于经济发展的自由放任政策对一些大企业的压榨工人行为持一种纵容态度。大企业为了最大限度的获取剩余价值，不断降低工人的福利待遇和工资水平，不断提高工人的工作时间。一些工人在简陋、肮脏的工作环境中身染职业疾病却被不到企业赔偿。这加剧了工人阶级和垄断企业之间的矛盾。工人罢工现象的屡屡发生也使得工业蒙受了巨大的损失，东部铁路工人罢工就几乎导致了东北部、东部铁路运输的瘫痪。还有大企业开始寻求政治层面的庇护，开始在市政府寻求人。使得政府贪污成风，也使得握有实权的带恶业更加肆无忌惮，市政建设弊端丛生。
第三，生活在城市底层的人民更加贫困，贫民问题更加严重。由于城市规模迅速扩大，使得一些城市问题并没有得到尽快解决，最终积重难返酿成惨痛教训。随着大量人口的涌入，一些用人单位在短期内并不能吸收如此之多的待就业人口，这些人员不得不游离在城市的贫困线上。政府也并不愿意在交通，改造贫民窟、医疗卫生条件、城市消防上花费支出。为了更多地获得经济效益，建筑公司在建设煤气管道、自来水短刀等公共设施上偷工减料，杂乱无章的市政管理也加剧了城市问题，各城市的污染问题也随之而来。芝加哥1871年特大火灾就暴露了城市问题，城市木质建筑较多，电力公司为了节约成本而使用低劣电线，消防设施陈旧等原因酿成火灾的发生。最终芝加哥市区三分之二的居民楼被焚毁，超过半数人员无家可归。
综上所述：
随着美国工业的发展，城市化进程加快，一批新兴城市在美国内战后出现。随着城市人口的增加，城市工业企业的增多也从另一方面刺激了美国经济的发展。美国的东北部和东部地区是美国城市化程度最高的地方，不仅因为东部的优良海港和东北部的五大湖的内河航运发达，也因为新兴的城市工业化水平较高，城市人口需要更多的农业产品和生活必需品，这也促使了原有城市附近城镇人口集中，最终形成新的城市中心或者卫星城。在中西部地区，虽然工业化发展相对较晚，但是随着铁路网络的覆盖和优良的自然地理条件，中西部拥有强大的发展潜力，在内战结束后，东部的企业家、金融资本的投资，形成了新企业出现的热潮，中西部随着成为全国工业中心。南部地区，由于一直以种植园经济为主，工业生产能力比较北方相对较低，又由于内战后重建南方的政策一波三折，使得南方是全国城市化最低的地区。
城市化的发展促进了美国经济的长远发展，带动了服务业、畜牧业和工业资源的集中、生产规模的扩大、经济结构的转型。但也带来了一些新的社会问题，为了解决应对这些问题，美国政府开始改革市政、政党政治甚至国家政策，美国社会开始了贫民窟改造、社会福音运动等民间改革。可以认为是城市化推动了美国经济的进一步发展和市政建设的改革，为美国20世纪更大规模的发展和改革开辟了新途径，打开了美国进入进步时代的大门。
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【关键词】生态城市 ；评价指标
[Abstract] since last century, with the continuous accumulation of city population and economic effect of the city, on the environment and the consumption of resources is more and more obvious, that the ecological city has become the inevitable trend of the future city development. In this paper, combined with related academic theories at home and abroad and the practice of building the ecological city concept, connotation, which is expounded, and puts forward the preliminary conception reference evaluation foreign standards of ecological city, hoping to achieve the goal of building green ecological city.
[keyword] ecological city evaluation index;
中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
1.我国城市生态系统现状
伴随着随着城市化的进程，城市也造成了对区域自然资源的过度消耗，随着我国科学技术和生态理念的发展，各城市逐渐意识到建立生态城市的科学性和必然性，上海，重庆，广州等城市纷纷进行生态城市试点建设。但是，目前我国的生态城市建设还存在着诸多问题，比如重理论而轻实际，研究领域比较单一；缺乏生态城市的评价指标体系，难以通过理论支持对生态城市发展问题进行描述；缺乏对城市自身特点的深度挖掘，盲目跟风，没有从深层次上进行生态城市的规划。
2.生态城市的内涵及建设评价方式
2.1生态城市定义
生态城市（ecological city） 的概念起源于1971年10月联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划，广义上，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义上，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。生态城市的复杂性在于城市里人的活动既要与生态学的基本规律相符，又和城市经济，社会紧密联系。因此，在进行评价系统的选择时，需要综合考虑评价因子的综合性，代表性，层次性，合理性。
2.2生态城市建设评价方式
2.2.1四层次结构加权评价法
2.2.1.1指标选择
四层次结构评价法是将城市生态系统视为一个整体，最高层为生态综合指数，其次是目标层，准则层，指标层。见表1
表1
2.2.1.2三级指标数值规范化处理
当指标数值越大生态情况越好时：Si=（Ci-Cmin）/(Cmax-Cmin)
当指标数值越小生态情况越好时：Si=1-(Ci-Cmin)/(Cmax-Cmin)
式中，Si—某指标因子（三级指标）的规范化值Ci—根据评价城市选取的某三级指标的现状值Cmax—所选相关城市指标中最大值Cmin—所选相关城市指标中最小值
二级指标数值计算:
Vi—某二级指标的指数值m—该二级指标所有三级指标的项数
一级指标数值的计算
Ui—某个一级指标的指数值 Wi—某个二级指标的权重 n—该一级指标所有二级指标的项数
生态综合指数的计算
ECI—生态综合指数数值 Ui—某个一级指标的指数值 Ti—某个一级指标的权重 N—一级指标的项数
在计算一级指标数值和生态综合指数时，对于选择权重需要非常谨慎，可以采取专家调查法和语义变量分析法相结合的方法来计算权重。
2.2.2全排列多边形图示指标法
全排列多边形图示指标法是指：设共有n个指标(标准化后的值), 以这些指标的上限值为半径构成一个中心n边形, 各指标值的连线构成一个不规则中心n边形, 这个不规则中心n边形的顶点是n个指标的一个首尾相接的全排列, n个指标总共可以构成(n- 1)! /2个不同的
不规则中心n边形, 综合指数定义为所有这些不规则多边形面积的均值与中心多边形面积的比值。下图为全排列图示指标法示意图
与加权法相比较，全排列多边形图示指标法的优点是：既有单项指标又有综合指标，不需要专家主观判断权重的大小，只需要确定与目标层相关的上下限和临界值即可，在很大程度上避免了主观随意性。
【结语】在如今城市病层出不穷的时代背景下，如何将城市生态系统的建设落到实处是非常必要和迫切的。通过建立城市生态评价体系，筛选评价因子，能够使生态城市的建设更具有指向性，为生态城市的规划，建设，管理成效提供科学依据。但随着城市的多元化发展，指标因子的选择必然也会随之改变，只有不断更新评价体系，生态城市的建设才能够更加科学地进行下去。
【参考文献】
在我们所回收的80份有效问卷中也发现，进行同样一份工作的两个人，由于所处的地方区域不同薪资也存在着一定的差距。一般来说：城市等级越高，所得薪资越高。就拿我身边的事情来说：福州某公司来我校招聘，实习期间某职位给出的薪资为1500元。
转正以后，留在南京分公司的薪资为每月2200元，留在上海分公司的薪资为每月2500元，包吃，不包住宿。这也就向我们证实了一线城市的薪资是高于二线城市的说法。再来，一线城市的发展步调比较快，消费水平相对高，为满足日益丰富的物质文化需求，消费便成为了前提。要消费，薪资是保障，所以理所当然的，一线城市的薪资在这一层面上来说也必须高于二、三线城市。
中国的分配制度是按劳分配，即多劳多得。虽不适用于所有市场，但一般而言还是具有可实性的。有句古话这么说来着“能者多劳”，结合这两点，则可证明一个人的能力决定了他的价值，通俗点来讲，也就是能力决定了一个人的薪资。不论是企业还是社会，都会有底层、基层、管理层、领导层的存在。层面越高，薪资也就越高。
如何判断一个人处于哪种层面，我们首先看到的便是一个人的能力。我们不能要求一个清洁工去管理一个企业，不是带有世俗偏见的眼光，而是在很多方面，清洁工的能力是远远不够的。但是如果一个管理级的人物愿意，打扫这种工作也是可以胜任的，所以总的来说，你可以做别人做不了的事情，那么你所获得的东西就会比别人多。
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