时间：2023-09-24 15:55:04
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【关键词】事业单位；固定资产；内部控制
一、事业单位固定资产内部控制工作存在的主要问题
1.管理不够规范。事业单位固定资管管理不规范的行为主要有以下几种：（1）某些事业单位在购置属于政府采购性质的固定资产时，并没有采取政府采购的方式进行购置，自行完成购置行为；（2）单位固定资产的购置、领用、保管、报废、盘查手续不够健全，只能通过会计账面反映出来，实物登记台账的缺失，单位固定资产领用无记录，相关管理程序不够完备，造成单位固定资产责任不明确的局面和状态；（3）单位固定资产在调拨、转让、变卖、损毁、报废的过程中没有审批手续，不遵循程序办理，同时财务处理也不够规范；（4）日常管理的疏忽，没有定期对固定资产进行盘点清查。
2.账实不符现象较为突出。某些事业单位的会计信息存在不正式、不及时的问题，固定资产实物状况也不能真实反映出来，因此相关的管理控制效率也会有所降低，固定资产的数量和变化也没有记录在案，因此导致单位的固定资产的实有固定资产与账面价值相差甚远。由于固定资产原始成本核算不够精确，因此标准的确立也无法统一；新购置的固定资产必须经过验收后登记入账，另外一些报损、报废的固定资产还要冲减，然而这些基础的固定资产管理都没有几个单位能够做到；固定资产管理部门、固定资产使用部门以及财务部门都没有清查、对账、盘存，若是碰到上级管理部门的突查，还会捏造一些数据记录，致使单位固定资产管理出现帐物不符、账账不符、固定资产会计信息失真严重、资产不实等问题出现。
3.固定资产的使用效率太过低下。固定资产购置前，单位应该先经过市场调查，并完成可行性分析，但是有些事业单位并没有遵循基本的采购流程，没有站在单位业务全盘发展的角度上看待问题，单纯按照领导或个别部门的意愿或喜好购置一些需求性不大或存在重复现象的固定资产，这样的资源配置十分不合理。在固定资产管理过程中，既没有采取控制、考核或效益分析的方法对其进行规划，统筹调度安排又不够合理，所以小部分的固定资产就长期处于半限制或限制状态，这样低下的使用效率长期发展下去会对单位发展产生严重影响。
二、事业单位固定资产内部控制加强的建议
1.固定资产管理职责分工和审批控制授权的加强。（1）岗位责任制的构建。为了使得固定资产业务办理中不相关的职位能够互相独立、制约、监督，让整个管理过程能够充分体现出分权牵制的管理控制思想，固定资产岗位责任制是事业单位管理部门必须确立的一项制度规定，只有这样，固定资产管理部门、使用部门和财务部门在单位固定资产管理工作中的职责和权限才能得以明确。
（2）授权审批制度的构建。若想要固定资产的完整性和安全性得到保障，并促进其利用效率的提升，授权审批制度的构建是十分必要的。这样一来，授权批准的方法、流程、权限、责任以及相关控制措施都能够得以明确，那些未授权的职员和部门严禁私自办理固定资产相关业务，只有在期授权范围内，审批人才有具备审批资格，杜绝越权审批事件的发生。
2.固定资产获取过程中需要注意的问题。事前预算是单位固定资产购置的前提条件，单位资金状况和实际需求是事业单位每年购置固定资产预算的两大基本依据，保证固定资产购置的合理性，在固定资产管理部门和使用部门编制单位固定资产预算计划时，财务部门必须参与其中。购置固定资产时若涉及到财政资金的使用，资产采购项目要纳入到集中采购目录当中，超出限额标准的采购项目要遵照《政府采购法》完成处理；若固定资产购置使用资金不属于财政资金，那么单位可以依据实际状况自行组织资产采购。“谁使用谁申请”的原则是单位固定资产购置应该遵循的，在申请人填写了包含购置原因、固定资产相关技术参数等内容的《固定资产购置申请单》后，固定资产管理部门和财务部门应该依据单位购置预算计划和批准权限处理购置申请。请购申请批准后，采购部门则可以按照请购申请内容进行采购。供应单位合同的签订是事业单位固定资产购置的必要环节，合同中必须包括单位购置固定资产的交货日期、价格、结算方式、型号、功能等具体内容，签订合同后，合同副本必须立即教导财务部门进行备案处理。
综上所述，为了保证事业单位固定资产配置的合理性和使用保管期间的安全性，让事业单位的固定资产经济效率和运营效率有进一步的提高，固定资产内部控制的实行是极其必要的。对于固定资产管理部门、使用部门和财务部门等相关部门而言，必须要保证本部门固定资产内部控制管理制度建立的相对独立，明确本部门的工作权利和基本职责。各部门之间要保持联系沟通，杜绝出现管理不到位或交叉管理的现象。“有章可循、有章必循、违章必究”是事业单位固定资产管理所遵循的基本原则，在单位固定资产利用效率有所提升的前提下，实现促进社会各项事业链健康发展的宏伟目标。
参考文献：
固定资产管理细则一一、为加强局机关国有资产管理，提高资产使用效益，依据《行政事业单位国有资产管理办法》，特制定本办法。
二、本办法所称固定资产包括：
1、固定资产的使用年限要在一年以上。
2、单位价值在500元以上一般设备以及房屋。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资。
一般设备包括：
(1)办公通用设备：办公自动化设备、办公家具及会议室家具等。
(2)汽车：轿车、面包车、越野车等。
(3)其他：以上未列入的一般设备。
房屋：办公用房等。
三、固定资产管理部门：
1、办公室为局机关固定资产实物管理部门;
2、办公室的工作职责：负责制订局机关各部门固定资产的配备及使用标准;负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作;负责固定资产实物登记统计工作;负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作;负责对固定资产调拨、报废、残值处理等有关管理工作。
四、固定资产核算部门：
1、综合计划财务处为局机关固定资产的核算部门;
2、综合计划财务处的工作职责：负责固定资产经费计划的安排;负责向市财政政府采购中心及核算中心部门办理固定资产采购结算工作;负责对固定资产增减变动及时进行账务处理;负责对固定资产总帐及明细分类帐核算;协助办公室进行固定资产盘点工作，做到帐实相符。
五、固定资产的购置：
1、每年按照财政预算经费安排设备购置计划，由办公室根据当年办公设备购置需要，与资金计划衔接，制订固定资产购置计划，经局领导审定批准后实施。
2、属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购。先由办公室填报设备政府采购申请表，再由综合计划财务处根据经费来源，向财政政府采购中心及核算中心等部门办理购置、结算手续。
3、不属于政府采购范围的固定资产，应在进行广泛的市场询价基础上择优购置。
六、固定资产的验收、保管、使用(包括借用、调拨)、
报废：
1、新购入的固定资产，应先做好验收工作。由使用部门及使用人验收，验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检查。经办公室签署意见登记备案后，连同发票交综合计划财务处。
2、各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施。各部门负责人是本部门固定资产管理的第一责任人。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。
3、固定资产变更使用管理部门，必须经办公室同意并办理相关手续。计算机使用及管理根据《关于局机关计算机管理规定》执行。
4、固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。对尚有利用价值但已不适宜机关使用的固定资产，应根据实际情况，先考虑机关内公开拍卖。拍卖不成，再作为废旧物资处理。残值回收资金一律交财务部门入帐。
七、固定资产的清查：
要坚持固定资产定期清理、清查制度。各部门使用的固定资产应每年自查一次，每二年全面清查一次，做到账物相符。
八、固定资产的赔偿：
各部门的固定资产都应保证安全、完整。由于管理使用不妥，造成损失或者遗失(包括失窃)的，都要按情节轻重给予一定的经济赔偿，情节严重的，给予必要的行政处分。
附件：固定资产政府采购目录：
1、办公自动化设备：计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪。
2、网络设备：服务器、路由器、交换机。
3、电器设备：摄影、摄像器材(不包括普通相机)、空气调节设备。
4、办公室、会议室家俱。
5、车辆：小轿车、大轿车、摩托车、专用车辆。
固定资产管理细则二为了加强公司固定资产管理，明确部门及员工的职责，现结合公司实际，特制定本制度。
一、固定资产的标准
固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20XX元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产管理。
二、固定资产的分类
固定资产类别折旧计提年限净残值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、机器设备1010%
3、运输工具1010%
4、计算机设备510%
5、办公家具及设备510%
三、固定资产的管理部门
根据内部控制制度，固定资产由设备部对生产设备及相关设备进行管理;由IT部对计算机设备进行管理;由人事行政部门对办公家具及运输工具进行管理。
各具体管理部门应：
1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片。
2、对固定资产进行统一分类编号
3、对固定资产的使用落实到使用人(机器设备落实到组)
四、固定资产核算部门
1、财务部为公司固定资产的核算部门
2、财务部设置固定资产总帐及明细分类帐
3、财务部对固定资产的增减变动及时进行帐务处理
4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每季进行一次盘点，做到帐实相符，保持帐、物、卡一致。
五、固定资产的购置
1、各部门需购置固定资产，需填写资本性支出申请单(格式后附1)，由部门经理、生产部门经理、财务部及总经理批准。
2、经批准后，由采购部门安排专人负责采购，填写固定资产采购申请表(格式后附2)，报经部门经理、生产部门经理、财务部及总经理批准。在此表中应详细填写固定资产名称、规格、型号、3家供货厂商报价以备合理采购。
3、固定资产收到后，由固定资产管理部门负责验收，并填写固定资产验收清单(格式后附3)一式三份，在验收清单中应详细填写固定资产名称、规格型号、金额、供货厂商，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，一份交财务部进行相应的帐务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新台帐，落实使用责任人。
六、固定资产的转移
1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写固定资产转移申请单一式四联(格式后附4)，送移入部门签字，确认后交固定资产管理部门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交会计部门，第三联送交移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移登记。
2、固定资产管理部门将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进行帐务处理。
3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理。
七、固定资产的出售
固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写闲置固定资产明细表(格式后附5)，管理部门拟定处理意见后，按以下步骤执行：
1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写固定资产出售申请表(格式后附6)
2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。
3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并对固定资产卡片登记出售日期，台帐做固定资产减少。
4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的帐务处理。
八、固定资产报废
1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写固定资产报废申请表(格式后附6)，交固定资产管理部门报财务总监和总经理审批。
2、经批准后，固定资产管理部门对实物进行处理。处理后对台帐及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。
3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行帐务处理。
九、固定资产编号
1、编号原则：按大类、所在部门的成本中心号、顺序号、取得年月编制。
1、房屋及建筑物代码为01
2、机器设备代码为02
3、运输工具代码为03
4、计算机设备代码为04
5、办公家具代码为05
如：财务部20XX年7月购置一台计算机，则编号为
JINTAK04753600720xx07
资产大类成本中心顺序号购置年月
十、固定资产的清查
公司建立固定资产清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部门和财务部共同执行。固定资产的清查应填制固定资产盘点明细表(格式后附7)，详细反应所盘点的固定资产的实有数，并与固定资产帐面数核对，做到帐务、实物、和固定资产卡片相核对一致。若有盘盈或盘亏，须编报固定资产盘盈盘亏报告表，列出原因和责任，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理批准后，财务部进行相应的帐务调整。管理部门对台帐和固定资产卡片内容进行更新。
固定资产管理细则三第一章总则
第一条为了加强固定资产管理，提高使用效益，保护公有财产安全，促进管理工作和业务活动的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司和各专业公司(不包括有独立人事管理权的专业公司，下同)，其它所属企业可参照执行或另行制订管理办法并报总公司财务本部备案。
第二章固定资产及其分类
第三条固定资产是指使用期限在一年以上、在使用过程中保持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等;不属于生产经营设备的物品，单位价值在20XX元以上、使用期限超过两年的，也应作为固定资产。总公司财务本部根据实际情况，制定固定资产目录。
第四条固定资产分类按国家相关行业财务制度规定执行。
第三章固定资产的计价
第五条固定资产计价的原则和方法：
(一)购人的固定资产，以其购人价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购人的还应包括进口税金;
(二)自制、自建的固定资产，按建造过程中的实际支出计价;
(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按固定资产原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。
(四)投资者投入的固定资产，按评估确认或按合同、协议约定的价格计价。
(五)接受捐赠、从境外调人或引进的固定资产，以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价;无所附单据的，按照同类固定资产现行市场价格计算;
(六)盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价;公司购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税计人固定资产的价值。公司可依法对固定资产进行有偿转让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、租赁、清算时，应依法对固定资产进行评估。
第四章固定资产析旧
第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。
第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法(下称直线法)。净残值率按3%计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。
第八条直线法的折旧额按下列公式计算：
(一)固定资产年折旧额=(固定资产原值-净残值)/预计使用年限
(二)固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值
(三)固定资产月折旧额-(固定资产值固定资产年折旧率)/12
第五章固定资产购置、报废与管理
第九条总公司各部门和各专业公司的年度预算应包括固定资产购置计划和预算。购置固定资产时应填写《固定资产购置申请表)(样式附后)，报总公司财务本部和办公室，并按下列程序核准：
1)预算内购置固定资产5，000元(不含)以下由财务本部和办公室共同审批;5，000元一30，000元(不含)由主管副总经理或助理总经理审批，三万元以上的由总公司总经理审批。
2)凡预算外购置固定资产一律由总公司总经理批准。
第十条亏损企业扭亏期间不得购置固定资产，特殊情况必须购置的，一律按程序报总公司总经理批准后方可购置。
第十一条经批准购置的固定资产，由办公室负责购置或经办公室指定规格、型号后由申请部门自行购置。
第十二条总公司各部门和各专业公司报废固定资产应向总公司办公室报送《固定资产报废申请表》(调样式附后)，经总公司办公室组织有关部门和人员鉴定并签署意见后按购置固定资产的审批程序转呈有关领导批准报废。
第十三条原则上维修费用小于净值的固定资产不予报废。
第十四条总公司办公室统一负责固定资产的实物管理，应对所有固定资产进行分类，设置固定资产卡片并详细登记，年内会同财务本部进行固定资产盘点。
第十五条总公司财务本部负责固定资产的价值管理，应根据固定资产实物的增减(购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等)及时按有关规定进行帐务处理。
第十六条固定资产的日常维护、保养以及修理由各位用部门负责。各部门对固定资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。第六章财产清查
第十七条总公司办公室和财务本部对固定资产进行定期或不定期的清查(至少年终清查一次)，固定资产清查主要是通过对固定资产实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和分布情况。如有盘盈盘亏还应查明原因。
第十八条固定资产清查的程序：固定资产全面清查时，由办公室和财务本部组成清查小组，编制固定资产盘点表，经查核后确定出固定资产盘盈盘亏数额，根据固定资产盘点表填制固定资产盘盈表和固定资产盘亏表，经有关人员签字或盖章后，财务本部据以进行有关的帐务处理。
第十九条财产清查中发现盘盈的帐外固定资产，应按重置完全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价值减去累计折旧额后作为净值。
第二十条固定资产有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清理费后的净收入与其帐面净值(固定资产原值减累计折旧)的差额以及固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计人营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊销，摊销期限不得超过2年。
第七章
关键词：公立医院改革；固定资产；管理
固定资产是医院资产的重要组成部分，在医院资产中占有很大的比例，它是评价医院财务状况的重要指标，也是医院开展医疗、科研、教学的物质基础和重要保障。我国已经进入了公立医院改革的深水区，县级公立医院的固定资产管理中还存在着一些诸如固定资产和卫生材料划分不明确、资产盘点不及时、固定资产报废毁损未上报财务部门，随意性较大等等一系列的问题，而这些问题都是公立医院中的老问题、必须破除这些长期阻碍医院发展的拦路石，摒弃不利于医院发展的因素，才能更好的把公立医院的改革推向前进，而现有的固定资产管理中存在问题已经在一定程度上影响和制约了医院改革的进程，根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》 [国发办（2015）33号]中的规定“要降低大型医用设备检查治疗、检验价格，合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格”、“严禁县级公立医院自行举债建设和举债购置大型医用设备”、“严格控制超越县级公立医院功能定位或疗效不明确、费用高昂的医疗技术、大型医用设备的引进和应用”。在这样的环境下，要想提高医院的经济效益其中一项的重要环节就要提高医院固定资产的使用效率、降低运营成本、实现固定资产的保值增殖。
一、县级公立医院固定资产管理的特点
在县级公立医院中，固定资产是指单位价值在1000元以上（其中：专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物质，应作为固定资产管理。
（一）公立医院对固定资产的成本管理和提高使用效率要求更高
公立医院的固定资产具有损耗快、价值高、因技术要求淘汰快等特点，在县级公立医院改革的大环境下，改革目标之一就是要降低药品、卫生耗材和大型设备检查收入占业务收入的比重，解决群众“看病难、看病贵”的问题，在新形式下，需要思考公立医院的固定资产如何才能使用率最大化，降低医疗成本，提高效率、实现固定资产的保值增殖，这些都对医院固定资产的管理者提出了更高的要求。
（二）公立医院对固定资产购置预算管理要求更高
在县级公立医院，财政给予医院补偿的资金基本上是针对取消药品加成后对于药品收入减少补偿的那部分，针对固定资产购置的补助相对上级公立医院来说是少之又少，所以现阶段县级公立医院购置固定资产基本都是靠业务收入，这就需要公立医院加强固定资产采购预算编制、节约成本，并对于固定资产的购建、入库、领用、使用、报废等规章制度的制定和执行提出了更高的要求。
二、县级公立医院固定资产管理现状及存在的问题
对于固定资产的管理的重要性认识不够，对于固定资产管理没有明确的规章制度造成会计核算不准确，资产盘点制度执行不力、“重购置、轻维修”等存在的问题，表现如下：
（一）没有明确的规章制度
在县级公立医院，医疗设备归属设备科管理、一般设备归属后勤科管理、财务部门负责管理资产总账，设备科和后勤科室的资产管理员往往由设备维修人员兼任，他们没有经过固定资产方面的专业培训，对于固定资产的入账标准没有清晰的认识，再加上医院内部对于卫生材料和固定资产的入账标准没有明确的界定，对于固定资产的报账标准和报账流程缺乏有效的规章制度，有的把固定资产和卫生材料搞混淆，再加上县级公立医院往往先由设备、后勤部门先入库，造入库单，再由设备股、后勤股报账给财务部门进行账务处理，这样就造成了账实不符、资产虚增或虚减，严重的可能造成国有资产的流失。
（二）重要性认识不够
公立医院的设备部门往往还管理卫生材料，由于固定资产管理者对于固定资产的管理不够重视，有的甚至把固定资产库和卫生材料库设定为一个库，出库和入库都在卫生材料库。资产核算方面，对于未能及时付款的固定资产没有及时进行账务处理，造成账实不符，影响了会计报表的及时性、准确性；对于固定资产的后续支出，未能清晰地判断为费用化支出还是资本性支出，对于应该资本化支出应该入固定资产的部分也错误地费用化处理，这严重地影响了固定资产的价值，虚减了医院资产，造成国有资产的流失。
（三）执行力不够
在县级医院里，财务部门和设备部门同为平级部门，两个部门各自为政，不存在相互牵制，相互监督相互制约，对固定资产盘点的重要性认识不够，对于固定资产的盘点未能进行常规化、制度化，规范化的管理。医院出售、转让、报废固定资产或发生固定资产毁损时，未能按照国有资产管理规定处理，没有严格执行提交处置申请、批准处置申请、实施资产处置、进行账务处理这一套流程。
（四）重购置、轻维修
在一些公立医院的管理部门，由于固定资产折旧和这些部门的奖金绩效不是直接挂钩，所以对于一般设备的保养并不重视，设备坏了不维修就直接换新，这种情况会造成很多的浪费；医院对于大型专业设备的购置也没有进行科学合理的论证，只是认为需要了就要购置，没有对设备购置以及运行后可能产生的成本费用进行科学的预算，这些可能导致固定资产产生的收入要小于自身应该承担和分摊的支出，从而加大了医疗成本和造成了资金的浪费。
三、影响县级公立医院改革下公立医院固定资产管理水平的因素分析
（一）监管意识
监管意识薄弱，将会忽视加强固定资产管理，提高资产利用率而给医院带来的经济效益，对于资产的购置缺乏可行性论证以及预算编制，这将引起资产的重复购置、资产闲置等情况，会造成了资金的极大浪费。
加强管理层的监管意识，对固定资产的购置进行可行性论证，加强资产购置的预算编制，这些将从根源上杜绝重复采购、超标采购，把医院有限的资金都花在刀刃上，重视固定资产的维护和保养工作，不会一味地“重购置轻保养”，在保证质量的前提下尽可能地延长固定资产的使用寿命，从而提高固定资产的使用率和利用率。
（二）人员素质水平
固定资产的管理归根结底还是要靠“人”来管理，人员的素质水平是影响固定资产管理改革的关键。资产管理人员若素质不高，将只会呆板地按照经验办事，创新能力不足，对于工作只能应付了事，不能精细化、专业化，对管理制度的理解和领悟将不透彻，甚至会曲解制度制定人的本意，资产管理人员素质如若不够，再好的管理制度都执行不了。
加强公立医院人员的素质管理，强化对固定资产管理人员的业务培训，提高业务素质，使人人都按照规章条例流程合规办事，深入透彻地把管理制度执行好 、执行彻底，将会杜绝固定资产管理的随意性、盲目性，对固定资产的管理将起事半功倍的效果。
（三）监督和惩处措施
在公立医院中如果缺少有效的监督和惩处措施，那么对于固定资产减值、毁损的原因可能就不能明确，即使是由于个人原因造成的毁损，也没有有效的方法加以制止、控制，对于国有资产的流失只能听之任之，而建立有效的监督和惩处措施，将规范固定资产保管人员和操作人员的行为，树立固定资产管理人员的责任心，保障公立医院固定资产的安全性和杜绝人为原因造成的国有资产流失。
四、改革下的县级公立医院固定资产管理改善对策
（一）建立分级责任管理制度
一级管理：由院长指派一个副院长分管医院的固定资产，财务部门在副院长的领导下作好医院的固定资产总账。二级管理：设备科和后勤科室指定专人负责医院专用设备和一般设备的二级明细账，负责所有关于固定资产的财务方面的报账，设备部门设置科室固定资产卡片，要与科室保管的固定资产卡片要一一对应，要定期与财务和科室沟通、对账，看固定资产实物与卡片是否相符。三级管理：科室建立固定资产卡片账，由专人负责管理，要定期与设备部门对账，作到账实相符。以上的三级管理，责任要落实到人，分管领导要定期与各个责任人沟通，对于出现的问题要及时了解、及时解决，防止小问题堆积成大问题。
（二）加强管理层责任意识，完善内控制度
要提高公立医院的固定资产管理水平，就要提高医院各个部门的责任意识，首先医院领导要足够重视，要领导设备部门和财务部门按照财务制度制定一套从采购、入库、领用、出库、报损、报废等一套完整的制度，并要严格遵守，严格把控采购关，设备购置要实施可行性论证、论证通过再编制购置预算，然后再由分管院长审批购置预算，从根源上杜绝购置不适用医院的固定资产以及重复购置、超标购置，科室领用固定资产后要指定专人管理、制定操作规程，建立设备技术档案和使用情况报告制度，医院也应该作到资产资源共享、共用制度，提高资产的使用效率。
（三）加强固定资产内部审计，尝试固定资产管理与绩效挂钩
提高固定资产的管理水平，加强监督审计是是其中一项重要环节，医院要设置专门的审计人员，定期或不定期抽取科室对固定资产实地盘点，并和财务账务进行核对，发现问题并且提出整改措施，责任明确，对于个人原因引起的固定资产毁损，要上报院领导，经院办会议研究通过后追究个人责任，对于原因不明的毁损，要追究科室责任。财务部门要尝试把固定资产管理与绩效管理结合起来，制定考核标准。对科室进行定期考核，订立惩处措施和激励机制，建立科室人员对于科室固定资产的主人翁意识。
五、结论
综上所述，加强固定资产管理是顺应公立医院医疗改革的必然趋势，加强固定资产管理就是要在有限的经济资源中创造固定资产效益的最大化，这就要求管理层提高重视，注重固定资产管理人员素质水平的提高，加强内部审计和监督，控制固定资产的采购成本，杜绝浪费，使得固定资产能为医院的医疗活动创造更好的效益，并提高医院的管理水平和经济效益。
参考文献：
[1]冯灵芳.我国公立医院固定资产中存在的问题与对策[J].时代金融，2016（04）.
关键词：院系层面；固定资产管理；工作体系
作为高校固定资产管理的中间环节，院系层面的固定资产管理临着诸如重视程度不够、管理体制管理制度不健全、重购置轻管理等一系列问题。而一套科学、完善的院系固定资产管理工作体系，不仅可以规范相关管理人员的行为，同时可以改善院系固定资产的管理状况。
一、院系固定资产管理存在的矛盾
1.院系固定资产管理的重要意义与重视程度之间的矛盾（1）院系固定资产管理像一面镜子，能折射出院系整体管理水平的高低；完善的固定资产管理体系可以为院系发展、规划提供决策依据，为教学、科研活动顺利进行提供硬件支撑；做好固定资产管理工作，能提高固定资产使用效率。（2）许多高校院系领导的关注重点主要放在教学、科研等方面，对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏固定资产管理意识；部分固定资产直接使用人认为固定资产管理与己无关，只想用，不愿管，更不想担责；缺少奖惩机制，资产管理人员队伍工作积极性不高。2.院系固定资产管理体制管理制度与实际工作需求之间的矛盾（1）固定资产管理体制不能满足实际工作需求。院系固定资产管理涉及多个上级归口管理部门，缺少一个强有力的协调监管部门，致使院系固定资产管理经常出现权责不清、各自为政的局面。各部门之间的协调不力、应对问题措施不力现象和谁都管、谁都管或无人管的现象时有发生，使院系资产管理人员疲于应付。（2）固定资产管理制度不能满足工作需求。就固定资产管理，政府出台了相关法规制度，但多数院系甚至高校并没有结合自身实际，制定相对应的规章制度，使院系固定资产管理缺少一套具体的、操作性强的管理办法，导致院系内固定资产管理权责不清，进而带来管理混乱、账务不符、资产损坏流失等现象，使固定资产不能发挥其应有的价值。3.院系固定资产购置和使用之间的矛盾（1）为提升自身竞争力、知名度，院系在固定资产购置上片面追求规模，单纯重视高档化和现代化，全力争取经费预算，无统筹规划购置固定资产；有些教师的科研经费中有资产购置项目，此类教师单纯也会仅为了自己使用方便而自行购买固定资产。（2）在审核固定资产购置时，学校上级归口部门没能做好统筹协调，致使固定资产出现重复购置现象，造成固定资产使用效率降低；部分贵重仪器在购置前缺乏严谨的论证，买来后不能满足使用要求造成资产闲置，或配置过高造成资源浪费；固定资产购置后，因缺乏后续配套资金或管理不当，致使一些设备不能及时维护保养，损耗严重，设备功能过早丧失，导致资产达不到使用年限，提前进入报废状态。
二、院系固定资产管理对策
1.提高认知，转变观念，加强对固定资产管理的重视程度组织学校院系各级领导学习资产管理相关政策法规，使其认识到资产管理的重要性；建立专职资产管理员队伍并定期组织培训教育，确保资产管理人员具备相应的管理能力和专业能力；设置合理的奖惩机制，提高资产管理人员的工作积极性；加强宣传教育，培育全员固定资产管理理念。作为固定资产的真正使用者，学校全体师生都必须具备固定资产管理意识，重视固定资产的管理，保障固定资产的安全完整和使用效率，塑造良好的固定资产管理氛围。2.与实践相结合，不断优化管理体制，完善管理制度（1）在原有各归口管理部门基础上成立专门的综合监管机构，形成统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的固定资产管理体制。一方面，可以将各分散的管理部门联系起来，统一协调，统一管理。另一方面，加强对各归口资产管理部门的工作进行监督，避免谁都管或谁都不管情况的发生。（2）建立符合管理实际情况的固定资产管理制度，使固定资产管理在操作层面有章可循。具体包括完善的固定资产购置审批、入账登记、维修保养、定期清查监管报废等制度。3.严把入口关，提高固定资产使用效率搭建信息化平台，如实反映高校固定资产整体状况，统筹规划，避免固定资产重复购置；购置前，使用单位或个人，做好资产性能、配置的评估论证，避免购置资产因配置低而不能满足正常使用需求，或配置过高造成资源浪费；资产购置论证时，尤其是大型仪器的购置论证，要考虑到后续配套的维保资金，保障固定资产全生命周期的顺畅运转。
三、构建院系固定资产管理工作体系
高校固定资产管理体系一般分为学校、院系、使用人三个层面，院系层面的固定资产管理处于中间环节，发挥着纽带的作用。而院系固定资产管理员则处在整个固定资产管理运转体系的枢纽位置，既需要接受多个上级管理部门的领导，又需要沟通院系内各位固定资产具体使用人，因此，必须具备良好的职业道德，较强的沟通协调能力和服务意识，需要知政策、能管理、懂业务。1.固定资产系统录入（1）填写卡片。新置固定资产教师到院系固定资产管理部门，领取资产卡片，参照表1，填写完整。（2）录入系统。院系固定资产管理员登录高等院校资产管理系统，录入资产卡片相关信息，填写资产卡片分类号和设备编号，提交审核后，打印资产验收三联单。（3）资产审核。新置固定资产教师将各方签字后的三联单送到学校固定资产管理部门审核盖章。其中，第一联留存学校固定资产管理部门，第二联送回院系固定资产管理部门留存，第三联留作财务报销使用。（4）财务报销。新置固定资产教师带着第三联和固定资产购置的相关材料去财务部门报销。（5）张贴标签。在高等院校资产管理系统中打印或由新置固定资产教师手动填写资产标签，并张贴在固定资产显著位置（见表1）。2.固定资产使用变更（院系内部变更）（1）卡片变更。变更教师双方亲自到院系固定资产管理部门找到原资产卡片，确认账物相符后，在变动情况处（见表1），填写相关变动信息，并将该卡片置于变更后的教师资产卡片处。（2）系统变更。院系固定资产管理员在高等院校资产管理系统中对该资产申请变更，打印变更申请双联单，经各方签字后，双联单送至学校资产管理部门审批存档。（3）标签变更。在高等院校资产管理系统中打印或由变更后使用教师手动填写资产标签，张贴在对应固定资产显著位置。3.固定资产报废（1）报废条件。确认待报废固定资产没有转让价值和使用价值；确认待报废固定资产达到报废年限。（2）完善标签。核查待报废固定资产上的固定资产标签，如有字迹不清或破损的，需重新贴签，或在设备明显的位置附纸，用记号笔写明房间号、资产编号、使用教师、报废日期和已填报废单字样等信息。（3）填写报废单。申请资产报废教师将待报废资产按报废申请单要求，如实填写。（4）资产核验。将报废申请单和待报废资产送至院系固定资产管理部门，请负责老师核验，确认无误后，将待报废设备存放至管理部门指定地点。（5）系统申报。根据固定资产报废单，院系固定资产管理员将待报废固定资产信息输入高等院校资产管理系统，打印报废申请材料2份，签字盖章后交到学校资产管理部门，等待审批。（6）实物交接。报废审批通过后，在学校资产管理部门协调下，院系资产管理员跟回收公司进行实物交接，并收到本次报废回执单。高校固定资产管理是一项繁复庞杂的工作，几乎涉及所有部门和教职员工。作为固定资产使用大户，院系尤其是理工科院系的固定资产管理工作面临着巨大挑战。而一套科学、完善的固定资产管理工作体系则可以极大改善院系固定资产的管理状况缓解工作压力。因此，从院系工作体系层面研究高校固定资产管理具有重要意义。
参考文献
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4.冉启伟，李忠岘.浅谈地方高校固定资产管理存在的问题及对策.现代商业，2020（10）.
（一）对黄金矿山企业的固定资产管理松散混乱黄金矿山企业的经营管理比较侧重生产、安全以及效益管理，而对于固定资产管理工作重视程度不足，重购进轻管理的现象严重。对于黄金矿山企业的固定资产管理工作没有全面准确的认识，导致固定资产管理工作较为松懈。特别是一些企业经营时间相对较长，固定资产的使用时间也相对较长，这些资产的管理有名无实，固定资产的遗失、账实不符等问题经常出现，造成了黄金矿山企业资产出现损失。
（二）黄金矿山企业固定资产管理缺乏协调一些黄金矿山企业在固定资产管理工作上缺乏统一的规划组织，而且不同的固定资产管理职能部门的分工不清晰，造成了固定资产管理工作出现了漏洞。特别是对于黄金矿山企业的一些大型设备安装，设备的采购、安装以及使用部门之间很容易由于管理职责不清晰而出现相互推诿的问题，使资产管理环节出现漏洞，甚至造成了固定资产的不合理流失。
（三）黄金矿山企业固定资产的购置缺乏规划性部分黄金矿山企业在固定资产的管理上，尤其是对于企业固定资产的购置上缺乏科学合理的规划，没有结合企业的生产实际情况以及战略长远发展规划制订科学的建设以及购置计划，没有可行性分析研究，投资购置的盲目性大、随意性强，造成固定资产购置不合理，固定资产的效益的不到充分有效的发挥。
（四）固定资产管理的时效性较差黄金矿山企业管理部门对于固定资产管理缺乏足够的重视，因此矿山企业固定资产的处治、丢失以及毁损等资产管理制度不健全，固定资产管理流程不完善，也没有有效的监督管理机制，导致黄金矿山企业的固定资产管理时效性较差，资产的处理经常长时间停留于某一环节，造成了入账处理的不及时，不利于黄金矿山企业固定资产的规范化管理。
二、完善黄金矿山企业固定资产管理的措施
（一）健全黄金矿山企业的固定资产管理体系为了提高黄金矿山企业固定资产管理水平，矿山企业管理部门应该单独成立或者是指定部门专项负责矿山企业的固定资产管理。固定资产管理部门机构的主要任务是根据矿山企业的实际情况，掌握矿山企业固定资产的具体使用状况，对固定资产的使用部门进行监督管理，确保固定资产处于完好使用的状态；将矿山企业的所有固定资产进行统一的分类、编号并建立固定资产管理台账，开展固定资产的验收、调拨、报废、封存以及启用等业务处理；固定资产管理部门还应制订固定资产的修复计划，并对固定资产进行定期的盘点，追究违规处置与破坏固定资产行为的责任，确保矿山企业的固定资产处于良好的状态，并不断地提高黄金矿山企业固定资产的使用效率。
（二）强化黄金矿山企业固定资产的协调管理黄金矿山企业的固定资产种类较多，涉及的部门也相对较多，因此为了确保黄金矿山企业固定资产的安全可靠，必须采取协调管理的方式对固定资产进行有效的管理，由固定资产管理部门负责综合协调，重点要求固定资产的使用部门强化对固定资产的管理，要求其应该按照企业的相关规章制度，做好固定资产的入库、领用以及内部变动处理等手续，在使用过程中严格按照建设或者是维护制度进行固定资产的维护。同时，在固定资产试用阶段定期对固定资产的在位情况进行检查，确保固定资产账实一致，并及时对闲置的固定资产按照审批手续以及实际情况进行闲置、报废或处置。
（三）合理购置并更新改造矿山企业的固定资产对于黄金矿山企业固定资产的购置以及更新改造，首先应该根据固定资产的使用以及管理部门的实际需求，并深入现场进行实际考察，进行固定资产购置的可行性研究论证，交由上级管理部门进行审批。对于矿山企业生产确实需要以及企业战略发展需要的固定资产，其采购应该按照矿山企业的物资采购流程进行采购。对于购置的固定资产，应该严格按照相关的验收以及领用手续，由矿山企业的技术部门负责验收，并同时制定相应的固定资产管理档案，登记台账后方可投入使用。
（四）加大黄金矿山企业固定资产管理的监督检查力度针对黄金矿山企业固定资产管理工作严重滞后的问题，应当强化对于黄金矿山企业固定资产的监督管理，尤其是对固定资产购置、维修以及报废环节的管理。应该定期地统计、整理、分析黄金矿山企业的固定资产情况，进行全面的盘点与清查，重点对黄金矿山企业固定资产管理工作中固定资产使用以及保管方面存在的问题，有针对性地制定解决措施。同时，在监督检查中还应当根据固定资产的使用年限以及实际状况，进行固定自查的价值重估，以准确地反映黄金矿山企业固定资产的变动情况，为固定资产管理策略的调整提供相应的依据。
三、结语
关键词: 固定资产管理; 问题;对策
目前,大部分医院的固定资产占有整个医院总资产的60%及以上,特别是大型医院其所占比重更高,所以固定资产是医院资产的重要组成部分。如何使用好、维护好、管理好固定资产,对于医院优化资源配置,提高资金的使用效率具有重要意义。如何加强固定资产管理,确保固定资产的安全、完整及保值增值,充分发挥其使用效能,对节约卫生资源,对解决群众看病难和看病贵都具有十分重要的意义。
一、 目前医院固定资产日常管理中存在的普遍问题
1、家底不清,账实不符,造成固定资产的流失。因为医院固定资产所占比重大,不少单位对固定资产不按规定核算,导致总账与无明细账不符、无卡片账、账实不符的现象。固定资产增加时不能及时、正确地进行账务处理,没有及时的验收入库;减少或报废的固定资产,该核销的账不核销,该报废的设备、拆除的房屋、出售的固定资产不办理相关核销手续,长期挂在账上,名存实亡,造成有账无物,导致固定资产账实严重不符。
2、固定资产管理制度不健全 ,造成固定资产管理不规范。 大部分医院管理只重视固定资产的购置,而忽视固定资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管、使用、考核、报废等一系列管理措施。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,有的单位缺乏内部控制、无健全的资产的领用、无保管台账、无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算机等更新迅速的电子设备,不能使用时没有及时作报废处理,再有部分领导对于固定资产的处理过于简单,没有严格的报废手续,造成固定资产的严重浪费与损失。
3、固定资产管理基础性工作薄弱,造成责任不明晰。由于医院的经济业务比较复杂,领导的主要经历是放在医疗管理与服务上。为了节约成本,固定资产专职管理人员配置较少,岗位责任制不全,基础性工作薄弱,管理方法单一,把固定资产管理工作简单地看成落实实物记帐过程。对怎样提高固定资产使用效率,防止资产浪费、流失和损坏的管理目标和要求不明确,导致资产管理图形式,落实制度不到位,导致部分固定资产有账无物、有物无账,资产闲置、浪费情况突出,报废随意性大的现象。
4、内部监督机制不健全,造成固定资产管理混乱。从目前大多数医院固定资产的管理看,主要是设备部门、后勤部门和财务部门在管理固定资产,在实际工作中由于多方面的原因,归口管理部门、使用科室和财务部门存在管理控制脱节的现象,往往账物分离或账账、账物不符,没有专人管理,没有单台设备效益分析,缺乏有效的监督、考核和激励机制。
5、固定资产购置随意性较大,没有进行充分的论证。固定资产购置前没有进行充分的分析论证,包括经济效益测算、社会效益论证。以致设备购置后使用情况不佳、不但没有产生效益,反而造成资产闲置,资源浪费。
二、加强和改进医院固定资产管理的对策
1、建立健全和完善固定资产管理制度,强化固定资产管理措施。 固定资产管理除了领导重视外,更重要的是资产管理部门要对医院固定资产的分布情况、使用率、完好度、维修等方面定期进行考核,防止国有资产的流失。健全固定资产各项管理制度,包括:资产的论证购置、领用、使用保管、资产的处置、资产的报废与转让审批等一系列制度。要加强资产管理工作的落实力度,对固定资产的增加、减少和报废处理需及时完善相关手续,确保帐物一致。合理保管使用现有的固定资产,提高固定资产的使用效益,严防固定资产使用中出现重购置、重使用、轻管理的现象。在固定资产管理过程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有现有资产的现象。要建立单位主管为资产管理第一责任人制度,实行分片包干,按照“谁使用,谁保管,谁负责”的原则,把资产管理纳入岗位责任制。
2、固定资产管理要科学化,加快固定资产管理信息化建设。医院的固定资产种类较多、品名复杂、用途多样,涉及的知识面较广,客观上要求管理人员有知识、懂技术。随着科学技术的发展,新的医疗设备不断出现,管理人员要掌握新情况、研究新问题。要求固定资产管理实行电子信息管理,把固定资产的信息输入电脑,对其信息实现计算机联网管理,对固定资产的购进、领用、结存、损耗等时时进行动态管理。通过科学的信息管理,加快信息传递速度,减少人为沟通传递信息过程中出错的概率。
3、搞好固定资产的清查工作,防止固定资产的流失。为了提高医院固定资产的使用效率,克服固定资产家底不清或前清后乱或边清边乱或从来就不清的现象。为此,定期做好固定资产的清查工作尤其重要。医院每年至少组织一次由财务科、设备科、总务科、信息科等相关人员组成的清查小组,经短期培训后,对各科室设备资产进行彻底清查,通过以物对账、以账对物、以卡对物的方式作全面清查。保证固定资产日常管理的严肃性,防止固定资产的流失。最终形成管理部门监管到位、使用部门责任明晰的固定资产管理良好局面。
［关键词］固定资产 管理现状及分析
一、固定资产的特征
1.持有固定资产的目的是为开展教学、科研及其他活动而持有的。资产归国家所有，并由各级职能部门监管。2.使用固定资产寿命较长，使用寿命一般超过一个会计年度。3.高校固定资产无论在样式上还是数量上都很多。如形式多样、种类繁多、数量大、价值高。4.固定资产来源渠道多元化主要靠经营性收入或商业贷款购置，而相当一部分是靠国家财政拨款购置，用学费收入购置以及捐赠所得。无论是哪种购置方式组合在一起，都是形成学校总固定资产，都能确保学校围绕教学科研展开的一项活动。
二、 固定资产管理现状分析
1.成立固定资产管理机构。到目前为止，基本上已设置资产管理机构，如国有资产管理处、设备处等。并配备相应的管理人员、办公场所、办公经费等。2.建立固定资产规章制度。近年来，已建立了部分规章制度，如固定资产管理办法和验收管理办法等。在一定程度上规范了固定资产管理行为，强化资产管理意识，提高了固定资产使用效益，维护了固定资产安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，强化固定资产管理。在资产采购、验收、管理、使用、维修、处置、清查等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，强化固定资产日常管理和使用。
三、固定资产存在的问题
1.固定资产家底数不清 ，账实不符。由于固定资产数量大、种类繁多，再加上资产管理不善，其方法落后，导致资产部门与核算部门、资产管理部门和资产使用部门存在着账账不符、账实不符。部门间协调性差，管理上存在着相互脱节，致使家底数不清。如房屋、建筑物已使用多年，因完工后未办理工程竣工验收手续，无法对工程项目决算进行审计，财务部门手续不齐全而又无法入账。各处、分院等部门用科研经费等购置的固定资产未验收入库，未入到学校财务账上，未纳入学校统一管理，有些资产由于自然或人为因素早已报废，损失或完全失去使用价值，未办理报废手续，长期挂账，而未作账务处理。
2.购置固定资产审批制度缺少科学性。目前预算制度执行的不够严谨，预算往往缺少科学论证，使用部门只要是提出申请，分管领导点头同意，就可以购置固定资产。其随意性较强，难以保证产品质量合格和价格合理公平。这就会带来盲目购置、重复建设，利用率低下。导致资金浪费严重等一系列后果。
3.保管、使用制度缺少严谨性。固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出租、出售时不严格按有关规范操作，造成监管部门账面财实不符，管理不能连续，甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时，使资产迅速老化，缩短寿命，导致提前报废。造成固定资产使用率低下。
4.会计监管力度不够。固定资产核算简单，有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目，从入账开始，直到清理报废，其数据很少有变化，不计提折旧,在此期间缺少对资产连续定期清查。所以固定资产账面只反映历史成本，而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失，不清楚固定资产种类和数量，也不能充分掌握全校固定资产分布状况和使用状态，因此不能对学校部门进行合理组合及资源共享，造成闲置浪费。
5.固定资产管理人员不稳定。由于加强人事管理进行人才成本核算，精简机构，造成资产管理人员不稳定，再加上管理人员责任心不强、管理意识、管理观念淡薄，是影响资产管理的重要因素之一。
四、加强固定资产管理思路和对策
1.加强固定资产档案管理。就要建立固定资产管理档案。要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和精密仪器等固定资产，要制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。
2.完善管理制度。固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况，进行科学论证，结合市场作出合理的预算，资产管理的最高机构研讨通过后，方能购置。固定资产转移、报废等环节必须及时上报资产管理最高机构并亲自检验，记录在册，方能批复。
3.加强监管制度。学校在投入使用固定资产后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，直至延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形损耗，其价值不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此高校固定资产只有计提折旧。方能掌握其新旧程度，原值及净值等，使得固定资产损耗得以补偿。
4.提高管理人员素质。固定资产管理是高校管理的重要组成部分。快速培养具有新思维，新意识、新技能和责任心强的资产管理人员。向有经验的资产管理成功的学校进行学习交流，统一思想，提高认识，只有这样，学校资产管理工作才能得以顺利进行。
五、结论
加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致的工作，只有建立科学、完善的管理制度，才能提升学校固定资产管理水平与办学水平，管好用好固定资产，提高固定资产使用效率，更好地服务于教学、科研，使学校更快更好地发展。
参考文献：
论文关键词：中职院校；固定资产管理；问题及对策
一、对固定资产的认识
固定资产的定义：在中国的会计制度中，固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。固定资产的特征：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有：使用寿命超过一个会计年度：固定资产是有形资产。
二、加强中职学校的固定资产管理的必要性
随着我国经济的不断发展，国家对职业教育的高度重视，中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大．以改善职业学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容．是中职学校的重要经济资源．固定资产在中职学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件，更是为了能满足职业学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前．许多职业学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。因此．加强中职院校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。
三、中职学校固定资产存在的问题
1．固定资产管理意识薄弱．监督机制不完善
由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分中职院校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划是否完成，只注重教学、政治等方面的制度的建设，从而忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。由于中职院校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。目前．大部分中职学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门，使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，管理意识严重缺乏，加上缺乏必要的监督和约束机制，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后。同时，在资产的占用情况和使用效益评价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制．缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大：购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度，审批的部门又缺乏必要的专业知识。对购置的必需程度难以管到实处；对设备的配备没有统一的标准，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱，造成严重的浪费。
2．忽视固定资产日常管理．没有进行定期清查盘点
大部分的中职学校都缺乏固定资产管理人员．而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是中职学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用．办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为：在物料领发室领用物件，若没有作登记．就会出现“一去不回头”的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。 转贴于
3．固定资产管理制度不健全
具体表现在：第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产浪费严重。例如：由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多．数部门不讲效益，盲目采购教学设备。第二、固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。例如：在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续。第三、固定资产购置管理制度不健全，严重损害学校利益。例如：学校有的部门为了自身利益，盲目购置、重复购置，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。
4．对固定资产的核算不准确、不及时
中职学校固定资产核算账目不全．没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账．因此。很难做到“账实”相符。
四、解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策
1．增强固定资产管理意识．优化资产配置
中职学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，彻底摆脱传统的对固定资产管理的思想，加强对固定资产的管理，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产意识；在购置各项固定资产时，应该充分结合学科的发展趋势，根据现代教学和科研的需要去配置固定资产，保证“物尽其用”，以防盲目购置固定资产；职业学校的专业多，资产类型复杂．在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。
2．完善管理制度．明确管理责任
为加强中职学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产．应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库度和“一l帐一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库”登记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符：同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。
3．加大对固定资产核算管理力度
各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作，登记并保管好本部门账册，做好财产物资的正常申请领取、报废工作，定期与总财产管理员核对，做到账账相符；会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账，并定期核对，做到账实相符；师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。对固定资产的管理都应该设立卡片，有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏。
关键词:高校 固定资产管理 对策
高校固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，对高校的长远发展有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大，切实加强高校的固定资产管理，更好的防治高校固定资产流失，提高资产的使用效率显得尤为重要。
一、当前高校固定资产管理面临的问题
(一)高校固定资产管理制度不健全，管理不科学
《事业单位财务与会计制度》对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，但是各个高校根据自身的实际情况做出了不同的规定。就目前来看，许多高校对校内固定资产的管理还沿用以往按照资金来源和用途归口分类管理的方法。首先，在固定资产购置方面缺乏相应的制度规范。购置没有计划，盲目购置，从而造成了高校固定资产的大量流失；其次，在高校固定资产管理方面缺少必要的制度约束，造成了资产管理的非科学化。在资产管理方式上，管理方法陈旧，不利于高校资产的有效管理；再次，高校相关部门领导对资产制度建设不够重视，没有建立相应的固定资产管理制度。
(二)高校固定资产管理的账实不符，家底不清
在高校固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。首先，高校固定资产入账不及时。在高校管理过程中，高校固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在高校资产管理中，有些实验设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。
(三)高校固定资产管理的验收机制不规范，验收不及时
首先，在高校资产管理过程中，有些固定资产在购入之后很长一段时间都不能进行及时的验收。在高校基本建设完成之后，有些固定资产的账目没有及时办理验收手续，有的直接作为费用支出，从而造成了资产账实不符，不利于高校资产的有效管理；其次，由于资产管理制度的不完善，高校基建财务和事业财务存在两种账目的情况。在高校基本建设完成之后，应该及时进行验收。但是，在实际的运行过程中，虽然对资产进行了验收，但是没有进行决算。在这种情况下，就会造成高校建筑等固定资产不能够及时入账，造成了固定资产的流失。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)建立健全高校固定资产管理体制
高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中明确对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，认为行政事业单位的国有资产管理机构对单位资产进行管理。首先，明确责任，建立行之有效的高校资产管理体制和运行机制。高校财务部门应该设立相应的职能科室，对高校各个部门的固定资产进行系统有效的管理；其次，积极完善高校固定资产购置制度。在高校固定资产的购置过程中，要按照学校的实际发展规划和科研情况进行，要防止设备的重复购置。同时，要采用公开招标的资产购置方式，实现固定资产购置的合理透明性；再次，建立积极有效的奖惩制度。高校相关部门应该定期对固定资产进行管理和评价工作，做到奖罚分明。对有突出贡献的单位和个性进行奖励，对于破坏或者是危害固定资产管理的行为进行惩罚，从而形成一种良好的资产管理风气。
(二)优化高校固定资产的验收环节
在高校的发展过程中，购置固定资产的目的是为学校发展服务的。首先，在高校固定资产的验收过程中，要加强资产使用者的质量鉴定，进而提供完整的质量验收报告。固定资产的专职验收人员要进行抽检，以便更好的入账，保证固定资产的质量；其次，对高校固定资产进行实物验收。在高校固定资产管理中，资产验收人员应及时采用抽检方法，对资产进行全面的实物验收，保证高校固定资产的有效性管理，为强化固定资产管理奠定重要基础。
(三)转变观念，重视高校固定资产管理
在高校固定资产管理的过程中，提高人员的管理意识是非常重要的。首先，相关部门领导要转变观念，重视高校资产管理。把对固定资产的管理认识提高到学校发展的高度，高度重视资产管理；其次，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对高校固定资产的管理；再次，高校财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证高校固定资产管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1]杨新.加强事业单位固定资产管理的几点举措【J】.河北水利，2003年第3期
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