时间：2023-09-24 15:54:54
导语：在廉政档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1．设计阶段的主导作用
设计是工程建设的龙头，是体现业主理念和意志的最佳阶段，也是对投资控制最重要的阶段。根据经验，设计阶段对工程造价的影响度达到75%以上。因此，要想使工程创新、创优、精细、环保、节约的目标落实的施工图纸上，设计阶段尤为重要。业主在这个阶段应发挥主导作用，聘请优质高效服务意识好的设计单位，把创新、创优、精细、环保、节约的理念灌输到设计过程中去，同时咨询和听取专家意见，做好图纸的设计审查工作，严把设计质量，确保一份满意的符合施工要求的图纸呈现在大家面前。
2．招标阶段的主导作用
在工程招标阶段，业主的主导作用体现在把好进口关。招标文件的编制应尽量做到详细，以利于今后的管理。合同的通用条款是一致的，在专用条款上业主应当把对工程的具体要求，包括技术、质量、进度、费用、安全方面的要求，对施工单位的职责以及相关奖罚措施和考核办法详细说明。例如在船闸施工中为做好防渗措施，应明确施工单位有过类似的施工经验或有比较先进的施工工艺，这样可以保证施工质量。同时通过“优质优价”等考核办法可以很好的调动施工单位的积极性，提高施工速度。把好了进口关，使入围的施工单位资质过硬、技术过硬，才能使今后的工程质量过硬。监理单位的招投标中，业主同样要把好进口关，一流的监理队伍才能帮助业主管理好工程建设。
3．施工阶段的主导作用
（1）五大控制中的主导作用工程实施过程中的五大控制：质量控制、进度控制、投资控制、安全控制和廉政建设。在这五大控制中业主应起到主导作用。通过合同目标和规章制度对监理和承包商进行管理和考核。例如“优监优酬”、“优质优价”等考核制度，通过履约考核和劳动竞赛可以调动监理和承包商的积极性，保证工程的顺利开展。（图2）安全和廉政是工程顺利实施的保障，业主同样要发挥主导作用。安全控制方面，做好方案审查和安全监管，加强安全教育宣传，以预防为主，发现安全隐患及时排除，制订安全应急预案，悬挂警示标志，狠抓细节，确保安全防范措施落实到位。廉政建设方面，要与派驻工地的纪检监察组密切配合，加强自身廉政建设，制订规章制度，认真执行制度流程，并做好廉政宣传，使工程在一个安全、廉政的环境中实施。（2）处理好与承包商和监理单位的关系在工程施工过程中，业主作为整个工程的管理者，对监理单位和施工单位都有监督管理的权力，但是要理清三方的关系。监理单位是受业主委托对工程进行全过程的管理，有着较高专业技术水平和较强的管理水平，业主应当充分信任监理，放权给监理单位进行管理，避免对监理工作干预过多，或者不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，就是通过合同条款和严谨的规章制度来管理监理和施工单位，做到奖罚分明。最终使业主、监理、承包商三方在合同管理前提下，形成一个平等、公正、友好的工作环境与氛围，这样有利于工程的开展。（图3）（3）档案管理中的主导作用在工程实施中，档案管理是非常重要的一环，也是工程验收检查的标准之一。业主应当在档案管理中发挥主导作用。在档案管理中建立起由建设单位、监理单位、施工单位组成的三级档案管理网络，明确各网络层负责人员，责任到人。同时建立相关的规章制度，将各单位的档案工作纳入工程管理的考核范围，做到有奖有罚。业主档案管理部门要跟踪工程建设项目，加强建档指导工作，通过会议纪要、项目进度计划等有关依据性文件，及时掌握工程项目的建设进度，做到心中有数。当施工单位和监理单位遇到档案业务难题时，及时地给予耐心讲解，指导到位，避免出现反复整理档案现象。只有建立完善的档案管理制度，责任到人，才能使档案管理做到“完整、准确、系统”。
4．竣工验收阶段的主导作用
在工程竣工验收过程中业主应发挥主导作用，组织竣工初验，督促设计、施工、监理单位完成各自任务，如发现有不符合要求的地方，要提出整改意见，并监督各单位按时完成整改，确保工程项目符合竣工验收条件。主要内容包括：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工技术资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书；建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。当竣工验收条件符合要求后，业主应当组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，并在确定工程竣工验收时间后，通知质量监督机构，完成工程竣工验收。
二、小结
关键词：施工单位；公路工程；档案内容；档案管理；信息化
1施工单位公路工程档案内容
1.1合同文件
1.2施工合同协议书（含问题澄清）、投标书、招标文件（含补遗书）以及施工招标、施工合同有关资料。
1.3日常资料分类
质量控制资料-检验、试验，以及有关质量文件。1.3.1进度控制资料-总体进度计划、旬、月度计划及其完成情况，进度计划调整，以及有关计划的文件。1.3.2费用控制资料-工程量统计、核定、计量与支付、工程费用变更资料，以及有关费用控制文件。1.3.3合同管理资料-有关工程分包、变更、索赔、延期的往来文件。1.3.4项目部内部管理资料（廉政建设资料）-规章制度、工程费用、工作考核、奖惩等。1.3.5安全生产资料-包括各种安全生产活动实施及机械设备检验检测记录。
1.4竣工文件-竣工图、工程结算文件、工程验收文件等。
2施工单位工程档案管理存在的问题
2.1管理观念淡薄，档案管理意识差
施工单位只注重项目的施工进度，而忽略了工程资料的收集及管理，导致资料滞后于主体工程的进展。对工程档案资料只“整”不“理”，资料数据错误“百出”；工程实施过程中，专业化的施工队伍调动频繁，如路基工程作业队伍，在进入路面铺筑时已撤离现场，造成路基资料缺失；工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，工作岗位不固定，工作连续性差，前后脱节，导致资料整理中出现重复返工现象。
2.2档案管理不规范
工程管理人员和档案管理人员没有经过系统培训和学习，对档案管理知识不熟悉，往往造成所收集的资料格式混乱。很多需要归档的材料不符合归档的要求，或者档案管理人员更换频繁，资料移交手续不严，因此造成原始资料丢失，给竣工档案整理带来不必要的麻烦和损失。
2.3档案管理人员不专业
档案管理人员多是兼职，对档案资料的标准规范不熟悉。没有经过专业培训的人员极易出现资料填写错误、档案分类不当、档案资料缺失等问题，甚至会影响公路工程的施工质量和进程。
2.4档案管理系统程序不完善
随着科学技术的发展，计算机技术已被运用到公路工程施工中。但仅利用计算机进行归档、制表，已经不能跟上发展的节奏。
3施工单位工程档案管理的应对措施
3.1建立档案管理组织机构
工程项目部成立的同时，还要设立档案管理部门，配备专职的档案管理人员。建立有效的档案管理网络，确保档案管理的连续性。
3.2健全档案管理制度
在工程项目施工初期，就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程档案管理规定，明确各部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。只有工程项目建设过程中各阶段档案资料有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。
3.3档案管理人员档案知识培训
加大对档案管理人员业务指导和培训力度。积极组织档案管理培训活动，详细讲解《工程档案编制办法》，宣贯各项档案管理要求。根据施工阶段的不同特点，针对发现的问题和容易出现的错误进行集中讲解、及时整改。档案管理人员熟悉工程资料收集的内容、范围；掌握工程档案收集、编制、整理的方法。新技术、新工艺、新规范的日益更新，档案管理人员在熟知相关工程法律法规、政策、标准及其使用情况的同时，时刻关注有关规范标准的更新，并及时学习掌握。
3.4加快档案信息化建设
施工单位收集的资料围绕工程施工的全过程，量大且时间长。如果采用先进的信息化管理软件，规范文档，会使施工单位的档案管理变得简单易行、易于管理。通过信息化管理，对资料进行电子化保存，避免原始资料因借阅造成的丢失，做好事中监督，可以提高档案管理工作的效率与准确性
4结束语
工程档案管理是工程建设过程中不可或缺的一项工作，初始资料的收集非常重要，要保证工程档案完整性、时效性、规范性、准确性，就要针对公路工程资料的特点提高重视程度，提高档案管理人员的业务素质。采用先进的档案信息电子化进行档案的管理，提高档案的管理质量。
参考文献
[1]王云杰.加强公路工程档案管理的探索与实践[J].兰台世界,2011,(z2):63-64.
根据综合办公室职能分工，XX年主要做好以下四方面工作。
一、日常工作方面
(一)公文收发。进一步提高公文收发工作的质量和效率，严格落实XX年制定的《公文管理办法》、《公文处理流程》等规章制度，使公文收发工作规范化、制度化、科学化。坚决做到公文收发“快、准、稳“，不积压、不丢失、不拖办，高效快捷的将文件传递流转到位，精神传达到位。
(二)文字材料。文字材料作为公司的“门面”和“窗口”，其质量关系公司形象。XX年努力提高文字材料写作质量，特别在各类通知、请示、领导讲话、调研报告的撰写上，严把质量关，做到字字斟酌，段段推敲，准确把握行文方向和目标，使文字材料水平再上一个新台阶。
(三)日常接待和会务工作。继续做好日常接待工作，坚持送迎有声，礼貌待宾;对预约接待坚持做到早谋划、早部署、早落实，扎实做好接待各项准备工作。继续做好公司各种会议的会前、会中、会后服务工作，做好会议记录以及会议资料的收集和整理。
二、基础管理方面
(一)档案管理。进一步完善档案管理工作，对XX年以前的各类档案及时进行补充，并结合档案分类大纲和保管期限做好集团公司及外单位来电来文和公司文件的上传下达，及时回馈、整理，定期归档，确保档案的完整和安全，同时，督促相关职能部门及时归档。
(二)公章管理。严格执行集团公司印章管理办法，坚持公章专人负责制，坚持使用审批、登记制度，坚决杜绝“空头章”、“未批用章”等情况出现，确保公司公章安全使用。
(三)办公用品管理。做好办公用品及耗材的采购、维修，坚持货比三家，最大程度降低工程及办公成本，并详细记录采购台账、发放记录，以备查验。办公用品管理要坚持在尽量满足正常办公的基础上，做到勤俭节约。
(四)车辆管理。加强车辆管理，监督车辆年检、续保、保养和维修等工作的落实，继续坚持按月对单车的油耗、修理费等成本进行统计分析，将全年车辆运行成本控制在计划线内。同时，进一步加强汽车司机的安全驾驶意识，要求汽车司机认真履行岗位职责，严格遵守工作纪律，确保全年无事故发生。
三、团队建设方面
(一)努力加强各项学习。努力提高我办全体人员及汽车司机的综合素质，强化服务意识，明确工作职责。学习方式采用集体学习和自学相结合，理论学习和实践相结合，业务学习和职业道德学习相结合的办法。全年组织集体学习10-12次，全年每人撰写学习心得5-6篇，做到以学习促进步，以理论促实践，使办公室业务水平得到明显提高。
(二)积极开展文化活动。继续开展企业文化宣讲活动，发放企业文化手册和员工手册，让新入职员工对延长石油的发展历程和集团企业文化有更加深刻的认识。同时，积极组织开展2-3次文艺表演、体育比赛等活动，切实丰富广大职工的业余生活，增强职工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣传报道力度。扩大公司的宣传面，积极在集团网站、电子报刊等媒体上投稿，通过报道文章、照片、视频等多种方式增加曝光度，提高公司的社会知名度。
四、党群工作方面
(一)积极开展党的组织生活。坚持定期召开党员学习会，落实好“三重一大”集体决策制度、民主生活会和民主测评制度，深入学习贯彻党的重要思想，并结合本职工作把学习重心放在解决本公司、本部门实际问题和提高党员干部服务企业能力建设上，实现公司经营管理、项目建设和个人政治觉悟的共同进步。
(二)不断完善党的组织建设。建立和完善党建工作各项台账、职责、制度，严格发展党员的工作环节和规定程序;组织开展形式多样、内容丰富的入党积极分子课堂培训和课外实践;同时，做好党费收缴、统计报表、宣传报道等工作。
【关键词】档案管理；创新；医院建设
去年，随着时代的发展变化，我国进入世界贸易(WTO)组织，医院干部人事档案工作的要求和服务方式要求越来越高，特别是如何充分发挥医护人员档案的服务效率，实现人才档案工作现代化，成为医院人事档案工作的中心问题，为了使医院人才档案工作适应我国进入世界贸易界的需求，我想谈谈医院人才档案管理上实施创新工作机制的几点体会。
1人才档案管理是新时代的新产物
我们医院一惯实行干部档案集中管理体制，现在随着干部人事制度的改革和对“人才 ” 这个概念的重新定义，医院档案的管理也已打破了这种身份的界限，与新形势发展的干部人才工作相适应并逐渐形成人才档案体系。即按照建设人才队伍的要求，个人档案由医院档案室统一管理(机构名称可以改为人才信息科）。医院人才队伍的档案集中管理有利于实现人才档案信息现代化，科学化，和规范化，有利于市场人才信息的科学分析和研究。能够即时为组织上用人提供可靠资料，为领导做决策提供有效重要依据。
2建立医护技术人员年度考核制度档案
我们从改革开放以来就创立了全院医护人员工作年度考核制度。每年底对医护人员进行年度考核并留档案。考核成绩作为评比优秀干部的一项指标。
许多单位习惯于把技术干部的业务考核成绩档案单独保存在技术管理部门，与人才档案分开，这是不符合档案集中统一管理原则，也不符合档案资源的开发利用。由于业务考核成绩档案和人才档案分离，不仅增加档案管理工作人员和实施，也不利于考察干部和人才的合理使用，更无法发挥人才档案作为干部工作“信息库”的职能。因此，建立医护技术人员年度考核制度档案已逼在眉稍。
3建立医德医风档案
随着纪委每年都对领导干部进行廉政建设情况考核制，我医院建立全医院医护人员医德医风档案，并设立医德医风办公室专门管理，作为年度全面考核成绩的一项重要内容。这样既能监督人才政治素质，又能促进人才素质培养教育有利于考核竟争，全方位了解医务人员人才情况。真正做到档案对市场开放的有效服务。转贴于
4形势逼人，还需完善与创新
我们现在是市场信息，市场经济发展时代，随着干部档案管理逐渐的改革，医院人才档案将会不断完善和发展，因此，我们必须更新思想，从发展经济的角度看待干部档案工作，看待医院人才档案工作。如（学位学历材料鉴定制度），（人才信息的现代化管理工作制度）等等规章制度。使我们不论做什么工作都要有章可循，有章可依，减少工作中的主观性和随意性，提高医院干部档案工作管理水平，更好地为经济建设服务。
5建立医护人才电子档案
随着我国进入世界贸易(WTO)组织，医院干部人事档案工作的要求和服务方式要求越来越高，特别是如何充分发挥医护人员档案的服务效率，实现人才档案工作现代化，建立医护人员电子档案，成为医院人事档案工作的中心问题，为了使医院人才档案工作适应我国进入世界贸易界的需求。与世界卫生组织的医院人事档案工作发生共享。这既有利于卫生组织的各级医院医护人员相互竞争和流通，又有利于卫生组织的各级医院医护人员素质的提高。因此，目前，我们医院正在有计划地创建和兴起。
1 以科技档案促进医院科研发展
医院发展离不开科技支撑，当今时代是一个信息化的时代，科学知识的更新突飞猛进，而现代化科学技术对医学的发展起到了极大的推进作用。医学科学的发展是一个实践――认识――再实践――再认识的过程，直到今天还有许多疑难问题尚未得到解决。这就要求广大的医学工作者在医学实践中要不断地总结、探索，利用现代化的科学技术为医学科学的发展服务。科技信息的收集管理，开发利用科技档案资源，将科研计划管理与科研计划档案管理相结合，挖掘科技档案中蕴藏的科技信息，使之成为科研立项、实施以及科研成果推广应用的重要依据。近年来，我们医院“科技兴院、科教兴院”已成为广大医务工作者的共识，充分利用科技档案，开发、推广和应用科研成果，加快科学研究的进度，通过对医学科技资料的学术交流，达到推广应用和服务大众的目的。
2 以病历档案促进医疗质量
病历档案是医院档案的重要组成部分，专业性、技术性很强，也是评价和衡量医院管理、医疗质量和技术水平的重要依据。与其他档案管理工作不同的是，病历档案工作直接关系着广大人民群众的疾病防治和身体健康，病历档案资料信息的利用率高、时间性、实用率强，它必须在短时间内做好收集、整理、组卷、登记、分类、编目、编码、排号、贮存和档案的检索、利用等工作，把病案中大量的医疗信息资料进行全面系统的收集分析，及时准确的向医院领导、科室医务人员提供有价值的医疗信息。查阅利用包括医院感染、新农合、医疗保险、公费医疗、公检法、计划生育、医疗事故纠纷案件、伤残事故民事案件、疑难病例转院会诊病历复印件等。为医院领导加强业务管理、业务建设的决策，科室医务人员总结提高医疗技术水平和医疗质控工作提供依据，在强化医院管理、改进医疗质量、提高工作效率、改进医疗质量等方面均起到至关重要的作用。
3 以设备档案促进技术质量
医疗设备管理直接关系到医院医疗工作的开展，完善的医疗设备档案为医院全面、准确地了解设备购置使用情况提供了可靠的技术依据和查考凭证，也为设备的正常运转提供了保障。设备档案在大型仪器的引进和维护中能起到不可低估的作用。
充分利用设备档案考查、论证医院大中型仪器设备，了解设备使用频率、使用寿命，做好预测服务，为购置设备提供及时、准确的信息，避免资源浪费，是加强医院宏观调控、保障医疗技术质量的重要途径。因此，医疗设备档案也是促进医疗技术质量乃至医院全面发展的关键点。
4 以人事档案促进人才选拔
医院要发展，人才是关键。随着我国人事制度改革力度的不断加大，医院干部人事档案的管理倍受重视，由于干部人事档案真实记载和反映着一个人的经历、能力和品德等，是党的组织工作、人事工作不可缺少的重要依据。此外，各类人员的合理分配，人才资源的合理利用以及行政、医疗部门结构的调配等方面都发挥着重要的作用。为了实现人事档案管理现代化，我们利用先进的计算机技术和科学的检索系统，提供借阅全面、系统、准确的人事档案信息资料，以保证医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才、才尽其用，进而为医院持续发展奠定坚实的基础。
5 以医德医风档案促进行风建设
医德医风档案主要包括医院实行目标管理责任制中形成的各类规章制度及岗位职责，病人对医生医疗技术和服务质量的评定，医院员工的年度考核，病人及其家属的表扬与投诉等。医德医风档案是档案管理的重要组成部分，我们我院历来重视行业作风和医德医风建设，形成院科各部门、党政工团共同参与、齐抓共管的格局，完善机制，创新制度，严格落实长效机制，并将每位职工的医德医风、服务态度、廉政建设情况等作为一项重点内容纳入综合目标管理责任。年终医院将根据医德医风档案评选出专家名医、优秀学科带头人、优秀管理人才、专业技术骨干、优秀护理人才、服务明星、先进工作者等。在优秀人才评选中，医德医风是衡量优秀与否的主要标志，也是行风建设的一项重要内容。
医院档案工作具有很大的弹性和巨大的可开发利用空间。加强医院档案管理能为医院各项事业的发展提供全方位、多层次、高水平的服务保障，从而最大限度地促进医院各项事业的发展。为使医院档案更好地服务于医院发展，我认为应做到以下两点：
5.1 加强档案管理人员的服务意识、经营意识，树立以档案促发展的档案管理观念。档案管理人员在做好日常档案收集工作的同时，要主动丰富档案内容，优化档案结构，掌握档案利用的新动态，积极开辟档案信息资源，以满足医院、患者乃至社会各界对档案信息的需求。从事档案管理工作已二十年，我深深的意识到：当前，档案利用者需要的不仅仅是单份的原始档案资料，他们更需要系统的、成专题的、有序的档案信息，如果档案人员平时将这方面的档案信息进行汇总，不仅能节约临时查阅、汇总的时间，也能提高档案利用效率。
关键词：公路档案；管理现状；对策
随着现代科学技术的发展和社会的进步，档案管理工作开始体现出其独特的价值，在各个方面都发挥出了非常重要的作用。公路档案管理工作属于公路管理的基础，是公路建设、养护管理、改建以及后期运营的重要参考依据，同时对于促进我国公路事业的健康发展具有非常重要的现实意义。
1 公路档案管理的重要作用
一方面是凭证作用。档案材料可以说是历史的真实数据信息，其拥有相当的法律效用，这也是档案和其他文献的不同之处。档案材料的凭证作用是从其形成的特征以及档案自身的特点所决定的。公路档案可以说是公路工程建设中直接形成的，作为一种原始数据保存下来的文字、图形、视频等不同形式的记录，这也决定了档案材料的客观性。作为一种令人信服的历史证据，从其自身的物质形态来说，档案中保存了公路工程建设的整个流程以及相关工作的真实记录，这些数据信息都能够起到有效的凭证作用。
另一方面是参考作用。其一是档案参考作用具有可靠性，公路档案可以说是作为原始记录而保存的不同形态的历史记录，是公路工程建设的第一手资料，它相对于其他资料来说更为可靠。其二是档案参考作用具有广泛性，档案材料是人们在从事各项生产活动中逐渐形成的，人们的活动是广泛的，所以档案也是广泛的，档案材料的内容相当丰富，它是各个单位以及个人都能够广泛利用的资料信息。
2 当前公路档案管理现状分析
首先是对公路档案管理工作的重视程度不足，为搜集到更加全面的资料，公路设计单位、施工建设单位以及监理单位都必须结合自身实际工作开展信息搜集整理，但是实际上，少数公路管理部门并不是非常重视档案工作，它们一味的觉得这是管理部门的工作，档案是形式主义记录，没有认清档案材料的重要价值，从而在公路工程出现问题需要查阅档案资料时无法给出准确的数据。
其次是档案管理工作人员的专业素质有待提高。档案管理工作人员的专业技术能力以及综合素养在很大程度上影响到档案管理工作的开展。目前大多数档案管理人员并不拥有较强的综合素质能力，特别是一部分刚刚走上档案工作岗位的新手，他们缺少实践经验，工作责任心差，专业知识严重匮乏，从而导致了公路档案管理工作效率无法得以有效提升[1]。
再次是公路档案管理工作制度不健全。因为公路档案管理相关的制度规范存在缺陷，造成档案管理工作分工不清，甚至存在一人身兼多职的情况，不同程度阻碍了档案管理工作的健康运行。另外电子档案中公路里程桩号存在差异，这是因为公路的改建扩建导致名称出现变化，电子档案的桩号没有得以第一时间更新与完善，让过去几年的台帐和目前的台帐存在出入，档案资料前后不统一的问题普遍存在。
最后是档案信息化建设程度需要加强。档案信息是资料信息的第一手来源，保证其有效性是开展好档案工作的基本保障。在档案管理工作逐渐信息化之后，这一要求便对计算机和档案存在主体提出了新的要求，档案存储载体自身稳定性和硬件平台运作的安全性等，可以说都是现阶段所需要尽快解决的技术问题。
3 加强公路档案管理的对策
（一）提高公路档案管理重视度
必须进一步激发公路管理部门对公路档案管理工作的重视度，积极转变档案管理工作人员和公路管理部门领导层的思想认识。首先，对于公路管理部门而言，应当开展好对公路档案管理工作的监督管理，定期对公路施工企业的档案资料实施审查，全方位的了解和掌握施工企业档案管理工作开展的具体情况，帮助其处理好档案管理过程中存在的困难与问题；其次，公路档案管理部门应委托专门机构的档案管理人员对公路档案材料实施定期检查，从而确保公路档案材料收集的完整性，同时也为构建公路档案管理工作长效机制打下良好基础。
（二）推动档案管理信息化建设
随着现代社会的飞速发展，公路在交通运输中所占据的地位日益突出，公路档案材料也逐渐增多。公路档案属于历史凭证，其拥有历史客观性，另外公路档案还保留了公路工程建设过程中的各项记录数据，真实客观的反映了公路工程的历史。所以公路档案材料拥有非常大的参考价值，我们应当进一步推动公路档案管理的信息化建设工作[2]。一方面应当开始建立公路档案信息数据库，从而搜集整理更多的信息材料，完善公路档案收集整理工作机制。针对档案材料的录入、更新、归档必须及时有效；另一方面应当逐步推进公路档案信息资源共享，借助于网络技术的应用，提高共享范围，有助于其他部门和社会公众对公路建设的了解，实现工作透明化。另外还需要做好日常的技术维护和档案数据库的安全管理工作。
（三）增强档案管理人员素质与能力
公路档案管理部门要定期组织行风行纪教育活动，同时组织党风廉政教育，优化公路档案管理人员队伍结构，正面引导责任意识，突出为民服务理念。当然，促进档案管理工作人员综合素质的提升并非一朝一夕，而应当坚持长期不懈的努力，确保每一名公路档案管理人员都能够自觉树立遵纪守法意识、责任意识和服务意识。同时，领导层要对公路档案管理工作予以关心关注，定期督促、检查与评比，并将考核结果纳入到档案管理人员的薪酬、晋升中，长期关心他们的成长，尽可能解除他们的后顾之忧，才能真正调动档案管理人员的工作积极性。另外，公路档案管理人员应当自觉提升自身的专业水平和职业素养，不断更新和拓展知识面，积极参与各种教育培训活动，为做好公路档案管理工作做出积极贡献。
（四）严格统一公路档案管理标准
要贯彻落实《档案法》以及交通运输部工程项目档案管理的规定，按照统一领导、分级管理的基本原则，不断完善公路管理部门不同类别档案管理制度，尤其对工程项目档案要重点形成：由公路工程项目部对档案工作进行集中管理，对公路项目设计、施工、监理等各单位的档案工作予以监督指导，把公路工程档案管理工作真正纳入到工程建设管理流程中，做到与公路工程建设同步收集、整理、归档，确保公路工程相关档案材料的收集、归档工作有序开展；明确规定各参建单位的具体职责，把公路档案管理纳入到工程项目统一管理，并根据谁形成、谁负责的原则，真正构建起科学完整的公路档案管理体系，统一公路档案管理标准，确保公路档案管理工作在体制上有保证[3]。
4 结语
总而言之，公路档案是公路工程建设过程中逐渐形成的最原始的，极具保存价值的客观记录与真实资料。作为公路档案管理人员，我们必须要充分认识到公路档案管理属于一项长期性系统性的工作，必须要主动转变思想观念，突出重点、结合实际，采取科学有效的管理策略，从而确保公路档案资源真正服务于单位，服务于生产，促进本系统公路事业的健康发展。
参考文献
[1]索学艳.新形势下公路档案管理工作的创新[J].兰台内外，2015，06：66.
石漠化综合治理县、区（市）人民政府。
二、考核内容及评分标准（100分）
（一）强化领导，落实项目法人制度（35分)
1．石漠化综合治理纳入年度国民经济和社会发展计划，列入县、区（市）党委、政府年度目标考核内容。（2.5分)
2．组织机构健全，成立了县主要领导为组长的组织机构，领导小组安排、部署工作有具体的文件或会议记录。（2.5分)
3．加强部门合作。县属水利、林业、农业、国土、扶贫办、环保、财政、审计、监察等相关部门，按照各自的分工履行工作职责，相互支持、密切配合。（5分)
4．县级工作经费纳入了县级财政预算，并按国家投资额的3%与国家投资同步拨付到位（以财政拨款凭证为据）。（5分)
5．县级财政按配套比例足额配备建设资金。到位记满分，不足按比例扣分（以财务审计为据）。（8分）
6．在县域内，以规划为核心，以项目为载体，结合石漠化综合治理方案，不改变资金投资渠道和管理主体，整合国家、省、市、县现有投资渠道安排的农业基本建设投资（如：退耕还林、水土流失综合治理、农村沼气池、农业综合开发、扶贫开发、小农水等项目投资），统筹安排项目建设区域，集中投入，连片治理，各记其功，精心打造精品治理小流域。（12分）
（二）工程招标投标制度（3分）
根据《省招标投标条例》和省政府116号令对具备招投标的建设内容实行了招投标。
（三）工程合同管理制度（3分）
工程设计、监理、施工都严格实行了合同管理。合同内容全面、规范，双方责任、义务清楚、明确。
（四）工程监理制度（3分）
聘请了具有农业、水利、生态资质的监理单位，监理履行职责到位，监理档案规范。
（五）工程资金管理制度（10分）
1．工程资金实行了专账管理，不挤占、截留、挪用现象。资金拨划路径：市财政?县、区（市）财政?县（市）石漠化治理办公室（专户）。（2.5分）
2．健全工程财务管理制度，严格按照工程建设进度拨付工程款项，无拖欠民工工资和工程款现象。（2.5分）
3．及时办理单项工程财务决算和年度计划工程竣工财务决算和竣工审计。（5分）
（六）工程建设（35分）
1．严格按照批复的年度初步设计组织施工，工程质量合格，工程进度达到计划要求。（18分）
2．无随意变更建设地点、建设内容和建设规模。（5分）
3．按时报送本行政区域内石漠化综合治理工程进度（包括面上）、典型材料、阶段性总结。（12分）
（七）竣工验收（5分）
对完成建设内容的单项工程及时组织交工验收，按照目标责任制规定时间申请市级综合竣工验收。
（八）廉政建设（3分）
建立了项目建设廉政制度，无违规、违纪行为。
（九）档案管理（3分）
建立了项目资料档案管理制度，项目档案归档及时，档案管理规范、齐全。
三、考核办法
考核工作由市领导小组办公室具体负责，考核结果经市领导小组审定后报请市人民政府颁发奖励。考核结果纳入市委、市政府对各县、区（市）党委、政府行政领导政绩考核的内容。
下列情况，取消年度考评资格：
一是被市级以上媒体曝光经查属实的，或在省、市检查、验收中被通报的，或发生截留、挪用、贪污、私分建设资金的；
二是对审计、检查、验收发现的问题，不按时整改或整改不到位的；
三是未进行县级年度工程竣工资金决算和资金审计的；
四是未完成年度工程建设计划任务的。
五是综合验收评分在85分（不含85分）以下的。
四、奖励
每年预算安排奖励资金30万元。设置一等奖1个，二等2个，三等奖3个。其余考核达到85分（含85分）以上但名次落后的为鼓励奖，分别奖1万元。市直领导小组成员单位成绩突出、成效明显的发给基本奖，分别奖1万元。
五、惩罚
关键词：水运工程；档案管理和编制
近几年是我国公路水路交通历史上发展速度最快、成效最好的时期，高速公路、农村公路、沿海港口、内河航运建设等方面均取得了巨大成就，而交通档案建设通过广大档案工作者辛勤工作也取得了巨大的成绩，为交通工程建设提供数据、资料服务，为推进交通工程的廉政建设，为记录交通工程成就等方面作出了不可磨灭的贡献。随着交通水运工程建设的迅速发展，水运工程建设档案工作在工程建设中起到越来越重要的作用。本文从分析水运工程建设的新情况、新问题出发，论述了水运工程档案工作所面临着的新形势、新任务以及搞好档案管理工作的新措施，并就档案编制工作具体要求提出几点看法。
水运工程建设在整个交通发展中起着重要的作用，水运工程建设既面临机遇又面对着挑战。在此期间，水运工程档案同样也面临着新形势、新任务，因此及时地分析和了解水运工程建设的新情况、新问题，正确的判断水运工程档案工作的现状，抓住其工作重点，探索其发展规律，是我们做好当前和今后水运工程档案工作的重要前提。
水运工程档案面临着以下几个方面的变化：一是水运工程档案数量将成倍增长，质量要求显著提高。随着水运工程项目的增多和高科技手段的介入，水运工程建设档案的建设任务和要求将更为繁重和严格。如：对水运建设市场准入管理，管理内容涉及水运工程的各类项目，而每一项目又包涵着许多内容和要求，从项目的申请到最后的竣工验收等，一系列的管理过程将产生大量的档案资料。二是水运工程档案载体形式将得到进一步的拓展。水运工程档案除传统纸张档案急需加强之外，还有照片档案、口述录音档案、数字化光盘刻录档案等新型载体纳入水运工程档案建设领域。三是水运工程档案内容更加丰富多彩，并体现出显著的时代特色。随着形势的发展，水运工程档案建设中将增加绿化、环保、消防、科技创新、廉政、信用档案等内容。四是水运工程档案对水运工程建设的促进作用将更加突出。可以这样说，档案管理工作是整个工程管理重要的基础工作之一，是工程建设的一个缩影，对工程建设的决策，加强工程的监督和管理，保证工程质量，抑制工程领域腐败的产生起着重要作用。
水运工程档案工作的新任务：一是进一步完善档案法律法规制度建设，推进依法建档。目前我国已有了较多的关于水路交通方面的法律法规，但在许多方面仍存在着一定的空缺。随着形势的发展和水运工程建设的推进，其法律法规建设将得到进一步的完善和发展。这样我们就必须进一步完善水运工程档案法律法规制度建设，制定出一系列同各类水运工程建设相配套的规范性文件，使档案工作人员能依法建档，为水运工程建设提供更为优越的服务。二是推进服务机制创新，全面提升水运工程档案的开发利用水平。利用统一平台，集中优秀专业人才，不断提升服务能力。三是依靠科技创新，发展水运工程档案事业，加大科研成果转化与推广应用力量，进一步提高水运工程档案科技含量，推进水运工程档案事业发展。四是强化培训与指导工作，档案管理工作贯穿于水运工程建设的全过程，为保证水运工程档案的完整性、规范性和安全性，必须在项目开工前，对项目业主及施工、监理等参建单位进行档案管理的专题培训。同时，在水运工程项目的建设过程中，要加强对档案资料收集、整理工作的业务指导，采取各种有效措施，检查督促业主、施工和监理等参建单位做好水运建设项目的档案工作，确保档案质量。
笔者作为一名工程管理人员，参加过湖北省几个水运项目的建设，亲身经历了工程档案管理措施的逐渐规范和完善，管理水平的不断提高，现结合工作实际就工程档案具体如何进行编制谈几点认识。
工程建设开始后，各单位要根据工作需要配备政治条件好，业务能力强、能胜任工作的专（兼）职档案人员。指挥部成立相应的档案工作领导小组，领导协调档案管理具体工作。工程档案编制工作在指挥部的统一管理下进行，做好档案的编制验收和移交工作，确保档案工作与工程进展同步。在工程项目建设过程中，本着“谁形成谁负责谁编制”的原则，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位根据各自承担的工作内容、职责范围，分别做好工程文件材料的收集、分类、整理、组卷工作。
一、各参建单位职责
（一）建设单位负责收集、整理立项文件材料、征地拆迁文件材料、设计文件材料、招投标文件材料、各专业竣工验收证书等(包括电子文档)。对施工单位，监理单位的交工资料及竣工图进行指导和检查，并协同上级业务主管部门对工程档案进行检查及验收。
（二）设计单位负责提供设计阶段的地质勘察报告、设计文件、设计计算书、设计变更汇总以及设计阶段的电子文档等材料（包括施工图电子版）。
（三）监理单位负责收集、整理及提交监理过程中形成的文件材料，并同时对施工单位所形成的档案（特别是竣工图）进行检查、审核。同时需要对施工单位所形成工程档案的内容和编制情况作出专题审核报告，并向建设单位提交档案的齐全、完整、的准确的意见。
（四）施工单位负责收集、整理及提交在施工过程中形成的各种文件技术材料及编制竣工图。
二、工程档案的收集、整理和排列要求
（一）收集要求
1.工程档案是随着工程建设同步形成的，有关职能部门应指定专人负责，按工程建设的程序，做好工程档案的积累、收集、登记工作，在工程建设告一阶段，应及时鉴定、整理、立卷、做到档案的完整、齐全、系统。
2. 收集归档的项目文件材料应为原件。逐件整理收集文件材料，剔除不需归档的文件，补充缺页，使每份文件材料都有头有尾，维护文件之间的有机联系。
3、技术资料、原始记录必须真实、准确、完整，字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字手续完备。
（二）分类整理要求
建设项目文件材料归档前，由文件材料收集归档单位在项目文件材料预立卷的基础上，按照文件材料的自然形成过程并保持其内在有机联系，进行系统化整理组卷，要做到分类科学，便于保管和查找利用。
1、立项审批文件材料批复在前，请示在后。根据审批事项内在联系分别整理组卷。
2、设计阶段文件材料批复在前，请示在后。按设计的不同阶段和专业分别整理组卷。
3、招投标及合同管理文件材料按照招投标工作程序及合同内容，分别整理组卷。
4、工程准备阶段文件材料按照审批事项及相关手续办理过程分别整理组卷。
5、工程管理文件材料按问题并结合时间，分别进行整理组卷。
6、计量支付报表与附件、计划进度报表按合同段结合时间整理组卷。
7、各合同段施工管理文件材料以合同段为单位，按工作程序并结合问题，分别集中整理组卷；原材料质量保证文件如属共用的，则按单位工程整理组卷，如属专用的，则按分部工程分别整理组卷；各项施工原始文件除各单位、分部、分项工程质量评定表及汇总文件可按合同段集中整理组卷外，其余文件材料均应按照单位、分部、分项工程，结合施工工序，归入相应部分，分别整理组卷；设备文件材料按专业及用途分别整理组卷；竣工图按照专业或单位工程结合图号分别整理组卷，并编制设计变更情况一览表。
8、监理工作活动中产生的文件材料，根据其工作内容，以合同段为单位，按照监理工作依据性文件、合同管理文件、工程质量控制文件、计划进度控制文件、费用控制文件、安全管理文件、旁站监理记录、监理日志等，分别整理组卷；平行检验及独立抽检的文件材料按单位工程分别进行整理组卷。
9、工程试运行及竣工验收文件材料按照观测检测记录及报告、缺陷整改情况、各专项验收和竣工验收工作内容分别整理组卷。
（三）卷内文件材料的排列要求
1、立项审批文件和设计审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。
2、工程准备阶段文件材料按照审批及协议事项办理程序依次进行排列。
3、工程管理文件按问题结合时间依次排列；各合同段施工管理文件按工作程序结合问题的重要程度依次排列；监理工作活动中产生的文件材料按照问题的有机联系并结合重要程度依次进行排列；旁站监理记录和平行试验及独立抽检文件材料按单位、分部、分项工程依次排列；竣工图按专业结合图号依次进行排列。
4、合同段交工验收文件按照交工验收证书、交工验收报告、质量监督机构出具的交工验收质量检测意见、各项工程总结依次进行排列。
一、现状
近年来，临沧市县人民银行对分管领导定期检查分管业务越来越重视，严格检查，完善制度，规范操作。分管领导深入业务工作第一线，定期检查分管业务，现场帮助指导，分析问题，督促整改，解决实际问题。重点检查基础业务、重空印押管理、保密和风险控制等重要业务环节，确保资金安全。督促各类检查、审计、监督提出问题的整改，规范完善，加强薄弱环节，提高业务水平，促进了各项业务工作的开展。
二、问题
一是检查要求不统一。对国库、会计核算、事后监督业务检查，上级行和相关制度有统一要求，对办公室等业务检查没有统一要求。二是检查时间不统一。国库、会计核算业务要求按季检查，事后监督业务要求按月检查，有的业务没有明确检查时间。三是检查范围不明确。对基础业务、重空和印押管理、内控安全管理等重要业务环节检查有明确规定，对综合业务和其他工作检查没有相应要求。四是检查内容不具体。对一些业务检查内容有较细的规范，对一些业务检查内容没有具体要求。五是党风廉政建设与反腐败工作检查不配套。虽然要求与业务工作同部署、同检查、同落实、同总结，但对检查的时间、内容和方法都没有相应要求。
三、目的
分管领导定期检查分管业务是改进领导作风和工作作风，深入基层，深入一线，深入职工，了解实情，帮助指导的客观需求；是求真务实，突出重点，抓实分管工作的重要措施；是夯实基础，落实任务，规范工作的重要途经；是改善管理，强化内控，保障制度执行，防范资金风险和业务风险，确保资金安全的迫切需要；是加强督促检查，保证政令畅通，提高执行力的重要保障；是党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同检查、同落实，履行一岗双责的有效方法；是落实工作目标责任制、党风廉政建设责任制和资金风险防范责任制的重要举措。分管领导定期检查分管业务，只能加强，不能削弱。
四、对策
（一）统一检查时间
市地中心支行分管领导按季进行检查，县支行分管领导按月进行检查。半年、年终、遇到自然灾害和重大事件时，进行重点检查。分管领导和部门负责人按照不同职责和时间要求，分别进行检查，从不同时间、不同角度，发现问题，分析问题，解决问题。
（二）统一检查方法
市地中心支行分管领导在人事、内审、事后监督、纪检监察、会计财务、科技、保卫部门负责人陪同下进行检查，县支行分管领导在办公室、纪检监察部门负责人陪同下进行检查。通过看、听、查、核等方式，查阅各类记录、登记簿、账表和档案资料，座谈了解，核对查实，掌握实情。
（三）统一检查范围
对各分管部门主体业务尤其重空、印押、保密、档案、内控、安全、系统业务、应急管理、学习与党风廉政建设等进行检查，核查履行职责、人员管理、业务管理、安全管理是否到位，突出重点，认真检查，详细记录，现场研究，督促整改，规范完善。
（四）统一检查内容
主要检查六项内容：
1.查岗位职责和责任目标制定与落实。核查岗位职责与分工是否明确，是否及时修订《岗位职责》，落实责任；核查《工作综合目标责任书》是否及时签订，目标责任是否分解到个人，了解落实情况；核查业务操作流程是否科学合理、符合规范；核查岗位内控制约和会计核算情况，岗位设置是否合理，会计核算系统代码设置是否符合要求，印、押、证分管是否落实，是否符合岗位制约要求，是否存在违规兼岗、违规顶岗、业务“一手清”现象。
2.查部门负责人履职。核查内控制度和工作制度建设与落实情况，制度是否健全，修订是否及时，执行是否到位；核查对各类、审计、检查、监督发现问题的整改情况，是否整改彻底，是否有累查累犯情况；核查定期业务检查和制度执行检查情况，科长（主任）是否按月对岗位职责履行、内控制度执行、业务办理情况和党风廉政建设与反腐败工作进行检查，指出和督促整改存在问题；核查核算部门内外对账情况，对账是否严格及时，手续是否齐全；核查应急管理和应急演练情况，《应急预案》是否完善，是否及时组织开展应急演练；核查调研信息任务完成情况，是否按要求报送调研信息稿件。
3.查营业场所安全和重要物品保管使用。核查营业场所安全和人员管理情况，营业场所是否符合安全要求，监控、报警设施是否正常，是否严格执行劳动纪律管理和非营业人员进出营业场所登记制度，要害岗位人员加班是否严格审批；核空保管使用情况，账实、账账、账簿、账表是否相符，保管场所是否安全，离岗交接手续是否齐全；核查国库有价证券兑付保管情况，账实是否相符，保管场所是否安全；核查印章、密钥、预留印鉴、文件、重要机具等重要物品保管使用情况，账实是否相符，预留印鉴是否及时更新，保管场所是否安全；核查口令保管使用情况，是否按规定设置，定期更换。
4.查事后监督业务和会计档案管理使用。核查监督业务的时效性和质量，监督是否及时全面有效，有无延压监督业务、监督不全面、不细致和有差错未发现的情况；核查监督发现问题的督促整改情况，是否及时通知整改，按月编发事后监督通报，如实通报存在问题，督促县支行和职能部门彻底整改；核查凭证资料交接保管情况，与县支行、职能科室交接是否当面清点，手续是否齐全，县支行凭证资料移送是否符合安全要求；核查会计档案保管使用情况，保管场所是否安全，收集是否齐全，立卷归档是否规范，借阅利用手续是否完备。
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