时间：2022-09-30 15:21:09
导语：在幼儿园督导工作经验的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，积极创新学校消防管理，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防工作“五大”活动，全面落实各校（园）的消防安全主体责任，努力提升学校防控火灾能力，全力维护火灾形势稳定，为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为全面负责落实教育局消防安全“抓行业、行业抓”工程工作，特成立教育局消防安全“抓行业、行业抓”
三、工作任务
结合兰州市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动，重点督促区属中小学、幼儿园等落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。
（一）明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》，公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防条例》、《教育局全面加强学校安全管理工作的实施意见》（试行）等法律法规和文件的要求，进一步明确区属中小学、幼儿园消防安全监管职责及单位内部消防安全主体责任。
（二）完善制度。推动区属各类学校制订、实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；协调消防部门，全面落实联合执法制度，定期组织开展消防安全专项治理，有效推进重大火灾隐患整改。
（三）落实责任。推动各校将消防工作纳入学校日常管理内容，积极开展消防安全检查和消防知识教育培训；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，依法依纪追究火灾事故责任，把预防和减少火灾作为教育系统的常态化工作常抓不懈。
（四）建立机制。健全完善消防工作信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制，每年对全区各类学校履行消防安全职责情况进行1－2次督查、考评，并将考评结果作为年度考评、争先创优等评比活动的重要依据，实行消防安全重大事故“一票否决”。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月至5月）。
制定消防安全“抓行业、行业抓”工程实施方案，逐级进行动员部署。
（二）试点培育阶段（5月至6月）。
依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求，以申报“消防安全教育示范学校”的学校作为试点加以培育，打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板校2－4个。6月下旬，教育局将组成督导组进行督导帮扶，提炼工作亮点，培育示范典型。
（三）整体推进阶段（7月至10月）。
区教育局将适时召开消防安全“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广工作经验，扎实推动全区中小学、幼儿园“抓行业、行业抓”工程有序开展。
（四）总结提高阶段（11月至12月）。
消防安全“抓行业、行业抓”工程结束后，各学校要全面总结本单位消防工作经验，对存在的问题和今后的工作打算作出客观分析，并形成专题报告于11月30日前报勤工办。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动，是贯彻落实中央、省、市、区领导重要指示批示精神，推动落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定的重要举措。各学校要充分认识这项工作的重要性和必要性，落实主要负责人是第一责任人制度，制定切合本校实际的实施方案，成立领导机构，召开专门会议，落实工作责任，明确职责分工，真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。
关键词：幼儿园；专职体育教师；教学
一、前言
随着社会的不断发展进步，人们的体育意识不断增强，健康成为国民的“幸福之本”。在《幼儿园教育指导纲要》中明确指出，幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，应开展丰富的户外游戏和体育活动。因此，幼儿园对体育教师的需求增大，致使越来越多的专职体育教师涌入幼儿园开展幼儿体育教学工作。（本文所描述的幼儿园专职体育教师是指非“驻园”的不受幼儿园统一管理的外聘男性教师）这种现象逐步打破了幼儿园女性“一统天下”的局面，给幼儿园的体育教学注入了新的生机与活力。使得幼儿园体育课程的开展日趋专职化，在很大程度上有助于幼儿动作技能的学习和身体的锻炼。然而由于专职幼儿体育教师的职业特殊性，在体育教学活动中也存在着种种不足之处。
二、专职体育教学活动的不足之处
2.1入职门槛低，教师素质参差不齐
以长沙市为例，大大小小的幼儿体智能机构就有二十多家，有“单兵作战”自立门户的，也有颇具规模的团队。笔者通过走访调查发现，虽然绝大部分机构的教师是从专业体育院校招聘，往往具备专业的体育知识和技能。我们知道体育专业分为体育教育、运动训练、人体科学、社会体育等专业，除体育教育专业的教师具备教师资格证外，很多非体教专业的幼儿体育教师并不具备教师资格证。而除此之外，部分体智能机构为了扩大规模，也招收了一批非体育专业的教师，甚至是高中毕业生。而对于体智能机构中的教师能否进入幼儿园开展体育教学的评价标准，仅仅是从教师授课过程中的课堂气氛来评定。由于幼儿专职体育教师的收入比较可观，越来越多的人加入到这个行业中来，导致了专职幼儿体育教师群里出现了素质参差不齐的现象，整体质量下降。
2.2教师体育专业强，幼儿基础知识匮乏
幼儿期是一个人发展的奠基时期，许多重要能力、个性品质在这个时期形成基本特点。同时这个阶段是儿童身心发展从最初的不定型到基本定型，转而可以开始按社会需求来学习并获得发展的过渡时期。幼儿是一个特殊的群体，幼儿的体育教育须同中小学的体育教育区别开来。一般来说，幼儿专职体育教师多为体育科班毕业，体育专业知识与技能明显优于普通的幼儿教师，在走、跑、跳、投、钻、爬等基本动作动作技能上动作更加规范，讲解更加专业。绝大部分体育院校并没有开设幼儿体育专业，这些教师在大学中所掌握的一般都是中小学的体育教育知识，因此幼儿教育学、幼儿心理学等幼教专业知识匮乏，而又缺乏与之相关的培训，这使得不少教师不能根据幼儿特殊的身心特点和运动发展规律合理的制定教学计划，致使在许多幼儿体育教学过程中出现了“小学化”的现象，也限制幼儿了体育课程的开展效果。
2.3体育课程周期长，技能连贯性不强
幼儿体育教师专职化的出发点应该是旨在提高幼儿体育的教学质量，使幼儿体育朝着更为专业的方向发展，但在实践过程中，却演变成了体育教师对于幼儿体育教学的“垄断”，不利于幼儿动作技能的学习和掌握，根据笔者的实际工作经验和走访调查发现，多数幼儿园由专职幼儿体育教师组织的体育教学活动仅为每周一次，而班级教师在体育教学方面，过多依赖专职体育教师，在组织教学活动时多是以保育为目的维持着日常户外体育活动，往往是器材一发，让幼儿自由活动，这种“放羊式”的户外体育活动，并不关注对教学活动中所学动作技能的运用，使得幼儿对于动作技能的学习仅停留在体育教学活动的层面，这样幼儿对于动作技能的巩固和掌握就大打折扣了。
2.4缺少教学计划，教学内容随意性强
我国在幼儿体育教学方面的政策指导主要是依据教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》中健康领域对幼儿教育提出的目标和要求，及国家体育总局编写的《国民体质测定标准手册》（幼儿部分）中对该阶段儿童身体健康标准提出的要求。而根据资料显示，绝大部分幼儿园缺乏统一的科学、合理的幼儿体育教材与教学指导文件，自主选择幼儿体育教学内容的幼儿园占比例大，按照教育部门安排的体操及轻器械操为幼儿体育教学内容占比例少。另外据笔者的走访调查和实际工作经验发现，当前幼儿专职体育教师绝大部分并没有写教学设计，他们抱着只要让所有儿童参与到游戏之中就行的态度，在选择教学内容时多以游戏化过度的体育游戏为主，忽视了体育教育的真正意义。且专职体育教师多为自备体育器材上课，尽管器材种类较为丰富，但是在器材的选择上往往是拿什么就上什么，并没有整体性和阶段性的教学目标与计划。
三、结论与建议
3.1结论
幼儿专职体能教师入职门槛低，许多体智能机构教师并不具教师资格证书，且招收非体育专业教师。而幼儿园仅从课堂气氛选定体育课程授课教师；绝大部分幼儿体育专职教师具备专业的体育知识与技能，但是幼儿教育方面知识匮乏，难以制定科学合理的符合幼儿身心发展特点的教学计划；大部分幼儿园每周仅开设一节体育课，动作技能学习周期长，其余的体育形式多为本班教师组织的“放羊式”户外体育活动，难以对所学的技能加以实际运用；幼儿园缺乏统一的教材和指导文件，教师也缺乏整体性和阶段性的教学计划，上课内容随意性大。
3.2建议
（1）相关职能部门应出台各科幼儿教师素质标准，幼儿体育教师除具备专业的体育知识与技能外，还应具备幼儿体质、器官和功能各方面的知识、熟悉幼儿心理活动的特点、具备良好的与幼儿沟通和交流的技巧以及掌握幼儿体育教学的流程：幼儿园方面应该从多层次、多方面来考察幼儿体育教师的教学包括仪容仪表、教学语言、课堂氛围、幼儿参与度、学习效果等，要制定幼儿园教师聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教师的合法权益，形成科学有效的专职体育教师队伍管理和督导机制。
（2）要不断提高幼儿体育教师的培训质量，通过在各省市举办的各种幼儿体育教学研讨会或者国培计划中加强在幼儿体质、幼儿心理、幼儿体育教学技巧等方面的学习。幼儿园园与园之间，各个体智能机构之间也可以开展体育教学交流会，就自己的体育教学经验与其他教师共同分享、学习。
建立领导机制，促进工作推进
区政府、区政府教育督导室、学校三级领导齐抓共管，共同推进责任督学挂牌督导工作实施。成立教育督导委员会。分管教育的副区长任主任，区教育局、区编制办公室、人力资源社会保障局、区财政局等部门负责人任委员，统筹指挥挂牌督导工作。加强教育督导室机构建设。根据工作要求，重新选拔副主任督学，增加配备教育督导工作人员，加强中小学责任督学挂牌督导工作的领导。成立学校工作小组。各校成立挂牌督导领导小组，校长任组长，指定副校级干部任联络员，悬挂公示牌，制定工作方案，全面配合责任督学挂牌督导。
建立联动机制，助力科学工作
建立与区教育局职能科室的人、财、物管理联动机制，与教育工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。
联动选聘督学。按照“懂理论、善实践、有威望、会指导”的原则，学校和区教育局科室提名、教育局党委推荐、区教育督导室决定，从区教育局机关退休干部、学校（幼儿园）退休校长（园长）和二级单位、学校现任优秀干部中严格选聘了16名责任督学。选出的16名责任督学各有所长，从不同方面、不同角度对学校进行督导，既帮助学校解决了教育教学中的问题，又在学校和家长、社会中起到了很好的桥梁作用。
联动培训督学。采取“教育督导室设计+科室参与实施”的模式，通过参加会议、定期阅文、定期讲座、定期提供材料等方式，依据月督导工作主题，组织开展多层次、有重点、更精准的集中培训。例如，区教育督导室主任为督学讲解江岸区的教育发展和工作思路，监察科科长介绍服务性收费、代收费工作标准和检查要求，区教研室主任讲授“如何听课和评课”等。区督导室还与人事部门联合组织责任督学外出考察，如2015年组织责任督学赴湖南衡阳、深圳南山考察，并出版考察成果集《南行漫记》。
联动考核追责。由责任督学牵头考核学校年度绩效目标，评估学校全年工作。如2014年印发《关于在部分学校试行校长任期制管理实施意见》，成立以责任督学为主的干部考核专班，全面考核校级干部在任期内的工作成绩，向教育局党委提交工作报告及干部续任或停任建议。
联动选取主题。印发《关于征求责任督学挂牌督导月工作主题的通知》，在区政府、区教育局、区教育局科室及部分学校征求挂牌督导月工作主题，扩大挂牌督导工作的参与度和影响力，提高月主题督导的针对性和时效性。如2014年区教育局长提出的推行现代学校制度主题，2015年区教育局党委书记提出的学校民主管理主题，2016年区教育局班子成员提出的规范办学行为、落实上级文件、规范开启“十三五”等主题。
联动机制充分发挥了各部门的工作效力，让江岸区的教育督导工作更加科学、合理。
建立引导机制，保障工作规范
规范责任督学行为。印发《责任督学工作规程和工作机制》《江岸区责任督学视察、调研、指导与解决问题工作制度》《关于进一步规范责任督学工作的意见》等，规定责任督学工作的“七个程序”（接受任务、亮证进校、收集信息、作出结论、现场反馈、填表上报、跟踪整改）和“七个机制”（一月一主题、学校联络员、督学培训、结果通报、督导保障、结果使用、督学奖惩）。
规范学校挂牌督导行为。印发《关于进一步规范责任督学挂牌督导工作的通知》《关于加强中小学责任督学挂牌督导工作档案收集管理的通知》等文件，规定学校落实挂牌督导的“六个动作”，即悬挂公示牌、制定落实方案、召开见面会、提供办公条件、安排联络员、开展宣传活动，指导学校收集、整理、存档资料。
规范服务平台使用行为。印发《关于加强中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导服务平台管理的意见》，规定服务平台开放范围、信息程序及信息安全事项。要求责任督学和学校联络员在使用江岸教育督导服务平台时遵守国家相关法律，确保信息合法、安全。
引导机制从制度上规范了江岸区的教育督导工作，让督导工作有了制度的约束。
建立自治机制，激发工作潜力
建立自治组织，成立责任督学工作自治领导小组，责任督学日常工作中自主考勤、自主考核、自主培训、自主研究。
自主考勤管理。责任督学自治小组负责每月集中学习考勤，并进行统计。要求责任督学通过手机APP上报工作的位置、轨迹，系统自动形成考勤报表和工作过程。
自主考核管理。责任督学自治小组依据《江岸区责任督学考核办法（试行）》，每年12月底自行组织考核责任督学，评定考核等次，最后报区政府教育督导委员会。
自主培训管理。每月举行一次学习例会和自主责任区内联络员培训。学习例会由组长组织并选定学习内容，解决责任督学中普遍存在的问题；责任区内联络员培训由责任督学自行组织，解决责任区内的突出问题，如2015年第11责任区督学组织责任区内的干部和后勤主任到潘阳街小学进行食堂安全管理“点穴式”培训。
自主研究管理。责任督学自治领导小组自行组织责任督学就学校文化建设、学校特色发展等议题进行研究，如2015年研究联合督导机制并上报督导室形成《江岸区责任督学联合督导制度》等。
自治机制充分挖掘责任督学的内在潜力，让江岸区的教育督导工作更加高效。
建立激励机制，保持工作热情
建立激励制度，激发责任督学、学校、责任督学联络员及师生参与挂牌督导工作的热情。
每年考核督学并评选年度优秀责任督学，发放奖金和证书，调动他们的工作积极性；每年开展评选督学责任区建设先进学校和优秀责任督学联络员活动并颁发获奖证书，评选出先进学校和个人并在全区宣传推广；开展“责任督学挂牌督导故事”征文和“责任督学助我成长”征文评选活动，在全区87所中小学和幼儿园中掀起师生叙写督学故事的热潮，真实再现了责任督学的工作状态，共收到征文200多篇，评选出优秀作品100篇，并集结成册。
建立追责机制，提高工作质量
追究责任督学履职不力的责任。制定了《江岸区责任督学责任追究的暂行办法》，规定责任督学如有“不认真履职、、干扰学校正常工作、重大问题不及时上报、年度考核不称职”五种情形之一的，进行责任追究。同时，规定“区教育督导室受理、上报区政府教育督导室、听取被追究对象陈述和申辩、落实处理决定、上报教育局党委和纪律”五个责任追究程序。
追究学校问题整改不力的责任。印发《关于进一步规范中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导整改工作的意见》，对整改过程中出现“不按规定签收和登记整改通知书、未在规定期限内完成整改、整改后不及时书面告知责任督学、整改不当造成重大损失”四种情形之一者，区人民政府教育督导室将约谈学校校长或相关责任人，情节严重的进行全区通报并报人事部门、组织部门和纪检部门按相关规定追究责任。
追究学校不接受挂牌督导工作的责任。对在责任督学挂牌督导工作中故意拖延、推诿或执行教育法规、政策和上级要求不到位的学校，下发整改通知书，对不接受挂牌督导工作的，启动追责机制。
追责机制的建立，督促责任督学和学校正确履行职责，强化了工作责任，提高了工作效能，保障了挂牌督导工作的健康发展。
建立宣传机制，扩大工作影响
联合督导宣传。责任督学在责任区内组织培训、联合督导、召开现场会或接待教育考察，扩大责任督学挂牌督导工作在教师、学生中的影响，提高江岸区挂牌督导工作的影响力。如2015年外省督学团来江岸区考察挂牌督导工作，省督学团考察江岸区红色教育特色等。
服务平台宣传。区教育督导室运用“江岸教育督导”服务平台开展责任督学挂牌督导在线宣传，要求各校责任督学和联络员上传图片、督导信息，进行宣传和分享。如2015年“国学经典进校园”专项督导在线宣传，达到了学校间分享、互学互促的目的。
专刊信息宣传。江岸区开辟“督学责任区建设专刊”和“江岸教育信息”专栏，宣传责任督学挂牌督导政策、法规、动态及江岸区挂牌督导工作的先进经验和优秀责任督学。
【关键词】台湾；《儿童教育及照顾法草案》；托幼一体化；启示
【中图分类号】G619【文献标识码】A【文章编号】1004-4604(2009)12-0036-05
托幼一体化，是世界各国(地区)学前教育改革和立法中普遍关注的问题。在我国，打造托幼一体化已经成为一种席卷全国的浪潮(虞永平，2008)。然而，尽管各地都在进行托幼一体化的实践，但与之相应的纲领性文件与规范依然缺失，“一体化”过程中的课程管理、指导和评价等也缺乏可参照的标准。托班教育幼儿园化、0～3岁幼儿师资及培训、整合家庭和社区的教育资源、提升和规范家长和看护人员的育儿能力与资格等相关问题，还有待解决。当托幼一体化已成为不少地区拓展早期教育发展目标的时候，我们常常看到的只是形式和规模的变化(薛生，2005)。
在历经数年的研讨与反复修订后，我国台湾地区相关部门近期出台了以托幼一体化为立法核心的《儿童教育及照顾法草案》(以下简称《草案》)，这部法案被称为促进台湾地区学前“教保合一”的“新里程碑”。[’’如获准实施，全面的托幼整合一体化对于台湾地区的学前教育而言，将是划时代的变革，法案中的一些经验与做法，也值得我们审思与借鉴。
一、《草案》的立法背景
(一)台湾地区教保机构面临的问题
在台湾地区。幼稚园和托儿所是主要的学前教育及保育机构，幼稚园是教育机构，归教育部门主管，主要招收4岁以上学龄前儿童；托儿所则归社会福利机构部门主管，招收2～6岁幼儿。二者招收的幼儿在年龄上有所重合，在托幼机构的规范与协调上，也存在一定的问题，具体表现在以下几方面：
1 师资标准
幼稚园依据《幼稚教育法》及《师资培训法》相关规定聘任教师，托儿所则依据《儿童及少年福利机构专业人员资格及训练办法》选用教保员和助理教保员。两者在教师及保育人员的培训、资格、等级、权益等方面的要求都有所不同，特别是对于4～6岁的幼儿而言，在幼稚园其教育者是教师，在托儿所其教育者则是教保员，不同的师资标准在一定程度上影响了早期教育的品质。
2 课程标准
台湾地区相关部门针对幼稚园制定了专门的《幼稚园课程实施标准》，而托儿所则没有类似的课程标准，有的按照《托儿所教保手册》实施教学，有的则参照《幼稚园课程实施标准》组织教学活动。课程标准的不统一，再加上主管部门不同，使得对幼儿开展的教学急需进行评估与规范。
3 设施与管理
虽然托儿所和幼稚园招收的幼儿在年龄上有重合，但园、所在建筑与设施标准、安全上的要求不同，每个班应配备的教师人数要求不一致，对教师的评价奖惩制度、进修学习要求等亦有区别，这种不同可能导致同年龄幼儿在享受的教育资源、接受的教育品质上不一致。
(二)早期保育与教育相结合已成为世界学前教育的趋势
近年来，在学前教育领域，“早期儿童保育”(early childhood care)和“早期儿童教育”(earlychildhood education]这两个具有不同涵义而又相互关联的概念，开始被“早期儿童保育和教育”(early childhood care and education)这一整合性概念所替代。此外，另一个融合保育(care)和教育(education)的新概念“保教”(educare)也开始形成。[3]联合国教科文组织和国际经济合作发展组织都强调整合早期保育和教育服务对提高早期教育质量的重要作用，政府应在其中扮演积极推动者的角色。台湾地区以立法的形式推动保教结合的托幼一体化，一方面是为了解决托幼主管体系不同所衍生的一些问题。另一方面也是顺应早期教育及保育一体化的国际趋势。
二、《草案》的主要内容与特点
《草案》有总则、教保服务、资格权益、儿童权益、家长权利与义务、兴办管理辅导、罚则和附则共八章。其内容包括了对托幼机构的划分、各级主管机关管理主体与职权的规定；教保服务的原则、形式、种类及特殊幼儿的照顾；教保机构的各级人员配置、从业资格与福利待遇；教保人员及相关机构在信息公开、安全管理、幼儿保健与保险、急救训练等方面的规范；家长及家长组织的参与、组织、监督权及相关义务；公私立教保机构的兴办及区别，收退费制度、评价、监督与奖励机制；违反《草案》相关规定的处罚制度与处罚机关；托幼一体化过程中教保机构的改制过渡规定及《草案》施行细则与日程等。其主要特点如下：
(一)强调全面的托幼整合一体化
《草案》强调的“托幼整合”指的是幼儿保育与教育多方面整合的一体化。草案实施后。台湾地区的托儿所和幼稚园都将整合为幼儿园，统一划归教育部门管辖，原来的幼稚园教师将成为幼儿园教师，托儿所的教保员和助理教保员将成为幼儿园的教保员和助理教保员。托婴中心招收0～2岁婴儿，幼儿园招收2～6岁幼儿，除特殊地区外，2～3岁的幼儿每班以20人为限，且不得与其他年龄段幼儿混龄编班，3岁以上幼儿每班30人为限。幼儿园教师和教保员入职都将采用统一的资格认证。
《草案》对幼儿园的环境置备、人员设置、教育和保育服务内容都有统一要求。招收0～2岁婴儿的托婴中心、提供居家式照顾服务的家庭保姆所、为小学阶段儿童提供服务的课后照顾中心也被纳入立法范围，法案对其服务内容、人员设置与资格标准也作了统一要求和规范。其中，幼儿园、托婴中心、课后照顾中心三者统称为“教保机构”。草案规定教保机构不仅要对招收的儿童提供教保服务，还得“提供作为社区儿童教保资源中心发挥社区资源中心之功能，协助推展社区活动及社区亲职教育”。[4)因此，台湾地区托幼一体化所整合的内容不仅是幼儿园与托儿所，不仅面向0-6岁的幼儿，也包括小学阶段的课后教保服务，且涵盖了对家庭与社区早期保育与教育的整合与规范，强调教保机构的社会职能，可谓是比较全面的托幼整合一体化。
(二)严格规范教-保服务人员的从业资格认证
《草案》对托幼整合后教保服务人员应具备的从业资格作了严格细致的规定。除幼儿园教师必须取得教师资格外，各教保机构的主要负责人，如幼儿园园长、托婴中心主任、课后照顾中心主任还应参加并通过专业课程培训，并具备五年以上相关工作经验。譬如，幼儿园园长首先得具备幼儿园教师或教保员资格，其次必须担任教师或教保员五年以上，并且还应通过主管机构举办的园长专业训练课程考核。对于主要从事保育工作的教保员，则要求必须有学前教育相关专业大专以上学历，其他专业
的必须修完教育部门规定的学前教育相关专业课程，助理教保员的学历则要求中专以上。总之。要从事幼儿教育和保育工作，必须具备相关的资格证书且受过幼儿教育与保育的专业训练。
《草案》对从事居家式儿童照顾服务的保姆人员资格也作了明确规定，要求其必须是“高中以上学校幼儿保育、家政、护理等相关专业毕业，并取得保姆人员技术士证，或修毕保姆训练课程并取得保姆人员技术士证”。[5]照顾幼儿的家庭保姆必须到相关的主管部门进行登记，并定期接受主管部门检查与辅导。可以说，《草案》对家庭保姆从事照顾幼儿工作的资格作出了前所未有的严格规范与要求。
(三)建立缜密的幼教机构监管规范与机制
《草案》规定所有教保机构都应在主管部门登记备案，得到设立许可后方能招收儿童。主管部门对教保机构的设立标准、改建、迁移、扩充、增加招生、停办、撤销等具体事宜进行管理和督导、检查和评价。据了解，《草案》颁布后台湾地区相关部门还将制定《幼儿园设置基准》《幼儿园设立许可及管理办法》《幼儿园评价及追踪辅导办法》《幼儿园教保服务实施准则》等20余部具体层面上的管理标准。可谓全面而缜密。
同时，《草案》对公立和私立幼儿园经费管理也作了规范，要求教保机构的经费收支应设专账管理，要有合法依据。在收费方面规定“公私立教保机构之收费项目、用途及公立教保机构之收费基准之自治法规由主管机关定之”。其中，特别强调私立教保机构收费数额须依照主管部门所订的收费项目及用途制定，每年的收费必须对外公布且报主管机关备案和审查后方能生效。这样，将能有效遏制一些私立幼儿园高收费、乱收费的现象。
此外，《草案》制定了罚则专章，对于违反相关规定的个人和行为制定了严格详细的处罚条例，如教保机构未登记招收儿童，违反教保活动和卫生保健法规，招聘未具备资格的教保人员、家庭保姆和其他教保服务人员从事相关职务等，将视情节轻重分别处以罚款、勒令停办、废止登记等处罚。
(四)注重家长参与监督与儿童权益保障
《草案》制定了家长权利与义务和儿童权益保障专章，规定托幼整合后的幼儿园必须成立家长会，对幼儿园进行监督。主管机关要制定家长会的任务、组织、运作等相关法规。主管机关对教保机构评价时要有家长团体的参与，同时还将参加亲子活动，参加幼儿园因“儿童特殊需要所举办之个案研讨会或相关活动”，作为家长的法定义务。
在儿童权益保障方面，《草案》注重幼儿健康与安全方面的保障，规定幼儿园与托婴中心必须为幼儿办理团体保险，建立幼儿健康管理制度、健康资料档案等，教保服务人员至少要接受16小时以上的急救训练。要接受安全教育的相关课程和紧急救护演习。为保障幼儿安全，《草案》对幼儿园和课后照顾中心接送幼儿专用车辆的具体规格、颜色、标识、驾驶和随车人员应具备的资格都提出了要求，强调相关人员必须接受急救训练。对于在经济、文化方面和生理、心理等方面处境不利的儿童，《草案》强调应优先给其提供接受教保服务的机会，对于招收此类儿童的教保机构，政府应提供适当的协助和补助。
三、问题及启示
《草案》在台湾地区尚未正式实施，却已引起了一些争议。一方面，以立法的方式全面推行托幼整合一体化，对台湾地区学前教育机构、制度和管理都可谓是极大的变革。另一方面，推行托幼一体化也面临诸多问题，譬如，《草案》并未对政府在托幼整合过程中应投入的经费作出明确规定，但据其对教保机构设施等方面的硬性要求，托幼整合后的许多幼儿园都需投入大量经费进行硬件和软件的提升，这样虽然提高了保教质量，但也势必提升教育成本，无疑会增加收入偏低家庭的负担；《草案》对于幼儿园教育内容与环境设施等方面的统一限定。也将对台湾地区幼儿教育的多元化发展有所限制。此外，托幼整合后，对于2一，3岁幼儿教育和保育的规律、方法和内容依然有待区分和研究。尽管如此，这部法案对于我们思考托幼一体化问题，依然有一定的启示意义。
(一)政府应承担在托幼一体化过程中的监管责任
从理论上讲，0～6岁幼儿的教育是否需要一体化、应该如何整合，依然是值得商讨的问题。然而，现实情况是，在我国内地的许多地区，随着社会的变迁，以前街道或单位举办的托儿所在逐渐消失，而私立的早教机构和一些公立幼儿园设立的“托班”“婴儿班”都在招收0～3岁的婴幼儿。张振平等人在对河北省103所幼儿园的调查中发现，大多数城镇以上幼儿园都开设了托班或亲子班，加上没有开设但近期打算开设的幼儿园，基本上接近被调查幼儿园总数的80％。然而，这些幼儿园开设托班或亲子班缺乏相应的政策支持与监管，低幼教育水平也参差不齐，教育品质难以保障(张振平，2008)。政府对托幼整合的关注程度和监管力度不够，是一些幼教机构保教职务管理混乱、胡乱收费、专业不强、质量不高等问题产生的重要影响因素。
当托幼一体化在一定程度上已成为一种趋势时，政府应予以重视，承担起应负的责任。这一点学前教育较为发达地区的地方政府已有所意识。譬如上海市目前正在进行的学前教育改革与发展主要体现在：第一，推进0～6岁托幼一体化管理体制改革，并构建0～3岁早期教育服务体系；第二，动员社会各方面力量多渠道、多形式发展学前教育事业，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制(和建花、蒋永平，2008)。上海市的相关做法就是注重政府在托幼一体化中的主导作用的具体表现。
政府的逐步参与监管。相关管理体制的改革，是托幼一体化发展的趋势，也是早期教育质量得以保障的前提。台湾地区以立法的形式进行托幼整合，强调政府的监管与责任，明确托幼机构的主管部门及其职责，对公私立幼教机构都按标准进行严格的收费管理，注重托幼整合过程中的监督与规范，这些都具有一定的借鉴意义。
(二)应强调相关保教人员特别是保育员的资格规范与认证
在托幼一体化过程中，对于0～3岁的幼儿，保育重于教育。仅就早期保育而言，它不仅仅是保育员对婴幼儿身体的照顾，还要求保育员具有一种关心儿童的渴望，具备观察儿童并思考其需要和发展可能性的能力(虞永平，2008)。现代的保育是保育、教学、养育的融合，所以，在幼教机构承担保育工作的保育员，在托幼一体化过程中扮演着重要角色，需要具备扎实的专业保教知识和技能。
在许多幼儿园，保育员的专业素质和工作水平都存在一定的问题。虽然《幼儿园教育指导纲要(试行)》明确指出“随班参教”是保育员的工作内容之一，强调“保教并重”，但是，近年来相关的调查研究却表明保育员存在着文化层次偏低、年龄结构大龄化、缺乏保育职业培训、保育水平低、自我感觉差等问题。大多数幼儿园没有建立系统的保育评估体系，保育员开展工作的随意性较大。有研究者还提出幼儿园领导在奖惩激励机制、评价管理保育员工作等方面存在的问题(杨文婧、胡海兰，2008)。我国在制度上缺乏对保育员的资格认证与规范，在很大程度上导致了保育员地位低、待遇低、专业素质不强等问题。《草案》严格要求从事幼儿教育和保育工作者必须有相关的资格证书且受过幼儿教育与保育专业训练，这是提升托幼一体化教育水平的重要保障。因此，我们在推进托幼一体化时也应强调早期保育工作的重要性与专业性，建立相关的资格认证制度。
“双轮驱动”推进教育督导
自国家教育规划纲要和北京市教育规划纲要颁布以来，北京市“双轮驱动”加快推进教育督导工作：一方面加快督导制度和工作机制创新建设步伐，另一方面通过专项调研不断拓展督导领域、着力构建完善大教育督导体系，取得了突出成效。
1.一手抓创新教育督导制度机制
近两年来，北京市一直在教育督导制度和工作机制上进行大胆创新：与北京教育学院合作对区县专职督学开展有针对性的培训，重点组织资深督学和教育管理专家进行督导专业技能课程的研发，使培训更加切合督学专业化发展的需求；成立了教育督导与教育质量评价研究中心，为开展教育质量评估提供技术支持和理论支持；建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制；开展学前教育工作专项督导调研，研制相关文件和工具，建立起学前教育督导评价制度；委托第三方机构开展百姓教育满意度调查等。
在督导工作机制上，北京市在总结过去工作经验的基础上，主动创新工作方式，建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制。以北京市义务教育均衡发展专项督导为例，此次督导前，市教育督导室经过充分调研制定了科学的义务教育均衡发展状况指标体系，然后在先行试点基础上，市县联动开展督导工作。这次专项督导在监测统计方法上也有所创新，主要采用经济社会统计学上的差异系数和综合差异系数进行测算；同时，采用经济学的基尼系数，对监测指标体系中一些生均经费和生均设备值进行了测算。
2.一手抓完善大教育督导体系
在开展制度和机制创新的同时，北京市把教育督导工作的重点放在加快构建完善大教育督导体系上。自2010年以来，北京市在组织专项调研的基础上，积极拓展新的教育督导领域，相继开展了高中教育、特殊教育、社区教育、学习型城区建设、学前教育等专项督导，并在全国率先启动了校外教育督导评价，初步建立起“法之所到，督之所到”的大教育督导体系。
“入园难”是近年北京市民反映比较突出的问题之一，为此，北京市教育督导室今年启动了学前教育专项督导，重点督促各区县政府落实好学前教育三年行动计划。通过专项督导，各区县政府都开始重视学前教育，把学前教育发展作为事关儿童的健康成长、市民的切身利益和首都教育现代化水平的一项重点工作来抓。
场所建设分布不均、标准不够，这是近年来影响北京市校外教育发展的突出问题。为此，早在去年12月，北京市教育督导室正式启动校外教育专项督导。这也是全国省级政府教育督导室首次开展校外教育督导。市教育督导室在深入调研、充分研讨、广泛征求意见的基础上，研究制定了《北京市区县校外教育工作督导评价方案》，主要内容体现在《北京市区县校外教育工作督导评价指标体系（试行）》中，基本架构分为5个一级指标、11个二级指标和32个三级指标，并将其细致划分为90个评价要素。《指标体系》凸显政府统筹管理校外教育的领导职责，注重场所建设与规范管理，强调校外教育机构队伍建设，鼓励自主发展与突破创新。
目前，北京教育督导工作已经走上以促进质量提高为核心，以改革创新为动力，稳步推进教育督导的科学化、专业化和规范化发展的轨道。重庆
优化督导队伍完善督导制度
近年来，重庆市人民政府教育督导室按照构建决策、执行、监督相互协调的行政管理新体制的要求，结合重庆大城市、大农村、大库区的实际，不断完善教育督导制度，强化教育督导队伍，努力构建督政、督学、监测相结合的中国特色的教育督导体系。
1.优化教育督导队伍
一是突出专职督学主体地位。重庆市政府明确将专职督学分为行政管理类督学和专业技术类督学，行政管理类督学设厅级督学、处级督学和科级督学，专业技术类督学设正高级督学、高级督学和中级督学。专业技术类督学纳入教育系统研究系列职称评审，破解事业编制专职督学职称评审不畅的难题，为专职督学提供专业发展空间，吸引优秀人才终身从事教育督导工作。
二是面向基层拓展督学来源渠道。第四届重庆市政府督学的选聘坚持面向一线，从高等院校、中小学校、中等职业学校、事业单位、社会团体、派公开选聘50位名人、名师、名教授、名校长作为专业技术类督学。从市委、市人大、市政府、市政协办公厅和市级有关部门、区县教委、区县政府教育督导机构公开选聘70位行政管理经验丰富、与教育工作联系紧密的公共管理人员作为行政管理类督学。同时，在规模较大的中小学配备学校督导员，健全教育督导网络，延伸教育督导触角，强化教育督导职能，完善中小学自我约束和自我监控机制。
三是实施督导全员培训计划。依托重庆第二师范学院建立重庆市督学培训中心，市财政每年安排100万元以上的督学培训专项经费，分别举办上岗培训和提高培训，帮助督学实现角色转换。连续两年在清华大学举办督导干部高级研修班。举办义务教育均衡发展督导评估、学前教育督导评估、中等职业教育督导评估、“减负提质”督导评估等专题培训，提高督导人员专业技能。
四是创新督导队伍管理。重庆市政府印发督学聘任管理办法，对全市各级各类督学实行准入、聘任、培训、使用、考核“五统一”，推行严格准入、分层培训、择优聘任、强化考核、注册管理的督学管理办法，确保督学的专业性和权威性。
2.完善教育督导制度
一是完善督学责任区制度。建立4个市级督学责任区、318个区县级督学责任区，配备责任区督学871名，首批在795所义务教育阶段学校悬挂了责任区督学公示牌，责任区督学广泛收集师生、家长和社会各界人士对学校的意见和建议。
二是完善督导报告和整改问责制度。围绕教育中心工作和教育难点热点问题，组织开展综合督导、专项督导和随机督导，向社会《教育督导报告》，公布督导结果，主动回应社会关切。针对教育督导中发现的突出问题，印发整改通知书，提出整改时限和整改要求。对整改不力的单位，开展督导约谈，必要时在媒体上予以曝光。对问题突出、后果严重、影响极坏的责任单位和责任人员进行督导问责。
三是完善考核奖惩和通报制度。建立教育督导工作考核制度，依据督导考核情况形成督导通报，通过媒体向社会公布。对教育督导工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励，对教育督导工作不力的单位和人员进行通报批评。把督导结果作为评优选先、表彰处罚的重要依据，作为考核区县人民政府教育工作实绩的重要内容。
天津
创新督导体制机制复查回访达标学校
创新督导体制机制是推进义务教育学校现代化标准建设的重要保障。为了保障义务教育学校现代化标准建设工程的实施，天津市政府要求必须严格评估验收，切实保证质量，为此天津市通过了连续多年的常规，建立了市政府教育督导部门统一组织专家队伍，深入每一所学校，检查每一个方面，逐校评估的系统，这个系统着力从六个方面进行了改革。
1.调整评估队伍。针对督导评估工作量大时间长的要求，天津市政府教育督导部门再继续坚持聘请老专家基础上，吸纳了三、四十岁干部进行评估组工作，不仅满足评估验收工作的需要，来推广了典型经验，助推了基层达标，目前全市共聘请了400余名专家组成了40多个评估组，很好的保证了评估验收工作的顺利进行。统一工作程序，根据标准制定了一日工作流程，及督导评估人员的岗位职责，严格规范每一个评估组的工作行为，确保了评估的客观性和公平性。
2.改进评估技术。整个评估过程坚持随机原则，为保证随机的有效性，要求各类抽样均要达到一定的数量。比如说每校要抽查学生现场实验不少于六人，听课不少于16节，电话访问家长不少于30人，学生干部不少于50人，就社区居民干部进行座谈，听取意见，同时还开发了用于仪器设备检查的软件，有学校现场点击，随机选定学科和品种，既保证了评估的质量又提高了工作的效率。
3.实现了公告制度。每年的年底天津市政府教育督导部门都年度督导评估报告，公告，公告不仅列出当年达标学校的名单，还要对区县达到度进行排名。
4.加强复查回访。每年天津市政府教育督导部门都要组织专家对已经达标的学校进行随机复查回访，对于出现严重反复的学校，要在当年公告中点名通报，取消取得评估验收的认定结果，并消减区县达到度，各区县要把随机复查列入责任督学工作，确保学校把创建成果变成工作常态。
5.主动争取监督。每次评估结果公开以后，天津市政府教育督导部门都要受理申诉或举报，并按规定给予答复，及时纠正评估出现的偏差，通报问责容弄虚作假单位，保证评估的信度和效度。
随着义务教育学校现代化标准的不断深入，教育督导在行政管理中的特殊功能更加凸现出来，2011年3月天津市与教育部签署了备忘录，为了发挥重要作用，2011年天津市政府根据国家中长期教育改革和发展规划纲要有关要求，全力推进教育督导的体制机制创新，组建了天津市人民政府教育督导委员会，充实了教育督导室的职能和人员，进一步明确市区两级任务的督导任务，为天津市形成统一决策的教育指导体系理顺了工作关系，奠定了制度基础。根据新时期教育督导工作对这一队伍人员结构和专业素质，工作特点等方面的新要求，天津市还建立了首席督学制度，督学职级制度，资格认定制度，责任督学制度和督学培训制度等五项督学管理制度，引导督学队伍确定职业思想，树立职业道德，提高专业能力，强化专业纪律。
陕西
延伸督导服务触角拓宽督导职能推行
2012年陕西省扶风县教育局和县政府教育督导室从考人和考事入手，在全系统积极推行目标管理责任制，实行学校目标管理责任制和教师岗位目标责任制考核。以考核促管理、促提升、促发展，使学校管理有抓手，日常工作有目标，学校发展有方向，极大地促进了学校管理水平的提升。年度目标责任考核为教育局掌握目标任务完成情况，全面实现争先进位目标提供详实可靠的决策依据，也充分发挥了目标责任考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用。
1.健全组织体系，明确考评主体
现代教育管理“决策、执行、监督”这三驾马车运行得好与坏，关键要靠严格的监督和科学的评估，这正是教育督导的意义和职能。在考核中教育局代表县政府作为目标任务的制定者，以一个决策者的身份出现，教育局各股室、基层各单位落实目标任务，是目标任务的执行者，县政府督导室以教育督导者的身份参与目标考核，扮演监督者。
教育局和县政府教育督导室联合成立了目标管理责任制考核领导小组，完善教育系统各级各类单位目标任务考评办法和考评细则。把考核办公室设在督导室，督导室主任兼考核工作领导小组办公室主任，具体负责目标管理责任制实施工作，一改过去由教育局办公室负责本系统年度考核工作的惯例，充分发挥督导室督政督学功能。督导室协调各方力量，年初审目标，平时促进度，年末考实效，逐步建立起一整套考评体系。
2.立足县情实际，合理设置指标
学校（单位）目标责任制考核按照乡镇及局机关职能股室、局直事业单位、局直学校、中小学校（包括社会力量办学单位）、幼儿园五大类进行，考核结果报县考核办备案。
考核原则是能绩管理，分类分层实施；积分定档与评价测评相结合；平时考核与年终考核相结合。
具体考核项目每年初由县局根据中心工作下达并赋分，对不同类别的学校、单位和幼儿园，按照各自职能特点，制定切实可行的考核细则和相应的计分办法。岗位管理责任制考核对象为局机关、直属学校（单位）、各乡镇学校、幼儿园所有在编在岗人员。县局负责考核机关工作人员，其余人员由单位组织考核。岗位管理责任制考核按照“按需设岗、按岗定员、以岗定责、考核管理”的要求，主要从德能勤绩廉5个方面，对个人全年完成教育工作情况进行全面考核。
3.创新考评方法，规范考评程序
考核分为年终目标考核、股室平时考核、教育局和督导室领导总体考核。年终目标考核由考核办组织专门人员结合年初下达的目标任务，对学校（单位）、幼儿园进行全面考核，占总分值的70%；股室考核由职能股室根据平时专项工作检查和工作合帐对学校（单位）、幼儿园进行考核，占总分值的20%。领导总体考核由县局副科以上领导根据平时检查指导工作了解掌握的情况，年底对被考核对象进行综合评价，占总分值的10%。
考核程序分四步走，一是大会测评，二是实地查看，三是个别访谈，四是综合评定。考核结束后，考核组对考核情况进行分析、汇总，提出初步考核意见，将相关考核资料、情况说明送考核工作领导小组办公室。
4.注重结果运用，发挥考核功能
考核对象的目标管理责任制综合考核成绩按类别得分排序，根据得分高低确定为一类、二类、三类单位三个档次。个人分为优秀、称职、基本称职、不称职四类。同时明确了几条严重有违教育教学工作相关规定的事项为一票否决，对相关单位实行考核结果降等。
年度考核结果以文件形式进行通报，对优秀单位和个人给予奖励。考核结果与学校（单位）主要领导年度考核挂钩，作为提拔任用、表彰奖励的重要依据，与校长、教师的绩效考核、职称评定等挂钩。对目标管理责任制考核为三类的学校（单位）的主要领导进行问责，对主要领导进行诫勉谈话，责令写出书面检查，班子不团结的进行必要调整；连续两年考核为三类的，对主要领导予以免职，整顿调整领导班子；社会力量办学单位考核结果作为年检主要依据，考核为三类的依据相关规定处理。
5.启动问责机制，强化监督整改
减少今冬明春流感在我县的流行和暴发，降低高危人群罹患流感及其相关并发症的风险，保障全县人民健康。
二、接种范围
全县13个乡（镇）的托幼机构儿童、中小学生、60岁以上人群及医疗卫生人员的流感疫苗免疫接种工作。
三、接种对象
凡是今年内无流感患病史及其疫苗接种史的托幼机构和在校中小学生（年龄范围在3-15岁）、60岁及以上老人、灾区工作的医疗卫生人员，接种1剂流感疫苗，接种率达95%。
四、接种时间
2008年11月17-23日。
五、接种实施
（一）组织实施
在政府的领导下，县级卫生行政部门组织实施，做好社会宣传、人员登记、疫苗管理、接种实施、接种异常反应处理等工作。教育部门应积极协助做好幼儿园和学校的接种工作。
（二）冷链保障
疫苗的贮存、运输按照相应疫苗的冷链要求保存和运输。县级卫生行政部门要为此次群体预防接种所需的冷链设施、设备提供必要保证。
（三）人员配备
在当地政府的领导下，协调当地医护和防疫人员担任接种人员。每个接种点至少应配备2-3名工作人员参与现场接种工作（至少有1名具备接种工作经验的人员）。县疾病预防控制中心对参加接种的人员进行培训，并给予现场技术指导。
（四）接种方式及接种点设置
根据全县人群居住状况、医疗防疫人员和交通情况，结合工作需要，采取设立临时接种点进行定点接种的方式进行接种。临时接种点设在集中安置点、学校或托幼机构、临时医疗救治点等人口相对集中的地方，有醒目的标示或标记，接种点需配备有疫苗和稀释液的储存设备。
（五）接种剂次、剂量、部位及途径
每人接种1剂次，每剂次0.5ml，使用前应将疫苗置于室温并充分摇匀，然后于上臂外侧三角肌肌肉或深度皮下注射（按照说明书执行）。
（六）禁忌症
1.对鸡蛋和任何一种疫苗成分过敏的人群。
2.发热或急性感染期病人，应在症状消失后再接种疫苗。
3.曾患格林巴利综合征者。
4.其它情况宜咨询医生，再行接种。
六、接种要求
（一）严格按照《预防接种工作规范》有关规定和要求进行管理和操作。
（二）疫苗开启后切勿与消毒剂接触，酒精消毒须待干或用消毒干棉球擦拭后接种；疫苗瓶有裂纹、标签不清或不清晰、有异物者均不可使用，疫苗瓶开封后，疫苗应在半小时内用完。
（三）接种前要询问儿童健康状况、有无禁忌症。
（四）接种点必须配备肾上腺素等应急处置药品及药械。接种后注意观察，保证接种安全。
（五）做好相应宣传工作，提高接种率、防止出现群体性心因性反应。
（六）接种后发生疑似异常反应时，立即进行相应救治处理。同时，接种人员要尽快报告县疾病预防控制中心，疾病预防控制人员要尽快进行调查处理，并填写附表3，上报上级疾控中心。
（七）在接种的过程中，要对每名接种者按照附表1的内容做好接种记录，接种完成后一周内汇总（附表2）上报，逐级汇总至州卫生局和州疾病预防控制中心。
七、督导评估
按照省、市有关批示要求、为扎实推进“双创双服”活动和23项民心工程我县深刻把握“双创双服”活动的主题要求，并结合自身实际工作汇报如下：
一、工作完成情况
在“双创双服”工作稳步推进的进程中，着重加快23项民心工程进度。棚户区改造工程。2019年，我县在东方润龙东区城市棚户改造居民68套， 和惠苑城市棚户区改造居民69套。目前，两个项目手续齐全，已竣工。农村危房改造工程。截止目前已完成施工督导，住房保障任务为68户，其中C级16户，D级52户。未开工4户，施工中15户，已完工49户。老旧小区改造工程。老旧小区改造工程已完成概算编制、发改立项、财政评审、工程规划许可和工程招标。冬季清洁取暖工程。累计完成82620户,达成总任务数70%。市政老旧管网改造工程。城区西侧供水管网改造工程。计划改造管网746米，项目计划投资195.19万元。目前该工程已竣工。时代大厦供水管网南沿工程。计划改造管网631米，消火栓6个，阀门井1个。项目计划投资104.86万元。目前该工程已竣工。城乡生活垃圾处理设施建设工程。1、固安县生活垃圾焚烧发电厂项目于8月20日已进场施工。2、固安县生活垃圾填埋场项目，已完成二次评审进入第三次招标阶段。残疾人服务工程。已完成基本康复服务975个，其中完成适配辅器具服务747个，为391名有需求的残疾人进行农村实用技术培训，为100名残疾人提供居家托养服务；为62名有需求的残疾人发放了托养补贴；为23户有需求的残疾人进行无障碍改造；贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭子女大学生资助工作省残联正在审核中。幼儿园建设工程。渠沟小学附属幼儿园正在进行二次结构施工，主体封顶完成，准备内部装修；北赵各庄小学附属幼儿园主体验收完成，正在进行内部装修；团亭小学附属幼儿园外墙、房顶保温完工，内部装修完成，室外场地工程基本完工；组织开展了全县幼儿园园长及骨干教师保教保育技能培训、第四届学前教育五大领域（艺术）课程评比活动；在教体局网站了幼儿教师招聘公告，共计260人报考幼儿教师，目前幼儿教师招聘工作笔试环节，面试环节已完成，已完成体检工作，拟录用聘用制合同教师名单正在教体局网站公示，共招聘幼儿教师100名；固安县2019年暑期学前教育培训会已完成，利用3天时间对全县500多名园长、保教主任及骨干教师进行了师德师风、专业技能、科学保教、幼儿防疫等工作集中培训。8月25日组织开展了园长及保教主任义务提升培训，培训内容为依法办园、依法治校、幼儿园食育教育与营养健康。农村厕所改造工程。截至7月20日，已完成农村改厕任务4000座，目前正在登记造册，核查验收中。农村污水整治工程。柳泉镇污水处理厂已完成一体化设备基础和调节池建设施工；宫村镇污水处理厂地勘工作已完成，正在申请土地；牛驼镇污水处理厂土地手续报省待批，建设规划开工证、环评、水资源论证、排污口申报等手续无法办理。规划建设临时污水处理设施，已完成设计、预算，县政府已批复，报建设局进行财政评审。马庄镇污水处理厂2019年6月固安县发改局审核通过了可研报告，并核发了该项目的招标方案核准意见书。农村垃圾整治工程。各乡镇、园区原计划新建下沉式垃圾池911个，根据各乡镇、园区实际情况现统计共计需建设1090座，其中281座已建设完成，270座正在建设中，311座正在进行招投标，228座正在申请中。公共交通建设工程。1、固雄公路拓宽及市政化改造工程（1）道路排水工程总体进展：道路、桥涵、排水、太平河段挡土墙、高速桥防护等工程已全部完成。（2）人行道、路灯、弱电管廊等附属设施工程总体进展：人行道铺筑完成56900平米，路灯安装完成1366盏，弱电管廊管沟施工完成30.7千米，已全部完成。2、京雄城际铁路固安东站连接线工程总体进展：招投标完成，正在进行施工图设计，县政府已召开迁改调度会，产权部门正在迁改。3、京雄、京德、荣乌等国家重点工程服务保障项目总体进展：荣乌高速新线可行性研究报告评估论证、初步设计文件评审、施工图评审已完成,并经省发改委批复；京德高速可行性研究报告评估论证、初步设计文件评审、施工图评审已完成，并经省发改委批复；京雄高速可行性研究报告评估论证、初步设计文件评审、施工图评审已完成，并经省发改委批复，已完成施工单位招标工作。地上物清点工作，荣乌高速全线占比100%；京德高速占比100%；京雄高速全线长100%。4、温泉西路西延建设工程总体进展：招投标已完成。进场施工，完成管道安装7726米；路床上灰，拌和，平整，碾压共计完成3977米；底基层灰土完成3977米。5、民兵训练基地道路建设工程总体进展：县政府已召开迁改调度会，施工单位已进场。6.绿道花廊景观提升工程（1）106国道绿道花廊总体进展：总种植面积225.16亩，已完成种植面积225.16亩。（2）固雄公路绿道花廊总体完成率达到100%（3）固雄公路路树种植总体完成率达到100%。交通秩序整治工程。 8月份以来（2019.8.1-2019.8.31），共查处交通违法行为9798起，其中：酒驾51起、涉牌涉证78起、违法停车1393起。便民市场建设工程。国鹏物美生鲜超市于8月份进场装修。职业技能培训工程。截止目前完成各级各类培训1165人。就业促进工程。 城镇新增就业5565人。城镇失业人员再就业393人。困难人员再就业47人。城镇登记失业率1.93%。社区和居家养老工程。1、居家养老服务中心建设工作，现工业区街道办与第三方公司已初步达成入驻意向，正在拟定入驻协议。2、星级示范养老院培育工作，正在重新申请立项。3、东湾民政事业服务中心改造提升工程，正在重新申请立项。公共文化服务工程。已组织84场，惠及群众31000余人次，已完成84%。城乡公共体育设施建设工程。一是举办了乒乓球、篮球、羽毛球、足球、庆建国70周年篮球赛等体育活动比赛18次；开展了全国跳绳比赛（固安站）校园培训活动；“县长杯”青少年足球赛结束；参加了廊坊市足球赛；正在安排举办庆建国70周年羽毛球比赛，组织参加廊坊市广场舞、兵兵球比赛、三对三篮球赛、健美操比赛、钓鱼比赛，组织固安县松盛足球俱乐部足球队参加了在锦州市举办的第九届“未来之星杯”全国少儿足球邀请赛，获得了季军；固安县代表队在廊坊市3V3篮球比赛中获得全市第三名的好成绩；正在组织参加廊坊市“市长杯”青少年足球比赛队伍；进行了全县羽毛球比赛，固安、北京、天津、雄安新区3V3小学初中篮球赛结束，正在组织队伍参加全市武术太极拳比赛。在华夏幸福青训基地举办足球教师培训，8月8日全民健身日，在市民活动中心举办了健身操，免费开放三天和体质监测活动；正在进行固安县国际马拉松赛、中国国际跳绳公开赛的筹备工作，目前，国家马拉松比赛的申报已报至国家体育总局田径中心；中国国际跳绳公开赛已获国家体育总局社会指导中心同意并批复，以上两项赛事正在进行具体工作准备，正在进行政府招标采购程序。二是完成了《固安县创建足球示范县和赛事足球城实施方案》；完成了《固安县国际马拉松比赛筹备方案》和《实施方案》，县委常委会和政府办公会会议已通过，并上报市局，正在积极筹备。拟定10月中旬在固安举办“2019年中国国际跳绳公开赛暨2019-2020年全国跳绳联赛（河北固安站）”。河北省体育局、廊坊市体育局领导调研我县全国足球示范县、足球赛事城创建工作，河北省体育局、廊坊市体育局领导调研我县冰雪活动开展情况。三是70个城区居民小区体育健身设施已完工，并投入使用；马庄镇等8个乡镇体育健身设施投入使用，固安镇等7个乡镇体育健身场地选址完成，正在施工。对市民活动中心进行了安全检查。正在考察足球公园场地建设选址工作；对老旧城区小区可建健身场地进行统计，待建设。基层卫生健康服务能力提升工程。固安县卫生健康局在8月27日组织了“家庭医生签约团队培训班”。全县各乡镇卫生院主要领导、分管领导、团队负责人、乡医代表和县级医院医务科负责同志共计110余人参加此次培训。县卫健局、县残联、县医保局结合各自职责进行了授课。为确保培训效果，统一印制《固安县规范家庭医生签约履约服务培训资料汇编》300册，用于指导基层规范开展签约服务工作；同时，下发了《固安县卫生健康局关于规范家庭医生签约服务管理的指导意见》（固卫字[2019]142号）、《固安县卫生健康局关于家庭医生签约服务的七项工作要求》（固卫医政函[2019]12号）两个规范性文件。固安县家庭医生签约服务工作自2017年启动以来，备受县政府主要领导和分管领导的关注和支持，2018、2019年纳入县级财政预算的签约服务经费达到150万元。固安在廊坊各（区、市）县率先把县级医院指导医师纳入签约团队；关于贫困人口签约服务的工作经验，被省卫生健康委网站在2019年1月4日县级动态进行了采用。食品药品安全提升工程。（1）、2家规模以上企业和1家方便食品企业已完成HACCP体系认证；一家调味品企业已完成22000食品安全管理体系认证。（2）、已对3家食用农产品交易市场负责人进行了约谈，并要求其按照提升标准进行自查自纠，对百荣市场进行检查，现都已提交自查报告并正在进行整改提升中。基本制度已上墙。组织基层分局监管人员、乡镇、园区食安办主任和集中交易市场负责人召开集中交易市场整治提升工作推进会。对2家市场进行档案整理。对2家市场进行监督抽检。对4家猪肉供货商进行约谈。再次崇文市场进行检查，检查了市场内21家摊位，发现问题5个，均现场责令改正。到百荣市场检查了18家食品销售单位及23个摊贩，发现了采购台帐不全、采购资质不全等问题15处，均责令现场改正。（3）、制定了校园食品安全三年提升方案，明确了校园食品安全标准食堂创建标准，对265家中小学幼儿园食堂进行了监督检查，对129家幼儿园食堂和1家学校食堂进行了量化等级评分工作。组织全县中学召开了校园食品安全水平提升调度会，全县14所中学食堂负责人参会。对今年我县招聘教师工作进行了安全保障，检测18个食品原料，未发现问题。城市排水防涝能力提升工程。因永和路南段征迁难度大，不能确定施工时间；家和路中段前期手续繁琐办理时间较长，应市住建局要求更换上述项目。1、朝阳南路0.582公里排水工程正在办理建筑工程施工许可证。2、人防广场附属道路0.423公里排水工程已完工。3、家和路南段0.574公里排水工程已完工。城市厕所改造工程。1、《移动公厕设置项目》已确定建设公司，正在办理绿化移植手续中，民得利超市东侧胡同内因影响道路正常通行现已改拟选址在新昌西街与大广辅路交口西侧路南绿化带。2、《2019年城区6座旱厕改建水冲式公厕项目》目前正在施工中，原光荣院小区内两座改建因面临拆迁问题所以改建一座。。 3、《2019年城区新建4座水冲式公厕项目》已进入招标阶段。
二、存在问题
一是思想认识还不到位。个别单位还没有认识到“双创双服”活动是推动我县实现高质量发展的迫切需要，存在“干一干、看一看、赶一赶”的消极心态，推进进度慢、工作不平衡、沟通协调不力，层层传导压力不够，上头任务紧，下边跟不上，责任部门反应慢，信息反馈滞后。二是工作创新还不够多。在推进工作上，有的单位和部门习惯按部就班，虽然能跟上活动办安排部署，但是缺乏对解决问题深层次的考量，没有在改革创新工作方法上下功夫。三是推动力度还不够大。层层传导压力不够，工作开展不平衡，个别基层部门反应迟缓。
三、整改措施
（一）继续高质量报送各类材料信息，务必做到及时、高效、优质、真实。
（二）继续做好本单位 “双创双服”活动专项方案落实工作。务必严格按照方案中的时间节点推进，确保超预期完成年度目标。力争在年底全市排名和考核中居前列。
（三）继续做好河北省政企服务信息化直通平台相关工作。此项工作是由省委、省政府直接部署，省市领导都非常关注。各单位务必提高重视程度，加大协调解决力度，及时录入相关工作信息，确保此项工作有效开展。
四、下一步工作举措
我县“双创双服”活动开展以来，虽然各项工作也取得一定成效，但还需要我们将从以下几个方面创新举措，抓好推进落实。
（一）进一步落实责任。县“双创双服”活动领导小组将加强统筹指导，使各项工作有序开展，做到事事有人盯、件件有着落。各个专班负责各项工作推进，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层压实责任。各项目专班与县活动办加强衔接沟通，强化协调配合，形成整体合力。
（二）进一步营造氛围。加大政策宣传解读力度，真正将优惠政策宣传到基层、解读到企业；组织新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传活动开展情况和主动服务的工作作风，积极发掘典型做法及实际效果，树立典型，增强信心，营造良好的社会氛围，切实为企业公平营商创优条件、为群众办事生活增加便利。
预防重特大道路交通事故是一项复杂的系统工程，涉及到多个政府职能部门，关系人民群众的切身利益，请各单位务必按照这次会议和秦玉海副省长讲话的要求，认真抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，再讲以下三点意见：
一、要认真总结经验，抓好会议的贯彻落实
去年以来，全市各级各部门在市委、市政府的统一领导下，各司其职，各负其责，全面强化了道路交通安全管理工作，交通事故预防取得了较为明显的工作成效。道路交通事故四项指数稳中有降，特别是事故伤亡数大幅下降，其中，道路交通事故死亡175人，同比下降了21.17%，道路交通事故受伤584人，同比下降了6.56%。特别是我们组织开展的酒驾集中整治行动，共查处饮酒驾驶1269起，醉酒驾驶289起，因酒后驾驶引发的道路交通安全事故同比下降了25.6%。认真总结其中的工作经验，主要表现在以下几个方面：一是始终坚持党委、政府统一领导，强化各部门的责任落实，形成了管控合力，达到了标本兼治管控效果。二是始终坚持宣传先行，赢得了广大人民群众的理解支持，形成了强大的社会动员力量。三是始终坚持严管严治，对重点交通违法行为依法处理，增加了违法成本，震慑了各类交通违法犯罪人员。四是始终坚持源头整治、预防在先，加强隐患点段排查整治，落实客货运输企业主体责任，消除了各类隐患。希望各级各部门借助好当前有力时机，借鉴以往的成功经验，务必把这次会议精神贯彻好、落实好，坚决遏制重特大交通事故的发生。
二、要认清严峻形势，抓好会议的贯彻落实
从刚才会议通报的情况看，今年不到10天的时间，全国有、、我省都发生一次死亡10人以上特大道路交通事故。元月8日，在春运的第一天，我市也发生了一次死亡3人的道路交通安全事故，交通安全形势丝毫马虎不得，更不能有侥幸心理，特别是我们对去年以来的重特大交通事故分析发现，事故预防工作还存在以下几个突出问题：一是个别县（市、区）主要领导，或者说个别县（市、区）政府主导作用发挥的不够好，相关职能部门存在重视不到位、措施棚架的问题，对隐患点段整治的投入明显不足，有些隐患路段“久病不治”、“久治不愈”。二是个别县（市、区）道路交通失控漏管的问题比较突出，尤其是对校车的管理，对老弱病残客车的管理，对乡村道路的管理，对农用车违法载人、无证驾驶等交通违法管理不到位，也是造成交通事故发生的主要原因。三是个别县（市、区）执法力度不够，对超员、超载、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为查处比例偏低，不能起到有效的震慑、预防作用。四是个别县（市、区）基础工作不扎实，交通安全宣传教育责任不到位，又互相推脱扯皮，一味将责任压到公安部门，不能共同开展道路交通整治等等。我们在往年的春节期间有过惨痛教训，重特大事故发生后，不仅耗费了政府的财力和精力，而且危害了人民群众的生命财产、影响了党委政府的良好形象。各级各部门务必要重视当前的严峻形势和目前存在的突出问题，坚持重视在前、投入在前、宣传在前、预防在前、落实在前，最大限度地遏制重特大交通事故的发生，确保我市道路交通安全形势总体平稳。
三、要落实工作责任，抓好会议的贯彻落实
全市各级各部门要按照这次会议的要求，务必抓好以下几个方面工作。一是对全市目前排查出来的231处道路交通安全隐患点段，要逐起分解到各县（市、区）政府和各相关职能部门，要倒排工期，落实责任主体，全力开展整治工作。对231处隐患点段发生交通事故的，一定要按照责任主体，进行倒查，严肃进行责任追究。二是各参会人员要迅速将此次会议精神向单位主要负责同志报告，特别是县（市、区）政府要及时组织召开交通事故预防联席会议，研究具体的落实意见，把各项工作责任落实到单位、落实到具体的责任人，并组成联合督导组，深入到各单位开展一次集中督导，对督导发现的问题要限期整改，通过政府主导促进工作落实。三是公安部门要发挥主力军作用，各县（市）局公安局长、市区各派出所所长是辖区内交通管理的第一责任人，最近公安机关任务比较繁重，处置非法集资占用了大量警力，我们正在开展雷霆行动，但是希望大家再辛苦一点，挤出点时间、投入点精力，对此项工作同研究、同部署、同开展，我们不能顾此失彼，要统筹兼顾好。各级交警部门要严格路面管控，依托交通安全检查服务站，对过往的7座以上营运客车逐车检查，严厉查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等严重违法行为；要强化源头管理，认真排查事故隐患，严格追究运输企业主体责任，并落实抄告制度；高速交警要安排民警于每日凌晨2时至5时进行巡查，对长途卧铺客车强制停车休息。四是各部门要抓好责任落实，交通运输部门要严把车辆技术状况关，严把驾驶人从业资格关，督促客运、旅游、出租公司严格落实安全责任制；交通部门要对路面进行养护和管理，完善交通标志、标线，增设必要的交通安全设施，重点加强对客运站的内部管理；安监部门要牵头组织集中开展交通安全专项检查，督促县乡政府落实道路防护设施资金的落实，确保危险路段整治到位；教育部门要督促中小学校完善校车安全管理，这一段时间一定要严格校车管理，确保中小学校车、幼儿园校车不得出现任何交通事故。城建部门负责拆除影响道路交通的违章建筑；工商部门负责集中整治占道经营行为，查处非法销售不符合安全技术条件的车辆及其产品；农机部门负责全面检查拖拉机等农业机械的安全性能，配合公安交警部门严厉打击农用车非法载客行为；各级宣传部门及新闻媒体要全方位宣传交通法规和交通安全常识，提醒市民安全出行，增强广大群众的文明交通、安全交通意识。
（一）按“项目管理方案”要求，继续做好2019年城乡妇女增补叶酸预防神经管畸形项目工作。加大向目标人群宣传口服叶酸预防神经管缺陷的重要意义，提高群众主动参与意识，提高叶酸服用率和依从率。指导基层认真做好药品的发放、管理、服务登记记录工作。截至6月底叶酸服用人数20人。
（二）孕产妇健康管理项目和0-6岁儿童健康管理项目。完成了2019年一季度对社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所等项目执行单位的孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理工作业务指导、技术培训和工作督导。
1、是重点指导基本公共卫生服务机构规范开展系统服务，规范填写孕产妇、0-6岁儿童健康服务档案，统一使用规范的服务登记、记录本、记录表，避免各种服务率的虚报。
2、是按季度对技术服务机构的医务人员进行业务培训和指导，并组织本辖区医务人员参加上级培训。
（三）免费避孕药具管理工作：
为了进一步提高避孕药具管理队伍素质，使参培人员全面掌握业务知识和服务技能，我们采取集中培训，以会代训，每个季度对各街道，镇政府，各社区卫生服务中心、镇卫生院避孕药具管理人员培训，培训后合格率达到了100%。每季度对街道，镇政府、各社区卫生服务中心、镇卫生院进行督导检查。做好免费避孕药具发放的管理，定期检查避孕药具的保质期，避免发生药品过期还未发放情况。
二、继续全面做好孕产妇妊娠风险评估工作。指导辖区助产机构完善妊娠风险筛查、妊娠风险评估分级、妊娠风险管理和产后风险评估等各项内容，加强对评估为橙色以上的孕产妇的管理和随访。我中心负责做好市区内评估交换工作，避免漏报。
三、继续全面做好0-6岁儿童残疾筛查工作。指导辖区社区卫生服务中心及乡镇卫生院严格按照0-6岁儿童残疾工作方案及流程进行0-6岁儿童残疾初筛工作，对筛查阳性儿童提供转诊、随访服务，并及时登记、上报。2019年上半年筛查人数7359人，筛查阳性人数11人。
四、免费婚前医学检查项目：
我区准婚男女婚检意识逐渐加强，婚检人数有所提高，截止到2019年6月30日，我区免费婚检人数为281人，婚检率为39.14%。影响我区婚检率的原因如下：
（一）婚检服务对象对婚检的认识不足，婚检的目的仅仅是为了取得婚检证明多休十天婚假，而没有正式工作的人则很少主动婚检。
（二）免费婚检项目是纳入区计划生育目标考核的项目，该项指标的完成是需要全区有关部门配合来完成，婚检政策宣传的普及面不足。
（三）婚检不便民。我中心无X光室，婚检胸透（X线）项目需要服务对象到其他医疗机构检查后再到我中心婚检，因此服务对象多次提出增设X光室的意见。
五、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目：
继续按“哈尔滨市预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播方案”要求指导辖区医疗机构认真落实艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。截至6月30日辖区内梅毒感染孕妇1人、产妇1人，需继续随访艾滋病产妇所生儿童1人，梅毒感染产妇所生儿童4人，我中心积极督促感染孕产妇所属社区、乡镇卫生院做好感染孕产妇及其所生儿童的定期随访登记，健康指导，上报等工作。
进一步优化服务流程，严格执行工作流程，进一步提高孕期检测率。对发生的阳性病例要及时上报，为感染孕产妇及所生儿童提供连续、系统、综合、规范服务，尤其要做好孕产妇筛查、诊断、干预、随访等服务之间的有效衔接，在服务中要统一使用相关登记、记录。
六、采取有效措施进一步降低全区剖宫产率：
助产单位继续严格执行黑龙江省及哈尔滨市促进自然分娩降低剖宫产率工作方案。首先医疗保健机构和助产机构通过印制宣传材料、电子宣传屏、孕妇学校授课等方式广泛宣传自然分娩的好处及孕产期营养知识，提高全社会的认知度。其次助产机构能够严格掌握剖宫产指征，降低剖宫产率。
七、出生医学证明管理工作：
出生医学证明首次签发医疗机构能够严格按国家、省、市卫生行政部门的文件要求，为新生儿办理“出生医学证明”，定期上报“出生医学证明”签发信息，同时做好“出生医学证明”领取、保管、签发、废证管理、印章的使用等各项工作。我中心定期做好辖区助产机构《出生医学证明》签发的培训和日常质控，各签发单位能够控制废证发生率在1%以内，各签发单位对入院产妇及家属发放出生证办理告知书、签发机构在明显位置张贴办理《出生医学证明》流程图。新生儿出生一个月内首次签发率100%。
八、托幼机构管理工作：
继续贯彻落实“托幼机构卫生保健工作规范”，按市卫生计生委要求全市实行属地化管理的原则，开展对辖区新招生幼儿园的卫生评价及托幼园所业务指导工作，重点是儿童营养与膳食、疾病预防、心理健康、生长发育等方面，帮助儿童养成健康的行为和生活方式，提高健康素养水平，预防和减少疾病发生。
九、定期召开例会、培训会
（一）坚持工作例会制：每季度召开一次社区卫生服务中心、乡镇卫生院、托幼机构例会。在例会中通报上季度工作情况，布置下季度工作内容及要求，交流工作经验。
（二）加强培训。每季度组织辖区内召开一次社区卫生服务中心、乡镇卫生院妇、儿保医生业务培训，培训率达到100%。
十、加强业务指导及督导，提高工作质量
购物车(0)