时间：2023-09-21 17:59:47
导语：在加强内部管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【摘要】地勘行业是国家经济建设的重要推动者，在发展中也不可避免地存在着很多问题。因此，如何加强内部管理是地勘单位的主要课题。本文就新常态下如何加强地勘单位内部管理进行研究分析。
关键词 新常态；地勘单位；内部管理
我国地勘行业正走向一个新的时期，即将面临新的问题和挑战，这对地勘单位的内部管理建设提出了更高的要求。在各行业不断改革发展的现状下，地勘行业需要加强内部管理，优化管理模式，积极应对新常态下出现的新问题，因势利导，顺势而为，确保地勘朝着更平稳、质量更高的方向发展。
一、地勘单位内部管理制约因素
现今阶段，我国地勘行业的资金投入呈多元化趋势。除了传统的以政府财政支持为主，还融入了大量的社会投资。但自2013年以来，地勘经济发展出现拐点，地勘市场下行压力凸显，地勘产业经济结构正在迈向服务社会经济引领的新阶段，增长动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动上来。面临新常态、新变化，地勘单位需要从自身入手，不断加强内部管理。
二、加强地勘单位内部管理方法
（一）加强地勘单位资质管理。资质即无形资产，是一个企业发展的前提和基础。地勘单位要注重单位资质的管理，积极引进新型人才和设备，提高标准，落实单位要求，积极采取措施，加强投入。并且组织专业人员建立专门机构，要求管理人员亲自监督指导，明确责任，健全组织体系。
（二）加强地勘单位人才资源管理。地勘单位主要从事地基勘察、地质灾害治理等工作。这个行业对人才的要求很高，需要有足够的专业性和实践性，因此, 人才的稀缺制约了地勘单位的发展，加强人才资源的管理至关重要。
地勘单位应大力引进技术创新能力强的专业人才，完善人才引进机制，建立公平的竞争环境，积极建立与其它相关部门的联系，发掘内部优秀工作人员，并加强对人才的培训考核，提供具有挑战性的任务，提升人才发展空间，增强专业人员对单位的归属感和自我价值。
（三）加强地勘单位文化建设。企业文化是一个单位的重要管理理论和方法，能够保证企业得到全面发展。地勘文化具有深厚的历史内涵，对职工的人生观、价值观有着重要的导向作用，并且在思想上进行规范指导，对于激励职工的工作热情有着至关重要的作用。
地勘文化经过长期的沉淀，已经具有深厚的文化底蕴，需要对地勘文化的核心价值观进行培育提炼，塑造良好的地勘形象，让地勘精神更为鲜明，更为符合新常态特征。注重将地勘文化融入地勘单位的日常规章制度中，建立科学规范的内部管理制度，规范职工思想行为。领导在文化建设中要起带头表率作用，不断加强自身文化素养，带领职工发散思维，积极创新。并加强对物质文化的建设，树立地勘品牌，完善地勘文化环境，跟上现代科学技术的脚步。不断改善职工生产生活环境，增强职工对地勘单位的归属感和凝聚力。
（四）加强地勘单位安全生产管理。地勘单位的工作人员工作环境多变，多在人迹稀少的野外，因此，工作人员的安全需要得到一定的保障。安全生产管理在地勘单位一直是地勘经济发展的重要因素。
不断加强对职工的安全教育，加强职工自身安全意识，大力宣传安全工作相关信息，要求管理人员加强责任感，将安全放在工作的第一位。单位也要尽可能地为职工建立安全的工作环境，加强监管能力，严格对项目进行风险评估。对一些高危项目合理舍弃，加强对项目现场情况的跟踪，提前对项目存在的安全隐患进行分析排查，切实落实问责制度，维护职工生命财产安全，积极预防事故，把控风险，保证安全生产。
（五）加强信息沟通。内部管理的完善离不开信息的交流。地勘单位需要建立现代办公自动化系统，通过现代科学技术将工作中的信息实时、快速地传递各相关职责部门。信息化管理系统能够快速收集、整理资料，保证数据的真实性，提高工作效率，以确保地勘单位更好地进行内部管理。
三、总结
地勘行业是我国重要的国民经济基础行业，对我国资源的勘查有着重要作用。在新常态下的地勘单位需要得到更深入的改革，加强内部管理，制定科学合理的管理制度。完善人才资源引入、培养制度，根据实际设计考核标准，落实奖惩制度，提高工作效率和职工积极性。对单位设备和资产进行系统化的管理，遵照科学的方法对设备进行操作维护。并着重注意安全管理，提高职工安全意识，将安全生产作为工作目标。通过以上有效措施，不断加强内部管理，实现地勘经济可持续发展。
参考文献：
[1] 刘杰. 加强内部管理提高地勘单位经济效益[J]. 中小企业管理与科技,2015,3(3):29~30.
当前，我国正在构建社会主义和谐社会，科学发展和社会和谐是内在统一的和谐社会，应是民主法治、公平主义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然、和谐相处的社会。要构建广电和谐后勤，就要努力形成中心全体员工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为总台事业、产业发展提供良好的后勤服务保障环境，下面就加强内部管理和规范制度建设方面谈几点体会：
一、构建广电和谐后勤，推行质量管理体系，健全规章制度
随着总台广电城智能大厦将整体交付使用，中心后勤服务与物业管理工作从形式到内容将发生革命性的变化，我们应以此为契机，健全各类规章制度，提高服务品质，在健全制度方面、质量体系的推行是一个有力的抓手。通过质量体系的推行，可逐步完善，单位质量目标、质量方针、岗位职责，操作流程，作业文件，文件资料、控制服务信息获取，不合格品控制，持续改进，质量考核，内部审核，管理评审等完整的体系，质量体系的实施过程本身就是一个不断学习、持续改进的过程。
二、积极打造职业化队伍
服务工作的职业化就是一种工作态度的标准化、规范化、制度化等程序化。在队伍职业化培训养成过程中，我们是注重个人素养、品位的培育。做一个品位高尚、行为规范的正直的人，提升个人形象。二是管理、实操技能的培训。对管理人员，注重管理技能、沟通艺术、专业技术方面培训，如怎样营造在沟通中理解、在理解中执行，在执行中管理的理论，以提升团队的执行力，就是管理者的必修课。对一线操作人员则注重应知应会，操作流程专业岗位处理能力、应急处置能力、动手能力等知识的培训，形式有考证、组织培训、师傅带徒弟等。三是实施有效的质量监督检查，内部审核等监督考核手段，以促使工作各环节规范行为的养成，确保管理、操作行为的标准化、规范化、制度化和程序化，不断提升队伍的职业化水平。
三、注重行业达标创优，验证服务品质
企业在提升服务品质进程中，积极参加各类行业创优达标活动，是检验服务品质，不断提升企业价值为企业创造更多更好的服务附加值的绝佳方式，我们应在工作中对照创优条件和标准，争创“优秀物业管理大厦”等荣誉。
四、解放思想，创新工作
一、我国中小会计师事务所内部管理现状
目前，我国中小会计师事务所主要是有限责任制和合伙制两种组织形式，其内部管理存在着以下六个方面的问题：
（一）有限责任制的局限性。大多数中小会计师事务所采用有限责任制，其中因为参与人负有限的责任，很容易引得参与人对事务所内部质量和审计风险控制意识下降，维护事务所名誉的积极性下降，同时也会引发社会公众对事务所信任度的降低。又由于有限责任制度中按资分配的内部分配激励机制不适合事务所人合特点，造成许多事务所分配内部矛盾突出，有限责任制的所有权制度安排严重阻碍事务所管理水平的完善和竞争力的提高，并导致事务所社会公信力降低。
（二）合伙制连带性。合伙制会计师事务所规定所有参与人均可享有权利和剩余，每一个合伙人既有委托人身份，又兼有人身份，每个合伙人都要为其他合伙人的行为担负剩余责任。在合伙制会计师事务所的所有权结构安排中，经营者就是所有者，不分彼此，所有的合伙人之间承担不可推卸的连带责任，有共荣辱共进退的性质。这个特点限制了合伙制会计师事务所只能小规模，因为大规模不利于合伙人之间的信息交流，容易造成信息的堵塞，但是担负的责任却因新成员的加入而被放大，相应的合伙人之间的成本也被加大。
（三）所有权限制。中小会计师事务所规模小、实力弱与事务所内部管理中所有权制度安排缺陷有着密切联系，由于中小会计师事务所多采用不适合事务所运营的有限责任和不适合规模化发展的合伙制。两种所有权制度的安排都不能为事务所的规模化发展提供制度基础，故所有权制度安排的突破是事务所规模化发展的前提条件。
（四）内部控制目标不明确。中小会计师事务所内部控制需要达到的目标，分别是运营合法合规、信息报告真实全面和效率得到优化，这三个目标是事务所内部控制实施过程中的基础性目标。但是在事务所实际管理过程中，无论是对人力、财力，还是对事务所行业的特性等方面都存在认识不足的情况，甚至有些事务所对自身发展也是抱着走一步看一步的态度，其发展战略目标可以说是模糊的。
（五）内部控制环境差。在会计师事务所的发展历程中，因为曾经的挂靠历史，使得会计师事务所的大部分领导都是政府工作人员，由于工作经历的关系，大部分领导者只重视事务所的自主经营和自负盈亏，而对事务所经营的特殊性认识不深刻，在他们的管理之下，形成各部门之间所担负的责任不明晰的环境。
（六）内部控制制度不健全。内部控制制度不健全，缺乏自律的领导者管理，造成事务所内部管理落不到实处。
二、加强会计师事务所内部管理的意义
加强中小会计师事务所内部管理，是市场经济的必然要求。其意义如下：
一是有利于促进会计师事务所健康发展。建立有效完善的内部管理机制，可以加强事务所质量管理水平和风险控制水平，是事务所健康运转和稳步发展的必备条件，也是其做大做强的制度基础，即可以优化会计师事务所的内部管理，又可以增强核心竞争力。
二是有利于提升会计师事务所形象。事务所内部管理机制的整体管理水平提高，即可以增强行业形象和公众对该事务所的信心，又可以促进内部管理机制完善，直接或间接地强化事务所质量控制，提高社会对事务所评价的美誉度、知名度和认同度。
三是有利于提高会计师事务所经营管理效率。会计师事务所作为自主经营、自负盈亏的中介机构，其内部管理的激励与约束机制，能够激励提高事务所的运作效率，能够约束防止影响事务所运作效率事件的发生，从而能够提高其自身的经营管理效率。
三、加强中小型会计师事务所内部管理的建议
针对中小会计师事务所存在的问题，加强内部管理的建议主要有：
（一）构建事务所内部管理机制。按照中小会计师事务所的经营管理目标，构建事务所内部管理运行机制。一是加强员工团结。倡导员工形成团结一致的共同信念，将员工凝聚形成一个有机整体；二是把事务所打造成有效服务社会、信誉质量第一的行业排头兵；三是重用人才，给优秀的人才提供合理的培养和发展机遇；四是公平竞争，树立良好的注册会计师行业的企业形象。
（二）优化内部管理结构。第一，选择志同道合、严于律己的合伙人，共同实现事务所的发展目标；第二，优化内部管理层，实行奖惩并行的制度；第三，制定完善的员工守则。
（三）完善人力资源管理制度。会计师事务所集合高强度的智力运动，把员工的潜力最大化的挖掘出来。事务所采取一些有价值的方法来留住精英，同时也要不断培养有潜力的高校毕业生，增强员工对事务所充满归属感。定期对执业人员技能和业绩进行考核考评，激励全员的求知欲、向心力。事务所重视每个员工的存在，尤其要打破论资排辈，启用真才实学、能力强、业务精的年轻人；并不断地对他们进行培养，鼓励年轻人参加“注会”和“评估师”、“注税”等专业技能执业资格的学习和考试，认真参加专业人员继续教育，增长新的知识和技能，促进员工自身能力的提高，形成人力资源良性的循环，实现事务所和员工之间的双赢。
（四）完善薪酬激励制度。中小会计师事务所的人数不多，业务服务量和服务项目相对少且单一。作为事务所的领导的合伙人要结合本所的实际情况，在工作中以激励其他合伙人和员工上进，用其所长，工资报酬的分配体系要透明，实行按劳分配制度，做到能者多劳、多劳多得，充分调动大家的积极性。
（五）加强内部质量控制。质量控制是会计师事务所的生命线，也是维护公众利益的专业基础和诚信义务。我们要更新和拓宽执业知识领域和专业技能，提高执业综合素质和水准，从较高的专业技术角度客观公正地发表自己的意见，公平处理经济事务。加强中小会计师事务所内部质量控制，做好两项工作：一是落实责任追踪制，谁有问题谁负责，并且有关人员要把问题从表面追踪至根源；二是加强审计效果评价，特别重视初步评价效果的真实性。
【关键词】 内部； 控制； 预算； 管理
为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，中国石油化工集团自进入新世纪以来，在充分吸收国际内部控制研究理论最新成果和国内外先进企业内部控制管理经验教训的基础上，投入大量人力财力对自身的内部控制进行规范化、系统化、合理化、制度化建设，取得明显成效，并且还在不断完善和进步。笔者作为一名中石化基层的管理人员对此深有感受，并且认为加强内部控制，必须强化预算管理，强化预算管理，必然加强内部控制。
一、内部控制
（一）国际内部控制理论的发展
内部控制是十八世纪产业革命后，企业规模化和资本大众化的结果。其理论发展大致可分为四个阶段：一是内部牵制阶段。其主要特点是以任何个人和部门不能单独控制任何一项或一部分业务权力的方式进行组织上的责任分工，每项业务需通过正常发挥其他个人或部门的功能进行交叉检查或交叉控制。二是内部控制被划分为内部会计控制和内部管理控制阶段。三是内部控制结构三要素阶段。该阶段指出内部控制结构具体包括三个要素：控制环境、会计系统、控制程序。该阶段正式将以前作为外部因素的控制环境纳入内部控制范畴，不再区分会计控制和管理控制。四是内部控制结构五要素阶段。该理论将内部控制分为五个要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。控制环境是其他控制要素的基础，风险评估是规划控制活动的前提，控制活动是对风险评估结果的对策，风险评估和控制活动必须借助信息与沟通，监控是对整个内部控制的评价和促进。
（二）我国内部控制的建设现状
尽管我国一些海外上市的企业，比如中石化，已经开始按照国际准则进行企业内部控制体系建设，但我国企业内部控制体系建设总体处于起步阶段，国内一直没有统一的内控规范，由于缺乏统一的基本规范，加上一些上市公司内部控制意识淡薄，也出现了一些企业内部控制失效甚至舞弊的案件，损害了投资者利益，在市场上造成了恶劣影响。针对这些问题，2007年3月2日，财政部会同有关部门成立的企业内部控制标准委员会公布了《企业内部控制规范――基本规范》和17项具体规范的征求意见稿。2008年6月28日，基本规范正式，新的基本规范与包括COSO报告在内的世界领先的内部控制框架在所有主要方面保持了一致。此次基本规范的印发，标志着企业内部控制规范体系建设取得重大突破。该基本规范列举了内部控制措施，一般包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评制等。从而明确了预算管理工作就是一种内部控制。
二、预算管理
推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。
（一）预算的概念
预算，是指企业结合生产经营目标及资源调配能力，经过综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的生产经营和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。企业预算一般包括经营预算和财务预算。经营预算描述了一个企业获取收入的活动，包括：销售、生产、存货活动。经营预算的最终成果是一份预计损益表。经营预算包括销售预算、生产预算、直接材料采购预算、直接人工预算、制造费用预算、销售和管理费用预算、期末产成品存货预算、产品销售成本预算等组成。财务预算描述了预计现金的流入和流出，以及总体财务状况。预计的财务状况就是一份预计资产负债表。财务预算包括资本支出预算、现金与预算和预计资产负债表。经营预算是编制财务预算的前提。
预算管理活动就是预算编制、预算分解、预算执行、预算分析和考核评价的全过程。
（二）预算管理的意义
预算是建立在历史数据、经营与财务计划和对未来各种因素变化可能性预测的基础之上的。其作用如下：
1.承载了企业整体的经营目标
通过各种决策活动，企业有了生产经营整体奋斗目标，但这一目标的实现需要通过全面的预算管理工作来落实。全面预算的编制不论是以企业目标中的利润目标为起点，还是以市场销售收入目标为起点，企业年度预算方案都应当符合本企业发展战略、经营目标和其他有关重大决议，反映本企业预算期内经济活动规模、成本费用水平和绩效目标，满足控制经济活动、考评经营管理业绩的需要。都反映了企业为实现可持续发展这一最终目标而追求的经济效益目标。企业想要可持续发展，就需同时实现经济效益和社会效益的目标，但经济效益才是一个企业能够存在的根本，才是社会效益目标能够实现的保证。
2.明确了企业内各个单位、部门甚至员工的经营奋斗目标
企业整体经营目标的实现，需要企业各部门、单位、员工之间的协同努力，只有与企业整体经营目标相一致的各个部门、单位、甚至个人的分目标得以实现，企业的整体目标才能得以实现。企业预算管理系统可使企业总体奋斗目标得以分解、落实，使各部门、单位以及工作人员清楚地认识到各自的具体任务，通过严格预算执行，实现各自的分目标，从而企业的整体目标得以实现。
3.控制经营活动，提高经营效率
全面预算可以看作是企业在年度经济业务开始之际根据预期未来计划的结果对全年经济业务所做的授权批准。企业应当以年度预算作为预算期内组织、协调各项生产经营活动和管理活动的基本依据，可将年度预算细分为季度、月度等时间进度预算，通过实施分期预算控制，实现年度预算目标。当计划预算内的各种业务活动实际发生时，控制和处理都会相对简便顺利，经营效率也会因而提高。
4.增进沟通和协同
企业预算的编制是从全局出发，围绕企业总体目标，协调各部门和单位工作的结果。它可以促使各部门和单位管理人员检查自身的活动和其他各部门活动之间的关系，充分了解估计其他单位、部门发生及可能发生事件对自己部门的影响，以及自己部门可能对其他单位、部门的影响，从而加强同各部门和单位的联系，使各部门和单位的工作得到协调，以保证企业整体目标的实现。
5.业绩考核提供参照依据
通过对各部门和单位完成企业预算情况的分析，可以考核他们经营业绩的好坏，找出原因，分清责任，以便制定改进措施，提高工作质量。
三、内部控制和预算管理的关系
通过以上对内部控制和预算管理的简单阐述，可以看出：预算管理是内部控制中的一部分，加强预算管理是保证内部控制有效实施的一个有力的手段；健全的预算管理能够促进企业内部控制的有效实施，而企业内部控制的实施水平又在一定程度上影响着预算管理的水平。
（一）预算管理的目标也是企业内部控制所要追求实现的目标
预算管理承载着企业的整体目标，而内部控制的最终追求就是实现企业的发展战略，预算管理与内部控制的目标方向是一致的。换句话说，内部控制就是为了实现企业的预算管理目标，全面预算对内部控制有一定的统驭作用。
（二）全面预算管理是企业内部控制的神经，其它内部控制措施要围绕全面预算管理来系统落实
内部控制的措施涉及不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评制等，它们相互配合、相互关联，形成企业的管理控制网络。由于全面预算管理是能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，在这个管理控制网络中，预算管理控制应处于核心地位，其它控制措施都是围绕预算管理，为实现预算目标来发挥效能的。有了预算管理体系，其它内部控制措施才能更好地统一为企业内部控制，实现企业的发展战略。
四、强化预算管理应注意的问题
（一）预算管理要形成“全员共识”
预算管理工作不只是上层管理人员所关心的工作，是需要中层管理人员和基层员工全员参与的一项管理工作，只有上层、中层和基层对企业整体目标和各自所应承担的目标任务形成共识，方向一致，预算管理才能实现良好的经营效果，否则，预算管理的效果会大打折扣。在现实的预算管理工作中，确实存在发生上下达不成共识的情况，上层管理者由于预算指标的压力，就将预算指标的压力简单的通过预算分解层层传递，程序过于保密，而且对这样的决定往往对下级不做出合理的解释，硬是通过自己的权威来让下级服从，不认真听取下级的呼声，结果只会导致下级失去对上级及企业的责任心，不认真执行企业预算，最后只是一心算计如何从上级多搞钱、花钱，甚至导致预算管理完全失效，影响企业目标的实现。
（二）要严格预算管理工作的业绩考核及奖惩
企业预算管理部门应当定期组织预算执行情况考核，并根据预算执行情况奖惩制度，严格落实奖惩措施，以提高预算管理工作的严肃性。只有全员严肃对待预算管理工作，才能严格执行预算，才能实现单位、部门分解预算目标，从而企业的整体目标也才能得以实现。一旦考核奖惩不力，就会让努力追求预算目标实现的单位、部门及员工受到伤害，让其对上层管理者及预算管理体制丧失信心，从而使预算管理流于形式，最终不利企业最终目标的实现。
（三）预算指标不能作为业绩考核唯一标准
在现实的业绩考核工作中，预算目标指标往往作为衡量实际完成指标的标准，但由于预算是对计划预测的量化，往往与实际情况有或大或小的差异。因此，对于个人或部门的业绩考核不能呆板地根据实际业绩与预算目标的对比来决定，而主要要通过实际业绩与以前的业绩以及内外环境的对比来决定，并把现实的战略机会和困难的因素考虑进来。这样才能保证考核结果的公平、公允和公正，保证被考核的单位、部门及人员心悦诚服地严肃对待预算管理。
（四）预算管理体系不只是下传经营压力的工具
在很多时候，预算管理被一些管理层只是当成了自身的减压工具，通过预算分解的功能层层传递压力，来逃避压力和责任。根据通用电气前CEO杰克・韦尔奇对预算管理的理解，一种好的预算体制，应能让预算管理工作变成业务部门和总部之间的对话，共同关心现实世界的机遇和困难，共同来发现所有可能的业务增长的机会，分析经营环境中真正的障碍，在他们的对话中双方将共同确立一个增长目标，也就是一个充满了创意和灵感的关于明年工作的“运营计划”，而作为目标的数字也是双方共同认可的，一个所谓反映“最大努力”的目标数字。
（五）预算编制不能过于单纯依赖历史数据
在现实的管理工作中，有部分企业单位编制预算、分解指标过于简单，往往依据上一年度实际发生的收入、成本、利润数据，增加或减少几个百分点就当作下一年度的预算管理目标，而不是在企业战略的指导下，以上一年度实际状况为基础，结合本企业业务发展情况，综合考虑预算期内经济政策变动、行业市场状况、产品竞争能力、内部环境变化等因素对生产经营活动可能造成的影响，根据自身业务特点和工作实际编制相应的预算。导致预算与实际情况偏差过大，要么预算目标很难实现，要么实现的预算目标只是他们力所能及的一小部分。
预算管理就是一种内部控制，强化预算管理，就必须加强内部控制，就必须运用内部控制的理论来指导预算管理的有效实施。
【参考文献】
［1］ （美）杰克.韦尔奇. 赢［M］.中信出版社，2005.
［2］ 郑莹.以全面预算管理为核心加强企业内部控制［J］.商业现代化，2007（32）.
内部审计是在本部门、本单位主要负责人领导下，实施内部经济监督的活动，是部门、单位领导对经济工作决策的参谋和助手。内部审计工作对加强财务管理、规范经济秩序、推进廉政建设、维护合法权益、保障资产安全完整、提高资金使用效益、各项制度的执行以及对挖掘潜力，堵塞漏洞、提高经济效益等方面具有重要的作用。全市粮食系统内部审计工作开展以来，充分发挥这方面的作用，取得了明显的成效，积累了丰富的经验，为保障粮食企业改革和发展的顺利进行做出了积极的贡献。面对粮食企业改革进一步深化的新形势，各级粮食部门和企业要进一步提高对内部审计工作必要性和重要性的认识，在改革中巩固并发展已取得的成果，把内审工作继续推向前进，不能因为改革而削弱内部审计监督。
全市粮食部门内审机构的主要任务是：围绕增产节约，增收节支，深化改革，搞活企业，提高经济效益等方面开展工作；纠正铺张浪费造成资财严重损失问题；维护本部门、本单位的正当利益；查处弄虚作假，钻改革和制度不完善的空子贪污盗窃，行贿受贿；协助有关部门健全内部管理制度；做好财务收支、离任经济责任审计工作；有针对性地开展专项审计调查。
二、健全机构，充实人员。
加强审计人员队伍建设，是提高内部审计工作质量和水平的根本保证。各县区粮食部门、各单位在企业改革中，要按照《国家审计署关于内部审计工作规定》的要求，积极创造条件设立独立的内审机构，针对人员偏少的实际，也可以明确审计职能部门(财务或其他部门)。同时，要加强审计队伍建设，优化审计人员队伍的专业、知识和年龄结构，不断提高审计人员的政治思想素质、业务水平和工作能力，尽快形成一支“政治强、作风硬、品德好、业务精”的审计人员队伍，以适应内部审计工作日益发展的需要。
三、不断提高内部审计工作的质量和水平
不断提高质量和水平，是充分发挥内部审计职能作用的前提，也是内部审计工作赖以生存和发展的基础。各县区粮食部门、各单位及其内审机构要进一步确立内部审计工作为粮食企业改革和发展服务，为本部门、本单位的中心工作和领导决策服务的指导思想，把定位点切实转移到为促进本部门、本单位加强内部管理、提高经济效益上来；认真执行审计法规和审计规范，不断加强内部审计工作的法制化、制度化、规范化建设；要以解放思想、实事求是的思想路线为指导，不断研究新情况，解决新问题，积极推进内部审计工作的改革，努力开拓新局面。要虚心接受当地审计机关的审计监督，要与当地审计机关保持联系，密切配合，妥善安排，避免多头审计、重复审计。
针对当前粮食系统改革和发展的实际，各级粮食内审机构要进一步加大工作力度，创造性地开展各项审计工作，重点是：围绕经济效益，积极开展经济效益审计；围绕加强管理，开展内控制度评审；围绕企业改革，开展资产负债审计，防止国有资产流失；围绕廉政建设要求，开展经济责任审计；围绕改革和发展中出现的新情况，开展专项审计调查。总之，要在坚持做好财务收支审计、厂长（经理）离任经济责任审计等正常审计的基础上，积极探索经营决策审计、基建工程予决算审计等审计项目，不断拓宽审计领域，为企业的改革和发展提供决策参考。
四、进一步加强审计报表和审计信息的报送工作
全市各级粮食内审机构要按照省粮食局要求，及时编制并于季后10日内按时报送《省粮食系统内部审计情况统计表》，年后15日内上报全年内部审计工作总结。在编制报表工作中，要做到不漏报、不瞒报，真实反映审计工作进展情况。同时，要加强审计信息的报送工作，各县区粮食局加强内审工作的有关文件、材料、典型审计案例等要及时报送市粮食局财务审计处。
关键词：销售；管理；控制
内部控制是现代企业管理的一项重点工作任务，是企业为了提高经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循、规避生产经营风险，由企业管理层及其员工共同实施的一个管理过程。而销售业务不仅是企业主要经营业务之一，也是解决企业收入的重要环节。那么，如何才能通过加强内部控制管理工作的有效实施，来提高销售业务的管理水平呢？
笔者认为，要通过加强内部控制管理工作的有效实施来提高销售业务的管理水平，要遵循四个环节的具体要求，即：正确制定合理的销售政策是前提、完善合同管理是基础、科学的物流管理是重点、加强收款环节的控制是关键。只有做到这些，并结合各自企业实际，予以适当的完善和补充，才能真正达到通过加强内部控制管理来提高企业采购管理水平的目的。
1 正确制定合理的销售政策是提高销售管理水平的前提
销售政策是一项引导性、激励性销售措施。它的目的就是促进销售，给销售带来保障和轻松。所谓保障，就是通过给出一定的条件来激励、约束经销商与销售人员的行为，为完成销售目标服务；所谓轻松，就是充分发挥吸引力，促使客户与销售人员产生内驱力，自动地去完成销售目标，从而给销售带来一些便利与轻松。销售政策包括对内的《销售人员的激励政策》和对外的《经销商激励政策》，在这重点提出的是经销商的激励政策。
（1）在制定的过程中要充分发挥政策的引导性作用，给货物和货款带来保障，给货款结算带来便利。在结算条款中要引导经销商实行现款现货，同时辅以折扣支持这一措施，会收到显著效果。销售人员不再将主要精力花在追收货款上，而将主要精力花在市场开发与客户管理上面。在赊欠与铺底上要明确规定授权的范围与期限标准，否则将造成应收账款偏大。
（2）折扣也就是厂家给予经销商的销售返利、销售奖赏，是经销商应得的额外劳务费用。随着市场环境的变化、竞争的加剧，厂家对经销商的期望提高了，对经销商的要求也随之增加，这些要求怎样才能在市场中得到实施与落实？厂家只有拿出更多的折扣。现在的折扣又分成许多单项折扣，如现款折扣、专营折扣、销售增长折扣、市场秩序折扣等。
①现款折扣是对结算的保障，按净销售额的百分比给予折扣。这种折扣不仅厂家资金流回笼较快，而且商家利润点增加。
②销售增长折扣是市场竞争加剧，商品供过于求局面下，每个企业为了得到更多的市场份额而产生的。市场消费量这个“蛋糕”的扩大速度是有限的，市场供应量的增长速度是高速的，只要我们多销售、多生产，我们获得的市场份额就大一些，竞争力就强一些，赚钱会更多一些。这样市场供给量增加，暂时出现供过于求，只有从销售上找出路。
③专营折扣《市场营销》中介绍市场防御策略有一条是渠道封锁，封锁方法之一就是签订排他性协议，具体就是专营。市场操作中，有许多经销商不愿意专营，理由很简单：风险大，销售受影响，可提供给自己客户选择的产品有限。厂家怎么办？给出专营折扣。专营，就享受该折扣；不专营，就不享受该折扣。同时专营折扣也对培养经销商的忠诚度有很大帮助。
④市场秩序折扣，由于市场上经常出现倒货、窜货，低价倾销，价格倒挂的事情，厂家又经常查不出结果，造成市场价格混乱，货物流通不正常。只要有一家经销商的货物开始低价销售，马上所有经销商都会低价销售，不仅将损失转嫁给厂家，而且丧失继续进货销售的信心。商家是以利润为中心的，只有保证价格稳定和合理的价差，经销商才有利可图，厂商合作才会持久。所以专门为此设了一项折扣来引导经销商共同遵守、维护市场秩序。
（3）新产品销售奖励。注重产品开发与产品组合的公司，经常会推出新产品，多给经销商提供一些赚钱的机会，多给市场提供一些“武器”。但经销商认识不一样，有的愿意销售新产品，认为赚钱多；有的不愿意销售新产品，认为销量小、有风险，卖力不讨好。这个矛盾怎么解决？激励！让经销商见利眼开，就可以借经销商之力推销新产品了。
2 合同签订与管理的完善是提高销售管理水平基础
随着我国法制的不断健全，人们法律意识的不断增强。合同在经济交往中越来越规范、标准、完整。这一环节可以规避销售风险，保证企业的合法利益。主要通过合同范本管理，提高合同管理工作的规范化，降低合同签订风险；通过资质信用管理，建立经销商诚信档案体系，降低了履约风险；通过合同风险点管理，强化合同履行的风险意识，减少合同履行风险；通过合同会签管理，提高合同审批效率，规范业务流程；通过合同履行管理，加强经营过程的控制能力，提升公司精细管理水平；通过合同统计分析管理，提高公司经营决策自我分析能力。
3 科学的物流管理是提高销售管理水平重点
销售部门应当按照经批准的销售合同开具销售通知单，发货和仓储部门应当对销售通知单进行审核，严格按照所列项目组织发货，确保货物的安全发运。同时企业应当加强销售退回管理，分析退回原因，及时妥善处理。企业应当严格按照发票管理制度规定开具销售发票，严禁开具虚假发票。
企业应当在销售与发货环节做好相关的记录，填制相应的凭证，建立完整的销售制度，加强销售订单、销售合同协议、销售计划、销售通知单、发货凭证、运货凭证、销售发票、收货回执等文件和凭证的相互核对工作。
销售部门应设置销售台账，及时反映各种商品、劳务等销售的开单、发货、收款情况。
4 加强收款环节的控制是提高销售管理水平关键
（1）收款业务应当以银行转账方式办理，避免销售人员直接接触现款；对于商业汇票明确受理范围，严格审查票据的真实性和合法性，防止票据欺诈。企业应由专人保管应收票据，及时向付款人提示付款。货币资金是企业所有资产中流动性最强的资产，是保护国有资产安全的重要目标。货币资金内部控制的主要目的是实现企业货币资金开支的合理、合法和货币资金回收的安全可靠，防止贪污舞弊行为，保证资产的安全，保证会计资料的正确，满足生产和经营的需要。
（2）企业应当完善应收账款管理制度，严格考核。销售部门负责应收款项催收，财务部门负责办理资金结算并监督款项回收。应收账款分类管理，针对不同性质的应收款项，采取不同的方法和程序。严格区分并明确收款责任，建立科学、合理的清收奖励制度以及责任追究和处罚制度，保证企业营运资产的周转效率。
（3）企业应当加强应收款项坏账的管理，对全部和部分无法收回的，应查明原因，明确责任，并严格履行审批程序，按照国家统一的会计准则制度进行处理。核销的坏账应当进行备查登记，做到账销案存。
销售环节在企业的整个经营过程中占有很重要的作用，在争取销售得到发展的同时，建立健全销售与收款及货币资金环节的销售内部控制制度，是企业加强管理有效途径。通过在各业务环节之间建立一套相互牵制、相互验证的控制体系，可以杜绝销售环节的违法行为，提高应收款与货币资金的使用效率，使企业资金健康地运转，在激烈的市场竞争中保持优势地位。
参考文献：
【关键词】商业银行 风险管理 内部控制
一、商业银行内部控制的制定和执行
（一）银行内部控制制度的制定。
内部控制制度不但包括一般意义上的规章制度及授权授信规定，还包括指导各项经营管理活动的操作、处理程序。内部控制制度是内部控制原则、方法、内容的体现，是执行内部控制的基础与依据。
内部控制制度制定得成功与否，一般要看是否制定了恰当的控制标准。控制标准是为用来衡量实际绩效而预先确立的依据，它反映银行计划目标和为实现目标、控制风险的制度。银行必须制定长短期目标，各业务部门也要根据总目标提出各项业务的具体控制目标，而应注意业务活动目标与全行整体目标和战略计划的关系，各业务活动目标之间的联系，业务活动目标与所有重要业务程序的关系，业务活动目标的针对性，实现目标的资源和成本，为实现目标承担的责任等。目标是控制明确、具体的客体，无目标就无控制。为实现目标制定的各项制度要系统、完善，具有可操作性，并对这些内部管理制度和业务规章、机构和岗位设置、制定决策制要进行清理检查，修改、补充和完善。
（二）银行内部控制的执行。
银行内部控制的执行过程是控制制度的关键环节。制定的制度在颁布后，要认真执行，在银行自上至下，一定要有计划、有步骤、有组织地执行内部控制制度。一些银行在经营当中出现的问题，一些是因没有认真执行内控制度所导致的。内部控制制度制定得多么完善，多么符合实际，若不认真去执行，就是徒劳无效。
二、完善商业银行内部控制的方法
（一）组织控制法。
这种方法是银行利用其组织机构的设置实现内部控制的方法。设计组织机构，要对组织机构各层次制定明确的岗位职责，构建各层次、各部门之间相互联系和制约的机制和方法，要对各层次、各部门履行职责情况进行考核。
（二）授权控制法。
这种方法是利用授权制度实现控制的方法。在日常运作中要有严格的授权制度。一般分为一般授权和特定授权。前者是在处理正常业务时授予的权力，具有连续性。特定授权是在处理特定业务时的授权，它是一次性的。授权制度要求在办理各项业务时，要由授权人授权，由被授权人执行，对特殊业务还要特殊授权。越权是使银行资产遭受风险的重要原因，资产风险会出现严重的后果，授权控制方法日益得到商业银行的重视。
（三）目标控制法。
这种方法是银行的管理工作要遵循创建和经营目标，按照业务发展状况，制定计划或预算，再分解为各种数量指标，以目标形式进行控制。
（四）标准化控制法。
它是把各项业务处理过程用文字说明或流程图的方式表示出来，形成制度，颁发执行，以防范职责不清、相互扯皮现象，使工作有标准的程序和规定，以实现有序运行。例如，贷款项目审批，为统一审批手续，要规定标准化程序，使工作人员统一执行。
（五）措施控制法。
这种方法是实现某种控制目的采取的具体措施。一般包括方针政策控制措施、记录控制措施和财产控制措施。这些控制措施是以特定的控制目标为对象的。
三、建立以风险管理为导向的商业银行内部控制
商业银行内部控制的发展，要构建立以全面风险管理为导向的强制性内部控制，这是商业银行内部控制与风险管理在内部控制层面的融合，也是面临以美国次贷引发的国际金融危机时，加强风险管理需要完善内部控制体系的重要策略和措施。
（一）应从全面风险管理的高度，增强法人治理的有效性，整合商业银行的内部组织结构。
有效的法人治理和合理的组织结构是商业银行内控制度发挥效率的保证。一是要界定商业银行董事会、监事会、高级管理层在经营管理的权利和责任，建立目标明确、权责利对应的有效制衡的法人治理结构。二是要根据全面风险管理的要求，根据决策系统、执行系统、监督反馈系统的相互制衡的要求设置商业银行的组织结构，选用合理的组织管理形式。横向上权利制衡，各部门在合理分工、职责分明的基础上做到相对独立，相互牵制；在纵向上要减少管理层次，加强对下级机构的控制，建立完善的矩阵式的组织格局。要在构建内部控制组织体系时强化商业银行风险管理职能，设计一个包括外部咨询专家、商业银行决策者、中层管理者及全体员工在内的综合内部风险控制系统，设立履行风险管理职能的部门，负责具体制定并实施控制风险制度、程序和方法，以保证风险管理和经营目标的实现。
（二）商业银行经营管理目标的考核和监管目标设置时要增强风险性指标的考核力度。
因收益性目标和风险性目标在商业银行经营管理中出现不一致时，风险性目标是制约收益性目标实现的，短期收益性目标的实现是对股东、高级管理层有利的，商业银行董事会及高级管理层可能有意识追逐收益性目标而忽视风险性目标。在制定商业银行经营管理目标时，必须增加风险性目标，把风险性目标的实现作为考核商业银行董事会、高级管理层绩效的指标。
关键词：电力工程项目；内部控制；目标；主要做法
中图分类号：TU712+2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-02
一、目标描述
（一）基本含义
1.电力工程项目的基本含义。电力工程项目是指为确保特定地区或特定单位的电力供应，由电力公司、政府部门等投资一定数额的资金，要求在规定的时间内建设完成的电力项目，其必须达到预期的质量和规模要求。电力工程项目普遍具有投资大、周期长、专业性强、危险性高、风险大、与政府关系密切等特点。要完成一项电力工程建设项目，需要投入的人力物力财力巨大，不允许半点差错。因此电力工程建设的内部控制，保证工程建设质量、健全内部管理，在电力工程中有着举足轻重的作用。
2.内部控制的基本含义。内部控制是一单位内部的管理控制系统，几乎包括电力工程建设的各个环节。既包括单位最高管理当局用来授权指挥经济活动的各种方法，也包括对单位经济活动进行综合计划，控制和评价后制定的各项规章制度，还包括核算，审核，分析各种信息资料及报告的程序和步骤。内部控制的目标，最根本的是通过保证企业经营管理法律规定，财务信息真实完整，达到提高经营效率和效果的目的，从而促进企业实现战略发展。
（二）电力企业内部控制体系建设的背景
1.外部监管需求。2008年，财政部等五部委相继联合了《企业内部控制基本规范》，对上市公司和大中型企业的内部控制提出了更高的要求；2010年，财政部颁布《内部控制基本规范配套指引》，明确了我国企业内部控制体系的基本框架和原则；2012年5月，围绕中央企业管理提升年活动，国资委下发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》，要求中央企业在2013年底前建成规范的内部控制体系，并从2014年起每年向国资委报送内部控制评价报告。
2.管理提升需求。将电力企业内部控制从企业发展战略、管理理念、控制要求融入公司治理、企业文化、岗位授权、制度规范和业务流程，通过风险评估、风险预警、信息沟通、流程监控、有效性评价、缺陷改进等控制活动，推动企业管理从单一制度管理向体系化管理转变、从传统管理向风险管理转变、从事后监督向过程监督转变、从职能条块化管理向全流程管理转变，实现企业管理水平全面提升。
（三）电力工程项目内部控制的目标
在电力工程项目管理中建立内部控制体系的目标主要包括：
1.降低电力工程项目建设过程中的风险。电力工程项目建设的整个周期内，无论是项目立项环节、施工环节还是竣工验收与决算环节，均存在着风险。无论哪个环节的风险控制不当，都会给项目的顺利竣工投产造成危害。而内部控制体系旨在通过风险识别、风险分析评估、风险管理等措施将工程建设中的风险降到最低。对于已经发生的风险，尽可能将其损失降到最低；对于还未发生但已经识别出的潜在风险，制定相应的防范措施将其扼杀在萌芽状态。
2.确保资产的安全性、完整性和有效性。电力工程项目管理中内部控制的运用，应通过对资产的如实、有效的记录以及监督，改善工程项目中资产管理混乱的局面，确保项目资产的安全性、完整性和有效性，防止舞弊和腐败的发生。
3.确保财务信息和工程信息的真实性、完整性、及时性。电力工程项目内部控制管理旨在保证工程建设中所有财务信息和工程信息的真实性、完整性、及时性，只有保证工程、财务信息可靠、完整、及时，才能为工程建设目标的顺利、有效实现提供保证。
4.确保国家相关法律法规的遵循性。任何工程项目的建设实施，都必须确保在合法、合规的基础上进行。电力工程项目管理中内部控制体系的建立旨在确保其对国家法律法规的遵行以及对单位内部相关规章制度的遵守。
5.促进工程项目目标的实现，促进工程项目的效率和效果。电力工程项目内部控制管理的最终目标是为了保证项目目标的顺利实现，确保工程项目管理的效率和效果。项目目标的顺利实现体现在点点滴滴上，任何一个微小瑕疵的遗漏都可能影响项目目标的实现，而内部控制可以完善管理死角，确保施工质量，促进工程项目目标实现，提高管理的效率和效果。
可见，在电力工程项目中建立健全、完善的内部控制体系是非常必要的。首先，内部控制体系的建立，有助于有效控制电力工程项目各个环节的风险，将风险降到最低，减少不必要的损失；其次，内部控制体系的建立，有助于确保工程项目中资产的安全性、完整性和有效性，保证财务信息和工程信息的可靠性和重要性，提高工程资金的使用效率；最后，内部控制体系的建立，有助于促进工程项目目标的实现，提高工程项目管理的效率，进而提高整个项目的效率和效果，为其创造最大经济效益而服务。
二、主要做法
（一）资金管理控制
一项电力工程建设需要投入大量的建设资金，电力行业工程建设不但资金需要量大，而且资金来源渠道多样，如项目资本金、银行贷款、国债资金、其他债券资金、国家专项补助资金。因此要做好电力工程建设资金管理工作，必须根据不同项目的特点和资金来源渠道，有针对性地开展资金运筹和管理工作。
1.选择好融资渠道，降低筹资成本，做好筹资环节的资金管理。适当安排自有资金比例，正确运用负债投资。项目法人单位要从自有资金和借入资金的不同成本出发，综合考虑项目的资金成本。在银行贷款利率偏高时，可适当提高自有资金出资比例。反之，则适当减少自有资金出资比例，增加银行贷款额度，认真抓好年度资金预算和筹资方案。
2.做好资金使用环节的管理工作。开展电力工程建设的专项资金应当严格加强管理，认真做好各项使用管理工作，努力增强电力工程建设资金使用的经济性和有效性，为电力工程建设筹集的各种资金。
3.健全会计内部控制制度，防范工程资金被挤占挪用。建立资金管理制度，明确各项支出的标准、审批权限和程序，对专项资金要实施专款专用管理，杜绝该项资金挪为他用。
（二）项目预算控制
自我国电力建设发展以来，电力行业对电力建设的工程造价提出了更高更新的要求。在电力建设工程中不但要适应负荷发展的要求，还要达到不浪费不重复建设的目标。由于建设资金利用不合理，工期过长，加之价机制不合理，承担的政府职能过多等因素的影响，使电网建设资回报率低，盈利空间压缩，利润指标下降，电网自有资金短缺，自我发展能力严重不足。
电力工程建设全过程项目预算控制主要在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1.项目决策阶段进行反复研究。合理确定建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平以及选择适当的工艺系统和设备选型。在编制可行的研究报告时，利用价值管理原理合理优化建设方案，选择综合效益的最优方案。
2.在设计阶段，发挥价值管理的重要作用。确立设计方案的设计概算额，要以此作为优选设计方案的重要依据，并以最终设计方案的设计概算额作为项目施工招投标阶段的投资控制目标值。所以，抓好设计阶段的工作，利用价值管理原理控制工程造价的各个环节，可以收到事半功倍的效果。
3.加强招标投标阶段工程造价管理。现在电力行业送电线路工程量清单计价标准已实行。工程量清单计价的推行以及相关配套措施的出台，将使国际上惯用的无标底招标和低报中标模式引入国内建筑市场。
电力工程建设是一项涉及大量人力、物力、财力的庞大系统工程，如若没有一套科学、严密而周全的内部控制管理体系来应对，电力工程建设足无法顺利展丌进行的。因此，电力行业工程建设单位研究管理内部控制的关键风险点，是整个电力工程建设中一项重要工作，是搞好计划管理，实行经济核算，组织施工生产，贯彻按劳分配，推行电力工程施工项目经理负责制和招投标制的基础。
（三）构建三道防线
电力企业应当健全内部控制体系，对电力工程建设全过程工作进行防控，加大核查力度，及时发现并解决问题，以规避和降低企业经营风险。企业内部控制体系可从以下三个方面着手进行建设。
1.构建事前监控防线。针对电力企业工程项目经营现状和特点，建立相互牵制、相互制约的监控防线，确保财务控制措施涉及到企业管理的各个部门、各个岗位，贯穿于电力企业电力工程建设的全过程之中，并且增强企业全员的内部控制意识。
2.构建事中监督防线。在规范会计核算基础上，加强企业会计部门的日常业务核查，约束会计人员行为，防止会计人员出现道德风险。
3.构建事后检查防线。电力企业应当组建管理委员会，将各部门责任心强、业务精、水平高的人员纳入到管理委员会中， 由企业管理者领导， 对内部控制制度的执行情况做定期检查和评价。
（四）遵循六大原则
电力工程项目内部控制体系的建立，应遵循一定的原则。只有在遵循一定原则基础上建立或完善的内部控制体系，才能发挥重要的作用，做到科学合理。具体设计原则如下：
1.全面性原则。这里的全面性原则包括两层含义：第一，内部控制管理应体现在电力工程项目的各个环节中，任何一个环节都应全面落实相应的内部控制制度；第二，内部控制管理并不是项目管理者的责任，参与项目建设的所有人员都应有内部控制的思想意识，做到人人管理，人人参与，将内部控制落实到每个人。
2.系统性原则。工程项目建设中内部控制管理是一个系统性很强的过程，必须设计一整套系统的规章制度、流程、方法等参与管理，做到每一个环节、每一个部门互相协调、互相监督，而并不能将内部控制割裂为一个分散的过程。
3.关键性原则。毋庸置疑，工程项目管理中的风险是无处不在的。任何人、任何时候都无法预知下一刻会发生怎样的风险，内外部环境的变化，内部控制无法将所有的潜在风险都扼杀在摇篮里，但必须将工程建设各个环节的所有关键控制点识别出来，规避关键控制点风险的发生，并且对于无法预知的或已经发生的风险，努力将风险可能造成的损失降到最低。
4.动态调整原则。虽然电力工程项目有其共通性，但每一个项目依然有自己的特殊性。当构建的内部控制体系不能适应特定项目的特殊性时，应对内部控制进行动态调整，保证其与整个项目的管理是协调一致的。
学校管理是学校对本校的教育、教学、教研、后勤和师生学员工等各项活动进行计划、组织、协调和控制的活动。校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，校长对学校工作有决策权。农村学校肩负着农村学生的培养，对农村的经济发展起着举足轻重的作用。农村教育是我国整个教育事业发展的关键，笔者在农村学校工作达十年之久，深知农村学校的教育现状，现就农村学校的教育管理谈谈自己的思考。
首先，加强民主管理，树立以人为本的思想。坚持依法治校，让学校管理有章可循，有制度可依，规范办学行为。俗语道：“无规矩不成方圆。”学校的规章制度对教师的行为起着一定的约束作用，建立健全各种规章制度，让教师以制度见章程，时时约束自己的言行，规范自己的行为，更好地做好本职工作，对教师有很好的行为矫正力。在学校管理中，要以制度约束人，也要以情感人，以人为本。师资是教育的脊梁，学校应该成为师资队伍成长的基地。校长最大的工作就是带出一支好的教师队伍。在管理中，针对不同年龄，提出不同的要求，工作中年龄偏大的教师要充分给予照顾、关怀，让他们把多年的教学经验总结出来，形成理论。对中青年教师要求大力支持他们的工作，让他们充分施展才华，为教学工作多出新点子，在教学改革中多下功夫，抓住了中青年教师的培养，实质上就抓住了学校的未来，抓住了教育的未来。
其次，注重课堂教学，提高学生素质。学校工作，德育为首，教学为先，不论在时间，活动，还是素质教育上，课堂教学在学校育人工作中最主要，占用时间最多，内容最丰富多彩的活动，因而校长在管理中要排除一切干扰，突出课堂教学的主导地位，要求教师在课堂上做到四个一，“一手好粉笔字，一口好普通话，一副好板书，一节高质量的课”。在课堂上，要有备而来，力戒随心所欲，漫无边际；要锐意创新，严戒老一套；要师生互动，切戒一言堂；要重视激发学生的学习兴趣，积极推进研究性学习，建立新型的师生关系，大力倡导学生主动参与，自主探究，正确引导学生自主交流，重视合作的学习，这就要求校长要沉下去，走进课堂，走近教师，接近学生，要经常深入到课堂，听课、评课，提出可行性指导意见，适时召开各种形式的座谈会，进行师生对话，了解教师的教学情况，学生的学习情况，倾听各种意见和建议，为教师的发展和学生的成长搭建平台。
最后，加强教师管理，提高教师素质。在基础教育阶段要加强实施素质教育，特别是条件缺乏的农村学校，更需要提高教师素质。新时期的教师必须具有渊博的知识，全新的教学理念，超前的学生观，能熟练地掌握和运用现代教育技术。学校要规范制度，引导教师自觉地、主动地管理自己，积极参加各种培训，不断提高自身业务素质，选拔有能力，有责任心的中青年教师，积极投身于教研教改活动，树立名师工程，激励教师互相竞争，人人争先，强化科技观念，增强教师能力，使用多媒体等现代化教学手段，不断改进教学方法，使素质教育得以真正实现。
总之，通过对教师进行人性化的管理引入竞争机制，不断提高教师业务素质，以实现对学生的培养目标，采取行之有教的办法，利用校内的各种积极因素，为学生的良性发展提供一个完美的环境。
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