时间：2023-09-24 15:54:59
导语：在财政所档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
近年来，同安街办财政所在街办党工委、办事处的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，依据成财预[__]57号和《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的文件精神，结合街办的实际情况，因地制宜、统筹兼顾，从硬件、软件配备、业务要求和资金流程等方面不断进行完善。逐步建立了科学化、规范化的财政管理运行新机制。现将具体情况汇报如下：
一、以教育培训为抓手，提高财政人员政治业务素质，落实岗位职责和工作绩效
1、积极开展各种业务知识培训和警示教育活动，不断提高职工的综合素质。一是进一步健全完善财政人员培训制度。制定了详细的业务培训计划，有针对性地开展各类教育培训，按要求积极参加上级财政部门组织的培训，定期对财政人员进行技能培训，不断提高工作能力。二是进一步加强职业道德教育和警示教育。严格遵守廉政准则，做到为政清廉、秉公理财，依法办事，增强为民服务意识；严格落实党风廉政建设各项规定，做到不，不搞权钱交易。
2、理顺关系，明确岗位职责。
科学设置岗位。我所现有财政人员7人，其中公务员编制2人，事业编制2人，区财政局临聘2人，一村一大1人；大专以上文化程度的达100%以上，85%以上的人员取得了会计从业资格证书，知识和年龄结构较为合理；科学设置所长、总预算会计、财政大平台操作员、单位会计、单位出纳、资产管理员、票据管理员、劳资管理员、档案管理员、村社区核算会计等岗位，实行分工负责制和责任过错追纠制，做到分工明确，各负其责。
二、以构建科学化财政管理运行机制为重点，提高服务能力，提升服务质量
（一）不断完善基础设施，优化办公环境条件。一是办公环境条件进一步改善。财政所在一楼便民服务中心设立了财政服务窗口，在二楼设立了所长办公室和约34平米财政服务大厅，在三楼设立了学习室和约21平米档案室等，配备了必要的取暖和降暑等设施，外出办公事也配备了专门公务车。规范了财政所制度、标识、标牌等建设，所内人均一台电脑、一套办公桌椅，同时还配备了必要的打印机、复印机、档案柜和装订机。二是搭建惠民服务平台，落实财政职能转型。依托便民服务大厅，添置了村社区三资管理触摸屏、LED电子显示屏等设施设备，设有服务窗口，办理财政、粮食补贴、家电补贴、汽车摩托车补贴等咨询服务，并设宣传栏，宣传《村级公共服务和社会管理改革工作手册》、《龙泉驿区基层公开综合服务监管平台制度汇编》等政策。
（二）建立惠农资金监管制度，提高财政资金使用绩效。
今年我所继续加强民生资金监管力度，按照上级的要求，积极做好与各部门的协调工作，优先考虑民生，保障民生。不断提高民生支出占财政支出的比重，通过扩大公共服务支付力度，着力保障改善民生支出，__年兑付了各种民生项目资金3129万元，切实做到发展成果与群众共享。具体明细如下:
1、兑付了投资理财款利息1825万元；2、兑付了各类补助等民政补贴514万元；3、拨付了村级公共服务专项资金469万元；4、兑付了粮食、综合直补等各种补贴142.8万元；5、代收农村合作医疗 保险145万元；6、兑付了各项残疾人补贴32万元；7、兑付了农村家电、摩托车下乡补贴1.3万元。
（三）强化重点监管，保驾项目建设。
财政所充分发挥财政职能作用，加强征地拆迁项目配套资金服务和监督管理，不断增强服务项目建设意识，加强与项目单位的联系，及时拨付资金，杜绝资金违规使用现象，有效促进了征地拆迁及城市基础设施建设等项目工作的顺利推进。截止目前，共拨付征地拆迁项目补偿资金32041万元，代收代扣各项目农户住房补差款125万元。具体如下:
1、兑付了田园城市建设项目社保及赔偿款27657万元；2、兑付了长安垃圾场800米范围外生态移民一次性就业补助金1159万元；3、兑付了征地项目16周岁以下人员安置及死亡安置等补偿款654万元；4、兑付了平安污水管网项目青苗等赔偿款675万元；5、兑付了长安垃圾场800米红线内移民项目两项补偿费等461万元；6、兑付了成环路拆迁项目赔偿款420万元；7、兑付了洛带镇新桥村等生态移民项目补偿款395万元；8、兑付了纺织城等项目过渡费346万元；9、兑付了成都光业有限公司项目补偿款181万元；10、兑付了经开区汽车职业学校土地租金55万元；11、兑付了同安幸福大道延伸道路用地项目拆迁经费38万；
（四）着力化解债务，维护社会稳定
积极争取上级支持，全年化解历史及民事调解债务1595万元，圆满完成了国家审计署的债务审计。
三、以会计基础工作和档案制度建设为依托，推进财政管理规范化
（一）强化管理，落实会计基础工作。
一是切实做好银行存款管理。按照预算单位银行帐户管理要求，认真做好街道预算单位银行帐户的开立、变更、撤销、备案、年检等工作。
二是扎实做好会计核算，保证会计工作有序进行。结合__年财政决算审计和__年村社区两委换届财务审计，不断的完善和加强原始凭证的取得、填制及审核的规范性，以便更好地开展会计核算工作。合理设置了会计帐簿，记录完整、规范、真实。加强对会计帐目的核对工作，建立了定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度，确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。
三是档案及票据管理完整规范。设立了专门的档案室，统一购置了档案柜，制定完善了《档案管理制度》、《会计档案查阅制度》等，并根据区档案局规范化档案建设要求，在专业人员的指导下，用了近2个月的时间，对会计凭证、帐簿、报表按照要求统一装订、编号、设置标签，将__年至__年9月行政、事业等12套账的记账凭证、账薄及报表纳入紫金软件统一管理。建立了票据管理制度，完备票据领、用、销手续，做到领用发放有记录，结报缴销有手续，专柜保管，专人负责，填写规范，缴款及时。
农业中心严格把握农民筹资筹劳四原则，对议事的范围与方式、资金的筹措与使用、项目的实施与管理等，都必须充分尊重农民意愿，绝不能搞强迫命令、强行集资；乡财政严把预算关，组织工程技术人员到实地查看，按照相关工程预算定额测算出实际工程预算，坚持量力而行，有多少钱办多少事，切实防止加重农民负担，防止发生新的债务。强化部门责任，各负其责。农业中心主任、财政所长、乡镇长经审核签字盖章后方可上报。
二是强化票据管理制度。
乡建立票据领、核、销登记制度，实行“专人负责、限量供给，定期核销、票据同行”的管理办法，收取农民自筹资金时，村组必须开据“一事一议专用收据”，缴款到乡一事一议财政专户的同时一并到农业中心办理票据核销手续，不办理核销手续的，财政所在工程结算时不予拨款。坚决杜绝收款不开票，更要杜绝由施工单位代垫农民集资款，套取财政奖补资金等现象的发生。
三是强化公开招投标制度。
村级公益事业一事一议财政奖补项目要严格实行公开招投标制度，按照工程价格合理、质量优良、群众满意的要求，对一事一议财政奖补项目实行公开招投标或发包，凡10万元以下的项目由村组负责招投标或发包，乡一事一议财政奖补办公室要派专人负责监督和指导；10万元的项目由乡一事一议财政奖补办在乡政府的领导下统一对外招投标或发包，区派专人负责监督和指导。为了确保工程的质量和进度，对不具备施工条件的单位或个人，一律不得参与竞标，特别是村组干部，不得参与工程的竞标和施工。
四是强化项目完工验收制度。
一事一议财政奖补项目竣工后，由施工单位或个人提出申请，在乡政府的领导下积极组织检查验收，确认财政奖补资金使用是否合法合规、建设项目是否符合规划要求，工程质量是否达到规定标准，10万元以上的工程项目由区同有关部门组织专家验收，区将不定期的进行抽查；村民监督小组成员要全程参与对工程的监督及验收。验收报告作为资金报账拨付的主要凭证。验收不合格的，财政所不予拨款，直到整改验收合格方可拨款。
五是强化资金专户管理。
对村民自筹、财政奖补资金以及其他来源资金实行财政专户管理，分村核算。工程竣工后，财政所凭借中标通知书、项目承包会同书、工程税务结算发票及验收表等相关资料，经批准后直接转账支付给施工单位。
为进一步加强档案管理工作，促进我镇档案管理工作再上新台阶，特别是促进村级档案材料规范整理归档，确保不流失，经研究决定，在全镇各村开展档案材料整理归档工作，进一步加强档案管理，具体要求如下：
一、提高对档案工作的思想认识
档案材料具有不可再生性，而且档案材料可以为生产生活提供服务，更好地促进经济和社会事业的发展，促进社会主义新农村建设，维护社会和谐。因此，思想上要高度重视档案工作，切不可麻痹大意，要切实把档案工作摆上重要议事日程。
二、加强对档案工作的组织领导
要成立档案工作领导小组，为档案工作提供经坚强的组织保证。鉴于人动，我镇调整充实了档案工作领导小组成员，由镇长任组长，分管后勤的党委委员任常务副组长，成员有镇政务办主任、效能办主任、财政所所长、计生办主任、农业服务中心主任、社会事务办主任等，配备专职档案员，兼职档案员（党建）、（财政）、（计生）、（农经）、（社会事务）。
三、加大对档案工作的资金投入
档案管理不是直接生产的经济活动，不会直接生产经济效益，但可以间接产生巨大的经济和社会效益。档案工作的顺利开展，需要资金的投入。因此，各村要舍得花小钱办大事，加大对档案工作的资金投入，为档案工作的顺利开展提供资金保障，为档案工作提供必要的归档整理、利用保管的物质条件。
四、加强对档案工作的业务培训
一、主要目标
通过计算机、网络技术及财政行政办公管理系统软件，全局上下在同一平台上开展公文运行、文件管理、档案查询、通知公告等工作，实现流程规范、资源整合、协同办公、无纸作业，并串联整合各科室（单位）现有业务及系统，成为县财政局行政办公的平台、资源共享的平台、沟通联系的平台、信息的平台，从而全面提升我局办公效率，提高决策水平。
二、总体思路
我局办公系统上线按照“统一部署，分步实施，急用先上，尽快见效”原则，分为两个阶段：
第一阶段：政务功能快速上线。以公文运转为核心，把与公文处理相关的功能先上线运行，保障办公系统起步平稳，尽快建立我局行政办公方式的新习惯和新模式。该阶段上线的功能模块是：领导办公、个人办公、发文管理、收文管理、档案管理、督查督办、通知公告、协同工具等。
第二阶段：其他功能逐步添加。待第一阶段运行平稳后，再对行政办公管理系统进行修改、调整、扩展，达到深化应用的目的。该阶段逐步上线的功能模块是：电子档案及查询、信息新闻处理、会议值班管理、干部培训管理、后勤服务管理、人事信息管理等。以上模块结合全局需求，成熟一个启用一个，逐步完善。
三、上线范围
（一）上线的单位是：局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所。
（二）上线的公文是：按照“上网不，不上网”原则，除文件外，局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所的正式收发文件都纳入此次系统上线范围。
四、组织领导
成立县财政局行政办公管理系统推进工作领导小组，局长任组长，其他局班子领导任副组长，局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所的负责人为成员。领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任，成员从局办公室和财政信息中心抽调。领导小组办公室成立两个工作组：
1.政务及协调组（由局办公室牵头）。主要任务：（1）负责相关模块流程的设计、岗位设置、表单制作等工作；（2）负责行政办公管理系统上线实施方案的制订、电子公文管理等制度的制订，相关文件的起草等工作；（3）负责行政办公管理系统上线前的综合协调工作。
2.技术及保障组（由财政信息中心牵头）。主要任务：（1）负责系统软硬件环境搭建、运行维护;（2）负责组织培训，操作手册的审核印制、业务讲解及操作指导;（3）负责系统管理，试运行期间技术指导，对出现的问题及时处理，做好数据备份；（4）负责与上下级部门的技术衔接，及与软件公司的沟通联系。
局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所要明确一位熟悉本科室（单位）业务、熟悉公文处理要求、爱岗敬业的同志为联络员，负责有关联络事宜，并切实担负起本科室（单位）的技术指导工作。
五、实施步骤
1、项目启动阶段（10月31日前）
制定县财政局行政办公管理系统上线运行实施方案，成立领导小组，明确项目推进计划，落实工作责任。
2、基础平台搭建（11月1日—12月10日）
完成行政办公管理系统必须的硬件设备配置，系统集成调试，搭建运行环境，检测网络环境，对系统进行测试优化。同时进行系统初始化（在系统内规范流程、岗位设置和表单制作等），明确每名正式干部职工的用户名和密码。
3、规范制度流程（11月1日—12月10日）
根据各科室（单位）反馈信息，对公文处理等进行基础数据采集、流程设计规范、岗位设置和权根分配，部署即时通讯平台；制订规范的制度，特别是要制订电子公文管理办法、系统应急预案，明确岗位职责，明确责任要求，明确程序规范。
4、人员培训阶段（12月10日—12月20日）
编制《用户操作手册》、《快捷操作指南》文档和培训授课用的PPT讲义等材料。分层次、分批次、分类型对局领导、局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所的负责人和具体操作人员进行针对性培训，特别是重点培训各科室（单位）联络员，并根据培训反馈对系统进行微调完善。
5、系统试运行阶段（12月20日—12月31日）
系统试运行阶段，采取电子公文、纸质文件同步并行的方式，在运转纸质文件的同时，可通过办公系统运行的文件同时在系统中运行。在此基础上，召集局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所的相关人员，总结评估试运行的有关情况，对系统进一步进行修改完善。
6、正式运行阶段（2014年1月1日起）
系统完善后，从2014年1月1日起正式在县财政系统内运行行政办公管理系统，实现“无纸化”办公。
六、工作要求
1.提高认识。推进行政办公管理系统建设，对于提高办公效能、规范内部管理，具有十分重要的作用。全局上下务必高度重视，自觉转变观念，从管理模式、工作方法等方面适应办公自动化建设需要，自觉支持办公自动化系统运用。局领导和局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所的负责人要带头学习，带头使用。
2.保障安全。高度重视网络安全和数据、信息安全工作，着力加强硬件和软件建设，各科室（单位）要严格实行内外网隔离，保障系统安全稳定运行。要落实数据备份措施和上网监管措施，监控我局网络运行情况，建立应急处理预案，加强风险防范能力，确保数据和信息安全。
1、深入开展会计法规宣传。结合会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、会计继续教育等工作开展，利用会议、培训、媒体、版报等多种形式深入宣传会计法律法规。全年开办会计法律法规宣传专栏不少于2期。
2、不断完善会计人员继续教育管理。坚持把开展会计人员继续教育工作作为会计管理工作的重点，妥善、正确处理好继续教育工作与其他工作的关系，根据全区会计人员结构、数量、工作单位等情况，强化组织，统筹兼顾，编排计划，尽早落实。以镇（区）为单位分点集中培训的同时，充分发挥网络教育优势，把金融系统全面推行网上培训的成功经验在教育、卫生、住建、交通等主管部门推广，不断扩大网络教育范围，逐步实施以“网上学习培训为主、分点集中培训为辅”的新模式。建立继续教育分点集中培训的师资人才库，引入优胜劣汰竞争机制，增强受聘教师的责任感和危机感。健全继续教育运行机制，实行“计划编制、师资调度、学时安排、教学内容”四统一。强化继续教育挂钩联系责任，分点集中培训及考试过程，责任人全程参与，加强指导，统筹协调，跟踪督查，坚持原则，严格把关。同时严格执行考勤、考试、阅卷制度，及时掌握学员动态。
3、扎实做好2014年会计从业资格、会计专业技术资格的报名及考试等服务工作。按照上级财政部门的新规定和新要求，从强化服务入手，广泛宣传，精心组织，切实做好2014年会计从业资格无纸化考试、会计专业技术资格考试的报名等服务工作，落实工作责任，严格审核把关，确保2014年会计从业资格无纸化考试、会计专业技术资格考试万无一失。
4、精心组织基层财政支农政策培训。认真总结经验教训，进一步强化管理措施，创新方法和手段，加大宣教力度，积极抓好组织建设、工作部署、培训内容、经费保障“四个落实”，充分把好参培人员、考勤、质量和安全“四个关口”，精心组织举办2014年基层财政支农政策培训班，有效提升村（居）干部的财政支农政策应用水平。
二、进一步发挥会计管理服务效能
1、继续引导基层财政档案管理创建“省三星级”单位。在11个财政所以会计档案为主体的综合档案管理达到“省三星级”标准的基础上，总结交流经验，不断强化管理，巩固创建成果，坚持长效管理，加强检查指导，因势利导，再培植6-8个财政所综合档案管理创建“省三星级”单位。力争2014年全区19个基层财政综合档案管理实现创建“省三星级”单位全覆盖。
2、不断强化会计事务动态管理。认真执行区政府“三集中、三到位”规定，按照管理更高效、服务更便捷的要求，积极指导和配合区政务服务中心财政“窗口”，强化会计管理行政许可、行政服务事项的办理服务，充分利用全省会计管理系统信息平台，切实做好会计从业资格证的日常动态管理，完善会计从业资格人员的办证、注册、变更、调转等日常管理工作，更好地服务广大会计人员，进一步提高会计事项动态管理水平。
3、着力加强记账机构管理。深入贯彻落实《会计法》和财政部《记账管理办法》等规定，联系我区实际，严格按照行政许可、行政权力网上公开透明运行办理程序和要求，进一步加强记账机构管理，严格准入标准，批准建立会计记账机构，对经批准建立的会计记账机构的行为进行不定期督促检查，规范中介服务。
4、积极优化“会计服务之窗”。在开辟“会计服务之窗”初步取得社会效应的基础上，充分利用各种形式，进一步加大宣传力度，不断完善会计服务网络功能，及时更新会计服务信息和资料，拓展会计人才需求服务空间，及时收集梳理需求信息，定期免费为寻求会计人才的单位和求职会计人员搭建信息互动交流的资讯平台，积极为中小企业提供良好的会计服务环境。
5、努力做好学会协会日常工作。会同区教育局进一步抓好珠心算工作，加强珠心算试点班工作和日常检查、督促和指导，适时召开会议，通报情况，保证试点的连续性和训练质量。在组织好本区少儿珠心算比赛的同时，做好参加市少儿珠心算比赛的准备，力争取得好成绩。以会计学会为工作载体，积极开展交流活动。
三、进一步强化内部管理，不断提升整体形象
1、加强学习，增强素质。认真执行党的路线、方针、政策，自觉学习政治理论和会计管理知识，不断提高思想政治素质和业务管理水平，勤政廉政，遵纪守法。
2、依法行政，落实责任。严格执行党纪法规和本局“首问负责”、“一次性告知”、“限时办结”、“同岗替代”、“效能问责”等各项管理制度，认真落实AB角工作岗位责任制，按照精细化管理绩效考评标准、科室岗位职责分工和政务公开办事程序开展工作，依法行政，坚持原则，不徇私情，秉公办事。
3、忠于职守，爱岗敬业。积极参加局机关组织的各项活动；遵守工作纪律，上班不迟到，下班不早退，更不擅离岗位和无故旷工，因公、私事外出，必须履行请假程序，保持工作联系畅通。
4、整体联动，齐抓共管。强化团队意识，增强集体观念，弘扬“三敢”精神，着力构建诚信财政，围绕会计科精细化管理绩效考评工作项目和上级交办的其他工作任务，积极创先争优，同心协力，齐抓共管，整体联动，团结互助，出谋献策，重要工作集体参与，分工不分家，劲往一处使。
成立县乡镇财政财务监督检查工作领导小组。由财政局局长任组长，各分管领导任副组长。领导小组下设办公室，办公室设财政监督检查局。检查小组由各分管领导带队，抽调相关股室人员组成（见检查小组分工表）。
二、检查时间
此次监督检查从2014年2月12日开始，到2014年2月25日结束。
三、检查内容
2013年1月至2013年12月乡镇财政财务管理和收支情况，必要时将追溯到以前年度。
（一）乡镇财务收入方面。1、检查乡镇有无垫税引税行为、预算内收入是否转预算外收入；2、财政票据管理是否规范，是否建立财政票据领用核销台账，是否按时与预算单位核销票据，预算单位向财政所办理财政票据核销手续时，是否提供所有收费收入均已缴入财政专户的凭证即是否实行票款同行，有无使用非财政票据收费行为。3、乡镇是否执行非税收入“收支两条线”管理，非税收入和上级补助款是否缴存入财政局开设的“乡镇财政其它资金账户”统管，是否直接将款项缴存到乡镇的其它账户、是否直接坐收坐支。4、检查村级转移支付资金、“一事一议”资金、征地拆迁补偿收入等资金是否缴入“村账乡账户”，实行收支两条线管理。
（二）乡镇财务支出方面。主要检查单位执行财务管理规定、财务报销制度、现金管理规定、政府采购制度以及公务卡执行情况。重点检查乡镇是否通过“专项资金账户”或“村账乡账户”进行日常性资金收支、税务派出所敬老院有无用白条或三联单在乡镇支取现金。检查乡村报账员个人账户大额支出资金的流向，违反直接支付的要求，乡镇是或通过授权支付形式将大额资金转村级账户或报账员个人账户实行支出。征地拆迁补偿性资金有无通过“村账乡账户”直接支付到补偿对象银行账户。检查新农村建设资金的使用情况，有无虚报支出和套取、挪用甚至贪污、侵占财政资金。
（三）财政惠农补助资金方面。1.主要检查各乡镇2013年惠农补贴资金“一卡通”发放情况、惠农政策落实情况。针对群众关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，突出检查危房改造、救灾救济、农村低保、计生扶助等补贴对象是否符合补助条件，是否按规定程序、标准发放，是否进行公开公示等；2.“一卡通”全年是否登记备查帐；3.专项资金账户或一卡通专户是否销户，销户余额的去向。
（四）财政社保专项资金方面。重点抽查2013年各项财政社保专项资金管理使用中存在的问题。
（五）银行账户清理方面。2012年1月实行乡镇集中支付后，乡镇是否还保留银行账户，重点检查计生办、劳动保障站等乡镇单位及该单位的报账员个人账户。
（六）财政所档案管理方面。重点检查财政所一卡通账簿、资金发放明细表、乡镇零余额账簿、凭证的归档保管情况。
（七）根据上财监发【2014】1号文件精神进行督促检查。
（八）根据调研提纲搞好相关调研工作。
四、检查方法
1、对被查单位下发书面检查通知。
2、检查组采取进点检查和调账检查相结合的方式进行，实行检查组对被查单位检查、处罚、整改包干负责制。
3、检查组要将乡镇存在问题和有关建议进行总结分析，形成检查工作底稿和检查报告并向被查单位反馈意见；检查中形成的检查工作底稿，应由被查单位和经办人员签章认可。
4、检查组要向财政监督检查工作领导小组汇报检查情况，再由财政监督检查工作领导小组向县人民政府汇报；
5、对被查单位的违法违规行为下达《财政违规行为处罚决定》或《财政违规行为限期整改意见书》；
6《检查报告》、《财政违规行为处罚决定》或《财政违规行为限期整改意见书》分别报送县财政监督检查局和乡镇财政管理局归档备案。
五、检查处理
对检查中发现的违规违纪问题，检查组要依据《会计法》、《预算法》、《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律法规予以严肃处理。对涉及的违法违规资金应当予以没收的，一律按照财政隶属关系予以扣缴；乡镇对下达的整改意见在回访检查中发现拒不执行或整改不彻底的，检查组将依法收回违规资金，必要时采取停发工资、停拨往来、经费等相应措施。
一、补贴的基本原则
（一）调动农民种粮积极性，稳定和提高粮食生产能力；
（二）有利于农业结构调整，巩固和扩大农业结构调整成果；
（三）操作规范，简便
易行，公开透明，确保应补资金补贴到位；
（四）一次性发放到农户，期间不随农资价格变动而变动。
二、组织协调
成立以乡长同志为组长，副乡长、同志为副组长，财政所工作人员为成员的乡粮食双补工作领导小组，直接领导粮食双补工作。
三、补贴范围和对象
粮食直补及综合直补的补贴范围为全市适宜种植粮食的区域(包括国有农场)，已实行退耕还林的区域不予补贴；补贴对象为补贴区域范围内的农户。
四、对农户补贴资金额的确定
（一）农民补贴额=农民享受双补面积（亩）每亩补贴标准。
（二）每亩补贴标准=全市粮食双补总额/全市粮食双补面积。
农户粮食直补及综合直补面积，根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上具有合法手续的新增耕地的实际种植面积确定。
粮食直补及综合直补单位面积补贴标准，根据全市粮食直补及综合直补资金总额和全市粮食直补及综合直补总面积确定，每亩补贴标准全乡统一。
（三）农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。原承租（包）合同有约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定补贴。
五、补贴资金对农户的兑付
（一）补贴资金兑付要实行阳光操作，做到公开、公平、公正。全乡统一的补贴标准要向社会公布。各村在补贴资金兑付前，根据全市统一标准编制农民享受补贴计算一览表，包括每户农民姓名、计税土地面积、退耕还林面积、增减耕地面积、享受直补面积等详细内容，经乡政府核实把关加盖公章后，到村进行张榜公布，在规定时间内，群众无异议后，一览表由村委会盖章，乡政府汇总后报市财政局审核。市财政局审核后报市粮食直补及综合直补领导小组核准，经批准后加盖核准章。补贴标准确定后，填写补贴标准和金额后再次张榜公布。无异议后，乡财政所凭核准
后的一览表填写《补贴通知书》，并将《补贴通知书》发放到每户农民手中。农户由户主或家庭成年人持户口册或身份证、《补贴通知书》签字加留手印领取银行存折。
补贴资金要一次性兑付到农民手中，不准抵扣任何款项。
（二）建立方便农户领取的补贴发放渠道。通过农村信用社以存折形式直接兑付补贴资金。要注明资金的性质、标准、用途和金额等。乡政府和村委会要协助信用社做好宣传和兑付工作，使每个农户用好、保存好存折，以备下年度使用，减少发放成本和方便农户领取补贴。
六、时间要求
七、监督管理
(一)民生档案种类繁多，涉及面广。我县的民生档案种类繁多，涉及面广，包括：下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、退伍军人档案、土地承包(延包)和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近50种。近几年，我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势，涉及社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位，这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。
(二)部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专门的档案室，库房配有防火、防盗、防光设备，配有档案柜等档案基本设施，有的还安装了档案密集架等。建立了以单位分管领导为主的档案工作机构，配备了专(兼)职的档案管理人员，对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。
(三)民生档案查询率高,社会效益好。在调查中了解到，随着国家关注民生的政策不断推出，人民群众对民生档案的查阅需求越来越大，民生档案的查询率越来越高，取得了良好社会效益。据统计，全县涉民部门已为2000多人办理了《再就业优惠证》、《失业证》，发放小额贷款842万元，提供就业再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群众查阅移民档案、集体企业档案等工作,为县里争取了上级政策补助资金逾千万元。
二、我县民生档案管理工作存在的主要问题
我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。
(一)多数涉民单位的民生档案管理较为混乱。有的部门档案管理分工不明确，档案管理人员岗位职责不明，流动性大，对下属单位(股室)的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对专业档案(也就是涉民档案)则很少有进行整理归档的，造成大多数涉民单位的民生档案管理比较混乱。有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档案室集中统一管理，留存在有关的股室或乡镇七所八站保管，而且长期以来没有进行整理归档，零零散散地随处堆放，处于无序管理或失管状态。有的单位随意借阅，不履行借阅手续，遗失现象较为严重。如：2004年10月份以前的婚姻档案由乡(镇)登记、保管，造成丢失损毁现象;2004年10月份以后县民政局高度重视，对全县婚姻档案进行了集中收集、整理，但是，2004年10月份以前的婚姻档案资料只是散件。调查发现，全县70多个国有(集体)转制企业的档案都还留存在主管部门或是各自企业，只有原县化肥厂的档案整理较好，其余企业的档案都没有进行整理归档。有的甚至把档案资料作为废纸卖掉或烧掉，有的企业已经找不到一份档案，全部遗失了。
(二)部分单位不愿移交到期民生档案，安全保管无保障。一是个别涉民单位档案法治观念不强，以平时业务工作要经常查阅为由，不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是部分单位、乡镇的档案室基础设施条件较差。有的甚至还在各自业务部门(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的单位因受人员、技术、管理不到位的影响，使档案无法得到安全有效的保管。
(三)民生档案资源管理分散，不利于资源共享。民生档案属于公共信息资源，应为社会所用。民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，群众查阅利用很不方便，民生档案的资源共享程度不高。如房产地产档案、公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管，比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。
三、加强民生档案管理工作的对策及建议
(一)加大档案法规宣传力度，全面提高全社会的民生档案意识。一是要进一步提升全社会的民生档案意识，充分利用电视、报刊杂志及档案信息网等宣传媒体，宣传民生档案的有关法律法规和信息，使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础。二是要依托档案教育培训平台，在对档案管理人员的岗位培训中，引入民生档案的内容，大力宣传民生档案工作，整体提升档案管理人员的民生档案意识。
(二)抓好民生档案的源头管理，建立民生档案资源体系。民生档案来源于不同的行业和部门，内容丰富多样，而要做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方的支持与配合。一是建议县委、县政府制定《关于加强民生档案管理工作的意见》，将民生档案工作列入县委、县政府对各乡(镇)、县直及驻县单位的目标考核内容之一。二是从源头上抓好民生档案的管理。要从产生民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作，县档案局应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，密切关注民生工作的热点，提前介入对民生档案的指导，及时帮助各有关单位建立完善民生档案，特别要加强对新领域民生档案工作的管理，以推进民生领域建档工作进一步向深度和广度发展，建立健全规范化的民生档案资源体系。三是加强档案管理队伍建设和管理工作。各乡(镇)、县直及驻县单位要配备专(兼)职档案管理人员，档案管理人员宜选择责任心强，工作细致，有耐心，服务意识较强的人员担任，并确保人员相对稳定。要按标准设立综合档案室，添置档案保管设备。乡(镇)的民政所、农经站、国土所、财政所、统计办、林管站、计生办、农医办、中小学、派出所等十个站所的档案由主管部门综合档案室归口管理;其它站所及行政村的档案，根据档案属地管理和分级负责的原则，由乡(镇)综合档案室负责管理。四是县档案局要指导和规范涉民部门制定民生档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准，规范民生档案管理的归属与流向，健全民生档案监管长效机制。
(三)整合民生档案信息资源，形成“大档案”格局。针对民生档案资源分散保存于各部门，给民众利用带来不便的客观情况，必须整合全县民生档案信息资源，通过接收、寄存、代管等多种形式，把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后，应依法向县档案馆移交到期档案。逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、移民、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、计划生育、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共服务的民生档案全面完整地接收进县档案馆，从而形成“大档案”格局，实行民生档案信息资源的社会共享，实现民众利益保障的最大化。二是加强对濒危民生档案的抢救、保护和整合。全县国有(集体)转制企业档案濒临损毁，转制企业档案关系到职工群众的切身利益，必须采取措施，加以抢救保护和妥善处置，如果档案缺失，将给他们的养老保险、退休等手续的办理带来麻烦，将为社会带来不稳定因素。婚姻档案也面临散失，必须尽快采取措施，加以抢救保护。
(四)加强民生档案信息化建设，建立档案查阅利用平台。一是建议县委、县政府将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划，在全县建立互联互通的民生档案数据库网络体系;二是县档案局要在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，建立档案信息查询利用的平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
一、注重机制建设，完善财政“大监督”体系
认真贯彻落实《省财政监督办法》、《县财政局关于财政监督长效管理机制建设的工作制度》，加强组织领导，继续推进“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”长效管理机制建设。积极创新财政监督方法，努力做到财政日常监督不间断、财政专项监督常态化。
一是完善财政“大监督”制度。按照财政科学化、精细化管理的要求，继续推进有利于科学发展的财政监督制度建设。充分利用财政监督成果，根据监督检查中发现的问题和薄弱环节，及时修订完善制度，进一步优化财政监督流程，完善复核审理程序，不断深化财政“大监督”机制。
二是规范各项检查程序。财政监督检查局牵头制定年度财政监督检查计划（见附件），局机关各科室要根据年度检查计划，按《省财政厅财政检查工作操作规程》规定的工作规则、程序及时开展检查工作，相关检查资料完善、立卷归档工作要严格按《省财政厅财政监督检查档案管理暂行规定》执行，做好财政检查整改通知书，检查处理、处罚决定的跟踪督查和落实工作，做到 “统一扎口管理，统一组织协调，统一规范程序，统一处理处罚”四统一。
三是明确监督检点。把预算管理监督、财政收支监督作为财政监督的重点和关键予以安排，继续加大对“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等重点财政专项资金的监督检查力度，坚持重点检查和长效监管相结合，充分发挥财政监督检查的服务和反馈功能，采取通报、公示、召开情况通报会、联席会等方式，促进检查成果的利用，提高社会对财政监督的认知度。
二、围绕中心工作，认真开展各项监督检查
一是开展部门预算检查。围绕预算编制与执行，针对预算管理的薄弱环节，认真开展部门预算编制抽查和部门预算执行的监督，保障预算编制的完整性和科学性以及预算执行的准确性，促进预算管理水平的提高，各业务科室对财务管理归口管理单位预算执行检查覆盖面要达100%。
二是开展专项资金检查。围绕县委县政府重大决策部署，加大对关系社会发展和民生利益的重点财政资金的监督检查力度，对项目实施情况进行跟踪问效，提高财政专项资金监督工作的深度和广度。
三是开展财政收入检查。积极探索收入监督检查方式，结合部门预算、会计信息质量检查，推进综合治税信息平台建设，及时关注财政收入的征缴管理情况，促进财政收入征管质量的提高。
四是加强财经纪律执行情况检查。认真开展财经纪律执行情况检查，围绕贯彻落实中央“八项规定”、省厅“严肃财经纪律若干规定”等相关规定，重点抽查津贴补贴发放、三公经费、会议费、培训费、差旅费等经费管理和政府采购制度的执行情况，以及是否存在设置 “小金库”，是否存在在财务上违规列支礼品、礼金等问题，严肃财经纪律。将财经纪律执行情况检查贯穿于财政各项监督检查工作之中，实现财政纪律专项整治工作的常态化。
五是加强内部监督检查。结合廉政风险防控管理工作的开展，充分发挥内部监督在健全管理制度和提高财政内部管理水平等方面的促进作用。重点对各科室、基层财政所履行工作职责、制度建设、内部控制、资金安全管理、票据管理、会计核算等情况进行检查，督促按时整改，规范财政管理行为，堵塞管理漏洞，保障财政资金安全。
六是开展会计信息检查。拓展会计监督范围，规范会计主体行为，促进会计信息质量逐步提高。
三、注重统筹安排，推动财政监督工作全面协调发展
一是完善制度体系，推进依法监督。建立和完善财政内部监督管理制度和财政管理制度，逐步实现财政监督检查的规范化、科学化、精细化。
二是创新监督方式，提高检查效率。在财政监督阶段、实施阶段及后续阶段要充分利用部门预算编审系统、预算执行系统、账务处理网络系统、国有资产管理系统等业已运行的信息平台，创新财政监督检查工作方式。结合工作实际，推进综合治税、财政补助对象动态管理分析等系统建设，提高财政监督检查效率，推进财政监督信息化进程。
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