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**县应急管理局工贸股
（2019年7月9日）
2019年，**县应急局在县委、县政府的正确领导下，在州应急局的大力帮助指导下，紧紧结合工贸行业实际，以安全专项整治为主线，以隐患排查治理为重点，狠抓安全培训，强化安全监管，有力地促进了全县工贸行业企业安全生产基础水平的提高，现将2019年我县工贸行业安全监管工作总结如下：
一、基本情况
全县共有规模以上工贸企业18家（停业企业6家，生产企业12家），其中有色企业4家、冶金企业5家、建材企业6家，机械企业3家，生产的12家规模工贸企业全部纳入我局2019年执法计划企业。2019年上半年我县工贸企业事故处罚一起“湖南鑫海环保科技有限公司12.23事故”，行政处罚金额20万元（已交十万元余下十万元延期至9月底交）。行政执法共立案处罚6起，处罚金额共计57000元。
二、工作开展情况
（一）加强领导，压实责任。一是成立以局长杨乾旺负总责，党组成员、总工程师李基勇为分管领导、李伦为工贸股股长的组织机构，进一步明确责任分工，落实了专抓人员，专门负责工贸行业日常管理工作。二是进一步落实企业主体责任。要求企业对照责任清单，认真履行安全生产主体责任，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，善于发现问题、及时解决问题，把隐患消灭在萌芽状态。
（二）强化监管，夯实企业安全基础工作。一是抓计划执法。今年我局工贸行业共开展计划执法2次，重点检查企业的相关证照情况、各项安全生产管理制度和操作规程落实情况、“两险”购买情况、事故隐患自查自改月报落实情况、特种作业人员的持证情况、职业卫生健康状况、应急管理等相关情况。上半年执法检查制作执法文书现场检查记录23份，现场处理措施决定书2份，责令限期整改指令书14份，整改复查意见书6份，整改率达100%。二是抓专项整治。有限空间作业条件确认专项检查工作取得初步成效。要求企业严格按照《工贸企业有限空间参考目录》等规范标准要求，进行有限空间辨识、排查工作，并建立了有限空间作业管理台帐。县应急局根据企业上报的台帐进行了抽查，针对检查中发现的有限空间作业场所安全标识不足、个别员工劳动防护用品佩戴不规范等问题及时整改到位。粉尘防爆安全生产专项整治工作扎实有效开展。要求企业对照《工贸企业粉尘爆炸危险作业场所安全检查表》,按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求进行自查整改，逐条逐项对照检查,建立隐患管理工作台账,按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的要求及时整改。涉氨制冷企业液氯使用安全生产专项整治工作照常开展。通过排查，我县未发现有液氯使用储存企业。三是抓宣传培训。一方面利用安全生产月期间，邀请州领导深入企业对员工进行安全培训教育，另一方面组织了企业安全生产管理人员集中统一受训。
三、存在的不足
上半年以来，虽然我们在工贸行业方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距。
一是企业安全专项整治工作进展不平衡。由于我县工贸行业企业负责人对安全专项整治的重要性认识还不到位。加之，应急部门对这类企业不许可，无抓手，导致一些企业对应急部门的工作不太配合，安全专项整治工作进展不平衡。
二是应急人员的数量和安全素质不能满足安全生产监管要求。
三是现有法律、法规对高危行业要求挺严，但对行业制约的条文较少，导致安全监管难度较大。
四、下步工作打算
2019年下半年，我县将进一步加大工贸行业工作力度，落实企业主体责任，以更加有效的措施，继续推进全县行业安全监管工作。
一是进一步加大安全生产宣传教育力度。充分利用媒体和公共安全宣传教育基地，切实加大安全生产宣传力度，积极创新宣传形式，利用QQ群，微信群，电视、网络等，努力营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。
二是进一步推进全员培训工程。继续狠抓企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体员工安全培训，力争做到四个100%。扩大安全教育辐射面，特别要加强对乡镇、部门领导的安全知识教育培训，进一步提高各级领导干部对安全生产工作的知晓度和重视程度。
三是进一步加强企业标准化建设。全面推动安全生产标准化建设常态化、规范化和制度化，全面完成规模企业标准化创建任务，提高工贸企业本质安全。
有限空间安全风险管控工作方案
为推动遏制重特大事故工作的全面开展，大幅提升安全生产工作管理水平，按照上级要求，结合实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判企业安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、工作目标
力争2021年，实现科学化、信息化、标准化的风险管控工作。构建起符合安全生产实际，满足安全工作需求的安全风险管控工作体系，通过点、线、面有机结合、无缝对接的工作机制，提升防控安全风险的能力；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入制度体系，安全生产源头治理能力得到全面加强；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。
三、明确部署
将安全风险管控工作作为当前和今后一个时期安全生产领域的重点工作，摆在重中之重的突出位置。要明确任务、区分责任、细化标准、狠抓落实，主要领导要亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关，分管领导要具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到每个岗位，带动安全生产各项工作全面推进。
四、组织机构
组 长：生产厂长
副组长：各班组长
成 员：各厂站班组员工
领导小组下设办公室在xxxx污水处理厂。
五、具体工作
1.组织分析研判。要对本辖区内安全生产形势和生产安全事故情况进行深入分析研判，以问题为导向，加强对重点行业领域、重点区域、重点单位安全风险的管控，确保可防可控。加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，完善应对机制，提升应对能力。
2.深入开展城市风险评估。要进一步完善安全风险评估，重点考虑可能危害到的社会公众数量和事故发生的概率，对辨识出的风险点要进行定性和定量分析，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立健全企业安全风险数据库。
3.加强风险管控。要建立重大安全风险和重大危险源以及重大事故隐患管理档案，按照分级属地管理原则，通过实行“网格化”管理，落实风险管控责任，全面强化城市运行风险源头管控。城市规划建设中要充分考虑安全因素，加强城乡发展规划与城市地下公用基础设施规划，特别是石油天然气管道、城镇燃气管线等规划的衔接。要加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格依法查处。
4.落实安全风险分级标准。要严格落实制定的安全风险辨识、评估和分级标准；结合重点行业及公共安全领域各类隐患排查治理工作，依据分级标准全面开展本辖区内领域的摸底排查，对各类风险和隐患进行科学辨识和评估，确定风险等级和隐患等级，配合绘制辖区内的安全风险等级和重大隐患分布电子图，制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。
5.建立完善信息化管理平台。充分利用信息网格化管理系统，建立统一规范的安全监管信息平台，实现安全生产信息数据的共享，形成全方位、立体化监管格局，提高安全监管效能。加快建立与各部门和生产经营单位互联互通信息系统，健全配套制度，提高风险管控和隐患排查治理信息化水平。
6.严格安全生产隐患治理责任追究。坚持关口前移、重心下移，健全企业自查自改、街道监督检查的隐患排查治理运行机制，加强对隐患责任人的内部处理和责任追究，对排查发现的事故隐患未按期完成整改，熟视无睹，或者整改不符合相关规范标准要求的生产经营单位，要依法依规报请相关部门对该单位和相关责任人进行行政处理或给予处罚，并纳入诚信考核记录，问题严重的要逐级追责，对主要负责人进行约谈和通报，列入安全生产黑名单。对不按要求开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的生产经营单位，要对其进行重点检查，发现隐患和问题加大处罚力度，并对主要负责人进行约谈和通报，对相关责任人进行问责。
六、实施步骤
分三个阶段开展。
（一）动员部署阶段
制定构建安全风险管控工作实施方案，组建组织机构，召开动员部署会议，细化工作职责，明确人员分工，确定任务时间节点。
（二）全面落实阶段
要全面落实工作任务，对照相关行业领域安全风险辨识、评估、分级标准，摸排各类风险源，实施分级分类管控。组织本辖区内行业领域企业全面开展隐患排查。
（三）巩固提升阶段
构建安全风险管控工作总结验收，在此基础上开展“回头看”，巩固提升安全风险管控工作成果。
七、工作要求
200*年春节将至，为认真落实安徽省人民政府安全生产委员会《关于加强今冬明春安全生产工作的通知》和滁安办明电[200*]39号文件精神，确保广大人民群众过一个愉快、祥和、安全的春节，根据市局工商[200*]064号内部明电要求，并结合我局实际，就相关工作提出如下要求：
一、坚持依法行政，严把市场主体准入关。
要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于企业登记前置审批的规定，把好日常登记注册关。特别是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，要加强登记审查，坚持先证后照，凡未经有关部门审批或许可的，一律不得核发营业执照。要坚持依法行政，不得随意减少法律、行政法规和国务院决定规定的前置审批项目，坚持杜绝“先上车、后买票”的行为。
二、强化企业监督管理，规范市场经营行为。
一是认真开展对涉及公共安全、人身安全的市场主体前置审批的检查清理，严格规范生产经营主体资格。各工商所要在春节期间组织力量，对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器村、消防安全、公共和娱乐场所等市场主体的前置审批情况进行一次全面检查。对未办理前置审批许可或行政许可证件失效的，应当责令其立即停止经营活动并限期办理变更登记或注销登记。
二是加强市场巡查，消除安全隐患。各工商所要在春节期间，组织执法力量会同或配合有关部门，加强对农贸市场、商场、超市、批发市场、游戏厅、歌舞厅、网吧、车站、码头以及学校周边等人员密集场所、易燃易爆经营单位的市场巡查，及时消除安全隐患，依法查处巡查中发现的违法违章行为。
三是坚决取缔无照经营。要把化学危险品经营、烟花爆竹经营、食品经营、网吧、歌舞娱乐场所、学校周边等作为查处取缔无照经营的重点行业和重点地区，加大巡查和取缔力度。
三、积极参与联合执法，密切配合有关部门搞好安全生产专项整治。
各工商所要在当地政府的统一领导下，密切配合有关部门搞好联合执法，共同对关系公共安全、人身安全的重点行业进行综合治理。
一是积极开展对非煤矿山、烟花爆竹安全专项整治；要认真执行烟花爆竹安全生产许可制度，严把市场主体准入关，坚决查处取缔无证无照及超范围经营行为；要严厉打击制售假冒伪劣烟花爆竹的违法行为，防止不合格产品和违法产品流入市场。
二是积极配合有关部门强化危险化学品、民爆器村、消防器材等安全监管。依法严厉打击无证无照或证照不全生产、储存、运输、销售危险化学品和民爆器材的行为。
四、严格责任制度，狠抓工作落实。
各单位要充分认识安全防事故工作的重要性，高度重视安全生产工作，要强化责任意识、大局意识和政治意识，明确责任，安排到人，要按照“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，真正做到认识到位，措施到位、落实到位。
一是要切实加强领导。要把维护安全生产的工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管负责同志直接抓。分局成立二00*年春节期间安全防事故领导小组，由赵伟局长任组长，王玉东、魏民、高健任副组长，陈兴无、祝怀福、余佩、刘弟、周国娟、杨宁为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由祝怀福担任。各工商所都要成立春节期间安全防事故工作领导小组。
二是要严格落实责任制和责任追究制。做到一级抓一级，层层抓落实，确保责任到人、监管到位。对在维护安全生产工作中领导不力、执法不严、失职渎职、的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人员的责任。
二、农经中心：负责对涉及安全生产的产业政策的制订和调整;负责镇转资企业和全镇工业企业的安全生产监督管理；督促、指导村安全办对辖区内工业企业进行安全管理。
三、派出所：具体负责全镇道路交通、民用爆破器材的公共安全管理；负责学校学生接送车辆的监督管理；负责剧毒化学品及违规烟花爆竹运输销售的监督和依法查处；负责辖区消防安全的日常监督管理；负责对机关、团体、企事业单位履行消防法律、法规情况进行依法监督检查；协助市消防大队对企业建筑工程项目设计的防火措施进行报审、验收；协助市局查处违反消防法律、法规行为；组织实施对火灾事故的扑救及调查处理；协助负责涉嫌触犯刑法的重大责任人事故立案、侦察，参加有关安全生产事故的施救和调查处理；承担有关重特大事故的应急救援。
四、建管所：具体负责全镇建筑、安装工程的安全监督管理工作；负责全镇建筑(拆房)施工的安全监督管理工作；负责全镇建筑施工企业安全资格管理；参与建筑施工安全工伤死亡事故的调查处理；协助市局参与重大施工质量事故的调查处理。
五、文教科：具体负责全镇学校的安全监督管理工作，指导学校开展安全教育工作和安全活动；负责监督检查学校学生接送车辆的交通安全、校园消防安全、外出游览等活动安全情况，协调相关部门做好交通安全管理工作。
六、爱卫办：具体负责全镇公共卫生、食品卫生、生产经营单位职业卫生监督管理工作；依法实施与健康相关产品的监督管理，对公共卫生、食品卫生、学校、生产经营单位食堂卫生、生产经营单位职业卫生进行监督检查，对发生的职业病危害事故依法采取控制措施，并进行调查；负责全镇医疗卫生机构及医疗安全的监督管理；组织实施对各种突发性事故的紧急医疗救护。
七、文化中心：具体负责全镇影剧院、书店、体育馆等公共社会文化事业单位的安全管理工作；协助公安、消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所、舞厅、网吧、音像市场和重点文物保护单位的消防安全管理工作；配合镇安委会做好安全宣传工作。
八、工商分局：在市局和地方政府的领导下，具体负责生产、经营单位的依法登记注册；严格市场准入制度，对不具备安全生产经营条件、未取得前置审批的不予办理登记、注册手续；依法取消和吊销不符合安全生产经营条件的企业、经营店、市场的生产经营资格，做好集贸市场的安全防火监督管理工作；配合有关部门对非公有制企业、市场、烟花爆竹、危化品经营店的安全进行监督检查。
九、社保所：具体负责女工、未成年工特殊劳动保护工作；负责组织实施对企业职工的工伤、职业病伤残等级进行报审鉴定工作；负责对生产、经营单位的工伤、死亡事故的职工，按国家的政策法规，结合地方的实际情况，会同相关部门进行计算赔偿数额；负责职工劳动合同的签订及工伤保险的实施。
十、三产办：具体负责全镇三产行业的安全生产监督管理工作，协调公安消防等部门做好商场、超市、宾馆、休闲中心、配载中心、人员密集场所的消防安全管理工作；配合安委会做好安全宣传工作；督促、指导村安全办对辖区内三产行业单位进行安全管理。
十一、农服中心：具体负责全镇农业、林业、畜牧业的安全生产监督管理工作；组织、协调相关单位做好全镇森林防火工作。
十二、农水办：负责全镇水利工程建设的安全生产管理；指导全镇水利设施、水域、桥梁、及其岸线的安全管理与保护；组织实施拖拉机(含拖拉机变型运输机、联合收割机等农业机械)的安全管理工作；负责农业机械推广许可证发放管理工作；负责田间、场院和乡村道路上发生的农机事故的调查处理工作；组织、协调全镇的防汛防旱工作。
十三、用电站：具体负责全镇公用电力设施的安全运行，保证用电安全，对不符合用电规范的用电场所、线路进行督查整改，确保到位，协助各部门对全镇生产经营单位的用电设施进行监督检查。
十四、环保所：具体负责全镇环境保护系统的安全生产监督管理工作；负责对新改扩建项目的环保预审，负责全镇企业重特大环境污染事故、突发性事件应急请求监测以及调查处理工作；负责废弃危险化学品、工业废水、废料处置的监督管理；参与辐射环境事故应急监测与处置工作。
十五、交警中队：具体负责全镇道路交通的公共安全管理；负责学校学生接送车辆的监督管理；负责剧毒化学品及违规烟花爆竹运输销售的监督和依法查处；负责辖区交通安全的日常监督管理；负责对机关、团体、企事业单位履行交通法律、法规情况进行依法监督检查；协助市局查处违反交通法律、法规行为；组织实施对交通事故的调查处理；承担有关重特大交通事故的应急救援。
十六、交管所：具体负责全镇水路、道路的交通运输安全监督管理；负责辖区内汽车、船舶登记，道路交通设施建设，协助有关部门对交通事故进行调查处理。
十七、海事所：具体负责全镇水上交通运输安全监督管理；负责辖区内的船舶登记、水路交通设施建设，协助有关部门对水上交通事故进行调查处理。
十八、消防中队：具体负责负责辖区消防安全的日常监督管理；负责对机关、团体、企事业单位履行消防法律、法规情况进行依法监督检查；组织实施对火灾事故的扑救；协助有关部门对火灾事故进行调查处理；承担有关重特大火灾事故的应急救援。
十九、工会：负责对全镇企业的安全生产、劳动保护工作实施群众监督；会同有关部门参与研究制订安全生产的措施；参与新建、改建、扩建工程项目的“三同时”审查、验收和监督检查；参与生产性行业的安全生产专项治理、整顿和验收工作；参与安全生产的宣传和事故调查工作；依法对企业职工劳动保护用品的发放和穿戴进行监督检查。
全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
2006年的主要工作思路及主要工作任务是：
一、常规性工作抓深化
（一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到95%。
（二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好2006年安全生产培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
（三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保2006年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部，对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标，责任到人，互相监督。
（四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
（五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
（六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。
（七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
（八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
（九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。
（十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。
（十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高预案的可操作性。
三、创新性工作求突破
（十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
（十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
摘要：随着我国经济快速发展和城市建设的不断加快,建筑工程项目不断增多,加之新技术、新材料的不断出现并被广泛应用,建筑施工现场出现了大量的火灾隐患。本文就近年来建筑施工现场火灾案例，对建筑工程施工现场的火灾危险性进行了分析析,并提出了加强建筑施工现场的消防安全管理相关对策,以期保障建筑物和人民群众财产及生命安全。
关键字：建筑工程;施工现场;消防安全
Abstract: In this paper, the construction site fire case in recent years on the construction site of the fire risk in construction projects carried out analysis, and proposed fire safety management countermeasure to strengthen the construction site, in order to protect the buildings and the masses of the people, property and life safety.
Key words: construction; construction site; fire safety
一、近年来建筑施工现场火灾案例
近几年，建筑工程施工现场火灾带来的生命财产损失、经济损失发人深省。2007年8月14日，上海环球金融中心施工过程中，由于施工人员违反焊接安全操作规程，导致26层电梯井内杂物引燃;2009 年 2 月 9 日，中央电视台新址园区在建附属文化中心工地发生火灾。2010年11月15日，上海市静安区胶州路一幢28层公寓楼发生特别重大火灾事故，共造成58人死亡，70人受伤。各地在建工程火灾频发，给国家和人民生命财产带来了严重损失，造成了重大的社会影响。面对如此惨重的代价，认真分析发现建设工程施工现场存在的火灾隐患及消防安全管理的漏洞，是造成施工现场火灾频发的主要原因。
二、建筑工程施工现场的火灾危险性分析
2.1用火用电管理制度缺失
我们发现有一部分单位用火用电管理制度缺失，没有制订相应灭火应急疏散预案，没有实行对员工安全岗前培训和消防安全教育培训；
2.2临时建筑工地耐火等级偏低
我们知道大多术建筑工地都会搭建许多临时建筑，如仓库、工棚、宿舍、食堂等，而这些建筑大都采用木材、油毡等可燃材料，耐火等级偏低；
2.3施工现场消防器材设备不符合要求
大多数施工现场消防器材设备不符合要求，甚至有少数工地现场未配备消防器材设备设施，为建筑工地施工现场火灾留下隐患。
那么，如何加强建设工程施工现场的消防安全管理，严格规范好施工现场的消防监督检查工作，有效地预防和减少群死群伤恶性火灾事故的发生，成为当前亟待解决的一个重大课题。
三、如何加强建筑施工现场的消防安全管理
3.1加强消防安全培训和施工队伍管理
在施工过程中一定要严格按照国家有关消防法规的规定：从事建筑施工、装修施工的单位，必须持有相应的资格证书，并建立和不断完善质量保证体系。对没有取得资格证书的个人或单位，一律不得从事施工作业。
下至工程技术人员、上至项目经理、甚至单位法定代表人、都必须经过公安消防监督部门培训，培训合格后才可上岗，电工、焊工等工种必须持有相关部门颁发的培训合格证才可上岗。同时，施工单位要制定详细的消防培训计划，对临时雇佣的人员要开展经常性培训活动，对重点工种人员，要确保其掌握基本的消防常识和防火灭火技能，提高自防自救能力。
3.2加强消防全员管理
某些单位还存在着消防是某个部门或某个人的事，和自己无关的思想。这种思想是错误的，危害也是巨大的。消防管理是全员的工作，每个岗位的人员都有责任和义务搞好本岗位的消防措施和消防管理。只有大家都进行管理，大家都遵守消防制度，火灾才能被遏制，才能保证工程的顺利进展。
3.3加强对建筑施工现场的动态检查
3.3.1限制可燃复合材料的使用量
要限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料，一定要符合规范要求。
3.3.2重视建筑装修电气工作
由于线路敷设和电气设备在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内，而未穿防火阻燃管保护，所以一定要重视建筑装修电气工作。
3.3.3加强检查建筑施工现场的动态消防
目前，建筑工地普遍存在消防安全管理混乱，消防水源不足，搭建的工棚宿舍可燃物多、耐火等级低，人员消防安全意识差，违规用火用电现象屡禁不止，稍有不慎，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。各消防部门要立即开展建设工程施工现场和施工人员工棚宿舍消防安全专项检查，通过与建设、安监等部门的协调配合，形成工作合力。同时，对全部在建工程施工工地实行消防安全分级管理制度，按照消防大队（科）及公安派出所两级消防监督管理的划分范围，凡投入使用后由消防大队（科）进行管理的在建工程，由大队（科）负责在施工期间全程进行消防监督检查；不属于消防安全重点单位的，由公安派出所负责施工期间的消防安全监管。在检查中严格执行“四个一律”：凡不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；凡当事人逾期不执行停止施工决定的，一律强制执行；凡消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；凡违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律实行拘留。在施工过程中，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况，用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全。
3.4设置必要的消防设施和必要的消防器材
建设工程施工现场首先应当依据法律法规的要求、依据相关安全规程、依据技术规范的要求，配备必要的消防器材和设施，做到有备无患。施工现场应在建设工程平地阶段按照总平面设计来设置室外消火栓系统，并保持充足的流量和管网压力；根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。在重要位置（如木工房）设置消火栓，并配备水龙带和水枪等配套器材。消防水源要随主体的进度而进行，保证每个楼层都有消火栓。施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。
在施工现场的重点防火位置及在建高层建筑的各个楼层，应在明显的地方配置适当数量的灭火器、消防沙袋、灭火沙、灭火毯等消防器材以方便使用。并在重点部位设置集中灭火点，局部重点部位放置灭火器。消防通道、防火间距严格按照技术标志落实。在建建筑内要标明出入口的临时标志及楼梯间位置，根据实际情况安装出入口和楼梯间的临时照明设施；规范材料堆放，及时清理建筑垃圾和障碍物，保证火灾发生时，能有效疏散现场施工人员、便于消防人员扑救工作快捷畅通。
在装饰阶段更要注意防火，因为在此过程中施工班组比较多，交叉作业的工序比较多，导致管理难度增大，加之易燃物品也比较多。 所以，装饰阶段要加大管理力度，增加监管人员，加大消防方面的教育，并在险要位置和明显部位设置灭火器。
四、结束语
总之，工程项目从破土动工到竣工使用，始终处在不停的变换之中，动火作业条件复杂多变；施工现场动火作业人员多、流动性大，接受到的系统安全培训相对较少；施工现场易燃可燃物多，不易控制；施工用电设施多，不固定。但是只要我们积极努力，措施得当，全体动员，火灾是完全可以避免的。建筑工程施工现场的消防管理任重道远，只有不断加强消防宣传工作，提高建设方、施工方、监理方三者的消防安全意识，才能真正做好施工现场的消防安全管理。
参考文献：
[1]《建筑工程消防监督管理规定实施手册》，2009年5月出版
[2] 郭世昌;建筑施工企业加强工程质量管理浅析[J];建筑管理现代化;2004年05期
监理单位作为确保建筑工程顺利施工的重要管理单位之一，在建筑工程施工中需要对建筑工程的施工图纸、设计方案、施工材料、施工进度、施工质量、施工成本以及施工安全等方面进行监督和管理工作。但是，监理单位在对建筑工程施工进行监督和管理的过程中，还是会或多或少的受到建设单位的干扰，致使监理工作的实效性受到了束缚。一些施工单位为了牟取私利和监理单位一起进行暗箱操作等违法违章行为，也是建筑工程在施工过程中存在的安全隐患。由于监理单位没有及时地采取相应的管理措施和办法，从而降低了监理工作的全面性和严谨性，也在侧面上降低了建筑工程安全管理的科学性和有效性。
二、施工单位方面存在的安全隐患
施工单位作为建筑工程施工的主要执行者和决定者，直接左右和影响着建筑工程的施工进度和施工质量。施工单位所采取的安全管理措施是否具有科学性和严谨性则直接决定着建筑工程的安全性和可靠性。而施工单位影响建筑工程施工安全性和可靠性的主要原因，就是为了能获取更多地经济效益。他们将建筑工程进行了对外分包，导致施工安全管理的范围受到了限制，无法确保建筑工程施工安全管理的科学性和实效性。很多的工程分包商在组建施工队伍时，为了节省资金，选用的都是一些文化素质较低的农民工。而这些农民工多数都没有受到过专业的岗前培训和技能训练，在建筑工程施工过程中也缺乏安全生产的意识。另外，施工单位为了追求更多地经济效益，在施工材料选用过程中，以次充好、弄虚作假，也给施工人员的人身安全构成了极大地威胁。
三、提高建筑工程中施工安全管理有效性的相关措施
1.劳动防护措施
为了能够从根本上提高建筑工程施工安全管理的科学性和有效性，完善建筑工程施工过程中的劳动防护措施是十分必要的。完善防护措施，就要为施工人员提供更加安全、可靠的防护用品。主要包括防尘、防毒、防噪音、防高温、防辐射、放机械外伤、防高空坠落、抗寒等相关功能的防护用品，并且设置专门的人员对施工人员的防护用品进行管理和保养。同时，为了能够进一步确保施工人员的人身安全不受伤害，相关的安全管理部门还需要教会施工人员正确地使用方法；其次，还需要根据以往的经验教训，在建筑工程安全事故的多发地段和易发地段布设相关的安全防护设施和安全通道。施工人员在进入建筑工程施工场地后的第一件事，就是查看安全防护设施和安全通道所在的具置。以确保如果在建筑工程施工过程中发生突发事故，施工人员能够及时采取自救的措施，从而有效提高建筑工程中安全管理的实效性。
2.加大对建筑工程施工的现场管理力度
建筑工程安全事故多发生在建筑工程的施工阶段，因此，加大对建筑工程施工的现场管理力度是十分必要的。加大对建筑工程施工现场的保护力度，要在施工单位进入到建筑工程施工现场后，实行封闭式的管理；在建筑工程的施工现场设立门卫处，安排专门的管理人员对出入施工现场的人员进行管理，禁止一切与建筑工程施工无关的人员进入到施工现场，施工人员需要凭借相关身份证明才能出入施工现场，从而有效避免因外在因素干扰而引发的建筑工程安全事故的发生。
3.提高施工人员的安全防范意识
施工人员作为建筑工程的主要执行者和参与者，提高施工人员的安全防范意识，能够有效减少因施工人员自身原因引发的建筑工程安全事故；加大对施工人员的教育力度，可通过对施工人员进行岗前培训，让施工人员在岗前培训过程中掌握基础的建筑工程施工知识和相关的施工技能，加大对施工人员安全教育的力度；讲解相关的安全知识和安全技能，帮助和引导施工人员树立安全防范意识，提高施工人员对危险和伤害的辨别能力和防范能力；同时，定期对施工人员进行考核，实行竞争上岗、合格上岗的管理制度，从而确保安全意识能够“入脑”、“入心”，提高施工人员的安全生产素质。
四、结语
【关键词】建筑机电安装；施工安全；安全管理
一、引言
建筑机电安装工程项目管理是一项十分繁杂而重要的工作，管理工作包括很多方面，而机电安装工程施工安全管理作为整个机电安装工程管理系统中最重要的组成部分，其施工安全管理工作水平将直接影响着整个工程的施工质量，关系着施工期间工人及他人的生命安全及工程项目的顺利实施完成，后期甚至会影响使用者的生命财产安全。因此，探讨、分析建筑机电安装工程施工安全管理工作中存在的问题具有重要的作用和意义，只有建筑工程管理工作人员重视工作中存在的问题，最终，才能认清工作存在问题的根本原因，并积极寻找解决机电安装施工安全管理问题的应对对策，从而解决工作中存在的问题，提高整个建筑机电安装工程施工安全管理工作的水平和质量。
二、机电安装工程施工中存在的安全管理问题
（一）施工管理人员素质参差不齐
建筑施工管理人员及施工作业人员流动性大是建筑业的一大特点，这就导致施工单位的施工管理人员素质层次不一，而机电安装工程是一个专业化非常强的专业，其包含给排水工程、暖通工程、消防工程、智能化工程及设备安装工程等等，很多管理人员对项目的管理都是凭自身经验，对机电安装专业化认知较浅，缺乏系统的学习和认知，在施工中对全局的把控就很差，对机电安装工程安全的认识不到位，因此，一些施工作业人员就不能很好的执行安全管理规章制度，出现一些作业中的安全隐患，如带电作业等。
（二）安装和设计不符合标准
再进行建筑机电安装的时候，施工时的操作方式与设计标准存在着明显的差别。并且安装后的机电设备有时连使用和维修的要求都不能达到，导致设备在后期的检验维修时存在一定的困难。对于机电设备的材料的型号和编号，我国都有统一的规定，但是相关厂商在进行
设计与生产的时候，大部分的产品都没有达到要求，因此，在进行安装时，经常出现不符或不能使用的现象，导致需要进行更换或是重新购买，不仅耽搁了工程进度而且还造成了资源的浪费。
（三）一线施工作业人员整体素质不高
在进行对建筑机电安装工程施工安全管理的时候，通常都会出现以下问题：
1、施工作业人员在进场施工时，没有按照规定对其进行"三级安全教育"，人员对施工现场不熟悉，对施工过程中应该注意的安全事项不清楚，对机电安装过程中所需要的技术和存在的问题缺乏一定的认识，因此，在施工安装过程中出现很多问题，对企业的经济效益和社会效益造成一定的影响。
2、大部分一线作业人员，特别是农民工的安全意识不强，缺乏基本的安全意识，无自我保护意识，这个问题很突出。
（四）施工安全管理不规范
目前建筑市场竞争越来越激烈，导致很多施工单位对安全保障措施费用投入越来越少，甚至连安全监督员都无法配置到位，由于低价中标项目，用于安全生产的必要设备、工具等无力购买，能省则省，从而导致施工现场十分混乱，从而大大增加了安全事故发生的可能性。另外，很多监理单位现在只注重施工质量而忽略安全的重要性，对安全生产的法律法规、技术标准不熟悉、不了解、不掌握，甚至施工单位不遵守法规，导致监理工作形同虚设。
三、建筑机电安装工程施工安全管理措施
在进行建筑机电安装工程中，会受到很多因素的影响，所以我们在进行机电安装的时候要采取相应的施工安全管理措施，保证从设计到最后的工程验收水平和质量满足要求。
（一）加强对施工质量的管理
建筑机电安装工程施工安全管理，作为整个建筑施工管理中的重要组成部分，其施工安全管理水平和质量直接影响到后期的施工质量和水平。因此加强对施工质量进行管理是十分重要的。其中工序、分项工程、分布工程是我们主要需要进行质量监控的方面，在进行对建筑机电安装工程施工安全管理的时候，相关单位需要制定科学、有效的管理制度以提高建筑机电安装工程的施工质量，确保对每个施工环节都要做到全面的监督。对于在安装工程施工中经常出现的问题的地方，需要着重加大监控管理。并且随着建筑机电安装技术的发展，其对施工过程中的质量监控方式也在不断的更新。因此，要及时地对质量检测方法和技术进行更新和提高，全面做好对机电安装工程的监控和管理。
（二）加强对工程施工图纸设计管理
施工图纸设计是建筑进行施工前主要的任务，只有保证施工图纸的完整性和安全性，才能实现工程科学、合理的进行。在进行建筑机电设备安装的过程中，施工人员主要按照图纸上的内容进行施工。因此，在进行施工图纸的设计时需要仔细将施工中涉及到的设备、技术、材料进行说明、标注，这样才能保证在建筑机电设备安装工程施工的安全性，从而才能对其进行安全管理。
（三）加强对施工材料安全存放管理
施工材料在一项建筑工程中的比重是相当大的，所占成本比重也是非常大的。由于施工技术不断的更新与发展，但是相应的施工材料却不能满足施工中环保、节约资源等方面的要求。因此，在进行施工建设之前，必须要对施工材料进行严格的管理，确保能够满足企业经济效益、社会效益以及可持续发展的目标。施工材料在进行使用前，必须经过相关部门的检验，确保满足我国相关规定并且在施工现场的保存和管理工作也要充分的完善。当发现问题时要进行及时的汇报并进行及时的处理，对于不满足要求的施工材料要坚决进行取代并及时进行更换。
（四）加强对施工合同安全审核管理
建筑企业在进行签订合同之前，需要完成以下几点要求：1、需要专业的工作人员对合同造价进行严格的审查，确保与进行工程开展所需要用到的实物进行一一核实，里面没有存在虚假的情况。2、对将会在施工中使用的机械设备、施工材料、所需要的成本及完工时间进行科学、合理的评估。3、对施工预算、招标内容必须进行合理、科学的分析，对在工程施工中需要涉及的资金和合同内所涉及到的定额补贴进行全面的考虑，确保把问题和误差控制在最低限度。在合同签订后，对其中所涉及的相关手续进行及时的办理。在进行实地考察后，按照客户的要求进行开工和完工时间的制定。
（五）加强对施工技术安全实施管理
建筑机电安装工程中，施工技术的应用范围是很广泛的，其中不仅包括进行机电安装中所涉及的施工工艺和施工方案，同时，还含有在进行施工过程中所运用到的技术措施以及检测方式等，并且施工技术很容易受到施工现场的环境影响。因此，相关的技术人员需要结合国家对于建筑机电安装过程中所涉及技术规范和标准，对施工设计中所涉及的施工技术进行严格的审查，制定严格的施工方案，确保建筑机电安装工程能够顺利的进行。
结束语
综上所述，建筑机电安装工程施工安全管理中存在一些问题，如设计和安装不符合标准、现场施工管理不规范等。这些问题严重制约着建筑施工管理工作的顺利开展，必须要解决这些问题，才能提高工程施工质量。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国建筑机电安装工程施工管理工作做出重要的贡献。
参考文献：
一、指导思想
在市局的领导下，以“百县万村放心示范商店”创建活动为契机，按照属地管理的原则，坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理，负责做好本辖区内流通环节食品安全的监督管理，维护辖区食品市场交易秩序。
二、工作内容
本所在食品安全监管工作中主要履行下行职责：
㈠根据派出机关的委托依法办理从事食品生产经营的个体工商户的登记注册工作；
㈡按照经济户口管理和企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者信用信息的采集、录入和上报；
㈢指导、监督辖区食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）建立并执行食品经营管理自律制度；
㈣根据国家法律法规的规定和派出机关的授权，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督检查，取缔无照经营食品违法行为，查处制售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品广告、商标侵权行为，清查辖区内禁止入市经营的食品；
㈤受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报；
㈥按照食品安全信息公示制度的规定及时公示食品安全信息；
㈦宣传有关政策法规和食品安全知识；
㈧办理派出机关交办的其他事项。
三、具体工作步骤和时间安排
㈠加强对辖区食品经营者的经济户口管理，建立健全食品经营者的经济户口档案，运用计算机手段进行网络化管理，推行信用分类监管，有针对性地加强重点监管。完成时间：九月底前，责任人：××*。
㈡建立食品安全预警、快速反应和处置机制，制定食品安全重大事件预警和处置预案，明确食品安全预警和处置的联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。完成时间：九月底前，责任人：××*。
㈢在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关重大信息。指导、监督辖区内经营食品的商场、超市、集贸市场和批发市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。完成时间：九月底前，责任人：××*。
㈣加强对辖区食品经营者的宣传教育，提高食品经营者质量意识，引导食品经营者建立健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量承诺、协议准入、食品质量自检、食品退市等食品经营管理自律制度。积极开展“百县万村放心店”创建活动，普遍推行农村小商店商品准入，引导农村小商品走正道、售正货、树正牌，规范经营行为，有效维护农村消费者合法权益。时间：长期，责任人：××××。
㈤加强食品市场准入管理，禁止食品经营者经营不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准等违反法律、法规规定的食品。完成时间：长期，责任人：××*。
㈥建立健全市场巡查工作制度，对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常监管。完成时间：长期，责任人：××*。
㈦开展辖区食品市场专项检查，配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作。完成时间：长期，责任人：××*。
四、工作要求
㈠高度重视，精心组织。充分认识加强食品安全监督管理工作的重要性和必要性，加强对食品安全监督管理工作的组织领导，成立所长任组长，副所长任副组长的××工商所食品安全监督管理领导小组，组长：××*，副组长：××*，成员：××*\××*。下设办公室，××*任办公室主任，××*任办公室工作人员。所办公室（注册厅）、监管一队、监管二队为责任单位，共同抓好食品安全监督管理工作的组织实施。食品安全监督管理工作列入所月度考核，实行奖优罚劣，各监管大队负责片区食品安全监督管理工作的具体实施，在规定时间内保质保量完成。
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