时间：2023-09-21 18:00:04
导语：在新农村生态建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：寒地新农村 生态设计方法 可持续发展
可持续发展是20世纪80年代兴起的一种崭新的发展观，是21世纪无论发达国家还是发展中国家正确协调人口、资源、环境与经济社会间相互协调的共同发展战略，是人类求得生存与发展的唯一途径。新农村建设作为人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，是保障生产资料、资金合理使用、劳动力和科学技术得以大力发展的广大地域。因此，新农村建设发展作为实施以上条件的基地是实施科学发展、保障民生的一项重大课题，也是我国实现全面小康社会宏伟目标的一项重大举措[1]。
当前新农村建设应以“人为本体”这一环境可持续发展的基本思想为指导思想，并充分地体现在当前新农村的建设与发展之中，作为寒地新农村的建设与发展，在遵循这个原则的基础上，更要适应寒地的建设特征、包括农村建筑与环境改善。如何落实这一目标，应该是获得新农村建设可持续发展的前提条件。
1.寒地新农村生态建设空间格局的营造及意义
党的“十七大”报告明确提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是实施科学发展的一项具体措施，也是我国实现全面小康社会宏伟目标的一项重大举措[2]．因此，现代新农村的建设应该符合国家的发展战略，首先在建筑形式上要符合当地环境的依托，既要有特色又要有一定的适用性；第二要能突出经济建设的目标；第三要能体现当地特色。寒地新农村由于其独特的气候和地理位置，是国家重要的粮食生产基地和冰雪项目的发源地，适当的打造地方特色是提高文化建设和经济收入的首要来源，如“雪乡”利用冰雪资源取得了很大的经济效益。
2.寒地新农村生态设计的主要内容
2.1 寒地新农村建设的生态性原则
寒地新农村建设应充分考虑生态建设的发展，建筑不是独立存在的，它要有一定的代表性，体现当地经济状况和可持续发展，如充分考虑建筑与环境的结合，房在境中、境中有房，尽可能的营造生态建设中的“生境”并形成可持续发展。寒地新农村生态设计的组成内容见下图1。
（1）生态规划阶段。农村由于自然环境好、尺度小、能源消耗低等特点，具有很好的体现生态建设的天然条件。比如尺度小,相对于大城市综合设计和设施的处理要简单得多,因此也更加有可能将新农村规划直接做成生态规划,而不需要在城镇规划外另外进行。
（2）新农村可持续生态建设。开展生态可持续建设目标是使新农村朝着建立和谐的人与自然、人与人之间的良性环境方向发展,而开展可持续新农村建设目的是要使得任何城乡的开发建设活动和居民的生活方式都要有利于环境的可持续发展。二者在本质上是一致的,开展生态新农村建设会推进城乡的可持续发展,而生态学是开展可持续城乡建设的基本指导思想,二者都关注新农村建设中的维护生态系统健康、关注居民生活质量、土地和资源节约等当前社会普遍关注的共性问题。
（3）实施生态工程。生态工程就是在物质和能量利用方面的各种实施活动。生态工程最直接的成果就是资源的合理利用和保护,因而可以广泛应用于城乡规划建设的方方面面,首先通过利用生态系统的自我维护功能将新农村建设成为一个具有持久特点的生态系统;其次通过将规划、建设和工程融为一体,寻求城乡建设过程中遇到的各种诸如土地利用、资源使用、自然保护和环境建设等问题的综合解决方案和途径;第三通过实施生态工程,尤其减少城乡系统对不可再生的物质和能源的消耗和依赖,并尽可能使用太阳能或者太阳能产品。
2.2 寒地新农村建设中的设计因素：
在新农村建设中除了要考虑传统设计中的功能性、空间划分、适用性以外，更要考虑这个设计的过程以及这个过程的生态可持续性。比如气候影响、地形影响、植被因素、形象、文脉、能源与设施因素等[3]。只有对新农村的当地情况进行综合分析，充分尊重其影响因素才能做出适合的生态设计来。
（1）冰雪资源的应用。寒地由于气候因素，一年中有4-6个月处于冬季，室外的景观单调、但冰雪资源雄厚，因此要利用其进行室外环境的塑造以达到景观和经济效益的双赢。如“雪乡”每年利用冰雪资源的旅游项目吸引了大量的游客同时也带来了可观的经济效益。
（2）地形植被的利用。寒地多处于山地和平原地区，尤其是山地居多，要充分考虑其特有的地形特色，利用原有地形和当地乡土植被进行二次设计，既能体现原始风貌又能促进生态和能源的可持续发展。形成独具特色的乡土景观。
（3）当地文化的展示。寒地新农村具有很浓厚的乡土文化，这是寒地特有的文化形式，如有名的东北怪“窗户纸糊在外、草皮房子篱笆寨、翻穿皮袄毛在外”等富有民族特色、意味深长的风土人情的文化形式是需要向外展示的。
3.寒地新农村生态设计成果
成果表达要求内容具体明确，又要避免琐细刚性；既要为规划部门的编写更详细的项目设计条件提供依据，又要给具体项目的设计留出充分的创作发挥的余地。寒地城乡生态设计过程见下图2。
4.结语
将生态的概念和原理运用于当今小城镇建设具有极其重要的战略意义和普遍的应用价值。它一方面契合了“可持续发展”的全球共识。另一方面，也为解决未来新农村环境建设问题提供了一个独特视角。因此迈向生态的新农村建设是城乡建设和发展的新方向，是将自然生态系统、农业生产系统、建筑生产系统和决策规划系统作为一个有机整体，以生态系统的良性循环为基本原则，以可持续发展为目标，建立在自然资源和人文资源最和谐的基础上，运用生态学基本规律，根据新农村环境和资源状况，以低投人经济为基础，以生态平衡为特点，以满足现代生活需要，优化组合基地功能结构，实现生态、经济、社会三者同步协调发展的人类理想居住区模式。
基金项目：黑龙江省教育厅科学技术研究项目（11544050）。
参考文献：
[1]王士兰、游宏滔.小城镇城市设计［M］.北京：中国建筑工业出版社，2004.
随着我国新农村建设进程的不断加快以，农村经济的迅速发展，农民收入水平与生活条件都有了非常大的改观。但是在“重发展，轻环保”的发展思路下，社会经济迅速发展的同时，生态环境状况日益恶化，不少地方的农村尤其是经济较发达地区的农村出现了环境污染加重的趋势。治理农村生态环境污染，改善农村生态环境建设水平，已经成为当前时期新农村生态建设发展的重要内容，这对于保护农民健康、打造适宜生活环境，实现农村的健康可持续发展也具有非常重要的作用。
1农村生态环境建设的重要现实意义
（1）农村生态环境建设是实现农村经济可持续发展的重要支撑。经济的可持续发展离不开良好的环境作为后盾，生态环境是经济发展的基础条件。以破坏生态环境为代价的经济发展模式很难长远，更不利于农村社会与经济的可持续发展。因此，必须以保护生态环境，改善农村生产生活条件为基础，来推动经济的长远发展。
（2）农村生态环境建设是维护社会和谐稳定的关键因素。在一些地区发生的群体事件中，大多与一些大型污染化工项目的落地有关，农村生态环境污染问题几乎成了影响社会稳定的主要因素。这就要求必须重视农村生态环境的建设，保护农民赖以生存的物质基础，实现农村社会的和谐稳定。
（3）农村生态环境建设是缩小城乡发展差距的有效手段。城乡差距不仅仅是单纯的经济与生活水平方面，在生态环境上同样也是一直存在着较大的差距。重视农村生态环境建设，转变农村经济增长方式，提高农民环境保护意识，已经成了改革城乡二元分治，实现城乡统筹发展的重要手段。
2新农村生态环境建设现状问题分析
（1）农村生活污染问题不断加剧。随着农村居民生活水平的不断提高，农村生活垃圾数量呈现出了几何式的增长，但是由于农民群众的环保意识普遍较低，因此造成了农村的生活污染为题日益严重，垃圾随意堆放，严重影响了环境卫生而且还会产生有害气体、重金属污染等问题，甚至是造成城市空气、水体的污染。
（2）农村农业生产污染问题严重。在农村的农业种植生产过程中，为了促进农作物的生长，提高农作物的产量，普遍存在着农药化肥使用量大、施用频率较高的问题，这些化学物质造成了农村土壤、水体以及空气的污染，而且会通过食物链将有害物质传递迁移至人体，对于农业生态环境以及食品安全的影响十分严重。此外，在规模化的养殖业中，对于排放物管理不当、药物使用不当，同样也造成了水体以及土壤的污染。
（3）农村工业污染问题突出。当前农村的经济结构早已不是单一的农业种植生产，污染型产业快速向农村转移，乡镇企业在农村经济结构中占了相当一部分的比例，然而由于乡镇企业的规模小、技术落后，大多是一些高能耗、高污染型的企业，而且微小企业主的环保意识淡薄，环保资金投入不足，很容易造成农村的环境污染问题。
（4）农村生态系统破坏严重。在农村生态环境建设方面，存在的另一个突出问题就是水土流失严重，由于过度的开垦种植以及乱砍滥伐，造成了农村的植被退化严重，水土保持的形式异常严峻，生态系统非常脆弱。
3新农村生态环境建设实施策略研究
（1）提高农村环保意识，加强农村生态环境基础设施的建设。在农村生态环境的建设上，首先应该强化对于环保工作的宣传，让农村群众全面的认识到环境污染的危害，尤其是对居民生产生活以及身体健康的不良影响，积极的引导农村群众参与到环境保护工作中来。其次，应该不断地强化农村生态环境基础设施的建设，对于农村的生活垃圾，应当建立完善的垃圾填埋场或者是分类收集处理设施，对农村的生活垃圾进行统一的处理以避免二次污染的问题。
（2）构建节能环保型的新型农村工业体系。在农村工业体系的建设上，首先，应该对农村的产业结构进行相应的调整，对于污染型的企业应该进行技术升级改造，淘汰落后产能，治理污染排放，关停污染严重的企业。其次，应该大力引进推动各种高科技、新能源、生物等节能环保型的企业发展，通过高效资源利用与严格控制企业污染问题，形成农村发展的绿色GDP，推动农村经济社会的可持续发展。
（3）积极发展生态型农业。生态型农业就是实现农业种植生产、环境保护与资源利用协调发展的可持续发展农业，在生态型农业的建设上，应该以当前我国普遍实施的基本农田建设工程为载体，大力的推进降解农药残留工程、废弃物资源化利用工程、污染防控工程等生态环保建设工程的实施，尤其是加大生物农药、生物防治、有机肥料、配方施肥等绿色农业生产种植技术的推广使用，降低农药化肥用量，减少由于化学物质的使用造成的土壤水体污染问题。此外，对于规模化的养殖产业，应该积极地推行生态立体养殖技术，将养殖业、林果种植与作物种植有机结合，减少粪便等各种污染物的排放，实现资源最大程度的利用。
（4）强化对于农村生态系统的保护。对于农村的生态系统，应该以控制各种破坏生态环境的资源开发为重点，将生态保护与生态治理并重，尤其是做好农村天然植被的保护，严格控制农村水土流失问题，恢复河沟池塘等水体的生态功能，确保农村生态系统处于良好的循环状态。其次，应该加强对农村生态环境的监测和监管，对于造成环境污染和生态破坏的行为，加大治理力度，对于农村的建设项目，必须经过环境影响评价分析，最大程度的降低人为因素对农村生态系统的影响。
（5）建立健全农村环境保护管理制度。保护和改善农村环境问题，控制农村生态环境破坏，必须依靠全面完善的制度来实现。地方政府应该结合区域实际情况，重点针对农村的村容村貌整治、农村生态保护、饮用水源保护、生活污水垃圾收集处理、排污单位污染治理等工作，制定健全完善的管理制度，按照政府主导、环保指导、群众主体、部门参与的原则，开展农村生态环境的保护与治理。不断的加大农村环境综合治理，提高农村环境保护水平。
（6）以科技创新推动农村环境保护。针对农村生态环境的突出问题，提高生态环境保护的效率关键还需要以科技创新作为推动。地方政府等农村生态建设主管部门应该大力研究、开发和推广农村环保适用技术，建立农村环保科技支撑体系，特别是在农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术等方面增加资金投入，做好试点示范、教育培训、技术推广等工作，通过科技创新以及生态环保技术，推动农村生态环境建设工作效率，改善农村生态环境现状。
4结语
农村生态环境是农民生产生活的基本条件，也是农村经济发展的基础，营造良好的农村生态环境，不仅是确保农民健康的基本要求，也是推动农村经济发展的关键要素。在新农村的生态建设上，应该针对农村生态环境建设的突出问题，有针对性的采取处理防范措施，并通过完善农村环保长效机制建设，改革地方环保模式等手段，不断地提高农村生态环境建设水平。
参考文献
[1]兰波涛.目前我国农村环境的主要问题及对策[J].绿色科技，2012（12）.
[2]陈叶兰.论新农村生态文明建设中的政府责任[J].湖南社会科学，2013（05）.
[3]费广胜.农村生态文明建设与农民合作组织的生态文明功能[J].农村经济，2012（02）.
[4]林涛等我国新农村建设中生态环境保护对策研究[J].经济研究导刊，2009（05）.
关键词：新农村 浙江 生态环境 治理对策
The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction
Cai Xiuqiang， Chen Lili
（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）
Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment
Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure
农村生态环境问题是新农村建设中的重要内容，而我国直到21世纪初才真正意识到农村面源污染严重、生态环境压力大的问题，农村生态环境正经历着“好-差-好”的演变趋势，而由差到好，却是一个极为漫长且困难的过程。浙江省的经济、文化、创新都处于国内领先水平，城镇化建设也走在前列，随着国家不断强调“绿水青山”生态环境问题，对农村环境的高度重视，农村生态环境的治理与保护成了浙江省新农村建设中的重点工作。
一、浙江新农村建设中生态环境治理的重要意义
第一，生态环境建设是新农村建设的重要组成部分。社会主义新农村建设的基本要求为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五个方面，涵盖了经济、社会、文化、生态、政治五个方面的内容[1]，而村容整洁则是对新农村建设最直观的要求，可见生态环境治理是新农村建设重要的组成部分。
第二，生态环境建设是城乡协调发展计划实现的前提。保护农村生态环境、强化农村地区生态环境建设是发展农村经济、繁荣农村文化、稳定农村社会的现实需要，对于解决城乡二元矛盾，协调城乡发展，具有重大而深远的意义。
第三，生态环境建设是建设社会主义生态文明的重要途径。农村生态文明包括建设新农村和农村生态保护两个方面，在农村建立起“资源节约型、环境友好型”的现代农业生产方式和生活方式，它要求农民自觉把生态环境保护摆在首要位置，从而实现人与自然、人与人的双重和谐。
第四，生态环境建设是社会主义和谐社会构建的物质基础。农村是中国社会的基础和根基，而环境安全问题是农村面临的最大的问题之一[2]；只有加强农村生态环境保护，防止农村环境进一步恶化，并在此基础上寻求解决的途径，才能为广大人民群众的生活生产提供良好的社会环境，促进农村社会的全面协调可持续发展[3]。
二、浙江新农村生态环境治理的现状分析
（一）浙江新农村建设中生态环境治理的总体状况
经济发达的浙江省在我国新农村建设过程中一直扮演着“领跑者”的角色，自2003年“千村示范、万村整治”为龙头的城乡统筹发展工程拉开序幕以来，浙江省大力推进村庄环境整治建设，又先后开展了“五整治一提高”、“美丽乡村”、“五水共治”等民生工程，积极营造优美整洁的农村人居新环境，有效地促进了农业增效、农民增收和农村面貌的改观；到2013年底，全省共有2.7万个村完成环境整治，村庄整治率达到94%，成功打造了35个美丽乡村创建先进县[4]。但与此同时，浙江省农业基础脆弱、工业发展缺少总体规划、环境治理资金管理紊乱、城乡居民收入差距矛盾依然突出，相比于发达国家农村环境状况及完善的农村环境管理体系，仍有很长的路要走。
（二）浙江新农村建设中生态环境治理的成效与存在的问题
1.农村环境状况改善，但资金短缺
在各级政府的正确领导以及广大村民的共同配合努力下，浙江新农村生态环境建设工作取得显著的成绩。村庄环境治理与保护纳入城乡建设轨道，宁波丽水衢州等市的偏远山村逐步移居到平原地区，原先的居住地根据实际情况改建为水库、风景旅游地或者生态保护区，并将移民后的行政村以社区模式进行建设管理；各乡镇实行垃圾统一收集运输，更新雨水管道、实行雨污分流，推广清洁能源使用等；各县市根据自身情况开展环境整治行动计划，乡镇河道、山林也得到有序治理与管理。
而近年来受全球经济不景气、自然灾害增多影响，农村剩余劳动力数量持续增多，村民自我发展能力不强，农民增收趋势缓慢，多地农村基础差、底子薄的问题显现。各村经济来源渠道窄且收入额少，在用去大量资金来修路、修建村委办公楼之后，在环境建设管理方面资金缺口较大；环境治理需要巨额资金支持，政府部门又不可能全权包揽，村民更不乐意将村内经费用于生态环境的治理，也无心在生态环境建设上花费心思，即使有心也是无力。
2.乡镇工业发展迅速，但污染状况不减
浙江省内有很多工厂开设在农村或者城乡结合部位置，其中以小企业、大集群，小产品、大市场，小资本、大产出而闻名的“块状经济”创造了浙江制造业60%以上的产值，70%的出口总量和80%的就业岗位[5]。但也正是因为这样的企业发展模式，占用并污染了大量农田耕地，存在着总量小、类别多、污染集中、单位产值排污量高的问题，尤其是绍兴纺织行业、海宁皮革行业、富阳造纸行业和台州医药行业等对农村环境造成结构性、规模性、布局性的污染[6]。政府部门也在想方设法的减少企业污染，但经济产值始终置于首要位置，污染治理的速度赶不上工业规模扩大速度，乡镇企业污染仍在继续。
3.农村环保基础设施普及，但设施管理堪忧
随着国家新农村建设政策的出台，浙江省各乡镇基本上建有基础的环保设施以及文化健身设施。村镇级道路逐步实施硬化、绿化，这大大减少了扬尘、噪声污染。各村生活垃圾堆放点初步建立，垃圾清运体系逐步构建。如乐清、余姚、东阳等地的部分经济发达乡村，多个镇都已经形成了完善的雨污分流管道，在辖区范围内建立了统一的生活废水处理系统。
与通水、通电、通路等硬件设施的建设相比，乡镇对于农村环保设施管理还很欠缺，缺乏一种有效的管理体系。各村集体经济能力差异大，基础设施建设差别也大。比如农村现有的公厕建设标准不一，有些地区的建设甚至不能达到卫生标准；而且厕所等公共设施并没有专人管理，公共财物无法得到有效地保护与打理，设施损耗快生命周期短，难以达到设想的无害化、功能化效果；乡村人口素质又不高，环保设备利用率低，垃圾废物不能准确丢进公共垃圾桶或者集中放在统一的位置；生活垃圾堆放地、公共厕所无人打理，一到夏天臭气熏天、苍蝇成群，影响村容村貌，将会成为新的环境污染源；农村生活污水治理率仍然不高，全省仅37%的村实现生活污水有效治理，农村生活污水治理农户受益率为42%[7]。
4.城镇化建设提速，但生态规划难以执行
城镇化是我国全面建设小康社会的重要载体，浙江省各市区都在不断探索创新适合辖区的城镇化建设道路。也正是因为城镇化进程的加速，很多乡镇不自觉地偏离了可持续发展道路，它们一味追求经济利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重乡镇总体建设规划、经济发展阶段性规划的编制，但往往会忽视与土地、环境、产业发展等专项规划的有机结合。各乡镇政府能有序按时完成上级政府下达的村庄生态规划的要求，却不能够严格执行，将新编的生态建设规划弃于角落；即使少部分的生态规划在执行，也会让步迁就于经济建设，并不能够起到该起的指导保护作用。无序建设、混乱管理等情况，在各乡镇新农村建设中还在不同程度上存在的。
5.乡镇积极响应上级，但缺乏实际操作
随着“生态浙江”口号的提出，各级政府积极响应号召，争相创建“生态XX”称号。但是，新农村生态环境建设中“明抓暗放”、“弄虚作假”现象普遍，尤其是乡镇一级。县区根据上级部门要求，设立相关部门、制定工作计划，统筹各部门配合协作环保计划的落实；乡镇政府也纷纷列出工作计划、细分工作任务、对接企业农村，向上级申请专项经费支持；企业在表面上积极响应，实际上也增添了环保设备。但是在仔细调查之后就会发现，很多乡镇、街道、企业只是停留在听汇报、写方案等表面工作上，敷衍了事。村庄整治建设范围小、力度弱，真正扎实实践生态建设方案的不多，个别乡镇为达到指标要求胡乱编造数据，尤其是经济落后的乡镇，一切仍要为经济建设让步，生态环境保护与治理的观念相对薄弱；企业安置的环保设施很少运行，多只在环保例行检查时启用，平时为节省成本成了摆设。
三、浙江新农村生态环境治理的对策
新农村生态环境保护与治理关键要意识到人的需要和自然生态价值之间的联系。
（一）提升生态意识，鼓励村民参与
政府部门应深入开展农村生态环保教育，增强村民环境保护意识；同时改变农民生活习惯，从污染源头开始治理。首先各级干部领导要摒弃旧有思想、提高环境意识，树立正确的政绩观、权利观、生态观，将新农村的环境治理与保护工作放到重要位置，在作村镇建设决定时要考虑项目对环境的影响；其次，落实村镇规划、办好教育、做好宣传，做到职责有人抓、有监管、有投入、有效益；再者，选择诸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，开展丰富多彩接地气的环境宣传活动，用简单易懂的方式向农民传播生态理念和生态知识，提高村民的环境意识。各行政村成立相应的环境监督管理小组，层层落实。
（二）发展生态产业，推广循环经济
生态农业是实现我国乡村可持续发展的重中之重，生态农业有利于解决农业面源污染问题。以农村区域特点为基础，相关部门应做好种植技术、养殖技术、节水灌溉技术、测图配方施肥技术的推广与运用，做好生态防治措施。同时注重各镇特色产业的带动作用，鼓励农业产业化发展，比如永康的五金、义乌的小商品、东阳的木雕、安吉的白茶等可以和生态农业建设更好地结合起来，创建特色产业科技园、打造绿色无公害农产品基地。
浙江省新农村生态环境保护与治理必须走好小型作坊的新型工业化改造道路，加快乡镇企业的合并转型、技术升级，建设能耗低、污染低、产出高、质量好的生态工业链，加强与高校科研单位的交流合作，创新发展，寻求资源利用的最大化。以循环经济理念为指导，回收农业废弃物、通过各种途径变废为宝，提高经济效益与生态效益[8]。
（三）完善农村环保制度，加强环境监测与保护
良好的农村环保制度，有助于农民形成共同的行为准则。完善新农村建设要求的环境保护法规，同时对环保行业、环保行为制定优惠激励政策；建立由政府、企业、个人为主要资金来源的专项环保资金保障制度；通过培训、讲座等方式提高执法人员实战技能与知识面，加强执法队伍道德素质建设；定量核查生态创建工作，包括生态指标、生态规划的执行情况，实施城乡环境综合整治考核与政绩挂钩制度[9]。针对现有污染，开展水、气、固废专项整治工程；有效确立农村环境敏感点位、广泛设立农村环境监测点；逐步建立农村环境监测制度，加强对监测团队的管理与技能培训，把握农村环境污染的动向和发展变化规律，以便采取更有效的防治措施，减轻农村环境污染和破坏。
（四）知识下乡，提高农村科技水平
农村地区相较于城市，其经济落后、发展前景较差，故很少有知识青年愿意到农村发展、支援农村建设。所以提高农村科技水平，首先要做的就是知识下乡。政府要制定优惠政策，吸引鼓励青年人才到农村去，定期向农村输送青年才俊、招收大学生村官；加大对农村环境保护技术研究的科研投入，开展培训班、免费教育辅导当地村民干部，提高农民尤其是种植大户的科技文化水平。同时，政府还要建立知识下乡长效机制，加强对农民的后续辅导；此外，要倡导绿色科技下乡，实用科技下乡，向农民推销符合当地经济水平、地域条件，满足农民生产需要的先进技术，比如农村生活污水处理技术、生活垃圾处理技术、规模化畜禽养殖污染防治技术、秸秆综合利用技术等。科学技术始终是第一生产力，科技水平上去了，生态环境治理自然事半功倍。
参考文献：
[1] 梁修群.河南省社会主义新农村建设若干问题研究[D].中央民族大学，2010.
[2] 崔巍娜.新时期我国农村社会管理问题研究[D].浙江海洋学院，2013.
[3] 张倩.浅析农村生态环境法治保护[J].知识经济，2010.
[4] 夏宝龙.美丽乡村建设的浙江实践[J].政策t望，2014.
[5] 汤临佳，等.浙江省乡镇企业发展模式与经验――兼议对西部地区的启示[J].区域经济，2013（5）.
[6] 王鹤菲，杨晓杰，刘霞玲.浙江省农村环境污染治理问题与治理模式[J].经营与管理，2014.
[7] 2014年浙江省国民经济和社会发展统计公报.
【关键词】:生态清洁型小流域 新农村 切入点
中图分类号:S274 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)06-0143-01
大通县地处青海省东部,位于湟水以北,海拔2280-4622m,多年平均降水量550mm,全县总面积3090km2,是西宁市的重要水源地,同时也是全省水土流失较为严重的地区,水土流失面积1978 km2,占总面积的64%,年均土壤侵蚀模数6400t/km2,脆弱的生态环境严重制约了社会经济的快速发展。抓住西部大开发历史机遇,县委、县政府把治理水土流失作为“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓紧抓实,实现了全县生态建设与经济发展的和谐双赢。全县森林覆盖率由1994年的24.3%上升到目前的38.1%,先后被水利部黄河水利委员会、全国绿化委员会命名为黄河流域水土保持生态建设先进县和全国绿化模范先进县的荣誉称号。这为构建和谐新大通典定了坚实的基础,并为青海省东部干旱山区的综合治理起到了良好的示范效应。
一、部门协作联动,实现政策集成
水务、发改、林业、农业、国土等部门以县生态环境协调联席会为平台,建立联动机制,协调各部门各地区的目标取向,实现政策集成,促进生态清洁小流域建设。共同推进小流域综合治理,明确指出小流域为水源地的有机载体,小流域综合治理的重要目的是保护水源,明确新治理的小流域都要在统一规划的基础上,构筑三道防线,达到生态清洁小流域标准,努力把大通建成建成生产发展、生活富裕、生态良好的全省综合实力最强县。
二、新时期水土保持工作的转型
新时期水土保持工作围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,水土保持工作由传统小流域治理向清洁型小流域转型。传统水土保持小流域治理在新农村建设中主要体现为发展生产服务,增加群众收入,改善生态环境;新时期开展生态清洁型小流流域建设可以广泛地为新农村建设服务。随着农村经济的发展,乡村城市化进程加快,各种开发活动越来越多,农药、化肥及人畜粪便和生产、生活污水垃圾等被雨水带入河库或土壤而产生的污染,对建设新农村有很多不相适应的地方,也对小流域内的生态环境带来严峻挑战。推进生态清洁型小流域建设,有效解决面源污染和农田污染问题,要求水保部门在提高水资源涵养能力的同时,保护水土资源,紧密结合新农村建设,积极推进农村“三改”工作,妥善处理生活垃圾和污水,下大力气解决农村环境“脏、乱、差”问题,实现全县人畜饮水安全、生态安全和粮食安全。
三、生态清洁型小流域建设科学防治
(1)生态清洁型小流域建设因地制宜、分类指导,科学构筑三道防线
第一道防线(生态修复区):在山高坡陡人烟稀少地区、泥石流易发区,主要通过减少人为活动和人为干扰,充分依靠大自然的力量修复生态,发挥植被特别是灌草植被的生态功能,涵养水源。
第二道防线(生态治理区):在山麓坡脚等农业种植区及人类活动频繁地区,主要通过发展与水源保护相适应的生态农业,减少面源污染。加强农村水利基础设施建设,改善人居环境,促进水源保护与人水和谐。
第三道防线(生态保护区):以河道两侧及水库周边为重点,进行生态保护性治理,治河先治污,防止污水直接入河入库。通过适当的生物和工程措施,恢复和建设河道及水库周边湿地生态系统,净化水质。
(2)开展系统监测为清洁型小流域建设提供科学的依据和决策
开展水土流失动态监测,对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及防治效果进行全面的分析和评估,才能正确评价生态清洁型小流域建设的成效和不足,为当地政府开展水土保持工作提供科学决策。
水质监测是对水环境中的污染物及污染因素进行监测,分析小流域水质的动态变化,摸清污染物产生产原因及其污染途径;有利于开展生态清洁小流域水土保持效益评价和水资源承载力研究,为小流域水环境控制目标的确定及水环境质量状况改善效果的评价提供基本依据。
(3)依法加强管理,注重宣传培训
紧紧围绕保护水源这个核心目标,加强开发建设项目水土保持管理,加强宣传培训。一是强化监督,严格执法。以开发建设项目为重点,加强监督检查,全面落实水土保持“三同时”制度,控制人为水土流失,促进生态清洁小流域建设。二是制定乡规民约和小域管理职责,签订小流域管护协议,探索建立小流域管护制度,促进建立水源保护的长效机制。三是以基层水务业务人员和村镇干部为重点,每年举行技术培训,不断提高基层从业人员的业务素质和技术水平,提高农民参与生态清洁小流域建设的积极性。
生态清洁型小流域建设是大通县立足实施“生态立县”战略,继续做好治理水土流失、改善农业生产条件的基础上,控制面源污染,保护水源,有效改变小流域脏、乱、差的环境状况,创造水源洁净、水源丰富、植被茂盛的绿林大通,使之喻为青海省省会西宁市的“水塔”和“后花园”美称的大通县最终实现人水和谐、人居和谐、经济发展的和谐社会。
一、新农村建设与乡村生态旅游的互动发展
（一）新农村建设与乡村生态旅游的关系
1、新农村建设为乡村的生态旅游提供了发展的平台和机会。
新农村的建设从2005年的十六届四中全会开始提出这个概念，到2012年十对新农村建设的深化，说明新农村的建设一直深受党和国家的高度重视，因此我国对新农村的建设的支持力度也在不断地增大，在新农村的建设过程中，政府一直给予资金和政策上的扶持，对于新农村建设中的紧张局面得到了有效地缓解作用。新农村建设的不断深入，乡村的基础设施的完善为幸存的生态旅游提供了有利的环境条件。新农村建设的不断地深入为乡村的生态旅游提供了有力地科学技术和制度上的保障，在乡村的旅游走上可持续发展的道路有重要的推动作用。
2、乡村生态旅游在新农村建设中的作用。
乡村发展生态旅游可以有效地增加农民的收入，提高农民的生活水平。生态旅游的发展直接受益的是当地农民，在发展生态旅游中农民可以通过推销生态农产品，加盟生态旅游项目等方式增加收入。在发展生态旅游的过程中，可有提高农民的整体素质和文化水平。乡村的生态旅游建设可以把生态文明的先进理念传递给农民，提高农民对生态旅游的认知能力，从而提高农民的整体素养。乡村的生态旅游产业的发展可以有效的改变农民以土地为生的传统理念，促使农民产业的变革，增加农业经济的增长方式，也可以在农民中形成生态文明的良好风尚。
3、新农村建设与乡村生态旅游融合发展。
我国广泛的群众基础条件为新农村和乡村生态旅游的发展提供有力的基础条件。乡村的生态旅游的发展成为了我国未来旅游业的发展方向，它为三农问题的有效解决提供了宝贵的经验，有利于促进农村的经济建设。农村的旅游资源将丰富，为旅游业的发展提供了宝贵的资源支持，也有效地调整了农村的产业结构，有效地减缓了农村劳动力就业的问题，为农民致富增加了新的途径和发展的契机。
4、乡村生态旅游开发推进农村精神文明建设。
旅游业的本质是服务产业，是文化产业的分支。乡村旅游业的发展需要文化基础的有力的支撑，农村文化的开发有利于推动乡村文化的发展，为新农村建设提供文化建设方面的支撑，而且也有利于农村形成新的文明风尚。发展生态旅游也可以有效地促进农民的经济意识和服务意识，进而成为文明卫生的公民。乡村的生态旅游的建设可以有效地促进农村生存环境的改善以及村容村貌的改变。旅游对于环境卫生的要求有利于改变乡村的风貌，建设文明的新农村形象，推动卫生条件的改善以及整个村庄的建设和发展。所以发展乡村的生态旅游业、改变了新农村建设中千村一面的传统面貌。
（二）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的理论基础
1、系统理论。
在新农村建设和乡村生态旅游的发展过程中，有着系统的指导理论，它们主要体现在三个方面。第一个方面是系统理论将新农村建设和乡村生态旅游的发展融为一体，强调两者的平衡与协调，注重两者之间的整体发展。第二个方面是把握两者而发展之间的切合点，强调新农村建设与乡村生态旅游建设中相互之间相互调节。第三个方面是新农村建设与乡村生态旅游建都是一个动态的发展过程，因此必须注意两者发展过程中的变化，要根据不同的环境和发展的条件进行因地制宜的改变。
2、城乡一体化理论。
该理论要求从整体上看待新农村建设和乡村生态旅游的建设，并从整体上把握两者之间的关系以及发展的结果。在发展的过程总，逐渐的缩小城乡之间的差异，努力改善农民的生存环境以及居住条件，加快城乡一体化的发展进程，推进农村在基础设施建设、社会保障等方面向城市一体化进程方面发展的进度，实现农村的城市化进程。
3、乘数效应理论。
该理论在新农村建设与乡村生态旅游建设中出现了乘数效应。乡村生态旅游的乘数效应的出现使得产业之间的结构合理化发展，并且能够在新农村建设和乡村生态旅游的发展过程中，增加新的产业的发展，这种带动作用让新农村建设中的产业出现了多元化的发展趋势。
二、新农村建设与乡村生态旅游融合发展模式分析
（一）构建理念
新农村建设与乡村生态旅游的发展都以可持续发展观为基础理念。乡村生态旅游建设将可持续发展的发展观融入其中，充分利用农村的生态环境，开发农村的生态资源的建设。开发生态的体验和教育的功能，保证游客的各种生态需求。乡村的生态旅游的发展推动了新农村的建设，把可持续发展的观念贯彻在新农村的建设当中，为新农村的乡村的生态旅游的发展占到了一个有力的切合点。
（二）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的方法
1、生态旅游建设要惠及所在社区的农民。
发展生态旅游和新农村建设最重要的是要惠及当地的农民，以农民的利益为出发点，使得农民得到最大的利益。在这一过程中，要将农民作为建设的主体，作为服务的主体以及开发的主体，最后发展为利益的主体，享受发展的成果。在发展乡村旅游的同时要兼顾农村的现实条件：农村的生产结构单一，剩余劳动力多等方面的问题，推动旅游业的发展让广大农民通过参与乡村旅游业的建设过程中，实现有效的就业。要保证农民参与旅游发展的报酬的保障，直接增加农民的收入，让农民充分参与到生态旅游的建设当中，让农民可以利用生活资料来通过旅游经济来转化为生产资本，进而促进农民增加收入。在旅游业和新农村的建设过程中，不断地加强农民的思想的引导，丰富农民的精神生活。提升农民的精神境界，利用本土的风俗文化为生态旅游和新农村的建设注入新的观念和良好的风尚。
2、乡村生态旅游发展突出地方的特色。
乡村的生态旅游可以满足人们的文化活动和精神审美活动，提高农民的文化品位。我国农村的旅游资源丰富，规模宏大，而且品种多样。因此在发展生态旅游的过程中应当突出乡村的自然风光的优势和特点，开发具有当地特色的生态旅游业，从而满足旅客的审美需求。以生态旅游为发展的中心，结合乡村的生态旅游资源，达到两者之间的充分的整合，以旅游业的发展引领当地的新农村建设。充分发挥乡村生态旅游中环境的重要作用，构建具有当地特色的乡村生态旅游发展模式，建设乡村的旅游品牌，发展品牌效应，从而提高生态旅游的知名度。
（三）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的模式
在乡村生态旅游发展的过程中，往往出现乡村的旅游资源单一，开发力度不够导致地区相对贫困的状态，因此要改变这种现状，必须把发展乡村生态旅游与新农村建设结合起来，发挥政府的引导作用，带动企业的发展，让村民参与其中，建立起新农村建与乡村生态旅游融合发展的模式。
三、新农村建设与乡村生态旅游建设融合发展的保障
（一）加强政府的主导作用
在新农村建设和乡村生态旅游的融合发展过程中，政府起着重要的决策作用。政府在发展的过程中为新农村建设和生态旅游的发展提供相应的配套政策，为旅游业的发展提供规范化的市场和规范化的制度管理。政府要协调好新农村建设与乡村生态旅游两者之间的关系，引导旅游业向精品化、规范化的方向发展，也要保障新农村的建设稳步前进。
（二）做好科学的规划
乡村生态旅游的发展要遵循一定的环境规律，在开发农民村旅游资源的过程中应当做好合理的规划和设，处理好两者发展之间的规划，同时也要满足农民的发展需要。根据当地的实际情况作出合理的发展规划，发挥当地的特色，推动农村的建设在合理化的轨道上向前迈进。在对旅游资源的开发过程中，要尊重地区的差异以及发展的规律，对产业进行民缺德定位，对当地的旅游资源进行设计开发的同行，应当尊重当地的民风民俗，结合市场的需求以及市场的发展趋势，增强开发的合理性和科学性，使得乡村的生态旅游朝着健康的方向发展。
（三）做好环境建设
从目前农村生态环境存在的问题来看，农村生态环境恶化已经严重制约了新农村建设。社会主义新农村以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为基本特征，对农村生态环境提出了具体的明确的要求。建设社会主义新农村，需要进一步树立生态文明观，从以下几个方面着力改善农村生态环境：
建立可持续的经济发展模式，将经济效益与生态环境效益统一起来。总理在第六次全国环境保护大会上强调加强环境保护工作，要实现“三个转变”：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。“三个转变”是建立可持续的经济发展模式，将经济效益与生态环境效益统一起来的思想。
经济效益与生态环境效益的紧密结合。要从根本上解决生态环境问题，必须转变价值观念，使经济效益与生态环境效益协调起来，使人们认识到两者之间不是相互矛盾、不可兼得，而是可以互利共生、和谐共存的统一体。另外，在农村中大力推广先进、绿色的农业科技，以先进、绿色、健康的农业科技来刺激农民，引导农民科学合理地发展农村经济。也就是要大力发展生态农业、绿色农业，引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。
在制度层面，要改变社会制度中不利于环境保护的体制和规范，建立自觉保护环境的机制，并按照公平原则平等地分配自然资源和环境责任，逐步建立有利于人与自然和谐共存的社会秩序。要改变当前社会中存在的重城市、轻农村的观念，从制度层面上向农村倾斜。在当今中国社会中，尽管政府部门在城市环境治理和保护方面取得了不错的成绩，但农村的环境问题似乎并没有获得政府部门的足够重视，农村环境监管基本处于盲区和半盲区状态，既缺乏配套的法律法规，又缺乏必要的资金投入和环保常识教育与宣传。
将农村环境的保护、治理与城镇的环境治理结合起来。这就要求环境保护部门在抓好城市防治污染的同时，必须对农村生态环境问题加以关注，警惕城市污染企业向农村转移。同时，政府要加大对污染企业的治理与处罚力度，使企业不再把公共资源环境当作免费午餐来使用，保护广大群众的生态环境权益。此外，还要求政府制订一系列环境友好的政治制度，如领导干部环保政绩考核机制、官员环境责任追究机制、环境信息披露机制、公众参与监督机制。从长远看，还要制订国民环境教育制度，即通过一整套环境友好理念传播机制，全面提高国民的环境意识、消费方式、道德素质。
本课题从生态理念出发，利用生态学、产业经济学、管理学、规划学和统计学等原理，运用系统工程和工程数学等方法，全面分析了江西农村发展的现状，并通过借鉴国内外生态农村建设规划的成功经验，就江西生态新农村建设规划的内容、战略目标、评价指标体系及管理策略进行了深入的研究，形成如下研究成果：
（1）通过分析江西农村建设的现状，可以看出目前阻碍江西农村建设的主要问题。一是村庄建设杂乱无章，基本的公共服务设施较为缺乏；二是村庄卫生脏乱差问题比较突出，人居环境条件较差；三是建设基础较为薄弱，抗御自然灾害能力较差，农业生产的丰歉在很大程度上取决于气候条件；四是村庄缺乏规划，即使有规划，也往往忽略了农村建设的特点。
（2）引入生态理念，对指导新农村建设规划具有重要的现实意义。生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质包括生态环境、经济、社会的可持续发展，人与自然和谐发展，以及发展经济的同时，不仅要有利于当代人类生存发展，还要为后代留下足够的发展空间的生态伦理道德观。因此，生态新农村建设规划的探索对新农村建设具有重要的现实意义。一是有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识，实现农民对更高生活品质的不断追求；二是有利于促进经济的可持续发展，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，从而达到全面提高农村地区生活水平的目的；三是有利于促进人与自然的协调，合理有效利用各项资源，促进农村又好又快发展。
（3）深入研究国内外生态农村建设规划的经验，为江西生态新农村建设规划提供了许多有益的启示。一是结合“生态中心论”和“人本论”进行可持续发展的村镇规划，人们可在乡村社会找到在城市社会所难以找到的个性化、归属感的空间；二是通过不断增加乡村各种基础设施，提供电信普遍服务，重新分配土地扩大“农业疆界”等措施，来增强农业的发展后劲，改善农民的生活；三是运用小规模改善规划型、适度改造规划型、整体改造规划型、整体搬迁规划型等农村生态规划模式，以及重点突出产业规划，以富民为目标，同时兼顾全面发展，特别是进行产业布局、村庄布局规划的生态新农村建设规划。
（4）运用SWOT分析方法，全面剖析了当前江西生态新农村建设面临的优势和劣势、机会和威胁。分析认为当前江西生态新农村建设优势大于劣势，机会高于挑战，应当制定一套切实可行的规划方案，大力推行江西生态新农村建设。
（5）根据江西农村社会经济发展现状和各地生态特点，将江西生态新农村建设划分为五种生态类型区域，并提出了江西生态新农村建设规划的工作重点。根据江西生态新农村建设规划的指导思想以及江西农村在某一方面突出的生态特色及主导目标，本课题将江西生态新农村建设分为生态农业型、生态住区型、旅游观光型、生态保育型、生态家园型等五种基本规划类型。在进行规划时，可因地制宜，把握区域的类型特点，选择相应的规划类型，根据具体条件进行设计。规划的重点在生态人居、生态产业、生态环境和生态文化等四个方面。
（6）根据生态新农村建设规划的内涵和特征，建立了江西生态新农村建设规划的考核评价指标体系和评价模型。该评价指标体系涉及规划编制评价指标体系和规划实施评价指标体系两个方面，进行综合叠加后形成10个一级指标和35个二级评价指标，采用德尔菲法进行分析，并以人区分信息等级的极限能力为“7士2”的研究结论，引入五分位的相对重要的比例标度，分别根据各个指标的重要性给其评定等级，在统计并分析各位专家的评定结果后，根据公式确定各个指标的权重。该评价体系的特色主要有:一是将评价指标分为核心指标和普通指标两类，使得规划评价的结果更为直观；二是权重系数的确定将咨询验证和层次分析相结合，增加了指标权重的科学性；三是将指标的评价等级标准分为四级，A,C两级有具体标准，这样便于操作也减少了干扰因素；四是评价体系的评价结果采用等级状态方程的形式输出，可进一步减少人为因素的干扰，使被评者较直观的认识到自身的问题，增加了评价的科学性。
(一)水污染触目惊心
目前，我国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全的人口达9000多万人。有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护。来自国家环保总局的一组最新数据显示，我们的饮用水50％以上是不安全的。中国环境监测总站的最新检测报告(2005年6月份)称，我国七大水系，水质达到I~III类水体的占49.2％，IV－V类(受污染水质，不能用作饮用水源)水体的占28.5％，劣五类(已丧失直接使用功能)水体的占22.3％。湖泊水库中满足Ⅱ～Ⅲ类水质的湖库有7个，占26.9％；Ⅳ～V类水质湖库有9个，占34.6％；劣V类水质湖库有10个，占38.5％。
(二)土壤污染严重
全国约25％的土壤处于警戒状态，污染比较严重的约5％。蔬菜中农药污染问题更为严重，农产品已经缺乏安全保障。由土坡污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。在有关部门进行的典型区域土壤环境质量状况调查中，江苏调查区蔬菜和稻米的铅超标率分别达到60％和46％。广州调查区的蔬菜样品中，七氯和异狄氏剂醛的检出率都在85％以上，而硫代硫酸盐的检出率竟然高达94％。一些地方的稻田土壤因渗入镉废渣而被泻染，致使稻米中的含镉量超标，无法食用。因土壤污染，全国每年粮食减产1000万吨以上，直接经济损失约125亿元。
(三)固体废弃物污染蔓延
近年来，我国的工业化和城镇化发展速度加快，由此带来生活垃圾量的迅猛增长，并且因城市垃圾向城郊和农村转移，对农村环境造成的污染和破坏日益严重。2005年《各地区城市市容环境卫生情况》显示，当年全国生活垃圾无害处理率仅为51.7％。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量为2.6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。畜禽粪便年产生量达27亿吨，80％的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在一些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。
二、农村生态环境复合污染的原因
(一)污染型产业向农村快速转移
在社会主义新农村建设过程中，污染型产业从东部向中西部转移，从城市向农村转移。一些农村，为承接污染型产业和引进这些企业，地方政府许诺提供各种优惠条件，表面上看，引进这些污染产业不仅给当地带来了大量的投资，而且给当地村民一些就业机会，有些地方为了回避国家对土地的管制政策，采取“以租代征”的办法非法占用农民的土地。有些地方根本不考虑国家的环保政策，违法违规建设。由此对村民造成的危害是长远的。
(二)农业化学品的过量使用
我国化肥年施用量已达4700万吨，居世界之首，单位播种面积化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出发达国家为防止水体污染所设置的安全上限值。我国湖泊与河流中的污染负荷有50％以上源于非点源污染，来自农业面源污染的约占1/3。此外，仅从占全国作物总播种面积20％的集约化、专业化的蔬菜、瓜果、花卉种植区域来看，每年因氮肥的不合理使用而损失的氮就达300万吨，占我国氮化肥总用量的12％。大量使用化肥已经引发全方位立体污染，使得农产品质量安全问题难以逆转，还导致了温室气体对气候变化产生严重的负面影响等现象。
我国年均化学防治面积45亿亩次，因大量使用化肥和农药而污染的土地超过2187万公顷，约占耕地面积的16％。过量使用的农药和化肥利用率仅为30％左右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。
(三)农村土地布局不合理
农村工业化是中国改革开放期间经济增长的主要推动力，在县域经济发达的浙江、江苏等东部发达地区表现得尤为明显。受乡村自然经济的深刻影响，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染的危害。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。
综上所述。没有采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移；同时，农村工业化过程中，对企业以及集约化畜禽养殖的不合理布局，农田中农药和化肥的使用过量是农村生态环境复合污染的主要原因。
三、新农村建设中生态环境保护对策
(一)完善农村生态环境保护的政策、法规、标准体系
针对我国目前农村生态环镜污染日益严重的状况，我国在起草污染防治政策、立法、标准体系时，有必要借鉴美英先进经验。第一，由于各生态要素相互关联的特点，在研究起草土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例、农村环境保护条例，建立农村环境监测、信息统计、质量评价等标准、方法体系时，应注意与现行的相关法律法规的综合协调，同时应对现有的这些法规中已有的一些制度进行完善；第二。在立法中应强调预防体系的健全，并规定严格的法律责任；第三，在立法上应鼓励公众参与环境保护，确立公众参与制度，充分发挥公民个人、NGO等环保组织以及社区的作用，让他们积极参加到污染防治工作中来；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市场体系和环境污染风险责任保险制度，促进我国农村生态环境污染整治向市场化发展。
(二)强化政府在生态环境管理中的作用
政府在生态环境管理中有着举足轻熏、不可替代的作用。在现阶段，政府应采取“发展导向”模式。(1)政府应打击地方保护主义，加强环境执法力度。健全有利于提高执法效能的长效保护机制，用制度来监督环境。环保系统应该实行环境行政执法过错责任追究制。(2)建立宏观综合决策机制，健全中央—地方协商制度。要把环境容量、环境质量状况和对环境的影响、对资源的消耗、对生态系统的影响纳入统计指标，使生态环境承载能力也作为经济社会发展水平的重要表示。环境保护政策要同部门发展政策以及宏观经济政策相结合。同时，生态环境保护的成功很大程度上取决于中央政府与地方政府博弈的合作均衡。(3)进行有效管理，促使环境外部性内在化。由于市场存在失灵情况，因而通过政府来对环境资源利用进行管理来纠正市场失灵，使外部性问题得以解决。政府可通过征收“屁古税”来解决外部性问题。建立环境资源有偿使用和补偿制度。
随着发展，政府应逐渐转向“秩序导向”模式。强化公共资源的管理和服务职能，建立起合理的环境经济利益关系和可持续发展经济利益关系。
(三)建立健全农村环境保护管理制度
要完善农村环境监测体系，建立健全监测指标体系和信息系统，加强农村饮用水水源保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。加大农村环境监督执法力度，严格查处小造纸、小化工、小冶炼、小水泥等高污染行业违法排污行为。对长期超标排污的私设暗管偷排偷放的、污染直排的，应停产关闭。对建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，应停产停建。对治理无望的企业和生产能力，应关闭取缔。严格环境准入，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加强自然保护区环境监管，严厉打击违法采矿和开展旅游等破坏生态的行为。要充实农村环境保护力量，保证必要的监测、执法装备、经费等工作条件。
(四)增强科技对生态环境管理的贡献
一、农村能源生态工程建设必要性
我国现如今正处于大力发展工业经济的时期，需要通过对资源进行合理的开发以及利用，促进相应各区域中各个产业的进步以及发展。然而，由于新时期的经济发展速度逐渐加快等原因，使得多种类型的能源开始出现了匮乏的情况，对促进我国的整体经济水平提升具有不良影响。
就我国现如今对农村新能源的研发而言，进行重点开发的能源主要包括：太阳能以及生物质能等。前者属于较为普遍的新型能源之一，具有资金投入较少且使用便捷等特点；而后者也属于较为常见的应用能源之一，对维护相应区域的自然生态环境具有积极影响。现阶段，較为常见的生物质能应用工程包括：秸秆气化站以及建设沼气池等。其中，由于上述两项工程中所应用原料分别为：秸秆以及粪便，具有存储量大、可再生等特点，因此，对其进行合理利用，不仅有助于更好的保护生态环境，也有利于提升我国农民的整体生活水平。
二、具体应用
（一）秸秆气化站
实施具体的农村能源生态工程建设时，对秸秆气化站的应用较为普遍。其主要指的是，将秸秆通过一定的方法等，转化为各种气体，有助于更好的维护相应区域的生态自然环境，对促进农村经济水平以及农民经济效益提升具有积极意义。其中，秸秆气化站所应用的基本材料为废弃的作物根茎等，对于此类物质，我国农民以往的处理方式普遍为焚烧，会对周围环境产生极其严重的不良影响。而通过应用秸秆气化站，将上述物质进行气体转化的方式，不仅省去了农民处理秸秆的麻烦，且经由此种方式转化而生成的气体均属于清洁能源，属于可再生能源，对促进我国农业的可持续发展具有积极影响。
（二）沼气池
合理应用沼气，是推进农村能源生态工程建设进程的重要方式之一。通常情况下，在实际实施沼气池建设时，会择选较为偏僻的区域以及山地等，不仅可以有效减少相应的资金投入，也有助于后期更方便的对其进行利用。同时，在对沼气池实施具体利用的过程中，也应重视利用多种先进的现代化科学技术，并应依照相应区域的环境以及气候特点等，进行科学的废物利用操作。此外，在沼气形成以后，农民便可以通过对其进行合理用的方式，提升自身生活水平。倘若相应农村区域的沼气池建设已经具有一定规模，则可以选择通过将沼气进行收集再利用的方式，有助于更好的维护自然环境，如，沼气发电等，有利于促进当地区域的资源可持续发展。
（三）太阳能工程
就多数农村区域而言，对太阳能的应用已经较为普遍。所以，在具体实施能源生态工程的建设工作时，应重点对太阳能工程进行合理利用。通常情况下来讲，太阳能工程的运行系统主要包括：辅助能源保障系统以及集热系统等。太阳能工程在实际进行工作时，发挥作用的主要包括：供水和采暖系统，这两种系统通过对水泵以及集热器等设施进行合理利用的方式，收集以及利用太阳能，使得农民可以通过利用太阳能，进行日常的生活以及工作。但与此同时，基于对太阳能的存储以及利用等过程，需要遵循季节性的原则，因此，于初春与冬季等，太阳光能较弱时，太阳能工程所收集的太阳能，往往无法良好的满足于相应区域农民的日常生活需求。所以，需要加大力度的研究以及开发如何于上述时间内，尽可能多的利用太阳能。
三、加强建设力度的有效方式
（一）创设完善的农村生态环境保护机制
有效促进农村能源生态工程建设脚步加快，需要依靠政府所发挥的职能。因此，我国的各有关政府机构等，应通过创建出合理的农村生态环境保护机制的方式，为更好的维护我国生态自然环境做出贡献。在实施具体的能源生态工程建设时，政府应通过适时为其提供资金以及人才支持的方式，尽可能的保证相应工程可以顺利的开展以及实施。通过这种方式，可以使得农民更好的参与到实际的建设工作中，有助于促进其工作积极性提升，有利于提升能源生态工程建设质量。
（二）提升农民环境保护意识
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