时间：2023-09-24 10:56:43
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抓好春季农业生产对抗旱夺丰收、夯实全年粮食生产基础、发展现代农业、促进农民增收具有十分重要的作用。今春以来，全市春季农业生产工作部署早、措施实，小麦长势好于预期，春耕备播全面展开，农资市场监管得力，整体形势良好。一是抗旱双保工作成效显著。面对历史罕见的特大干旱，各级各有关部门意识早、反应快、抓得紧，抗旱双保工作取得了阶段性成效。今年以来，全市抗旱浇水面积达325万亩，占春季受旱麦田面积的65%，其中120万亩浇灌了两遍以上，占比达23.6%，有力地促进了小麦的返青生长，小麦苗情持续向好的方向转化。据统计，全市一类麦田222.49万亩，比冬前增加了4.12万亩；二类麦田面积216.29万亩，比冬前增加8.19万亩，三类麦田比冬前减少了12.31万亩。特别在解决群众吃水上，积极配合服务国土资源系统和部队官兵帮助我市抗旱打井，目前成井309眼，总出水量达8191立方米/小时，有效解决了3.9万人、2935头大牲畜临时性饮水困难，增加灌溉面积2.5万亩。二是春耕备播工作扎实开展。各级各有关部门及早抓好物资准备，并及时做好春田耕耙整地工作，积极组织开展了农资打假、放心农资下乡进村、送政策、送科技下乡等活动。目前，已耕翻整地220万亩，春播75万亩，比去年同期增加28.6万亩，储备化肥34.8万吨、农药4000余吨、农膜7500多吨，田间运肥280万亩。三是基地品牌建设继续推进。各级各有关部门立足各自职责，加强技术指导服务，强化督导检查，一季度新建设优质农产品基地16.5万亩，优质林产品生产基地6.7万亩，优质畜禽小区20个，优质水产品生产基地5430亩，新认证"三品"17宗、面积5.4万亩，新增有影响力的农产品品牌3个，新增注册商标21个，新增观光园区6个。四是沼气建设进展顺利。及早下达任务指标，并层层分解到基层到农户，逐级将责任落实到单位到人员，沼气建设进度明显加快。据统计，全市一季度共完成户用沼气4015户，正在建设大中型沼气（秸秆气化）工程7处。五是重大动物疫病防控有序进行。开展了动物流行病学调查，共调查奶牛1570头、生猪31750头、家禽12.6万只，分别对猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等免疫抗体进行了监测，合格率达80%以上。同时，采取堵住源头，严把出栏关口等措施，对瘦肉精进行了拉网检查。六是春季植树造林进展迅速。各级各部门抓住春季植树造林的有利时机，大力开展以义务植树为内容的绿化工作。截止目前，全市义务植树1159.3万株，新造林21.7万亩，建成绿色通道1021.5公里，新建林网4.7万亩，完善林网16.6万亩。
但是，我市春季农业生产工作也存在许多困难和问题。一是当前旱情有所抬头。自2月28日以来，我市40多天无有效降雨，加之当前气温上升较快，全市范围内又不同程度地出现了旱情，给春季农业生产带来不利影响。二是农业基础设施薄弱。我市立地条件复杂、农业基础较差、配套设施滞后，严重制约了春季农业生产。三是群众思想认识存有偏差。粮食生产成本不断上升，导致农民种粮效益下降，农民种粮积极性受到一定影响，特别是部分干部群众存有松懈麻痹思想，对粮食安全的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足，认为我市粮食连续增产，粮食安全没有问题，多收一点少收一点影响不大。对此，各级各有关部门特别是涉农部门要引起高度重视，站在讲政治、顾大局、求稳定的高度，进一步增强紧迫感和责任感，切实做到思想不放松、精力不转移、投入不减少、工作不削弱，全力以赴搞好春季农业生产，实现全年农业农村工作又好又快发展。
二、突出重点，统筹兼顾，切实抓好各项春季农业生产
国以民为基，民以食为天。在遭遇历史罕见特大干旱的情况下，我市要实现夏粮丰收、农业增效、农民增收，必须做好以下工作。
（一）竭力缓解、消除当前的旱情。确保群众吃上水，直接关系民生和社会稳定。各级各有关部门要始终把解决群众吃水困难问题放在重中之重的位置，单独调度、单独研究、全力解决。一要进一步深入调查摸底，全面掌握群众吃水困难的数量和缺水程度，在底子清、情况明的基础上，采取针对性措施，寻找水源或组织人员送水，绝不能让一户群众吃不上水。二要全面配合和服务好部队官兵帮助我市抗旱打井，确保多打井、多出水。三要积极搞好成井配套建设，按照3月28日全市抗旱打井工作现场会议的要求，高标准设计、高效能施工、高质量建设，在确保群众饮水安全的前提下，最大限度地扩大灌溉面积，并保障长期发挥效益。四要科学组织浇灌。首先，持续抓好抗旱水源工程建设。要结合抗旱和农田水利基本建设，对小水库、小塘坝、小水窖、小泵站、小水渠进行清淤、扩容和改造，加强田间渠系修复疏通，做到有水有渠，确保工程蓄水能够引得进、浇得上，千方百计提高抗旱保灌能力。其次，继续抓好水源管理和调度。要坚持开源节流挖潜并重，加强各类水利工程的管理调度，不断细化完善供用水方案，合理使用和调配好现有抗旱水源，统筹安排好城乡居民生活、工农业生产和生态用水，确保分配有方、调度有序、使用有效。再次，大力推行节水灌溉。要不断加大灌区续建配套与节水改造力度，切实加快灌区末级渠系改造，逐步加强各类节水灌溉措施，努力提高水资源的利用效率，确保春季农业生产用水发挥最大效益。
（二）全力抓好春季麦田管理和经济作物管理，抓好春耕春播。一要积极搞好田间管理。要在适时浇灌的同时，本着全面开展、突出重点、区域连片、统防统治、讲究实效的原则，把小麦"一喷三防"作为增产技术的重点，及早谋划，强力推进，并组织适时追肥，特别是前期没有追肥、实施氮肥后移的高产麦田，要抓紧追施拔节肥和穗粒肥，有效促进亩穗数、穗粒数和千粒重增加，努力提高小麦单产水平。要加强果菜茶栽培管理，对果树搞好修剪整枝，确保座果率，努力增加产量、提高质量；对设施蔬菜、陆地蔬菜要统筹做好温棚管理和露地春播，大力发展适销对路品种，最大限度地提高蔬菜种植效益。已列入蔬菜标准园发展计划的苍山、沂南、沂水、河东四个县区和果树标准园建设的沂水、蒙阴等县区，要进一步搞好规划，严格操作规程，高标准、高起点地搞好示范园建设，带动全市果菜茶生产向更高层次迈进。要进一步完善各项应急预案，密切关注天气变化，加强春季作物病虫监测、预报，提前做好物资、技术等各项准备，真正做到作物不收、管理不停，努力把灾害损失降到最低限度。二要切实抓好春耕春播。要通过改革耕作制度，合理安排作物布局，妥善解决粮经作物争地矛盾，力争粮食与经济作物"双扩双增"。要本着广覆盖、重实用、见成效的原则，着重抓好技术培训和指导，切实改变农民的粗放经营，促进精耕细作，真正把技术措施落实好，努力提高复种指数。要加强春季农业生产物资调查摸底与分析，及时余缺信息，切实做好良种、化肥、农药、农膜、用油、用电等各项农业物资的调剂、采购、调配和供应，千方百计满足春季农业生产所需。要组织开展放心农资下乡活动，深入搞好农资打假专项治理行动，维护农民利益。要切实做好春田的耕耙保墒工作，育足育好秧苗，确保不误农时。要充分发挥农业机械的作用，抢夺农时，加快进度，最大限度地扩大机耕机播面积，提高春播质量。三要深入开展粮食高产创建。要把开展高产创建作为粮食生产的重点，认真抓好省粮食千亿斤生产能力建设市内项目和国家级标准农田示范县、粮食产能县建设项目，努力提高粮食生产能力。要按照农业部整建制推进的要求，县区突出抓好整建制重点乡镇，乡镇重点抓好整建制村，努力培育产粮大乡、大村、大户，并辐射带动周边粮田管理上水平。
（三）着力加快优质农产品基地和品牌建设。要认真按照市委、市政府的部署要求，制订优惠扶持政策，加大资金投入力度，鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社积极发展优质农产品基地，推动优质农产品基地品牌建设快速发展。要把推进农业结构调整与优质农产品基地建设结合起来，紧紧抓住春季农作物换茬的重要时节，围绕市场需求，大力发展适销对路的高效作物，提高种植效益。要把优质农产品基地建设与实施蔬菜、果茶业、食用菌、中药材、畜牧业、渔业、花卉业、种业振兴规划以及滨河长廊建设结合起来，进一步培植、优化农业产业带。要结合生态建设、交通、水利等基础设施建设，整合各类项目，捆绑资金，集中使用，重点向新建优质农产品基地倾斜，确保完成今年全市新增优质农产品基地面积50万亩的任务。要充分利用各种新闻媒体、各级各类农产品交易会和博览会等媒介，以"生态沂蒙山、绿色农产品"为主题，搞好优质农产品品牌形象宣传、推介和打造，努力扩大和提高沂蒙优质农产品的知名度，真正叫响"沂蒙优质农产品"品牌。
（四）继续抓好农村沼气建设。今年，市委、市政府继续把沼气建设列入十大"为民工程"之一，提出了全市要新建农村户用沼气3万户，大中型沼气工程和秸秆气化站100处以上的任务目标。从目前掌握的情况看，中央投资和省里投资基本维持去年水平，一季度仅完成总任务的13.4%，今年全面完成建设任务压力十分大。各级各有关部门要从现在开始，充分调动各方面的积极性，围绕今年的沼气建设目标，强化各项工作措施，狠抓落实。一要严格落实责任。按照市里下达的建设指标，各级各有关部门要细化分解计划任务，层层签订目标责任状，切实做到领导、责任、任务、奖惩"四落实"。二要多渠道增加资金投入。要在利用好国家、省、市项目资金的基础上，积极拓宽融资渠道，多方筹措资金，努力增加农村沼气建设资金投入，确保建设所需。三要迅速掀起春季沼气建设。要抓住当前建设沼气工程的大好时机，集中人力、物力，加大力度，加快进度，真正形成沼气建设的热潮，确保完成全年新建农村户用沼气3万户、大中型沼气工程和秸秆气化站100处以上的目标。
（五）积极做好春季林业生产。今年5月份，全省生态文明乡村建设现场会议将在我市蒙阴县召开，这是一次向全省展现我市生态文明建设成果的极好机会。各相关部门和蒙阴县要周密组织、精心筹备好会议，并以此为契机，在全市开展生态文明建设，力争出亮点、出精品。一要抓住春季有利时机，积极开展造林绿化活动。要按照适地适树的原则，大力开展春季义务植树绿化行动，合理搭配树种，适当增加常绿树种，以水系造林、路域绿化为重点，继续加大荒山绿化步伐，围绕宜林荒山做文章，加快重点区域的造林，并组织技术人员深入造林一线，加强技术指导和督促检查，确保完成今年新造林40万亩的任务。二要毫不放松地抓好林业"两防"工作。要认真落实防火责任制，切实抓好火源管理，坚决杜绝火种进山入林。今年清明节期间，各县区森林防火工作都做得比较到位，没出现大的火灾。五一节将至，进山入林的游人不断增加，加上天气干旱，森林防火的形势将会更加严峻，请各县区务必引起高度重视，确保森林防火工作不出问题。要认真总结美国白蛾防控工作经验，科学制定防控方案，健全林业有害生物防控责任体系，完善测报网络，强化防控措施，适时搞好飞防，确保完成省政府下达的防控目标。三要全力推进集体林权制度改革。要按照省委、省政府的部署要求，针对林业改革中存在的突出问题，进一步健全完善工作方案，特别是推进工作缓慢的县区，要分析查找症结所在，切实加大工作力度，确保按时保质地完成林改任务。
（六）认真抓好春季畜牧业生产。要根据市场需求，本着"优化提高猪鸡生产水平，大力发展牛、羊、兔等节粮型畜禽，适度发展特种畜禽"的原则，重点抓好养殖结构、品种结构、产品结构三大结构调整，积极培育名牌畜产品，深入推进养殖规模化、标准化、生态化，并扎实做好产销对接工作，确保养得好、销得出、效益高。要突出抓好动物疫病春季集中免疫，健全市、县、乡、村四级动物防疫网络，加强监督考核和预警，完善疫情监测体系和应急处置机制，确保全市无动物疫情发生。同时，继续采取有效措施，加强对瘦肉精的检查和监测，不能出现任何问题。
（七）大力发展健康渔业。要积极组织资源增殖放流活动，加快现代渔业产业园建设步伐，深入开展全市渔业百日安全大检查和事故隐患排查，促进渔业更好更快发展。同时，要加强对渔业药物、饲料等投入品的监管，加大检查力度，提高检测频率，确保水产品质量安全。
（八）全面做好气象服务工作。要密切关注天气变化，抓住有利天气时机，积极开展增雨等人工影响天气作业，尽最大努力缓解或解除旱情。要加快农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，切实提高防御气象灾害风险的能力，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾。要加强气象灾害预报预测，做好雷雨大风、冰雹等重大气象灾害的监测预报预警和影响评估，最大限度地减轻灾害损失。
（九）继续做好扶贫开发工作。要按照省里确定的扶贫开发重点，在托清全市贫困和低收入状况的基础上，确定扶贫乡镇，选准符合条件的低收入村和低收入户，尽快制订扶贫开发"十二五"规划、新十年扶贫开发规划和年度实施计划，并认真组织实施。要继续坚持开发式扶贫方针，推行"村为单元、整乡推进"的扶贫开发模式，突出搞好第三期重点扶持乡镇项目建设。要在确保已建立的互助组织健康运行的前提下，继续开展新的互助资金试点，不断扩大试点范围，惠及更多村民。
三、抢抓机遇，推动全市水利事业实现新跨越
今年，中央、省市委分别出台了1号文件，对加快水利改革发展提出了明确要求，并制订了实实在在的扶持政策。各级各有关部门要认真按照国家、省、市重大决策部署，把握机遇，乘势而上，推动全市水利工作再上新水平。
（一）加快推进重点水利工程建设。一是全面搞好小农水重点县年度建设任务验收。要在尽快、全面完成四个重点县工程建设任务的基础上，规范整理工程资料，做好迎查准备。二是全面加快重点中小河流治理建设。2010年度下达计划的梓河、坦埠西河、温良河、西皋河和苍源河，要在汛前全部完成。今年新下达的要在保证质量的基础上，想方设法加快进度，确保年内全部完成。三是认真做好农村饮水安全工程建设。各有关县要认真编制实施方案，严格履行报批、招标等程序，加强施工组织管理，加快工程建设进度，确保尽快发挥作用。四是切实加强水土流失治理。要抓紧落实治理规划，层层分解任务，以重点水土保持项目为带动，加快水土流失治理步伐，确保今年治理水土流失面积300平方公里以上。五是实施好岸堤水库水源地保护工程。要抓紧落实年度实施计划，全面启动实施保护工程，确保把这项民生工程抓实办好。
（二）严格执行最严格的水资源管理制度。一是要全面实施"三条红线"管理。各县区要把最严格水资源管理制度与县区情、水情紧密结合，抓紧完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污容量等指标的分解落实，尽快建立重点地下水位、大中型水库可供水量、重点水功能区纳污预警机制。二是严格落实取水许可管理制度。要重点抓好水资源论证、取水许可审批、取用水监督管理三个关键环节。特别是新增取水许可审批要按照"六个必须"要求，严格审批程序，切实提高用水效率和效益。三是加强水资源费征缴使用管理。要坚持征缴使用管理"五个到位"，依法征收，加强监管，做到统一账户、统一票据、统一征管程序，确保足额征收、足额上缴、规范使用。四是加强水资源监测系统建设。要突出抓好以重点取用水户远程计量为主的取水在线监测系统、地下水位动态监测系统和水功能区水质监测系统建设，逐步提高水资源管理的自动化、数字化、智能化水平，为全面加强水资源管理工作提供科学依据。五是加快建立评价考核制度。要将最严格水资源管理制度控制指标纳入政府考核体系，加强企业用水效率考核，通过严格限制不合理用水需求，有效保障合理用水需求，不断提高水资源管理水平。
（三）扎实推进第一次水利普查工作。目前，大规模的普查清查工作已经开始。各县区和有关部门要按照国普办、省普办的总体安排和要求，按时完成各时段的目标任务，做好各项工作的节点控制和衔接，提前提取、编制所属5大类普查对象的清查名录，及时核对、补充和上报，确保高质量地推进年度任务。要按照"四到位"的要求，认真落实普查机构人员、办公设备和普查装备，完善工作制度和考核机制，足额落实普查经费，为水利普查顺利进行提供保障。
四、加强组织领导，确保春季农业生产顺利推进
当前，我市春季农业生产已全面展开。各级各有关部门要切实把行动统一到市委、市政府的部署要求上来，扎实有效地抓好春季农业生产。
一要加强组织领导。各级各有关部门要把春季农业生产摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，精心组织，统筹推进，力求实效。要注重研究春季农业生产的新情况，强化对农业生产的服务和指导，及时发现和解决春耕生产中出现的各种问题。要立足一个"早"字，及早谋划下一环节工作；要突出一个"实"字，认认真真地把政策和目标任务落到实处；要体现一个"好"字，高标准、高质量完成好各项任务，努力做到工作安排到位、技术到位、服务到位。
二要强化协调配合。各级各有关部门要树立大局观念，强化服务意识，把支持春季农业生产作为义不容辞的责任，作为落实中央"三农"政策的具体行动，各司其职，加强沟通，密切配合，形成强大合力。农业、林业、畜牧、渔业等部门要加强调度，做好良种供应和技术指导服务。水利、沂沭河水利管理局要密切关注旱情发展，及时搞好抗旱水源调度。发改、经信、农机、供销、电力、石油等部门，要切实搞好春季农业生产的物资、装备供应与调剂。财政、金融等部门要积极为春季农业生产提供资金支持。气象部门要加强天气预测预报，为春季农业生产提供及时、准确的气象服务。农业、工商、质监等部门要加强农资市场监管，整顿市场秩序，维护好农民合法权益。
众所周知，林业资源不仅是人们保护生态环境的有效途径，而且还能带来巨大的生态效益和经济效益，那么就可以把发展林业作为一种带动农村经济发展的重要方式。而要促进林业发展，在很大程度上又取决于林业技术推广工作的效果，所以就需要努力做好林业技术推广工作，但是林业技术推广工作目前还存在一些问题有待解决，严重影响了林业的可持续发展，不能很好地带动农村经济发展。本文从林业对于农村经济发展的重要作用着手，提出当前林业技术推广工作存在的问题，进而提出解决林业技术推广问题的对策与建议，以期促进林业产业发展，并带动农村经济发展。
关键词：
林业；技术推广；林业发展；农村经济发展
1林业对于农村经济发展的重要作用
1.1能够为粮食安全生产提供保证
我国每年都会发生很多因水土流失发生的地质灾害，给我国耕地造成了很大的损失，严重阻碍了农业生产和农业经济的发展。森林不仅能够含蓄水源、调节气候，且还能有效减少水土流失、改善生态环境，因此发展林业能够有效提高农业生产效益。一方面，森林能够有效改善生态环境，降低自然灾害发生的可能性，保障农业生产。另一方面，农村林业发展模式主要是农田防护林，这些林木的落叶及地下微生物能够有效改善土壤结构，增加土壤中的肥力，促进农作物生长。同时，近些年我国实施的生态工程建设已经使得很多产量低而不稳农田受到林网的保护，有效改善了农业生产条件，为粮食安全生产提供保障。
1.2能够为畜牧业生产安全提供生态保障
林业与畜牧业发展也存在着密切的联系，牧区防护林，特别是速生灌木林，能够有效改善牧区草场生态状况，从而增强抗风沙的能力，为畜牧业生产安全提供生态保障。实践表明，林业发展能够为农区、农牧交错区以及畜牧业发展提供保障。特别是在农牧交错区，不仅能以林育草，而且还能以林保畜。在幼林时期可以进行林草间作，割草舍饲，待成林后就成了最好的牧场。在林下种草放牧对于林木生长极其有利。
1.3能够为农民就业增收提供机会
发展林业产业，势必带动林产品加工的发展，而在林产品加工行业，往往有非常大的劳动力需求，能够有效地解决农村就业难的问题。近些年来，我国农业及农业经济结构不断进行战略性调整，极大地促进了林业的发展，使得农村经济中，林产品加工业的比重持续上升。加上森林资源的深度开发，目前已经形成了与林业发展有关完善的产业链，可想而知，这条产业链能够提供的就业增收机会将十分可观。
2林业技术推广存在的问题
2.1缺乏完善的林业技术推广制度
林业技术推广制度是否完善直接关系到林业技术推广工作能否取得成效。然而目前的情况是，不少县以及乡镇基本上都没有专业的林业技术人员，也有针对当地林业建设建立完善的技术推广制度，更没有建立专门的林业技术推广机构或办公室，导致林业技术推广工作效果不尽人意。同时，林业建设部门目前也没有加强与相关林业院校以及相关林业专家取得沟通，因而导致林业技术推广迟迟没有明显进展。
2.2林区农民文化素质偏低
近些年来，虽然我国一直不断加大对教育的投资力度用于农村办学，农村受教育状况有了很大改善，但是并没有从根本上改变林区农民文化素质偏低的状况。很多林区农民世世代代生活在偏远山区，受交通不便、经济落后等因素的影响，导致其缺乏接受文化教育的机会，因而也就很难从内心里接受林业技术，对林业技术推广表示不理解，甚至百般阻挠，这是影响林业技术推广效果的一个重要因素一。
2.3缺乏一支高水平的林业技术推广工作队伍
林业技术推广工作队伍不稳定一直以来是困扰林业技术推广工作的重要难题。特别是在基层偏远山区的林业技术推广队伍中，人员引不进、留不住的问题迟迟得不到解决，林业技术推广工作已经失去了对优秀技术人才的吸引力。同时，现有的技术研发人员的应有作用得不到有效发挥，很多基层岗位的技术人员被调任从事非专业性的工作，使得技术研发人员研究时间被抽空，同时专业技术也缺乏训练和智慧，对林业技术而言，是一个巨大的损失。另外，有关主管部门很少组织关于林业技术推广的专业培训，使得很多林业技术推广人员已经很难跟上新时期林业技术推广工作的实际需求。
3解决林业技术推广问题的对策
3.1加快林业技术推广制度完善
要想提高林业技术推广工作的有效性，就需要加快林业技术推广制度完善。一是要改变过去错误的思想，不能一味地关心国家政策和相关法律法规，而应该从实地调研的基础掌握当地实际环境以及林农的实际需求，这样才能确保制定推广制度尽可能地完善化。二是在不断完善制度的过程中，还应注意技术创新，深入贯彻落实国家“科技兴林”的重要战略构想。第三，政府不能作为旁观者而不为所动，应该发挥好政府职能作用，为那些专门进行林业技术推广的单位提供足够的资金，以调动其工作人员的积极性，提升责任感，为推广工作的顺利进行提供保障。完善的林业技术推广制度一旦建成，就能弥补林业技术推广过程中的制度缺陷，以提高林业技术推广工作的效率和质量。
3.2注重对林农文化素质的培养
要确保林业技术推广工作顺利进行，就需要提高农民特别是林区农民的文化素质。从国家宏观角度进行分析，全面普及科技兴农，特别是偏远山区，更应该加大投资力度，提高林区当地人民的文化素质。具体来说，首先，应做好林业技术推广的宣传工作，相关部门应定期组织林业技术培训课程或者邀请相关专家做知识讲座，鼓励农民能够参与进去，同时，技术人员应当现场对农民进行林业技术指导，为后期林业技术的推广打下基础。另外，政府应当给予足够的资金支持，为林区农民提供资金补助，并选择一些易学易用的技术，经济效益好的项目推广，这样才能对农民产生一定的激励作用，从而更加积极地参与到林业技术推广的工作中，只有农民积极广泛地参与了，林业技术推广才有可能取得成效。
3.3提高林业技术推广人员队伍整体建设水平
要确保林业技术推广工作取得成效，就需要不断提高林业技术推广人员队伍建设水平。首先，就应该解决林业技术推广人员队伍不稳定的问题，也即是解决人员引不进、留不住的问题，对于这个问题，可以通过提高工资福利待遇或者给予足够的发展空间，以提升岗位吸引力，同时，有关主管部门应当为林业技术推广人员改善工作环境，这样才会更多的人愿意从事这份工作。同时减少内部调动，让技术研发人员呆在自己能发挥最大作用的岗位上，让其全心搞研究。此外，应定期组织相关培训或开展专题讲座，不仅可以让其意识到林业技术推广工作的重要性，而且还能有效提高林业技术推广人员的业务素质掌握技术推广所采用的方式方法，这样才能为林业技术工作取得实效提供有力的保障。
4结语
要推动林业产业发展，进而带动农村经济发展，在很大程度上就需要做好林业技术推广工作。对于林业技术推广工作中存在的一些问题，必须积极采取相关措施加以解决，林业技术推广取得成效，就能有效促进林业的全面发展，使林业发挥对农村经济发展的带动作用，既促进了经济发展，又保护了生态环境。
作者：鲁智华 单位：云南省普洱市景谷县益智乡林业服务中心
参考文献
1刘英军.林业技术推广面临问题及对策[J].北京农业，2015（20）
尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：
大家好！很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲，我叫***，来自****农业技术推广中心，我今天演讲的题目是：
《面向群众 服务发展 提高效能 我们应该这样做》
“苔花如米小，也学牡丹开”。作为农技人，在效能建设中，我们无论职位高低，无论责任大小，都要从自身做起，形成人人讲效能、个个争绩效的好局面。如果在日常工作时，依然是有利的就争，无利的就让，依然是按部就班、饱食终日，那么，口号喊得再响，效能建设也不会取得实效。国家给我提高了良好的工作和生活条件,我们需要感恩,需要用激情创造优质、高效的工作回报社会，我们是农业的窗口，我们农技人是农民的娘家人，那么，我的观点如题目所写：面向群众 服务发展 提高效能 我们应该这样做！
农民苦、农民累，我们跟着农民一起干！在高产创建示范田里，农技人顶烈日，冒风雨，播种、施肥、管理，从种到收严格把关，农民老大哥说：现在哪还有像你们这样种地的？还不把人苦死？农技人笑了，说：“我们这样做，能实现粮食增产，能给你们增收，就值！”测土配方施肥前期工作，要在有限的时间里把三千多个样点采集完毕，全旗灌区，每一亩农田，我们都用脚走了过来，同志们叫苦，同志们喊累，可是却没有一个同志掉队；三月的春风带着寒意，而我们的举动暖了农民的心！
08年6月10号，巴镇通古淖尔苏木玉米叶片表现发白、斑枯现象，面积达800余亩；相继巴润别立镇、吉兰泰镇玉米也大面积出现相似症状，严重影响到玉米的正常生长，农技人迅速给出防治对策，组织农民生产自救，把损失降到最低； 8月17日 ，巴音木仁爆发草地螟虫害，近十万亩油葵遭受虫害， 8月24日 ，锡林高勒6000亩油葵也相继发生虫害，被虫啃食过的叶片没了叶肉，只剩叶柄，那向着太阳笑的花盘也没了颜色，农民的心在滴血，农技人的心更疼，一年的庄稼呀！我们马不停蹄的跑，制定防治预案，组建防治小组，提供防治器械，联系农药厂家送药上门……..只为了农民这一年的辛苦别白费！
农村沼气建设工程是农业部重点推广项目， 项目实施初期，老百姓由于缺乏认识，对项目建设积极性不高，落实建设任务难度大，面对困难，农技人东家进，西家出，动之以情，晓之以理，向群众大力宣传建设沼气的好处。从扶持示范户入手，在各个项目区建立典型示范户，借助示范户的辐射带动作用，有效地促进了项目的落实和实施。为了如期完成建设任务，农技人克服建设任务重，项目区分散，交通运输不便等种种困难，常常一下乡就是好几个月，深入各项目区做好沼气的建设规划，严把工程质量关。截止目前，指导全旗建成标准沼气池**余座，受益农民近1.8万人，年创经济效益***多万元。项目经内蒙古农牧业厅专家组验收，被评为优质工程，并获得了内蒙古农牧业丰收一等奖。
有一份情感与土地割舍不断；有一种责任与农民紧紧相连；有一种精神与事业相关，这就是农技人心灵深处的真实写照；为方便拖拉机手，农技人经常下基层审查有关申请材料，能当场解决的问题，从不因为不是受理地点、受理时间而拒绝申请人提交的申请材料。我们常说：要换位思考，站在机手的角度考虑问题，在对农机具检审验的时候，以前是坐等上门检审，如今是送检上门，农技人常常驱车深入到几百公里外的苏木镇，他们把检审点设在农机手的家门口，把培训班办到农区田间路边，主动热情接待农机手，在办理业务中无偿为机手提供机具的维修保养等服务，常常是在放假休息的时间都吃不上一顿囫囵饭，加班加点为农机手办理各种手续，一下去就是十几天，从一个苏木镇返回后，又马不停蹄地赶往另一个苏木镇，有时一个月都和老婆孩子见不上一面。谁不希望天伦之乐？可为了这份事业，我们抛家不顾却把牵挂留给了妻儿老小；谁不希望花前月下，可为了这份事业，我们无暇携手相拥却把思念留给了爱人；谁又不想自己的生活舒适安逸，可为了这份事业，我们劳碌奔波无怨无悔。家住嘉尔嘎勒赛汉镇的农机手高凤林为我们算了这样一笔账，要是到旗上农机站办理检审验，光是路费来回一趟就得40元，全旗近5000农机手，就可节省20多万元，他感慨的说：“你们可真是我们的贴心人！”这样的夸奖让我们好心慰：“金奖银奖不如老百姓的夸奖。”
【关键词】精准农业；技术体系；发展现状
1 精准农业产生的原因
精确农业（precision agriculture）是由美国农业工作者在20世纪九十年代初倡导并实施的。精准农业的兴起主要有两个原因：一是可持续农业为世人所接受。传统农业的发展在很大程度上依赖于化肥、农药的大量投入的增加而实现。但是由于化学物质的过量投入造成生态环境污染和农产品质量下降，高能耗的生产方式导致农业生产效益低下。在当今农产品市场竞争日趋激烈的时代，急需精准农业这种新的生产模式来适应农业持续发展的需要。二是全球定位系统、地理信息系统、遥感、人工智能等高新技术的产生以及民用化。前者给精准农业的产生提供了思想准备，后者给精准农业的实现提供了技术准备。
2 精准农业内涵及其关键技术
精准农业指的是利用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、连续数据采集技术、决策支持系统（DSS）、变量控制技术等现代高新技术获取农田小区作物产量和影响作物生产的环境因素（如土壤结构、地形、植物营养、含水量、病虫草害等）实际存在的空间及时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，并采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区域对待，按需实施定位调控的“处方农业”。其技术体系由信息数据采集、信息数据处理和决策生成、决策实施等3个环节组成的[1]。如图1所示：
图1 精准农业技术体框架
2.1 地理信息系统（GIS）
地理信息系统是用于输入、存储、查询、分析、和显示地理数据的计算机系统[2]。地理信息系统开始应用于农业领域是在20世纪70年代，最先应用在耕地调查、土地资源评价、农业资源信息管理等方面。到20世纪90年代以后，地理信息系统开始广泛的应用于农业领域，和全球定位系统、遥感、计算机网络技术、自动控制等技术紧密地结合起来，主要用于采集、建立影响农田小区作物生产的地理环境数据、土壤数据、作物苗情数据、病虫害数据、作物产量等空间数据库。并且进行空间信息的地理统计处理、图形处理和表达等，为分析空间和时间差异性和实施调控提供决策方案。
2.2 全球定位系统（GPS）
全球定位系统是指利用定位卫星在全球范围进行定位、导航的系统。利用全球定位系统快速准确的定位系统可以实时的用于农田面积精准测量、农药化肥的精准喷洒，在作物收获时不仅可以精准收获还可以不断地记录下几乎每平方米的产量和其他信息。不仅有助于提高作物的产量还可以降低因化肥农药的过量使用而造成的环境污染。
2.3 遥感（RS）
遥感是指在一定的距离之外，不与目标物体直接接触，通过传感器收集被测目标所发射出来的电磁波能量而加以记录并形成影响，以供有关专业进行信息识别、分类、和分析的一门技术学科[3]。因此遥感技术是未来精准农业主要采用的信息获取手段，是支持大面积快速获得田间数据的重要工具。主要用于土壤数据采集、农业资源监测、作物产量预测、农情预报等方面。
2.4 专家系统（ES）
专家系统是一个能够利用某个领域人类专家水平的知识和经验来解决领域问题的智能计算机程序系统。一般是由知识获取、知识库、推理机和人机界面等几个部分组成的。20世纪70年代专家系统在农业领域初次应用，随着农业专家系统的不断发展，专家系统在农业领域中的应用越来越广泛，已经由单一的施肥、灌溉、病虫害等服务扩展到播前、播种、施肥、灌溉、病虫害、田间管理等全过程。
2.5 决策支持系统（DSS）
决策支持系统是一种以计算机为辅助工具，应用决策科学以及有关科学的理论与方法，以人机交互方式辅助决策者解决半结构或非结构化的决策问题的信息系统。在精准农业技术体系中，决策支持系统可以根据农作物的生长情况、环境因素、结合经济分析以及作物生长相关的数据进行决策，并且根据专家知识，对不同的决策给出最优方案，从而指导田间操作。
2.6 作物模拟模型（CGSM）
作物模拟模型，是指能够定量和动态地描述作物的生长、发育和产量形成过程及其对环境反应的计算机模拟程序[4]。作物模拟技术是60年代初在欧洲及美国出现的[5]，主要通过作物模拟模型研究不同播种时期、不同作物密度以及灌溉时间、灌溉次数、肥料使用量在不同的环境状况下对作物布局和产量的影响。现在将作物生长模拟模型与专家系统、多媒体技术、网络技术、3S技术等技术相结合使得作物模拟模型在生产力预测预警、品种设计与评价、时空尺度分析、环境效应评估等方面发挥更大的作用。
3 我国精准农业的发展现状
我国在1994年就提出在我国进行精准农业研究应用的建议，但是由于当时条件的限制，并没有引起有关部门的重视。近几年随着信息技术的快速发展，信息技术在农业上的应用也得到了重视。国家计委刘江副主任访美后，认为我们应该跟踪国际农业生产技术的前沿领域，开展“精准农业”的研究应用。科技部徐冠华副部长在谈发展“数字地球”时认为，“精准农业”是中国“数字地球”发展战略的切入点之一。国家在863计划中已列入了精准农业的内容，国家计委和北京市政府共同出资在北京搞精准农业示范区。中科院也把精准农业列入知识创新工程计划，我国精准农业的思想已经为科技界和社会广为接受，并在实践上有一些应用。但是“精准农业”在理论上目前还是一些概念性的东西，没有建立先进的体系，不足以对指导精准农业进行深入研究和实践运作。且我国发展精准农业存在诸多限制因素：1）农田类型多种多样、分布零星、人均耕地面积较少不利于联合作业机械的实施。2）农业机械化水平较低且农业科技投入不足精准农业技术一时很难推广。3）农民的信息意识不强、科研成果实用性不足高投入的精准农业在我国的多大部分很难付诸实施。所以我国精准农业的发展还处在起步阶段。
【参考文献】
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[2]Kang-tsung Chang.地理信息系统导论[M].陈建飞，等，译.北京：科学出版社.
[3]张学检，李晓瑞.精准农业及其支撑技术[J].甘肃农业科技，2006.
[关键词]初中数学教师专业发展现状对策
[中图分类号]G633.6[文献标识码]A[文章编号]16746058（2015）140007
“初中数学教师专业发展”是初中数学教师的理论素养、教学水平、科研能力不断提高和完善的过程.所以研究初中数学教师专业发展对于初中数学教师理论素养、个人素质及教育教学观念提高有重要的指导作用.
一、初中数学教师专业发展的现状分析
随着我国基础教育课程改革的不断推进，对初中数学教师专业素养的要求越来越高.要建设一支“学习型、研究型、创新型”的初中数学教师队伍，必须加强初中数学教师理论素养、教学水平、科研能力的发展.由于各种客观因素的影响，广大农村初中数学教师专业发展还未得到各级教育行政部门的高度重视，还十分落后.
1.农村初中教师对教材的掌握程度不够系统
从2012年开始，初中数学学科又进行新一轮教材改革.教材从内容到结构都发生了全新的变化，所以，有些教师难以适应新教材的要求.几年来，教材的频繁变化，使学科教师很难对整个初中数学教学内容有一个全面的掌握.大部分学科教师只能熟悉一两个年级的内容，例如，人教版的初中数学教材中，关于“梯形”的内容，旧教材对这部分内容介绍得很详细，但改版后，这部分内容被删除了.这样不利于学科教师从整体上把握教材体系.
2.农村初中数学教师驾驭课堂的能力还需不断提高
很多农村初中数学教师仍然摆脱不了传统的填鸭式教学，大多仍采用讲授式为主的教学方法，教师在课堂上只是依据教材的内容，就教材照本宣科.根本不顾教材重点、难点的把握，不顾教法和学法的指导.只注重教师的“教”而不注重学生的“学”.教师高高在上，没有建立平等、和谐的师生关系.教师组织能力、语言表达能力和运用现代教学手段能力太差.例如初中数学的几何部分内容，都需要教师要有较高的使用几何画板软件和利用电脑制作课件的能力.这是很多初中农村数学教师所不具备的.总之，主要原因还是农村初中数学教师驾驭课堂能力比较差.
3.农村初中教师教育教学科研能力还需努力提高
长期以来，很多农村初中数学教师对教育教学理论研究存在误区，认为搞教育科研是那些“脱离实践”的专家的事情，与教学一线的教师无关，使得很多好的教育教学经验得不到总结，多种教育问题得不到及时的解决，从而导致教育教学质量提高缓慢.调查表明，很多农村初中学校没有一个专业教师，缺少学科带头人，很难开展校内的学科教研科研活动.加之数学学科教材变化速度快，给教师的教学带来极大的不便，教师很难潜下心来钻研教材，这在一定程度上减弱了教师的进取心，他们对教育教学科研没有多大兴趣，能不写尽量不写教研文章，更不用说专注于某一方面的课题研究了.上述这些因素导致农村初中数学教师加强个人专业发展的积极性降低，学科教师队伍专业发展停滞不前.
二、解决农村初中数学教师专业发展问题的对策
针对广大农村初中数学教师专业发展存在的问题及结合教师专业发展趋势，我认为应当从以下几个方面促进教师专业发展.
1.加强学习和培训是初中数学教师专业发展的重要途径
21世纪是信息化社会、知识经济时代，终身学习对教师的生存和发展极为重要.“管用一生的一次性教育”，已被“贯穿一生的终身教育”所代替，给学生一杯水，教师要有一桶水，也就是说教师必须有扎实的专业知识，才能把课教好教活.所以教师必须在慷慨“给予”的同时努力“汲取”，变“教”为“学”，变阶段性“充电”为全程学习、终身学习.广大农村初中数学教师在日常生活中，要积极利用课余时间进行数学专业及相关学科的学习和教育理论、心理科学、信息科学的研修，还要利用假期参加高一级的学历、学位教育和岗位培训.例如参加新课程教材培训班，这样才能更好地把握每次教材修订的变化，及时调整教法与学法.除此之外，还应参加本科函授、研究生课程班进修、攻读教育硕士、参加骨干教师培训班等.
2.加强教师之间相互观摩和相互交流是初中数学教师专业发展的有效途径
《学记》说得好，“相观而善之谓摩”，它倡导的是一种互相学习切磋，而各有补益的思想.广大农村初中数学教师要通过学校教师之间的相互观摩和相互交流来取之所长，而补己所短.这主要体现在平时学校举行的教研课、公开课等教研活动中.例如本人参加本学期教研组课题为“正方形的判定”的同课异构教研活动中，各个教师就在教学质疑与讲台上下智慧互动，使大家都取得很大的收获.当然，还可以通过“请进来，走出去”广泛参加各级数学教学研讨会、数学学术报告会或讲座、数学学会与数学教学研究会等专业组织的有关主题活动，与学科同行及有关人员切磋交流获得提高.
3.加强教学反思和教学研究是初中数学教师专业发展的有效途径
教学日志、教学反思是实现自我反思、自我完善、自我提高的最好方法.教师只有通过各种方式实现自我完善，才能推进自己的专业发展.而在众多自我完善的方式中，教学反思无疑是非常有效的一种.在教师个人反思的基础上，还应引入“学生反思”.学生是教师教学效果好坏的最有发言权的评判者.他们受到教师最长期直接的影响，他们对教师课堂教学的评价往往比一些“临时听课”的专家的看法更加全面和细致.反思学生对教师课堂教学的评价有助于教师全面总结教学方式、教学理念，不断提高专业发展水平.同时，教师应改变教研观念，善于把平时的教学日志、教学反思总结出来的一些经验、心得、案例撰写成论文，并积极参与课题的研究工作.不断总结，不断提升，对自身专业迅速发展会达到事半功倍的效果.
总之，面对农村初中数学教师专业发展面临的问题， 我们只有正视这些问题，认真学习，努力探索，勤于实践，善于思考，才能有效地促进农村初中教师专业化发展.
[参考文献]
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关键词 现代农业（花卉）生产发展项目；检查验收；技术规范；福建龙岩
中图分类号 S-01 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0132-04
现代农业（花卉）生产发展项目是一项政府涉林重点建设项目[1-3]，对项目实施情况进行检查验收，开展绩效评价，不仅有助于加强项目实施技术管理，提高财政资金使用效益，而且对于进一步加快花卉产业发展，提高产品竞争力，拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义[4-5]。
1 范围
本规范规定了现代农业（花卉）生产发展项目检查验收的术语和定义，检查验收依据、对象、内容、制度、方法和步骤、评价标准、结果应用与处理等。本规范适用于龙岩市范围内现代农业（花卉）生产发展项目的检查验收，各类花卉项目参照使用。
2 术语和定义
2.1 花卉栽培设施
花卉栽培设施是人为建造的适宜或保护不同类型的花卉正常生长发育的各种建筑及设备，主要包括温室、塑料大棚、冷床与温床、荫棚、风障以及机械化与自动化设备、各种机具和容器等。
2.2 温室
温室是以采光覆盖材料作为全部或部分围护结构材料，可在冬季或其他不适宜露地植物生长的季节供栽培植物的建筑。
2.3 智能温室
智能温室也称作自动化温室，是指配备了由计算机控制的可移动天窗、遮阳系统、保温系统、升温系统、湿窗帘/风扇降温系统、喷滴灌系统或滴灌系统、移动苗床等自动化设施，基于农业温室环境的高科技“智能”温室。
2.4 标准温室
标准温室是连片建设面积2 000 m2以上，檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮阳高≥5 m，每拱跨度6.0～12.0 m，开间3.0～8.0 m，配备风扇水帘降温系统、加温系统、供水及浇灌系统、外遮阳系统、卷膜通风系统的温室。
2.5 荫棚
荫棚是为园林植物生长提供遮阳的栽培设施。
2.6 大棚
大棚是由热镀锌管制成的拉杆、压杆、立柱以及拱杆等材料作骨架，覆盖塑料薄膜而成为拱圆形的料棚。根据其形状特点分为拱形钢架塑料大棚、连拱钢架塑料大棚、标准钢架大棚。
2.7 喷灌
喷灌是利用喷头等专用设备把有压水喷洒到空中，形成水滴落到地喷灌面和作物表面的灌溉方法。
2.8 滴灌
滴灌是按照作物需水要求，通过低压管道系统与安装在毛管上的灌水器，将水和作物需要的养分一滴一滴、均匀而又缓慢地滴入作物根区土壤中的灌水方法。
3 检查验收依据
①《福建省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》（闽财农〔2008〕92号）；②《省级设施农业专项资金管理暂行办法》（闽财农〔2013〕115号）；③《福建省现代农业生产发展资金绩效考评（试行）办法》（闽财农〔2009〕16号）；④省财政厅、林业厅印发的省级现代农业（花卉）生产发展资金项目和省级设施农业（花卉）项目年度申报指南或申报要求；⑤省、市下达的年度现代农业（花卉）生产发展项目计划任务；⑥市林业局、财政局印发的现代农业（花卉）生产发展资金项目实施方案批复文件；⑦现代农业（花卉）生产发展项目实施方案、设计图；⑧现代农业（花卉）生产发展项目建设竣工资料；⑨现代农业（花卉）生产发展项目施工合同书。
4 检查验收对象
承担现代农业（花卉）生产发展项目和各类设施农业（花卉）项目的县（市、区）及相关实施单位。
5 检查验收内容
5.1 建设任务完成情况
对照项目批复文件逐项检查建设任务完成实绩。设施栽培示范基地项目重点检查设施建设面积、工程质量、配套设施设备及建成后的使用情况，苗木生产示范基地建设项目重点检查基地建设面积、各分项建设任务完成情况及工程质量。
5.2 资金到位使用情况
省级下达的项目资金和配套资金到位及使用情况。
5.3 组织措施落实情况
项目县及项目建设单位为推进项目建设采取的具体措施办法。
5.4 项目建设成效情况
包括种植花卉单位面积产量、产值增幅及农民增收的情况。
6 检查验收与备案制度
现代农业（花卉）生产发展项目实行三级检查验收和省级备案制度，即实施单位自查、县级初级验收，市级竣工检查验收，省级备案。
7 检查验收方法和步骤
项目竣工验收采取自下而上的自查―初级验收―竣工检查验收―备案程序。
7.1 单位自查
各项目建设单位应组织专人根据项目批复文件，逐项检查落实批复任务的完成情况、建设质量和成效，以及省、市下达的项目资金和地方及建设单位配套资金到位使用等情况，并出具审计报告，连同项目建设单位提供的项目建设情况总结（含建设合同、工程决算书、竣工图、验收报告等），上报并申请县林业局、财政局组织项目验收。
7.2 县级初级验收
7.2.1 准备工作。检查验收工作由县财政局、林业局组织相关工作人员或委托具有相应资质的社会服务机构完成；购置检查验收工具、文具等设备；学习检查验收方法、标准、要求；收集检查作业设计说明书、图纸，施工合同、自检报告等资料文件。
7.2.2 验收比重。全面验收。
7.2.3 外业检查验收方法。
（1）钢架大棚（温室）外业检查验收方法。①面积测量：用皮尺或其他高精确度的仪器测量钢架（温室）大棚内部长度、宽度，计算面积。②主体结构：用皮尺或其他高精确度的仪器测量钢架（温室）大棚檐高、脊高、外遮阳高、跨度、开间、纵向立柱间距、顶高等。③配套设施：验收时现场查对项目建设标准提出的主要配套设施设备是否配齐，主要配套设施是否达到要求。④材料质量：由实施主体负责提供生产厂家的质检证明，或供货单位的证明，或实施主体提供的证明，作为验收附件。
（2）观赏苗木生产示范基地设施外业检查验收方法。①田间道：用皮尺或其他高精确度的仪器测量田间道长度和路面、路基宽度。质量符合《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T 2194―2012）。②生产用道：用皮尺或其他高精确度的仪器测量生产用道长度和路面、路基宽度。质量符合《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T 2194―2012）。③蓄排沟：用皮尺或其他高精确度的仪器测量蓄排沟长度和沟底宽、沟深。④喷溉设施：喷灌工程需符合《喷灌工程技术规范》（GB/T50085―2007）。应审查技术文件是否齐全、正确；应检查土建工程是否符合设计要求和本规范的规定；应检查设备选择是否合理，安装质量是否达到本规范的规定。应进行全系统的试运行，并应对主要技术参数进行实测。⑤滴溉设施：滴灌工程需符合《微灌工程技术规范》（GB/T 50485―2009）。应审查技术文件是否齐全、正确；检查土建工程是否符合设计要求；检查设备选择是否合理，安装质量是否达到本规范的规定。应进行全系统的试运行，并应对主要技术参数进行实测。⑥蓄水池：用皮尺或其他高精确度的仪器测量蓄水池容积。
7.2.4 检查验收标准。检查验收标准见附录A。
7.2.5 检查验收成果资料。检查验收报告书、检查验收统计表见附录B。
7.2.6 检查验收报告内容要求。①检查验收基本情况，包括验收时间、验收组织、验收方法；②检查验收结果及评价；③完成任务情况分析；④建设资金筹集、投入和管理情况。
7.2.7 检查验收成果上报。县（市、区）现代农业（花卉）生产发展项目检查验收成果一式4份，于每年11月底前上报市财政局、林业局。
7.3 市级竣工检查验收
在县级初级验收的基础上，由市财政局、林业局组织相关工作人员或委托具有相应资质的社会服务机构完成。
7.3.1 听取项目实施情况汇报。听取项目县（市、区）及项目承担单位对项目管理与实施情况汇报；观看项目实施过程的录像资料；开展检查质询等。
7.3.2 查阅项目文档资料。项目县（市、区）及项目承担单位需提供的文档资料主要包括：①项目申请、计划批复、实施方案、自查自检等文件资料；②项目资金拨付文件、会计账表、管理制度等；③项目建设合同、工作总结；④项目实施过程中质量监查、录像、照片等有关资料。
7.3.3 项目区实地检查。实地检查主要包括建设内容、建设面积和工程质量等内容。①建设内容：核对与项目批复文件的建设内容是否一致；②工程数量：实地测量，核对与项目批复文件的建设任务是否完成；③工程质量：检查各项工程的建设标准是否达到设计要求。
7.3.4 竣工检查验收方法标准。竣工检查验收方法标准与县检查验收相同；竣工检查验收结果的确定。①以实施单位为主体，检查面积（长度、容积），市级竣工检查验收的核实数量与县级初级验收之比≥97%者，则按县级初级验收数量计算成效，否则，以市级竣工检查验收数量为准；②工程质量以市级竣工检查验收为准。
7.3.5 竣工检查验收成果。
（1）竣工检查验收报告内容。①竣工检查验收工作简况；②竣工检查验收情况及结果；③工程典型经验介绍；④主要存在问题和建议。
（2）竣工检查验收统计表。①竣工检查验收统计表（附录B）；②市级竣工检查验收与县级初级验收情况对比总表；③竣工检查验收结果评分表；④工程建设专项资金筹集和使用情况表。
7.3.6 竣工检查验收成果上报。市级竣工检查验收成果于每年12月底前一式2份上报省财政厅、林业厅。
7.4 省级备案
县级初级验收后，将项目批复文件、经专家评审修改确认的实施方案及附件、工程招标文件、施工合同及施工图纸、工程决算书及验收报告、现场签证材料（含影像材料、主材合格证、设备出厂证书等）、项目现场布置平面图、项目实施总结及审计报告等材料作为县级初级验收报告附件，需逐页盖章，连同县级初级验收报告一并上报市财政局、林业局。市级竣工检查验收后将市级竣工检查验收报告及竣工检查验收结果评分表一起转报省财政厅、林业厅备查。
8 评价标准和结果应用与处理
8.1 评价标准
8.1.1 资金到位使用情况（35分）。包括资金到位、资金使用和财务管理等指标。主要评价资金的拨付、列支、核算、管理执行有关专项资金管理规定的情况。
8.1.2 建设任务完成情况（55分）。按任务完成的百分率计算得分。主要评价项目技术方案是否科学、项目实施是否规范到位、建设任务是否完成等。
8.1.3 项目管理情况（10分）。主要考核项目县在加强领导、强化责任、科学指导、确保成效等方面采取的措施；采用定性评价和定量分析相结合的方法，考核项目在提高产量、产值，促进农民增收方面的成效；检查内业资料，包括照片录像资料以及文档管理情况（附录C）。
8.2 结果应用与处理
8.2.1 县级初级验收结果应用与处理。县级初次验收不合格的，由县林业局、财政局向项目单位及时下达整改通知书，责令项目单位限期整改；第2次验收不合格的，项目县林业局、财政局必须及时上报市林业局、财政局，市级项目由市林业局、财政局取消项目补助，收回市级补助资金；省级项目转报省林业厅、财政厅，由省林业厅、财政厅取消项目补助，收回省级补助资金。
8.2.2 市级竣工检查验收结果应用与处理。市级竣工检查验收结果评判实行百分制，计分采用量化指标，满分为100分（附录C）。根据得分的不同情况将考评结果划分为4个等级：总分在90分以上（含90分）为优秀；80～89分（含80分）为良好；70～79分（含70分）为合格；70分以下为不合格。
（1）省级财政现代农业（花卉）生产发展项目竣工检查验收结果应用与处理。市级竣工检查验收不合格的，由市林业局、财政局向项目单位及时下达整改通知书，限期整改。限期整改后仍达不到竣工要求的，按有关规定进行处理。市级对检查发现存在弄虚作假、套取补贴资金的项目，取消项目补贴资格，收回补贴资金，情节严重的暂停该县（市、区）下一年度补贴项目。
（2）市级财政现代农业（花卉）生产发展项目竣工检查验收结果应用与处理。项目实施单位必须按批复的项目内容、数量、标准及时间要求完成，经营管理水平得到提高。经市级竣工检查验收任务完成率100%以上的，项目验收为合格，且申报单位建设项目（温室、大棚）或苗木基地内的花卉苗木栽培面积必须大于申报建设项目（温室、大棚）面积80%的，予以全额补助；50%～80%的按比例补助；50%以下的不予补助；经市级竣工检查验收任务完成率低于100%的，验收为不合格，市级对检查不合格的项目，由市林业局、财政局向项目单位及时下达整改通知书，限期整改。限期整改后仍达不到竣工要求的，按有关规定进行处理。市级对检查发现存在弄虚作假、套取补贴资金的项目，取消项目补贴资格，收回补贴资金，情节严重的暂停该县（市、区）下一年度补贴项目。实施多个项目的单位任务完成率按补助项目资金权重加权计算。任务完成率（%）=符合质量要求的实际完成数/批复任务数×100。
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[5] 袁静.规范农业项目资金管理的对策和措施[J].中国农业信息，2015（1）：142.
附录A 项目建设标准和要求
1 省级财政现代农业（花卉）生产发展项目质量标准
1.1 智能温室
1.1.1 主体规格。檐高≥3.0 m，脊高≥5.0 m，外遮阳高≥5.5 m。每拱跨度8.0～12.0 m，开间4.0～8.0 m。
1.1.2 结构材料。钢结构骨架使用质量不低于Q235优质钢材，所有钢架及构件均采用热镀锌材料，并经防老化、耐腐蚀处理，风载≥0.75 kN/m2（相当于11级大风以上）。现场组装不经焊接工艺，确保温室密闭性。
1.1.3 覆盖材料。透光覆盖材料使用适合南方气候特点的长寿型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。
1.1.4 遮阳系统。需安装双层遮阳网，可根据生产用途选择使用合理遮光率的针织遮阳网；配备电动和手动2套控制系统。
1.1.5 降温系统。水帘厚度≥10 cm，蜂窝孔直径≤9 mm；风机功率≥1 kW，排风量≥40 000 m3/h。如设有侧通风，需加装防虫网。
1.1.6 排水。水槽须用热浸镀锌或热浸镀锌板冷弯成型，壁厚不少于2.5 mm，并满足最大排雨量≥120 mm/h的要求；落水管为PVC，直径≥110 mm。
1.1.7 其他。温室四周裙墙需砖砌。配备移动苗床的智能温室，移动苗床面积应占智能温室面积的70%以上，地面硬化率≥60%；无配备移动苗床的，地面不需硬化。
1.2 大跨度生产荫棚
1.2.1 主体框架结构。跨度≥30 m，纵向立柱间距≤6 m，可根据生产用途选择使用合理遮光率的针织遮阳网。
1.2.2 灌溉设施。每跨配备1台大型多用途移动喷灌车。
1.2.3 地面处理。由机械平整土地，整成折扇型地面，斜度为 ≥2°，地面铺设≥8 cm厚小碎石，覆盖园艺地布，并设排水沟。
1.3 连拱钢架塑料大棚
1.3.1 大棚规格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，顶高≥3.6 m，开间≤4 m。
1.3.2 水槽。用热浸镀锌或热浸镀锌板冷弯成型，壁厚不少于2.5 mm。
1.3.3 覆盖材料。覆盖层采用适合生产需要的长寿型PEP利得膜或长寿型PEP利得膜和针织遮阳网。
1.4 拱形钢架塑料大棚
1.4.1 大棚规格。主骨架采用国产热镀锌钢管，棚体高度≥2.5 m、宽度≥6.0 m，拱间距≤1.3 m。
1.4.2 覆盖材料。覆盖层采用适合生产需要的塑料薄膜和针织遮阳网。
1.5 观赏苗木生产示范基地
1.5.1 田间道。路面宽3～4 m，路基宽3～4 m，纵坡标高应高出地面≥0.5 m，路面采用泥结碎石，质量符合《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T 2194―2012）。
1.5.2 生产用道。路面宽1.0～1.5 m，路基宽1.5～2.0 m，路面高出地面≥0.3 m，采用砂性土夯实，质量符合《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T 2194―2012）。
1.5.3 蓄排沟。沟底宽≥0.3 m，沟高≥0.3 m，沟底为C15混凝土底板厚度为10 cm，沟壁为12墙砖，并用M5水泥砂浆抹面 1 cm。
1.5.4 喷溉设施。喷灌工程须符合《喷灌工程技术规范》（GB/T50085―2007）。
1.5.5 滴溉设施。滴灌工程须符合《微灌工程技术规范》（GB/T 50485―2009）。
1.5.6 蓄水池。采用钢筋混凝土砌成；全埋式或半埋式蓄水池也可采用砖混结构砌成。
2 市级财政现代农业（花卉）生产发展项目质量标准
2.1 温室
连片建设面积2 000 m2以上，各项性能参数不得低于以下要求。
2.1.1 主体规格。檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮阳高≥5 m。每拱跨度6.0～12.0 m，开间3.0～8.0 m。
2.1.2 主要性能指标。风载≥0.75 kN/m2（相当于11级大风以上），最大排雨量≥120 mm/h，电源参数220 V/380 V，50 Hz。
2.1.3 材料及工艺要求。①钢结构骨架使用质量不低于Q235优质钢材，所有钢架及构件均采用热镀锌材料，并经防老化、耐腐蚀处理；②透光覆盖材料使用适合南方气候特点的长寿型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。
2.1.4 设备要求。配备风扇水帘降温系统、加温系统、供水及浇灌系统、外遮阳系统、卷膜通风系统等。
2.2 标准钢架大棚
连片建设面积2 000 m2以上，各项性能参数不得低于以下要求。
2.2.1 标准钢架大棚规格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，顶高≥3.6 m，开间≤4 m，拱间距≤1.3 m。
2.2.2 立柱。采用4 cm以上热镀锌管，设置抗风钢丝绳或抗风内支撑，四周手动或电动卷膜。
关键词：高校图书馆；个性化推荐算法；协同过滤算法；大数据
中图分类号：G258.6+62 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）06-1150-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.06.040
Abstract： For personalized book needs of users at colleges and universities， we build a book recommendation system based on Hadoop and Mahout using the scores given by users. Through the application of Hadoop distributed file system （HDFS） and Map/Reduce calculation model， we found that the calculation time is reduced while real-time response efficiency is improved with the increasing of the number of notes in the Hadoop. Through the improvement of traditional Item-Based collaborative filtering recommendation algorithm， which is based on item clustering in the Mahout， we compare the traditional collaborative filtering algorithms with the improved collaborative filtering algorithms by using MAE， and find that the precision of the recommendation is further improved. In general， this experiment improves the problem of out-of-memory for the running of traditional single machine and the inaccurate results of recommendation.
Key words： university library； personalized recommendation algorithm； collaborative filtering algorithm； big data
S着图书馆事业的发展，用户对图书馆资源的使用提出了越来越高的要求；为读者提供有针对性的服务，成为图书馆发展中所面临的具体任务之一。在建设智慧图书馆中，国外个性化图书推荐服务已经比较成熟，但国内个性化推荐系统尚不完善[1]。目前国内大部分高校图书馆都是通过输入关键词进行模糊搜索，然后列出只和关键词相关的书籍，没有达到智能以及个性化推荐的效果。在借阅图书的过程中，用户过去产生的行为分为显式用户反馈与隐式用户反馈两种，主要包括浏览页面、搜索图书、收藏图书、借阅图书、评论图书、图书评分等用户行为[2]。本试验通过显式用户反馈中的图书评分，推荐出在校学生和老师感兴趣的书，达到一个图书个性化推荐的效果。河北农业大学图书馆每天产生大量的数据信息，单机运行无法满足实时响应的效率。在处理大规模海量数据时，许多研究者将其设计的协同过滤算法部署于Hadoop并行化平台，以期在保证结果准确的前提下，通过Hadoop提高协同过滤算法执行的效率。Mahout提供了Hadoop并行化算法的接口，本试验将Mahout中提供的基于项目聚类协同过滤算法与Hadoop中Map/Reduce计算模型和分布式文件系统（Hadoop Distributed File System，HDFS）进行结合，改进原来的推荐算法，设计出河北农业大学高校图书推荐系统。该推荐系统由Application业务系统、Mahout计算框架、Hadoop集群组成，解决了海量数据环境下算法实施的效率及推荐的精准性问题。
1 图书推荐系统环境
1.1 Hadoop 与Mahout
Hadoop包括HDFS和Map/Reduce 2个子项目。HDFS由1个名称节点（Name Node）和多个数据节点（Data Node）组成[3]。Name Node管理和维护着系统中所有文件的索引目录，记录每个数据块节点的位置。Data Node存储着用户数据，实时被Namenode调用，并且定时向Name Node发送更新的数据列表信息。Map/Reduce并行编程框架[4]用于处理大规模计算机集群上的海量数据，该模型具有良好的扩展性及高容错性；集群中的Map/Reduce框架是由运行在主节点上的Job Tracker和运行在每个集群从节点的Task Tracker共同组成的。当一个Job被提交时，Job Tracker接收到提交作业和配置信息之后，就会将配置信息等分发给Task Tracker，Task Tracker负责完成由Job Tracker指派的任务。一个Map/Reduce作业分为Map和Reduce 2个阶段。HDFS在集群上将单机内存算法通过Map/Reduce模型并行化部署在多台电脑上，实现分布式文件系统高传输率访问数据；Map/Reduce在集群上实现了大量数据的并行化计算。二者相互作用，共同组成了Hadoop分布式系统体系结构的核心。
sim（i，j）=cos（i，j）=■=
■，
其中Ui和Uj分别表示用户U对项目i和项目j评分过的集合。
Adjusted Cosin Similarity系数相似性计算公式为：
sim（i，j）=■，
其中■u表示用户U对所有项目的平均评分。
为了验证算法的有效性，聚类数用k1表示，试验选择聚类数为30。在项目i的前k个聚类（c1，c2，……ck）中找到项目的最近邻数k2，试验选择近邻数为20。调用Mahout提供的Recommonder Job算法，以项目相似度作为权重，进行配置与调优，计算出用户U对任意项目i的预测评分值。选取前Top N个项目推荐给用户U。计算用户对项目的评分，用户U对项目i的评分：
Pu，i=■
其中，j为k个项目评分组成的集合，Ru，j为用户U对项目j的评分。
3 结果与分析
3.1 数据获取
为了验证Hadoop的性能，测试采用河北农业大学东、西校区图书馆近几年收集的信息，形成Book-Crossing数据集，并将用户对图书的评分信息形成BX-Books-Ratings数据集。同时为了验证改进的算法精确性，选取了河北农业大学图书馆计算机系的10 000本书，通过计算机系1 000名学生对10 000本书的评分，形成数据集Books-Library-Ratings。由于Mahout下处理的文件为Sequence File格式，因此需要将上述文件转换成Sequence File格式。
3.2 推荐算法效果评估
推荐算法的效果评估主要分为两个方面，一是性能评估，二是推荐质量评估。
3.2.1 性能评估 为了验证基于Hadoop中HDFS分布式文件系y和Map/Reduce计算模型的云平台能够提升协同过滤推荐算法的执行效率，试验用BX-Books-Ratings数据集进行测试。通过原始的Mahout 协同过滤推荐算法，采用Top10的方式对图书馆中所有用户推荐排名前10的书目；逐步增加伪分布式集群的节点数量，记录下相应节点数消耗的时间，结果见图2。由图2可以看出，随着Map/Reduce模型节点数量的增加，计算时间相应减少，但递减的幅度也在不断减少。因为随着节点的数量不断增加，Map/Reduce 操作需要的时间也越来越长；同时试验部署的伪分布式Hadoop 集群是在2台物理机上虚拟出的PC 集群，硬件总体的性能是一定的，节点的增加只是资源利用率的提高。如果采用多台物理机部署Hadoop 完全分布式集群，计算效率则会显著提升。
3.2.2 推荐质量评估 平均绝对误差MAE（Mean absolute error）方法通过比较得到的预测值和用户的实际评分值之间的偏差来计算结果的准确性，MAE值越小，表明推荐的越精确，质量越好。设预测的用户评分集合表示为{p1，p2，…，pn}，对应的实际用户评分集合为{q1，q2，……qn}，其计算公式为：
MAE=■。
Mahout算法库中Recommender Evaluator就是利用MAE来测试推荐的精确性。现将数据集Books-Library-Ratings划分成两个部分：训练集与测试集。从用户评分表Books-Library-Ratings中随机选20个用户，分别用原始推荐引擎Original Recommender和改进后的Improved Recommender推荐引擎计算出Top10列表及其预测值，在此基础上，使用Recommender Evaluator Runner算法评估器分别计算出20个用户的MAE值，以作推荐效果测试和比较。如运行传统协同过滤推荐算法得到用户56的推荐列表（Top10）及对应预测评分值，可从实际评分表获取用户56 实际的评分值，利用Recommender Evaluator计算出传统推荐算法下用户56的MAE值=1.46。利用改进基于项目聚类协同过滤推荐算法计算出用户56的推荐列表（Top10）及对应预测评分值，从实际评分表获取用户56实际的评分值，再利用Recommender Evaluator计算出改进推荐算法下用户56的MAE值=1.13。对用户56而言，推荐的准确率提高了（1.46-1.13）/1.46×100%=22.6%。
其他19个最近邻用户MAE的计算过程与此相同，依次进行计算，利用Recommender Evaluator Runner评估器分别依次基于原始推荐算法下和改进推荐算法，计算出其他19个用户的MAE值，结果见图3。对MAE值结果进行比较，可以看出改进算法的MAE值总体上比原始的协同过滤算法的MAE值要更低，这表明改进的基于项目聚类的协同过滤算法的整体推荐准确率要比原始的协同过滤推荐算法更高，平均提高了19.4%。同时也表明用户评分的主观性对推荐结果的准确性有较大的影响。
4 小结
试验结果表明，基于Hadoop分布式计算框架的河北农业大学图书推荐系统引擎通过搭建分布式计算平台，利用集群计算与存储能力，有效且快速的完成了个性化的图书推荐，性能有了明显提高。
Mahout是一个很强大的数据挖掘工具，通过试验中提出的改进的基于项目聚类的协同过滤推荐算法，计算所得的预测评分更加接近于用户的实际评分；虽然有个别用户改进后的协同过滤推荐算法的MAE值要大于原始协同过滤推荐算法的MAE值，即改进后的协同过滤算法推荐的准确率下降了，但整体有了提高。下一步要对Mahout中推荐算法进行改进，参数还要调优，同时研究用户的其他行为，不断提高推荐效率和精确程度。
参考文献：
[1] 华小琴.我国高校数字图书馆个性化服务探究[J].图书馆理论与实践，2014（5）：85-88.
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[3] TOM W. Hadoop：The Definitive Guide[M].USA：O′Reilly Media，Inc，2015.166-178.
[4] DANIL Z，SUDHEESH N. Hadoop Cluster Deployment，Securing Hadoop[M].USA：Packt Publishing，2013.64-76.
[5] 樊 哲.Mahout算法解析与案例实战[M].北京：机械工业出版社，2014.24-32.
[6] JANNACH D，ZANKER M，FELFERNIG A.Recommender Systems：An Introduction[M].Cambridge，UK：Cambridge University Press，2012.8-14.
[7] 奉国和，黄家兴.基于Hadoop与Mahout的协同过滤图书推荐研究[J].图书情报工作，2013，57（18）：116-121.
[8] 李龙飞.基于Hadoop+Mahout的智能终端云应用推荐引擎的研究与实现[D].成都：电子科技大学，2013.
关键词：低碳农业；保障体系；运行机制
中图分类号：S-0 文献标识码：A 文章编号：1004-8421（2012）07-902-01
低碳农业是一项复杂的系统工程，是一次深刻的经济产业和社会观念的革命。目前，福建低碳农业还处于起步、探索阶段，低碳农业在发展过程中存在着法律保障、政策激励机制不健全，对低碳农业投入不足，发展低碳农业意识淡薄，低碳农业研发和推广能力较弱等问题，低碳农业的发展还需要政府部门从制度、投入、政策法规、机制等各个方面加以规范、扶持和引导。
1、制度保障
1.1 制定低碳农业发展规划，明确目标政府要将发展低碳农业纳入中长期规划，明确低碳农业的战略目标、战略步骤和战略重点。要组织有关部门、专家开展调研，尽快研究制定低碳农业发展战略、规划和专项规划，如：《关于发展低碳经济的指导意见》、《福建低碳农业发展规划》、《废弃物资源化利用和清洁生产等专项规划及其实施方案》等，以明确一个时期的发展目标和发展措施。规划要把发展低碳高效农业放在突出位置，除了中长期规划目标外，要有阶段性目标和年度目标、各个阶段低碳农业发展的项目和措施、明确投入渠道，做到切实可行。
1.2 建立机构，加强组织协调 建立专门的机构，如成立省级促进低碳农业发展领导小组，强化对发展低碳农业的领导，负责协调各个阶段低碳农业发展战略及重点项目，解决低碳农业发展中的重大问题，组织开展低碳农业碳排放强度评价、推动低碳农业发展以及低碳农业示范试点工作等。
1.3 加强监督检查，建立奖惩机制 加大监督检查力度，逐步将低碳农业的相关指标纳入政府绩效考核范围；建立针对农产品生产全过程的监督、报告和评价体系，设立能效和排放标准，建立节奖超罚机制，制定以有机碳含量为基本指标的耕地地力升降的财税奖惩条例、对采纳保护性耕作技术、施用有机肥（包括秸秆还田、畜禽粪便利用、商品有机肥等）生产、运输、利用制定集成式的激励政策及措施。
2、经费保障
2.1 加大财政扶持 在财政安排中，要重视对低碳农业的投入，逐步探索形成财政支持低碳农业发展的长效机制。各级政府每年要安排一定资金投入低碳农业项目试点，建立节能减排专项资金，在土壤保护和改良低碳技术改造方面给予更有力的支持，加大对农田水利等农业基础设施的资金投入，建设与改善节能、节水等低碳农业的基础设施等。
2.2 加强金融支持 发展低碳农业要充分发挥农业政策性信贷资金的支柱和导向作用，通过示范、引导将资金合理配置到低碳农业：①制定有利于低碳农业发展的信贷政策。大力支持低碳农业技术的研发和应用、低碳循环农业示范基地、农作物秸秆等生物质的综合利用项目、沼气等农村清洁能源建设工程、生态环境基础建设等。②以市场为导向，重点扶持低碳农业规模化发展。集中信贷资金，重点支持科技含量高、发展潜力大、辐射带动力强，具有一定规模的重点低碳农业项目、低碳农业示范园、低碳龙头企业，给予优先贷款、贷款贴息等，以促进低碳农业规模效益的形成。
2.3 拓宽投入渠道 加快农业科技投融资体制改革，拓展融资渠道，引导金融机构、民间资本，加大对低碳农业技术研发和成果转化的投入，鼓励企业、高校、科研单位以及其他社会组织开展低碳农业技术研发和实施产业化示范应用项目，形成全社会、多元化、多渠道的农业科技投入格局。同时，在低碳农业领域引入科技风险投资，建立低碳农业风险补偿基金；积极争取外资、台资赴闽投资低碳农业技术和项目，促进低碳农业对外、对台的合作交流。
3、政策法规保障
3.1 健全低碳农业法律法规体系 我国分别于2003年1月1日和2009年1月1日施行了《清洁生产促进法》和《促进循环经济法》，这2项法律成为我国发展节能减排，发展低碳经济的一个基本法制保障。在现有的法律框架下，还应考虑就农业资源的节约利用、农业生产排放物等问题进行立法，制定专门规范低碳农业发展的法律法规，使其成为今后发展低碳农业的主要依据。同时，在制定与修订与农业有关的其他法律过程中要融入低碳农业的理念，如应修订《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《节约能源法》等法律，要贯穿低碳农业的理念，对农业资源的节约、废弃物的回收、有害物质的使用和排放等作出特殊的规定。福建在遵循现有法律的前提下，还应根据当地实际，制定一批操作性强的地方性的法规和规章及实施细则。逐步健全福建低碳农业法律法规体系。
3.2 制定财税优惠政策 ①鼓励企业参与低碳农业发展，完善促进低碳技术发展的税收激励政策，如：对企业采取低碳农业技术进行财政补贴；对企业从事低碳技术研发给予一定程度的所得税减免；对低碳农业技术的研发、引进、转让和使用予以税收方面的激励等。②出台政策优惠措施鼓励低碳农业发展，如新增清洁农业、循环农业等方面的补贴品种，对增施有机肥、能源和资源节约、农业废弃物资源化利用、农村清洁能源和可再生能源等实施低碳补偿等。
现阶段虽然我国对于农业的投入不断加大,但是仍然满足不了农业发展的要求,因此各级政府应把农村基础设施建设放在首要位置,加大资金投入。一方面,要加大农村水利设施、乡村道路等基础设施的建设,改善农业生产条件;另一方面,调整财政支出结构,提高财政投入的使用效率,各级政府要加强对基础设施建设和农业科技的开发、利用和推广的投入。建立有效的支持农业发展、调整农业结构支持体系,以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。
2发展农业科技,提高农业技术发展水平
提高农业技术发展水平,发挥科技在农业生产中的作用,应做到以下几点:农业技术研究推广工作要深入加大对科教兴农的财政投入,对农业技术研究推广工作要加大财政支出,围绕提高农产品产量开展科技攻关,组织科技人员深入到农业生产的第一线,给农民传授实用技术,积极投入到农村。开展先进适用技术研发加大农业科技体制改革力度,把科研力量集中运用到园艺产品、深加工产品上,使农业经济向着高档次、高质量、高附加值方向发展,围绕降低生产成本开展技术研发。大力开展先进适用技术研发,大力推广节地、节水、节能和节劳农业技术,降低生产成本,提高资源利用效率,促进农业可持续发展。建立符合市场经济规律的农业科技体制,创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。加大农技所技术投入加大对基层农技所技术设备的投入,培养更多技术过硬的农技推广人员,去基层重点指导农户、农业企业的工作,同时围绕推进农村经济产业化,抓好科技成果转化工作。
3提高农民科技文化素质,推动经济发展
发展农村经济,首先要提高农民的科学文化水平,尤其是青年农民的科技,他们是农业经济发展的基础。根据农村的现有实际情况,加大对农民的科技技术培训,加大科技教育投入,积极发展农村职业教育,建立多种方式,多层次的农民技能培训,提高农民科技水平;充分利用电视、广播、网络、远程教育、函授等学习途径,加大对农民的科技技术的培养,农民的水平提高了,才能更好的服务农业经济,促进农村经济的发展。
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