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导语：在发展生态农业研究的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：都市生态农业；可持续发展；研究
中图分类号：X171.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0006-1
现代农业的形式是从传统农业中发展而来的，在工业化时代下成型的现代农业带有强烈的工业化农业的特征，现代农业的本质就是通过大量的投入人力、物力、财力等各种物资来换取高收入和高成效，但是现代农业的发展却是以牺牲环境、破坏生态平衡为代价，所引来的生态问题也变成了一件很头疼的事情。
生态农业是现代农业在发展过程中探索出的一种新的农业形式，中国生态农业的概念是：“按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜设计，组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。”生态农业不仅可以生产出丰富的生活资料，同时还可以保护自然环境不受到破坏。生态农业的内涵是，我国生态农业的发展模式是具有中国特色的农业可持续发展模式，它要求把发展粮食与多种经济作物相结合，发展大田种植与林，牧、副、渔业生产相结合，发展大农业与二、三产业相结合，利用传统农业精华和现代科技成，通过人工设计生态工程，协调资源利用与环境保护之间的矛盾，形成生态与经济上的两个良性循环和经济、生态、社会三个效益的统一。
1 我国建设都市生态农业的基本途径
都市生态农业是城市总体规划中的一部分，其建设与开发都离不开政府的扶植与管理，政府不仅要在宏观上对建设生态农业进行管理与指导，在微观上，政府也应该从市场经济和个体经营者入手，在充分发挥市场经济的同时，还要调动个体经营者们的积极性和创造性。但是针对个体经营者参与力度不够的现状，为了都市生态农业的健康合理发展，提出几点意见。
1.1 搞好规划、强化措施
都市生态农业从一开始就应该纳入到市区社会发展的总体规划中来，政府应该积极加强它的行政力度，在建设社会主义新农村的过程中，把建设生态农业当成重要的一环，通过与国土规划、环保、旅游等各部门的专家进行实地考察与研究之后，才决定计划要发展都市农业的项目和农田，如果经营项目获得了批准，那么政府就应该在技术和经费等方面进行积极扶持，如果要大面积且连续的开发土地，则最好是要有开发地的农民参加且受益，开发商则必须要对开发地带的自然农业生态景观、土著生物群落、野生生物群落等等做好保护工作，避免他们受到损害和破坏。
1.2 要想多元化方向发展
都市生态农业的发展需要政府制定中长期的规划，在投入人力、财力、技术的同时，还要鼓励个体、企业和社会团体积极参加，开发多种生态农业形式，如农业种植园、农业观光园、农业休闲园、森林公园、蔬菜栽培园、花卉观赏园、农业休闲园、森林公园、农业观光园、敬老院等。政府要加大对都市生态农业的支持力度，可以将农园的土地进行划分，然后对外出租给想要租赁的经营者，包括个人、家庭或者是社会团体，也可以由农民直接打理，对于园内种养的品种可以根据自己的意愿随便更换，管理委员会可以在平时的时候进行管理照顾，同时还要制定相关的管理章程。
2 都市生态农业要走可持续发展道路
都市生态农业的建设无论是在我国还是在世界上的其他国家，都是新世纪的巨大工程，要想使生态农业走向科学化、合理化，缓解经济发展与环境恶化的矛盾，维护自然生态平衡，绝不是一年两年的时间就可以达成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建设都市生态农业需要走可持续发展的道路，它造福的是子孙万代。
2.1 更新观念，树立新型农业环保道德
生态农业不同于传统农业，也不同于现代农业，他需要的是一个全新的农业道德体系的支撑，加强生态农业的宣传力度，得到全社会的支持，并且要把农业环境道德观放到社会主义精神文明的建设中去，认真对待，积极贯彻，规范各种社会行为。
2.2 转换机制，提高农业环保工作效能
第一步先建立生态农业决策系统，生态农业机构最好要有多个部门参与，而且要明确工作的职能和性质，将常规的农业生产管理改为生态农业建设管理。接下来还要制定生态农业建设规划，有计划、有步骤的开展生态富民家园，并在开展生态镇和生态农业的工作中累计成功的经验。最后对国家实施的各种关于建设生态农业的法律法规等要严格执行，落实农业环保各项措施。
2.3 发展生态农业产业化，增强生态农业的发展后劲
既要抓生态农业产业基地建设，也要抓龙头型企业建设，按照专业化的生产要求，根据就地生产、近地加工的原则，建立农产品加工企业，形成品牌效应。除此之外还要开展国家交流与合作，吸取国外成功经验的同时，落实我国的现状，然后积极招商引资，借助外部资金和人才的力量开发建设项目。
参考文献
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关键词：生态；农业；保护；发展思考
1个旧传统农业生产中存在的突出问题
1.1生产方式落后
个旧长期受传统农业和传统种植业的影响，农户规模小、居住分散、劳动力少、占有的生产资料少，工业化程度低，大部分地区的经济社会发展水平落后，发展速度缓慢。现在大多农户都相对分散，只耕种自己的一亩三分地，生产规模小，结果是农作物品种不一、质量不一、成熟时间不一，难以有人统一收取，只能自耕自销，经济收入极不稳定。
1.2生态观念缺乏
现在，个旧的农业发展主要采取增加生产要素数量的方式，仍采取大水漫灌和盲目大量增施化肥、农药等传统生产管理方式，使农产品化肥、农药含量严重超标，也造成水、化肥、农药等大量资源的浪费，致使农村的许多河流、池塘严重污染。再加上农村少数民族居民的受教育水平较低，生态环保意识较差，滥砍乱伐现象严重，山区特殊的地理地形因素，造成这些地区的生态环境特别脆弱，生态危机日益严重。
1.3农产品附加值低
农产品的加工程度低，附加值低，农产品的销售模式落后，农业技术的普及和推广程度低，农业其他支撑服务如金融、咨询不完善。在个旧不缺优质的农产品，但缺少后期的分拣、定级和营销服务，品质通常参差不齐，大多只能论斤出售。产后加工、储藏、销售等环节损耗严重、效率不高，已成为农业产业发展的“软肋”，而这些环节的服务恰是农产品实现高附加值的关键。
1.4交通问题
个旧地处山区，支柱性产业单一，现在更是产业转型的关键期，经济发展缓慢，农村基础设施建设薄弱。道路不通畅，基础设施差，村民出行难，农田水利问题严重。遇到阴天下雨，路滑难走，严重影响了村民的出行；农业设施少，村民浇水遇到的难题多。交通条件不便利，欠缺对外交流，很难引进发达地区的产业集群，也很难学习发达地区的发展模式和思路，其承接的产业往往是发达地区淘汰的落后产业和高污染产业。
2个旧生态农业发展的措施
2.1生产方式的转变
2.1.1实现土地经营规模化。不仅能克服土地规模小的弊病，摆脱一家一户和家庭式的经营管理模式，而且为了实现增产增收，管理者会就近组织从业人员培训，使其专业化，从而带动周边劳动力就业。2.1.2农业产业化。实现农产品生产、加工销售一体化，从而使农产品增值，提高农业经济效益，增加农民收入。
2.2农民综合素质的提高
2.2.1充分发挥农技推广站的作用。农技推广站承担着农业技术的引进、试验、示范和推广，在对农民提供农业技术服务、提高农民科技水平等方面起着十分重要的作用。选择一些有影响力的农户作为科技示范户，新技术先在这些示范户中试行，通过示范、宣传，逐步在其他农户中推广应用，使先进实用的农业技术成果尽快地推广到农户中去。2.2.2加强就业培训。全方位调动农民积极性，开展农业知识技能培训，不断提高农民的生产、加工和销售能力。在2013年3月17日，个旧市种子管理站科技指导员在大屯镇戴家庄村委会举办科技培训，通过培训让这部分农户成为当地的农业科技带头人，以此提高农业科技种植水平，推进全市现代农业发展进程。
2.3量身定制特色农业
2.3.1发展休闲观光农业。个旧已提出全方位建设宜居个旧的目标，大力发展乡村旅游业。在提升改造鸡街、倘甸、锡城、乌谷哨农家乐的同时，依托贾沙尼格、丫沙底温泉旅游、红河谷风情园、绿水河热带雨林A级景区、老阴山3A级旅游景区、倘甸旧寨温泉、沙甸回族文化旅游小镇、大屯海休闲度假生态园，开发农村旅游产品，培育农村新的经济增长点。2.3.2构建个旧生态农业的发展机制。2015年12月5日，个旧市大屯镇杨家寨村委会张家寨村，占地201.2hm2的红河州万家鼎现代农业生态园正式开园迎客，该生态园“以高效精品农业、生态农业、观光旅游、休闲度假”为目标，以“公司+合作社+农户+基地”为运营模式，致力打造集种植、养殖、加工、冷链物流、农技培训、观光旅游、休闲度假、农事体验等功能于一体的综合农业庄园，实现自身发展的同时，带动群众致富，是个旧生态农业成为现实的标杆。
2.4广修道路
建设四通八达的农村公路交通网络，对促进农业增产、农民增收、农村繁荣和统筹城乡发展、信息畅通、搞活流通、方便群众生产生活具有十分重要的意义。基于这样的理念，“个旧至大屯公路隧道”项目就开始实施了。总投资7.52亿元，路线长14.27km，工程建成后，个旧市区至大屯的距离由原来的38km缩短为约15km，个旧到蒙自的距离从原来的51km缩短为约23km，成为个旧老城与新城大屯之间的城市大道，促进个旧城市化的进程，不仅为农户带去了便捷，该道路的收益也十分可观。
3结语
生态环境，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且关系到个旧经济的长远发展，要充分认识保护生态环境的重要性、艰巨性、长期性。个旧在政府层面上，应从保障农民权益和保护生态环境的角度出发，制定符合个旧本地农民需求的扶持政策，个人也要提高对生态保护的责任意识和保护意识，建立人与自然和谐共生的生产关系。大家齐心协力，把个旧建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园。
参考文献
关键词沼气;生态农业;发展模式;广西
中图分类号s181文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0322-03
沼气生态农业是将生态学原理与经济建设和生产实际结合起来,以沼气为纽带,将畜牧业、种植业等科学合理地连接在一起,通过优化整合农业资源,使农业生态系统做到能量多级利用,达到高产、优质、高效、低耗的目的,形成一个良性循环的农业生态系统。其涉及作物种植、畜禽养殖、微生物发酵、农产品供应、农户日常生活和农村建设等方面内容。近年来,广西大力发展农村沼气,结合实施沼气生态农业“152”示范工程,因地制宜,创建了多种沼气生态农业发展模式[1]。
1沼气综合利用生态农业发展模式
沼气综合利用生态农业发展模式以沼气为纽带,带动畜牧业、林果业等相关农业产业共同发展。此模式将畜禽粪尿排入沼气池,沼气入室照明、炊事,沼渣、沼液入田入地作肥料,构成“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业体系。从而达到利用废弃物,提供能源的目的。沼气综合利用生态农业发展模式如图1所示。
广西沼气综合利用生态农业发展模式最先在恭城县形成。恭城县曾是一个老少边山穷县。1983年以来,恭城县把发展农业放在首位,突出抓好以沼气为纽带、发展养殖业为重点、种植水果为龙头的生态农业,形成三位一体的良性循环链,探索出适应该县经济发展的新道路通过,产生了巨大的经济效益、生态效益和社会效益,创造了享誉全国的“恭城模式”。截至2009年底,恭城县累计建设沼气池6.8万座,沼气入户率达到89.2%。先后获得了“全国生态农业示范县”、“国家可持续发展试验区”、“全国生态农业建设先进县”等荣誉称号,是联合国“发展
龙滩水电工程位于红水河上游,是国内仅次于长江三峡工程的特大型水电工程。龙滩库区涉及天峨县8个乡镇,搬迁安置人口近3万人。该地区土地资源稀缺,移民生产发展成为天峨县科学发展的重大课题。为此,天峨县积极探索水库移民安置的新途径,把移民安置工作同社会主义新农村建设、旅游农家乐等结合起来,使移民群众生活水平得到稳步提高。如下老乡兴隆安置点,在建设移民新居的同时,统一规划建设沼气池,大力发展庭院养殖,养殖品种有猪、六画山鸡、土鸡、花白鳖、兔子、虎皮蛙、黑豚等。通过将动物粪便排入沼气池,产生沼气用于炊事、取暖,沼肥用于种菜、种果、蘑菇等。安置点26户村民仅庭院经济一项,人均年收入就达4 300多元[6]。
5循环经济沼气生态农业发展模式
循环经济沼气生态农业发展模式是指依靠现代新技术、新设备、新工艺以及新产品支撑下的新型农业发展模式,其根本特征是以沼气为纽带,实现农业的“一高两低”,即资源利用率最高、能源消耗最低、污染排放最低;实行农业废弃物“变废为宝、变弃为用、变害为利”的循环发展模式,可以降低农业能源投入品消耗、减少农业温室气体排放、有效发展低碳农业。广西典型的循环经济沼气生态农业发展模式主要有:
(1)“养殖—沼气—种植+灯+鱼+套袋”循环经济生态农业发展模式。此发展模式显著特点是:通过建设沼气池,利用人畜粪便、作物秸秆、生活污水等入池发酵,产生的沼气作为农户日常生活能源,沼肥用于农作物施肥、养鱼等;应用诱虫灯诱虫喂鱼,减少作物病虫害;通过果树套袋保护果实。该模式实现了高效循环利用农业资源,生产了众多优质农产品。
2008年,广西在主要农区新建富民示范村113个,生态养殖池1.26万个,推广诱虫灯4 500盏,实现增收节支1.6亿元,重点实施以“猪—沼—果+灯+鱼(+套袋)”和“稻—灯—鱼(蛙)”等生态循环农业模式和技术。通过生物链循环增加来达到延长产业链的目的,创建生态循环农业优势产业,利用畜禽排泄物和农作物秸秆作为沼气原料;推广应用生物、物理防治病虫害技术,减少农药、化肥使用量减少其对农作物和周边环境的影响;建设一批生态型水果、蔬菜、食用菌、水稻等生产基地;广泛推广应用诱虫灯、捕食螨、水果套袋、黄虫板等技术,将生态循环农业模式的各个环节与技术融入相应的产业中,全面提高农业生产的生态化水平。通过实施节水、节能、节肥等生态节约型农业生产技术和农业废弃物综合利用技术,示范村屯的田园、家园和水源得到净化,并带动了周边村屯发展[7]。
(2)“养殖—沼气—种植+农副产品加工”生态农业循环经济发展模式。此发展模式的特点是在“养殖—沼气—种植”三位一体的基础上增加农副产品加工一个环节。将食品厂、酒精厂、淀粉厂、酒厂、屠宰厂等农副产品加工产生的下脚料、废料等用于喂养畜禽或投入沼气池发酵,实现废弃物的再循环应用,使种、养、加各种资源得到高效利用,循环经济效益得到极大发挥。
广西合浦东园生态农业科技有限公司是利用“养殖—沼气—种植+农副产品加工”生态农业循环发展模式的典型,其发展模式如图5所示。公司生态种植养殖园养牛4 000多头,养猪1 000多头,建牧场60 hm2,无公害蔬菜生产基地4 hm2,鱼塘16 hm2,并种有水果1万多棵,现已建成沼气池3 000 m3。饲养猪、牛、禽、鱼用的是公司酒厂产生的下脚料——酒渣和泡酒后剩下的动植物药渣,以及自种的牧草、员工饭堂和东园饭店的泔水。畜、禽粪便进入沼气池,产生的沼气用来蒸酒、煮饭和发电,解决了酒厂所需的大部分能源。沼肥、塘泥则用来种牧草、果树、花草和无公害蔬菜;消耗的是酒厂、饭店的下脚料,收获的是优质畜、禽、鱼、蔬菜、花卉,供东园饭店、员工饭堂使用及市场销售。公司致力于发展农业循环经济,年销售收入达1亿元,而沼气生态农业项目每年增收节支337万多元,成为当地农业产业化龙头企业,取得了很好的经济效益、生态效益和社会效益,为生态农业在当地推广起到示范作用。
6结语
建立沼气生态农业是巩固农村沼气事业发展成果、发挥沼气效益的有效措施之一。沼气生态农业内涵丰富,发展模式多种多样。广西各地在发展农村沼气的同时,积极探索适合自身实际的沼气生态农业发展模式。以沼气为纽带,把种植、养殖、农副产品加工、农林废弃物利用以及生态家园建设、生态文明村建设等结合起来,有效地促进了广西农业的可持续发展,在农村经济建设、农民脱贫致富、农民增收以及加快农业发展方式转变等方面发挥了重要作用。但广西沼气生态农业一些发展模式还在探讨和创建当中,生态效益和经济效益尚未能完全发挥出来,需要在建设中不断总结、完善和提高,以期生态农业的模式更加标准化、合理化,在新农村建设中发挥重要作用。整理
关键词：扶贫开发 生态农业 秦巴山区 武都区
一、引言
秦巴山区跨陕、豫、甘、川、渝、颚等六省，集革命老区、大型库区与地质灾害频发区于一体，是我国新一轮连片扶贫开发中涉及省份最多的片区。秦巴山区内部差异明显，致贫因素复杂，气候类型多样，地貌以山地丘陵为主，为我国重要的生物多样性和水源涵养生态功能区。2010年秦巴片区城镇可支配收入与农村居民纯收入分别为13155元和3978元，仅为全国平均水平的68.84%和67.21%，城镇化率仅为30.4%，远低于49.95%的全国平均水平，贫困发生率高达9.9%，高出全国平均水平7.1个百分点。因其独特的地质与气候条件，洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害频发，因灾致贫返贫现象严重，灾后重建与防灾治灾任务繁重，资源开发与环境保护冲突。
武都区位于秦巴山区的西部结合部，与甘南高原藏区接壤，地处秦岭与岷山间，气候温暖湿润，光热充足，但沟壑纵横、峰峦叠嶂，地理差异明显。但因多方面发展受限，2012年武都人均GDP仅为12202元，仅为全省平均水平的55.52%，全国平均水平的34.86%。2012年武都区农村居民纯收入仅为2958元，仅为全省平均水平的65.63%，全国平均水平的42.40%。全区经济发展落后，贫困程度较深，扶贫攻坚难度大，且因生态脆弱、交通不便、资金短缺，脱贫致富任重道远。
二、武都区致贫因素分析
1.生态脆弱，自然环境恶劣。武都区山势较高，大部分地区海拔在1300-2300米间，且沟壑纵横，高山峡谷交错分布，沟谷发育，切割强烈，土质疏松，土壤层较薄，水土保持能力较差，土壤肥力较差，易流水侵蚀。对森林资源的过度开采，开荒耕种以及重伐轻造，使得林地、草地资源锐减。武都区因山体切割严重，地表，更易引发滑坡、泥石流等地质灾害，陇南山区是我国四大滑坡、泥石流密集高发区之一，因灾致贫返贫严重，生态环境恶化，生态功能弱化。2011年武都区总耕地面积4.69万公顷，人均可耕地面积仅为1.26亩，且水田仅占2.87%，有效灌溉面积仅为22.28%，远低于全国及全省平均水平。
2.教育落后，科技支撑欠缺。全区684个村仅有小学538所，一些乡镇没有初中教育，教育资源短缺与教育资源浪费现象并存，教育质量整体不高、教师队伍薄弱、教育发展环境较差。中学师生比例为1： 16.6，小学师生比例为1：5.1，学龄儿童入学率为99.85%，低于全省平均水平。且学校布局分散、规模较小，难以形成优质资源，民办教育、职业教育与特殊教育欠缺严重。城乡学校硬件条件差别较大，信息技术手段欠缺。2011年陇南市R&D人员仅有106人，R&D经费内部支出仅963万元，农业科技人员短缺，农民科学文化素质较低，较低的文化水平限制农民对先进农业技术的掌握程度，增加了农民采用新技术的风险。
3.资金短缺，基础设施滞后。2011年武都区一般预算收入24367万元，而一般预算支出却高达180631万元，存在巨大的资金缺口，主要依靠国家的财政转移支付。2008年的汶川大地震造成全区36个乡镇561个贫困村受灾，直接经济损失100多亿元，因灾返贫1.86万人，教育、卫生、水利、交通等基础设施严重受损。国道省道主干线公路等级较低，通行难度差，养护困难，既无高速公路、铁路也无飞机场，是全省乃至全国交通条件较差的地区，来回兰州需近二十个小时。花椒、油橄榄、核桃等产业主要分布在半山干旱区，缺乏水利配套设施，武都财政十分紧张、农民群众投入有限制约产业效益的提高。
4.产业链短，产业发育不足。武都区工业化程度较低，工业对农业产业化的支撑能力较弱，农业特色基地还处在发展期，龙头企业较少、规模小、精深加工落后、经营管理粗放，产业链没有真正形成，尤其是花椒产业、中药产业与核桃产业，目前还没有加工企业，仅停留在原材料提供的初级阶段，产业附加值较低，发展较快的油橄榄产业还没有创立全国知名品牌，影响力仅停留在甘肃省内。武都区近年来农家乐发展迅猛，但大多停留在吃饭打牌的产业发展初级阶段，没有做到旅游“吃、住、行、游、购、娱”的六位一体，产业链不完善，且缺乏地方特色与文化元素。
三、武都区扶贫开发实践的反思
1986年来，国家与地方政府对武都区的扶贫开发给予很多的优惠政策与资金支持，武都区也紧紧围绕贫困人口温饱问题和农民增收问题，紧抓扶贫资金的争取与扶贫项目的申报，整合各种资源相继实施整村推进项目、农村能源沼气项目、产业扶持项目、人畜饮水工程、村村通等工程。这些虽有利于提高武都区农村居民的整体素质和基本的生产生活条件，扶贫开发与灾后重建也取得一定的阶段性成果，但扶贫成果稳定性不强，遇自然灾害极易致贫返贫，且无法真正解决生产发展、灾害防治与生态环境保护的冲突问题。
武都区从被确定为国列贫困县，一改过去惯用的救济式扶贫模式，通过专项资金、优惠政策和扶贫机构等开始有组织、有计划、大规模的开发式扶贫，目前主要是进行整村推进式扶贫。整村推进以扶贫开发重点村为攻坚对象，从项目管理到“到村到户”，并注重贫困群众的主体地位与创造性。但武都区因人均耕地较少且多为坡耕地、社会发育程度较低、扶贫资金投入强度较小、工业化与城镇化水平较低导致农村剩余劳动力转移空间及增收渠道有限，整村推进扶贫效率明显降低。陇南的贫困人口多位于高寒阴湿、山高坡陡、石山峡谷的少数民族地区，脱贫难度较大且反复率较高，设立专门的机构管理移民开发与劳务输出工作，但移民规模有限且财力有限，移出贫困人口故土难离，返乡问题严重，人口增长计划性差，人口激增反弹严重。整村推进受资金限制只能投资于基础性建设项目，只能适当改变基础设施落后和生产生活条件，稳定增产项目则无力解决。大规模的工业开发与城镇化建设只会加剧环境与生态问题，交通条件与地理位置的偏僻也难以带来预想的经济效益，虽提出旅游扶贫，但远离消费市场，增收幅度有限。有学者认为武都林地、草地面积较为广阔，主张在武都等秦巴山区发展畜牧业，但高寒贫草区较多，存栏量承载力较小，一旦破坏很难恢复。
四、武都区生态农业发展战略研究
1.武都区生态农业发展战略的核心。生态农业的发展注重资源的合理利用，强调生态环境良好的自我调节能力，充分考虑当地自然生态系统对负载力与环境承载限度，采用有利于保护原始生态环境的生产生活方式，阻止生态环境的进一步恶化与贫困的进一步加深，并通过生态与经济的良性循环，有效利用农业资源，通过发挥农业生态系统的整体功能提高综合生产能力，但并不排斥现代科学技术与工程措施的应用。武都区的农业综合开发一定要处理好经济发展、生态保护与防灾治灾的关系，核心就是将生态治理与防灾治灾寓于经济发展中，克服生态环境脆弱和地质灾害频发对贫困问题的阻碍作用。生态农业发展战略就是指针对贫困地区与贫困农户，改善农村生活环境与农业生产生态条件，提高农户生态环境意识，提高农业生产的可持续发展能力，对农业产业进行战略性调整，并逐步实现扶贫致富。武都区结合自己气候、地质、热量条件，重点发展特色生态高效农业，创建全国花椒、橄榄油的全国第一县（区），坚定地发展油橄榄、核桃、中药材、花椒、有机茶叶等五位一体的战略性主导产业，逐步淘汰散养粗放的畜牧业。经济林产业的发展，能够实现生态保护与经济效益的双赢，融入退耕还林项目，发展经济林与药材间作的生态立体农业，有效保持水土和防治地质灾害的频繁发生。
2.武都区生态农业发展的产业化道路。生态农业产业化是在生态农业的基础上，在生态态环境承载力允许的情况下，改变以往以纯农业生产为核心的农业发展模式，并与农业生产的产业化有机结合，以市场为导向、以主导产品为中心，建设产品的深加工与市场推广一条龙化的农业综合体系。只有坚持生态农业的经济效益原则，充分调动贫困农户的积极性，市场才能在政府的引导下对生态农业的发展起到基础性作用。以武都区油橄榄产业为例，1988年经专家实地考察，白龙江沿岸的河谷和半山地为我国最佳的油橄榄生产地，1989被列为全国三大油橄榄生产基地之一。二十多年来不断发展私有林经济，并与治理荒山荒坡、退耕还林、地质灾害防治工程相结合，到2012年底全区油橄榄种植规模已达到18万多亩，成为名符其实的“中国橄榄油之乡”。生态农业的产业化道路首先要以一定规模高建设水平的生态农业生产基地为基本依托，实现小生产者与社会化大市场的对接。武都区已建成董家坝、将军石、大湾沟等高标准示范园，初步打造“田园”、“祥宇”等知名品牌，生产橄榄油、化妆品、橄榄酒等系列产品，远销国内西安、兰州、成都等大中城市。生态农业的发展并不排斥农业科技的投入，更需要高素质的劳动者与较强的商品经济意识、较强的市场风险意识，需要加强油橄榄、花椒、中药材等种植与病虫害防治。
综上所述，秦巴山区因其复杂的地质地貌与气候条件，更需注重扶贫开发、生态修复与防灾治灾的结合。武都区应因地制宜，坚定地发展油橄榄、核桃、中药材、花椒、有机茶叶等五位一体的战略性主导产业，发展经济林与药材间作的生态立体农业，并与退耕还林、林权改革、水土保持、小流域综合治理等相结合，有效实现生态效益、经济效益的双赢，并不断探索跨区域产业协调发展机制，也为秦巴山区其它县域起到很好的示范作用。但生态农业的产业化道路因产业规模、社会认知程度、产业发展阶段、经济效益的转化、城镇化与工业化的大趋势等多方面限制，任重而道远。
（丁绪辉，1987―，男，山东济宁人，博士研究生，研究方向：区域经济关系与区域发展;高新雨，1989―，女，辽宁锦州人，硕士研究生，研究方向：区域发展战略。）
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随着我国农业进入新阶段，农业生产从注重数量转向注重质量和效益。在这种背景下，生态农业越来越受到社会关注。
那么，何谓“生态农业”?它有什么特点?
据农业专家解释，生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。
生态农业要求农业发展同其资源、环境及相关产业协调发展，强调因地、因时制宜，以便合理布局农业生产力，适应最佳生态环境，实现优质高产高效。生态农业能合理利用和增殖农业自然资源，重视提高太阳能的利用率和生物能的转换效率，使生物与环境之间得到最优化配置，并具有合理的农业生态经济结构，使生态与经济达到良性循环，增强抗御自然灾害的能力。
1渐进发展的经济模式
我国农业的发展面临着一个耕地有限与人口众多的矛盾。例如，我国人均耕地面积只有0.1hm2,只占有世界人均耕地面积的44%。可以看到，我国人均耕地面积与发达国家相比较，存在着很大的差距。这体现在我国人均耕地面积仅为美国人均耕地面积的1/6,加拿大的1/5,俄罗斯的1/8。目前，我国的土地总面积中，山地占66%，可大规模耕地的平地只占34%。在土地用地中，工矿、城市、难利用的土地、交通用地、可利用的农林牧土地占74%。在这74%的土地中，还包括一些生态环境脆弱的土地。
除此之外，我国还面临着劳动生产率偏低与农民收入急需增加的矛盾。占据全国46%的农村居民，食品消费支出却只占总消费支出的37.7%。2013年，我国农村的贫困人数为8249万人，每一个劳动力养活的人数为3~4人，而美国一个劳动力却能养活75人，德国一个劳动力能养活67人。
根据我国自然资源匮乏与农村劳动生产率偏低的现状，我国农业生态经济应该采用渐进式的经济发展模式。这一模式应该是点、线、面二级阶段的发展。对于大多数国家来说，在发展农业生态经济的时候通常强调可行性，并且以解决民生问题为首要任务，在经济效益方面有一定的倾斜，在坚持经济发展的过程中，不断改善生态环境，或者以经济效益来推动生态建设。在这种渐进式的经济发展模式中，经济效益是目的也是手段，是通过经济效益的激励杠杆，推动经济发展与实现生态目标，获得“双赢”。
这一种渐进式的生态经济发展模式，发展序列应该从乡村的一个个点开始，并且在吸收传统农业向空间要经济效益的经验，利用生物种群互养、互补的特点，达到最有效地利用农田的一切资源，达到促进单位土地生产力提高的目的。迂一种生态经济模式是一种传统的套种、间种的耕作制度。还有一种生态农业经济模式的布局特点是垂直空间的形式，通过各种要素的优势互补，形成一种资源的良性循环。基、桑葚、鱼塘、菜基等不同的物质循环型与养殖业、种植业、沼气等结合为空间物质循环形状。通过这种循环模式，实现农业资源多层次、多级地循环采用，推动农业生产与生态建设的互相融合。同时，在发展农业的过程中，强调互相之间的协调，建立一种“线”上的资源循环，拉长产业链，从而引导农业资源中的各个要素，多角度、多层次、立体扩展到平面，从而促进农林牧渔与种养类的互相结合，推动农产品多次增值转化，增加农产品的附加值，推动生态功能与生产功能的共同提升。构建可持续的、可行的生态经济协调发展模式，能促进农业经济与生态环境的结合与良性发展。
我国农业生态经济在空间和格局上是复杂化与多样化的。农业生态经济的发展，从南到北，分布在热带、赤道带、亚热带、寒温带、中温带、暖温带等维度，以及青藏高原的高寒地区。农业生态经济从东南向西北开始，分布在干旱、半干旱、湿润、半湿润等地区。根据农业现代化的进程，东部地区的农业生态经济占45.2%，西部地区占25%,中部地区占30.2%。这表明，农业生态经济在各个地区的差别很大。因此，农业生态经济活动应该坚持分类引导、因地制宜的原则，力求生态经济模式与生态空间互相配合，避免“一刀切”的线性思维方式，以及简单挪用外地经验管理模式。任何农业生态发展模式，只有与本地具体的生态空间相结合，才是最好的。因此，农业生态发展模式应该是多元化的，这种多元化来自于区域之间的互相比较与分析，以及系统结构功能的持续发展与整体优化。只有这样，才能促进本地优势资源向优质产品转变，让生态资源成为维系农业经济生存与发展的重要条件。
关键词：农业可持续发展；生态安全；对策
中图分类号：F323.22文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133048
前言
保护生态环境是世界的重要课题，它对全世界人类的生活和居住环境产生了威胁。生态环境与人类社会之间具有平衡性，当科学进步到相应水平，生态环境的维持就注定会作为社会科学研究的重要方面，生态环境对人类的生存有着影响，也对人类生产活动产生作用。很明显，生态环境的维持包含自然物质以及对能量科学实行的研究和讨论，这样才可以探究环境，探究人类与生态环境维持的关联。生态环境与自然环境在概念上相对相似，但生态环境从定义来说跟自然环境也有些差别。根据自然环境的定义来说，它的范围较大，在探究中可以把每样天然因素当作自然环境，但根据生态环境来说，只有具备相对生态关系的总体，在探究中才能称作生态环境。
1生态环境和农业可持续发展之间的关系
从农业生产的特点能够发现，农业科学发展和优良的生态环境是密不可分的。而农业生产的特点来自农业经济再生产与自然再生产2者间的互动所出现的特点。有很多成分会对农业的自然再生产产生作用，所以，农业是一种弱势产业，农业的发展只从政府方面取得资助是无法确保产量的，生态环境因素也发挥着关键的作用。生态环境会对农业生产造成一定影响，而且是可持续发展的土地、水、气候资源等条件的全称。一般来说，农作物对空气质量有着影响，能够对环境产生正面作用，但是如果农业生产出现缺陷，也有可能对生态环境产生负面作用。
2农业可持续发展和生態环境保护的有关措施
2.1提升环保意识
农业环境问题不仅是农业环境的问题，它和可持续发展有密切的联系。农业环境问题的处置，不只和生态问题有关，还和人民生活水平有关，把问题解决好还能够保障食品安全，增强农村经济的整体水平，进一步推动农业领域的迅速发展，确保农业优良的生态环境。
2.2增强对生态的建设、提高资源环境保护意识
现阶段我国农业生态环境领域还有一些状况，根据这些问题应当对人口数目实行合理的管理，并且还应提升人口素质，降低资源环境所承受的压力。为了增强生态环境建设的方案，需要有效地完善有关措施，提升环境资源的监督管理力度。通过栽种植被、建设田地，能够进一步提升方案的水准。建设过程中要重视治理水土流失、使用避免水土遭受污染的方法等。施肥技术对农业生态环境也有很重要的作用，加强施肥水平，将其与秸秆还田思想相结合，让其发挥最大影响。依据区域土地的特点，可以激励农民栽种一些科学食品，增强生态环境建设的普及水平，进而得到人们的关注。
2.3将技术方面的优势发挥到最佳状态
从技术上说，要进行检测以及考察，改善农业环境安全的评估体制，提高对环境质量改善的各项技术标准，全面宣传成熟的生物技术和各项农业生产的高新技术，提升生产资料的效率，降低对环境的影响；增强农业推广体系的建立，改善对农民的技术服务支持；进行综合防治技术区域适应性研究，挑选出重要的防治技术、示范推广节本增效、环境友好的技术模式。
2.4将市场作用发挥到最佳状态
构建一种长远体系，发挥市场的最好作用。以前的环境机制都是偏向行政机制，但不重视社会和市场方面，把个体责任体现出来，不注重社会责任，进而造成环境保护制度的效率有一定程度的下降。为了处理这种现象，应该把市场机制引入到国内，建立市场和行政共同发展的长远体系，对农业环境实行整体性处理，鼓励多样化的投资加入，提高社会责任感，鼓励、奖励开展农业环境保护并且取得不错效果的企业，并将其当作行为榜样。
3结语
生态环境保护和农业可持续发展是中国发展的重要方面，需要全国人民万众一心。生态环境保护和农业可持续发展，是中国发展现代农业必要的发展目标和途径，在发展过程中，不只要重视对生态资源的保护，还要主动使用环境科学的措施手段，这样才可以提高有限资源的使用效率，造福全体人民、大众以及社会，才可以为农业可持续发展建立优秀的外部氛围，从而达到中国可持续发展的目标。
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关键词：基本人权 环境权 农业生态旅游 环境污染
中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)05-018-02
农业生态旅游在充分利用农村剩余劳动力、增加农民收入、加快农产品流通和农村第三产业的发展具有巨大的推动作用，但农业生态旅游带来的环境负面影响也是不容忽视的。农民是环境权利意识与环境维权能力最弱的一个群体，对农民环境权的忽视和侵害，会造成新的社会矛盾，并必将损害农业生态旅游区和社会的长远利益。因此，探讨农民环境权益的保护困境和路径十分必要和紧迫。
一、研究缘起：农民环境权现状
最早宣告环境权的是1972年的《人类环境宣言》中：“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”吕宗梅教授认为环境权是公民的一项基本人权，公民在健康优美的环境中生存的权利，实为公民与生俱来的应有权利。环境权是指人有享受新鲜的空气，安静的环境不受污染破坏的权利。环境权是人的一项基本人权。不仅城市居民具有环境权，农民也享有环境权。农民在政治、经济、文化、社会地位上一直处于弱势地位，在环境资源利用和环境权享有上也处于这种弱势地位，但农民有维护自己权益不受侵害的权利。农民环境权是农民权益的一项重要内容，环境权是公民生存权和发展权的前提和基础。已有研究很少有明确界定农民发展权的概念，但对其内涵外延均有涉及。农民环境权是基于农民所处的经济、社会制度、生产方式的现状所提出来的。农民享有在适宜的环境中生活的权利，环境权事关每个人的身心健康、生命安全和生存的权利。将农民作为环境权的主体进行考察，一方面，是因为农民占中国人口的绝大多数。农民环境权的现状反映了全国环境保护的水平：另一方面。是囿于二元结构的制约，农民环境权的享有现状又具有自身的特殊性。农民环境权现状主要从以下两个方面进行阐述：
1、农民环境权被漠视。环境权是农民的一项基本人权。保护农民的环境权利，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。由于城乡二元制度的影响，农民的环境权与城市居民的环境权相比较而言。农民的环境权更容易被人忽视。农业生态旅游成为推动农村经济发展的“助动力”，但在农业生态旅游发展过程中却忽视了农民环境权保护。在农业生态旅游发展前的规划中，未把农民环境权保护理念融入规划理念之中，在社会中间层的职能设置上也未考虑农民环境权保护这一职责。农民的实体性权力即土地使用开发权、清洁空气权和安宁权、对环境污染的知情权、参与环境影响评价制度的权利均被忽视。农民这一弱势群体的环境权保护得不到应有的重视，致使农民社会、经济、政治、文化地位更加边缘化，农业生态旅游的发展也会相应地受到限制。
2、农民环境权被侵害。农业生态旅游发展的前提是农业体系内部功能的良性循环和良好的生态美景。但目前，农业生态旅游业不合理的开发和管理，不按法律法规进行规划和建设的现象依然存在，一些农业生态旅游企业片面追求经济利益，过分依赖非自然技术手段发展农业生态旅游，使农业生态旅游在发展的同时，便产生了一种“附带效应”，表现为旅游地大量的白色污染，建筑污染、破坏性建设与噪声污染等。这种附带效应严重扰乱了旅游地农民的宁静生活，影响了农民生活的环境质量，使农民直接承受农业资源破坏的恶果，环境资源的生态价值大大破坏，环境资源的非生态价值的特性如舒适性、和谐性也遭受到破坏。直接侵犯了农民的环境权，农民无法像以前一样享受到清新的空气，宁静美好的自然环境。
二、现实考量：农民环境权保护存在的具体困境
农民环境权侵害是多种因素导致的结果，此处主要从宏观、中观和微观三个方面阐述农业生态旅游发展过程农民环境权保护的困境。
1、多部门管理协调机制不健全。我国旅游区类型多样，管理机制也多种多样。从宏观上看，我国的生态旅游业并无一个统一的管理部门，主要由环保部、国土资源部、建设部、国家文物局、旅游局、林业部、农业部等部门共同管理。从对生态旅游的微观管理机制上看，主要有事业单位运营管理、企业运营管理等形式。这种错综复杂的管理模式必将造成权力交叉。多头管理的局面。由于各部门之间缺乏有机的配合与协调，在生态旅游区的规划及运行中，就形成了各自为政、有利必争，有害必推的局面。有的生态旅游企业根本不具有污染处理设备就开始运营，也有很多生态旅游企业虽然配备污染处理设备，但钻监管的“漏洞”，污染后期处理不到位的现象时有发生。由此可见，管理职权分散、信息沟通不畅通、信息沟通不及时等因素也必然会造成生态旅游区的不合理规划发生后无法及时规范管制，违法排放无法及时阻止的现象，而且也会间接纵容生态旅游企业环境污染的发生。
2、社会中间层组织农民环境权保护职能空缺。社会中间层组织在发达国家已成为弥补市场与政府缺陷、解决社会保障问题。维护社会公平不可或缺的力量。而在我国。由于政治、经济等各方面因素的影响，社会中间层组织还存在一定的约束性，还未完全发挥其实际意义上的职责和权能。生态旅游中的社会中间层组织主要包括：旅游协会、绿色组织、环保组织等。社会中间层组织的职能主要有：第一，为政府和生态旅游管理部门制定有关政策提供决策建议，向政府和主管单位及有关部门反映会员意见、建议和要求，协助生态旅游主管部门规范生态旅游市场行为。第二。沟通生态旅游企业与政府及其他各有关部门之间的联系，向生态旅游企业宣传政府的有关政策、法律法规并协助贯彻执行。第三，为生态旅游经营企业提供咨询服务。收集和研究国内外生态旅游行业发展的各种信息资料，开展生态旅游市场、投资开发、生态旅游规划、经营管理和服务规范等方面的调研。第日，组织生态旅游行业订立行规公约，并监督遵守，搞好行业自律，维护生态旅游市场秩序，优化生态旅游环境。社会中间层组织充分发挥其职能协调政府与生态旅游企业之间的关系，但社会中间层组织却忽视了一个弱势群体的权利保护――农民环境权的保护。社会中间层组织的职能定位空
缺导致农民环境权长期处于忽视和侵害状态。
3、农民保护环境缺乏激励机制。由于我国农民的生活水平和受教育程度较低，农民普遍对环境权缺乏了解，因而履行环境保护义务的积极性不高。农民在农业生产中追求经济效益，往往过度开发自然资源。大量使用农药、化肥，造成了严重的生态环境污染和破坏。在农业生态旅游发展中，以就业为目的的农民，仅仅追求经济收入的增加，而未以保护环境为自身发展的需要。这主要是因为，农民保护环境缺乏激烈机制，我国农民参与旅游开发不仅参与程度和层次较低，而且处于被动参与状态，缺乏激励机制来引导农民参与。国际生态旅游协会对生态旅游的定义是：“生态旅游是一种到自然地区的责任旅游，它可以促进环境保育，并维护当地人民的生活福祉。”可见，生态旅游其中一个目标就是维护当地人民的福祉。而生态旅游实践中，农业生态旅游中农民参与程度较低，往往导致农民在利益分配上面处于弱势，也就无法调动农民参与农业生态旅游发展的积极性，从而农民保护环境的责任和义务也就无法落实。如果单纯考虑地方政绩和旅游开发效益而忽视所得利益分配的公平性，排斥农民参与，那么这样的旅游发展思路不利于整个社会经济的和谐发展和对农民弱势群体的扶助，违背“三农”政策的社会价值导向。
三、理性归结：农民环境权保护对策
1、重视与加强――农业生态旅游主管部门间的协调。美国主要由国家公园管理局代表国家直接管理全国国家生态旅游的行政、人事、业务、经营、规划等事宜，不受各州行政权力的干涉，这是一个国家所有、国家管理、单一管理、目的明确的集中统一管理系统，这种管理模式就能实现管理和监督的可操作性和有效性。而根据我国的国情，只能努力协调生态旅游各主管部门之间进行密切配合，对生态旅游发展实行有效的行业管理，建立生态旅游监督管理机制，明确资源管理风险，确定环境承受力，统一规划。统一管理，实现信息及时交流，建立监督机制。对环境污染信息及时监督和反馈，全方位的监督与反馈，发现问题采取措施积极补救。总而言之，这就需要生态旅游监管部门，各司其职。从前期生态旅游规划到后期旅游污染处理的全程监督和管理，保护农业生态旅游环境，从而达到保护农民环境权的目的。
2、反思与突破――社会中间层组织的职能。中间层组织是经济社会发展的产物，是在政府失灵的情况下应用而生的。在我国大力提倡依法行政、构建服务型政府的同时。要使政府有效发挥宏观调控职能，就必须注重与社会中间层组织的协调。社会中间层组织既不同于政府，也不同于企业本身，其不直接参加市场交易活动，主要职能在于沟通联系、协调服务、反馈信息、提供建议等，沟通好企业内部、企业与政府之间的关系。以促进市场的良好运转和社会公共事业的发展。在生态旅游发展中，社会中间层组织的职能只局限于传统的职能的范围内，只注重协助政府管理和为生态旅游旅游企业提供咨询和服务，却忽视了农业生态旅游发展中农民环境权的保护。社会中间层组织必须突破已有职能的局限，注重农民环境权的保护和维权，切实担任起保护农民环境权的职责，既保护农民的环境权利又为促进农业生态旅游的可持续发展提供保障。社会中间层组织应该关注和保护生态旅游区农民的环境权，协助生态旅游主管部门规范前期环境设备和后期污染物排放和处理的落实，在农民的环境权受到侵害时，及时为其提供法律咨询和援助，保护农民的环境权免受不法侵害。
3、建立与完善――农民利益分享激励机制。农民也是自身环境权保护的一个重要的主体。利益是人类永恒的追求，对农业生态旅游区农民的利益保障也是激励其保护环境的一种有效机制。众多发达国家都建立了以社区为基础的生态旅游，国际生态旅游认证标准中把是否以社区为基础作为一个评价标准。把生态旅游项目与当地居民的经济发展结合起来，可使他们从消耗生态资源来维持生活转向从事生态资源的开发和管理工作，不仅能缓解生态资源保护的压力，而且还可以形成相关利益群体，形成对生态旅游资源保护的合力。社区参与制度是对社区农民权益的有效保障，它不仅可以保障当地居民的正当利益。同时也有利于激发当地居民对生态资源保护的热情。通过这种利益激励机制，让农民参与农业生态旅游经营活动中，通过利益分配机制，参与到政府、企业的利益分配过程中。给当地社区带来持久的经济利益。生态旅游发达国家把居民参与生态旅游的程度作为评价生态旅游发展优劣的一项重要指标。如在澳大利亚生态旅游区要依靠当地群众参与生态旅游资源保护，形成社区、公司与居民共同开发的管理格局。1996年澳大利亚开始了全国生态旅游认证项目(NEAP)，是由两个非政府机构――澳大利亚生态旅游协会(EAA)和澳大利亚旅游经营者网络(ATON)组织的，其中把使当地社区受益(包括和当地社区一起工作、对当地社区最小影响、社区参与)作为生态旅游认证的一项重要内容。落实与完善利益分享激励机制，一方面。农民能够分享农业生态旅游的经济效益，经济地位有了显著的提高；另一方面，参与农业生态旅游的管理和决策，社会地位有了一定的提高，相应地农业生态旅游企业对农民环境权的保护责任意识就有所提高，农民生活环境的保护、生产条件的保护有了一定的保障。
四、结语
“三农”问题是一个关系到国民经济协调发展、全面实现和谐社会的重要问题，那么农民环境权的保护理应受到应有的重视。农业生态旅游发展中农民权益保护的最终目的就是要消除贫困，实现公平，让农民充分享受农业生态旅游发展的成果，同时为农业生态旅游资源保护、可持续发展作出贡献。努力把保护农民权益理念融入到农业生态旅游发展的规划设计中，使农业生态旅游发展在发展的同时为当地农民谋福祉。
[注：本文得到华中农业大学文法学院科技处基于农民环境权保护的农业生态旅游法律问题及对策研究项目的资助。]
注释：
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关键词 生态农业；农业模式；现状；发展前景；中国
中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0276-01
生态农业要求把农业及农业相关行业紧密结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，解决好资源利用与环境保护之间的矛盾，实现三大效益的统一与发展[1]。
1 国内生态农业的发展现状
从20世纪80年代起，传统农业的优势与现代科学技术就已经被结合起来[1-7]，生态农业的概念逐渐发展起来，经多年发展，生态农业建设已经取得了诸多可喜的成就，但也应该注意到，我国生态农业发展存在瓶颈[2]。一是目前我国生态农业主要目标为追求更多产出，主要手段为物质循环和能量多级利用，未足够重视农业的多种生态服务功能；二是当前的生态农业以种植业为主体，没有充分重视包括工业、服务业在内的其他领域或部门之间的联系，传统的农业经济模式缺乏市场化的引导，在规模经营、专业化生产和品牌化推广方面发展不足；三是用于指导生态农业发展的相关理论研究落后于当前的生态农业实践进程；四是农业管理标准化水平低，标准不完善、可操作性差，相互冲突及自相矛盾的现象时有发生。
2 现阶段我国发展生态农业的主要作用
2.1 发展生态农业有利于促进农民持续增收
“三农”领域的一系列问题以及农业发展方面的理论研究、科研成果、政策要求，都无一例外要争取到农民或农业生产者的认可和支持，因此发展生态农业是否能兼顾到农民的当前利益和长远利益，是否能让农民获得真正的实惠，关系生态农业发展成败[3]。实践证明，生态农业建设是一个能够使生产者和消费者获得双赢的新型农业体系，可以持续增加农民收入，值得进一步完善、发展和推广[2-4]。
2.2 发展生态农业是提升农产品质量安全的重要保证
随着全球经济一体化的发展，特别是中国加入WTO之后，我国农业发展遇到了许多新的机遇和挑战，与农产品质量安全相关的一系列问题在农产品国际贸易及农业领域的国际合作中更集中的暴露出来。保护生态环境、大力发展生态农业、提高农产品质量将是我国在新时期农业发展的必由之路，只有这样，才能解决好农产品质量与产品竞争力及农业综合效益等多方面的问题[4-5]。另外，发展生态农业、提高食用农产品质量也将有利于改善人民群众的生活水平与生存环境，有利于我国农业及整个国民经济的可持续发展[6]。
2.3 生态农业是全面建设小康社会的重要途径
全面建设小康社会是我国在新的历史时期的重要发展目标；中国农村人口约占总人口的70%，全面建设小康社会的重点也将在农村。农村的小康社会建设要求不断提升农民的生活质量和工作生活环境[7-8]。发展生态农业影响着农业生产方式，尤其是农村生活方式；不但可以改善农业及农村环境，提高人们的生活质量，而且也将会获取更高的经济收益。生态农业的建设和充分发展，从某种意义上说，将逐步颠覆长期以来形成的城乡差别方面的观感，也将最终促成我国小康社会的全面建成[9]。
3 我国生态农业发展面临的问题
一是国家及农业主管部门虽然对“三农”问题非常重视，但始终未能解决所存在的一些农业管理体制上根本问题。二是生态农业以及相关理念的普及程度不够高，农业相关管理人员及从业人员未能充分地理解与把握生态农业的各相关方面。三是当前的各种生态农业模式未重视农业的多功能生态服务，大多局限于物质能量循环和能量资源多级回收利用。四是我国生态农业的基本格局始终以种植业为核心，存在一系列问题[10]。五是生态农业发展模式研究方面始终缺少系统、完整的理论整合成果，其整体发展水平较低。
4 生态农业发展应遵循的基本原则
一是选择适合当地发展的生态模式。我国各地区的发展水平差异很大，适宜的发展模式将能有效促进本地生态农业的发展[11]。二是合理利用资源、促进协调发展。坚持保护环境、改善生态环境原则，合理利用、增殖资源原则，物质循环、多级利用原则，正确运用调控原则[1-6]，多业结合、集约经营原则。三是推进农业产业化经营，加速农业高新技术研发和成果转化。研究开发环境友好型、经济效益高、可操作性强的农业高新技术，注重资源的多级循环利用和农业清洁生产，提倡在信息化基础上组织农业生产。四是健全激励机制。加强对相关单位及个体的宣传鼓励措施，并逐级细化，充分调动其积极性[12-13]。
5 现代生态农业的发展前景和新趋势
5.1 从重点关注生产环节转向规模化与产业化
产业化与规模化是生态农业发展的重要方向。应以人与自然和谐发展为目标，以市场需求为导向，依托本地生态资源，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设，促进农业生产、经济发展与环境保护的协调[14]。现代生态农业的发展，应强调经济、生态与社会效益的全面提高，通过系统中有机物质的循环，突破单一狭隘的产业限制，产生较高的经济效益和环境效益[13]。
5.2 发展多产业结合的开放性农业和多功能生态农业
生态农业以农林牧渔产品的生产加工为基础，紧密联系生产流通领域，实现农业、工业、服务业的网络化连接[12]。
5.3 在生态农业的发展中注重生态文化的培育
生态文化是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化。生态文化也是生态农业的灵魂。生态文化重要的特点在于用生态学的基本观点去观察现实事物，解释现实社会，处理现实问题，建立科学的生态思维理论[12，15-16]。生态农业的发展应以促进人与自然和谐共处为基本点，将和谐发展作为首要的价值选择，将生态文化的培育与发展贯穿于生态农业的发展进程之中。
5.4 在生态农业的发展中注重传统与现代的融合
生态农业发展要求继承和发扬传统农业技术的精华[11]，对整个农业技术体系进行生态优化[15]。在实践过程中，对整个系统的各个环节进行再优化，以现代农业科学理论为基础加以整合，引入最新的实用技术进行二次革新创造[17-21]。
5.5 重视传统农业文化，促进农业可持续发展
我国发展生态农业既包含构建不同类型的适应当地既有条件的生态经济模式，也包括集成的生态技术和管理模式[11]。我国生态农业必须建立在对传统农业精华的传承和提高的基础之上，只有这样才能为其全面发展提供坚实的根基和稳定的保障，这也将有利于保护各地区、各民族形式多样的农业文化遗产，并有利于农业经济、文化的协调发展[13]。
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关键词：生态农业；国外经验；当前问题；对策建议
中图分类号：S181 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123
1 国外发达国家生态农业成功经验
通过对欧美等发达国家生态农业的发展进行研究，其成功的经验及做法主要表现在： 具备与生态农业发展相适应的法律体系环境。如美国制定的有机农业法规，明确了农药的使用量及使用范围，也对有机农业的概念进行了明确界定。在美国《有机食品生产法》中，明确了有机食品的标准体系。欧洲的生态农业发展较早，其法规政策体系也较完善。如欧共体制定的控制生产、保护环境，尤其是对不耕种土地的恢复与补偿。瑞典出台的《农业保护法》，将农药、水、化肥的使用列入法律范畴。德国的农产品种植法规较多，如种子法、肥料使用法、物种保护法、土地资源保护法、垃圾处理法等；对生态农业投入较大。发达国家生态农业发展多受到政府的扶持，如德国对生态农产品有详细的补贴制度，对转型企业也有补贴，对蔬菜栽培、土地流转也有补贴。美国的《农业法》中不仅对农产品进行补贴，还对生态农产品、生态农业设施建设提供税收减免政策；以科技来推动生态农业发展。从澳大利亚农业科研与应用推广体系来看，其现代农业科技涵盖了农业技术、科研、教学、推广整个环节。日本的生态农业无论在理论还是实践研究，都集中了国家农I科研中心、农业大学及农业区域试验站的技术优势；在标准配套上具有完善的体系。如美国认证机构明确了有机农产品标准，德国依据《欧洲有机法案》制定了有机食品生产、栽培、原料使用、监控操作体系等具体规定；拥有农业行业组织来推进产销协调发展。德国制定的《合作社法》从农业合作社管理上促进了农业区域性合作。澳大利亚成立以农牧场为主的民间农业经济合作社及行业协会，来衔接农业生产与市场、科研等环节的融合。
2 我国生态农业发展的对策与建议
我国现代生态农业发展相对滞后，多数地区生态农业建设还处于试点阶段。通过对国外先进生态农业经验的总结，针对我国生态农业发展规划，主要从以下几点来着手。
2.1 树立生态农业发展理念，促进社会、经济、环境协同
生态农业对于广大农民来说认识并不准确，并非所谓的减少污染、保护资源、培肥地力等技术，而是要从发展循环经济上，立足生态农业发展规划，在全社会营造生态农业意识环境。如引入可持续发展观教育，结合农业生产现状，普及生态意识，倡导绿色消费，提升全民生态水平；对现有农业生产进行转型，剔除传统污染环境的农业考核方式，搭建绿色、生态社会。
2.2 加强生态法律体系建设
生态农业的发展需要制定完善的生态农业法规体系，特别是在对现有农业生态资源保护、改善中，要从法律建设上，如《食品安全法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》、《生态农业生产管理办法》等制度法规建设上，鼓励和促进高效、安全农业生产行为，以法律权威来增强民众的守法自觉性。
2.3 拓宽生态农业融资渠道，保障生态农业有序实施
生态农业的发展需要政府从财政结构支撑上，加大对生态农业的倾斜，尤其是各级地方政府，要从财政预算管理上，为生态农业建设规划、技术培训、经验交流提供资金支持。提升，在贴息、税收、补贴上，鼓励和引导社会资本向生态农业的转移，尤其是拓宽生态农业融资渠道建设上，实现个人、集体、国家多主体融合。另外，在农业金融体制改革上，创新农业资金管理方式，开展生态农业保险，为企业、农户推进生态农业提供良好的金融环境。
2.4 加强农技研发与推广
生态农业的发展离不开农业科研与农技的推广，特别是对传统农业的变革，要依托现代科技来优化各项农业生产技术。如节水节能技术、沼气技术、生物防治技术、再生技术、循环技术等。完善农业科技推广体系，加强对农业科研成果的转化。创新农业科技推广制度改革，以“谁投资、谁受益”原则为指导，调动广大农技及农业人员参与到农技创新与成果转化上。构建农技科研团队，加强农业科技投入，尤其是生态农业人才培养，提升生态农业建设进程中农技人员的专业素质和能力。
2.5 构建标准化体系，强化生态农业合作组织建设
生态农业的发展与国际化融合，必然需要从农业信息标准化制定上与国际接轨。如ISO14000系列标准，ISO9000系列标准认证等。从国际通行环境标准引入中来完善我国生态农业标准化建设。注重生态农业合作组织建设，尤其是借鉴国外《合作社法》，从合作社制度建设上为我国农业合作社事业的发展创造有力环境。
3 结语
我国生态农业的发展任重道远，通过对国外先进经验的学习，积极从制约我国生态农业发展的影响因素分析中，梳理思路，明确目标，搭建保障机制，推进我国生态农业健康、可持续发展。
参考文献
[1] 任淑荣.世界生态农业发展探析[J]. 世界农业，2014（6）.
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