时间：2023-09-21 16:55:22
导语：在加强村级固定资产管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：农村财务管理；问题；措施
一、当前农村财务管理存在的问题
（一）执行财务收支管理不严格
1. 在农村日常财务管理中，多数村没有形成规范化的财务制度。资金收入“坐收坐支”的现象比较严重；收入不入账，体外循环，私设“小金库”，资金由村负责人个人掌管并决定去向及用途。
2. 财务支出手续不规范，作为支出票据按财务规定必须由村负责人、经办人及村务监督委员会全体成员签字，并报中心审核无误后方可入账。但在目前村级财务实际操作过程中，有的票据只有村负责人，而无经办人、或者有的只有负责人、经办人而无村务监督委员会成员签字；有的无正式发票，不使用上级规范票据，更无附件，造成假账、糊涂账，导致部分人从中浑水摸鱼；有些村干部无视自身责任，法律意识不强，利用自己的工作职权插手现金收支管理；还有的村“白条”顶库现象较为普遍，少则几千多则几万，时间跨度多在5～10年不等，有的甚至达几十年。
（二）往来业务处理不及时准确，挂账严重
农村财务实行统一集中管理后，村报账员不进行日常账务核算，往来账没有专人负责，而中心只是每月提供财务公开榜，村级对往来业务难以准确、及时地掌握。往来账挂账缺乏审批手续，程序过于简单，导致往来账挂账随意，随着时间的推移，往来款金额和笔数越来越多，给以后的清查工作带来很大困难。在处理往来业务时，中心的会计人员由于不是本村核算人员，再加上一人兼管几个村的账目，对所核算的往来业务来龙去脉并不太熟悉，错记现象时有发生。
（三）固定资产管理认识薄弱，核算失真
固定资产核算管理是集体财产管理的重要组成部分。实行委托集中核算以后，各村都取消了村会计，只保留报账员，中心将记账、算账工作进行了集中，而固定资产等实物资产仍分散在村里。村负责人与报账员由于法制观念淡薄，或因工作疏忽而不能提供真实的资产变动情况，造成中心无法准确核算各村资产的实有状况。调查中，部分村存在有物无账或有账无物的现象；有的固定资产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，固定资产只增不减；有的长期未按要求计提折旧，致使收益额虚增而固定资产却得不到补偿。此外，还有部分村干部存在随意变卖、出租、抵押资产；个人无偿占用村集体土地、闲置厂房、场地等资产，导致集体资产权属随意改变或被损毁，资产管理流于形式。
（四）经济合同管理不规范
在农村财务管理对外工作中，经济合同签订内容的规范与否直接影响合同的法律约束性。实际工作中，多数村存在签订程序不规范、内容要素不全、表述不清晰，文本格式五花八门，经济责任不明确，使得日后履行合同时缺乏保障。
事后合同保管不善，存在丢失的现象。合同款收缴不及时，拖欠时间较长，有的从签订合同之日起就没有收缴合同款。收取的合同款入账和上交财政专户不及时，跨年度交款入账时有发生。
（五）民主管理和财务公开管理不到位
1. 村务监督委员会在村级财务管理中占有重要地位。但是，在实际工作中，有的村务监督委员会形同虚设，有的村不按规定集中审核票据，而是有报账员拿着村负责人已签好字的单据分别找每一位监督委员会成员签字，大部分成员一般碍于情面只好被动的签字盖章通过；有的是怕得罪村负责人，做好人装糊涂，不管合不合法见票就签字盖章；有的村务监督人员素质低，与村干部唱反调，村里合法合理开支都通不过，工作越位，把监督权变成了审批权。
2. 财务公开制度中对公开的时间地点及内容形式等都有明确规定，但在实际操作中却存在很多弊端。大部分村都存在财务公开不及时，简化程序，减少内容的问题。对一些资金支出避重就轻、避实就虚，将不正当开支列到“ 其他”支出栏目中隐藏。对群众的意见和建议不及时处理，没有做到财务管理公开化和透明化，整体管理问题重重。
（六）报账员业务素质尚待提高
部分村报账员年龄较大且只有初中文化，掌握会计业务知识的少之又少，在实际工作中只能处理一些简单收付工作，对自己经办的业务没有一个全面的了解，到委托中心报账时说不清资金的来源性质，委托中心业务会计只能根据单据凭自己主观想象去做账，其结果造成会计科目混乱。三年一次的村委员会换届选举也对村报账员产生了相当大的影响，一般是“一朝天子一朝臣”，有的村报账员对农村财务知识刚刚熟悉，就要换届走人。人为因素造成了报账人员的不稳定，在一定程度上影响了村账镇（街）管工作的规范运作。
二、解决当前农村财务管理问题的对策
（一）制定规范的财务管理制度
村集体取得的各项收入必须按“收支两条线”管理的规定，在2日内全额缴存镇（街）财务部门统一开设的资金代管银行账户。并在当月带相关票据到中心报账，严禁瞒报、拒报收入，坚决杜绝“坐收坐支”、私设小金库。村集体经济组织必须统一到镇（街）经管站购领票据，并严格执行票据的购领、保管、使用、缴销制度。各项收入必须由村报账员开具符合规定的票据，严禁“白条”收据和其他收据收费，严禁不开票收钱。中心要严格做好监管，对上报的支出单据必须要求取得税务发票或符合要求的合法票据，不得以“白条”或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其合法性、真实性、合理性进行严格审核，不符合要求的单据中心要坚决退回。
（二）加强往来管理，建立定期清查制度
村级要制定切实可行的清查计划，逐项清查各项往来款项，积极化解历史遗留问题。建立定期询证的制度，使得往来款项能与对方核对一致，避免造成单方挂账，最终导致无法清查而形成坏账，给双方带来一定的经济损失。中心会计在核算时对村上交的单据要仔细辨别，避免将往来款串户入账。
（三）建立完善固定资产管理制度
村级固定资产是农村集体成员所有的共同财产，应由专人定期清查或不定期抽查，定期检查每年至少进行一次。同时建立固定资产台账，如实记录资产数量、金额及变动情况。必须建立固定资产折旧制度，按规定提取折旧。折旧方法一经选定，不得随意变动。以变卖、出租及报废等形式处置的固定资产，严格按照财务审批手续，及时做账务处理，切实做到账账相符、账实相符，保证资产不流失。镇（街）经管站要加强对村级固定资产的审计监督，定期对固定资产变卖、出租、抵押等村民关注的问题组织专项审计，并公开审计结果，接受村民监督。
（四）加强村级经济合同的全程监督
要规范经济合同的文本格式，明确各项经济要素，确保合同的合理性。对于合同的法律约束，要由镇（街）经管站会同法律部门进行合法性审核，审核通过后报镇政府（街道办事处）同意方可签订。要注意的是，在经济合同签订后，要建立相关的责任机制，镇（街）经管站和村级都要有专人进行跟踪管理，确保合同款及时收缴入账，杜绝经济损失。
（五）全面实行民主管理和财务公开
1. 村务监督委员会在村账镇（街）管制度中起着至关重要的作用。要明确其地位、作用、职责和权限，充分调动他们的工作积极性，增强责任心，保证其认真行使对本村财务审议、监督和检查的权利。要加强对村务监督委员会履行职责的督查，其组成人员要严格实行任期制，保持其独立性，使村务监督委员会的职责能够得到充分的发挥。
2. 村级财务公开的内容既要详细全面，又要简洁明了、通俗易懂，便于村民理解和接受。公开内容可随形势变化及村民合理要求适时调整。公开榜交村监督委员会审核确认后，再由村负责人和报账员签字后向村民公布。村负责人应及时听取村民对村级财务的意见和建议，解答有关问题。
（六）定期培训与强化管理并重，提高村级报账员业务素质
一是加强业务培训，提高报账员业务水平。村报账员必须具有会计从业资格证书，对在现任岗位上无证书的人，要及时组织他们参加上级部门举办的会计业务培训，限期取得证书。镇（街）经管站要定期或不定期地组织相关业务培训，不断强化他们技能水平。二是在选拔村报账员时，要由镇（街）经管站会同上级主管部门共同考察选配，择优录用，一经确定，无正当理由，不得随意更换，坚决杜绝“任人唯亲”的行为。
参考文献：
一、农村财务管理存在的原因
1、财务制度执行不严《中华人民共和国会计法》和村级财务制度明文规定，账款要分离，会计出纳不能“一肩挑”。但有的村干部却置国家法律、村规民约于不顾，包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。
2、财务人员不稳定且素质不高。财务管理工作的性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的“亲信”。每逢村党支部、村委会换届，财会人员也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，知识结构低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到财务管理的岗位上来。
3、会计核算混乱
对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不能真实、清晰地反映有关资金的筹集、投入和分配情况。如会计科目的设置中出现“总收入”、“总支出”等不符合新会计制度的科目；在记账方法的使用上，一些村委会仍采用“增减记账法”；缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。
4、集体资产管理不善
由于民主理财小组形同虚设，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇（乡）农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。
5、村级财务审计工作不到位。村干部离任后的财务缺乏及时的审计。村民一旦发现该村的财务混乱，村干部有经济问题，向有关部门反映情况，如果需要审计村财务，必须靠自己联系审计事务所，审计费用一般由群众自己支付，这便给工作带来许多困难，诸多问题因拖延时间长，随着村级换届选举、新班子的上任而不了了之。
二、促进农村财务管理的对策
1、规范资产管理，确保集体资产保值增值（1）明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。 （2）搞好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。 （3）加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。
2、搞好财务公开，自觉接受群众监督村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。
3、提高财会人员的业务素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。
关键词：农村集体；经济组织；财务管理；职业教育
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题
（一）思想意识淡薄，领导责任心不强
乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，财务公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系；另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。有的村干部往往为追求政绩，或者村与村之间开展公益事业设施攀比，不顾财力盲目“办好事，办实事”，造成债台高筑，影响日常工作。
（二）农村职业教育滞后，财务基础工作不规范
目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，会计人员年龄老化，学历偏低。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。由于把关不严，农村职业教育又脱节，造成财务基础工作不规范。如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取现金、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等。
（三）“三资”管理混乱，集体资产流失严重
随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多，导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等。
（四）财务队伍不稳定，财务管理不健全
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据；有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”，会计跟着村干部走，更换比较频繁，村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训，业务素质普遍偏低，很难成为规范农村财会业务的有生力量。
（五）内部控制薄弱，财务监督不到位
工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督，忽视了村级财务管理的监督与监控。现金管理中，白条抵库现象严重，违反财经纪律，现金管理制度执行不严。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，有的村有账无物，账实严重不符，村财产物资管理手续不全。重要票据管理不严，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大，挥霍公款现象严重。经济合同不规范，存在有合同不按合同办事现象等。
（六）财务公开不完善，财务信息透明度差
有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。2．实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策
（一）进一步提高认识，加强领导责任心
村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
（二）大力发展农村职业教育，提高财会人员的素质
加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍, 为村集体财务监督提供强大的人才支持。各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题，采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式，分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班，争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次。要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
（三）实行“三资”委托代管，保护集体资产安全
成立“三资”委托服务机构，签订委托协议，规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等服务，按照《农村集体经济组织会计制度》，对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理，建立健全财务收支制度、资产管理制度，实行电算化管理和监控等，通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整。
农村财务管理体制不完善，制度不健全。现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村主任一个人审批，往往一个人说了算，“独揽大权”。由于缺乏对村干部有效约束的机制，容易直接致使村干部，牟取私利。
会计账务处理欠规范，主要表现在：
（1）会计账账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。
（2）一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。
（3）会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。
（4）会计档案管理不完善。一些村办公条件差，实行村账制前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部束手无策。
账务公开欠规范。有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面做了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。
（1）乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不申开支合理与否现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。
（2）实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。
（3）在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，如干部误工往往同村民误工在一起公布。
财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。
（1）违反规定乱开支，尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。
（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。
（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。
二、村级财务问题存在的原因分析
管理意识淡薄。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。
会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造，变造凭证，甚至篡改账目，贪污挪用公款开启了方便之门。
账务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。
会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。
三、加强村级财务管理的措施
1.加强法制宣传，提高认识，做到依法治村。
采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财务管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。最后，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
2.积极探索新财务管理形式，理顺管理体制。
推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农民部门，建立村（社）会计记账中心（办公室）按照自愿的原则，与村（社）集体经济组织签订记账的协议，进行记账。这种财务管理形式能有效加强会计监督，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。
3.健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。
要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、义务工和积累工管理、财务人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”“支出管理制度”“集体资产管理制度”。与此同时，全面推行村账乡管的规范化建设，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。
4.群众参与监督要充分、业务监督要及时。
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
审计监督是加强农村财务管理的重要手段。开展农村集体财务审计，有利于规范村级财务，防止集体资产流失，维护广大农民群众利益；有利于促进农村基层党风廉政建设和反腐败工作，遏制贪污挪用、挥霍浪费；有利于推进基层民主政治建设，密切党群干群关系；有利于化解社会矛盾，构建农村和谐社会，促进农村经济发展和农村社会稳定。
近年来，我市在农村集体财务管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在着许多不容忽视的问题：一是少数地方管理不规范，违反财务制度的现象时有发生；二是少数地方监管不力，财务监督缺乏连续性；三是少数地方集体财务不公开或假公开的现象依然存在；四是部分村干部，甚至贪污受贿，损害农民利益，引起了群众强烈不满，上访事件时有发生等等。这些问题严重影响了我市农村社会稳定和农村经济发展。因此开展农村集体财务审计工作，加强农村财务审计监督，已成为我市农村工作的一项重要任务。各镇（区）、各有关部门一定要统一思想，充分认识新时期开展农村集体财务审计工作的重要性和必要性，把农村集体财务审计工作作为当前深化农村改革、发展农村经济、维护农村社会稳定的一项重要工作认真抓实抓好。
二、扎实抓好农村集体财务审计的各项重点工作
1.农村财务收支审计。一是审计财务收支活动和会计资料是否真实、正确、合法、有效；各项收入是否及时全额入账，有无私设“小金库”、账外账及套支坐支现金；有无贪污、挪用、铺张浪费等违纪问题。二是审计村集体组织固定资产管理制度是否健全，集体资产有无被侵占和无偿使用现象，固定资产的增加和减少是否履行了报批手续。三是审计村级项目建设程序是否合法，资金使用是否合规。四是审计各种专项资金、上级下拨和接受捐赠的资金、物资是否做到了专款专用，有无被挤占、挪用和改变用途的现象。
2.村干部任期和离任经济责任专项审计。一是审计农村经济责任目标完成情况；二是审计财经法纪执行情况；三是审计农民群众关注的财务公开、专项资金管理、土地发包、债权债务管理等热点问题。
3.农村集体土地补偿费专项审计。一是审计农村集体土地补偿费是否严格按照专户存储、专账核算、专款专用进行规范管理，实行专户管理制度。二是审计农村土地补偿费的分配、使用情况是否经过规定程序，支出时手续是否齐全，有无被挪作它用等。三是审计是否将土地补偿费的使用和管理情况纳入村务公开的内容，实行民主管理、民主监督。
4.农民负担专项审计。一是定期审计各项涉农收费情况，有无乱收费和搭车收费等现象。二是审计“一事一议”筹资筹劳，是否存在违反程序、超范围、超标准筹资筹劳和将筹资筹劳款挪作它用现象。三是审计政府各项补贴和转移支付资金到位、使用情况。
5.财政转移支付村级补助资金审计。重点审计市、镇对村级转移支付资金是否及时足额发放到位；镇有无截留、侵占、挪用、平调等行为；村级转移支付资金使用情况。
6.来信来访案件审计。凡到省、市级的有关农村财务方面的上访，由所在镇（区、园）负责进行专项审计，并将审计结果向上一级批复单位报告。重大上访案件，由市委农工办负责安排组织进行重点审计，并将结果向市有关部门和上级主管单位报告。
7.其他审计。除以上审计内容外，对农民要求审计的其他事项，可进行审计。
三、严格规范农村集体财务审计工作形式和程序
（一）审计工作形式
1.联合审计。对部分经济业务发生额较大、集体土地征用面积多、实施重大基础设施项目的村（社区），以及重大上访案件和群众反映强烈的涉农经济问题，由市委农工办统一部署、抽调人员组成联合审计组，对农村集体经济或涉农部门及其重点工程项目进行审计。
2.交叉审计。根据工作需要，由市、镇两级农经部门，集中组织抽调审计人员，选择适当时间，进行异地交叉审计。
3.常规审计。市、镇两级每年要对本辖区内村集体财务收支进行审计，经济发达的村每年进行一次，欠发达的村或经济业务量少的村进行三年轮审。各镇（区）要建立三年一轮审长效机制，并根据村的数量、规模，每年初制定审计计划，分解落实审计任务，并报市委农工办。同时，建立审计季报制度，并结合实际，重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费和村级项目建设资金以及反映突出问题的专项审计等，扎实推进农村集体经济审计工作，确保每年完成1／3村（社区）的审计。每年底将审计结果报市委农工办备案，市委农工办要加大对审计工作的督查和考核力度，确保三年一轮审工作制度落实到位。
4.内部审计。依据《村民委员会组织法》，实行民主理财、民主监督。各村（社区）监委会要组织村民理财小组定期审查每月的收支情况和有关账目，并向村民进行张榜公布。
（二）审计工作程序
各镇（区）要严格按照农业部《农村集体经济组织审计规定》的范围和程序开展审计工作，审计前要编制审计工作计划，制定具体审计方案，下达书面审计通知书；审计过程中要全面、客观、真实地审查和核实被审计单位的财务收支情况，审计记录和有关证明材料要有规范的文书格式，审计报告要征求被审计单位意见。除涉及商业秘密等不宜公开的内容外，审计结果应向被审计单位及集体经济组织全体成员公布。对审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见要督促检查，抓好落实。
四、切实强化对农村集体财务审计工作的组织保障
1.加强组织领导。要组织协调有关部门抓好农村财务审计各项工作，明确职责，抓好落实。市委农工办要配备精干力量，具体抓好农村审计的组织实施工作；市监察部门要加大对审计决定的执行力度，坚决查处农村财务管理中的违法、违纪及违规案件；市财政部门要加大财政支持力度，合理保障审计正常工作经费；市审计部门要加强对农村审计工作的业务指导，积极帮助农经部门开展审计知识和业务技能培训。同时，市公安、金融、法院等部门在审计的调查取证、账务核查、审计决定执行、案件及有关涉案人员查处等方面，要加强协作，规范有序地推进农村集体经济审计工作。
社区财务历来是广大居民十分关注的热点问题，它直接关系到广大居民的切身利益。因此，强化社区财务审计，关系着社区经济能否持续稳定发展。就社区财务审计中存在的问题及产生原因进行分析，提出了合理建议。
关键词：
社区及居民小组；财务审计；存在问题；原因；建议
为规范农村集体经济的财务行为，强化社区财务管理，完善农村财务管理制度，促进农村经济发展，维护集体经济利益。结合实际工作谈谈社区及居民小组财务审计应注意的问题、原因和建议。
1农村财务审计的内容
1.1社区及居民小组收入审计社区及居民小组收入包括：发包及上缴收入、经营收入、上级补助收入、其它收入。收入审计的内容是：各项收入是否足额入账；入账是否及时、有无侵占、挪用、拉用集体资金情况；是否严格使用收款票据，有无票据丢失现象；是否存在坐收坐支现象；审查上级补助收入是否准确及时入账；审查合同签订程序，审查承包合同是否合理；审计其它收入的真实性等。
1.2社区及居民小组支出审计社区及居民小组支出包括：人员工资、各种误工支出、各种奖励支出、招待费支出、其它支出。支出审计的内容是：支出凭证是否完善，有无经手人，审批是否完善；审计财务支出的合法性、合理性、真实性；审计项目资金是否专款专用，有无侵占、挪用。
1.3社区及居民小组资产负债审计主要审计集体资产的产权是否清晰，资产增减情况，台账登记资产情况，帐实是否相符，核实社区及居民小组的欠款、借款，查清债权、债务。
1.4农村公益事业工程建设审计检查农村公益事业工程建设中，是否严格按《社会公益事业工程建设管理办法》的要求进行管理。农村公益事业工程建设的审计内容是：工程实施方案是否通过“四议两公开”表决通过；是否进行工程招（邀）标；是否按工程合同支付工程款；是否随意变更工程设计或超出预算施工；是否按规定进行审计；是否按规定进行建设项目监理；工程竣工是否按程序进行验收。
2审计中发现存在的问题
2.1会计制度执行不严，审批程序不完善主要问题是：坐收坐支，白条抵库，不按规定结清帐务；个别社区规定金额以上支出无审批表；部分社区、小组单子审批不全，无居委会或居民小组审批；资金管理不到位，审批金额与实付金额不相符；上级部门配给的固定资产管理不完善，没有进行帐务处理；会计科目设置没有按照规定执行。
2.2财务管理制度不健全，管理不规范主要问题是：票据管理不严，个别社区使用自制票据，没有按规定使用统一票据；无正式发票、无经办人签字；帐户设立过多，存在多头收支，不利于监督和管理；预领款无任何审批手续，挂账时间过长；部分工程款无发票，个别小组出现税款由小组支付；办理业务租车费车票无签章；部分小组误工名册签名不全，或存在多人误工一人签名；部分购买办公用品、礼品单子没有明细清单，无发票；有的社区、小组直接用明细清单记帐；伙食费单子不规范，管理不严格；财务档案管理不健全，个别工程没有施工合同及工程结算表。
3问题存在的原因
1）社区、小组责人对国家财经政策、法律法规学习不够，缺乏遵纪守法的自觉性；2）财务人员会计基础薄弱、业务素质偏低，单位内部管理制度不健全或执行不严；3）换届选举对财务人员有很大的影响。主要是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则得罪人多了，以后选票可能成了问题，从而思想上放松学习，工作也马虎了事。
4建议
4.1加大法制宣传力度，提高村干部财务管理意识积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。要切实加强对村干部和财会人员的党性教育，财经管理和法律知识的培训，提高综合素质，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事，减少和杜绝违法违纪行为。
4.2健全各项规章制度，规范村级财务管理一要严格按照国家财政部《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。二要严格遵照各省市相关文件精神和农业主管部门出台的财务管理制度，尤其是“镇管村、组”的财务管理制度、审计制度、民主理财制度要求，同时要结合实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如内部控制制度，财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。三要规范财务处理流程。村组集体经济组织发生的各项开支，做到票据规范，外来凭证是正规发票，自制凭证统一使用村集体经济组织收款专用发票，付款凭证使用工资花名册，会议报销花名册，差旅费报销花名册；手续齐全，单据上必须注明用途并有经手人签字和负责人审批签字；四要切实加强对村级“四议四公开”等相关制度执行情况进行监督检查，特别是工程项目的管理规范.
4.3完善财务公开、民主理财，加强审计监督一是对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要逐一规范。财务公开应当及时，做到每季度公开一次财务收支情况，年终公布各项财产，债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况、民政救助资金使用等情况。二是落实农村财务专项审计制度，建立健全村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。三是严明财经纪律，严格责任追究，对村级继续违规举债、财务不公开、报账及交接不及时、村级收入不能全部纳入管理、坐收坐支私设“小金库”、非生产性支出超标、不执行财务管理制度的现象和行为，一经发现查实后，进行严肃处理。
4.4化解历年债务，发展农村经济一是对村集体债务进行彻底清查，并根据其形成原因进行分类处置，进一步理清村级债务的规模、种类、分布。二是建立化解乡村债务的长效机制，盘活现有集体存量资金和资源，多方筹集，采取清收债权、资产抵债、划转消减债务还债、发展集体经济还债、核销减债等多种形式和办法逐步化解债务，为农村改革和农村经济的发展创造条件。三是规范村级经济管理行为，从源头上防治新的乡村基债务发生。建立新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度，对违反规定造成新的债务的责任人，视情节轻重和数额大小，给予相应的党纪、政纪处分，并追究其经济责任。
参考文献
[1]王晓白.村（社区）财务管理存在的问题与对策思考[J].现代审计，2011（，6）：74-75.
1农村财务管理存在的问题及原因分析
1.1财务管理制度执行不严
一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
1.2农村财务监督乏力
一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
1.3财务公开质量不高,公开不及时
一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。
1.4农村财务人员素质不高
一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
2完善农村财务管理的对策
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:
2.1建立健全农村财务规章制度
2.1.1完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。
2.1.2规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
2.1.3加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2.2建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍
2.2.1加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。
2.2.2实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。
2.2.3实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。
2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。
2.3.2规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。
2.3.4落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
1.财务制度不严现金管理混乱。一是以支代收。有部分村干部将所收款自行开支，或用支出票据扣工资抵顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了报账员之职，报账员形同虚设。现金管理制度执行不严，公款乱用，公款私存。三是白条支出。从审计的几个村看，白条开支占支出的60%左右，而且白条的类型也五花八门，白条抵库数额大，长期拖欠不归还支出不结账，造成集体资金被占用，没有得到充分利用。
2.挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但有的村不考虑支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村虽然集体经济条件好，村干部只顾自己享受，给自己买手机，报出租车费用，有的用公款吃喝等不良现象。
3.集体资金管理混乱乙通过审计发现，有的村债务数额大。旧的不清欠，新的不断上升，日积月累数额越大，基本上是呆坏账，无头账约占10%，有部分欠款是多年以前借的回收难度大。
4.物资管理手续不全。有的村部分财产早巳卖掉或报废，但账面没做任何处理。不少村里账有实无，账实严重不符，有的长期被个人占用，有的村不记人固定资产，直接列人支出，造成资产流失。还有的村不计损折旧。
5.财务人员调换频繁，队伍不稳定，一是财务账目设置不全，操作也不规范，制度不严密，漏洞大，不能正确反应财务收支的情况，有的村一届班子一任报账员，造成对财务制度管理不熟，心中无数，财务收支的来龙去脉不清，怎么能管好家理好财。
6.村干部不秉公办事。少数村干部想的不是怎样带领群众致富，而是；有的以权或不收自己亲朋好友承包土地、鱼塘、果园等承包费，有的不按政策规定随意去办事，引起群众的不满。和上访不断。
7.农业投入不足，非生产性开支过大。有的村管理费、其他杂支、交流会、电话费、差旅费等开支占的比值大。没有把集体资金合理安排，充分发挥其作用。
8.财务规范管理混乱。推行“财务公开，民主理财”只是挂在墙上，流于形式，没有定期财务公开的实际内容。按要求，村财务收支票据应该由村民主理财小组审核后才能入账，并且能够至少公布二次财务收支情况，有的公开流：于形式，有的根本不公布，有的公布的是群众难以看懂的账目余额表，起不到公开的作用，群众很有意见。
二、农村财务管理工作的对策
1.提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强对农村财务管理工作的领导。各级党委、政府和有关部门一定要充分认识农村财务是农村经济发展和社会稳定的基础，真正把财务管理作为一件大事来抓，纳入政府的目标管理，定期监督检查。
2建立财务监督机制。一是要成立村财务管理监督审计领导小组.由镇主要领导任组长，由乡经管站负责日常工作，经常对村财务管理进行审计，对群众反应的问题要做到件件有着落，事事有回音，给群众一个明白，给干部一个清白。二是要建立资金使用审批制度，各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销。王是建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权利，民主理财小组的产生要严格按照《村民委员会组织法》的规定，从村民代表中选举产生，把思想素质高，有一定会计知识的，乐于奉献的选举到民主理财小组中来。四是规范推行财务公开。财务公开要做到常公开，真公开，明确规定财务收支，各类承包合同费，大项工程开支等作为财务公开的重要项目和主要内容，接受群众监督。
3.建立健全村财务管理制度。镇根据各村的实际情况建立健全切实可行的财务管理制度，包括财务审批制度，民主理财制度，财务公开制度，固定资产管理制度，财产物资管理制度与现金管理制度。做到有章可循，有法可依。
4.加强财务培训，抓好会计队伍建设。要保持会计人员的相对稳定，无正当理由，任何单位和个人不得随意调换会计人员，如确需调换的，选用有一定的会计知识基础的，进行岗前培训。
5.建立村干部离任审计制度。村干部离任审计由镇办理，村财务管理监督，审计领导小组组织实施，按规定办清交接手续，编制交接清单，移交人，接交人，监交人分别签字盖章，镇主要部门验印存档。对无正当理由拒不交账的离任干部，由法院强制执行，离职审计的内容是村干部任职期间的各项财务管理是否大公无私，秉公办事，有无贪污挪用，等违纪违法行为。
6.建立定期报账和结账制度。经办人要对，原始凭证签名并注明事由，按报账程序审批后交村民主理财小组审查，回来时村报账员持审签后的凭证在镇里统一报账，无特殊原因，收支发票不得跨月（季）入账，否则视为不合理开支，要予以调查处理。
7.建立档案管理制度。镇建立各村实行“一村一账”，建立财务档案，各村的账、表据及其他财务资料内会计分类整理装订成册，编制目录清单，做到规范，清楚，正确，完整，防止虫吃鼠咬和霉变损毁。
8.内部控制制度不健全，监督机制不到位。忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督，对事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少数村干部的自律意识淡薄，不能接受监督和管理；村级领导干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员怕打击报复，不敢监督；村民理财小组由于种种原因不敢认真监督，因而使村的财务管理出现先清后乱，边清边乱。
村财乡镇记账的审核问题，乡镇经管站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务，业务素质较弱，原则性和责任性不强等原因，存在着重记账轻监督，只审凭证不审开支合理与否现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大与支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
近几年，我区在不断推进村级会计委托试理制，这样新的会计管理模式，虽对强化村级财务监督，规范会计核算，减少不合理开支，提高会计信息质量等起到了重要作用。但是，在实行村账委托制过程中，仍然需要进一步规范运作，特别是委托。民主理财，强化监督等方面，应引起高度重视，但也应注意以下几个问题：
1.要合法合规。实行村账委托制，要把农村级会计所管的账目改为农乡镇机构代记、代管、代报，而会计主体仍是村。实行村账委托制，只是一般的委托行为，即受村民委员会的委托，代村记账，做账及进行财务管理，在有关法律、法规的框架内运作。因此，推行村帐委托制，要在充分尊重村民自治和保证村集体资产的所有权，使用权、审批权和监督权不变的前提下，经村民代表会议讨论同意，农村与乡镇设定的会计机构签订委托记账协议，明确双方的权利义务和法律责任，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。这中间“旧权不变”是前提，“委托”是关键，“”是实质，
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