时间：2023-09-26 09:36:51
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以党的十和十八届三中全会精神为指导，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，以普及安全生产法律法规、落实安全生产责任、加强隐患排查治理、推进安全生产状况持续稳定好转为目标，紧密结合工业企业安全生产实际，精心组织，周密安排，营造积极参与“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的良好氛围，有效防范和坚决遏制工业生产领域安全生产事故的发生。
二、活动主要内容
工业企业2014年“安全生产月”活动于2014年6月在各乡镇（场）、县工业园区（筹建）工业企业同时开展。
（一）开展安全生产宣传活动。各有关单位和企业要按照县安委会统一的时间和主题，积极参与和配合搞好2014年安全生产宣传咨询日（6月16日）活动。要组织干部，深入企业、车间班组员工中，宣传贯彻关于安全生产系列重要讲话精神，深入学习《安全生产法》等法律法规，开展安全知识培训，送安全知识进企业。同时，企业工会、共青团和妇联等组织要结合自身特点，发挥好示范带头作用，积极开展安全生产宣传教育活动，进一步加强企业安全文化建设。
（二）开展生产安全事故警示教育活动。各有关单位和企业组织观看警示教育片《盲洞·迷途》、《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》宣传片等,对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生，全面提高从业人员安全生产意识。
（三）开展安全应急预案演练活动。各有关部门和企业要围绕危险化学品、易燃易爆、机械、电器等安全生产事故易发多发环节，组织开展一次实质性的预案应急演练。要立足实际，突出重点，制定完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性，更好地普及安全生产应急常识。
（四）深化“打非治违”行动。针对近几年安全生产事故特点，结合历次安全生产检查发现的突出问题和事故隐患，持续开展工业生产领域“打非治违”行动，坚决纠正违规违章作业行为，及时曝光非法违法建设行为，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。
三、工作要求
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导、统筹兼备、分类指导、强化措施，全面推进”的思路，将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要措施，不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理，使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全市各行业（领域）安全生产标准化建设取得的成果，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等相关规定，建立健全工作机制，积极推广先进经验，强化激励保障措施，逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内，全市工矿商贸和交通运输行业（领域）全面开展安全生产标准化创建活动。其中，金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业（领域）安全生产标准化建设要达到以下目标：
（一）危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现安全生产标准化达标。
（二）金属非金属矿山企业要求2013年底前实现安全生产标准化达标。
（三）冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业,要在2013年底前实现安全生产标准化达标；规模以下企业要在2015年底前努力实现标准化达标，尚不具备标准化达标条件的规模以下企业，在2015年前实现规范化达标。
三、主要任务和工作措施
（一）建立健全评定标准体系。结合我市产业结构特点和经济发展实际，要求重点骨干企业认真贯彻国家和省制订的评定标准，积极参与标准化达标创建，逐步推进安全生产标准化工作的规范化、科学化、系统化、法制化，使标准化建设真正成为推动企业落实社会责任、提升国际竞争力的支撑保障。要引导那些安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业，按照“先规范化、后标准化”的思路，规范和强化企业安全管理，开展规范化创建，逐步改善和提高企业本质安全水平。规模下工贸企业安全生产规范化评定标准由市安监部门另行制订。
（二）制定规划措施有序推进。各地要根据我市企业数量众多、安全基础薄弱的特点，对照标准化创建工作任务，针对性地开展调查研究，提出切实可行的实施方案，将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关部门和单位。要按照“提质、扩面、增量”的要求，要在重点行业、重点单位积极开展标准化创建，发挥典型示范引领作用，坚持质量与数量并重，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
（三）加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要的基础工作，也是长期的任务。各地要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建，并结合日常安全检查、安全许可证年检换证等工作，加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况，确保企业标准化创建工作健康有序推进。要建立企业安全分类监管办法，并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划，分步实施，从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面，实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升，对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。
（四）严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家安监总局和省局标准化考评相关规定和要求，明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度，申报一级、二级标准化企业由市安监局审查并逐级上报复评，申报三级标准化企业，由市安监局组织。对规范化企业达标评审工作由县（市、区）安监局组织。标准化咨询、考评要依托有一定专业技术力量的社会团体等行业安全中介机构，培育建设一批诚信守法、运营规范、技术力量过硬的安全生产标准化考评、咨询辅导的社会服务机构。加强对评审和咨询单位的监督指导，规范中介机构的服务收费、工作内容和工作程序，保证安全标准化考评工作质量与公正性，提高标准化工作考核评审效率。
（五）探索完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全社会安全生产工作水平的重要载体，对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各地要积极研究支持企业开展安全生产标准化创建的政策措施，将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容，并根据企业安全生产标准化等级，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请，给予相应的支持或限制。对于达标企业，要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励，将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济利益挂钩，形成安全标准化创建倒逼机制，加快标准化创建步伐。
（六）落实责任考核制度。各地、各有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设列为政府和部门安全生产目标责任制考核的重要内容，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
四、工作要求
（一）加强领导，落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各级政府、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，设立专门机构，安排专业人员具体负责此项工作，确保在规定时间内实现工作目标。
（二）明确目标，制定方案。各地区、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求，结合辖区实际和行业特点制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。
技术改造工程量大，工期较长，施工单位和作业人员多，大量的设备引进和安装，交叉作业不可避免，加之基坑作业、用电作业、动火作业、高处作业、吊装作业等危险程度较高的作业种类频繁，这些均是构成安全威胁的重要因素。一般来说，烟草行业的技术改造大致可以分为几大块，分别是：
（1）厂区内工程（包括土建工程、动力工程、给排水工程、电气系统、智能与信息化工程等）；
（2）联合工房（包括建筑工程、暖通工程、给排水工程、电气系统、动力系统、自控与能管系统、智能与信息、生产和工艺设备等）；
（3）动力中心（含地下管廊）；
（4）环保排放工程（包含污水处理、异味处理、烟尘处理）；
（5）物流、综合库房及配套工程。
二、项目的总包分包状况
烟草行业各级单位通过全面实施“三重一大”民主决策制度，着力打造行业阳光工程，物资工程采购的招投标规定得到较好落实，真正做到“能招则招和应招尽招”。目前，社会上的传统习惯和普遍做法，大都是中标单位将中标项目采取分包形式进行项目实施，如大工程分为若干部分，部分又分各项目小组，层层进行分解，最终得以落实。诸如此类，对整个技改项目的安全监管提出了更高更新的要求，充分考虑，积极面对，主动参与，施工过程中采取强有力的安全管理措施，使日常管理制度化，检查督促常态化，整改落实时效化，只有这样，才能把“零容忍，全覆盖，严执法，重实效”真正落到实处。
三、技改安全监管的一些具体做法
首先，要建立相应的组织机构，落实管理人员。按照“谁主管，谁负责”和“党政同责，一岗双责”的职能职责要求，明确安全主体责任，使管技改管项目的负责人充分明白和意识到不能单单只管生产只管项目质量和进度，而且还应对自己管辖的范围和项目的安全工作负总责，从领导层面和管理层面解决这个认识上的根本问题。其次，在技改总体项目中还需建立安全监管机构，如成立安保组或安保科，配备责任强，懂技术，会管理，敢碰硬的安全专业人员。如是原地改造，则应考虑便于生产与技改经常性协调，灵活高效的原则来增设机构，调配人员，这样可减少一些推诿和清除不必要的人为因素障碍，使安全责任和安全措施在技改项目能够得到充分落到实处。
1.对施工作业单位，应监督对方按要求做好以下工作：
（1）是否建立安全培训、教育制度，对施工人员是否进行岗前安全培训和安全交底，并存留培训效果分析和相应的文字记录。让施工人员知道所从事的作业哪些是危险源，哪些可为哪些不可为，从而主动采取必要的安全防护措施，减少事故发生。
（2）对潜在危险程度较大的作业，应开展现场安全评价，从人、物体、设备、环境、操作流程等方面进行安全综合评定，修订选择最佳的作业施工方案。
（3）严格动火、临时用电、受限空间和登高等作业的审批制度，凡是没有相应的从业资格和未经主管部门审核批准的，一律不得施工。如用手持砂轮机进行切割或打磨的，也应视同动火作业来进行管理。
（4）施工的各项安全防护措施是否到位，安全带、安全网是否配齐和系牢固紧，安全帽和防护用品是否落实。
（5）灭火器材是否配足，是否有效合格，工地周边是否铺设有临时消防管道。
（6）是否有安全检查表和安全检查记录。
（7）是否绘制现场安全标识布置图。
（8）档案管理是否分类归档，特种作业人员台账是否建立和进行实时更新。
（9）是否编制有安全专项施工方案。
2.对有监理的项目，应检查监理单位在安全方面是否履职到位：
（1）安全资料是否内容齐全完整。
（2）安全监理人员配置是否符合要求（如资格证书），是否有安全监理人员的考勤记录。
（3）施工机械（如塔吊、井架、施工电梯及其他起重设备）相关资料是否齐全，是否进行产权备案、安拆告知、检测验收、使用登记和维修保养记录。
（4）监理日志、安全监理工作月报、安全检查记录是否备份存档。
（5）是否认真审查施工单位的安全专项施工方案，对危险性较大的项目工程是否单独编制方案，有无监理细则清单。
（6）监理方是否经常性组织施工方、业主单位及项目负责人参加的安全例会（一般情况下每周应定期召开一次），对施工中存在的安全隐患，是否提出整改措施，是否监督施工单位及时整改落实。
3.对施工方的安全检查。业主单位对外来施工方要按“事前把关，过程督察、事后评估”的要求，制订相应的管理流程和措施，包括进场施工的审批、安全协议、安全监督检查、安全教育培训监督、安全注意事项告知、违章违规处理等，同时对相关方资格预审和选择、作业前准备、作业过程、业绩评估等进行管理。施工方方须对施工过程中的危险源、危害因素、环境因素及环境影响进行分析评估，并要求编制安全文明施工方案。对现场施工的安全监督检查：
（1）查施工现场是否存在流动吸烟，设有固定吸烟点的地方，要加强对吸烟点的管理，对残余烟头包括吸食完后尚未熄火的烟头，应统一放入盛有水的桶装容器中，防止“星星之火，可以燎原”的消防隐患。如能实行在吸烟点统一进行固定取火，则管控效果更为明显。
（2）对电焊作业，应注意检查电焊机是否符合标准要求，接线是否规范，电线是否出现破损老化，动火周边要配备消防灭火器材，清除可燃易燃易爆物品，防止焊渣四处飞溅引发火灾。在重要区域动火，还应实行旁站管理。
（3）对于高处作业，要特别注意脚手架搭建的稳固严实（须有资质的单位人员进行搭建），注重对“三宝、四口、五临边”的防护情况检查。三宝就是：安全帽、安全带、安全防护网。四口就是：预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口。“五临边”就是：楼面临边、屋面临边、平台临边、升降口临边、基坑临边。作业人员不得穿硬塑料易滑鞋，拖鞋、带钉鞋、高跟鞋，防止跌倒坠落。
（4）在施工作业场所，凡有坠落危险的任何物料，都应必须先行拆除或加以固定，拆卸作业要在设和有人监护的条件下进行。
（5）有塔吊施工区域，起重机在吊装作业过程中，起吊作业周边区域必须指派专人作为现场监护，现场设立醒目及有效的安全警示隔离措施。
（6）应加大各类安全标识在施工中的应用。安全标识作为一种直观醒目的安全提示，对人的视觉及行为具有强烈的冲击作用，起到其他一般手段措施无法替代的效果，因而要加大安全警示标识在施工现场上的应用。
（7）可不定期组织施工作业人员，收看一些有针对性的安全教育短片，安全专业人员对片中案例进行现场点评，使观看人员现场受教。
四、结束语
**进入规模和产能高速发展时期，新老产线并存，生产、建设共举，安全管理工作未能适应快速发展要求。上半年发生事故较多，公司安全生产形势十分严峻。
我们深感安全生产责任重大，为了严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号，为了驾驭安全生产的复杂环境，提升安全管控能力，我们认为：实现安全管理必须由“重视结果保安全”，向“过程控制要安全”转变，由“事后处理”向“事前预防”为主转变，通过安全行为养成，营造安全文化氛围。为此，我们在安全管理方面着重作了以下几方面工作：
一、建立一整套安全监督检查体系，向过程控制要安全
1、严格执行《安全生产事故隐患排查治理条例》，专门成立了安全督查室，从而构建起公司、分公司（工程指挥部）和分厂（项目组）三级安全督查体系，每天对现场施工安全和生产现场进行巡检，发现问题立即整改，不仅体现了部门的监督职能，更强化了部门和安全专业人员对生产现场的服务和指导，加强对作业现场的安全管控力度。
2、对建设项目实施全面有效管控。总结事故案例，我们发现，建设项目的人身伤害频次较高，危害较大，存在源头上的“安全隐患”。因此，**严格执行建设项目“三同时”制度，从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等整个环节进行同梳理，开展工程建设项目的危险及有害因素辨识，科学进行危险度评价，确保新建、改建、扩建和技术改造工程项目符合遵守国家相关标准中对于安全技术条件的各种规定和要求。。加大协力属地化管理力度，严格执行厂区安全生产许可证制度，建立了建设施工单位和人员的黑名单制度和清退制度，完善了建设协力的安全评价考核体系平台。从基层抽调30余名工作经验丰富的员工，培训后上岗，对建设工地实行旁站监管，加强施工现场管理；公司安全督察组每天按照计划对施工和生产作业现场进行巡检和专项检查，发现问题限期整改，发现问题596项，都整改完毕，并严格执行考核206万元，连带责任落实到单位的第一责任人。
3、对生产单元实施持续检查、整改和完善。重点是参照项目管理的办法，实施PDCA循环，做好作业风险的动态辨识和隐患的整改消缺。年初，公司下发了《关于开展危险源辨识、风险评价及控制工作的通知》，各单位对现场作业活动进行了全面梳理，全面辨识作业中存在的风险。在进行统一标准、统一培训的前提下，做到不走样、不扩大，不缩小，真实、科学、合理、有效、可控。通过规范、统一辨识，发现了大量3级以上风险作业项目。公司和各单位一起对每一个作业风险的应对措施进行了分层讨论和完善。同时，公司还组织集中检查和专项检查，对各生产单元存在的问题进行定期曝光，分公司、分厂、作业区也分别组织各自的集中检查。各层级发现的隐患均要求立即制定整改方案，限期整改。
4、对多个单位配合的作业项目实施属地安全管理。为降低建设工地、生产现场的外包作业、跨区域（跨单位）协作作业、检修等立体交叉作业的安全风险，形成属地安全管理上的相互监督、相互约束机制，我们制定了《属地安全管理管理办法》，目前刚刚试运行。此办法，对属地责任进行了三个层面的划分：第一种是地域划分法，主要针对不同生产单元之间的安全界定；第二种是主雇关系划分法，主要针对建设工地和外包、外委施工项目；第三种是责任划分法，主要针对多方配合作业的工作项目。以此来实现“区域谁主管，安全谁负责”，确保第一时间处理现场安全隐患，提升公司对作业现场的安全管控能力。
二、居安思危，举一反三，建立安全事故的“防火墙”
1、对重复发生的隐患和管理缺失实施“安全问责”。年初，公司制定了《安全问责实施办法》，对安全管理监督不到位，安全责任不落实，安全隐患不整改，违章行为屡禁不止，应急能力薄弱，重大隐患未发现，安全工作不作为等14项问题进行问责。
2、对高危作业项目实施特种防护作业监护。为此，今年公司专门成立了特种作业防护作业区，对有毒、有害气体、有限空间作业实行专业监护和救援。
3、依照规范加强危险化学品的管理。公司专门开展了危化品、有毒有害气体专项检查，优化危化品厂内运输路线，以公司13个重大危险源为重点建立了管控机制，对危化品、有限空间等危险作业的票据进行梳理和进一步规范。
4、实施多层次、多形式的全员安全教育，培训效果明显提升。上半年对作业长、班组长和兼职安全员600余人进行了安全专业知识培训；对130余名中层管理进行了安全知识再培训；在集团支撑下对建设施工管理人员、安全专工及现场专工1750余人进行了安全培训；推进可视化培训，公司今年计划制作可视化教程170项，检修中心的检修流程看板，轧钢厂的操作流程看板效果较好。
5、积极推进安全生产标准化建设，初步建立起了更加科学的安全评价体系。一是制定了**公司标准化实施方案，明确了目标和任务；二是成立了公司安全标准化机构；三是聘请了专家对430余名专业工程师进行了标准化宣贯培训。各项工作按计划推进。
6、通过丰富多彩的“安全生产月”活动，营造了人人讲安全的文化氛围。一是开展安全演讲活动；二是认真开展事故回头看、举一反三，安全一堂课活动。各单位安全第一责任人亲自为员工现场讲一堂安全课，并接受电视台的心得采访，起到了良好的教育效果。三是根据集团要求，“安全月”中对五年内新进厂员工的安全技能进行鉴定验证，对5640人完成了技能鉴定。
7、完善安全管理制度，从“制度”上预防。修订完善了安全生产责任制、安全绩效评价细则、事故问责制度、建设项目安全管理办法等，从制度上将安全管理的关口前移，预防为主。切实落实安全生产责任制，做到“横到边，纵到底”的全方位管理，将落脚点放在基层和现场，重点夯实生产现场、作业点的安全基础。制定计划，推进国务院23号令的学习和理解，并真正转化为实际行动和具体措施。
8、完善应急体系，建立高效应急救援队伍。**建立了分厂、分公司和公司三级应急体系，制定了118项专项应急预案，每月按计划开展演练，确保每项预案每年至少演练一次。今年上班那年，仅公司级预案就进行了3次实战演练，分公司和分厂级应急演练也进行了80多项，应急演练的频次较以往大幅度提高。近几年环境变化加剧，恶劣气候增多，随着公司“一体两翼”战略的实施，**将加强本部和外围单位应对恶劣气候对生产经营所带来的安全风险和环境风险的能力，建立起相配套的应急体系。
三、吸取煤矿事故教训，查找薄弱环节，制定了整改措施。针对“4.2”事故，**公司一是对所有矿井生产和基建工程全部停工，进行隐患的自查和整改工作；二是召开事故分析会，分析事故原因，吸取事故教训，举一反三，做好职工队伍和矿区稳定工作；三是对基建、改扩建项目的合规性开展自查。盘查各生产矿井的证件是否齐全完备，按计划开展各类证件的年检工作。四是严格落实矿井领导下井带班制度。五是完善矿山的安全组织机构，建立了防突机构，并配备了相应人员、装备；各煤矿已将瓦斯抽放计划纳入矿井年度和月度的生产计划，与生产任务同时安排、同时考核；六是按计划推进矿山企业标准化工作；推进“六大系统”建设。
通过对**目前安全工作上存在的问题进行分析，我们认为主要的短板有以下几项：
1、煤矿的安全管控局面需要扭转：随着生产规模的扩大，煤矿随着向深部延伸，原低瓦斯矿井变为双突矿井，安全设备设施及安全生产系统不能及时跟进，管理、技术、操作人员对突出矿井的应对能力严重不足。职工队伍存在不稳定因素且基本技能达不到要求。种种因素使煤矿的安全事故频发，成为制约安全发展的难点工作。
2、建设工地的有效掌控需要深入：我们依然在摸索适合**现状的对危险性较大工程、工序和环节的安全监管方式。由于建设项目的总包、分包、监理及甲方对建设过程的安全管理职责及落实不到位，对现场规章制度的执行监管不足，过程管理控制缺少有效的评价机制，加之外部用工环境的影响，造成建设工地的安全工作不能有效掌控。
3、属地化管理的责任需要落实：随着在同一单元内从事不同项目及人员的增多，如何对项目和人员做到受控也提到安全管理的日程。前期由于对区域内的协力单位的管理缺失也发生过惨痛的教训。亟待落实属地管理责任，形成“区域安全负责制”的氛围，做到“谁发包、谁监管”、“谁使用、谁负责”，达到事事有人管，管理不缺位。
4、安全系统信息化水平需要提升：随着安全管理的幅度不断扩大，安全系统的信息化没有覆盖所有生产单元，增加了管理难度和人工成本，如职工的劳保发放的数据库的建立，隐患整改网络流程的建立，安监部和各单位之间安全信息平台的建立，达到每一项工作有计划，有监督，有落实，形成完整的闭环。切实提高安全管理的信息化和自动化水平，增强安全生产的科技保障能力。
针对以上不足，公司确定了今后安全工作的重点举措：
一是继续加大矿山安全管理，从“落实重点”上预防。把“瓦斯超标”和“双突”作为矿山治理的重点，坚持“瓦斯超标就是事故”“先抽后采、以风定产”原则，落实领导跟班下井制度，邀请国内“双突”专家和队伍对焦煤矿井瓦斯治理进行整改和指导；发挥公司注册安全工程师作用，开展安全互查，完善矿山的安全管理体系，夯实矿山安全基础；积极推进“六大系统”建设，开展矿山应急预案演练，提升管控能力。
二是加强对建设工地的安全督查，从“源头管理”上预防。通过总结事故案例，我们发现，建设项目的人身伤害频次较高，危害较大，存在源头上的“安全隐患”。今后要从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等各个环节梳理，开展危险及有害因素辨识；建立总包、专业分包、劳务分包企业为基础的安全管理团队，明确职责，实行合署办公，控制施工安全；充分发挥建设单位、施工单位、监理方的作用，加大现场“三违”查处。从协力队伍资质准入把关，建立违章违规单位和个人的清退制度，加强属地化管理，实施重大隐患和发生事故的属地问责制度。
三是注重安全培训的有效性，从“专业素养”上预防。今后公司的安全培训将充分体现“可视化”的思想，提高有效性和便捷性，化复杂的安全规程为简单可视的看板。继续开展作业长、班组长和兼职安全员安全专业知识培训；举办注册安全工程师考前培训班；建立“内训师”团队，开展岗位示范性培训，充分利用现有的培训资源，重心下移，服务基层，有针对性、有实效性地开展培训工作；推进可视化教材制作，开展可视化培训；收集集团及**公司历史上曾经发生的事故，继续深入开展“举一反三”活动。通过以上措施，提升管理人员和专业人员的安全素养，以有效的安全培训，实现从“要我安全”转变为“我要安全，我会安全”的目标，及时发现和消灭隐患。
四是开展现场隐患排查和反违章活动，从“隐患整改”上预防。公司重点对建设工地、矿山、协力和危化品、有毒有害有气体和有限空间作业加强管理和督查；继续开展危险源的动态辨识；建立安全违章举报奖励制度；开展全天候监控，严查隐患和违章，遏制“三违”现象的发生，建立安全隐患整改的“绿色**”，优化隐患整改流程，真正实现隐患整改的100%，从而降低安全风险，减少事故发生。
五是推进冶金系统和矿山系统的标准化建设，从“系统管理”上预防。按计划推进安全标准化建设，年底冶金系统各单元（炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结）达到冶金行业申报二级的条件。1930和1890煤矿保持现有一级水平，非煤矿山2012年达到申报三级的条件。通过安全体系的标准化建设进一步梳理目前存在的问题，夯实基础，建立起科学的安全现状自评和第三方评价体系，提升安全管理的水平。
六是认真落实集团调研提出建议，梳理薄弱环节，全面推进公司安全管理。对集团调研和反馈的问题逐一落实整改部门、整改期限、责任人，按节点做好落实推进，提升公司安全管理水平。
关键词：供电企业； 安全文化 ；文化构建
中图分类号：U223文献标识码： A
安全工作是供电企业一切工作的基础，安全文化是供电企业永恒的主题这一点出发，在广大员工中灌输安全文化理念，强化安全意识，健全安全生产责任制，开展经常性的安全生产检查活动，及时发现并处理安全生产中的薄弱环节和事故隐患，使安全工作走上科学规范的轨道。
1.安全文化含义及电力安全文化特点
1.1 安全文化的含义
企业安全文化顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的又为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。
1.2 电力安全文化作为一种文化现象，具有鲜明的特点
安全生产是电力永恒的主题，安全文化是电力行业文化的核心，没有安全其他一切将无从谈起。所以安全文化具有人文性、严肃性、广泛性、激约性、融合性等特点。
2.供电企业安全问题的现状分析
供电企业在多年的实践过程中,已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法等,安全制度齐全,安全责任明确,保证了电力企业安全生产的基本需要。但是安全事故仍然时有发生,究其原因,主要有以下几个方面:管理不到位,职工在工作中麻痹大意,规章制度不落实,工作作风不严谨等。归根到底,还是安全文化薄弱所致。
2.1 安全文化建设不足,缺乏职工的认同感
在现实中,供电企业的领导层对安全问题极为重视,但多数员工对安全的认识则局限于概念化,还没有上升到文化的层次,安全目标与责任制还没有成为全体职工共同遵循的职业道德和行为意识,职工参与安全工作的自觉性和对企业安全目标的认同感不强。企业对安全生产的内在规律把握不准,大多停留在表象上,安全管理者大多忙于繁琐具体的事务。企业领导则是哪些方面出了问题就抓某项工作,没有系统思考、统筹安排。
2.2 安全生产管理者的安全意识薄弱
每个供电企业都有着自身的特点,每个群体和职工又有着不同的素质和修养。生产人员中间始终存在平时安全培训不投入,工作时不遵章守纪、盲目工作等安全问题。安全管理如何结合实际把每一项制度、每一个指标落到实处,如何让企业的每一个员工都能严格执行正确的行为规范,这是安全管理者的职责。但安全生产管理者安全意识薄弱,主要表现面对安全文件、制度的落实和对待违章事件的处理、教育等方面,存在软弱无力现象。这是对自己、对家庭、对企业、对社会极端不负责任的表现。
2.3 常规安全管理工作存在随意性
在供电企业中,常规性的安全管理工作还存在很大的随意性。由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点,往往凭经验便可应付,而经验有时会成为随意性的温床。随意性主要表现在管理和操作两个层面。各级安全生产管理人员在下发有关全生产诸类文件时,常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注,没有对其进行细化、量化,更认为是下面的事。这种以发代管,严格上讲就是随意性的表现,是传统管理思维的一种惯性效应,也可称为管理者的习惯性违章。电力生产事故发生在现场,深究起来,总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性,往往是安全生产管理人员随意性的延伸,从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.加强安全文化建设措施
3.1 转变观念，发挥安全文化先导作用
心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。比如，“我要安全”本来是员工本能的内在需要，可现在却变成了被强迫必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，以人为本的安全文化建设就不会到位。
3.2全面梳理，建立简洁适用的规章制度体系
公司在认真落实安全生产法律法规的前提下，全面梳理安全生产有关管理制度，以层次清晰、简洁适用、可操作性强为目标，建立以安全职责制度、安全奖惩制度、安全作业规程和设备环境标准为主的安全制度和规程体系，形成凡事有章可循的安全生产秩序。同时组织开展一班组一手册修编工作，动员一线班组员工，因地制宜，从繁多的管理制度中自行整理与自身工作相关的管理条目，编辑成简洁实用的班组管理手册，而与该工种无关的条款则不收录到该工种手册中。该手册的修编，减轻了一线员工学习规程制度的负担，也更加有助于管理层推动有关安全管理制度的执行。在此基础上，公司组织开发了“安全生产制度一班组一手册及其管理系统”，进入该系统，所有人员都能迅速找到本岗位需要熟悉掌握的规章制度的具体条款，更加有力地促进了一线员工学习制度、遵守制度。
3.3 多载体渠道，开展经常性安全教育
确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变，是企业文化建设的中心任务。在企业内，要营造出“人人关注安全”的良好氛围，拓宽宣传教育形式，建立起全方位、全过程的安全教育体系。开展经常性安全教育，利用各种媒体开展多渠道、多形式的丰富多彩的宣传教育活动。通过广播、电视、局域网、报刊、标语、黑板报、专栏、标语等传统媒介，加强宣传。宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传公司安全生产工作部署、规章制度、事故责任追究等，对员工进行安全政策法规、安全质量标准化、事故案例教育，警示员工认识电力安全生产的特殊性，使安全意识潜移默化地渗透到每个人的心中，培养员工遵章守纪的自觉性。
3.4结合实际大搞安全文化建设
(1) 编制出“如何开展安全活动”、“形式主义在安全工作中的十种突出表现”、“班组安全工作四防”等宣传资料。强化安全文化意识，有效地促进安全管理，围绕安全生产来开展企业安全工作。
(2) 深入工作现场，强化现场检查，掌握第一手资料，进行科学的分析、预测，制定有效的防范措施。为此，公司制定了“巡视卡制度”和“生产工作现场违章处罚规定”，进一步推动了安全管理工作，保证了各项规章制度的贯彻执行。
(3) 开展安全性评价工作。安全性评价工作是对生产过程中存在的危险进行定性和定量分析，得出对该过程发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。从1997 年开始，公司就认真地开展了“安全评价”工作，为查找隐患、预防事故、指导设备整治、提高设备健康水平起到了重要作用。
(4) 广泛运用科学技术的最新成果。安全管理是现代化科学技术和现代化生产发展的产物，必须广泛运用新的科学技术来分析事故原因、研究防范措施。如公司广泛采用微机统计事故和障碍、记录安全数据、制定安全报表、分析事故，提高了安全管理的准确性和科技含量。
(5) 加强班组安全文化建设，推动安全管理工作向更高、更深层次发展，对有效预防事故，实现安全生产，保证企业经济效益的实现，会起到巨大的作用。
4.结语
安全文化对企业既是一种管理思想，也是一种管理手段，文化管理已经日益受到社会各界的关注和重视。“文化若水，因势而为”，建设现代安全文化是时展的要求，也是供电企业自身发展的需要。在推进安全文化建设的进程中，将不断会有新的问题需要深入思考、研究和探索，也会不断面临新的困难、障碍和阻力，但是，只要坚持不懈地努力，“百年树人”的目标相信一定能够实现。
参考文献：
[1] 国家电力监督委员会安全监管局.电力安全监督管理工作手册[M].北京:中国电力出版社, 2010.
一、学习方面：能够积极参加总公司召开的安全生产例会和其他安全生产分析会，认真记录会议内容，及时传达和落实上级安全会议精神;自学交通安全法规和电力安全规程等有关内容，学习经营管理知识，提高管理水平;学习有关法律法规，为安全经营打下良好的理论基础。汲取兄弟单位的安全经验教训，结合公司实际，教育员工注重安全基础，形成人人关心安全、人人重视安全，人人做好安全的良好氛围，在思想上保证安全不出问题。
二、组织方面：加强安全生产组织建设，成立了以我为组长，分管经理、安全员、各部门负责人等为成员的安全网络。在公司所辖区域划分安全责任区，落实防火防盗安全责任人，制定明确的安全职责和任务，层层分解，责任到人，全面落实了安全生产责任制，在组织上保证安全不出问题。
三、硬件方面：加强安全经费的投入，为安全提供硬件上的保障。为保障消防安全，我根据公司安全要求，安排布置公司安全员对安全重点进行检查，新购进部分灭火器材，对办公室、商场、仓库等重点防火场所进行更换和补充。维修防盗门4次，增加监控摄像头3个，增加漏电开关一组，同时配备安全协管员一名，在硬件上保证安全不出问题。
四、培训方面：加强安全培训和教育，增强职工的安全意识。重点抓了新进人员和特殊岗位人员的安全教育和培训，部分人员进行了书面考试。凡是新进的人员，根据岗位性质的不同，对安全重点进行培训，如在店面营业的人员，重点培训防火防盗方面的知识，维修人员重点培训外出时交通安全、防止低压触电方面的知识，使其一方面建立安全意识，一方面知道自己应付的安全责任，在技能上保证安全不出问题。
五、监督方面：强化检查监督，整治排查安全隐患。依照公司规定和总公司的要求，组织人员所有岗位和各个环节进行了全方位、全过程检查，及时发现和消除安全隐患，对存在的问题进行认真整治，未雨绸缪，防患于未然。同时加大监督力度，提高安全管理的有效性和闭环性，在监管上保证安全不出问题。
六、重点工作方面：突出安全重点，制定针对措施。防火、防盗、防交通事故是我们公司的三大安全重点。在平时的工作中，要求员工把三大安全重点作为公司安全工作的重中之重。并对每一项安全重点做了认真部属，逐一过问，确保在重点工作方面不出问题。
1、防止火灾事故。商贸公司是一个主要面向外部市场经营的企业，经营品种多样化，有空调，电脑，图书等产品，对防火的要求很高。特别是图书更是如此，针对这种情况，我在工作中做了认真部署，设置了专职消防人员，制定消防预案，进行防火知识宣传和消防知识培训，消防演习等，使员工掌握了处理紧急情况的知识和技能。
2、防止盗窃事故。为了确保公司财产的安全，防止被盗事故的发生，根据阜阳市目前的治安状况，结合公司自身的特点，我召开公司有关人员研究制定了一系列防盗安全措施，采取了一些行之有效的方法。在空调专卖店、电脑专卖店、图书城分别安装了和110联网的非法入侵报警系统，并在图书城容易出现问题的地方加设了实时监控系统，有效地防止了盗窃事件的发生，确保了公司财产的安全。
3、防止交通事故。交通事故是影响我公司安全的重要因素之一，良好的安全意识，必要的安全措施是保证交通安全的重要手段。为了保证交通安全，我在公司车辆的管理和派遣使用上采取了一线措施：一是要求驾驶员平时要树立良好的安全意识，不高速行车，行车期间系安全带、不饮酒、不接打电话，恶劣天气不出车等;二是加强车辆的保养和日常维护，结合上级部门的大检查，我公司的两辆送货车均定期送到指定维修点恒利公司进行检查，及时发现和排除了一些隐患;三是要求用车单位在出车前必须填写派车单，注明出车时间、任务，经理签字后方可出车。
化工企业的发展，意味着企业业务扩展，企业人员队伍扩大，化工企业应建立完善的安全生产管理制度，提高员工安全防范意识，明确员工安全生产职责。化工企业员工要正确认识安全生产管理工作，将安全生产管理放在化工企业的第一位，真正将安全生产管理落实在化工企业日常工作。确保化工企业在工作中，营造安全生产工作氛围，在国家法律法规基础上，制定完善的安全生产管理制度，在企业中建立安全生产管理体系，明确各级工作人员权责利，加强对安全生产管理的考核奖惩，在工作中做到逐级管理，定期考核各级安全生产管理工作，结合各级工作制定相应的安全生产目标责任书，在各级管理中实施责任追究制，真正做到化工企业安全生产管理。
二、加强生产设备维护
化工企业的工作环境和工艺流程使得生产设备受到腐蚀损坏，非常容易引起化工企业安全生产事故。尤其在化学气体环境下，化工企业的生产设备在复杂的工艺流程中，极易导致安全生产事故。在长期的生产运行状态下，化工企业生产设备的安全装置以及生产设备的零部件遭受腐蚀磨损，并且老化的生产设备也会发生不确定性失效故障。所以，化工企业要加强对生产设备的维护管理，针对不同的生产设备配置相应的维护方案，确保生产设备的有效运行。不同的化工企业生产设备制定不同的检修方案、检修周期，技术人员及时检查记录生产设备状况，确保化工企业生产设备安全生产工作，促进化工企业安全生产管理；另外，技术人员要加强对生产设备的运行状况进行监测，定期对生产设备巡视检修，发现问题及时维护，最快速度响应生产设备安全问题，降低安全生产事故发生频率。
三、加强安全管理培训工作
化工企业安全生产管理要加强安全管理培训工作，确保企业各级在生产中切实做好安全生产管理责任，让所有员工参与到安全生产管理工作。针对化工企业不同级别的工作人员开展不同内容的培训工作，领导层的安全培训要加强安全管理意识，转变领导层安全管理观念，做出正确的安全生产管理决策，加大化工企业对安全管理的资金支持，有效实施安全生产管理工作；中层领导的安全培训要加强对自身促进安全生产管理的作用认知，以管理核心力量引导员工做好安全生产管理的具体工作；普通员工的安全生产管理培训要加强安全生产管理意识培训，做好安全生产管理工作宣传，充分认识化工企业安全生产管理要求，按照安全生产操作流程工作，保证化工企业安全生产，降低安全事故发生。
关键词：供热安全；供热安全监督；供热安全技术；供热安全管理
1 供热企业安全管理问题概述
目前全国的供热企业大多都集中在三北地区，虽然一些新建的大型的集中供热系统技术比较先进，但大多数中小型供热系统的技术水平仍很低。许多供热企业都存在着“三高一低”的状况，即“建设投资高、运行成本高、事故率高、收费率低”。这些企业的技术现状主要表现在以下几方面：
1.1 落后的供热系统还大量存在
我国的集中供热事业已发展了二十多年，但落后的供热系统还大量存在，而且一些新建的供热系统仍在走老路。如：可称之为原始型的直供不混水系统，虽然在小型的供热系统中采用是恰当的，但在一些中型的供热系统中仍被广泛的采用，而且一些还超过了200万m2供热面积，甚至地形高差较大的供热系统中也在采用；还有的供热系统把三种形式混在一个系统中（即直供、直供混水和间供），并由热源供出统一供水温度；还有大于500万m2的直供混水系统在艰难地工作着……
1.2 各种供热系统都存在许多技术缺陷
热源、热网和热力站都普遍存在着许多技术缺陷和设备选型明显不合理的现象。因此造成建设投资高，运行费用高，能源浪费严重。使一些企业无法偿还建设货款，甚至经营亏损，生存和发展均成问题。
1.3 供热质量合格率不高
供热质量差、热用户冷热不均现象普遍存在。不少供热企业解决低温用户的方法错误，从而进一步加大了能源浪费。
1.4 供热新技术推广普及不够
一些供热企业对已在实践中被反复验证了的、可提高供热质量、提高系统安全性和节约能源的先进供热技术不了解、不认识、也不采用。如：热水管网的直埋无补偿技术、简单可靠的自力式流量控制阀调网技术、多热源联合供热技术以及水泵超常规节电技术等。使这些企业一直处在能耗大、供热效果差的落后状态。
1.5 供热监督与管理力度不够
供热地市等相应政府早已对供热管理、供热安全监管等制定了政策法规，如哈尔滨市政府制定了于一九九五年九月十二日的《哈尔滨市城市供热管理办法》和市人民政府二二年一月十五日的《关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》等法规。但是各供热部门在执行中力度不够。
节约能源问题是一个关系到国计民生的大问题。目前在全国的各个行业中已广泛展开了节约能源的运动。对于正在迅速发展的供热事业来说，无论从对供热的认识角度，还是从供热技术、供热质量及供热安全管理等方面出发，节约能源是致关重要的问题。同时，因为供热企业是直接消耗能源为社会服务的，在这个企业中能源的消耗和合理使用，不但直接影响着企业的供热质量，而且直接关系到企业的生存和热用户（单位和个人）的经济利益以及承受能力，在举国实现中国梦的前提下，又牵扯到社会安全与稳定。供热企业的经营实践证明：在保证合格的供热质量的前提下，单位供热面积的能耗多少不但同供热企业的技术水平有关，同时也取决于企业的安全管理水平。
2 供热企业的安全管理问题的分析
供热企业的安全管理包括两方面，一是供热企业的安全技术管理，二是供热企业的安全监督与管理，以下从两方面对供热企业安全管理进行分析。
2.1 供热企业的安全技术管理
供热企业的技术水平主要包括：供热系统――从热源、热网、热力站到热用户的设计是否合理，应用的技术是否先进，投资是否低，以及对今后供热面积进一步发展时的适应性是否强。同时还包括在供热运行中出现各种各样技术问题时，是否能迅速妥善地得到处理和解决。
近几年通过对一些供热系统的调查和处理技术问题发现，许多供热企业都存在着一些相同的技术问题，也可称为“技术通病”。而有些“技术通病”又相当严重，相当普遍。不但给国家的能源造成了很大的浪费，同时又严重地影响着企业的经济效益、生存发展和供热安全。那么供热企业的技术通病又有哪些呢？如下图1：
（1）锅炉热力系统问题主要出在循环水量偏大、锅炉进出口管径偏小、压力表数量少、稳压点位置偏离及设置分集水器等方面，这些问题影响的主要因素包括增加循环阻力和不利于运行管理和节电；锅炉燃烧系统的主要问题在于锅炉漏风（炉墙、排渣口和除尘器等）及引风机是否使用变频调节，这些和节能有着直接的关系。
（2）热力网系统的技术通病一个是硬伤――热网设计和施工技术：包括系统水力失调，这主要是设计或调控设备选择上存在问题；直埋补偿不当措施增加了运行不安全隐患；不同参数使用同一管网，不利于调节，产生水力失调和安全隐患。
一个是软伤――热力网运行调节，供热是一个技术性很强的系统工程，不但要搞好系统设计和施工，而且要按科学办法运行，否则既造成能源浪费，又达不到好的供热效果。因此抓好供热运行也是至关重要的。一些供热企业在运行方面存在的主要问题有：无运行调节曲线（表）和热网运行温差太小。
（3）循环水泵选型错误和安装不当是一个普遍存在的大问题，由于各供热企业和热电厂循环水泵的现状几乎都一样，因此很少被人们发现和重视。这是供热行业中电能浪费最严重的地方。按目前全国总供热面积十八亿平方米大略推算，每年至少多耗电能价值四十亿元以上。其选型的主要错误是：水泵扬程过高和多台泵并联运行的传统理念，致使电耗超过实际需要，甚至高出数倍。安装易于出现的问题有安装止回阀，盲目使用变频技术和水泵进出口配管等问题。锅炉循环水泵的选择一定参照系统和锅炉的循环水量和扬程，按照水泵和系统的特性曲线（如下图2）进行分析，从而确定其型号、规格。
图2 水泵及管路特性曲线
（4）采暖热用户的技术通病主要有水力失调、堵塞、积气和空气塞等几方面。其预防的主要措施是设计和施工人员从自身专业技能入手，防患于未然，从而给人们的生产和生活场所提供一个更加舒适的环境，保证人体健康，促进我国现代化的发展。
2.2 供热企业的安全监督与管理
供热企业的安全监督与管理是保证供热安全的前提，只有供热企业、热用户等多方面体系按照供热法规进行合理的供热运行、使用和管理才能使供热这件大事得到安全保障。
供热安全监督与管理主要包括供热安全生产监督管理条例、管理职责等，如下图3
图3 安全监督管理体系
（1）供热安全监督管理条例和职责主要包括：供热安全管理总则、城市供热管理办法和供热生产安全监督管理职责三方面。
在总则中主要体现了供热安全生产监督管理以保证稳定供热为目标，坚持安全第一、预防为主、预防和应急相结合的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。
城市供热管理办法则从供热系统的规划、建设，供热市场的准入和用热规范到热费和供热设施的管理，以及供热保障和监督管理进行了阐述，并形成了法律条文。
安全生产监督职责则对供热主管部门和供热企业进行了法规的落实、职责的划分、体系的建立和日常工作的管理进行了清楚的剖析。
（2）供热安全管理内容主要包括；供热安全管理的内容和检查两方面。
从供热安全制度、体系、岗位及供热应急预案和供热安全评估等角度对供热安全管理的内容和检查方法、范围进行了详尽的阐述。
供热安全的监督与管理从不同层面进行规定和职责划分，主要目的就是使供热企业的生产在政府、行业主管部门、热用户和广大人民群众的监督管理下安全、保质保量的运行，为城市的建设出一份力，为百姓的民生添一份彩。
3 供热企业安全管理问题的思考
在供热企业实际运行中，供热安全管理问题是很重要的一项任务，通过上述对供热安全管理的归纳总结可以发现供热安全管理主要体现在供热安全技术和安全监督管理两方面，为什么出现供热企业安全管理方面的诸多漏洞呢？总结起来，产生问题的原因有以下几方面：
3.1 供热知识普及不够
在当前集中供热事业大发展的时期，受过正规供热专业教育的工程技术人员严重短缺。许多供热企业从事技术工作的人对供热的基本知识掌握不够，一知半解或根本不懂供热技术的人占相当的比例。如果不能有计划地组织技术培训，迅速提高所有从事供热技术和供热管理人员的技术水平，势必会给供热系统的设计、技术改造和运行管理等带来许多问题。因此供热基本知识的普及工作是目前全面解决现存技术问题的首要工作，也是节能的最基础工作，必须给与充分重视。
3.2 信息闭塞，固步自封
目前供热信息网尚处在起步阶段，许多企业都没有网站，同时又只顾闭门抓自已的供热生产，很少了解别的供热企业的各种情况。因此对许多新技术不了解，对本系统的技术水平不了解，对自身系统中的技术问题察觉不到。甚至自以为是，自我感觉良好。而认识不到自已存在的技术问题，就无法得到提高。
3.3 墨守成规，硬套规范
无论是供热安全技术管理，还是供热安全监督管理，技术标准，管理制度和安全法规的执行是在具体环境中，按照事物发展的实际规律，具体问题具体分析，灵活应用才是根本；而不是墨守陈规，硬套规范的形式进行安全管理；如安全技术中分集水器的设置是老套路，就不要一成不变的套用。
3.4 安全和技术管理人员的素质建设
安全和技术管理人员素质的高低是供热企业能否安全运行的一个重要因素，管理人员的素质高，那么他就能更好的检查与督促各部门认真落实安全生产责任制，及时制止不安全行为，同时又能及时消除设备的不安全状态，从根本上治理事故隐患，将发生事故的概率降到最低；反之，管理人员的素质低下，就不能及时发现和治理事故隐患，也就不能保证供热设备的安全运行。所以说，管理人员自身素质的提高，是确保供热企业安全运行的根本保证。
涟化公司制药甲班年主要抓实了以下几个方面的工作。
1、严格加强对改性铵油炸药的监管力度，以确保安全、质量为前题，加强现场管理，制订健全符合班的各项规章制度，并注重检查落实情况。
2、整顿制药班的安全秩序，从组织机构建章建制监督检查入手，要求各岗位打硝铵、加油相木粉、加改性剂、巡视切实履行安全职责，确保无大小安全事故。提高安全监管水平，杜绝各种安全事故的发生。通过各种形势的教育培训活动，进一步提高全班广大干部职工的安全意识，使制药甲班形成人人重视安全、人人抓安全的良好局面。
3、发挥职能职责的作用，安全、爆破、稽查等部门制订了具体的工作计划和实施方案。以安全发展为理念，坚持安全第一，预防为主、综合治理和“管理、三防、培训”并重的原则，以宣传安全生产法律法规，强化安全意识，提高安全生产为重点，以落实安全责任，加大源头治理，改善安全生产状况为目标，认真部署全年的安全工作。着重加强安全应急救援能力，安全保障系统、安全监控系统的管理，提高涟化分公司的安全防范能力。
存在的问题
由于职工长期从事民爆物品管理工作，容易产生麻痹思想，有一种安全疲倦意识，在操作过程中存在侥幸心理。所以，安全要时时讲、天天讲、月月讲、年年讲，一刻都不放松。
共同努力、再创辉煌
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