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[关键词] 高职院校； 档案； 信息化； 建设
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）13- 0074- 01
高职院校档案信息化建设指应用现代信息技术对档案信息资源进行开发、管理和利用，它以档案实体保管为重点，以信息资源为依托，包含利用计算机技术和网络技术将实体档案转化为信息档案并储存起来的一系列过程。这是促进高职院校档案建设发展的必然手段，是优化档案管理模式的必由之路，是实现高职院校档案信息资源共享的根本条件。本文提出推进高职院校档案信息化建设的主要措施。
1 增强档案信息化管理意识
意识是促使人们积极履行工作职责、进行创新的先决条件。高职院校要从根本上形成现代档案管理意识，高度重视档案管理工作，将档案工作列入学校发展规划之中，满足档案信息化建设人员、设备和经费要求，为档案信息化建设提供基础保障，支持档案管理部门的建设和发展。高职院校档案管理人员要转变传统观念，更新管理理念，改变临时抱佛脚的被动服务方式，提高档案管理意识，采用先进的档案管理方法，积极探索适合高职院校档案管理的新方法、新思路，满足高职院校档案建设信息化发展的需要。
2 完善档案信息管理体系
建立完善的档案信息化管理体系，建立规范的管理标准，是高职院校档案管理信息化建设的必由之路。高职院校档案信息管理要以档案著录技术标准和相关法律为依据，制定切实可行的管理制度，广泛借鉴其他机构、其他院校档案信息化建设的成功经验，完善自身档案建设体系结构。高职院校档案信息管理主要内容有电子文件信息采集、管理和储存，电子文件归档、整理、公布和利用，电子文件保管、储存及使用制度等。根据相关标准和办法规范学校档案信息化建设，用完善的制度保障档案管理健康发展，是高职院校档案信息化建设规范化、标准化发展的必然要求。
3 加快档案资源数字化建设进程
数字化档案资源是档案信息化建设的基础，加快档案由案卷级档案向数字化档案转化的步伐，有计划地对馆藏档案进行信息处理，是推进高职院校数据库建设和档案信息化建设的重要途径。高职院校领导要积极为档案信息化建设创造良好条件，建立文件目录中心和档案信息网站，为网络建设和资源共享提供基础保障。档案管理部门要去除“等、靠、要”思想，全面深入研究档案信息化建设的要点，做好文档电子化工作，做好电子文件归档工作，加强文件的收集、录著和管理，确保档案发展与办公室自动化建设保持同步，实现纸质文档与电子文档发展一体化。如河南某高职院校积极利用校园网建立档案信息网站，为广大师生提供定向、专题信息服务，既提高了档案管理服务质量，又推动了校园网络建设。
4 加强档案管理人才培养和队伍建设
档案工作者是档案管理工作的实施者，档案管理工作系统性、知识性、专业性较强，档案管理人员肩负信息分析、处理、研究和开发的重任，因此档案管理人员必须具有较高的知识层次和技术水平，才能满足岗位发展需求。高职院校要积极适应时展需求，加强档案管理人才储备，建立完善的激励机制，积极吸引高素质人才投身到档案信息化管理和建设中来。如数据深层次收集和高效存储是档案信息化建设未来的发展方向，选拨兼具管理知识和计算机技能的复合型人才投身到档案管理中来，可以有效提高档案建设的水平。此外，高职院校要加强对现有档案管理人员的培训，促使其不断更新知识结构、提高专业技能。院校为现有人员提供计算机、网络技术学习渠道，通过信息技术培训，可以有效提高档案管理人员的信息素养和档案信息管理能力。
5 做好档案信息安全防范工作
计算机技术的飞速发展，使互联网的应用范围进一步扩大，为人们提供了高效、快捷的资源共享空间，但是网络危害带来的消极影响也逐渐凸显。为了保护档案信息的安全，高职院校要通过完善的管理制度规范档案管理工作，对电子档案实行全过程管理。
首先，档案管理人员要提高安全防范意识，深刻认识泄密、档案流失带来的严重后果，积极通过档案维护知识和技能的学习，提高计算机风险查找、排除能力。其次，档案管理人员要不断完善档案信息审查制度，认真做好档案研发、编制、管理工作，采用必要的加密技术、安全技术保证档案安全。如档案管理人员要定期对计算机文件进行整理，做好计算机查毒、杀毒工作，为了防止数据丢失，还要做好档案备份存储工作，积极利用光盘、磁盘、硬盘将信息备份存储，
档案是学校发展的历史缩影和真实写照，档案管理是高职院校教学管理工作的重要组成部分。高职院校档案管理工作是一项长期、艰巨的系统工程。高职院校要适应历史发展要求，结合学校建设，树立档案信息化建设理念，加大资金和设备投入，加强档案管理队伍建设，优化档案管理体系，推动学校档案信息化建设不断向前发展。
主要参考文献
[1] 何海英. 浅议新时期高职院校的档案管理[J]. 才智，2010（35）.
关键词：社保档案管理;思路;方法
一、社保档案管理中需要具备的几个要点
（一）社保档案管理过程中要保证档案资料的真实有效。
（1）参保人员的档案资料要完整、真实。对于新增参加社保的人员，特别是灵活就业人员或新增的就业人员，在参保登记过程中我们要以户口本或身份证作为认定年龄的唯一标准，户口本与身份证的年龄要一致，对与有争议的我们在参保时必须进行确认，按规定流程进行核查。（2）流程做到合理有效。对于所有参保人员的第一手档案资料我们必须做到有经办人、审核人，最后领导签字予以确认，真正做到一岗双审双核。如何有效防止参保数据造假或伪造出生年月造假是作为社保经办机构需要重点预防的地方，我们需要进行重点监控，做到及时有效的记录。
（二）社保档案管理过程中档案资料必须做实，不得擅自修改。（1）所有参保人员的档案资料必须要完整，形成统一的档案管理，这样才能保证参保人员的身份合法。由于我国现阶段，对于一些没有招工手续的参保人员，这部分人员的档案主要是由社保经办机构根据业务需要而自行组建的纸质档案资料，这样的档案非常不正规，所以我们应该从起初对档案进行完善、做实，才能保护参保人员的利益，社保经办机构建立的档案资料需要对参保人员负责到底，避免给参保人员带来损失。（2）所有参保人员的档案资料进行统一归档，不得缺损妥善保管不能泄密。社保档案资料属于参保人员一生的社保档案资料，档案里面保存了参保人员完整的个人信息，记录了参保人员的一生需要保管的时间长，我们为了有效避免参保人员的利益遭受到损害，一定要做好档案的保管工作，不得泄密，保护参保人员的切身利益。（3）所有参保人员的档案要与电脑数据一致，不能有出现偏差，保证参保记录的完整。社保的纸质档案是非常重要的它记录了参保人员的真实情况，必须与电子档案一致，如有出现异议，势必对参保人员照成不便甚至是损失，社保的档案管理工作要做到账实相符，才能保证参保人员的个人权益不会受到损害。
（三）社保档案要保证合理、有效的利用。（1）随着社会的发展和进步，使人员流动性逐渐加大，跨地区人员变动的情况越来越多，使参保人员在一个地区或单位的工作经常发生变化，所以对于社保转移成为了工作的重点，社保在转移过程中，接续手续显得非常重要。有部分参保人员在档案转移的过程中擅自涂改数据，特别是纸质档案资料转移过程中类似现象时有发生。当然，如果想有效杜绝此类情况的发生我们作为社保经办机构需要使用先进的方法，才能有效杜绝档案造假。例如社保机构的档案管理要做到全国联网，为参保人员制定难以涂改的电子档案，这样才有杜绝档案在转移过程中造假，以确保国家经济不会遭受损失。（2）本地参保人员的电子档案与纸质档案要一致，在退休的时候要依据这两者档案对参保人员应该享受到的待遇作为衡量标准。每年，社保档案管理机构要对参保人员的电子档案与纸质档案进行比对和确认，便于日后作为参保享受待遇的重要依据。
二、分析社保档案管理的新思路与新方法
（1）提高社保档案管理人员的思想认识，为参保人员提供全面保障。国家应该提高社保档案管理工作的重视程度，作为社保的领导要及时解决社保档案管理人员工作中遇到的问题，加强社保档案管理部门的资金和人员的投入，这样才能解决社保档案管理中人员缺少、资金不足、档案库紧张的问题，为完善社保档案管理工作创造良好的环境。我们还需要加强社保档案管理人员的专业知识学习，提高工作人员的档案管理意识以及责任感。（2）提高档案管理人员的业务水平，为参保人员积极服务。社保档案管理工作人员要具备专业档案管理知识、了解档案管理政策、具备较强的业务能力，做为档案管理人员还要及时掌握新颁布的政策法规，具备计算机实操能力。为此，作为档案管理人员的聘用我们要进行严格把关，聘用一些经验丰富的档案管理人员，同时上岗后还要对社保档案管理人员进行岗位培训，到其他县市单位进行学习取经，努力提高社保档案管理队伍的现代化水平，建立一支业务精湛的社保档案管理队伍。（3）利用网络数据的优势，实现档案管理电子化。加强社保档案管理方面的信息化建设，建立社保档案资源数据库，把单位和个人参保的档案的“死信息”演变成“活数据”，服务于社会保险业务工作。
三、总结
社保档案包含了参保人员一生的信息，社保档案管理与广大群众关系密切，因此社保的档案管理是我们以后社保工作的重点。我们必须做到认真对待每一份社保档案，保证档案真实有效，利用科学技术建立电子档案，保证参保人员的利益以及保护国家经济不受损失。社保档案管理要做到信息化、规范化、人性化，确保社保档案管理人员顺利开展工作，保证国家安定繁荣、和谐发展。
参考文献：
关键词 企业管理 信息化管理 管理框架 管理机制
概论
随着世贸组织加入和计算机网络技术发展迅速，社会文明的日益进步，档案的信息化管理会越来越迫切，而且将不断加强、不断深入、不断发展，档案已不仅仅是文件化的历史，它已经发展到了实时化的信息时代，它的现时作用将越来越明显。档案管理也不再停留在纸质档案管理上，而是向多种不同载体档案管理转化，其中基于计算机网络信息技术的电子档案管理将是加入世贸组织后档案管理的方向，也就是信息化管理，它不仅是切实可行的，同时也是现代企业在发展中所必不可少的。
1 企业档案实现信息化的管理框架
1.1档案的信息化管理已摆在我们档案管理工作者的面前，但要实现它，却并非易事。我认为档案信息化必须：
1.1.1企业各级领导和档案管理人员应树立全新的档案管理理念，有与时俱进、开拓创新的管理思路，有实行改革、推广文档一体化这种现代化管理模式的愿望等等，这些是档案信息化建设的思想基础。
1.1.2要建立必要的软、硬件设备环境。档案管理部门应尽快利用现代高科技手段武装自己，建立现代化的电子档案信息管理系统，进而提升管理水平，强化档案信息的综合功能和作用。一般这样的系统应配置电子档案信息管理软件，制图及修改软件(EDD AUTOCAD)网络服务器，计算机客户端，大容量压缩存贮载体，录入设备(如扫描仪)，输出设备(大型打印机、绘图仪等)，数据备份装置(磁盘阵列、外置硬盘)。
1.1.3配置相应的人力资源：档案实现信息化管理除要有掌握档案管理知识的人才外，还需要具有多方面专业知识的复合型人才，包括具有计算机信息技术、外语知识、网络技术、保密技术、生产经营管理专业知识的人才等。而档案管理部门人员的现状是：知识单一，综合素质较差。在一些单位，档案室往往是“老、弱、病、残、孕”的照顾栖身之所，或者是“领导”关系户的安置地。据初步调查，以上情况在各单位比比皆是、见多不怪。但是，没有强有力的档案管理人员作基础，没有开拓创新的精神，没有丰富的专业知识，档案的信息化管理等于是一句空话。
1.2档案实现信息化管理基本构架：
以我厂为例，企业投入大量人力物力建设了档案信息化管理系统，经过多年的实践，己日趋成熟，其基本构架模拟如图：
2 企业档案信息化管理的总体设想和实现
档案信息化管理很重要的一环是使文书、科技、会计、特种载体等各类档案管理达到文档一体化，提高企业档案过程管理效率，使档案管理工作贯穿企业管理的全过程，从而使档案管理部门能真正为企业的生产经营活动提供优质的综合档案信息服务。
对档案管理一体化，必须进行深入的论证、研究，努力实现档案信息的计算机电子化管理，并解决好下列问题：一是企业内部信息网络化建设；二是办公自动化系统与档案管理系统的接口问题；三是收、发文流传后即时归到电子档案库及纸质档案立卷改革；四是实现科技档案的图纸修改、再设计管理流程计算机化。根据我厂综合档案室的电子档案管理实践，在企业计算机网络已建成的情况下，具体方案要点如下：
2.1用户权限管理，根据本单位实际设置用户，保证电子档案能方便使用，又使档案的密级能按规定管理。
2.1.1在电子档案管理系统(简称SEAS系统)中用户是按照部门、岗位来分配管理的，权限可以直接授予用户本人，也可以授予用户所在的部门或岗位，权限有继承关系。
2.1.2实现科技档案管理权限的特殊设置。与文书档案管理相比，科技档案管理对图纸原件的管理更加严格，特别是图纸的下载和修改权限，要由档案管理部门来统一划分授予。因此要求档案管理人员可以在SEAS系统的权限管理中再对分类、案卷进行特殊授权，限制用户访问、浏览、打印、修改、下载图纸原件等权限。
2.2在OA界面上设置接口，文件是属于工程或项目的，流转结束后，可以直接转到科技档案文件库待立卷。
2.3在OA界面上设置接口，使OA中的工作流(收发文附件流转)，完成档案中的部分流转程序。如从收文开始，通过表单的填写、确认、审批等，最终将所有档案归档到电子档案管理系统中。文书档案不立卷可以到文件库，以原OA的管理方式管理，也可以保存在SEAS系统的文件库中，以“件”形式保存；科技档案则根据保证其成套性原则，在SEAS系统中立卷，同实物相对应地以“案卷”、“卷内文件”、“卷内图纸”形式保存，这样既统一、规范，又便于对整个综合档案管理进行检索、统计和利用。
2.4档案管理工作由档案管理部门来完成，所以档案管理人员可以在OA中进行所有档案的管理工作，也可以在SEAS系统中进行所有档案(包括文书档案)的管理工作。如：
2.4.1根据本单位档案管理的具体需要进行档案库结构的定义(包括案卷和文件的结构)和类的划分。
2.4.2进行案卷的著录、文件的编目和原件的增加，提供数据的批量导入功能(如DBF、XLS、MDB等文件)和录入时自动复制上条记录信息的功能；可以对流转结束后归档过来的文件和原件直接利用组卷到SEAS系统中。
2.4.3借阅根据申请在网络上进行。在检索查询浏览方面，可以通过分类树的方式看到所有档案的案卷、文件和原件的信息，也可以通过检索工具模糊查询出所要寻找的案卷、文件和原件信息等，然后可以方便地浏览到对应的原件“电子文档＆”。
2.4.4在报表打印方面，可以通过自定义的模板打印出本单位想要的多种表单，如案卷封皮、全引目录、案卷目录、卷内目录、卷内备考表、各类统计报表等。
2.4.5为了数据的再利用，可以将档案库中的分类、案卷、文件等信息转换成标准通用格式的文件(如DBF、XLS、MDB、TXT等)。
2.4.6档案销毁根据设定的条件在计算机内自动进行，并存放到销毁库，如果需要还可以恢复。
2.5SEAS系统中，引入图纸的修改管理工作流程和实现一些更复杂的工作流程，如：实现图纸的“修改－核对－修改－批准－替换－发放”管理流程，并留有痕迹，保证电子档案库的档案资料始终是“最新版本的”标准竣工图。
3 企业档案信息化管理的管理机制
3.1组织机构方面，要建立相对独立的综合档案管理部门，能够协调整个企业的档案信息化建设和管理工作，能对企业各部门在生产经营管理过程中产生的各类信息进行管理，依照档案管理的程序收集归到电子档案库。
3.2管理职能方面，作为企业档案管理的职能部门，应承担实施档案信息化的建设和后续管理、维护、升级、服务工作，使传统档案管理职能随着加入wro的新形势而转变、进步。
3.3考核制度方面，企业档案管理的信息化建设要作为一项重要基础工作来抓，档案信息的管理好坏将直接影响到企业的生产、经营管理及经济效益，而且档案信息是与每位职工息息相关的。所以，要相应地制订严格的考核制度，对信息的录入、利用、流程的管理、权限和密码等都要有规范化的制度规定，凡是违反规定原则的必须有一定的考核措施加以约束。
3.4服务企业主体、实现社会价值。加入世贸组织后，各行各业的经营管理理念都在发生变化，职能部门的角色定位也有很大的调整，淡化权力意识、强化服务功能。档案管理也一样，要以服务中心工作为重点，积极配合企业的战略评估，帮助企业进行适应性的战略调整。档案管理要基于信息化建设成果并不断创新，向企业乃至社会，提供适时可用的信息资源。
【关键词】医保档案；规范化；档案分类
一、三明市医保档案的现状与特点
自2012年以来，三明医保事业在不断探索中前行，通过“三医联动”，医保事业迎来了新格局。截至目前，三明市医保基本情况如下：全市共有参保人数263.52万人，其中城镇职工42.27万人，城乡居民221.25万人，生育保险参保人数22.65万人。2019年市中心档案室共收集、整理、分类、归档各类业务档案330卷。全市档案从业人员均为兼职人员，共有11名，其中中级职称3名，初级职称1名。
（一）医保档案涉及人员范围广。医保档案自每个人出生之日起，伴随其一生，因此，对个人而言，医疗保障部门档案是否全面对参保单位和参保人员影响较大。参保种类可分为城镇职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、灵活就业人员基本医疗保险。医疗保险基本待遇享受分为干部保健、门诊特殊病种、住院报销、异地就医、异地安置、特殊用药备案等。医疗保险稽核类有现场稽核、有对手工报销材料进行审核、复核等等。因此，医疗保障部门的档案在其他社会保险类档案中是与人民群众联系最多、利用最广，与人民生命健康关系最密切的档案类型。
（二）医保档案的组成类型多。组成医保档案的有医保中心形成的文书档案及相关的合同协议；参保人员的信息登记表、相片、身份证复印件，与单位签订的合同等相关材料；住院患者报销的各种发票、住院清单、疾病证明书等相关凭证；医院、药店、诊所等定点医疗机构的开通申请书、信息变更表、账目冲销报告等相关附件；生育保险参保人员的信息登记及待遇申请表等相关资料；驻医院服务站办理业务时收集的新生儿登记表、门诊特殊病种登记表、特殊用药备案表、异地就医申请表等；医疗保险稽核科到定点医疗机构现场稽核记录本、稽核人员到外伤参保人员事故发生所在地和就医地进行稽核的笔录本、对待遇审核科工作人员手工报销材料进行审核、复核的反馈单等。
（三）医保政策的不断深入。医保政策的制定是随着经济社会的发展与参保人员的需要而不断发展变化的，因此，不同时期的医保档案有着不同的特点和侧重点。具体表现为：每年住院报销目录与比例的调整与变化，参保单位及灵活就业人员的缴费基数基本上是每年一调，以及个人账户划拨比例的调整，城乡居民医疗保险每年的缴费也在逐年增加（从最初的每年每人20元到2020年每人280元），审批材料的报送等进行不断更新，还有办理业务所提供的材料也在不断发生变化（以人民为中心，让群众少跑路，最多跑一趟为前提，医疗保障部门时常调整提供材料的种类），这些政策上的调整，导致医保档案材料在不同时期有不同的侧重点。
二、三明市医保档案存在的问题
（一）对医保档案规范化管理工作重视程度不够。医疗保障部门的档案承载着与医保相关的一切信息，与参保单位、参保人、定点医疗机构、医保中心关系密切，也是地方政府制订医保政策依托的基础数据与材料的主要来源。从医保档案业务人员的配备、档案室建设的水平及年度档案工作的考核等情况看来，医疗保障部门的业务档案与三明医改差距较大。
（二）信息化建设水平不高。档案管理的日常工作都是以纸质档案为主，档案软件只用简单的“阳光文档”软件，仅能对档案进行录入和自动生成案卷目录、卷内目录及简单查询等功能。档案室的硬件设备未及时更新，室内只是简单配备了档案柜、打印机、计算机、灭火设备、温度计。从档案室建设标准要求来看，档案室还应配有相应的密集架、防磁柜、温湿度调控系统、防盗监控系统等。
（三）档案从业人员素质不高。没有档案专业的人从事医保档案管理工作，市中心与管理部都没有专职的档案管理人员，都是兼职人员，平时以其他工作为主，档案工作为辅。
三、三明市医保档案管理规范化路径
针对三明市医保档案内容多、变化快、利用多等特点，为保持三明市医保档案的统一性与可持续性，必须制定统一规范的管理制度、档案鉴定及销毁制度、档案人员岗位责任制度、档案设备的维护和使用制度、业务档案管理流程制度、业务档案立卷工作流程制度等。各项制度既要体现档案管理的专业特点，又要保持医保业务开展的方便，且做到最大化服务参保人员。
（一）建立统一的医保档案归档办法。各科室及各管理部要按照各自工作情况，以方便档案查阅、利用为前提，根据《福建省社会保险业务档案管理办法（试行）》《福建省医疗保险业务档案管理若干制度》，制订《三明市医疗保险管理中心业务材料归档工作流程操作规程》，规定由业务科室在第二年度上半年对本科室上一年度的材料进行收集、分类、整理、组卷、打码，然后移交给档案室，对其进行编写卷内目录、填写备考表、拟写案卷题名、归档验收、编制检索工具、编制案卷目录、装盒、填写档案盒、上架。
（二）建立档案借阅与利用制度。为了提高医保档案提供利用水平，也为了更方便服务参保单位和人民群众的查阅，医疗保障部门要加强档案的日常管理，每一份档案的借阅和利用都要进行登记，特别是服务效果好的、利用率高的档案要及时让借阅者对其进行评价，确保医保档案有借有还，防止医保档案的遗失及损坏。
（三）加强医保档案的电子信息化建设。医疗保障部门需不断提升医保档案的信息化管理水平，以信息技术对医保档案收集、整理、归档、利用全流程进行改造升级。电子档案与纸质文档相比，具有易保存、方便借阅和归档，存储空间大、物理条件要求低的特点，在调阅和检索等方面有很强的便利性。利用“e三明”“微信”“云闪付”等平台搭建“城乡居民医保缴费”平台，利用“闽政通”网上办事大厅平台，方便参保人员在线办理业务。
（四）提升档案从业人员素质。应加强档案从业人员的档案管理知识培训及档案专业知识培训，加强档案管理岗位责任意识和道德修养培养，促使其认真学习医学、法律和信息化技术等相关知识。让医疗保障部门的工作人员充分认识到医保档案工作的保密性、重要性，确保医保档案的真实性、完整性、安全性、可用性，认真将档案管理工作做好，使医保档案工作有序进行。医疗保障部门要形成医保档案工作和岗位责任管理相结合的考评机制，提高医保档案管理效率。
（五）加强档案库房建设。建立医保档案专用库房，严格档案室库房的建设标准，要求配备必要的防火、防水、防盗、防霉、防潮、防尘、防光、防高温紫外线、防有害生物以及照明等设备，并将各项指标落实到位。
四、三明市医保档案分类的探讨
三明市医疗保障部门的业务档案分类是在国家、省有关社会保险业务档案管理要求的基础上，根据三明市医保档案利用与科室工作方便的原则，将医保档案分为七大类：一是社会保险管理类，保管期限分为永久、100年、50年、10年，其中基本医疗保险单位登记材料期限为永久、基本医疗保险参保关系转入申请材料及附件期限为100年、基本医疗保险关系转出材料期限为100年、职工医疗保险个人账户资金继承审批材料期限为100年、职工医保退休人员审批表及附件材料期限为100年、参保单位基本医疗保险变动月报材料期限为100年、居民基本医疗保险参保人员汇总表期限为100年、参保人员放弃补缴申明材料期限为50年、参保人员异地联网申报材料期限为50年、基金购买健康保障服务协议、合同协议审批单期限为10年。二是医疗保险费征缴类，如退休人员补足25年医疗保险费审批表及附件材料，保管期限为100年。三是医疗保险待遇类，如门诊特殊病种确认表和疾病诊断证明书，保管期限为10年。四是生育保险待遇类，如生育保险待遇登记表及相关附件材料，保管期限为10年。五是医疗保险稽核监管类，保管期限为30年，其中定点医疗机构、零售药店信息更改申报材料期限为永久、定点医疗机构功能新开通审批材料期限为永久、定点医疗机构退出或暂停医保定点申请材料期限为永久、定点医疗机构开通全省联网定点的申请材料期限为永久、稽核情况汇总表期限为30年、医疗机构变更结算、冲销费用的申请、报告材料期限为30年。六是医疗保险耗材类，保管期限为30年，其中公立医疗机构第四批医用耗材采购现场议价、专家意见及配送承诺书期限为30年、单位耗材产品信息调整材料期限为30年、药品（耗材）联合限价采购品规调整登记表期限为30年。七是医疗保险业务统计报表类，保管期限为10年、30年、永久，其中城镇职工基本医疗保险、生育保险、居民医疗保险年报表期限为永久、城镇职工基本医疗保险、生育保险、居民医疗保险季报、月报表期限为10年。
【参考文献】
[1]朱秀红.创新医保档案管理的几点看法[J].办公室业务,2020(13):106-107.
[2]解恒学.医保档案管理信息化建设几个要点探究[J].兰台内外,2020(30):56-57.
随着信息技术产业的快速发展，对员工的健康档案进行信息化管理已成为一种必然趋势，可以有效提高健康档案的利用效率。早在上个世纪末，发达国家为了符合医学发展的要求，便将微机化管理应用于医疗领域，微机化管理的主要作用体现在以下几个方面：首先，帮助全体医生对员工健康水平进行整体了解。医生只有对员工的个人情况以及家庭情况进行全面且深入的了解，才能准确掌握员工的健康状况，解答员工的问题，为煤矿基层单位的员工提供切实有效且质量较高的医疗服务。其次，只有维护好医患关系的连续性，才能为煤矿基层单位提供连续性的医疗保健服务，医生要具备良好的专业素养，为员工提供有效且完善的健康档案可以获得员工的信任。再有，对健康档案实行微机化管理可以促进卫生的规划与发展，详细且完善的健康档案可以帮助医生了解并掌握员工的健康状况以及发病症状，有利于对员工进行疾病预防，从而减少员工的医药费用。另外，可以作为医疗教学的参考资料，健康档案中详细体现了员工的社会层面、心理层面、生物层面的问题，以此作为教学资料，可以有效培养学生的思维能力与处理问题的能力。最后，全面体现了员工的健康水平与健康需求，为科研工作提供了信息资源。健康档案的全面性以及可持续性，能帮助医生对员工的健康状况进行及时且精确的管理，预见性地帮助员工进行健康保健，可以帮助员工有效预防慢性疾病，提高员工的健康水平。
二、煤矿基层单位员工健康档案信息化管理的现状
根据我国相关报道，现阶段我国煤矿基层单位已普遍建立了员工健康档案，并且大部分煤矿基层单位实现了员工健康档案的信息化管理。随着我国卫生服务工作的开展，很多煤矿基层单位都充分意识到了员工的健康档案管理的重要性，建立员工健康档案成为了煤矿基层为员工提供卫生服务的重要体现，虽然煤矿基层单位为员工积极建立健康档案，但在实际应用过程中，很多问题还是无法避免。煤矿基层单位在对员工进行健康档案建立时，员工不配合，无法理解是限制建档工作的主要因素，还有，基层单位的建档人员对健康档案建立工作没有高度重视，或是不具备良好的档案建立技术，最终导致煤矿基层单位无法对员工的健康情况进行完整记录与存档。有些煤矿基层单位领导者并没有正确认识到员工健康档案的重要性，只是针对特定员工进行健康情况建档，无法保证员工健康档案的全面性与完整性。很多煤矿基层单位的建档人员并不具备较高的专业理论知识与技术能力，没有了解并掌握健康档案的内容，在对员工进行健康档案记录时，依然沿用传统的记录病例的方式，将员工的病患情况作为记录要点，致使健康档案功能丧失，无法发挥其预测、预防、健康保健的作用，造成了资源浪费。煤矿基层单位通过计算机对员工的健康档案进行信息管理，由于该电子产品的共用较少，无法实现信息资源的有效共享。煤矿基层单位的各个部门都是独立对员工进行健康档案记录，无法联网，导致煤矿基层单位的员工健康管理档案不具备完整性，在一定程度上限制了煤矿基层单位对员工健康的管理工作。目前，我国煤矿基层单位并不具备较好的信息化条件，没有充足的资金投入，无法引进先进的信息化管理设备与信息化管理技术，并且，煤矿基层单位的员工文化程度普遍较低，从事信息化管理工作的人员技术能力较差，严重缺乏专业信息化管理人才。信息化管理员工健康档案需要大量的财力、物力以及人力投入，并且信息化管理具有较高的维护运行成本与动态管理成本。
三、煤矿基层单位员工健康档案信息化管理的展望
要想促使我国煤矿基层单位员工健康档案真正实现信息化管理，政府部门应该建立完善的员工健康档案信息化管理资金保障制度体系，并对煤矿基层单位大力宣传员工健康档案信息化管理的重要性，帮助单位领导者形成正确的信息化意识，促进员工健康档案信息化管理进程。煤矿基层单位领导要对员工健康档案信息化管理制定规范标准，并在信息化管理建设过程中，加大信息化管理数据库的建设力度，数据库是煤矿基层单位实现员工健康档案信息化管理的基础保障与必要前提。煤矿基层单位领导首先要对信息化管理的硬件进行强化，结合自身实际情况，引进先进的电子产品。在选购电子产品时，不能依靠主观意识，要采纳专业人员的合理建议，这样不仅可以保障该产品的实用性，还能避免出现资金浪费的现象。档案信息化具有较强的专业性，相关工作人员不仅要掌握信息技术，还要了解并掌握管理知识与医疗卫生知识。煤矿基层单位应该大力引进专业人才，并对其进行业务培训与综合素质培养，从而保证煤矿基层单位员工健康档案信息化管理工作能够顺利开展。
四、结语
[关键词]紧扣 规范 提升 履职 能力
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0120-01
向县供电企业委派监审员是河南省电力公司党组加强县供电企业管理，促进农电事业科学发展的一项创新性举措。当前我国正处于改革开放，经济发展的关键时期，国家电网作为自然垄断行业，政府监管、社会监督、舆论监督日趋严格，其特殊的市场运作模式，决定了企业必须加大依法治企规范管控方面的人力物力投入，最大限度地规避财务经营、营销服务、党风廉政建设等风险，建立起健康规范的企业内部环境，才能不断制定出正确科学的发展战略。2011年4月商丘供电公司在省电力公司的统一部署下，向所属7个县供电企业派驻了监审员。由于监审工作是一个全新的工作，没有现成经验可循，如何不辱使命，把监审建立在合作之上，融监督于服务之中，既防止被同化和异化，又不被弱化，这是一个全新的课题，商丘公司对此项工作高度重视，积极探索，大胆创新，取得了一定成效。
（一）细化制度，增强可操作性
按照“凡事有章可循，凡事有规可依”的原则，依据《河南省电力公司县供电企业监审员暂行管理办法》、《河南省电力公司县供电企业监审工作规则》（试行）和《河南省电力公司县供电企业监审员工作手册》（试行）等有关规定，结合商丘公司实际，制定下发了《商丘供电公司委派县级供电企业监审员管理办法》。该办法在省公司要求的基础上对内容进行了充实，强调了诉讼案件报送、舆情监控、车辆购置、合同管理、单位印章管理、干部人事档案管理等监审内容，细化了监审程序和方式，建立了监审员工作报告制度、监审档案管理制度、监审考核制度等，定期召开由公司领导班子参加的监审工作联席会议，听取监审员的工作汇报，安排下阶段的监审工作重点。明确了市公司农电副总工程师负责监审员日常管理工作，县公司配备一名中层干部协助监审员开展工作。
（二）量化考核，确保履职尽责
为充分调动县供电企业监审员的工作积极性，确保履职尽责，商丘市供电公司强化对监审员日常工作的质量评价，突出闭环管理，按照科学公平、压力传递的原则，制定了《商丘供电公司委派监审员日常工作量化考评管理办法》。考评满分为100分。特色工作奖励和较大立功表现部分为附加分，监审员在监审工作中有特色、有创新，酌情加1-5分，有较大立功表现的酌情加10-20分。考评得分95以上为“优秀”，当月绩效“S”；得分90-94为“合格”，当月绩效“A”；得分80-90为“基本合格”，当月绩效“B”；得分70-79为“较差”，当月绩效”C“；得分69以下为“差”，当月绩效“D”。一年内两次得分69以下的，由该监审员向市公司写出书面检查，并进行限期整改。
成立公司监审委员会，成员单位由人力资源部、财务部、监察部、审计部、农电工作部、物流服务分中心等部门组成，负责对监审员日常工作开展情况进行监督、检查和考核。
（三）突出重点，提升规范管控
要求监审员围绕“工作抓重点、服务助发展、监审敢亮剑、监督促规范”四项重点开展监审工作，最大程度发挥监审员作用，全面提升县供电企业管理水平。
工作抓重点。监督县供电企业对省市公司决策部署和重点工作安排执行情况，对“三重一大”事项决策制度执行、决策过程进行监督，确保县供电企业负责人“正确地做事，做正确的事”，以文件形式下发年度监审工作要点，紧紧抓住农网改造升级工程、农电整体素质三年提升工程、两全管控、低压维管费管理、财务监督与审计检查专项行动、十个严禁专项行动、合同管理等重点工作开展专项监审，促使县供电企业主动作为，彻底整改问题，确保企业依法合规经营，确保员工队伍稳定。
服务助发展。各县供电企业设立实物和电子两个版本的“监审信箱”，公开了监审员联系方式，拓宽职工群众反映情况的渠道，为监审员开通了营销MIS和95598等信息管理系统查询功能。及时受理职工群众反应的热点难点问题，积极开展行风建设和优质服务较大投诉的调查处理。
监审敢亮剑。针对县供电企业执行“三重一大”事项，生产经营、管理存在的薄弱环节，职工反应的热点难点问题以及监审工作开展中遇到的困难和阻力，监审员敢于向县供电企业领导班子提出问题，要求采取积极措施及时处理。
监督促规范。针对监审员在工作中发现的县供电企业制度不健全、流程不完善、管理方式相对粗放等问题，市公司逐步建立起县供电企业统一的管理体系，相继出台了《县供电企业干部人事档案管理制度》、《县供电企业招投标和废旧物资管理办法》、《县供电企业营销抄核收管理规定》、《县供电企业合同印章管理办法》等11项管理制度，强化了县供电企业规范管理。
（四）强化培训提升协同监督能力
为改变监审员业务素质参差不齐的现状，促使其尽快掌握县供电企业专业管理知识，熟悉省市公司安排的重点工作，增强监审员风险判断能力。市公司加大了对监审员的培训力度。一方面，组织监审员参加市公司监审工作联席会议、涉及农电专业性会议和监察审计联席会议，协调相关专业部门重点对监审员专业知识和上级各项管理制度进行宣贯培训。组织县供电企业监审员、总会计师和公司系统审计、财务、纪检骨干开展审计业务培训，抽调县供电企业监审员、总会计师和公司财务、纪检等相关业务部门骨干共同参与审计，有效地整合了审计资源，解决了审计工作量大与审计人力不足的问题，实现专业知识与审计业务的有机融合，提升了协同监督的能力。另一方面，采取了“项目带动、以巡代培”的工作方式，加快监审员岗位角色转换，提高履职能力。先后参与和配合了省公司开展的农网安全隐患治理、自筹资金物资管理、农网线损管理、供电质量优质服务跨区集中监审活动。通过巡视督察使监审员对专业管理和上级的要求有更加深透的理解，在巡视中也学到了被巡单位的工作亮点和值得推广借鉴的经验，达到以巡促学的目的，同时也有力推动了县公司重点工作的开展和存在问题的整改。
通过一年多的实践检验，监审工作取得了良好成效：
1、决策更加科学民主，依法合规意识增强。
监审员通过列席领导班子会议等形式，监督审查了县公司一系列重大决策依法合规执行情况，促使县公司在决策中更加谨慎、更加规范，增强了其依法严格治企的意识，规避了经营中存在的风险。目前所在县公司生产、经营、管理呈现健康快速发展的良好势头。
2、管理理念发生转变，“公转”意识大大加强
随着监审员的进驻，以前县供电企业管理游离于国家电网体制之外，自我管理，自我经营、自我发展，各行其是，各自为政，各说各话的“自转”观念大为转变，“反转”现象得到遏制，随着“两全管控”，“四接轨”和“三集五大”的强力推进，县供电企业的功能定位和管理方式将发生相应调整和变化，从粗放性管理到精益化管理，从盲目性管理到目的性管理，这种转变对建设两个一流的目标无疑是必须的。
3、诉求渠道更加畅通，经营管理更加规范
【关键词】企业；机械设备；管理；
近十多年来，随着我国经济的发展，城乡人民生活水平得到了大幅度的提高，使建筑业充满了生机和活力， 同时由于建筑市场的日趋竞争激烈，也给建筑施工企业的生存和发展提出更高的要求。建筑业旧的施工方式已彻底淘汰， 计划经济那种旧的施工机械管理模式已不能满足现代施工对机械设备管理的要求。
机械设备的管理是企业经营管理的重要组成部分，如何加强对建筑施工企业机械设备的管理，使机械设备资源得到合理配置，充分发挥其效力，提高经济效益，如何用好管好机械设备已成为提高工程质量、 降低工程成本的重要环节之一， 同时它也是我们从事设备管理工作的机务工作者要认真研究的新课题。笔者认为应该从已下几个方面加强对施工机械设备的管理。
1、建筑施工企业的现状
从施工的专业来看：以前的建筑施工企业的专业性都比较强，过去由于受计划经济的束缚，地区、行业条块分割严重，各施工企业承接工程专业单一，使各行业间处于各自为战的状态。当前，施工企业承揽工程的结构呈现多样化的特点。这种变化，就要求建筑施工企业的机械设备配套，这样就给企业的经营带来一定的资金压力。
从施工地域范围的来看：过去的工程少而集中，主要集中在大中型城市，目前的工程分布地域极广，分布的范围不仅包括大中型城市，而且还包括三、四线城市、城市郊区、甚至乡村。这种地域上的扩展变化，要求企业拥有更多数量的机械设备分布在不同的地方，因此对企业的财务承受力提出考验。
从施工企业的科技发展水平来看：过去由于生产力较低，对机械设备的技术水平要求也相对较低，更新缓慢。目前由于生产力水平提高，对机械设备的技术水平要求也相对提高，上述的这些变化，给企业的机械设备购置和使用提出更高的要求。现代建筑施工企业的特点要求企业拥有更多更好更配套的机械设备。但是，由于企业的财务承受能力是有限的，机械设备的购置和更新不能无限地增长，如何使企业的机械设备做到既能适应施工作业的要求，又做到合理配置，以减少固定资产的投入，这些要求就需要在管理上下功夫。
2、机械设备的管理
机械设备的管理涉及内容繁多。加强机械设备的管理，必须从机械设备的购置入手，以提高机械设备的利用率为目标，以机械设备的报废为终结，实行全过程的科学管理。
2.1抓好设备的选型的管理
企业应根据设备管理配备情况和施工任务情况制定设备更新计划。在设备购置前，要对设备进行选择和评价，设备的选择和评价应遵循的原则是适用、先进、经济 。选择机械设备时应考虑机械设备的生产率与的生产任务相适应、与长远规划和发展相适应。应考虑保证产品的质量、性能；应考虑修理对设备所产生的影响以及产生的费用；应考虑机械设备容易维修，维修费用低，维修性好的设备，一般是指结构简单，零部件组合合理，维修时容易拆卸，易于检查，通用化和标准化程度高，有互换性等；应考虑机械设备节约能源消耗和降低原材料消耗；应考虑机械设备可靠，使用寿命尽可能长。在规定的使用条件下，无故障地发挥规定机械的概率；应考虑操作安全、简便，装配有预防的防止设备事故的各种装置，如安装自动控制装置，以防在操作失误时仍能防止事故的发生；应考虑使机械设备有利于对环境的保护，如能控制噪音，能控制排放的有害物质以防止对环境的污染。
2.1抓好设备使用人员的管理。
人的因素具有决定性的意义。当前，由于施工生产的需要，企业一方面购进大量的先进设备，另一方面又缺乏一批素质较高的操作人员和管理人员，机械再好，使用不当，就不能充分发挥其效能，甚至好机械变成坏机械。因此，我们一定要重视人员培养，造就一支素质高、技术精的队伍，可以通过多种方式，提高人员素质。同时，要注意保持人员的相对稳定，对设备定岗定员，以提高有关人员的专业化水平。企业有关部门应拟订学习培训计划，对设备管理人员进行专业技术和管理知识的培训。通过学习和实践，使他们能够综合运用所学的理论知识，有能力拟定设备管理基本制度，熟悉设备配备及技术情况，能编制各种计划，检查鉴定设备完好状态，分析设备管理中的技术经济指标，提高解决施工中发现问题的能力。对设备操作、维修人员进行多种形式、不同等级的培训，使他们熟练掌握操作、维修技能，以保证在日常作业中，能够迅速、准确地开展工作，出现异常现象时，能够正确地做出判断，并能在较短时间内查明原因做出处理，使其恢复原有状态。
2.3完善机械设备档案管理
为掌握企业设备状况，企业设备管理部门应建立每台设备的单机档案和技术资料档案。保存设备各种出厂资料，收集设备的安装、大修、事故、技改、定期检查、设备运行和维护保养情况及技术资料。施工机械设备的技术资料一般按机械设备类别分台（套）建立档案，将机械设备的管理纳入工程项目及公司总部的质量管理体系。为了便于单证和技术资料的管理，须由公司总部统一制订施工机械设备各种表格，便于设备的管理。
2.4加强机械设备安全管理
随着建设事业的不断发展，建设施工机械化程度越来越高。在同一个建设工地上可同时有吊车、叉车、挖掘机、桩机、垂直水平运输机械设备等各类机具设备（包括小型、自动、半自动机电工具）进驻施工现场，在这类建设施工现场，建设机械的安全管理问题十分严峻。建设机械的主要安全事故包括：车辆系机械的主要事故、带臂机械的主要事故、其他机械的主要事故如桩孔灌注机械、混凝土浇捣（注）机械、筑路机械、带轨道（履带式）装置机械等引起的事故。建设工程施工任务开始时、施工期间、任务完成时，都要认真执行建设机械的具体安全管理制度，始终贯彻安全生产管理规范的要求。进场机械注意的要点是机械的持有人（自有作业单位、提供机械的租赁单位）在进场前必须进行检查，对确认有异常或有缺陷的机械应完全修复或讲清必要的注意措施。操作人员必须是经过专业岗位培训，具有规定资格的上岗者，对现场的安全规则能确切执行者。还要注意作业安全、 常规检查和定期检查。
3、结语
建筑施工企业机械设备管理包括多方面的内容，不仅包括以上四个方面，而且还包括如现场设备的管理、经济方面的管理等重要内容。机械设备是企业生产力的重要因素，是企业完成各项施工生产任务的重要手段。一个企业不仅需要拥有足够的机械设备，而且更重要的是对机械设备实施科学有效的管理。当然，由于各企业的管理水平存在差距，具体情况各不相同，因而在实施机械设备的管理上应针对本单位的具体实际，选择更科学更合理的管理办法，使机械设备的管理逐步趋于标准化、规范化、科学化。
参考文献：
【关键词】水利工程；施工管理；质量控制
在水利工程施工建设中，各项基础施工技术都是至关重要的，但是由于在目前我国的水利工程项目中，受到施工情况复杂、施工影响因素众多的影响，使得整个工程施工技术在选择中变化较大，有时候甚至会影响到工程的整体性进度，因此在施工中需要我们从多个角度入手去总结和选择，从而实行施工的综合、统一、合理布置，使得整个工程项目都能够得到有效控制。
1.施工质量控制
施工质量控制是水利工程质量控制的关键，参与工程施工各方对施工质量控制负有相应的责任，其中施工单位对水利工程的施工质量负首要责任。影响水利工程施工质量的主要因素有五大方面，即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对这五个质量因素进行全面的控制。
（1）人作为水利水电工程建设的实施者，要充分调动各方面人员的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。直接参与建设的人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。首先要有合格的现场施工管理人员，不仅要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有一定的法律、经济、行政管理知识和经验，更需要具备丰富的工程实践经验和遇到突发事件的应急经验。其次要有合格和技术过硬的现场施工人员，他们是水利工程建设者，施工人员的技术条件、职业道德、文化修养直接影响到水利工程质量的好坏。水利施工单位要保证施工操作人员持证上岗，做好相关的职业教育和技术培训，强化全体人员的质量意识。
（2）材料的质量控制是保证水利工程质量的重要物质基础，包括原材料、半成品、成品、构配件等质量的控制。材料质量不符合要求，工程质量就不可能达到标准，所以要加强对材料的质量控制，购买、使用合格的建筑材料。
（3）施工机械设备是水利工程实施的重要基础工具，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。其质量控制主要从机械设备的选型、主要性能参数指标的确定和使用操作要求等方面进行。选择机械设备应按照技术上先进、生产上适用、经济上合理、使用上安全、操作上方便的原则，主要性能参数是必须满足施工需要和质量要求。在使用操作时要“人机固定”，实行定机、定人、定岗、定责的使用办法，做好机械设备的例行保养，确保水利工程施工质量。
（4）施工技术包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施等。从某种程度上说，技术工艺水平的高低，决定了施工质量的优劣。
（5）环境因素主要包括施工作业环境、质量管理因素、现场自然环境因素等。施工作业环境主要指施工现场的给排水条件，各种能源介质的供应，照明、通风、安全措施，施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等因素；施工质量管理因素主要指施工单位质量保证体系、质量管理制度和各参建施工单位之间的协调等因素；现场自然环境因素主要指水利工程地质、水文、气象条件和周边建筑、地下障碍物以及其他不可抗力等对施工质量的影响因素。
2.施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，采取多种措施消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是工程成本管理的重要环节。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制，成本控制应满足下列要求：
（1）要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。
（2）要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。
（3）控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）引起的成本增加。
（4）加强管理人员的成本意识和控制能力，实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。
（5）健全财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批。
（6）施工过程中采用有效的降低成本的技术措施，如结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。
3.进度控制
进度控制是以周密、合理的进度计划为指导，对水利工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场地管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟定确定可行的进度计划，施工期间应严格按照合同和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现；按分包单位的分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，各分包单位协调作业，保证工期的顺利完成；按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实的保证。
4.安全管理
在水利工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如施工人员随意扔掉一个烟头而引起火灾，可能导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安管理是施工企业的第一大事，在水利工程施工管理中要落实好以下三项措施：
（1）建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”方针。
（2）将安全生产教育和培训贯穿于整个水利工程建设全过程，覆盖工程项目部的所有人员。由于近年来水利工程施工人员的流动性越来越大，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。
（3）加强水利工程建设安全检查。根据水利工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，及时发现不安全因素和行为，采取积极措施和对策，消除不安全因素，保障水利工程安全施工。
5.施工信息管理
施工信息管理包括施工项目信息管理和施工文件档案管理。施工项目信息管理的主要工作有收集并整理相关公共信息，它包括法律法规规章信息，市场信息以及自然条件信息；收集并整理工程总体信息、相关施工信息、项目管理信息。施工文件档案管理的主要内容包括工程施工技术管理资料，它的内容有图纸会审记录文件、工程开工报告相关资料、技术安全交底记录文件、施工组织设计文件、施工日志记录文件、设计变更文件、工程洽商记录文件、工程测量记录文、施工记录文件、工程质量事故记录文件、工程竣工文件；工程质量控制资料，它包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明、合格证明、进场材料试验报告、施工试验记录、隐蔽工程检查记录等；工程施工质量验收资料，它的内容为施工现场质量管理检查记录、单位工程质量竣工验收记录、分部工程质量验收记录文件、分项（子分部）工程质量验收记录文件、检验批质量验收记录文件；竣工图是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。
6.施工合同管理
施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法，合同履行过程的管理与控制、合同索赔和反索赔等。
6.1施工承发包的模式
大量建设工程的项目管理实践证明，一个项目的建设能否成功，能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及组织协调，很大程度上取决于承发包模式的选择，常见的施工任务委托模式主要有如下几种：
（1）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。
（2）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。
（3）发包方不委托施工总承包单位，而平行委托多个施工单位进行施工。
6.2施工承包与物资采购合同的内容
施工承包合同的主要内容包含发包人的责任和义务、承包人的责任和义务、进度控制的主要条款内容、质量控制的主要条款内容、费用控制的主要条款内容、竣工验收、缺陷责任与保修责任。物资采购合同分建筑材料采购合同和设备采购合同，其合同当事人为供货方和采购方，其建筑材料采购合同的主要内容有标的、数量、包装、交付及运输方式、验收、交货期限、价格、结算、违约责任；设备采购合同的主要内容有设备价格与支付、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保养。
6.3施工单价合同、总价合同与成本加酬金合同
单价合同是根据计划工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工程内容的单位价格，实际支付时则根据实际完成的工程量乘以合同单价计算应付的工程款。单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同。总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。成本加酬金合同是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。
6.4施工合同执行过程的管理
合同的履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容和标准等要求，各自完成合同义务的行为。任何一方违反合同，不履行合同义务，或者未完成履行合同义务，给对方造成损失时，都承担赔偿责任。合同签订以后，当事人必须认真分析合同条款，向参与项目实施的有关责任人做好合同交底工作，在合同履行过程中进行跟踪与控制，并加强合同的变更管理、保证合同的顺利履行。
6.5施工合同的索赔
建设工程索赔通常是指工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。在建设工程施工承包合同执行过程中，业主可以向承包商提出索赔要求，承包商也可以向业主提出索赔要求，即合同的双方都可以向对方提出索赔。 [科]
【参考文献】
一、前言
罗伯特-欧文曾说过：把钱花在提高劳动力素质上是企业经理最佳的投资。被称为朝阳产业的物业管理行业，经过20多年的发展，已显现出越来越强的生机，为适应市场经济发展的需要，物业管理企业员工培训工作已显得十分重要。
二、目的和意义
(一)员工培训是物业管理企业参与市场竞争的需要
物业管理企业的竞争，归根到底是人才的竞争，物业管理企业除了从市场上招聘到合适的人才外，更为有效的方式是通过培训提高现有员工的素质，使其成为满足企业需要的人才。
(二)员工培训是物业管理企业管理者激励员工的方法
当今社会，学习培训已成为很多人改变自己生活和环境的重要手段，几乎每一个人都有对学习的需求和渴望。物业管理企业内浓郁的学习氛围，以及有效的学习政策都会对员工产生足够强的吸引力，有利于员工队伍的稳定。有远见的管理者甚至还把学习培训作为一种员工福利用来赠送或奖励员工。
(三)员工培训是物业管理企业经营管理现代化的基础
经过20多年的发展，物业管理行业已从过去传统的房屋协作管理转向以委托管理方式为主的市场化经营管理。这种社会化、市场化的经营管理方式对物业管理从业人员的素质提出了较高要求。物业管理已不仅是一个劳动密集型的行业，需要有大批精通管理的优秀人才来推动它的发展。因此，员工培训是实现物业管理企业经营管理现代化的基础环节和可靠保证。
三、制定物业管理企业培训规定
培训工作对物业管理企业来说是一项长期工作，物业管理企业应结合自身情况制定培训规定使培训工作制度化、规范化。培训规定主要包括培训的目的和意义、培训的基本内容、培训的方法、培训的分类、培训的组织实施、培训的监督管理、培训的效果评估等内容。
四、物业管理企业培训的内容
物业管理工作涉及内容较多，培训工作相对复杂，但总的来说，培训可包括三个方面的内容。
(一)企业相关知识的培训
该类培训是为了让每一个员工对企业的历史、现状、未来规划、管理服务理念、经营范围、内部规章制度、人力资源管理等有一个全面的了解。
(二)物业管理工作基础知识的培训
该类培训主要是让管理人员及操作人员熟悉并掌握与企业管理、物业管理相关的基础知识。
(三)物业管理从业人员专项技能培训
该类培训是为了提高基层管理者及操作者的实际工作技能。
五、物业管理企业培训计划
(一)培训需求分析
1、培训需求分析的内容
在编制培训计划之前，首先要对企业的培训需求进行全面的分析，培训需求分析主要包括三个方面的内容。
⑴组织分析
结合企业的年度经营管理发展计划，分析企业及各部门需要哪些培训以保正计划的实施。
⑵任务分析
依据企业的工作内容，分析个人需要进行哪些培训才能保证任务的完成。
⑶个人分析
依据企业的人力资源现状，分析哪些人需要培训，培训的具体内容是什么。
2、需求分析的方法
⑴问卷调查法
向企业员工发出培训需求问卷，让员工结合企业发展战略对企业应当组织怎样的培训提出建议。让员工结合自己的工作任务提出培训要求;让员工结合自己的个人发展提出培训需求。问卷法是一种非常普遍而又行之有效的方法。这种方法能培养员工关心学习、热爱学习、参与学习的热情，既是培训需求分析方法又是企业文化建设的重要内容，较为有效。
⑵约见面谈法
挑选不同管理层次、不同工作部门的管理人员以及不同工种的操作人员进行面谈，根据面谈了解到的信息以确定公司的整体培训需求。
⑶会议调查法
召开培训需求分析会，让参加会议的人员提出培训需求。
⑷工作表现评估法
根据员工的日常工作表现以确定员工在哪些方面有缺陷，从而有针对性地进行培训以提高这些方面的工作能力。
⑸报告审评法
根据各部门提供的培训需求报告进行综合评审以确定所需的培训内容。
(二)制定培训计划. 培训计划是为了规定培训工作的目标，制定整体规划以实现这些目标;以及将培训计划逐层展开，以便协调和将各种活动一体化。
1、制定程序
企业各部门根据培训需求分析的内容，结合部门培训目标以及部门年度发展计划制定出本部门的年度培训计划，上报到企业人力资源管理部门，再由企业人力资源管理部门结合企业年度发展计划以及企业培训总体目标制定整个企业的培训计划。
2、计划内容
为保证培训工作按时、按质地实施，培训计划应包括培训目标、课程设置、培训方式、培训控制、培训评估等五个方面的内容。
⑴培训目标
培训目标是指通过培训工作所期望取得的成果，这些成果包括个人的、部门的、整个企业所要求达到的培训结果。培训目标是制定培训计划的基础，培训目标决定了培训课程、培训方式等一系列的内容。同时，培训目标又是培训考核和培训评估的依据。所以，培训目标的制定应该准确、细致并具有可测量性。
⑵课程设置
培训课程包括了培训课程的名称、培训的时间、培训地点、培训教员简介、针对培训课程的培训要求等内容。明确的培训要求有利于员工提前对所培训的内容有所准备和有所侧重，有利于提高培训效果。
⑶培训方式
根据培训内容以及培训对象的不同，可采用不同的培训方式。常用的培训方式包括讲授法、学徒制、小岛讨论法、角色扮演法、管理游戏法、观摩范例法。
①讲授法
讲授法是最常用的一种教学方法，通常是让一位教员向学员直接传授某方面的知识。这种方法的优点是节约经费、教授对象多，可同时面对多名学员，一次教学可让很多学员同时受益。
②学徒制
学徒制是最古老的教学方法，但至今为止仍然是企业培训新人最常用的一种方法。它的特点是由一名经验丰富的老师傅，负责帮带一名或几名新来的员工，通过传授、示范、练习、检查反馈等一系列过程提高新人的工作技能。学徒制较适合物业管理工作实践中保安、绿化、保洁、维修等技术性工种
③小岛讨论法
员工以5-7人为一组围在一个圆形桌前(也称“小岛”)，对特定的话题或主题进行讨论。指导老师控制培训的时间和进程。每一位员工都可以自由地发表自己的意见，但是不允许反驳别人的意见。指导老师将每个人的意见都写在黑板上，同时鼓励员工说出更新或更古怪的想法。当大家将自己的想法全部讲完后，在指导老师的指导下，员工对每一种意见进行评价，最后选出大家都满意的答案。这种小岛讨论方式是引导员工自己解决管理问题的有效方法。
④角色扮演法
角色扮演法是让培训对象假想自己是公司的某一角色，并以此角色的身份来解决问题。这种方法能让培训对象身临其境地分析问题和解决问题，对员工提高工作技能和改造工作习惯都很有帮助。例如：让员工扮演业主要求提供相应的服务，以提高员工的服务意识;让工作习惯不好的员工与上司角色转换以达到改变工作习惯的目的。
⑤管理游戏法
这种方法寓教于游戏中，通过完成事先设计好的精妙游戏，让培训对象领悟到其中的管理思想。例如：组织员工对有争议的物业管理事件进行辩论，在辩论中提高认识。
⑥观摩范例法
通过组织实地参观考察，运用电视机、录像机、幻灯机、投影机、收录机、放映机等设备来向学生呈现有关资料、信息，让员工学习经验、发现问题、改进工作。
3、 培训控制
培训控制的目的是为了监视培训活动以保证培训活动按计划进行并纠正培训过程中的偏差。可采用培训签到制、教员评语制等方法。还可在每次培训结束时对员工进行考核，并将考核成绩纳入绩效考评，与员工的待遇挂钩。
4、 培训评估
每次培训工作结束后可通过员工的培训报告、员工的工作表现等对培训工作的效果进行评估，以便在今后的培训中采取更好的培训措施。
六、培训组织实施
培训组织实施是物业管理培训工作的核心，它包括了培训工作做什么，培训工作如何做，培训工作由谁来做的问题。
(一)人力资源管理部门的职能和任务
员工培训是人力资源管理部门的主要工作内容之一，其主要职能包括计划、组织、协调、监督等内容。具体职能和任务包括：
1、确定各级人员的培训要求，听取各部门的培训需求，依据培训需求制定培训计划;
2、组织执行物业管理企业培训计划;
3、定期向上级汇报培训费用开支情况;
4、组织实施各种培训课程与活动;
5、做好员工的培训档案管理工作;
6、做好收集培训资料，编制符合企业经营管理特点的基础教材;
7、维护培训设施与场地，充分开发与利用各类培训资源。
(二)培训分类及实施要点
分类是为了建立一个立体的培训模式，以便有针对性地组织实施培训工作，培训分类可根据培训的对象、阶段、内容、类型不同来划分。
1、以培训对象的不同层次分类
⑴高层管理者
①培训目的
精通企业管理相关知识，掌握物业管理基础知识，熟悉与工作相关法律知识，了解财务管理相关知识。
②培训内容
A、企业管理类
管理基本职能、组织文化建设、决策、战略管理、组织结构与组织设计、人力资源管理、变革与创新管理、组织行为学、员工激励、沟通与人际交往、控制系统、品牌策划、公共关系。
B、物业管理类
房地产经营理论知识、物业经营管理知识、建筑知识、机电设备维护保养基础知识、物业环境保护及管理基础知识、治安管理基础知识、绿化管理基础知识。
C、法律知识类
公司法及相关法规、消费者权益法及相关法规、价格法及相关法规、物业管理相关法规、建筑物相关法规、房屋修缮相关法规、房屋装饰装修相关法规、价格法及相关法规、治安管理相关法规、消防管理相关法规、水电气相关法规、环境卫生相关法规、绿化管理相关法规、会计法及相关法规。
D、财务知识类
学会阅读会计报表、了解基本会计科目、了解财务管理基本指标。
④培训方式
专题讲授、参观考察、短期脱岗学习、在职学历教育。
⑤组织实施
由公司人力资源管理部门直接组织实施。
⑥培训评估
每次培训工作结束后可通过面谈法对培训工作的效果进行评估，以便在以后的培训中更好地采取培训措施。
⑵中层管理者
①、培训目的
掌握企业管理相关知识，精通物业管理基础知识，熟悉与工作相关法律知识，了解财务管理相关知识。
②、培训内容
A、企业管理类
管理学基础知识、物业管理相关公文写作、决策学、组织行为学、员工激励技巧、沟通与人际交往技巧、控制方法、公共关系学。
B、物业管理类
房地产经营理论知识、物业经营管理知识、建筑知识、机电设备维护保养基础知识、物业环境保护及管理基础知识、治安管理基础知识、绿化管理基础知识。
C、法律知识类
物业管理相关法规、消费者权益法及相关法规、价格法及相关法规、建筑物相关法规、房屋修缮相关法规、房屋装饰装修相关法规、价格法及相关法规、治安管理相关法规、消防管理相关法规、水电气相关法规、环境卫生相关法规、绿化管理相关法规。
③培训方式
专题讲授、观摩教学法、小岛讨论法、角色扮演法、管理游戏法。
④组织实施
基础课由公司人力资源管理部门直接组织实施，专业课由 人力资源管理部门协助、指导各职能部门具体实施。
⑤培训评估
每次培训工作结束后可根据员工的培训报告对培训工作的效果进行评估，以便在今后采取更好的培训措施。
⑶基层管理者
①培训目的
了解企业管理基础知识，掌握物业管理基础知识，熟悉与工作相关法律知识。
②培训内容
A、企业管理类
管理基本职能、物业管理相关公文写作、员工激励、沟通与人际交往、公共关系。
B、物业管理类
物业经营管理知识、建筑知识、机电设备维护保养基础知识、物业环境保护及管理基础知识、治安管理基础知识、绿化管理基础知识。
C、法律知识类
物业管理相关法规、建筑物相关法规、房屋修缮相关法规、房屋装饰装修相关法规、价格法及相关法规、治安管理相关法规、消防管理相关法规、水电气相关法规、环境卫生管理相关法规、绿化管理相关法规。
③培训方式
专题讲授、观摩教学法、小岛讨论法、角色扮演法、管理游戏法。
④组织实施
基础课由公司人力资源管理部门直接组织实施，专业课由人力资源管理部门协助、指导各职能部门具体实施。
⑤培训评估
每次培训工作结束后可根据员工的培训报告、员工的工作表现等对培训工作的效果进行评估，以便在今后采取更好的培训措施。
⑷基层操作人员培训
该类培训的目的是为了让基层操作人员熟练掌握基本操作规程，可由各部门具体组织实施。
2、以实施培训的不同阶段分
⑴岗前培训
①培训目的
为新聘员工提供基本的任职知识和技能进行的培训，通过培训认定其上岗资格。
②培训内容
公司的历史、公司的组织结构、各部门的工作职责和权限、对待顾客和员工的管理理念、公司的产品与服务、对员工的期望、公司的人力资源政策。
③组织实施
由公司人力资源部门组织实施。
④培训评估
考核合格后上岗。
⑵在岗培训
为在岗人员提供学习履行职务所必须的知识和技能进行的培训。
⑶转岗培训
为在职人员岗位轮换之前进行的培训，目的是让轮岗人员熟悉新岗位所应具备的知识和技能。
3、以培训的不同类型分
⑴学历教育
是成人继续教育的一种方式，公司应在工作时间上积极给予支持，如条件允许还可在经济上给予一定的支持。学历教育的主要方式有夜校、函授等方式。
⑵职业技能培训
根据国家劳动社会保障部的有关规定，物业管理、电工等技术性工种必须持有技术资格证方能上岗，凡从事这些工作的人员应参加相应的培训并通过鉴定后取证。此类培训一般是委托劳动部门批准的培训机构来进行。
⑶专项培训
为提高员工某方面的专业技能而进行的培训。此类培训一般是通过专题讲座的方式来进行。例如：为提高员工公文写作能力而进行的写作培训;为提高员工服务水平而进行的礼节、礼仪培训等。
七、培训工作误区
(一)员工培训不重要
的管理者认为培训工作不重要，这种观点是非常错误的。员工培训十分重要。只有通过培训才能使管理者的意图得到贯彻;只有通过培训才能使公司的制度得到具体落实;只有通过培训才能使员工的素质得到提升;只有通过培训才能使企业在市场中立于不败之地。
(二)员工培训有风险
有的管理者担心自己培训好的员工跳槽，因此不太重视培训。其实这是一种非常短视的行为，其结果只会使公司员工素质停留在一个较低的水平上好的员工会因为得不到培训而离开企业，最终企业只留下一些平庸的员工。
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