时间：2023-09-24 15:55:01
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1森林火灾现状分析
由于基层瞒报森林火灾现象普遍存在，特别是一般森林火灾基本都不上报，除非有明显森林防火卫星热点。因此，森林火灾次数、森林火灾总次数、森林火灾面积等数据可能偏小，不能用于我国森林火灾现状分析。
据国家统计局中国统计年鉴数据表明，近年来，我国的森林火灾，无论发生次数，还是火场总面积，都呈下降趋势，如表1所示[1]。
尽管如此，我国较大火灾次数，特别是重大、特大森林火灾次数并未呈明显下降趋势。据中国统计年鉴数据表明，2011年～2015年，我国较大森林火灾次数在1200～2600次之间振荡，重大、特大森林火灾次数在0～9次变化。如表2、图1所示。2017年5月份，我国发生多起较大森林火灾，其中5月2日，内蒙古大兴安岭毕拉河林业局北大河林场发生火场面积逾1.15万公顷的特大森林火灾，3万多名群众生命财产受到威胁。
2存在的问题
在森林防火方面，中央政府和各级地方政府高度重视，并投入了大量人力与财力，特别是不少地方政府，一到森林防火期，市、县、乡、村四级防火工作人员全天连续工作数日，人力财力耗费极大，不计成本地投入到森林防火之中。
尽管如此，我国较大森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾仍然居高不下，这显然不完全是人力、物力和财力投入不足的原因，应该从管理上进行分析，寻找深层次的原因。造成这一现象的主要原因，一是在火灾预防上，采取的是完全行政化管理，没有进行有效的成本控制，管理粗放，投入高，成效低；二是以纪代法，责任追究不力，特别是对火灾肇事者的追责，多是将火灾肇事者推给智障人员、老年人员、贫困户或妇女，大灾化小灾，追责最终不了了之，使得真正的火灾肇事者逃避法律制裁，林农的火灾损失无法得到赔偿 [2-11] 。
3 森林防火社会化
3.1遥感监测专业化
由专业的遥感遥测公司承担林火（卫星热点）实时监测，并承担火灾后期灾情评估，通过高分卫星，对灾后火灾现场进行评测，彻底杜绝瞒报火灾现象，让有关决策层掌握真实火灾数据，制定科学的森林防火决策。
3.2适时航空护林
为降低航空护林成本，与航空公司签订协议，在防火紧要期，租用航空公司的轻型飞机，携带遥感遥测设备，在进行防火巡航的同时，进行森林资源、病虫害、野生动物等的监测。发生重大、特大森林火灾，租用合适机型的飞机进行扑火、救灾。
3.3地面防火巡查公司化
把乡村护林员、防火信息员等交由专业公司管理，在负责森林防火巡查、防火哨卡值守、林火地面监测、一般森林火灾扑救等地面森林防火工作的同时，平时还负责协助森林灾害地面调查、小面积森林病虫害防治等森林灾害防治与救援工作。
3.4火灾扑救现代化
成立森林火灾救援中心，全面负责重大、特大森林火灾扑救工作，必要时，租用大型飞机协助扑救与救援 [12-20] 。
4 建立损失追偿机制
4.1以刑代纪，依法追责
依照刑法渎职罪中“玩忽职守罪”、危害公共安全罪中“放火罪”、“重大责任事故罪”、“消防责任事故罪”、“不报、谎报安全事故罪”等，追究森林火灾责任人、肇事者的刑事责任。
4.2公开森林火灾信息
实时森林火灾信息，为林农追偿森林火灾损失提供依据，为森林火灾预防、扑救提供依据，依法追究迟报、瞒报森林火灾或篡改森林火灾数据者的不报、谎报安全事故罪。
一、夯实基础建设，构建社会管理创新网络
八五七农场位于黑龙江省密山市境内，地处完达山南麓，小兴凯湖北岸，风光优美、土质肥沃。辖区总面积85万亩，其中耕地54万亩，下辖10个管理区2个社区和10个场直企事业单位，辖区常住人口1.8万人，暂住人口3000余人。随着小城镇建设的飞速发展，社情日趋复杂。农场建立了八五七社会管理服务中心，推行“一站式”服务。结合实际情况，按照方便管理、就近一体的原则，农场把各管理区的保安员及公安分局的社区民警聘请为综治协管员；把辖区划分为4格（10个管理区为一格，2个社区各为一格，场直企事业单位为一格），将辖区企事业单位，居民小区，公共场所等全部纳入网格化管理，实行综治协管员专人服务管理，实现了管理全覆盖。
为确保社会管理创新工作取得实效，农场成立了由农场党委副书记、政法委书记为组长、各综治成员单位为成员的社会管理创新领导小组。小组与各管理区、社区、企事业单位构成社会管理创新工作网络组织。社会管理创新领导小组、综治协管员职责、调解流程、出租屋管理工作流程、租赁管理规定以及协管员的绩能功效和考勤考核等相关制度职责进行完善，定期检查、考核，实现责、权、利明确。农场加大信息主导工作，加强网站建设。建立“民情网站”——八五七农场网站，对百姓生产生活进行全方位、深层次地服务，并通过建立八五七派出所网上警务室及857贴吧，拓宽群众诉求渠道，搭建对话平台，对群众反映的涉及民生安危的问题及时处理回复。加强信息平台建设，组织全场45个单位、部门的相关人员进行了信息化平台的培训及推广。整合资源,形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络,增强社会综合治理能力。
二、结合三优文明创建，构建社会管理的原动力
创建优质服务、优美环境、优良秩序的三优文明与百姓生活息息相关，也是加强和创新社会管理在内涵上的不断扩展。八五七农场先后获得全国文明单位、全国文化工作先进单位、国家级生态示范区、黑龙江100个最值得去的地方、十佳宜居农垦城等殊荣。近年来，农场从整治环境入手，不断巩固“三优”文明创建成果。去冬今春，已累计完成绿色通道工程12公里300亩、“见缝插绿”工程500亩、居住区绿化8万平方米，大树进城4000余株。实施夜晚景观亮化工程，确保重点街路设施完好率达到99%以上，亮灯率达到98%以上。
农场持续开展了文明素养培育工程。在全场开展“学习道德楷模、争当文明公民”主题活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。农场文明办选树了科技致富、先进企业家、学雷锋道德模范等先进典型；与朝阳社区联合开展“星级楼栋”评比、“文明小区”创建等活动，倡导宣扬传统文化、礼仪知识、文明修养；积极倡导关爱行动，弘扬雷锋精神，开展环保、帮困、助残等志愿服务活动，动员和组织社会各方面力量加入到志愿者队伍中来。目前，一支支“懂文化、会技术、有能力、乐于助人”的志愿服务队伍活跃在农场大街小巷。朝阳社区党员志愿者服务队由物业、城管、环卫、计生四支党员服务队组成，设立了服务热线电话，年均为居民提供便民服务上万件。在青少年中开展了系统的“以德育教育促法制教育”法制教育工程。做好青少年维权工作，帮助他们树立正确的人生观，价值观，培养他们遵纪守法、立志读书、回报社会的思想品质。
针对农场以前因辖区店面多，牌匾悬挂杂乱等实际情况，农场规范门面及经营秩序，创建风格化商业街。共投入资金500万元，外聘装潢公司进行统一设计、安装，安装面积达3000余平方。并充分听取商户意见，达到统一、个性、协调、美观“四赢”效果。
三、维护社会稳定，构建社会管理的“调处器”
加强和创新社会管理，必须以维护稳定为出发点，建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制。农场建立健全完善了矛盾纠纷排查机制，做到管理区每周排查一次，农场每半月排查一次，及时发现问题，及时反馈信息，及时采取应对措施，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。今年共对2起案件进行了风险评估，成功率达100%。推进“大调解”及“三调联动”工作体系，建立农场、管理区（社区）两级调解组织网络，农场共有调解员107人。依托农场办和司法分局建立调访中心、社会管理服务中心，调解了多起疑难复杂纠纷，避免了多起越级访和集体访。建立特殊人群常态化管理机制，构建社区流动人口服务管理平台。农场公安分局建立了“流动人口服务站”，指派正式民警进行管理。对农场的暂住人口和外来务工人员建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向管理协作机制和“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，并将其全部纳入流动人口服务管理信息系统。
四、实施民生幸福工程，构建优质公共服务体系
加强和创新社会管理，必须高度关注改善民生工作，重视民生制度的顶层设计和长远建设，切实就解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施职工共同富裕工程。2011年起，农场广泛开展“1+10”职工共同富裕行动，用真情、动真格、使真劲，帮低收入户选项目、配资金、做服务，不断提高低收入和困难职工家庭经济收入，按照动态标准保持年度零贫困户目标。实施居民社会保障工程。按时足额兑现各项社会保险待遇和最低生活保障。继续巩固医疗保险工作成果，确保社会保险覆盖面达到100%.养老金社会化发放100%，连续10年实现了垦区提出的养老金社会化发放“不欠一人，不欠一分”的工作目标。加强“爱心超市”建设，为生活困难家庭按期发放生活必需品。实施“创业带就业”工程。农场为弱势群体提供创业培训服务。将辖区内的各类弱势群体进行细化分类。结合弱势群体能够自身条件，有针对性地开展各项培训，为弱势群体实现自我价值找到了一条全新的道路。2011年参加培训的学员达到100余人。实施文化惠民悦民工程。农场注重健全公共文化设施，打造10分钟“文化”圈。投资5500余万元正建1万余平方米文体中心；投资300余万元在文化休闲广场上新安装LED全彩显示屏。2012年，农场将投建图书馆，使人均公共藏书达到20册以上。2011年，注册成立了完达山文学艺术界联合会，太极、秧歌、健身操等9大协会组织活动开展的红红火火。与中华诗词第一县——望奎县文化局实施共建；与大庆市金丰集团共享社区物业管理理念，大庆精神走进八五七；与俄罗斯画家开展艺术交流活动，俄罗斯民族艺术与北大荒文化精神共鸣互动等。实施公共卫生服务提质工程。新建6900平方米职工医院，完善高水平基本医疗服务，打造值得信赖的公共卫生园区。实施生活污水处理工程。完善日处理污水量1000吨的污水处理中心并投入使用。实施职工养老保障工程。对新建敬老院占地面积19000平方米，拥有三栋现代化宾馆式综合楼和一个水上公园。实行宾馆式管理，亲情式服务，为老人营造温暖舒适的家。
五、破解难点，激发社会管理的活力
加强和创新社会管理，必须解决机制不顺、机制不活、合理不足的问题，推动社会管理有单一的行政主体向多元主体转变，引导社会各个方面积极参与社会管理和服务。农场将其作为干部考核范畴。对场部朝阳社区进行改制，已建成“民生公共服务站”一个，并着手建立两个居民委员会，开展便民利民服务。
Research on the cultivation mode of differentiated talents of Social Sports Guidance and Management Major in Local Applied Universities
YU Gang， XIAYunjian
（International Equestrian College of Wuhan Business University， Wuhan， Hubei 430056）
Abstract This article from the present situation and the existence question of Social Sports Guidance and Management Major，Take Wuhan Business University as an example The differences of the characteristics of the social sports instruction and the management of the professional training mode of the local application society are discussed.To provide reference for other similar colleges and universities to offer guidance for social sports and management.
Key words local; application; social sports guidance and management major; differentiation
1 社会体育专业人才培养模式存在的主要问题及可能的解决思路
社会体育指导与管理专业是教育部2012年新开设的本科专业，其前身是早在1993年由天津体育学院率先创办的社会体育专业。经过近20年的快速发展，社会体育专业在我国已获得广泛认可。截至2012年初，我国已有200多所高等学校开设了社会体育专业，也就是说，只要有单独设置体育院、系的高校几乎都开设有社会体育专业。社会体育专业成为各体育院系普遍开设的专业。但是，这些高校开设的社会体育专业在人才培养中普遍存在“同质化”问题。即都是面向“大众、传统”的体育运动领域，如兵乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、游泳等传统、大众运动项目进行人才培养。导致该专业学生学习目标与结果没有差异性，在找工作时没有突出优势，就业遇到极大的瓶颈。另外绝大多数开设本专业的高校在人才培养目标上是定向型的且较为单一，这与我国当前已经建立的市场经济体制，以及社会对体育人才需求的多样性是不相适应的，使社会体育专业的学生毕业后很难找到专业对口的工作。甚至被列为10大最难就业专业之一，影响了社会体育专业的进一步发展。在此背景下，教育部于2012年将社会体育专业改为社会体育指导与管理专业，希望改变原社会体育专业培养目标过于笼统，人才培养“同质化”问题。
体育产业在我国属于朝阳产业，有着巨大的发展潜力。特别是《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》于2014年10月后，体育产业在国家层面获得了前所未有的重视，体育产业的规划与发展被纳入了国家经济转型发展的大框架中，意义深远，中国的体育产业必将迎来一个崭新的发展阶段。
马术运动是体育产业中独具特色和有巨大发展潜力的运动项目。目前，我国特别是经济较发达地区，如北京、上海、广东、浙江、江苏、以及湖北、安徽、四川、内蒙和重庆等地已有很多大中型的马术俱乐部，粗略估计，我国目前马术俱乐部大约有500余家，并且新开俱乐部数量持续保持高速增长。同时，举办马术活动是马术运动生存的基础，也是促进马术运动蓬勃发展的杠杆。而每一次马术活动的顺利圆满完成，均需要大量的服务管理人员、后勤保障人员和赛事裁判等高素质的工作人员作保障，才能达到预期的效果。但是通过对马术俱乐部从业人员调查发现，首先是其工作人员大多是半路转行（目前我国尚无一所本科院校开设有面向马术运动的社会体育专业，所以没有此类人才），没有系统接受专业学习、严重缺乏专业理论知识的支撑、创新能力较差;其次是整体学历层次不高，具有大学以上文化程度的不足10%，严重阻碍了其服务质量的提高和管理水平的提升。面向马术运动培养的专门性，高素质、强能力、重创新的社会体育专业人才是这些俱乐部梦寐以求的，社会急需此类新兴、时尚、高端运动的体育经营管理和服务人才。因此，社会体育指导与管理专业人才培养应体现差异化，顺应社会对新兴、时尚、高端运动（如马术、赛马）的人才需求。
2 马术、赛马产业人才需求状况
马术、赛马运动是一项古老而又年轻的贵族运动项目，随着人民群众生活水平的不断提高，人们从事休闲娱乐的愿望日益强烈，马术、赛马等时尚、高端体育运动逐渐兴起而受到人们越来越广泛的关注。目前全国各地已有五百余家以休闲体育方式开办的马术休闲骑乘俱乐部，速度赛马也正在国内蓬勃开展。但是，我国马术、赛马产业的发展历史还很短，相关的专业教育和培训工作起步时间也不长，使得满足马术、赛马产业发展需求的既懂马术、赛马产业基本理论，又切实掌握马术、赛马运动实践的应用型高素质人才严重短缺，形成制约我国马术、赛马产业健康发展的瓶颈，无法适应马术、赛马产业蓬勃发展的需要。表1、表2是对全国部分有代表性的马术、赛马俱乐部的人才需求状况进行调查后得到的数据。
表1 武汉赛马俱乐部人才需求表（典型岗位需求）
由此可见，马术、赛马产业人才的培养已成当务之急，面向赛马（马术）运动培养的专门性、高素质、强能力、重创新的社会体育赛马产业管理方向本科层次人才是这些俱乐部梦寐以求的，社会急需此类新兴、时尚、高端运动的体育经营管理和服务人才。但是，国内并没有相应的教育教学机构进行本科层次的马术、赛马产业相关人才的培养，来满足市场的需求。2008年武汉商学院开办了全国首个大专层次的赛马产业相关专业：“赛马产业管理专业”取得了较大的成功，这为本科层次的社会体育指导与管理专业马术、赛马产业管理方向的开设打下了一定的基础。
3 武汉商学院社会体育指导与管理专业差异化培养马术、赛马产业相关人才的可行性分析
3.1 赛马产业管理方向办学有积累，专业建设成果丰富
体育与马术学院是武汉商学院紧贴市场需求而创办和重点建设的院系，是学校办学多元化的具体体现。体育与马术学院创造 “以学生为主体、以市场为导向、以校企结合为模式、以办学质量为根本、以培养高素质技能型人才为目标”的办学理念，突出专业建设特色，强调学生个性发展，努力打造国内知名、国际有影响的品牌专业。体育与马术学院原有设置的大专层次的赛马产业管理专业方向体现了现代体育产业发展方向，时代特征鲜明，校企合作紧密，并采取“订单式”人才培养模式，顺应了社会人才市场的需求，使本专业方向招生火爆，高考录取分数线不断攀高，招生规模不断扩大，目前在校体育专业学生总人数已达到600余人。
体育与马术学院强调专业内涵建设，重视教学质量工程的创建。2008年“赛马赛事组织与管理”获批为省级精品课程;2009年社会体育（赛马产业管理方向）专业获批为省级教改试点专业;2009年赛马产业管理实验实训基地获批为省级实训基地;2010年社会体育（赛马产业管理方向）专业获批为湖北省战略性新兴（支柱）产业人才培养计划项目;2010年社会体育（赛马产业管理方向）专业获湖北省楚天技能名师岗位1位;2010年“马房管理”课程获批为院级精品课程; 2011年赛马产业管理实验实训基地为中央财政支持的国家级实训基地。武汉商学院现与天津体育学院、英国皇家农学院合作办学共同培养马术运动竞赛与管理专业方向硕士研究生、马业科学硕士研究生。2012年与澳大利亚北墨尔本高等技术学院合作开办中澳合作项目“赛马产业管理”专业。
3.2 师资力量
体育与马术学院拥有一个由40多名专兼职教师组成学术水平较高、教学能力较强的优秀教学团队。现有专兼职教授9名，副教授6名，博士生导师3名，硕士生导师11名，讲师6名。师资队伍学缘来源广泛，学历层次和职称级别高，团队中老、中、青年龄结构和职称结构合理。与此同时，教师队伍中有龙舟国家级和沙滩排球国家级裁判各1人，速度赛马裁判员5名，国家级体育经纪人1人，澳大利亚NMIT教育四级评估师资质4人。行业企业兼职教师占实践教学教师队伍的55%，80%的教师为“双师素质”教师，这为社会体育指导与管理专业赛马产业管理方向的开设提供了广泛的智力支持与人力保障。
3.3 教学训练设施
体育与马术学院设有校内小型练马场、马房、马匹解剖生理实验室、马匹运动能力检测实验室、马匹模拟实训室、赛事模拟实训室、马文化室等11个实验实训室，并有5匹教学训练用马。实验实训室总建筑面积约为5000M2;另有多功能体育馆1座、形体训练房5个、健身房3个、体育舞蹈房2个、室内羽毛球场20片、乒乓球台30张、网球场4片、室外篮球场15片、排球场10片、400米标准田径场2个，总建筑面积约为50000M2 。实验、实训设备总值约1000余万。（下转第104页）（上接第56页）同时，武汉商学院与东方马城联合办学，拥有国内规模最大、设施一流的赛马场――东方马城作为校外实训基地，该基地有设施一流的标准速度赛马场和占地三千亩的育马、练马基地满足学生的实践教学需要。此外，体育与马术学院还拥有北京京城马汇、天津环亚国际马球会、北京京华兴马业俱乐部有限公司、广东标卓马术俱乐部、广东汕头马会、上海青青马术俱乐部、青岛凤凰山庄马术俱乐部、宁夏博赛马术俱乐部等多个校外实训基地。
4 结论
水环境管理社会化的意义一方面在于转变政府职能，政府实行参与式管理，政府的主要职责是“掌好舵”，把“划浆”的事尽量交给社会，不仅节约财政开支，减少人员，而且还将大大提高政府工作效率；另一方面水环境管理社会化还将带动水污染防治相关社会组织、咨询服务机构的广泛兴起，对促进环境服务业发展具有重要意义。
1辽河流域水环境管理结构根据
《辽宁省辽河流域水污染防治条例》，辽河流域指辽宁省行政区域内辽河、浑河、太子河、大辽河的干流及其支流所流经的区域和集水区域，见图1。省和流域市、县（含县级市、区）人民政府环境保护部门负责对流域水污染防治实施监督管理，辽河保护区管理机构依照其职责负责对辽河保护区内的水污染防治实施监督管理。辽河流域水环境管理主要可归纳为3个层面［6］：
（1）饮用水水源和水生态保护。主要通过政府层面确定流域饮用水水源保护区方案及保护措施，并予以实施。该层面涉及的环境风险管理可引入环境污染责任保险等市场化机制。
（2）点源污染防治。主要通过实行流域重点水污染物排放总量控制制度、环评制度、“三同时”制度、水污染物排放许可证制度，组织建设城镇污水集中处理设施和污水再生利用设施以及污泥无害化处置设施等手段防治污染。该层面涉及评估、交易、建设、运行等诸多环节，可社会化要素较多。
（3）面源污染防治。主要围绕固废管理、农业生产管理、畜禽养殖污染排放管理、农村环境综合整治等工作展开。该层面与点源污染防治一样涉及评估、建设、运行等社会化要素。
2辽河流域水环境管理可社会化要素分析及实现途径
通过分析辽河流域水环境管理结构，可社会化要素如下：（1）项目环评、验收审批环节。可社会化要素包括：治理技术工艺可行性及优越性评估、治理工程合格验收评估。政府建立环境技术评估体系，将审批涉及的技术环节工作转交第三方专业机构。（2）排污许可证发放环节。可社会化要素包括：排放总量及风险评估、排污权的交易。政府搭建排污权交易平台，建立合同减排服务管理规范，促进排污市场的社会化运作。（3）城市污水厂建设环节。可社会化要素包括：建设主体、环保工程设施建设招投标、工程监理、综合服务外包。政府建立环保工程设施建设招投标制度、城市污水厂外包服务管理规范、环保工程设施监理技术规范。（4）污染治理设施运行监管与风险控制环节。可社会化要素包括：排污监测、检测、日常排污公众监管、污染治理设施运营、污染风险控制。政府出台水环境监测社会化技术规范、水环境信息与公众监督平台、企业信用考核和等级评价办法、水污染治理设施运营市场化技术规范、企业环保管理制度与考核标准、环保设施全过程管理准则、环境污染风险控制指南、环境风险损害评估技术方法等，在加强行政监管的同时，重视市场监管，通过公众监督强化政府监督，推进企业诚信体系建设。对污染治理设施运行效果差的不达标单位，依据考核结果，实行行政代执行，交由业绩优良的第三方专业机构运营。此外，政府还需建立环境公共服务管理平台，推动环境管理社会化。具体可包括：环保先进实用成熟技术信息共享平台、科学普及平台、市场调查统计咨询平台、技术服务平台（环境分析检测、环境审计、环境管理认证、环境教育普及及培训）、环境交易服务平台创业孵化平台、融资服务平台六大平台。
3结语
关键词： 大学生 政治社会化 思想政治工作
政治社会化是个体在特定的人类社会物质文化生活中，通过社会环境相互作用，由自然人转变为社会人的过程。政治社会化是贯穿人一生的实践活动，尤其是青年时期的社会化至关重要。当前，一些大学生在政治社会化过程中存在价值观扭曲、政治意识模糊、心理承受能力弱等问题，迫切需要发挥思想政治教育的独特作用，不断推进大学生政治社会化。
一、含义及理论基础
“政治社会化”一词是由美国著名的政治学家戴维・伊斯顿和罗伯特・海斯在1958年发表的《政治社会化研究中的若干问题》论文中首次提出。论文指出：“政治社会化是生命体获得其政治倾向和行为模式的发展过程，是社会将政治知识、态度、规范、价值取向等从一代传承到下一代的方式。”[1]此后，政治社会化的研究开始逐步走向国际化。次年，赫伯特・海费所著的《政治社会化：政治行为心理的研究》一书从政治心理的角度系统论述了政治社会化的过程，政治社会化由此开始理论化。如今政治社会化已然成为社会学和政治学的重要研究内容。学界关于政治社会化的定义非常多，基本而言，政治社会化是指社会个体持续获取政治知识接触和政治文化，确立政治态度、政治信仰、政治情感和政治参与能力的过程。
我国当代大学生政治社会化的理论基础主要有：
第一，构成了大学生政治社会化的重要理论基础。理论是人类迄今为止最具缜密性、最具科学性和最有生命力的理论体系，它构筑了人类社会的共同理想，提供了正确的世界观和方法论。对大学生进行教育，就是要让大学生学会运用的世界观和方法论，全面、系统地掌握的立场、观点和方法，是大学生政治社会化的必然要求。
第二，中国传统文化的精华是大学生政治社会化的理论基础。我国传统文化中的“爱国”、“仁爱”、“诚信”、“和谐”、“家国天下”等优良传统应当为大学生政治社会化的精神资源。
第三，西方政治社会化理论的有益成分是大学生政治社会化的理论借鉴。西方许多思想家和政治学者们从不同角度、不同学科对政治社会化进行了广泛的探究。其中丰富的思想成果在获取以社会政治文化为基本特征的政治信念、政治准则和政治价值及实现其特有的政治文化等方面都值得借鉴[2]。
二、大学生政治社会化主要内容
大学是人政治社会化的重要阶段，对大学生的成长具有重要意义。大学生政治社会化实质上就是大学生学习、接纳和践行社会主义政治文化的过程。大学生社会化是全方位的，其所涉及的内容具体包括以下几个方面。
第一，政治知识的社会化。政治知识的社会化是大学生政治社会化的基础。学习政治理论能够掌握关于政治形式、政治组织、政治过程、政治目的、政治关系等知识。专业知识的学习是高校学生的“必修课”，通过掌握专业知识和能力，使得大学生在社会生存和发展的过程中具备基本条件和“敲门砖”，其掌握效果如何直接事关个人适应社会和服务社会的能力。
第二，政治方向的社会化。随着经济全球化的不断深入，各种社会思潮涌现，对大学生的影响越来越直接，在各种思想文化的涤荡中，大学生要把握政治方向，传导主流价值观。必须深刻理解社会主义核心价值观的内涵，将价值理念内化成自觉的思维方式和行为习惯，成为社会主义先进价值理念的先行者、实践者、推动者。
第三，政治素质的社会化。政治素质是大学生政治社会化内容的重要组成部分，是衡量和评价大学生政治社会化程度的重要标尺，是大学生政治社会化的关键环节。政治素质社会化水平直接决定着大学生在面对政治问题、大是大非时的立场坚定性和是非明辨性。
第四，政治情感的社会化。一是有意识地培养政治认同感，培养爱国情怀，二是有意识地培养大学生心理社会化，让大学生个体接触并接受社会普遍情感、意识及价值观等观念，最终形成社会普遍心理。
三、一些大学生政治社会化的主客体障碍
一些大学生政治社会化有其不可规避的主客观障碍，无论是本身还是其所在的环境，都可能成为他们政治社会化的障碍。
第一，政治社会化基础的脆弱。近年来，由于升学压力和素质教育的不彻底，加之大学生身体和心理上的不成熟性，以及受教育与现实社会中一些不良现象的影响，有些大学生对政治理论和社会问题的认知存在不同程度的模糊和偏差，甚至存在认知错误，这就导致一些大学生政治社会化水平往往落后于其生理、心理的发展水平。
第二，消极的政治态度定势。随着经济全球化的不断深入，各种社会思潮涌现，对大学生的影响越来越直接，在各种思想文化的相互作用中产生某些导致少数大学生在信仰、理想、精神、道德等价值选择和价值追求方面出现偏差的消极因素。
第三，思维方式的缺陷。这种缺陷主要体现为一是超前思维，一些大学生往往把对未来的幻想当成现实的可能，陷入“想当然”的境地；二是理想化思维，把社会政治问题看得过于理想和完美，造成与社会的距离感和对社会政治问题承受力的低下；三是两极化思维，在对待一些政治问题时缺乏辩证思维，易走极端。
第四，矛盾的角色期待。一些大学生的自我角色认知与社会角色规定之间易发生冲突，一些大学生的社会目标和自我目标常常发生矛盾，对待他们的客观评价和主观评价常常发生分歧。导致这些矛盾出现的原因：一方面是一部分大学生对所属群体的社会结构边际地位不能正视，过高地估计自己，导致个人欲望远高于社会要求和现实可能，不能很好地进入自己应该承担的社会角色范围。另一方面是部分大学生对自己的政治要求不严格，缺乏积极进取精神，无法达到社会对大学生的客观政治要求。
第五，相对封闭的群体不良感染。在大学校园环境中，一些大学生往往形成一个趋向自我保护的半封闭体，对内他们相互同情与支持，群体的相互感染，对外则更容易传播反传统的准则，以致容易在少数大学生中流行错误观念，阻碍当代大学生的政治社会化。
四、启示
为进一步推进大学生的政治社会化，当前高校思政工作应在以下几个方面着力：
第一，帮助大学生明确其政治社会化的目标和内容。目前，我国高校的思想政治教育在内容上存在不容忽视的结构性缺陷，政治教育与专业教育明显脱节等问题。高等学校思政工作要从国家利益和需要出发，结合社会政治实际，以思想教育为先导，以道德教育为重点，以政治教育为核心，以心理教育为基础，构建层次分明的思想政治教育体系，帮助大学生选择其政治社会化的目标，明确其政治社会化的具体内容[3]。
第二，指导大学生矫正思维方法和建立理论支撑点。高等学校的思想政治工作要注意对大学生思维方式的矫正和训练，用正确的理论武装大学生，促进大学生的政治社会化和维护国家的稳定和发展。提高大学生分析社会政治问题的能力，提高其鉴别、吸收和转化的能力，注意对大学生进行系统的政治理论教育，使大学生的政治信念和政治认识建立在严肃的理性选择基础上，增进大学生对政治体系和政治理论的深刻认同。
第三，优化校园政治软环境。校园文化环境作为重要的软环境对大学生政治社会化的影响不容置疑。因此，作为社会主义的高等学校，从物质、制度和精神三个层面上为大学生政治社会化提供良好的文化氛围。应努力创造健康积极向上的政治气氛，促进大学生的政治社会化。这项工作包括：第一以细节激起大学生的注意和兴趣，影响他们的政治心理、态度和行为；第二是对教材的优选、师资队伍水平的提高、党团活动等校园政治活动要精心安排，加强学生组织的民主建设等；第三是搭建组织平台，成立学习研讨会，学习研讨基本原理、社会主义核心价值观、“三爱”“三节”等主题，引导学生增强对政治思想的认知和与时俱进精神。
第四，积极开展社会实践。首先，需要完善大学生社会实践的有效机制，树立实践育人的思想，通过规定学时和学分等重视实践教学；同时，学校职能部门要为实践环节的顺利开展提供必要的条件，加强组织和管理，保证学生实践环节的有效运行。其次，要科学指导大学生的社会实践活动，保证实践活动合法合理有效。最后，要扩大社会实践范围，引导学时积极参与学校学院组织的各项活动，积极参加寒暑假社会实践活动，使大学生社团组织成为政治社会化的重要场所；充分利用双休日、节假日和寒暑假，引导学生走出课堂，参与社会实践活动中；建立相对稳定的实习实践基地，保证学生实践的可持续性。
大学生政治社会化是一个发展的过程，作为高校思政工作的一个重要部分，应强化理论认识和实践探索，创新工作思路和工作方法，将大学生政治社会化提升到更高水平。
参考文献：
[1]郑杭生.社会学概论新编[M].北京：中国人民大学出版社，1998：67.
[2]马振清.中国公民政治社会化问题研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2001.
[关键词]自媒体环境；高校思政课；政治社会化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201704219
大学生政治社会化作为高校思政课的主要教学内容，其与思政课紧密相关，且思政课是实现政治社会化的主要途径，它在政治社会化中发挥着关键性作用。在自媒体环境下，如何优化政治社会化功能，使大学生形成坚定的政治信仰、深厚的政治情感、较强的政治能力，已经成为高校思政课的主要教学任务。
1自媒体环境与政治社会化
自媒体环境指代以个体传播形式为主，借助现代化手段，面向某些人或者某个人传播信息的环境。自媒体环境下，信息传播速度加快，在互联网平台中，通过微博转发、新闻评论、帖子转发等将各种信息资源汇集在互联网中；政治社会化是指在日常社会政治活动中，感知社会政治文化、接触政治知识、学习政治技能、认识政治规范、培养严谨的政治态度、优化政治人格的一种过程。学校是贯彻落实政治社会化的主要场所，大学生政治社会化建立在政治社会化的基础上，它不仅指代社会个体的价值观念、政治态度以及情感认知的构建过程，还指代借助社会媒体宣扬政治文化的过程，它主要具有以下特点：政治心理多元化、政治认知差异化、政治意识波动化、政治行为多样化。
2高校思政课政治社会化功能
21获取政治认知，提高政治认同感
政治认知属于政治社会化的必要条件。现阶段，对于各所高校而言，旨在通过思政课指导学生正确认识政治，明确政治范围，学习政治理论知识、国家方针政策、体制与变化规律，熟悉政治常识，增强政治能力，提高政治参与意识。稳定是社会前进的基础保障，而政治社会化在社会稳定中发挥着一定的促进作用，现阶段，向大学生传达政治思想和规范是高校思政课的主要教学任务，帮助大学生形成坚定的政治信仰，养成良好的政治习惯，进而统一协调社会行为。
22丰富政治情感，确定政治取向
待形成一定政治认知，通过校园生活以及社会实践不断丰富政治情感，这与政治态度、价值取向以及行为活动紧密相关。通过理论知识的讲解以及社会实践活动的参与，会逐步形成爱国情感，最终构建正确的政治态度与取向。例如，在思政课堂上，采用案例教学，通过生活实例来培养大学生的爱国情感与道德感，指导大学生形成符合道德标准的价值观念，提高大学生对国家的认同与信心，形成坚定信仰。
23培养政治角色，转变成政治人
高校思政课隶属于政治社会化活动范畴，且目标导向明确，它除了要面向全体大学生讲解政治价值规范以及行为准则，使其完成从社会人到政治人的过渡，为政治体系提供更多的政治角色，还应对已经接受初级政治社会化的大学生实施再政治社会化，进而进一步适应新的政治P系，充分扮演新的政治角色。对于大学生而言，政治人格的塑造以及政治技能的强化是政治社会化的主要结果。完整的政治人格应具备良好的政治心理素质、坚定的理想信念。社会、学校以及家庭共同影响着大学生的政治人格，其中学校的影响最为深远。高校是传播主导政治观念、丰富政治情感、培养政治态度、完善政治心理的有效途径，也是冲破传统政治思想束缚的主要场所。大学校园包含丰富多彩的政治文化活动，例如，党团活动，这可帮助大学生进一步认识政治规范，掌握一定的政治生活技能，增强参与能力，进而为社会建设提供更多合格的政治人。
24鼓励参与政治实践，锻炼政治技能
参与政治实践作为政治社会化的主要内容，也是代表性标志。政治参与不仅能提高政治认同感，有利于政治体制的贯彻落实，还能增加政治管理活动中的民主性，促进政治发展进程。现阶段，在高校思政课中均会依据学生自身需求，科学设计，鼓励大学生主动参与到社会实践活动中，例如，公益性活动、志愿者服务等，还可借助现代资源模拟政治活动。大学生活以及社会实践活动中包含较多的政治社会化内容，只要亲身参与，便一定能够学习各种政治知识，掌握各种政治生活技能，清晰认知自身角色与责任，进而从认知、感情、意识以及行为层面形成统一的政治信仰。
3自媒体环境对政治社会化功能的影响
31削弱政治责任感，限制了政治取向的形成
娱乐是自媒体的主要功能，在传播内容中，以新闻以及娱乐信息为主，主要通过趣味性、娱乐性以及感官化等手段来展现精神世界，有时还会夸大内容，为吸引更多受众，内容浅薄、低俗、谄媚，这对于社会经验较少的大学生而言，无法有效地抵抗各种诱惑，进而弱化政治责任感。另外，还有一些不法分子，会利用个人网络控制权、自由信息全散播与宗教仇恨与民族歧视相关的信息资源，这在无形之中影响了大学生的政治思想，可能会出现行为以及政治言论偏激的现象，这阻碍了政治社会化工作的开展。
32分解大学生政治信仰，降低对主导政治文化的认同
自媒体信息资源具有多样化、零乱化、分散化的特点，导致自媒体信息良莠不齐、鱼龙混杂，这增加了高校引导工作的难度。在原有社会背景下，高校借助理论灌输以及引导等途径，贯彻落实政治社会化，大学生的政治理念、情感以及信仰等具有统一性。然而，在自媒体环境下，涌现出了多样化的学说，信息资源较多，价值取向更加多元化以及开发化，背离了的单项化的政治信仰，分解大学生政治信仰，降低对主导政治文化的认同。
33缩减政治实践机会，阻碍政治参与技能
因自媒体环境所营造的环境是虚拟的，强调精神性、意识性，忽略物质性。在虚拟的自媒体世界中，大学生过度追求功利，只要通过手指运动便可加入到政治活动中。实际上，政治实践具有一定的复杂性，在具体的政治实践活动中，应全面考虑利益矛盾、政治背景、世俗关系等多种因素。由此可知，应将在虚拟世界中所学习的政治理论知识以及掌握的政治技能放到实践活动中，以此来进行检验，不断调整，优化政治角色，掌握政治技能。大学生如若参与虚拟政治活动的情形较多，既会削减参与现实政治实践的可能性，还会增添政治信仰中的理想主义成分，造成角色错位。
4优化对策
41构建自媒体教育平台，拓展思政课教学空间
伴随着信息技术的蓬勃发展，自媒体的影响力日益扩大，近年来，越来越多的组织机构纷纷注册并开通微博，得到受众的一致好评，政府机构借助微博问政，积极创设亲民形象。在此背景下，高校应正确认识自媒体，有效地利用自媒体的优势，构建自媒体教育平台，以此来填补时间以及空间对思政课堂的束缚，拉近课程自身与学生之间的距离。例如，要求思政课教师注册并开通政治微博，积极传播主导政治文化，并全面掌握大学生的政治思想与活动，帮助大学生形成正确的政治价值取向，推动大学生政治社会化进程。
42有效融合自媒体与传统教学模式
在自媒体环境下，传统教学模式逐渐被淘汰出教学舞台。自媒体媒介具有交互性较强、功能齐全、形式精练简单的特点，突破了传统教学模式的束缚，从单向式教学逐渐过渡到双向教学，突显教师的引导地位，强调学生的主体性，注重个性发挥，师生之间有效互动，提高了思政课教学的有效性。由此可知，高校思政课教师应全面认识这一发展方向，更新教育观念，积极探索自媒体教育手段，研制并应用新的教学方法，有效融合自媒体与传统教学模式，确保大学生政治社会化的正常开展。
43合理设置思政课教学内容
合理设置思政课教学内容，从政治社会化要求出发，注重在政治哲学、政治技能等当面的学习。在教学内容编排中，应依据学生的实际反映，不断调整，逐步推进。另外，还应着重解决重难点问题，获得可观的教学效果。在高校思政课上，不仅要丰富学生的政治情感、端正政治态度、构建政治信仰，还应增强对现行政治制度的支持与认可，提高个体参与性。同时，还应认真讲解具体的参与途径、所拥有的权力以及应履行的义务等，将培养社会建设所需的合格政治人作为高校思政课的主要教育目标。
44强化现实政治实践的构建
自媒体环境给当代大学生提供了大量的网络参政议政机会，借助网络平台，可完成投票、评论以及投诉等操作，参与政治活动。然而，建立在自媒体之上的虚拟化的政治活动，无法彻底代替现实政治实践，为规避或者降低虚拟政治活动的负面影响，应为大学生创造更多参与现实政治实践的机会，并鼓励大学生踊跃参加，通过亲身参与，增加大学生的政治知识积累，锻炼政治技能，增强政治素养，丰富政治经验，全面落实政治社会化。
45全面提高教师的媒介素养
自媒体时代，媒介素养是当代思政课教师应具备的基本素质之一。高校思政课教师应具备较强的应对以及综合处理能力，只有拥有优越的信息辩识与加工处理能力，才能全面监管网络舆情，合理引导。媒介素养的提高除了要熟知媒介生存策略以外，还应将其有效传播给当代大学生，增强大学生的政治辨别能力，鼓励大学生参与符合道德规范以及法律准则的政治实践活动。同时，思政课教师在自媒体环境下，还应注重自主学习以及培训，构建网络平台，也可构建专门的教育资源数据库，从整体层面，全面提高媒介素养。
5结论
大学生政治社会化作为公民政治社会化的基本组成内容之一，它直接影响着大学生的政治素养，也是思政课的主要教学目标。自媒体时代涌现出了网络、数字电视等多种新型传媒方式，这严重影响着当代大学生的价值观念与政治取向。因此，我们应明确自媒w环境对政治社会化功能的具体影响，优化政治社会化道路，指导大学生形成坚定的政治信仰和正确的价值观念，进而为社会主义现代化建设储备更多的人才。
参考文献：
[1]洪明自媒体对青少年社会化的影响及教育应对[J].中国广播电视学刊，2012（6）.
（河南省洛阳市第一高级中学河南洛阳471000）
一、当前高校后勤会计管理的主要问题
（一）后勤会计管理存在制度性障碍，水平提升缺乏体制性动力
1.国家宏观政策层面，税收制度没有提供足够的鼓励和支持。对后勤注册实体的税收减免，缺乏长效机制和足够的耐心。临时性的减免导致了对未来税收优惠和支持政策的犹疑进而产生政策预期的心理恐慌。
2.资产管理现状上，弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。十余年来的社会化运行结果，后勤实体形成了规模巨大的自有产权资产，以非注册实体为大，并且以“小金库”状态存在。原因在于高等教育事业体制和后勤剥离初衷使得非注册后勤实体会计信息在高校预算管理和财务会计报告中被边缘化，导致了该部分资产管理的真空状态。
3.后勤和高校之间产权关系不清，完全社会化难以克服法律和制度障碍。现有后勤实体按照社会化要求注册成为独立法人，面临着房产和其他固定资产与学校难以分割、产权清晰难以实现。法人实体基本以局部业务注册登记，在经营上和后勤整体业务混同难以区分。
4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况：1）费用支付标准校际间差异迥然，后勤事实上承担着高校建设的历史包袱。2）甲乙方之间身份不对等，沟通协调成本大。3）公共财政框架下经费划拨和支付存在困难。4）甲乙方人事制度改革不同步，导致乙方没有真正的用人自主权。后勤成为高校人才引进的家属安置所和分流地。5）高校对后勤改革的效果和绩效评价，存在多重标准，在稳定压倒一切的政治诉求和社会化运作的经济效益诉求之间取舍艰难。
（二）后勤会计管理制度选择的随意性，导致了管理混乱
高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程，但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的会计管理方面，一些高校遵循企业会计制度，但是所提供的财务报告和会计信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在会计核心要素管理的实质性措施不够，后勤资产整体效益不佳，一些高校后勤由于会计管理混乱而出现经济案件。归纳起来，后勤会计管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和会计信息质量方面、信息与沟通方面。
二、一个成功案例——后勤会计运作的浙江大学模式
浙大后勤以起步早规范好，开创且坚持了自己独特的会计管理体制（本文称为浙大模式，以区别通常对浙大后勤治理和组织架构称谓的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。
（一）浙大后勤与会计组织架构
业务架构上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理处，乙方习惯称浙大后勤集团，从上至下实行两块牌子一套班子，对内是浙大后勤服务中心，对外是注册法人杭州浙大同力后勤集团有限公司（最早于1983年由老浙江大学注册，后来改由作为大学和企业防火墙的浙大控股公司投资，增加了注册资本），中心主任同时是公司总裁。后勤集团旗下设十三个业务单位，对内称为业务中心，对外除饮食服务中心、幼教服务中心、通信服务中心外注册了十一个二级公司，部分二级公司下面有不止一个法人单位。二级中心和二级公司也是一套班子同步运作。浙大后勤集团最高治理机构为董事会，由校领导和主要职能部门负责人构成。监事会负责监理，对董事会负责。各业务中心（二级公司）及其下属对集团负责。
三、浙大模式的启示
（一）浙大模式有利于深入推进后勤社会化
作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物，浙大模式是高校后勤社会化会计管理的一个创新，遵循了后勤管理的客观实践，对内对外业务规范核算、规范报告，符合现行政策框架；会计计量符合客观性和明晰性要求的公认会计原则。浙大模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系，资产并入大学的部门决算体系，在观念上符合大学法人所有制思想，在会计指导思想上不仅实践了决策有用观，体现了对大学的受托责任。一般来说，后勤治理的业务模式和组织机构架构，决定了会计管理机制及其作用效果。但会计管理不是被动适应，它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来，浙大模式稳妥推进，没有迂回和反复、更没有停滞，坚持走出了自己的特色，也推动浙大后勤服务实现了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。
（二）高校后勤社会化会计管理应纲目并举，坚持规范化路径
实现后勤会计管理的实效，必须在保障业务顺利开展而成本不至显著增加的情况下，抓好三个“规范化”和两个“重点”建设，以此为业务部门提供支持，三个“规范化”指会计基础工作规范化、会计核算规范化、财务报告和会计信息质量规范化，意味着会计管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建设来保障。1）完善后勤治理架构，理顺会计管理的体制机制。浙大模式的一个前提是规范的后勤治理架构：董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份，会计机构层级明确，管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构，进而优化会计管理的体制机制。会计机构负责人是对总裁负责，还是对董事会负责，应予以明确，并且规范。2）加强会计基础工作规范化建设。包括会计管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面，要重点加强。3）加强财务分析，提高会计报告信息质量，为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。
关键词：大学生；社会化；途径
0 引言
社会中的每一个人都要经历从生物个体到社会成员的社会化过程。大学生作为社会主义现代化的建设者和接班人，社会对他们成为社会成员赋予了更高的要求，寄予了更大的期望。大学生社会化的顺利进行，对构建和谐社会具有重要的现实意义。
1 大学生社会化的内涵及特点
所谓人的社会化是指作为生物个体的自然人通过与社会的相互作用，学习社会文化，形成社会观念，掌握社会技能，适应社会生活，并积极作用于社会，创新社会生活和社会文化的过程。社会化是社会科学研究的一大领域，社会化的最终目标是培养适应社会的合格成员，社会化的过程就是人的个性和人格形成和发展的过程，是人类文化的积累、传递和延续的过程，使人变的更有社会性。
人的社会化和大学生的社会化是一般和特殊、共性和个性的关系。大学生是从中学生分化出来的一个特殊的青年群体，他们作为社会主义现代化的建设者拥有作为前期社会化成果的更高的智能基础和知识基础，他们不仅要承担社会延续的自然继承者角色，更要完成作为社会发展开拓者的角色，是承担技术革新、观念更新和发展社会生产力的核心后备军。因此，研究大学生社会化问题具有重要的理论价值和现实意义。笔者认为，所谓大学生社会化是指大学生在校期间学习科学文化知识，参与社会实践，适应社会生活，实现人与社会的平衡发展，成为能自觉履行一定社会角色行为的社会人的过程，通过这一过程的培养，使大学生逐渐成为一个适应社会、改造社会的合格人才。
人的社会化是一个终生发展的过程，而大学生社会化是人的社会化的重要阶段，呈现出不同于其它时期的特点，首先，大学生正是人生观、世界观、价值观不断成熟的过程，是政治理想和信念的养成时期，是人的社会化的关键阶段；其次，大学生同时作为社会化主体与客体，既是社会化的对象优势促进社会化发展的重要力量，他们以自己的行为影响社会，推动社会发展，这个时期对他们日后进入社会起着重要的导向作用。第三，大学处于较高的文化层面，本身具有的精英文化使大学生能够在更高的层次上完成社会化的过程。
2 当前大学生社会化的主要问题
随着我国经济社会的持续发展和高校教育改革的不断深入，对人才培养的质量提出了更高的要求，尤其是就业形势日益严峻的今天，高校如何培养出适应社会发展，具有较强社会实践能力的合格人才，不断提高大学生的社会化程度已经成高校思想政治工作者需要认真思考的话题。从总体上看，当代大学生能够拥护并支持党和政府的方针、政策，理性地看待国家改革、发展中遇到的困难，拥护社会主义制度，具有较强烈的爱国热情、民族自尊心、自信心、自豪感和社会责任感，体现出了积极、健康、向上的思想政治素养。但我们也应看到，在大学生的社会化进程中也存在着不少突出问题，如价值观念的扭曲，价值主体过于自我化，价值取向功利化，价值目标庸俗化，心理障碍和心理疾病增多等现象。
2.1 政治社会化不够 随着改革开放的不断深入，各种文化思潮不断涌现，对大学生的思想产生深远的影响。在大学期间，接触什么事物，受到哪些思想影响，几乎完全由自己决定，大学生思想道德修养常被忽视。然而，大多数高校教育教学过程中，教师只是传授专业理论知识，德育功能主要由思想政治理论课教师和政治辅导员承担。连年扩招导致各高校思政工作人员缺乏，每名辅导员要带几百名学生，失衡的师生比给做好学生思想政治工作带来了严重的挑战。而长期以来，我国高校的思想政治理论课教学也存在着重知识传授，轻德育的倾向，于是拜金主义、享乐主义以及一些社会不良生活方式便乘虚而入，使得一部分大学生丧失了政治鉴别力，淡化了社会责任意识和诚信观念，世界观、人生观和价值观出现了偏离。
2.2 生活社会化不足 首先，价值取向异化。受实用主义和功利主义影响，大学生更倾向于自主、个性、自由和权利，目标呈现短期化倾向，学习目的的功利化倾向越来越明显，许多学生学习只是为了获取奖学金，获得短暂的利益，专注于对现实物质利益的追逐，没有了远大的理想和抱负，缺少应有的理想主义精神，使得他们社会责任感下降，价值观念歪曲，影响了大学生社会化健康有序地进行。其次，生活随意化。许多学生没有养成好的学习生活习惯，对人生没有一个很好的规划，对前途感到渺茫，处处随遇而安，经常逃课、吸烟、饮酒，生活没有规律，随意挥霍金钱，有些学生为了考试能过关，送礼走后门，甚至考试作弊，做出许多与大学生身份不符的行为。第三，感情庸俗化。爱情本身是神圣而伟大的，而一部分学生却没有树立正确的爱情观，许多大学生的追求已经超过了限度，他们追求简单、低级的刺激和发泄，有时甚至失去了一名大学生应有的尊严。
2.3 技能社会化不强 首先，在大学生社会实践能力缺失。大学生在校期间主要任务是学习科学文化知识，许多学生很少参加社会实践活动，虽然各高校都在开展各种校园文化活动，组织各种社会实践活动，但实践效果并不明显，尤其是大学生就业创业实践活动，更是少之又少，客观造成了大部分学生走向社会后，无法适应工作岗位，体现出就业能力不足的现象。其次，心理承受能力较差。当代大学生大多数出生在20世纪80年代末、90年代初的独生子女家庭，从小学到中学一切事情几乎都是由父母包办，没有经历过困难和挫折，很少遇到需要自己独立决择和自主完成的事情，进入大学后，离开了父母的怀抱开始了独立生活，许多事情需要自主处理，当面对困难和压力时缺少自我调适的能力，心理承受能力较差。第三，人际关系淡薄。当代大学生个性化较为突出，喜欢独来独住，集体观念和团队意识淡薄，许多学生中知道学习，而忽视了人际交往能力的培养，在大学期间无法与别人建立起感情上的联系，不参加集体活动，有的甚至整天沉迷于网络，缺少必要的社会交往活动，对复杂的社会环境没有足够的认识，出现了一些逃避现实，害怕与人交往的心理反映。
3 解决大学生社会化问题的途径
大学生社会化是人生社会化的重要阶段。大学生是社会主义事业的建设者和接班人，他们的社会化程度如何，将直接影响着能否发挥他们主力军的作用，进而影响中国特色社会主义建设。大学生社会化是他们全面成才的重要途径和标志，所以解决好大学生社会化问题具有重要意义。
3.1 加强思想政治教育是解决大学生社会化问题的基础 大学生社会化首先要政治社会化。高校思想政治教育工作是大学生社会化的基础，要对学生广泛进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬爱国主义精神，增强民族自尊心和自豪感。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，引导学生“学会做人、学会学习、学会做事”。加强大学生的心理健康教育，准确把握青年学生身心发展的规律和特点，把加强心理健康教育与广泛的咨询、服务和行之有效的心理危机干预结合起来，增强自我调解的能力，找到面对困难和挫折的方法，培养有着良好政治素养和心理承受能力的合格人才。
3.2 加强校园文化建设是解决大学生社会化问题的前提 校园文化是学校在长期办学过程中培养起来的，全校师生共同遵守的价值观、办学理念和行为规范，它渗透于学校建设的各个方面，引领学校各项事业的发展。同样和谐、健康、向上的校园文化对促进大学生社会化有着潜移默化的影响。校园文化有助于大学生自我管理意识的提高，可以激发学生自我管理的愿望，促进大学生社会化必须要高度重视校园文化建设，打造独特的校园文化品牌，要与社会文化相融合，体现校园文化的社会性，在校园文化建设中要取其精华、去其糟粕使大学生能受到优秀的民族传统文化的熏陶在增强民族自豪感同时提高文化素质， 促进大学生从“校园人”向“社会人”的转化。
3.3 加强社会实践锻炼是解决大学生社会化问题的关键 实践是认识的来源，是大学生社会认同的前提。大学生社会实践是一种以实践的方式实现高等教育目标的教育形式，是高校学生有目的、有计划深入社会现实，参与具体生产实践和社会生活，观察社会、理解社会、分析社会、服务社会，不断培养学生技能、品格的教育活动。加强大学生社会实践，必须突破原来简单地将实践理解为参观、实习和暑期三下乡的狭隘范围，努力拓展大学生社会实践的范围，深化大学生社会实践的内涵，不仅仅是调查、学习知识和掌握技能，还要在此基础上进一步延伸学生对社会问题的思考和解决，培养学生投身实践、服务社会的思想观念，使学生在实践中心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高。
3.4 加强社会技能培养是解决大学生社会化问题的保障 社会技能是大学生走向社会后基本的生活自理能力和专业技能，是大学生社会价值的直接体现，大学生必须掌握基本的社会技能，才能实现社会化的转变。社会生活基本技能的获得是通过大学生在大学阶段的学习和集体生活来完成的。生活自理能力是人的社会化的基本内容，包括正确的自我认知、良好的生活习惯、基本的人际协调能力等，而专业技能是大学生从事社会分工、扮演社会角色所必须掌握的基本操作能力，是通过专业知识的学习和实践来完成的。高校在大学生社会化进程中，要大力培养大学生的社会技能，强化专业知识学习和实践经验的积累，把大学生社会技能培养与大学生就业创业结合起来，加强社会技能培训，培养一专多能的复合型人才，有效促进大学生社会化。
大学生社会化是人的社会化的重要阶段。解决大学生社会化问题需要家庭、社会和学校的共同努力，需要创造更多的大学生社会化的条件，培养大学生合乎特定社会要求的道德、价值观念，引导学生掌握适应未来社会角色所需要的专门知识和技能，具备适应社会角色所需要的心理素质，不断推进大学生社会化进程。
参考文献
[1]闫卫锋．当前就业形势下的大学生社会化教育[J]．河北北方学院学报，2006（6）．
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关键词：论污染源；自动监测；第三方运营；
中图分类号：X 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
一、污染源自动监测设备由谁运营
运营维护不好，自动监测设备就不会良好的运行，环境主管部门就得不到正确的数据，那么所有的关于在线监测法规和建设起来的监控装置就形同虚设。这些在线监测装置到底由谁来运行？由谁来管理？
（一）由政府环保部门运营。如果由政府环保部门来运行，很显然，困难比较大，不切实际，不合理。一个地区企业数量众多，企业种类多样，安装的仪器设备也多样，为运行这些装置，环保部门势必要成立专门的机构，招收大量的员工，还要对这些员工进行技术培训，相伴而来的一系列问题，会使环保部门偏离应有的职能。另外，如果环保部门来运营，那就成了又作“比赛队员”，又当“裁判员”，明显对企业也不公平，将来肯定会有不可想象的矛盾。
（二）由企业自主运营。可以想象，环境监测本来就有对企业的监督成分，很少有企业会在这个问题上来监督自己，将数据如实上报环保部门。这种模式显然高估了大多数企业的觉悟，若企业都能如此自觉，环境还会出现恶化吗？我们又何必安装在线监测装置、实时地监督这些企业呢？让他们自己来运行，是同样不实际。这种方法在有的地区实行过，企业根本就疏于管理，更谈不上运行维护，不久就瘫痪了。因此，这种方法也不可能全面推广。
二、第三方运营的优势
既然上面的两个方案都不成立，莫非要考虑监测设施市场化运行？市场化运行即是第三方运行，第三方运行有何优势？
首先，这些数据由第三方负责测出，既然不是企业负责测出，避免了企业对仪器作手脚；也不是政府环保部门负责测出，避免一言堂。这种模式避免了由企业和政府运行的缺点，使所测数据更公平、客观。其次，从技术上，环保运行公司技术比较专业，维护维修上能保证监测装置良好运行，这样可以把企业从这方面业务中解放出来，不必操心数据怎么测量，而全心去完成其它的工作，如更专心治污设施的运行，更有利于环保治理。环保部门也可以根据这些数据充分发挥监管执法的职能。这种模式也有困难，但只要把环保部门、企业、第三方的关系摆好，各方的职能和义务关系摆正，是可以克服的。
总之，由于自动监控系统多学科交叉、专业性、技术性强等特征，目前单一专业的运行维护管理人员无法满足规范运营的要求，需要社会化运营单位专业化的运营管理队伍来进行，保证自动监控数据的科学、准确，充分发挥自动监控系统在污染源长效监管机制中的重要作用。同时，这也是落实污染治理设施建设和运营的专业化、社会化、市场化的要求。
三、我国目前的自动监测设施运维情况
目前，国家、省支持鼓励污染源自动监控设施的社会化运营，运营一般采取“企业出资，社会运营，环保监管”的模式，由排污单位自主选择委托合格的社会化运营单位，与社会化运营单位签订运营合同，并将运营合同及社会化运营商资料报环保部门备案。
事实证明，自动监控设施由专人定期维护保养，才能够保证设施稳定运行和监测数据准确。从全国各地的情况来看，凡是推行第三方运行的监控设施，都能实现稳定运行，数据准确性也较为可靠。而没有推行第三方运行的监控设施，缺少定期的维护保养和校正，一些自动监控设施成了“摆设”。
四、日照市自动监测设施运维情况
日照市污染源自动监控设施运行工作，之初就由碧水环保科技有限公司接受企业的委托，负责运营维护工作，发挥了重要作用。这种模式是全市首创的“环境保护市场化”成功的案例。从运行7年之久的情况看，大部分企业的自动监测设备都能正常运行，为市环保部门提供了大量可靠、准确的有效数据，为环保执法提供了公正的依据。特别是在主要污染物总量减排工作中，发挥了不可替代的作用。那么，环保部门、排污企业、社会化运营单位和设备供应商之间有存在什么样的关系呢？
（一）环保部门。环保部门对运营公司：进行资质审核，对其上传上报的数据进行审核，对不合格的第三方，有权协同企业更换。每季度对污染源监测数据进行有效性审核，对自动监测设备进行监督考核。审核结果作为运行费补助的依据。对运营公司建立不良记录，情节严重的清退本地市场，并报上级环保部门建议吊销运营资质。环保部门对排污企业：根据第三方运营的自动监控装置提供的可靠数据对企业进行环境执法；调节第三方和企业之间的矛盾，协调第三方在企业开展建设安装、运行维护工作。
（二）排污企业。为社会化运营单位单位提供通行、水、电、避雷等正常运行所需的基本条件。因客观原因不能正常提供时，需提前告知社会化运行单位，同时向当地环保部门报告，不得以任何理由干扰社会化运营单位的正常工作或影响自动监控设施的正常运行。负责现场端监控设施的安全与保卫，配合环保人员进行现场执法检查，确保运营人员正常工作；指定专职环保员参与监控设施运行管理。对第三方有监督职能，并根据自动监控装置提供的数据，调整治污设施运行状况，最大限度发挥其治理作用，不能闲置不用。企业有权向第三方提出合理化意见，向环保部门提出第三方的不足，并作为考核第三方的一部分。企业将自动监控装置委托第三方，有义务向第三方提供相当的服务费用。对违反合约造成自动监测设备运行不正常的运营公司，有权更换，拒付或扣减运营服务费。
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