时间：2023-09-22 09:48:23
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关键词：高层公共建筑；消防安全；现状；应对措施；
中图分类号：TU208文献标识码： A
近些年来，城市建设的规模也越来越大，低矮的小建筑都逐渐被拔地而起的高层建筑所代替，尤其是居住建筑和公共建筑发展迅猛。高层建筑由于人员多且密集，人员疏散是比较困难的，再加上高层建筑具有火势蔓延速度快的特点，所以一旦发生火灾，造成的损失将是不可估量的，因此把高层建筑的消防安全作为一个重要课题来研究是十分有必要。
一、高层公共建筑消防安全现状
近几年来，我国各地报道高层建筑火灾的新闻屡见不鲜，例如，2009年，央视新址大楼的火灾，南京中环国际广场的火灾等等。这些残酷的现实都在向我们证明：高层建筑消防安全存在很多问题，现状不容乐观。这些问题突出表现在以下几个方面：
（一）消防装备建设跟不上城市的发展速度
目前高层建筑消防安全存在的一个普遍问题是消防装备设施老化、陈旧，与城市的快速发展不相适应，城市的快速发展使城市高层建筑越来越多，城市人口也不断的增加，然而像那种性能很好的进口举高、高喷消防车我国就相当缺乏，不能满足高层建筑紧急扑火救灾的需要。并且，我国高层建筑的火灾消火栓系统每一秒的供水量大约为几十升，但是高层建筑火灾的实际用水量要达到每秒一百到几百升才能有效的扑灭火灾，因此因为设备的落后延误灭火时机的事情是常有发生的。
（二）可燃装修材料的大量使用加速了火势的蔓延
事实上，我国相关法规关于高层建筑的墙壁、吊顶和地板的的装修材料有着明确而严格的要求，但是在实际的操作中，一些单位在装修的时候为了省钱省时，而不按照要求来进行装修，装修材料也不加选择，选用大量可燃材料。高层建筑的疏散空间本来就很小，并且疏散所花的时间长，再加上易燃材料加速火势蔓延，这大大的增加了高层建筑消防安全的隐患。
（三）建筑消防车道和公共疏散通道被临时占用
在高层公共建筑中，一般建筑面积都比较大，楼层数多，多家单位共同使用，使得高层建筑在设计和审核时不能根据具体的使用功能和功能区域分割来确定公共疏散通道，就会出现设计好的疏散通道再投入使用后变成私家通道或被占用，不能发挥应有的作用，给消防安全造成极大的隐患。
二、应对高层公共建筑安全问题的措施
（一）加强对固有消防设施的维护和保养
固定消防设施在高层建筑的火灾扑救中有着十分重要的作用，如果这些固定消防设备能够有效的得到利用，它们能够有效的弥补扑灭火设备本身的不足，从而使灭火的过程更加顺利，更加的快捷。例如，在灭火的过程中使用水泵结合器向室内的管网加压供水，这样做不仅能够增强已经发挥作用的自动喷水系统的力量，而且又能够有效的利用室内的消火检出水枪直接堵截火势或攻击火点，并且它还能够根须实际需要，利用人工启动喷淋系统，以起到分割并包围火势的作用。但是，一旦消防设施受损，将会给火灾的扑救工作带来巨大的不利影响。所以，高层建设单位一定要加强对内部消防设施的保养和维护，委派专人负责并落实工作，并且要定期对设施进行检查，建立完善的检查维修制度，一旦发现问题，要及时的解决，减少高层建筑消防安全中可能存在的隐患。
（二）加强对高层建筑消防安全的监督管理
高层建筑消防安全的监督管理要从高层建筑的防火设计开始抓起，在进行总的平面设计时候，要严格依据城市规划中的相关要求，合理的确定高层建筑的位置、消防车道、消防的水源和防火间距等问题，并且在楼内划分合理的防火分区，设计人员安全疏散通道时要从树脂和水平两个方向进行考虑。
还要加大对高层公共建筑消防安全的监督检查力度，注意要从消防审核、验收、监督管理和灭火演练等多个环节进行管理，严格按照相关规定，严格依法查处存在高层公共建筑火灾隐患的相关单位。
控制好高层公共建筑内的可燃物，划分出防火区开防止火势蔓延，提高高层公共建筑的耐火等级，多使用不可燃的建材来建造建筑，并且要对不同的用途和功能的建筑要使用不同的建筑材料来达到良好的防火分隔目的。
（三）提高公安消防部队的车辆装备水平，提高消防部队应对高层建筑火灾的能力
登高消防车作为高层公共建筑灭火的设备，它有着既安全又有效的特点，是高层建筑灭火中必不可少的设备。公安消防部队还要不断的增加使用时间长的氧气呼吸设备、无后坐力和耐高压分水器等设备，为高层建筑的灭火提供有力的后盾。并且还要提高消防人员的应对能力，加强锻炼和演习，全面提高消防人员的素质，从而提高消防人员应对高层公共建筑火灾事故的能力。
结语：综上可知，高层公共建筑消防安全还存在很大的隐患，我们要树立消防安全意识，做好宣传教育工作的同时，还要针对具体的问题，采取有针对性的措施，努力的做好火灾的预防和处理能力。
参考文献：
一、指导思想
贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规和标准为依据，以落实建设工程各方主体责任、治理不符合安全生产条件和"三违"行为为重点，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，源头治本，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。
二、总体目标
通过深化专项整治，进一步加大建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全生产监管法制、体制和机制建设；强化建设工程各方主体责任，落实安全生产责任制；全面加强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，探索建立建筑行业安全生产长效机制；进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效控制，实现建筑业事故死亡人数在*年的基础上下降2%的目标。
三、深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
（一）深化专项整治工作的重点范围
深化专项整治的重点范围是：以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒顶坍塌等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等。其中：
1.房屋建筑和市政工程建设：以房屋建筑为主，重点是大型公共建筑工程、城中村和城乡结合部等村镇建设工程，以及城市轨道交通建设工程。
2.铁路工程建设：以新建、改建铁路为主，重点是西南地区地质条件复杂的铁路工程建设，特别是长大隧道和高架桥梁工程项目，以及既有线路的重点扩建、改建工程项目。
3.公路工程建设：以新建、改建高速公路为主，重点是山区地质条件复杂的高速公路工程建设，特别是长大隧道和高架桥梁工程项目。以及农村公路建设中的桥梁、隧道、高边坡等工程项目。
4.水利工程建设：以新建、在建水利工程为主，重点是小水电工程建设项目。
5.电力工程建设：包括列入国家、地方计划内的火电、水电和核电建设项目。重点是大、中型水电建设工程，尤其是地质条件复杂的水电建设工程。
上述未涵盖的内容，由有关部门及单位根据其施工特点进行细化。
（二）深化专项整治的工作方式和职责分工
国务院安委会办公室统一部署，国务院各有关行业主管部门按照职责分工组织实施，省级安全生产委员会办公室（省级安全监管局，下同）支持、配合、指导和督促地方各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体，包括中央建筑企业具体落实。条块结合，各方联动，各司其职，各负其责。
1.建设部：负责组织实施房屋建筑和市政工程建设中，以预防施工坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
2.交通部：负责组织实施公路建设工程中，以高速公路长大隧道、高架桥梁为主，预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
3.铁道部：负责组织实施铁路建设工程中，以长大隧道、高架桥梁和铁路铺架为主，预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故为重点的专项整治。
4.水利部：负责组织实施水利工程中，以小水电工程为主，预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
5.电监会：负责组织实施电力工程建设中，以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故为重点的专项整治。
6.中央建筑企业：结合所承担的各类建设工程项目的专业特点，负责组织实施有针对性的建筑施工安全专项整治。
7.各省级安全生产委员会办公室：按照属地管理的原则，支持、配合、指导和督促本行政区域内有关行业主管部门和中央建筑企业实施的专项整治工作，落实专项整治的总体部署方案和有关具体实施意见，督促、检查专项整治工作开展情况，及时发现和协调解决存在的问题，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
四、工作进度安排
深化建筑施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行：
部署阶段：自本通知下发之日起至4月中旬，国务院各有关行业主管部门、中央建筑企业应根据本行业（或部门）和企业建筑施工安全生产的特点，研究制定*年深化专项整治的实施方案，部署有关工作。实施方案应抄送国务院安委会办公室，以及地方省级安全生产委员会办公室；省级安全生产委员会办公室也应制定相应的监督、指导实施方案。
实施阶段：4月中旬～9月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业要将具体实施方案层层落实到本行业（或部门）、企业所有的建设工程，直至最基层单元--项目部（作业队），并按要求开展隐患和"三违"行为自查及整改工作。有关行业主管部门要加强指导、监督和检查；各省级安全生产委员会办公室要积极支持、配合地方有关行业主管部门掌握工作动态，加强检查和指导。
检查阶段：10月～11月上旬，各有关行业主管部门及中央建筑企业总部对重点地区、重点企业、重点工程组织开展督查和抽查，国务院安委会办公室适时组织联合督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。
总结阶段：11月上旬～12月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业对已开展的整治工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。
五、主要任务和措施
（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。各级有关行业主管部门要全面履行政府安全生产监管职责，通过专项整治消除监管盲区和死角。特别是要结合推进社会主义新农村建设工作，探索建立村镇建设工程安全监管机制，实施农村公路建设安全监管，加强政府对村镇建设安全和农村公路建设安全的监督、指导和服务；要加强规章制度建设，完善安全监管体系，强化目标责任考核，严肃安全责任追究，提高政府安全监管绩效。
建设工程的勘察设计单位、建设单位、施工企业、监理公司是建筑施工安全的责任主体，必须建立健全和落实以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。
（二）强化企业安全基础管理，推进源头政策治本工作。通过专项整治要全面加强建筑施工企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，特别是要加强村镇建设安全监管机构和能力建设，推进建筑施工企业及工地安全质量标准化工作。制定落实建设工程安全生产费用计取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，并落实到建设、施工等责任主体上，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查制度。
（三）严格执法监管，加大对建筑施工企业安全监管力度。通过深化专项整治，要进一步加大对建筑市场的安全管理和监控；要完善各项制度，强化施工企业安全生产许可证的动态监管，没有取得安全生产许可证的施工企业，一律不得进入建筑市场参与任何建筑施工活动；对不符合或者降低安全生产条件的施工企业，要责令限期整改，整改不合格的，不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证；要严格执法，对违法违规施工、习惯性违章和"三违"行为，依法严厉处罚。
（四）采取切实有效措施，加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业应成立深化建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总情况，分析研究有关问题，及时提出改进意见，推进工作有序开展。各省级安全生产委员会办公室要支持、配合、协调地方有关行业主管部门做好有关专项整治工作。
（二）突出重点，全力攻坚。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要依据本行业（企业）的特点，抓住主要问题和薄弱环节，有针对性地制定切实可行，操作性强的实施方案和细则，以点带面，整体推进。同时，应将专项整治工作与本行业（企业）安全生产监管工作有机地结合起来，既要做好日常安全生产管理，又要集中精力抓好专项整治工作，不能以日常工作代替专项整治。要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫，真正把深化专项整治工作抓深、做实、做细，务求取得实效。
（三）强化监督，严格督查。为深化专项整治工作，确保工作进度和质量，国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。在深化专项整治期间，及时对正反两方面的典型案例进行通报。
省级安全生产委员会办公室要加强与地方各有关行业主管部门和中央建筑企业（属地）的联系，了解和掌握深化专项整治工作的动态情况，配合有关行业主管部门，加强对专项整治工作落实情况的督导检查。对列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位。
【关键字】 高层建筑；施工安全；管理；控制
中图分类号：TU97文献标识码： A
1 高层建筑的施工特点
徐州市鼓楼生态园正在承建的35#、36#为高层建筑，其中35#楼为18层带阁楼加地下室，总高度为51.58米，36#楼为16层带阁楼加地下室，总高度为45.98米；均为桩基础、剪力墙结构。高层建筑是指10层及10层以上或房屋高度超过28米的公共建筑和综合性建筑。高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，提出了一些新的要求。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大；工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交叉作业多，机械化程度高等。
2 高层建筑施工中的安全问题
高层建筑施工中的安全问题一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。
2.1高层建筑施工自身的安全问题
高层建筑由于其自身的特点，在施工的过程中有很多不同于一般建筑施工的危险因素。高层建筑安全施工有以下显著特点：
（1）高层建筑作业高度高
高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的，50米以上的高空与10多米高度的作业有质的不同。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。另外，高空作业物料上下困难，就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。一个小小火苗容易造成火灾，扑灭也较平地困难。因此大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的。
（2）高层建筑施工工期长
高层建筑施工工期一般都在一年至两年左右，大的项目工期可达三至四年，许多设施放置以后就要使用一年至几年，在此期间人员变动、气候变化等人为与自然的因素都能使正常的设施转入危险状态，不注意就容易发生事故。例如，高层建筑电缆磨破发生火灾，脚手架倒塌等等。所以，由于高层建筑施工工期长，各种由于时间变化带来的许多不安全因素必须认真考虑。
（3）高层建筑施工交叉作业多
高层建筑层数多，作业立体化，在一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡事故时有发生。例如，某高层建筑工程，上面有人想看看升降机在哪里，当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来，一下子把人轧死；上面落物砸死下面人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业，所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的事故。
2.2 施工安全管理和控制的问题
（1）建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。全国普遍存在无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。
（2）建筑安全管理落后。我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机，撤销或合并安全管理机构，削弱安全人员，使得施工中安全工作无人负责，无人监督管理。
（3）建筑市场混乱，缺乏制约措施。在当前市场经济过渡时期，由于缺乏严格的安全控制措施，一些企业非法转包，越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利，收受贿赂，不顾企业安全，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。
（4）人员素质低，安全意识淡薄。建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急能力，这是事故高发的重要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工，未经必要的安全教育和技术培训就上岗。这使得施工现场管理混乱，事故层出不穷。
（5）安全措施经费的投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足，直接影响着施工现场安全防护标准化的实施，经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实到位。
3 高层建筑施工安全对应措施
3.1 施工中的安全管理
（1）全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，运用行政奖励、法律、法规，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安全教育宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程，通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。
（2）明确建筑工程项目的安全生产责任人
在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人，并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
（3）抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前针对现场实际情况，做好安全技术措施的编制和现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。施工中，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作，特别是井支架、脚手架、各类支撑等。做到掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
3.2 加强施工中的事前预控和过程控制
所有进入施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的规定；施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之成为整个工程的完整体系；严格实行书面安全技术交底，安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试，每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度；施工单位专职安全人员应巡查工地，随时了解施工过程，检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去执行，检查安全制度情况，督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作，及时发现并排除隐患；根据工程进展，分阶段对重点部位举行特别专题安全会议，将安全防范和安全措施安排在施工之前，及时提醒；督促有关单位注意重点部位的安全防范，如发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录，同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。
4 结 语
高层建筑的安全施工是牵涉到各个方面的细致工作，只有通过扎扎实实的工作，充分发挥每个人在安全施工中的积极作用，才能使安全施工水平得到质的飞跃，减少安全事故发生几率，使高层施工的安全管理和控制走上一个新的台阶。
【关键词】小型建筑的安全隐患 ；安全事故 ；
预防措施背景 2013年6月，在福建省福清发生了一起较大的建筑施工坍塌事故。事故的过程如下：2013年6月2日，福清市某工业区内，某织带公司6#车间工地三层屋面浇筑构架东侧的横梁和柱子时，支架及模板突然坍塌。工人黄某某跳至三层屋面受伤，8名工人从高约10余米的高空摔落至一层地面，其中4人送医院抢救无效死亡，另外4人受伤。导致9名工人跌落，其中4名死亡、5人受伤。从事故调查资料显示，该厂房建筑规模不算大，造成事故的原因首先是人为因素；其次模板施工不够专业；其三现场施工人员没有经过安全生产培训，没有安全意识；其四施工现场安全防护措施不够。
1小型建筑的施工安全隐患
本文所指的小型建筑是指建筑面积≤5000平方米、建筑高度≤24米的一般公共建筑，或层数≤12层住宅宿舍等。这种小型建筑多数是由中小型施工企业承建的。施工安全隐患主要体现在：
1.1施工单位存在问题。
1.1.1大量的建筑施工项目存在不健康的承发包现象，往往是大型建筑企业投标到建设项目，然后层层转包给中小型施工企业或没有注册的施工班组，比如本文所阐述的事故中的模板工程就是被承包人转包了。转包到最后的施工者大多是农民工工头，这些工头本身没有经过专业培训，凭着自己多年从业经验组织起一个施工班组。
1.1.2施工企业有相当一部分是挂靠大型的建筑施工企业，本身的施工资质、相应水平的施工技术人员、施工技术水平、以及安全产生的投入等存在明显不足，有待相关部门进一步考证。
1.1.3施工企业本身没有独立的安全施工培训部门和施工安全监督部门，往往是由各分部工程的施工员兼职施工安全管理员。而且施工现场一线工人有百分之八九十由没有经过安全培训的农民工组成的，由于农民工的流动性比较大，施工企业不愿意花钱对工人进行施工安全的培训，这样就造成施工工人没有正确的安全的施工技术，也没有施工安全意识和自我保护意识，更谈不上在施工过程中用正确方法来阻止施工安全事故的发生。
1.2建设单位存在问题。
很多建设单位本身没有配备基建方面的专业人员或者由于建筑规模小认为不必要聘请专业人员，造成施工过程中建设单位的主观意愿较强，没有经过设计单位自主更改施工图纸；或者强迫施工单位按自身的要求对建筑工程进行不合理地更改。
1.3施工现场及周围存在的问题。
对于不同的建筑工程，施工安全问题的种类也各不相同，但根据安全问题的发生场所，我们可以将安全问题分为施工现场安全问题和施工场所周围安全问题，具体内容可概括如下：
1.3.1施工现场安全问题。施工现场的安全问题是对工程构成潜在威胁的安全问题，一般潜藏在分部工程、分项工程等部位，直接影响工程的质量、进度，以及施工人员的生命健康。在小型建筑施工现场，模板、脚手架、人工挖孔桩、工棚、施工电器设备、工程拆除等均存在不同程度威胁的安全问题，例如 模板工程没有按设计图纸安装而产生坍塌；脚手架搭设不规范、不合理引致失稳而发生坍塌；起重塔吊作业安全防护措施不到位而发生高空坠落；施工电器设备绝缘性能失效而引起触电死亡或触电火灾等。某建筑工地存放大量的易燃油漆，由于存放存库通风排气不顺畅，导致仓库管理人员中毒晕倒；也有大量工程在施工的时候，没有严格规定施工人员佩戴安全帽等防护设备，以致施工时经常发生受伤事故。
1.3.2施工场所周围安全问题。建筑工程的施工，对周围环境也存在一定的威胁，常见的安全问题有：工程深基坑开挖，由于支护和顶撑设施失稳，而引起周围建筑物地基下沉，严重时可能发生坍塌、爆炸等事故，例如某工程在开挖深基坑的时候，遇到了连续多天的大暴雨，基坑内部的积水没有来得及抽除，使得周围建筑物的地基出现不均匀沉降；高空作业，建筑工程的临街作业面安全防护措施不符合安全规范要求，例如某工程脚手架拆除的时候，临街拆除面下方没有铺设安全防护网，高空坠落的重物砸中附近停靠的小轿车或路过行人；其他安全问题，例如工地储存易燃易爆品、化学物品等，一旦发生的爆炸、中毒事故，会直接威胁周围居住人群的生命健康安全。
1.4监理单位与相关部门存在问题。
目前，我国小型建筑监理市场现在还未完全步入正规，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目前还存在一个总监理工程师担任多个小型建筑工程的总监，一个监理员监理多个工地的现象，使得监理在安全监管工作中，不能认真履行规定的监管职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉，对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠正，对施工单位不及时整改，野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等。
还有相关的监督部门无法做到真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规。对于小型建筑，建设单位的自主性较强，相关监督部门执法力度不够，经常通过口头警告，就算书面下文责令停工整改，但建设单位和施工单位经常加以干涉，无法起到有效的作用，就象本文背景中的事故案例，其实建委监督部门很早就发现工程中存在安全问题，并下文责令其停工整改，可是施工单位与建设单位我行我素，停工令根本不起到作用。
2加强小型建筑施工安全管理的措施
2.1建立正确健康的承发包制度。
应该严禁层层发包现象发生，有关部门应该在工程招投标时就要对承接工程的施工单位进行严格的审查，确认施工单位承接工程的能力和技术水平。检查合格者方可承接工程，并明文规定施工期间不许发生分部工程（或分项工程）发生转包现象。应该重罚那些未经审批将分部工程（或分项工程）转包给他人的施工单位，应将安全隐患扼杀的摇篮中。严禁建设单位过多干涉施工单位安全生产，不得为项目施工安排施工班组或从中承包分部（或分项工程）来施工。
2.2确立安全生产责任制，明确各级管理人员安全责任。
施工单位要想在这竞争激烈的市场中脱颖而出，就应该建立施工安全生产良性运行机制，强化企业内部安全监督管理手段，施工过程中严格按照安全技术规范和安全施工方案、措施进行操作，发挥现场专职安全员的动态管理作用，做好安全检查工作，纠正现场的不安全行为，及时发现和排除施工隐患。落实安全生产责任制度，从项目负责人到每个施工班组、每一个岗位操作人员，都应承担一定的安全生产责任，并按照岗位责任制的规定完成自己的安全生产职责，严格按照安全规程、作业规程、操作规程进行施工和操作，这样才能使安全生产才能得到保障。
2.3加大安全培训的投入及安全宣传力度。
要对施工人员做好安全培训教育，对于新进人员，应在入场前应通过施工单位、项目部、施工班组三级安全教育，对模板工、架子工、电焊工、电工等特种作业人员应进行岗前安全教育，工人变换工种时也要进行新工种安全知识培训。通过培训提高一线从业人员进行业务技能和事故处理技能。
加强施工现场安全施工的宣传力度，施工现场在工人上下班必经之路边做好“七牌二图”宣传栏。另外，还要宣传施工过程中的安全知识、岗位操作规程、有关的事故应急救援和逃生知识。只有从业人员的素质得到提高，才能从根本上提高建筑施工安全管理的效果。除了必要的知识培训之外，还可利用节假日等空闲时间，以放映、展示施工安全事故的形式来让施工现场人员了解事故的后果，提醒其提高安全意识，还可以条幅等形式时刻敦促大家遵守安全操作规程。
2.4加强现场安全管理，规范安全防护。
施工现场应该加强各方面安全管理。第一，现场堆放的各种建筑材料应该分门别类堆放，对于易燃易爆或有毒物资需有专用场所堆放以及专人管理，还要保证不占用消防通道。第二，做好施工现场“三防”工作，指的是“三宝防护”工作，凡进入施工现场人员必须正确配戴好质量合格的安全帽。凡在2米及2米以上高处作业无防护时，必须正确系好安全带。建筑应用质量合格的安全网按有关规定进行全封闭保护。第三，做好施工现场“四口”防护工作，应做好楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口听防护工作，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。 第四，做好施工现场“五临边”防护工作，应做好基坑临边、楼梯临边、建筑楼层接料平台处临边、建筑楼层、屋面、阳台等临边的防护工作。第五，做好施工现场机械设备防护工作，首先，应该确保机械设备处于良好的使用状态，不漏电、不触电；其次，确保这些设备专人专用，休息时应切断电源，锁上配电箱；再次，对设备应该定时检查并维护。
2.5加强施工现场的安全检查，建立安全事故应急预案。
为了杜绝施工安全事故发生，应该重视施工现场各个环节的安全检查，要建立完善的安全检查机制，要做到每日巡查、定期检查、季节性施工检查、专业检查以及专项检查，并将检查结果记录下来，以供日后参考。检查时应做到腿勤、嘴勤、眼勤、耳勤，发现问题应即时反馈、即时解决，彻底清除安全隐患后方可继续施工。
建筑工程施工工艺是复杂性的、长期性的，而且多数是露天操作和高空作业，漫长的施工过程总会有这样、那样的安全事故发生，但如何将安全事故的损失降至最低，是我们建立安全事故应急预案的目的所在。
1.1安全技术方案
安全技术方案应依据国家和各级政府颁发的有关安全生产的法律、法规。行业有关安全生产的规范、规程和制度，同时结合企业的相关规定进行编制。将项目安全管理工作纳入整个施工项目管理的运行之中，针对工程特点、施工方法、施工程序及周围的作业环境，从技术上采取具体有效的安全措施，并提出安全措施费用计划。一般安全技术方案的内容应包括：工程概况及特点、施工安全管理控制程序、控制目标、影响因素识别与评价、安全管理组织机构及职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价标准及办法等。方案中必须有设计、有计算，有施工图及文字说明。并配齐临时水电、消防、安全标志等平面图，各种临边防护、洞口防护、强电防护、操作平台等样板详图，做到针对性强，施工中便于操作、检查。方案还应做到突出重点。对施工中的特殊工作如：塔吊、施工电梯、物料提升机、吊篮、大型脚手架及各种操作平台等的安装与拆除，深基坑支护、土方开挖、超重超长钢构件、大型设备吊装等重大危险作业，以及预料到的重大职业安全健康因素都应编制专门的安全技术措施。在不同的施工阶段，进行分析、评价，对安全工作的重点、难点进行预测、识别和调整，使安全工作做到有的放矢。
1.2脚手架的安全技术
1.2.1工程实例概况
黄岩东河嘉苑商住楼1～3#楼，建筑面积为15000m2，(三幢楼地下室全部连通，地下室呈L形)，最高建筑物3#楼檐口高度为19.8m，1#楼、2#楼北侧脚手架和3#楼南侧脚手架搭设在地下室顶板上。
1.2.2安全技术
黄岩东河嘉苑商住楼在脚手架施工前。应根据工程的特点和施工工艺，编制施工方案，选择适用、合理的构架形式、尺寸、附墙结构以及卸荷和局部加强措施，确保构架稳定、承载可靠和使用安全。脚手架的设置有以下情况之一者，必须进行设计计算或进行1:1实架段的荷載检验，验算或检验合格后，方可进行搭设和使用：小于20mm，且相应脚手架安全技术规范没有给出不必计算的构架尺寸规定；实际使用的施工荷载值大于有关规范规定；全部或局部脚手架的形式、尺寸、荷载或受力状态有显著变化。
脚手架作业层外侧边缘必须设置双道防护栏杆(上栏杆上皮高度应为1.2m)，并设置高度不小于180mm的挡脚板。脚手架的斜道、爬梯两侧及平台，均应设置防护栏杆及挡脚板。脚手架外立杆内侧，应采用密目网，每隔10m增设一层兜网，操作层脚手板下再设一层兜网。双排脚手架，里立杆与墙体间应在双排架间兜网位置处设置脚手板或设兜网封严。
扣件式单排架不宜超过24m，扣件式双排架不宜超过50m；门式钢管脚手架施工荷载标准值为3.0～5.0KN/m2时不宜超过45m，施工荷载标准值不超过3.0KN/m2时不宜超过60m。当需要搭设超过规定高度脚手架时，可采取的方式：1)在脚手架下部采用双立杆，双立杆的设置高度应根据计算确定；2)采用部分卸载或分段全部卸载措施；3)采用挑、挂、吊脚手架或附着式升降手架。
人员上下脚手架必须走设有安全防护设施的通(梯)道，严禁攀脚手架上下；作业中发现异常和危险情况时，应停止作业，立即撤离架上人员，进行检查；脚手架与架空线路的距离必须符合规定或设置可靠的防护设施；脚手架搭拆必须设置及明显标志。派专人监护及统一指挥。
2建筑施工安全技术建设
现场安全工作的成败关键在安全技术方案的落实，应做到以下方面：
2.1必须狠抓建筑安全所覆盖项目
安全管理伴随着工程质量的形成过程，主要体现在企业的施工项目，创建区安全文明工地、区优质工程是企业市场竞争取胜的法宝。劣质工程会损害企业形象，带来更大的负面影响，企业必须重视抓好所有项目的质量管理、安全管理，提高企业的整体质量安全管理水平，才能在竞争中立足，收获更高利润。加强安全教育培训和宣传，落实安全技术交底。目前。大部分施工人员来自农村，文化素质普遍较低，加之未受过正规的安全知识教育和培训，安全意识和自我保护意识较差，往往是造成事故的直接责任者和受害者。因此，加强安全教育培训、宣传和安全技术交底，提高对安全生产重要性的认识、强化全体施工人员的安全生产意识尤为必要。
2.2落实责任
坚决落实安全生产责任制，实施目标管理，保证方案的实施。建立健全各项管理制度，如安全生产一票否决制、职工安全教育与培训制度、安全活动制度、安全检查制度、安全奖罚制度、劳动保护制度等各种规章制度，狠抓落实，做到照章办事，以制度管人，一级抓一级，层层签订安全责任状，以增强全员的安全责任感和使命感，确保安全生产落到实处。
2.3抓项目安全与质量管理
必须选好项目经理，配好项目班子项目经理是企业在项目的全权人，是项目安全、质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，除必须具备应有的政治素质外，项目经理还必须懂技术、善经营、会管理，真正把安全、质量放在第一位，努力抓好安全、质量管理，创建区安全文明工地、区优质工程，树立施工企业形象。项目班子由技术和管理人员组成，是履行安全、质量职能的骨干力量，又是执行安全、质量计划实行全过程控制的实际工作者，因此，选配项目班子要注重总体功能，选用的项目经理或者项目班子如果总体功能发挥不好，会使工程创优计划失败，有的甚至丢失一方市场。因此，选好项目经理、配好项目班子。是项目安全、质量管理成败的关键。也是企业管理层的职责。在选配项目经理和项目班子时，应十分注重安全、质量业绩，特別是计划优质工程的重点项目或是开拓市场的第一个工程，选派一位优秀项目经理是关键。以方案是否落实为标准加强现场施工过程中的监督、检查。项目经理部要建立一支专、兼职的安全员队伍，开展安全员每日检查、项目经理部每周和公司每月检查。通过安全检查发现施工中存在的不安全因素，及时通报有关情况，对存在的不安全因素，要立即采取措施进行整改，必要时勒令停工，把事故消灭在萌芽状态。
2.4必须实行目标管理和安全预防、质量预控
项目安全、质量目标要满足与业主签订的合同要求和企业安全、质量计划的要求。比如有的工程与业主签订的合同质量等级为优良，安全管理达标，而企业为满足市场需要确定其为创省、部级优质工程“鲁班奖”工程，那么该工程的最终质量目标就应定在省、部优质工程或“鲁班奖”工程上，按照这个质量目标进行全面质量设计和相应的安全管理计划。
首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把安全、质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的安全、质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定安全、质量管理的监控重点，在每个分项工程施工前，写出详细的书面交底和安全、质量保证措施，召集施工主要负责人及技术、安全、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对人员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。对质量控制的难点，组织群众性的OC小组活动进行攻关。
3结语
没有安全技术方案、安全措施，或安全技术方案不具体，或不按安全技术方案施工，起不到预控作用，现场必然会产生安全隐患。安全技术方案编制、实施的好坏直接决定着现场
安全防护是否到位，因此，安全技术方案对安全生产起着非常重要的作用，努力加强建筑施工中安全技术建设，是工程顺序进行的保证。
关键词：建筑工程；建筑施工；安全经管；因素；措施
中图分类号：TU5 文献标识码：A 文章编号：
近十年来，伴随我们国家经济的快速发展，基建投资逐渐增多起来，建筑施工单位也空前地活跃，建筑业因其自身的独特性质，是安全事故频出的行业之一。虽然建筑安全经管在我们国家有了一定的进步，但是从客观上来分析，我们建筑业安全经管水准还处在初级，每年都有几千人在安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产造成巨大的损失和危害，在很大程度上影响了国家的基本建设和阻碍了社会的快速发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康快速发展，具有重大意义。所以，为了保障建筑工程施工安全，在工程作业必须要对其开展严密的安全经管。
1 影响建筑工程施工安全的主要因素
工程施工影响到的范围是很广泛的，这就使得建筑业事故频繁出现的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。
1.1 缺乏有效的监管体系
当下我国建筑业虽然逐渐发展成“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但是结构是不科学的，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和经管水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一经管。另一方面，我国的法制不健全，跟上不形热发展的需机，对安全事故查处不利。
1.2 施工人员安全意识淡薄
人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全经管体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。
1.3 材料及施工机械质量不合格
（1）材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。
（2）施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻经管，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。
1.4 违反安全操作规程
施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定安全施工方案，不能严格执行，不注意施工过程的安全经管，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。
2 建筑工程施工安全经管的措施
2.1 规范建筑业分包经管，完善安全法规
加强总包，分包的资质谁和经管。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的经管。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。
施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全经管体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。
（1）建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全经管的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全经管模式。
(2)提高经管、操作人员素质及加强安全教育经管。经管及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的经管、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。
(3)搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。
2.2 加强原材料进场及施工机械的经管
第一，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。
第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。
2.3 加强施工过程的安全经管
由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪经管是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时，安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视，并定期组织相关人员进行现场安全检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。
3 结束语
施工单位安全经管是一个较为系统的经管过程，包括了安全组织和安全意识，建筑单位唯有有效的运用这些方法，才能够获得很好的效果。强化安全经管，必须要创建科学的安全制度，并且这些制度也要伴随施工科技的改变而改变，使其与全新的施工技术相吻合，相配套。与此同时，建筑单位要加大对安全经管的投入，使其跟生产力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人上，并时常开展和运用各种方式的安全生产法规知识宣传活动，切实提升建筑工作人员的安全素养，真正的做到安全生产，健康建设。
参考文献：
【1】 冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友,2010(6).
【2】 林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设,2010(7).
【3】 李兴怀.从4M1E因素谈建筑工程施工的安全经管[J].建筑安全,2011(1).
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理，突出重点环节和重要部位的监管，及时消除施工现场安全隐患，有效防范和遏制安全生产事故，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围
全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程
三、整治重点
（一）危险性较大分部分项工程辨识登记、实施检查
各施工单位要首先对照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》以及省厅《省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》要求，自查本工程是否存在危险性较大分部分项工程；监理单位要督促指导施工项目部对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大分部分项工程的辨识与安全管理工作；对于整治期间开展危险性较大分部分项工程实施的必须严格按专项方案实施，达到一定规模的危险性较大分部分项工程必须报我局质（安）监站项目监督人员备查，未报备的不得进行危险性较大分部分项工程施工。
（二）建筑起重机械
1、建筑起重机械备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养履行程序等情况；未经安装检测合格，不得投入使用。
2、建筑起重机械安装、顶升、拆卸履行安全专项施工方案的情况。
3、坚决淘汰危害安全的单钢丝绳物料提升机和安全装置不全、不符合规范要求的双钢丝绳物料提升机。
4、建筑起重机械安装与拆卸工、司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
5、卸料平台安全门必须采用标准化、工具化产品；自制安全门高度不小于1.8米，不小于∮14方管制作；人货电梯应设置在外侧开启。
6、物料转运钢平台必须经设计计算并提供计算书。
（三）脚手架工程及模板支撑体系
1、各类脚手架及模板支撑系统安全专项方案的编制、审核情况；尤其是危险性较大的悬挑脚手架、高大模板支撑体系等安全专项施工方案的论证、审查程序的落实情况。
2、各类脚手架及模板支撑体系的搭设、验收和使用情况。
3、各类脚手架搭设人员持证上岗情况。
4、外脚手架（钢管）外立杆、剪刀撑必须分色油漆。
（四）基坑工程
1、基坑开挖安全专项施工方案编制、审核情况；尤其是超过一定规模的深基坑安全专项施工方案的论证、审查情况。
2、土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等现场落实情况。
3、基坑工程施工是否符合法规、标准的落实情况。
（五）“三宝”“四口”临边防护
1、安全网必须采用国标网，应有安监部门安监标志。
2、楼梯口临边必须用钢管进行防护；电梯井口防护门高度不小于1.8米并采用标准化、定型化产品，自制防护门必须采用不小于∮14方管制作。
四、整治步骤
本次专项整治自发文之日起至2013年8月31日结束，分宣传发动阶段、自查自纠阶段、执法检查阶段以及总结提高阶段四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（4月底）。由我局结合我市建筑安全生产的实际，分析当前安全生产现状，查找问题，提出对策，认真制定建筑安全专项整治工作方案，组织召集各参建单位、项目部负责人学习宣传、贯彻落实专项整治工作的各项要求。
第二阶段：自查自纠阶段（5月至6月）。各施工、监理单位要根据要求，制定专项整治工作措施，认真开展建筑安全专项整治自查自纠工作，发现问题立即整改；监理单位应对施工过程跟踪检查，发现问题及时督促施工单位整改落实到位；各安全专项施工方案必须严格审批，并督促施工单位严格按照方案执行，验收合格后方可进入下道工序。
第三阶段：执法检查阶段（7月至8月中旬）。在各责任主体自查自纠的基础上，我局将组织对在建工程进行全面检查，重点检查施工、监理单位对专项整治工作方案的落实情况，对整改不到位的提出整改意见，要求限期整改到位，对工作不落实，安全隐患突出的，责令其停工整改，对施工现场安全隐患整治不到位、发现隐患拒不整改的施工、监理单位严格按照有关法律、法规进行处理（通报批评、记录不良行为、网络曝光、行政处罚等）。
第四阶段：总结提高阶段（8月下旬）。各施工单位、工程项目部，监理单位、项目监理部要认真总结经验，针对检查发现的问题，根据建筑安全专项整治情况，制定防范措施，形成专项整治工作总结报告。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各工程项目参建单位要充分认识开展安全专项整治工作的重要意义，要切实加强组织领导，项目负责人要根据本项目安全生产实际情况，组织制定完善相应措施，确保专项整治工作落到实处。
（二）突出重点排查。各参建责任主体要紧紧抓住生产安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求治本。重点排查工程项目中涉及危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序编制安全专项施工方案、是否按规定进行审核签字、是否执行专家论证、是否严格按方案实施等情况。
关键词：建筑工程，安全，监理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国社会经济迅速提升，建筑行业取得了巨大的发展， 一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化。过去监理单位只注意质量控制、 投资控制、 进度控制，而常常忽略安全控制的状况。导致施工过程中事故频发， 每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。 所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。
1 监理单位应编制的文件
按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程安全生产管理条例》等规定，监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章，详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定，施工单位编有安全专项方案的，监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。
2 审核安全文件的要点
监理单位审核的安全文件有： 施工组织设计与各施工方案中的安全章节；各专项安全方案。其审查要点如下：
施工组织设计是指导施工的纲领性文件， 要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制， 由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。
房屋建筑工程中，基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前， 施工单位应编有专项安全方案。
审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。
审核安全文件的内容是否明确规定（或者明确要求）：施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构，安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字， 项目经理与安全生产管理组织成员进行签字，班组长与作业工人签字，施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组，项目经理持有安全生产考核合格证书和专职安全员持有安全生产考核合格证书，特种作业人员持有特种作业资格证书，证书合法有效。
3 安全监理程序及要求
3.1 安全监理程序
在工程监理过程中， 监理工程师检查发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位项目部，并督促及时整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位项目部停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理部应检查整改结果，总监理工程师签署复查或复工意见。
3.2 安全监理应做到“五勤”
对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查，同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视，深入施工现场，了解工程的施工进展情况，对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。
“眼勤”——— 监理人员应有一双慧眼，敏锐的观察能力，一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患， 二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件，以提高安全知识，更好地进行安全监理；三是查看施工现场安全管理资料。
“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害，讲发生安全故事后的应急处理办法，对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。
“耳勤”———听讲座、听汇报，听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底；听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。
“手勤”———对安全巡视情况作记录，安全隐患整改过程、整改结果进行记录，记录安全管理心得、经验，对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。
4 安全监控重点
在安全过程监理中，监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范，特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。
4.1 基坑支护
深度超过2m的基坑要有临边防护措施， 四周必须设置临边防护栏杆， 栏杆高度不得低于1.2m， 用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m，立杆埋深为0.7m，夜间应设红灯示警（电源应采用安全电源）。基坑开挖后，坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测，对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测，并做好记录。
4.2 塔吊
关键词：建筑工程、现代安全管理；问题；对策
中图分类号： TU761 文献标识码： A
建筑项目的工程量大、建设周期长、技术复杂、涉及的单位多、风险大；所以，就要求安全管理人员在施工过程中不断的加强和完善工程项目施工的安全管理予以高度重视，并常抓不懈。这就需要引入现代项目安全管理的理念，避免和消除安全施工的发生。
一、现代建筑施工安全系统建立
建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。
（一）现代安全管理原则
现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果
（二）安全管理系统要素
构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
二、我国建筑工程安全管理现状和存在的问题
（一）我国建筑工程安全管理现状
当前我国经济发展水平快速增长，固定资产投资逐年增加，建筑业规模持续扩大，建筑行业对国民经济建设的支柱作用日益增强。市场经济的逐步完善，形成了投资主体多元化、融资渠道多样化、建设管理方式多样化、项目建设市场化的局面。随着大型基础设施、公用事业、工业等建设工程项目的规模扩大和复杂度增加，不可避免地要求参与主体在项目管理、融资和运营管理、建筑设计方案设计和功能策划、施工总承包、工艺设计等方面具备更高专业能力和管理能力。为适应建设复杂工程项目的管理需要，也为提高我国建筑业企业在加入WTO过渡期结束后的竞争力，我国正积极开展工程总承包（EPC—Engineering Procurement Construction）和项目管理（PMC—Project Management Contractor），使之逐步具备国际型工程公司的形态和功能。
三、我国建筑工程安全管理存在的问题及问题分析
（一）我国建筑工程安全管理存在的问题
1.项目管理工作不规范，企业内部沟通协调有障碍；
2.项目参与各方的工作范围不明确和职责不清，相互之间的沟通协调难度大；
3.统一沟通平台的缺乏，影响投资方（或项目管理方）对项目进度、费用和质量控制的实时监控，难以满足对项目及时调整、管理、甚至决策的需要；同时，由于缺乏统一的信息标准和整体规划，造成已形成的信息平台之间，难以实现信息资源共享
4.项目实施中获得的各类资源指标、费用指标、进度指标、质量/安全环保指标的影响因素、施工工艺、材料/设备的市场信息等缺乏有效的、持续的积累和利用。
（二）我国建筑工程项目管理问题分析
缺乏规范化、标准化的业务流程；
缺乏将项目参与各方联系起来的统一的、标准化的WBS分解体系。
对建设工程的参与者――业主、项目管理方、咨询方、设计方、施工方、供货方，迫切需要建立一种统一的、规范化的“沟通语言”或分类标准，以实现对整个项目的进度、成本和质量统一计划和控制，提高项目管理工作中的沟通协调效率和有效性。在此基础上，充分利用当前成熟的IT技术和项目管理知识体系，建立统一、标准化的项目管理信息系统，规范企业项目管理行为，保证项目信息沟通渠道畅通（业务数据的关联和查询系统的健壮），确保业主或项目管理方获得准确、实时的项目信息。
三、完善我国建筑工程安全管理的措施
（一）建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
（二）建筑工程项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
（三）建筑工程项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。
（四）建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。
参考文献：
[1] 陈章奇.探讨建筑工程安全管理中存在的问题及防范措施[J].建筑安全.2012(01)
[2] 孙先利.浅谈在既有线拆除站台雨棚的安全管理[J].山西建筑.2007(24)
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