时间：2023-09-25 17:40:26
导语：在专业安全生产标准化的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1提高水利水电工程生产单位安全管理水平
水利水电工程安全生产标准化是通过规范各个环节，以达到较高的安全管理水平。水利水电工程安全生产标准化建设过程中，其主要依据就是我国水利水电建设方面的法律法规以及具体生产特点。加强对风险的控制，尤其是工艺过程的控制，以不断改善其工艺水平为手段，逐步建立和形成一套与水利水电工程安全生产实际相符的科学的安全管理体系。这样才能加快形成水利水电企业的安全文化，从而提高工程安全生产管理水平。
1.2从本质上提高水利水电工程生产单位安全水平
通过发现水利水电工程安全生产中存在的安全问题，并提出合理的解决措施，以提高其生产的安全性。水利水电工程安全生产标准化对此提出了更高、更具体的要求。它主要是从革新落后的生产工艺技术、研制新设备等方面来起作用的，因而，可以从本质上处理好这些安全性问题。
1.3维护工作人员的合法权益
水利水电工程建设的主要目的就是在工作人员安全生产的基础上获得一部分经济资源。因此，保证员工的生命和财产安全是水利水电工程安全生产的应有之义。水利水电工程安全生产标准化就包括教育培训等方面的内容，通过学习，可以更好地维护工作人员的安全合法去权益。
2水利水电工程安全生产标准化建设中存在的问题
2.1思想认识不够
很多地方的水利工程安监单位往往将工作的重点放在以下几处:第一，安全问题集中整治;第二，安全问题检查;第三，事故处理工作。但在水利水电工程安全生产标准化建设方面存在严重滞后问题，这主要是由思想认识不到位所造成的，没有深刻认识到水利水电工程安全生产标准化建设的重要性。有些水利单位甚至认为水利水电安全生产标准化建设的没有太大必要，一来耗时，二来耗力，因而，在水利水电安全生产标准化建设过程中采取消极对待态度。
2.2安全生产经费投入不足
尽管水利单位在思想上对安全生产的重要性有较为深刻的认识，但这些单位却在水利水电安全标准化建设方面没有投入足够的资金，究其原因，主要是缩减企业运行的开支。此外，很多单位还不断减少水利建设安全管理等方面的投入，这在一定程度上限制了企业安全方面的发展，从而使得水利水电安全标准化建设缺少足够的安全性问题资料，无法实现其完整性、系统性。
2.3基层安全监管机构不健全，监管队伍力量不足
基层水利水电单位在水利水电监督和管理方面存在一系列较为严重的问题，主要表现在以下几处:第一，安全监管机构不健全;第二，安全监管队伍力量薄弱。此外，相应的监管工作制度不完善。这大大降低了基层单位的安全监管水平，无法保证水利水电工程建设工作安全进行，从而最终影响了水利水电安全生产标准化的建设进度和质量。
2.4从事标准制修订工作相关人员数量、素质和标准质量有待提高
现如今，我国在水利水电工程安全生产标准化建设方面还处于初级阶段，各方面的准备工作仍存在不足的问题，除了上述几方面的原因外，还与从事标准制定、修订工作相关人员数量、素质有着较大的关联。不可否认，标准编撰人员的素质和能力对标准质量具有重要的影响。但很多单位尤其是基层单位缺乏相应的专业人才，多引进非对口专业的人员来完成标准的制定和修订工作，以致于标准的质量较低，因而标准编撰队伍的素质和标准质量都有待于提高。
3.1加强对水利水电标准化建设的重视
首先，应做好水利水电安全生产标准化建设工作的引导工作，处理好各个环节的协调工作，保证安全生产标准化的建设过程中所使用的标准统一化，并制定合理的考评机制。其次，还应坚持一下2个原则:第一，分类指导;第二，重点推进。结合水利水电工程建设的具体特点，将某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程评估等，这些环节不能出现问题，否则将会影响工程的整体安全性。并积极总结这些环节的工作经验，积极发现工程建设、管理等方面存在的安全隐患问题，为安全生产标准化的建设提供充分的依据。此外，其他方面的工作也要同步推进，如不断改善工程建设装备，创造良好的作业条件等。
3.2加强宣传和培训工作
要想更加有效的推荐你水利水电安全生产标准化的建设，必须保证企业所有工作人员对标准化的建设内容和重要性有一定的认识，因此，必须通过加强宣传教育，以使所有工作人员先对安全生产标准化建设有一个感性认识，然后再通过专门的培训，使其进一步了解和掌握安全生产标准化建设的各方面要求，如标准化建设内容、目的等。此外，企业还应组织相关专业人员编写标准化建设教材，以让员工平时加强学习，创造安全生产标准化建设的良好氛围，让每位员工都明确自己的工作及其要求，并要个要求自己，从而为更好实现安全生产标准化建设提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否认，充分的安全资金投入对安全生产标准化的顺利建设具有非常重要的作用。因此，要想进一步扎实有效地推进安全生产标准化建设工作，就必须保证足够的安全资金投入。在安全生产标准化建设之前，某些部门通过预算得知，安全生产标准化建设的需要的安全资金投入过大，因而，在安全生产标准化建设问题上存在思想上的不坚定问题，并在一定程度上影响了安全生产标准化的建设进度和质量。必须规范安全生产标准化的投入工作，做到资金合理利用。
3.4培养人才，夯实基础
关键词：安全生产标准化建设要点误区
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
引言
科学系统的理想管理模式是企业的安全生产实现标准化，它要求企业认真分析安全生产风险，建设预防机制，建立健全合理的安全生产责任制和管理制度、具体操作流程、各生产岗位与环节的安全工作须遵循的法律条文、规章流程，并不断改进，对生产安全的风险进行有效控制，保证安全生产有条不紊地运行。
一、企业安全生产标准化建设实施要点
安全生产标准化体系的特点：突出表现了安全生产标准化在合理规范企业安全生产工作中的战略性地位。以下对企业安全生产标准化建设实施要点做简要概述：
1.加强对安全管理制度体系和过程控制文件的完善
现代企业提倡“以人为本”的安全理念，人是安全的决定性因素，最终决定本质安全的是人而不是物，但是由于人的原因导致的事故往往是因为从业人员无安全意识、无安全技能、无安全习惯，因此加强对人的约束和管理，首先应建立完善的安全生产规章制度、安全责任制体系、安全生产教育培训体系、安全奖惩与考核体系、消防与应急体系、职业健康体系、隐患排查体系，只有建立了系统性、层次性、协调性的安全管理体系，才能将企业的安全理念通过制度的形式贯彻于生产经营的全过程，用于指导人的思想和行为，从而减小和避免安全生产事故的发生。安全生产标准化建设，重点突出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针与“以人为本”的现代安全管理理念，突出科学合理性、标准规范性与系统性，并通过危害辨识、风险评估和安全隐患治理有效地预防了事故的发生。
2.加强安全生产责任制的建立和落实
企业的安全生产应该由谁来负责呢？企业首先应该负责，能承担责任，企业才能安全生产。因此，企业应对生产过程中的每个岗位都设立相应的安全职责，并对员工进行责任制的培训，使其明确自身的安全责任，做到有岗就有责。俗话说，责任意识强，企业的核心竞争力才更强。企业间的竞争已经从技术、产品的竞争上升到企业理念和道德的竞争，没有社会责任的企业，忽视对员工生命健康，这种道德风险随时会转化为商业风险，削弱企业的核心竞争力。如果人人都把安全放在第一位，不违章作业和违反劳动纪律、不违章指挥，自觉按照标准规范的程序和要求进行作业，认真履行和落实一岗双责，必然对企业的安全管理产生积极的影响，推动企业的蓬勃发展。
3.运用PDCA模型创建安全生产标准化体系
安全生产标准化体系由多个元素组合而成，且还可以继续划分为很多子元素，是依据系统原理和持续改进的需求，借鉴引用了管理学中的PDCA通用模型来进行动态循环管理。这种管理的理念给安全生产标准化注入了无穷的活力。PDCA循环还可以使很好地合理规划我们的工作思想和步骤，使其更加系统、形象、科学，这是一种质量管理的方式，不仅适合于整个工程项目，而且适合于全部科室、工段、班组以及个人，令企业管理人员养成了预防管理和事前管理的“自我控制”工作习惯，从而查找和纠正存在的风险和隐患，提升管理人员的管理水平。
4.安全生产标准化体系实行全员参与和沟通
安全生产标准化是全体动员、全员参与的过程，员工既是企业危险源辨识的参与者和风险控制的执行者，更是标准化建设的最终受益者。各类管理制度的建立、沟通、培训、评审和考核等环节都应充分征求每个员工的意见，包括系统的、严格的、与人的能力相适应的控制方案和运行程序，使安全生产的各个环节可能出现的问题能够进行及时的沟通，从而形成闭合管理，使安全风险和隐患可以得到及时合理的解决，使安全管理和现场作业符合国家法律法规和标准规范的要求，从根本上消除或降低风险，实现安全绩效最大化。
二、企业安全生产标准化建设实施误区与正确认识
1.安全生产标准化是安全管理部门的工作，与其他部门无关
上述问题是全部企业的通病，在展开安全生产标准化建设的开始一段时间，都是由董事长或者是总经理签发要实施的文件，并通过安全管理的组织部门来实行。很多企业的安全监管部门接到安全生产标准化达标创建任务后开始紧张地组织分工工作，由安全监管部门来拟定文件、搜集整理资料、深入车间考察等，出现安全管理人员“单打独斗”的现象、未体现全员参与原则。这样做虽然花费了大量的时间和金钱，收效却不明显。首先，安全生产标准化建设，要贯穿于企业生产经营的全过程，体现全体动员、全员参与的安全监督管理原则，通过合理的方式实现信息的整合交流，大力提高安全意识和管理水平。为了很好地解决以上问题，以下工作显得尤为重要：第一，设立组织机构，把工作分工并派发给有关部门，并报告总经理或者是主管安全的副总经理，由总经理组织全员开会并亲自进行现场指挥，委托任命有关主管部门担任专业组组长。例如：对于机械行业来讲，可任命安全管理部门为综合管理组组长，任命设备管理部门领导为设备设施安全组组长等等，基于此以相应部门担任相关组长的原则，这样极大程度上推动了企业的专业化发展。第二，广泛开展培训工作，在成立了组织机构后，要对其进行专业组的标准化培训，且要鼓动全员积极参与，不断向全员传授标准化管理理念，且将培训工作深入到各个生产工段，继续深化标准化管理理念，使全员了解标准化管理并积极参与其中。第三，建立健全标准化推进会议制度，依据评定标准各要素实行步骤将标准化建设工作设定任务节点，根据标准化推进会议制度的要求，每周组织召开一次专业组长出席的会议，每月举行一次月推进会由总经理主持，协调并解决各专业组在建设过程中遇到的问题，深入落实整改策略与资金投入，并把棘手的问题进行总结，向总经理办公会或者是董事会汇报寻找解决方案，实现有效整改并不断改进。
2.制度和管理资料的标准化建设，就是要有业内统一的标准格式
在实行标准化过程中，要有很多管理资料并结合相关程序和制度建设起来。标准化规范明确规定了业内安全管理制度建设的具体要求，即最低的要求。各大企业要依据自身特点来设定管理程序，然而，在标准化建设中，许多人常犯一个类似的错误，即认为企业的管理程序要有系统化的标准，程序制度的建立也要有统一的行业标准，力争取得制度建设的具体要求。
安全生产标准化相应管理制度的建立，主要是按照企业的机构网络和有关部门的职能分工，根据管理制度和流程来设计各个管理资料和流程单，企业的管理方式各异，流程亦不同，因此，实现标准化规范统一性具有一定的难度，只要能够符合该企业的各个生产环节的安全管理便是。在标准化规范对制度建立提出了明确的要求，即在安全管理中做到PDCA的闭环式管理，目的在加强风险管理与控制，重视绩效管理和不断改进，与形式完全没有关系。
3.只要管理文件健全和现场管理符合标准，企业的标准化建设就能达标
许多企业在开展安全生产标准化建设的过程中，总以为企业的管理制度和程序已经很完善，有关管理流程和表格也已拟好，便以为标准化管理制度建设已达标；生产设备规范化，工作场所的标识齐全，制度完全符合现场管理需求，以为生产现场安全管理已达标，安全生产标准化建设达标已成为必然趋势。
这种观点很明显是错误的，完全背离了全生产标准化管理的要求，上述工作的完成仅为安全生产标准化管理的一个开端而已，具有明显的基础性。至于安全生产标准化是否符合标准，要看制度的落实力度，日常的安全管理流程的合理性、各岗位作业人员的执行规范性、员工的安全教育是否到位、安全生产经费的划拨及时性、风险因素的辨识能否推动日常生产、生产设备的维护保养与检测是否符合要求等。只有完善的管理程序被建立且经过运行检验，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，并不断改进运行中的问题，才能保证生产安全管理的各个环节有条不紊地运行，实现安全管理标准化。
结语
安全生产标准化建设可以保证企业处于安全状态下工作，高效推进企业安全管理工作，这是企业进行安全管理的重要措施。因此，建立和完善企业的安全生产标准化体系有很长的路要走，这是一项长期而艰巨的任务，但务必要坚持走下去，只有建立起科学、规范、长效的安全生产标准化管理机制，才能减少和控制生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，提高企业的安全管理水平，从而实现企业健康安全发展。
参考文献
[1]邓玮曦，企业安全生产标准化建设项目管理研究[D]，广西大学，2012年
[2]宫万祥，唐骏，安全生产标准化浅析[J]，河北企业，2011年08期
[3]丁蕾，浅谈企业如何开展安全生产标准化工作[J]，科技风，2012年13期
中图分类号: F530.69文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(a)-0000
1 引言
安全生产关系人民群众生命财产安全，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求[1]。近年来我国安全生产形势呈现总体平稳、趋于好转的势态，但形势仍然严峻，其中一个重要原因就是安全生产法制不健全，安全生产标准不完善，因此加强企业安全生产标准化建设并持续改进、完善和提高是各行各业安全管理工作的基本要求[2,3]。
推进安全生产标准化工作，是强化核电建设现场安全生产基础工作的有效手段。本文分析了中国核电工程有限公司田湾核电项目现场安全生产标准化管理工作的现状，对改进田湾现场安全生产标准化工作进行了讨论。
2 田湾核电项目现场安全生产标准化现状
田湾现场现有包括监理公司在内的4家公司在现开展工作。根据公司已全面开展土建安装施工的其它核电项目现场情况，可以预见田湾现场土建施工全面展开时，现场各类分包商人员会大幅增加。在现场推行安全生产标准化是提高对各级分包方的安全管理效果，改善各级分包商之间存在安全工作接口的效率的有效手段。田湾核电项目现场主要从安全生产程序、人员安全标准化管理和标准化安全文明施工三个方面开展推进安全生产标准化工作。
2.1 安全生产程序标准化
田湾核电项目现场通过编制标准化安全生产管理程序内容实现安全生产程序的标准化。共49份各类程序文件，详细规定了项目现场HSE管理责任及目标，隐患排查与治理，应急管理，事故管理等安全生产各方面的内容。项目现场依据安全管理程序，开展包括组织签订各级安全生产责任书；三级安全教育；定期开展隐患排查工作；定期分析更新危险源与环境因素清单与控制方法；应急预案的演练等工作。
同时，田湾核电项目现场编发了“施工单位程序标准化对照表”，对施工单位明确提出了在安全生产投入，现场HSE检查，安全教育培训，特种人员管理，设备设施安全管理，隐患排查与治理，危险源和环境因素识别，应急预案，事故报告、调查和处理等21个方面提出了具体要求。使现场各级分包商的安全管理程序全面覆盖现场需要控制的安全生产的关键点。
2.2 人员安全标准化管理
田湾核电项目要求项目现场“三类人员”取得安全生产考核合格证。要求各级各类人员有效履行安全职责，项目负责人、技术负责人、监理人员对合同安全条款、相关协议、技术交底专项和安全技术方案按照职责规定履行了审查和签字手续。各种施工作业人员严格按照有关标准规范、安全操作程序及经批准的安全施工专项方案进行作业。
同时组织分包商依据标准规范，结合工作经验编制“挤淤爆破标准化操作流程”和“焊工标准化作业流程”等标准化操作流程，明确作业方法，要符合作业和人员劳动特点；提出作业环境中存在各种有毒有害因素时，作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。
2.3 标准化安全文明施工
核电建设现场生产组合复杂的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和执行统一标准，使得各个分包商和生产环节有机地联系起来，保证现场的安全生产。
田湾核电项目现场根据中核集团编制的《核电工程建设项目HSE标准化图册》和工程公司编制的标准化图册实施细则，对场容场貌、区域布置、脚手架搭设、施工用电、个人劳动防护用品、道路交通设施、环境卫生、成品保护等现场14个方面的具体内容开展检查，寻找差距，分析原因，并对不符合标准化图册要求的设施提出整改建议和要求。
3 田湾核电项目现场安全生产标准化工作改进
3.1 安全生产程序标准化
在安全生产管理制度方面，虽然田湾核电项目现场已建立各类管理安全生产程序，但存在部分程序内容与现场实际不适应，程序执行不到位等问题。需要结合现场工作增强程序与现场实际的符合性和程序的执行。
在完善管理制度的基础上理顺各相关管理程序或制度之间的接口，减少程序之间不同部门的职责中的歧义。同时增加有关班组安全管理的程序，加强对班组安全工作的管理，控制未遂事件和异常事件，避免和防止分包商发生各类事故。
3.2 人员安全标准化管理
在人员安全标准化管理方面，存在作业人员虽经过三级安全教育，但依然存在高处作业不挂安全带等习惯性违章，安全意识不到位，安全技能不足，自我保护能力差的情况。
需加强作业人员的授权管理。标准化操作流程是分包商根据长期专业工作经验的安全规范要求总结形成的，作业人员只能通过统一标准化操作流程理论与实际操作考试合格，才能获得该岗位工作的授权。具备与所从事工作相适应的应急处理措施和自我保护能力也应。
3.3 标准化安全文明施工
由于《核电工程建设项目HSE标准化图册》交完，部分早期入场工作的分包商未进行标准化工作，导致现场出现标志不统一，安全防护设施的安置标准参差不齐等问题。
需要在项目各项工程招标文件和合同中提出遵循公司安全生产标准化的要求，并对各级分包商宣贯《核电工程建设项目HSE标准化图册》，确保分包商按照标准化要求进行文明施工。在开展安全生产标准化工作过程中，树立标杆施工区域严格按照《核电工程建设项目HSE标准化图册》的要求，通过观摩会、现场会等形式及时推广经验，并给予适当奖励。通过典型示范，逐步扩大开展安全生产标准化达标工地的范围，提高工作质量，推动安全生产标准化工作的全面开展。
除以上三方面外，需应加强标准化监督，一是针对分包商实施安全标准化管理的程序实施监督检查，确认其标准化程度；二是针对分包商施工的过程采用检查表、危险等级评价的形式进行监督检查，确认过程中有没有危险或有害因素；三针是开展对作业人员的监督检查，确认作业人员按照标准化操作流程进行施工。
按照安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》，采用国际通用的现代安全管理动态循环的PDCA模式。即：策划(P. Plan)、实施(D. Do)、检查(C. Check)、改进(A. Act)，通过自我检查、自我纠正、自我完善安全管理机制，促进田湾核电项目现场安全绩效的持续改进和安全生产长效机制更好地建立。
4 结语
田湾核电项目现场已建立安全生产标准化的基础，但需要在安全生产程序、人员安全管理、文明施工三方面细化内容，提高现场安全文明标准化水平，实现专业达标、岗位达标和企业达标，从而促进田湾核电现场安全生产形势的根本好转提供支持。
参考文献
[1] 张瑞艳,陈璐,闫浩春,等. 企业推行安全生产标准化的作用和意义. 中国建筑科技,2011,P:9-11
【关键词】安全生产 标准化建设 安全管理
概述：
开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是有效防范事故发生的重要手段，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，并日渐成为企业可持续发展的核心内容。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会在《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中提出企业安全生产标准化建设纲要，旨在进一步全面推进企业安全生产标准化建设，改善安全生产条件，强化安全基础管理。
实践证明，通过深入开展以专业达标、岗位达标和企业达标为内容的一系列安全生产标准化建设，能够切实增强企业开展安全生产标准化建设的自觉性与主动性，进一步规范企业安全生产行为。
1.企业开展安全生产标准化建设的总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定，健全完善安全生产标准及制度规范。加强安全科学管理，严格落实企业安全生产责任制，实现企业安全管理的规范化。并依托安全生产标准化建设，强化安全意识、技术操作与防范技能，通过制度落地，夯实企业安全教育培训工作，从源头上杜绝“三违”。同时加大安全投入，深化隐患排查治理，提升安全管理和事故防范能力。
2.钢铁企业开展安全生产标准化建设的目标任务
一是进一步加强企业安全生产规范化管理，深入推进全员、全方位、全过程安全管理；二是建立健全冶金行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；三是加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；四是不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的常态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平；五是严格把关，在冶金行业（领域）开展达标考评验收工作。
3.宣钢实施安全生产标准化建设的需求分析
随着社会的进步，国家越来越重视企业的安全生产。多年来，宣钢公司一直高度重视安全生产工作，把安全生产摆在首要的位置。公司领导在多次重要会议中，要求各级领导干部增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。为适应当前国家安全发展的总体形势，贯彻落实“以人为本”发展理念，切实提升公司安全管理水平，树立企业安全形象，有效控制和减少各类事故的发生，迫切需要以安全标准化为手段，通过建立完善安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强公司安全生产规范化建设。
4.宣钢公司开展安全生产标准化建设的基本过程及主要内容
宣钢公司开展安全生产标准化建设的基本过程：一是自查整改、资料收集阶段；二是自评准备、现场检查阶段；三是自评总结、报告编制阶段；四是安全监管部门审核阶段四个阶段。安全生产标准化建设主要内容分为以下四个方面：
4.1夯实基础，建章立制。宣钢公司围绕组织机构、规章制度、安全投入、教育培训、现场管理、装备设施、重大危险源监控、隐患排查治理、应急管理、职业健康以及绩效评定、事故报告等方面，逐步建立完善安全生产标准化建设实施方案。
4.2加强领导，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确相关部门负责组织实施。坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加快实现企业考核达标。
4.3严肃过程，整改完善。宣钢公司以安全处为主体责任单位，遵循评定标准要求，深入开展自检自查，建立健全企业达标建设基础档案，分类指导，严抓整改，并强化动态监管。对问题集中、整改难度大的二级单位（部门），集中力量，组织专业技术人员进行“会诊”，制定具体办法和措施，按照既定时间要求重点解决。督导各单位（部门）做到隐患排查治理的措施、资金、责任、时限和预案“五到位”，对存在重大隐患单位（部门）要求限期整改。加强工作指导，将影响安全生产的重大隐患排查治理、安全生产系统改造、重大危险源监控、应急能力提升、产业技术升级、消防安全保障等作为工作重点。同时在达标建设过程中坚持“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合，与促进提高安全生产保障能力相结合，与安全专项整治相结合，与推进落实企业安全生产主体责任相结合，与加强职业安全健康工作相结合，与完善安全生产应急救援体系相结合，不留死角，严格达标等级考评。
以三级安全教育为例，说明过程管控：新职工入厂向劳资部门报到，领取三级安全教育卡，并接受安全技术部门组织的厂级安全教育，考核合格后，携带教育卡接受车间主任（安全员）的车间安全教育，考核合格后，携带教育卡接受班组长及安全员的安全教育，考核合格后，向厂安全技术部门交回三级教督卡存档，并领取劳动防护用品，由安全技术部门发给安全操作合格证。这样，这个新职工才允许持证上岗操作。
4.4创新机制，突出实效。由公司安委会统一部署，各单位（部门）加强协调联动，建立完善安全生产标准化建设工作机制，对重大问题组织相关部门开展联合执法。同时，总结先进经验做法，树立典型，示范引导，以先进促后进，强化激励政策，闭环控制，稳步推进安全生产标准化建设工作系统深入开展。
结语：
关键词：安全生产 标准化
在区局（公司）正确领导下，在市局（公司）领导的大力支持下，在相关科室通力配合下，经过近一年的努力，9月份市局（公司）通过安全生产标准化二级企业达标评审，安全生产标准化工作取得阶段性成绩，安全管理水平得到进一步提高，员工安全意识得到进一步增强。虽然市局（公司）达到了安全生产标准化二级企业标准，但这只是安全管理工作一个新的起点。安全工作是一个发现问题、整改问题，再发现问题、再整改问题的往复推进，持续改进提高的过程，时刻不能放松。下面就如何改进提高企业安全生产标准化管理水平作一介绍：
1 充分认识开展安全生产标准化工作的目的和意义，增强工作的责任感和紧迫感
国家局、区局（公司）都高度重视企业安全生产标准化建设工作，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。开展安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查治理隐患的过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全生产最高目标的过程。同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。虽然公司已通过企业安全生产标准化二级达标，但在专业达标、岗位达标方面还是存在一些不足；需要各级有关部门加强监督、跟踪检查，更需要公司全体员工有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，从自身做起，把安全生产标准化建设摆在重要的工作位置，进一步改进提高安全生产标准化建设工作。
2 采取有效措施，加强安全标准化工作的全面改进提高
2.1 学习先进，切实加强对标准化建设工作的领导。事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业从形象、设备设施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。要做到这一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是各单位部门领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各单位部门领导高度重视，加大安全投入，没有主要领导的督办和指导，就不会有企业安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，就不会有达到较好的创建速度和效果。要充分学习在安全标准化创建过程中取得的宝贵经验，并把经验，转化为公司推进安全标准化建设的实际行动。集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，全面完成安全生产标准化改进提高任务。
2.2 坚持标准，努力打造出本质安全型企业。开展安全标准化工作，必须严格按照《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2011）进行对标。此标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。工作中，要坚持精、细、实抓安全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参与安全生产标准化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。作为烟草企业，要在主管部门的督促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又好又快发展。
3 要认清形势，着力推进安全监管工作
总体看，市局（公司）安全生产形势比较稳定，但同时也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查治理不深入。二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。主要表现在专业人员少，人数相对不足等。三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落实力度亟待加强。四是个别基础设备设施和人员需进一步整改和配备，如：①岭东物流中心消防水源应该为双路供水，需建立消防水池。②物流中心分拣设备、密集式仓储设备、叉车及空压机等设备设施应该与有资质单位签订维保协议，定期对设备进行维护保养。③市局（公司）办公楼、岭西物流中心卷烟仓库及岭东物流中心卷烟仓库应该按照消防用电一级负荷供电，既有两路供电线路或由自备发电机供电。④物流中心仓库建议配置指纹锁，加强仓库进出人员安全管理。⑤火灾自动报警和自动灭火系统应有维保。⑥市局（公司）视频监控室应该整合，建议一楼原稽查支队办公室作为视频监控室，值班人员值班时在监控室值守。替换原有模拟摄像头，争取做到全市视频监控系统联网。⑦安全达标评审时专家组建议岭东物流中心应配置专业电工。
4 要进一步强化安全生产应急管理工作
事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行经常性应急管理检查，对遏制生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。因此，要积极推动应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不能削弱，必须完成每年的演练计划。
5 强力推进安全生产检查和隐患排查治理活动
安保科将协同相关部门认真组织开展季度安全检查、季节性安全检查、重大节假日前后安全检查以及市局（公司）安全重点部位日常检查和隐患排查治理活动。在检查工作中做到“三结合”，即一是检查与隐患排查治理相结合，对检查和隐患排查中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改，做到既诊断又下药；二是检查和隐患排查治理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查治理，进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。同时，各个单位部门也要按照安全生产标准化要求，积极开展安全生产检查工作，对本单位部门的安全隐患要切实做到胸中有数，对重大安全隐患要及时制定治理方案，加大隐患治理人力物力的投入。
6 积极开展形式多样安全培训工作
为提高职工安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，减少安全生产事故，需加强对职工相关安全知识和安全技能的培训。为增强培训的针对性和有效性，通过对新进员工、转复岗员工进行灌输式安全培训，即聘请专业人员通过课堂教学的方式对其进行安全知识培训，使其掌握基本安全知识；对不同岗位、不同级别职工积极组织开展安全技能比赛、安全知识演讲、观看事故案例宣传片等多种形式的宣传教育。通过安全培训，使广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自我保护及相互保护作用，有效地防止事故。
7 有效执行24小时值班值宿制度
24小时值班值宿工作是安全管理工作的一项重要内容，从国家局、区局（公司）到市局（公司）都非常重视，近一年的检查和抽查看，全市烟草系统24小时值班值宿制度总体执行情况较好，还有个别人员应加强认识。为切实做好此工作一是将值班值宿工作落实情况，作为员工的日常和年度考核排序一部分，纳入考核机制，奖励先进，鞭策后进；二是要加强24小时值班值宿的定期检查和抽查，主管安全领导及安保科全体每天将对全市各单位部门值班值宿情况进行抽查，并在每月安全生产简报中予以通报。各单位部门负责人要切实起到带头作用，将有关值班值宿规定传达到全体员工，使员工真正引起重视。通过采取上述措施，能够使全市烟草系统值班值宿工作特别是市局机关值班值宿工作得到有效落实。
安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务，要通过企业安全标准化标准，实行更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，采取更加过硬管用的措施，使企业的安全生产标准化建设取得显著成效，使安全生产基础性工作扎实有效，积极为企业安全发展营造和谐氛围，努力为市局（公司）安全生产形势持续稳定好转，为实现卷烟上水平这一伟大目标做出新的更大的贡献。
参考文献：
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[关键词]烟草企业；安全生产；标准化；问题；对策
[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）17-0062-02
安全是企业经营运作中需要考虑的首个问题，安全生产标准化是一种全面的管理模式，即要求企业构建起完善的管理制度与安全生产责任制，可以自主预测生产安全风险，并制定科学合理的操作规程，同时要求企业时刻遵循法律、法规，使自身处于一种良好的安全生产状态之中。安全生产标准化建设关乎烟草企业的健康持续发展以及广大员工生命和财产安全，探讨烟草企业安全生产标准化建设具有非常重要的现实意义。现阶段，我国烟草企业安全生产标准化建设中存在诸多问题，例如重视程度不高、缺乏保障机制等，在很大程度上对我国烟草企业的发展产生影响。鉴于这个原因，本文指出当前我国烟草企业安全生产标准化建设过程中的主要问题，并提出相应的优化对策，以期为我国烟草企业安全生产标准化提供参考依据。
1烟草企业安全生产标准化建设中存在的主要问题
1.1安全生产思想薄弱，没有将安全生产纳入战略发展目标之中
现阶段，在安全生产管理中，我国烟草企业单纯依靠感觉与经验开展相关工作的现象非常普遍，缺少完善的安全生产管理体制，一味地强调市场销售，过分追求短期利润，而不注重安全生产管理，当经营过程中遇到安全生产问题时，倾向于通过其他企业的安全生产制度去应对。还有的企业领导安全生产管理理念与意识不足，管理水平有待加强，导致产生许多重大决策失误，使得烟草企业蒙受严重损失。另外，由于烟草企业安全生产意识不足，因此，并未将安全生产纳入企业发展的战略范畴，导致其安全生产管理手段难以与自身发展保持同一节奏，对于企业长期目标的实现产生阻碍。
1.2管理工作者重视程度较低，缺乏清晰的安全生产职责
有些领导一味地强调企业利润的最大化，而并不注重安全生产标准化建设；另外，有些领导并未认识到安全生产的重要性，根本没有制订烟草企业安全生产的长远方案，通常为了许多眼前的小利润而偷工减料，导致出现诸多安全生产问题，从而对烟草企业的长期发展产生影响；再次，烟草企业经营运作是一个复杂的系统工程，尤其是生产周期非常大，过程较为烦琐，需要诸多部门的参与，各个部门的管理权限存在一定的重叠，使得安全生产管理职责较为模糊，当出现安全生产问题时，往往很难找到具体的负责人。
1.3缺乏完善的安全生产管理机制
安全生产管理体系是烟草企业安全生产得以实现的保障，同时是烟草企业安全生产管理效率不断提高的前提条件。然而，因一些烟草企业管理工作者缺乏足够的安全生产意识，不注重安全生产管理体系建设工作，缺乏系统全面的安全生产管理体系，导致其在具体运营过程中时常出现安全问题。同时，烟草企业的监督机制不完善，每年只是进行一些例行性的检查，检查只是走走形式，不能发现其中存在的问题，导致安全问题无法有效解决，对企业发展产生不利影响。
2推动烟草企业安全生产标准化建设的有效策略
2.1建立专业的监理队伍
自行监理是烟草企业加强安全生产的一项基础工作，主要是通过企业监理部门进行，因此需构建一支专业安全生产监理队伍，当前，因烟草企业监理承担着非常繁重的工作，故安全生产监理工作者一定要拥有较强的专业知识，这就需要监理部门通过开展培训班、举行报告会、研讨会等方式为安全生产监理工作者提供机会，使其业务水平和能力不断提升，或者通过引入优秀的安全生产监理人才的方式，使整体素质有所提高。同时，监理部门还应该配备先进的设备，为监理工作的顺利开展提供强力的硬件支持。
2.2提高烟草企业员工安全生产技术水平
烟草企业员工的安全生产技术水平在很大程度上决定着企业的成长和发展，因此，烟草企业应加大对企业员工的安全生产技术培训力度，使广大员工的安全生产综合素质有所提高。具体可以通过为员工开展安全生产技术培训会、鼓励其攻读在职学历或者上夜校接受继续教育等方式，提高其安全生产技术水平，也可以通过举行安全生产技术竞赛的方式，激发广大员工积极学习相关知识。
2.3构建起系统全面的安全生产管控体系
第一，建立专门的安全生产负责小组，具体由企业总经理任组长、安全生产部门经理为副组长、各个相关科室（技术质量部门、材料设备购买部门、施工安监部门等）负责人及组员，确保企业生产安全，进一步细化每一个岗位及相关工作者的职责，实行安全生产岗位责任制。第二，建立安全生产管理小组，主要负责检查监督企业安全生产工作，通过检查及时发现企业安全生产中的问题并督促相关单位尽快解决，同时把具体整改责任细化到人，确保烟草企业安全生产得以实现。
2.4加强企业安全文化建设
文化对烟草企业安全生产具有决定性的作用。因此，企业应加强对于广大员工安全生产文化知识教育，使其形成社会公德与职业道德，提高其专业能力。同时，企业相关人员应切实加强企业安全文化建设，帮助企业形成富有特色的安全生产文化，具体可通过张贴标语、宣传栏宣传、企业网络宣传等方式进行，将企业安全文化传递给所有员工，使其认可企业安全生产文化，构建起统一的安全生产价值观，同时能够在平时工作中严格遵守相关安全生产制度，最终使所有员工心往一处想、劲往一处使。
3结论
虽然我国在推进烟草企业安全生产标准化建设过程中做出很多积极的探索，并取得了一定的进展，而企业安全生产标准化现状仍然不容乐观，在观念、制度等方面存在诸多问题。为改变这一现状，烟草企业应积极分析安全生产标准化建设问题，努力创新策略，加强对员工以及监理队伍的培训教育，建立科学的安全生产控制管理机制，使我国烟草企业在安全生产标准化建设不断推进。
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同志们：
市安委会决定召开这次全市安全质量标准化暨安委会成员（扩大）会议，主要任务是，总结回顾全市安全质量标准化建设工作，交流经验，安排部署下一步全市安全质量标准化建设任务，进一步统一思想，坚定信心，继续深入推进安全质量标准化建设，为全市安全生产工作奠定更加坚实的基础，同时对当前安全生产再进一步提出要求。刚才，我们现场参观了五个质量标准化先进单位；敦岩同志通报了前段时期煤矿安全专项检查情况；级索镇、瑞达化工有限公司、市供销总社三个单位作了典型发言。希望同志们互相学习交流经验做法，以这次现场会为契机，扎实工作，促进全市安全生产工作再上新台阶。下面，就安全质量标准化建设及当前的安全生产工作，我讲三点意见。
一、正确分析全市安全生产的总体形势，充分认识开展安全质量标准化工作的重大意义
今年以来，全市上下坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面开展“安全生产落实年”活动，大力推进“三大机制”建设，切实搞好隐患排查治理，进一步加强基层基础工作，全市安全生产总体上保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。特别是在安全生产双基建设上，启动了安全质量标准化工作，坚持把安全生产质量标准化作为企业安全生产的重要基础，出台了《关于加强安全质量标准化工作的意见》，制定了《企业安全质量标准化考核评级办法》，企业安全意识、装备管理不断加强，安全生产条件和水平有了明显提高。煤炭行业开展标准化工作认识主动、启动时间较早，积累了一定的经验。曹庄煤矿高度重视安全质量标准化工作，加大资金投入，完善规章制度，现场管理比较到位，为全市企业安全生产标准化工作发挥了示范作用。瑞达化工有限公司、香江信雅大饭店、大千棉纺织厂、华闻造纸等企业，无论是领导重视程度、现场管理措施，还是安全投入、各项防范措施的落实，都比较到位，标准化建设各项工作走在了同类企业的前列，为全市安全生产状况的稳定好转起到了较好的表率和示范作用，有力地促进了全市安全生产形势的根本性好转。—月份，全市各类事故死亡人，同比下降，经济损失万元，同比下降。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市安全生产仍存在一些问题和薄弱环节，安全生产的形势仍不容乐观。一是安全生产事故起数仍呈上升趋势，—月份各类事故起数同比增长。二是仍有一批已查出的安全隐患得不到及时有效地整改。三是安全生产基层基础工作还有待于进一步加强。这些问题存在的根源，固然有多方面的原因，但当前看，最主要的还是防范安全隐患的措施不扎实，尤其是安全质量标准化建设进展缓慢，部分企业抓落实的自觉性低，工作流于形式，我行我素，有的甚至降低标准，阻碍了安全质量标准化建设进程。安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作，是健全完善各项制度、确保企业生产各个环节和相关岗位安全质量工作符合标准规定的重要措施。抓好这项工作，对于从源头上防范各类生产安全事故的发生，实现安全生产长治久安的目标，起着举足轻重的作用。因此，各级各部门必须充分认识安全质量标准化工作的意义，正视自身存在的差距和不足，从落实“三个代表”重要思想的高度，从坚持和贯彻科学发展观的高度，提高紧迫性，增强责任感，真正把安全质量标准化工作作为安全生产的首要工作，作为压倒一切的政治任务，努力营造良好的氛围，严格执行各项标准，落实各项措施，使安全质量标准化工作深入人心，把安全质量标准化落实到企业生产的方方面面，体现在全体职工的自觉行动中，夯实企业安全生产的基础。
二、健全机制，完善措施，深入持久地开展安全质量标准化活动
安全质量标准化是安全生产的非常重要的基础性工作。推进安全质量标准化工作，必须要求基层各单位健全安全生产管理机构，完善安全生产各项制度，全面落实安全生产工作措施，加大安全生产投入。各级各部门要牢牢把握上述工作重点，按照市政府关于加强安全质量标准化工作的意见要求，在抓好试点企业的基础上，总结经验，完善措施，逐步推广，实现年初确定的以上企业实现安全质量标准化目标。
（一）继续加强领导，明确责任。要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”，建立健全相应的组织机构，切实加强对这项工作的领导。各镇街、各行业主管部门要抽调懂业务、会管理的技术人员组成办事机构，负责安全质量标准化工作的管理和指导。要进一步落实工作职责和责任，制定严格可行的奖罚措施，建立起灵活有效的工作机制。年底之前，市安委会将组织专业技术人员对各镇街、市直有关部门的安全质量标准化工作进行检查验收，凡未完成试点企业任务的，不得评为先进；工作不力的将通报批评。
（二）进一步严格标准，突出重点。开展安全质量标准化工作，需要有明确的标准。市政府《关于进一步加强安全质量标准化建设工作意见》，明确了企业安全质量标准化的建设标准及考核评级办法。这些标准和细则是开展安全质量标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。在制度建设上，不但要有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各个生产环节和相关岗位的安全工作符合规定，而且要统一要求，统一内容，统一板面，该完善的制度要抓紧完善，该上墙的要抓紧上墙；在网络建设上，要重点加强安全生产管理机构建设，成立专门的组织领导机构，按照标准要求配备安全生产管理人员，尤其要确保班子、机构、人员、经费、责任“五到位”，不仅要专职，而且更要专业，解决有人干事、会干事的问题；在档案管理上，要及时收集、定期整理、专橱存放、专人管理、便于查找；在现场管理上，要充分发挥企业安全科室和管理人员的作用，合理调配力量，严格按照安全生产法律法规，积极监督检查，确保有效监管。
（三）坚持持之以恒，形成制度。安全质量标准化是企业一以贯之的工作方针和制度，必须长期坚持，形成制度。只要有企业存在，就必须有安全质量标准；只要有生产经营活动，就必须坚持安全质量标准化。不能时紧时松，想抓就抓，想不抓就不抓。标准只会越来越细、越来越高，要求只会越来越严。各级各部门要坚决摒弃侥幸心理和得过且过的思想，以严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部署，把安全质量标准贯穿到企业生产经营的全过程中，贯穿到企业改革发展的始终。要定期组织评比活动，及时发现和培育先进典型，发挥典型引路的作用，推动本部门、本单位的安全质量标准化活动深入开展。今年底，市政府将对实现安全质量标准化的单位，给予表彰奖励。
（四）全面夯实基础，加大投入。安全质量标准化工作的实质不外乎两个方面，一个是管理的标准化，相当于软件；一个是装备的标准化，相当于硬件。两者相辅相成，缺一不可。从某种意义上来说，解决了认识问题，管理的标准化容易做到；但是一涉及到装备问题，也就是投入问题，好多企业就不容易做到了。安全质量标准化工作好比一座大厦的基础，只有坚实的基础，才能有高耸的建筑。基础不牢，地动山摇，只能半途而废，到头来只会一场空。当前，我市企业发展形势好，效益好，是积累资金、加大投入的有利时机，对于做好安全质量标准化工作十分有利。各级各部门要切实摆正当前利益和长远利益的关系，摆正基础建设和经济效益的关系，摆正企业效益和社会利益的关系，不要急功近利、杀鸡取卵。要认真解决企业的投入问题。按照安全质量标准化的规范和要求，舍得花本钱、下功夫，搞好企业生产各个环节的投入和保障，确保各个生产环节的达标，向质量要安全，要效益。要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，提足用好安全费用，积极创造条件，加大企业技术改造力度，固本强根，奠定企业安全生产的基础。从而使每个企业都能从安全质量标准化中得到实实在在的好处，使差的变好，好的变强，不断提高企业的核心竞争力。
（五）广泛宣传发动，营造氛围。安全质量标准化工作，归根到底要靠人来落实。提高全体职工的安全质量标准化意识，增强他们的业务技能，发挥他们的主观能动性，是搞好安全质量标准化的前提。各级各部门各企业要继续努力进行广泛深入的宣传发动，统一广大干部职工的思想，调动大家的积极性和工作热情，形成全民搞质量标准化的良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和学习会、培训班，宣传安全质量标准化工作的先进典型，认真组织广大干部职工学习安全质量标准化的法律、法规、规程和各项标准、工作要求，提高知识水平和工作能力。安全质量标准化工作同其他各项工作一样，也要统筹兼顾，分步推进。各级各部门要根据企业安全生产的实际水平，统一要求，明确目标，抓住重点和关键环节，分步实施，整体推进。
三、针对冬季安全生产的特点，扎实做好今年的安全生产工作
冬季是各类事故的多发季节。各级各部门和企业单位要从贯彻落实十六届四中全会精神，加强执政能力建设的高度，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性。要认真分析本辖区、本部门的安全生产形势，针对存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化责任，采取更加得力、更加有效、更加扎实的措施，坚决杜绝各类安全事故的发生。
一要继续深化隐患排查整治工作。月日，河南省郑州煤电集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人下落不明。近期，我省连续发生多起重特大道路交通事故，造成人死亡，给国家和人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻。当前已进入年底，各项工作都到了关键时期和冲刺阶段，安全生产工作的任务将更加繁重。因此，全市上下要认真吸取这起特大事故教训，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作格局，组织安全生产专业技术人员，认真开展好冬季安全生产大检查和隐患排查整治。市煤炭局要充分发挥煤矿安全稽查大队的作用，把触角延伸到各矿井生产经营一线，坚决杜绝超通风能力生产的现象。市建工局要切实抓好建设单位的基坑防护、脚手架搭设、起重吊装施工和临时用电的安全管理，坚决防止因赶工期而导致安全事故的发生。市建设局要大力加强城市燃气安全管理，严防燃气管道锈蚀泄漏引发事故。市安监局要切实加强危化品和非煤矿山的安全监管，全面搞好专项整治，保障企业安全生产。市公安局要认真搞好烟花爆竹和民爆器材安全监管，严厉打击非法生产经营行为。市公安局、交通局要扎实做好道路交通安全工作，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶以及“三无车”、拼装车、报废车上路，严查超员超载和农用车、拖拉机载人等违章、违规行为。市公安消防大队和文化、贸易、商业、供销、物资等部门要切实加强公众聚集场所安全管理，严格做好大型娱乐场所、宾馆、酒店、商场、网吧的消防安全工作。市质监局要加强对锅炉、压力容器等特种设备的管理，防止因特种设备而引发生产安全事故。经贸、教育、林业、民经等部门和各镇街也要按照各自的职责，抓好本行业和领域的安全监管工作。对检查发现的隐患和问题，要逐一落实整改措施和整改责任，确保限期整改。对拖延整改或者顶着不办的，要依照有关法律法规，追究有关单位和当事人责任。
二要严格落实安全生产各项工作措施。进一步强化安全生产制度建设，促进各项安全生产措施的落实。各级各部门要积极探索预警工作的措施和方法，强化安全隐患事前严密防范监控。要深入开展安全生产教育，特别是抓好对企业职工的安全警示教育，通过血的教训，使每一位职工进一步明确安全制度，规范自身行为，切实落实安全第一的意识。要强化安全生产现场管理，严格按照安全规程组织生产，切实避免违章操作和疲劳操作，杜绝重大责任事故发生。特别对一些个体私营企业、承包租赁型企业，安全生产和劳动保障措施难以落实到位的，安监、经贸、民经等有关部门要采取有效措施重点加以解决。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。
二、组织领导
经研究，决定成立“区安全生产标准化建设领导小组”，由区政府副区长任组长，区安监局局长、区政府办公室主任科员任副组长，成员为区有关部门分管安全生产工作的领导担任。领导小组下设办公室，依托于区安监局，办公室主任由区安监局局长兼任，副主任由区安监局副局长兼任，成员由区安监局抽调有关人员组成。
三、工作目标
在全区各行业（领域）全面开展安全生产标准化达标创建活动。要坚持分类指导、分步实施、全面推进的原则，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业（领域），力争在2012年底前实现整体达标。同时，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动其他行业（领域）（包括学校、医院等事业单位）安全生产标准化达标创建工作。
（一）危险化学品企业：年底前，涉及危险工艺的危险化学品生产企业、落实企业安全生产主体责任活动中被评为A级的危险化学品生产企业和储存企业要实现安全生产标准化三级以上达标。2012年底前，其他危险化学品企业都要实现安全生产标准化三级以上达标。
（二）交通运输企业：从事危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2012年7月底前达标，其他交通运输企业在2012年底前达标。
（三）建筑施工企业：2013年底前，达标率100%。有条件的一级以上施工企业和二、三级企业分别在年、2012年底前提前达标。
（四）工业商贸行业企业：年底前，全区工贸企业全面启动达标活动。2013年底前，全区工贸企业100%达到三级以上标准。同时，力争有一批一级标准化企业，二级标准化企业不低于30%。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由区政府统一领导，明确相关部门负责组织实施。区政府有关部门按照“一岗双责”的职责分工，负责指导和推动本行业企事业单位安全生产标准化建设。重点行业（领域）职责分工如下：
区安监局负责指导和推动危险化学品生产经营企业安全生产标准化建设工作。
区交通局负责指导和推动交通运输企业安全生产标准化建设工作。
区建设局负责指导和推动建筑施工企业安全生产标准化建设工作。
区经济局负责指导和推动工业企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础，两年上阶，三年求突破”的思路，分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的原则，以《企业安全生产标准化基本规范（）》为依据，在全镇深入开展企业安全生产标准化建设工作，进一步落实企业安全生产主体责任，着力创新安全生产监管体制机制，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、范围目标
（一）实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则，在以下企业全面开展安全生产标准化建设工作：全镇冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业；危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业；大型商场超市；三星级以上饭店；建设工程；道路交通运输企业等。
（二）目标任务。从今年起，用5年左右时间，全面完成全镇企业安全生产标准化建设工作任务。具体工作目标如下：
1.年底前，规模以上（指主营业务年销售收入2000万元以上，下同）的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设达标率（含往年已达标的）达到30%以上；危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上；
2.年底前，规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标率达到65%以上；所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标；
3.年底前，规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标；
4.年至2014年期间，每年新增的规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业，列入下一年度安全生产标准化创建计划。
5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业；建设工程；道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。
三、考评办法
（一）考评等级。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔〕4号），各行业（领域）企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。原省级标准化达标和我镇规范化企业创建将于今年底前完成扫尾工作，以后逐步引向全国统一的考评等级。我镇今年规范化复评企业原则上全部开展标准化创建。
（二）考评标准。有国家标准、行业标准的工贸企业按照国家安监总局制定的工贸企业（不含建设工程、道路交通运输企业）安全标准化评审标准进行考评，国家暂无标准的，原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
（三）考评程序。根据国家安监总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔〕84号）精神，企业安全生产标准化考评的基本程序如下：
1.企业自评。企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.机构评审。企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请。评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。
3.媒体公告。市、区安监局依据评审机构的评审结果以文件形式予以公告。一级企业由国家安监总局公告，二、三级企业分别由省、市安监局或委托区安监局公告。
4.发证授牌。由相应的评审组织单位负责对达到安全标准化企业颁发等级证书、牌匾，并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作，安全生产监督管理部门负责分级监督管理；各级证书、牌匾的格式统一按照国家安监总局监制。
5.证后管理。企业取得标准化证书后，每年进行一次自我评定，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提升达标等级；区安监部门、乡镇安监所和其他区级部门加强对达标企业进行日常检查或抽查，并对检查或抽查情况进行通报；对达标企业三年到期后，安监所将督促达标企业做好每3年一次的复审工作。
四、组织领导
（一）成立机构。为全面推动我镇企业安全标准化建设规范、有序、有效开展，成立由镇政府主要领导任组长的云龙镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在镇安监所。安委会成员单位、规模以上企业要成立相应的组织，负责组织、部署和实施本部门、本行业、本系统的生产经营单位安全生产标准化建设工作。
（二）工作分工。按照条块结合、以块为主的原则，在镇政府的统一领导下，各部门分工负责，密切配合，认真组织开展企业安全生产标准化建设工作。具体分工如下：
1.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化、矿山、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作，由安监所牵头组织实施，工商、国土、质监、交通、公安等部门配合。
2.大型商场超市企业安全生产标准化建设工作，由云龙派出所牵头组织，镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星级以上饭店企业安全生产标准化建设工作，由云龙派出所牵头组织，镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企业、市政基础设施工程企业安全生产标准化建设工作，由镇城建办牵头组织，安监所、各行政村等配合。
5.水利建设工程企业安全生产标准化建设工作，由镇农办牵头组织，各行政村等配合。
6.交通建设工程企业安全生产标准化建设工作，由镇城建办牵头组织，下应路政中队、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作，由姜山交管站牵头组织，横溪交警中队、各行政村等配合。
五、实施步骤
我镇企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施：
（一）部署阶段（年7月30日前）
各安委会成员单位要结合各自实际，抓紧制订本部门实施方案，明确指导思想、目标任务和工作重点。成立组织机构，明确职责分工，层层动员部署，并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
各责任单位请于7月28日前报镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室
（二）实施阶段（年8月至2015年10月）
各相关部门要加强对企业安全生产标准化创建工作的领导，帮助指导辖区内（本行业）企业创建安全生产标准化达标工作，要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动，及时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中出现的问题和困难，务求实效。各相关部门请于每年11月25日前，将本部门的企业安全生产标准化建设工作年度总结，报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
镇开展企业安全生产标准化建设工作办公室将充分发挥牵头协调作用，不断完善信息管理、激励约束等工作制度，总结阶段性工作经验，对各相关部门开展标准化工作进展情况组织进行监督检查，及时发现新情况，解决新问题，确保顺利推进。
各相关企业要按照当地政府、行业主管部门的统一部署，制定企业安全生产标准化达标工作计划，成立达标组织，明确达标目标，开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手，严格对照标准，进行逐项自查整改，整改完毕后形成自评报告，符合要求的，及时向有关部门提出考评申请。
（三）总结提升阶段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目标要求，认真总结安全生产标准化建设工作经验，做好巩固总结提升工作，着力探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。镇开展企业安全生产标准化工作领导小组办公室将组织对各部门开展安全生产标准化建设工作进行考核验收。各相关部门请于2015年10月25日前，将本部门五年来开展标准化建设工作情况，报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
六、保障措施
（一）统一思想，落实责任。开展企业安全生产标准化工作，是夯实安全生产基层基础，推动和促进企业安全生产管理上水平的需要；是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要；是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。各单位要进一步统一思想，提高认识，将其列入安全生产工作重要议事日程，抓紧抓好。继续发扬“求实、敢为、争先”的鄞州精神，落实责任、强化措施，确保“十二五”期间全镇企业安全生产标准化建设工作再创佳绩。
（二）密切配合，形成合力。各有关部门要各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动当中，深入基层、企业，加强专题服务指导，对问题集中、整改难度大的重点企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，帮助指导企业开展标准化达标工作，注重整改落实，确保企业达标质量。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制，开展部门联合执法，强化安全生产委托执法，对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其停产整顿。
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