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导语：在消防工程现状的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：消防工程；消防重要性；质量管理
1 消防工程施工的意义及特点
近年来，伴随着我国经济建设的不断发展，消防与人们的生活有着密切的关联，逐渐在人们日常工作生活中发挥着重要作用。它不仅为我国的现代化提供了充分的保障，同时也为人们的生命财产安全提供了重要保障。而且，在消防工程的火灾预防和减少火灾危害了社会主义现代化建设的重要保障作用，构建和谐社会，促进国民经济的可持续发展是非常重要的，因此，在消防工程中任何项目的建设应该给予足够的注意。
总体上讲，建筑消防工程的目的，具有大流量、生产周期普遍比较长，而且还需要在各专业之间进行交叉作业的特点，施工过程是一个非常复杂的产品加工过程。从设计开始，施工、施工、调试到竣工，竣工验收都会对工程质量产生影响，因此消防工程施工质量管理是一个漫长的过程。消防工程可以看出，从质量的消防工程质量是非常重要的，施工监理人员必须严格保证消防工程施工质量，绝不能有丝毫的疏忽。
2 我国当前消防工程施工质量的现状
2.1 审查消防施工企业和单位
通常，消防施工企业的管理水平和技术水平直接影响到消防工程的整体质量。然而，在实际的过程中，对于施工企业的审查只停留在资质审查层面，而对企业的整体管理水平和技能却忽视了评价。施工企业的施工人员的法律意识，个人综合素质不高，专业技能的状况不强，这些都对消防工程的质量和安全造成了威胁。
2.2 消防隐蔽工程质检意识不强
通常，消防工程主要是隐蔽性为主，这导致了消防项目的质量检查工作带来了更大的困难。如果项目的质量在最后阶段进行的话，很难保证测量的准确性。在正常情况下，需要使用专业的测试设备可以进行火灾。
2.3 消防设施质管措施不当
消防设施设备对于保障消防工程的质量有着重要意义。然而，目前消防设施的质量管理不好，逐步形成了影响消防工程施工质量的因素之一。比如：（1）消防设施的材料选择不规范，要冷静钢板的材质来生产，或者在钢板厚度的方式下生产，很难保证消防设施的质量；（2）部分供水设备压力容器无压力容器许可证，在出厂时没有专业压力容器检测；（3）消防设施采购不重视消防材料的质量检查，在仓库管理上不严，导致消防设施建设中的一些质量缺陷。
2.4 消防监管有待加强
消防监管工作对于保障消防工程的整体质量有着不可取代的作用。目前，许多建筑物的市场上有一定的火灾安全隐患的情况，大部分的原因是缺乏监督。与验收相关管理程序和规范，没有严格按照消防工程人员的监督，施工过程中造成大量的疏忽或缺乏继续建设，严重影响了消防监督职能建设。
3 现阶段消防工程施工过程中存在的问题
3.1 防火设计方面的问题
一般而言，建筑消防设计阶段主要缺陷的防火设计，由于年代、经济和技术等因素的影响，各种因素和制约因素导致消防工程设计中存在的问题。这增加了难度，对火灾后的改造建设，设计师的知识是有限的理论建设和实践，不是一个好的组合，并对消防给水系统的专业设计和报警系统现代化的不足，系统的缺乏实用性。
3.2 消防给水管网存在问题
在建筑消防施工中，对于消防给水管网试压施工，部分施工企业没有严格依据相关规范要求实施，只对管网进行试漏试验，操作随意，没能严格按规范进行操作，难以为消防给水系统的正常运行提供保障。并且，在消防供水管道的建设中，存在着各种各样的问题，如没有生活供水管道和消防供水管道由塑料供水管和消防供水管或混合B接的现象。在危险的情况下，塑料管受热，容易发生变形和损坏，不能起到供水的作用，直接影响消防供水，对火灾的安全埋下隐患。
3.3 建筑物防火分区不科学
首先，在消防工程中，普遍存在消防区的不科学的，在实际工作中，设计师设计的自由消防区，导致在消防分区设计过于简单，该地区是不合理的，甚至一些建筑物忽视消防区的建立。其次，消防施工中普遍存在的施工质量问题，防火问题不高。岩毛夹层厚度不够，甚至只有一层石膏板，耐火性差，造成安全隐患。
3.4 建筑物防护设施不全
火灾报警系统、自动喷水灭火系统以及排烟系统是消防工程当中的三大基本设施。只要有任何基本设施出现质量问题对消防工程的整体功能和质量的影响。在实际施工中，一些施工企业追求利益，在投资成本大大减少，使用的设备质量不能保证，导致系统故障频繁发生，造成危险的无用的。
4 加强消防工程的质量控制措施
4.1 注重消防工程施工方案设计
在消防工程建设，建立科学、合理的设计是非常重要的，施工企业应加强关注，不仅要建立健全监管机制，同时也加强了设计人员在设计监理，严格的质量，从根本上提高消防设计的整体质量，让理论与实践确定路线的建设计划，并在最终的解决方案，以及对建设项目的实际情况，在详细的研究讨论，做到万无一失。
4.2 做好消防施工工程中的质量监督工作
因为消防工程具有施工周期长等特点，流动性高，这就要求我们施工企业的施工质量监督管理消防工程施工，对消防工程建设的各个阶段严格的施工质量，尤其是在选择阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。此外，有关监督部门要定期检查各阶段的各个方面的详细情况，必须及时发现问题，制定合理的策略，以处理，以确保项目的整体质量。
4.3 做好消防工程人员的管理工作
消防工程建设的整个过程中，消防施工参与人员的综合素质和职业技能对于工程建设的整体质量有重要的影响，在消防工程人员的招聘人员综合素质的重要影响，必须严格，不仅要严格审查专业水平和能力，以及评价人员的技术水平，同时也对消防安全意识的从业人员，对员工的消防安全意识缺乏，应开展消防安全知识教程。确保合格之后才可进行施工。
4.4 消防工程后期质量管理
4.4.1 加强验收环节的质量管理。接受消防安全检查和验收试验结果可以是消防工程使用的主要依据，也就是说，接受消防工程作为消防工程使用的前提。结合相关行政部门的标准与验收方法对消防工程质量进行客观评定。当消防工程完成后，施工企业、设计公司和各类消防设施的供应商进行初步调试和验收，并为消防部门做好验收工作。结合消防验收机构所提出的验收意见和建议，施工企业必须服从，并且进行科学修改和完善，从而真正满足消防工程施工要求。
4.4.2 维护阶段的质量管理。当消防工程竣工并投入在施工企业中的应用还应定期回访，主要是在一定的时间内交付施工企业主动用户使用后，对于那些不能对消防设备的正常使用，或不能满足消防设施要求应当尽快修理。
5 结束语
总之，伴随我国城市建设的不断深入发展，在建筑工程中消防工程的应用也越来越广泛，其发挥的作用也愈加的重要。但由于消防工程的建设是一项系统且繁杂的工作，所以，在具体的实施过程中，需要我们消防工作者加强创新，不断的从实践当中总结经验吸取教训，增强建筑物对火灾的抵抗能力，真正实现消防工程质量过关，进而使得人民的财产生命安全得到保障。
参考文献
[1]沈国卿.消防工程施工全过程质量管理[J].消防技术与产品信息，2011，7.
关键词:建筑拆除；工程；消防安全
引言
我国城市建设步入高速发展时期，建筑面貌的改变需求急剧增加:建筑内部装修拆旧翻新、建筑使用功能变化、旧城升级改造、棚户区拆迁等，均使建筑拆除工程数量激增。但拆除工程不同于建设工程，在拆除过程中消防安全工作往往会疏于防范，导致火灾惨剧发生，给人民群众生命和财产造成重大损失。“城市管理应该像绣花一样精细”的理念对消防监督管理工作提出了更高的要求。也激起大家对消防工作中的“精”与“细”方向的探索。本文对建筑拆除施工现场的几类常见火灾隐患进行归类，并针对这些火灾隐患，进一步探讨了相应的消防安全预防措施。
1建筑拆除工程在拆除过程中的消防安全现状
1．1建筑拆除工程甲方消防安全意识淡薄，忽视拆除过程中出现的火灾危险。建筑拆除工程中甲方只注重经济效益，忽视安全，尤其对于拆除施工过程中的消防安全问题则重视程度较低，与拆除乙方不仅没有相关的消防安全条款协议，更缺乏消防安全责任落实制，导致拆除施工中的消防安全出现一系列的火灾隐患。如存在拆除工程中未依法申报备案而偷偷施工，违规发包转包，动火未经审批，电气焊割工人无证上岗，原有的消防自动报警系统、自动喷淋系统、室内消火栓系统等建筑消防设施损毁或停用，拆除下来的废品堵塞消防疏散通道，允许各类废品收集人员擅自进出拆除工地等一系列的消防安全隐患，终将因隐患叠加，火源未控制而导致火灾发生、迅速蔓延而酿成惨剧。1．2拆除工程乙方施工现场管理混乱，无火灾发生危机意识。很多拆除施工单位虽有消防安全制度，但大多形同虚设，施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全。即使有制度，也是流于形式，不能严格落实;安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理既无监督管理职能，又不能履行职责。导致在建筑拆除施工现场，临时乱拉乱接用电线路，频繁使用电刨、电锯、切割机等设施;大量拆除下来的易燃可燃材料，随拆随放，堆放混乱;当有焊接施工迸射的火花、施工人员吸烟、或者长时间的阳光下暴晒，都会使这些易燃性材料触发火灾。1．3拆除施工从业人员混杂且流动性强，消防安全意识极低。随着建筑行业迅猛发展，建筑队伍迅速壮大，大量文化程度不高的进城农民工涌进建筑工人这一行业，而进城农民工的安全理念滞后，安全技术知识较少，缺乏自我防护能力。没有经过安全培训就上岗施工，对现场的消防设施及安全疏散出口不熟悉，不懂操作，一旦发生火灾，手足无措，甚至逃之夭夭，缺乏准确有效的扑灭初起火灾的紧急处置能力。从事电气焊接等特种作业人员安全意识淡薄也极其淡薄，随意切割，毫无防护火灾发生的理念。1．4原有的建筑消防设施损毁严重，能有效使用的消防器材缺少。在拆除施工中，整体建筑全部拆除时，原有的消防设施基本上提前被拆毁和变卖。建筑内部装修拆旧翻新时，由于在拆除工作中会产生大量粉尘或平面布局发生改变而需要将原有的消防自动报警系统、喷淋系统等消防设施停用。而建设方和施工方消防安全意识淡薄，没有按照拆除工程的规模进行合理的消防器材和消防设施配备，使得出现火灾危险时，不能对火源进行有效的控制和开展救援活动。1．5安全监管部门监管面有限，容易失控漏管。虽然目前消防安全监管已形成网格化安全管理，有行业主管部门、消防大队、派出所、街办和社区网格员等立体化安全管理，但由于部分行业部门消防观念滞后，安全发展的底线意识尚未牢固树立起来，片面强调发展，忽视消防安全;一些政府机构认识不到位，不能依法履行监管职责，不愿管不想管不会管，导致在建筑拆除过程中的安全工作更依赖于消防机构的安全监管，而消防机构的几名消防监督员难以将安全防范工作全面覆盖。派出所履行职责受警力、体制等影响，消防监管职责落实还不够到位。网格员、微型站队员等消防素质有待提升。因此而造成一些漏洞，使一些不法的公司和个人，有了可乘之机，在拆除施工工作中我行我素，置安全于不顾。
2建筑拆除工程施工现场消防安全的预防措施
2．1建立健全拆除施工现场消防安全管理制度
加强组织领导，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，根据职责分工，明确责任。在拆除工程施工前，建立健全拆除施工现场的消防安全管理制度，落实现场主体责任。实施“谁拆除、谁负责”的统一管理，将消防安全落实到责任人，并由责任人进行相应的消防安全队伍配备。还要明确部门监管责任和建设、施工、监理单位的主体责任，防止失控漏管。
2．2重点抓好拆除施工现场管理工作
拆除施工现场拆除下来的各种建筑废料堆放是重要的火灾安全隐患，需要从完善建筑施工管理制度入手，加强施工工序管理流程，在拆除施工前将消防安全管理制度组织全体施工人员进行培训学习，从材料拆除下来堆放到运出现场，要求不整个环节应当清晰而透明，同时也需要将各个工序或流程落实到具体人员。施工现场要做到“三禁止、五必须”，严防类似火灾事故发生。“三禁止”:即禁止埋压、圈占、遮挡消火栓，改变防火间距;禁止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道;禁止违章动火、违章吸烟和违规操作。“五必须”即实施电焊、气焊等明火作业时，必须履行单位内部动火审批手续;必须清除现场及周边的可燃物;必须落实专人实施现场监护;当出现施工材料堆放在现场，而周边由需要进行必要的类似焊接作业时，要对焊接工作使用隔火用挡板，并用绝缘物质对易燃性材料进行覆盖，同时，在进行易燃性材料施工周围，必须要设立消防器材或消防设施，以便对消防安全隐患及时处理。必须配置消防器材进行现场保护;必须做到电气焊操作人员持证上岗。
2．3加强对建筑施工流动人员等消防安全弱势群体人员的知识普及
建筑施工流动人员在消防安全领域属于弱势群体人员，他们大多数来自于农村、文化程度普通不高，因此，我们的消防宣传辐射能力要加强，要全方位普及，要保证让社会流动人员能听得到我们消防宣传的视频和声音，如在人才招聘市场、劳动就业市场、地铁、公交车等流动人员集中的地方张贴简报、播放视频;充分利用居委会、社区民警入户调查、治安防控、夜间巡逻等优势，向消防安全弱势群体发放宣传资料，利用“互联网+消防”概念在手机、电视等客户端宣传。解决建筑施工务工人员普遍存在的安全意识淡薄、侥幸心理顽强之痛，提升社会整体抵御火灾能力。
2．4加强消防安全知识培训
建立完善企业法人、消防安全管理人、特殊工种培训上岗制度。消防安全培训工作要有针对性，制定消防安全培训教育计划。对建筑设计人员、建设单位、施工单位负责人要侧重于相关安全法律法规和技术规范的培训;对建筑施工管理人员要侧重于技术规范以及操作规程的培训;对施工人员和临时招募的流动人员开展经常性的消防知识培训。结合典型火灾、违规违章案例进行教育。安监部门要强化对电气焊割特种作业人员的安全技术培训，人力资源和社会保障部门要将消防安全知识纳入电气焊割特种作业人员技能等级考核鉴定课程，质监部门要加强对特种设备操作管理人员安全培训。只有全方位加强培训，使从事建筑行业的相关人员的消防法律法规知识和自觉遵守意识不断提高，才能真正提升火灾防御能力。
2．5加大对拆除施工工程的安全监管和执法力度
一些建筑拆除工程施工工期极短，只有几周或几天时间，容易失控漏管，因此对建筑拆除工程的安全工作提出了更高的要求。住建、安监、公安、质监等部门应联合行动，整治未经备案擅自拆除施工，违规发包转包，违规动火作业，违规电气焊割等突出问题，进一步明确建筑拆除工程中相关监管部门的责任和建设、施工、监理单位的主体责任，防止失控漏管。消防部门、公安派出所、社区工作人员、微型消防站队员、物管人员、网格管理员、消防志愿者应建立安全监控联盟，通过建立微信群、QQ群，全方位立体化收集到各单位的动态，信息共享，对各建筑物内的场所变化应保持敏感性，及时发现拆除施工工程，加强“精确化”安全防控。切实健全完善立体化防控，形成群防群治体系。
3结语
消防安全工程是一件易碎品，犹如筑牢“千里之堤”，需要长期绷紧严防死守消防安全这根神经，防止“溃于蚁穴”。对于建筑拆除工程现场的消防安全问题，更应当克服思想上的麻痹大意，高度的重视，确保生命和财产安全。
参考文献
［1］《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)．
［2］《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)．
［3］《社会消防安全教育培训规定》(公安部第109号令)．
随着国民经济的发展,供电量也急剧增加,线损管理存在的问题也因此逐渐凸现出来。一直以来,供电企业考核供电所的一个重要技术指标就是线损,这也是反映供电所营销管理水平的关键要素,尤其是农网改造工程的结束及投入使用,更是为供电所营销过程中的线损管理带来新问题与新挑战。因此,笔者认为必须要对线损管理方法进行分析,为供电所营销过程寻找科学的线损管理方法。
1供电企业营销过程中线损管理特征
(1)具有新的经营模式。随着农电体制改革的落实,供电企业的基层实施了撤站并所,在各级全面推行了供电—收支两条线的管理策略,同时,各地的居民用电也全面实现了“四到户”及“五统一”。在这种形势下,线损管理不能够再仅仅局限于人为调节或者消化。(2)有利于提高经济效益。供电体制改革后,大都实行到户抄表的办法,供电企业直接承担了线损。这样,管理线损水平高低直接关系到供电企业的经济利益。在这种形势下,采用合理线损管理方法降低供电线损,是提升供电企业经济效益的有效途径。(3)管理更加严格。随着供电企业经营模式变化,企业所追求的目标转变,供电企业加大了线损管理力度。因此供电企业线损管理越来越细、越来越严,这就要求要采用合理的管理方法,进一步细化与深化线损管理。
2供电所营销过程中线损管理现状
供电所只有根据供电企业提供的大方向及其营销过程中的线损管理特征,才能从供电所线损管理现状中挖掘出问题。综观供电所营销现状,主要存在如下一些问题:(1)配网问题。由于农村用户居多,具有散、广、少的特征,且超供半径线路较多、线路空间距离较长,这就会造成各种配网问题,从而使导线的截面和负荷不匹配等。(2)设备问题。目前很多基础供电设施还处于陈旧老化状态,损耗十分严重,且线路较为破旧、线径比较细,这些势必具有较高的线损问题。(3)配电变压器问题。实际使用和容量不符合,极易造成损耗。(4)计量问题。目前许多计量装置精度不符合要求或者末端电压过低,而电压偏低则会导致计量偏慢,从而造成损耗。(5)管理问题。很多供电所在管理上还存在缺陷,漏洞百出,因此会常常出现用户违章窃电与用电现象。还有一些抄表员缺乏责任感致使抄表出现各种差错等,都为线损管理带来极大影响。(6)无功补偿。目前大部分的10kV配变器以下都没有加设补偿装置,这样就会造成严重的无功损耗,从而影响电网的正常运行。(7)用电市场不规范。现在很多地方的用电市场比较混乱,窃电、私拉、乱接等用电现象十分严重。
3供电所营销过程中线损管理方法分析
从以上分析可知,供电所营销过程中线损管理还存在诸多问题。而线损的特征表明了它关系着供电企业的经济效益及正常发展。因此,供电所营销管理必须根据实际情况,排查与分析产生各种问题的因素,查找问题关键点并逐步清除,以促进线损管理的发展。
3.1三相就地平衡法
调整配变三相负荷使之平衡,可降低线损,提高配电变压器的效率。如果三相负荷不平衡,则中性线中有电流通过时会增加中线的电能损耗。因此,要调整三相负荷,使配变三项负荷电流不平衡度小于规定范围的10%,不允许出现某项负荷过重,而另一项负荷轻载的现象,且低压干线及主要支线始端的三项电流不平衡率应不大于20%。
3.2实时调整功率因数,合理选择无功补偿位置
要实时调整配电线路的功率因数,把电容自动补偿和随机随器补偿及分散就地补偿有机结合起来,有效地提高功率因数与改变电压的质量,同时还必须要提高供电设备的供电能力,降低电能的损耗。对于无功补偿还要选择合理的位置,要将实际测算以及运行中出现的问题做对比分析,以达到补偿效果,实现预期目标;同时在对于无功补偿装置选择上,要尽量使用科技含量高、自动投切及时、反应灵敏的产品。
3.3加强人员管理
(1)定期进行抄表。供电所要做好定期抄表规定,不能超期或者提前抄表,尽量降低因为抄表而造成时间差上的线损波动。抄表要按非工业、商业、服务业、普通工业等分类进行,对每个类别规定不同的日期,对于大客户要另订抄表日期。要坚决按照规定的抄表制度实施,这样才能够将时间差线损消除掉,从而降低线损带来的误差率。(2)降低抄表误差。要对抄表工作人员严格管理,禁止出现漏抄、估抄以及错抄等违规违法现象。首先,要根据用户生产的经营状况,产品销售量以及近期发展,大约估计其用电情况,预先做好防治窃电行为发生。其次,要科学使用计算机网络技术,实行无线集中抄表、远程集中抄表等各种先进方法,以提高抄表的质量与效率,实现真正同步同期的自动化抄表,从而降低抄表的时间差与表码误差。(3)加强电价、电量以及电费核算管理。首先,要大量推广采用计算机进行核算工作,这样就能够有效降低核算差错,从而保证电价、电量以及电费正确无误;其次,实施分离抄管,保证供电所营销抄、核、收等各个环节既独立又彼此约束,这样才能够杜绝供电所内部人员徇私舞弊现象。
3.4强化计量管理
过去供电所大都让人员兼职做计量工作,为线损管理带来很大难度。因此要加强线损管理,就要做到:(1)派专门的计量人员做专职管理员,对所管辖区域中的计量装置进行日常管理。(2)对用户计量装置实行统一管理,构建台账,按照一定周期进行校、修以及轮换,以确保其计量准确度。(3)要在各个小区中推行新型的电能表或者寿命较长的电能表,推行集中抄表系统,对于老型的电能表坚决淘汰。(4)对计量装置管理要进一步加强,要根据设备负荷的性质、容量以及变化,合理配置计量装置,尽可能体现其负载率,增强计量的准确性。(5)对于用户,应尽可能采用集中计量方式,将许多用户电能表统一放置在一个计量箱内,这不但便于管理,而且能够提防窃电。
3.5有针对性地加大普查力度
(1)要加大营销普查力度,对每个区域要进行分区管理,根据平时用电以及电费回收划分成重点类、普通类等,有针对性地进行监控。(2)要核查用电的营业性质、核查配变台区营业效益,就必须要依据普查来实现。营业普查能够有效控制线损,确保线路正常运行。要根据每季度、月度出现的线损指标,对用户电能表计、计量装置以及互感器实际比例进行检测分析,从而确保供电电压质量与可靠性。
3.6加紧巡视,用法律手段加强反窃电工作
要对线路及设备经常巡视进而降低线损,在巡视时一旦发现异常就要及时采取防范措施,展开跟踪分析、检查原因,直到排除为止。笔者从很多现实线损中发现,窃电也是增大线损的一个重要因素,因此必须要加大反窃电工作的力度。对于那些屡教不改者,就要运用法律手段加以制止。事实上,基层管理人员是可以根据用户每月用电情况,并结合每月线损反映情况,推断出是否存在较多的窃电现象。一旦发现问题,就要及时提出措施并严格执行,以降低电力企业的经济损失。
关键字：城市公共消防安全 面临的问题 对策
1.城市公共消防安全的现状
近几年来，严峻的火灾现实，使人们对城市公共消防消防安全有了新的认识，社会公众更加关注，政府及其领导更加重视，加大了资金的投入，强化城市公共消防设施建设和维护，城市公共消防安全有了较大进展，城市抗御火灾能力有了一定的提高。但是，公共消防设施和消防装备建设滞后于城市经济发展的矛盾仍然存在。有些地方建设规划设计不科学，有关部门在编制城市总体规划时，忽视了城市消防规划，有的地方城市建筑拥挤，一旦发生紧急情况，消防车通行受阻，有的建筑耐火等级低，毗邻相连，无消防水源，易出现火烧连营的惨剧；有些居民区及企业布局不符合消防规范，随意改建、扩建，甚至乱搭乱建，出现防火间距减小，消防通道阻塞，消防设施不到位，加大了消防隐患。城市建设日新月异，城市公共消防设施建设却未配套进行，已是目前比较突出的消防隐患；已建成投入使用的消防设施，缺乏维护保养；部分企业消防隐患重重，从业人员消防安全意识淡薄，为了眼前利益，不遵守消防法律法规的要求，不承担自己的消防安全责任主体角色，不履行消防安全义务；有些企业甚至利用政府加快发展经济的心理，以抓经济做挡箭牌，轻视或弱化企业消防工作，对消防部门的检查不配合，对存在的问题拒不整改，从一定程度上制约了消防工作的健康发展。
3．改进城市公共消防安全的措施和对策
3．1切实将城市公共消防设施建设纳入城市发展规划之中。《中华人民共和国消防法》第八条规定：城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织实施。因此，城市人民政府及其领导应认识到面临的形势，正确处理城市建设与消防安全的关系，在新建、扩建和改建城市时，认真组织城市规划、土管、市政、供水、电信、交通、电力、燃气、消防等有关部门和单位制定城市消防规划，并切实纳入城市总体规划，与其他基础设施同步建设，逐步建立起与当地经济发展水平相适应，满足城市消防安全需要的城市消防体系。同时，应高度重视城市公共消防设施的建设和管理工作，出台相关政策和措施，明确、细化各级政府、各部门、各行业、各单位在公共消防设施的建设、维护、管理和资金投入等方面的责任，建立一套完备的机制和管理制度，使城市公共消防设施的建设和管理工作真正纳入制度化、法制化的轨道，巩固城市消防规划建设成果，保证城市公共消防设施完全可靠，发挥应有的作用。
3．2加强公共消防基础设施建设，增强城市抵御火灾事故的能力。一是按照《城市消防站建设标准》的要求，合理规划选择消防站的位置，对不符合规划的消防站应迁移到合适地点，根据城市发展需要增设消防站，积极争取各级政府的支持，多渠道多筹集资金，解决经费不足的问题，添置消防器材，更新消防装备，以适应现代灭火作战的需要，提高部队战斗力。二是做好城市消防给水设施的规划、建设与管理，满足消防用水的需要。在进行城镇、居住区、企事业单位规划和建设时必须同时设计消防给水系统，合理确定消防用水量、水压；新建、改建、护建的建筑，必须按照《建筑防火设计规范》的要求进行规划，合理设置消火栓；加强消防供水设施的管理与维护，保证其性能良好。三是改造消防通信系统，建设现代化的消防通信体系适应灭火战斗的需要。强化城市远程监控系统的应用，督促设置自动消防设施的单位接入城市远程监控系统，保证故障和火警信号的实时监控；建立先进的城市消防通信指挥系统，使火灾报警、火警受理、消防通信、火场指挥、消防信息综合管理和消防模拟训练等走上现代化的发展轨道；完善消防通信调度指挥中心职能，保证联合作战灭火机制的顺利实施。
关键词：消防工程；项目管理；现状分析；措施研究
Abstract: With the development of economy, people's requirements on safety awareness is more and more strict, and the fire industry as an emerging industry, in order to occupy a space for one person in the fierce market competition, and to get the advantage in the competition, must strengthen the project management consciousness, which is essential. But from the current situation, the level of fire engineering information construction of our country is still in the primary stage, in the management process still exist many problems, affects the fire engineering management, this paper starts from the following problems, discuss the project management measures.
Keywords: fire engineering; project management; current situation analysis; measures
中图分类号：D035.36 文献标识码： 文章编号：
引言
随着社会的进步，安全问题越来越引起重视，尤其是消防工程更是关注的重点，加强消防项目的管理十分必要。但是目前情况下，在消防工程项目实施过程中涉及到多个项目管理部门，但是这些项目管理部门只分管某一方面的工作，不能够实现管理的系统化，因此存在着许多问题，需要及时得到解决。
项目管理是工程施工的重要环节，其目的在于通过对有限的资源进行有效地计划和组织，来控制消防项目管理目标的实现，从而保证消防工程的顺利进行。可是经过调查发现，在管理的过程中存在着以下问题，下面本文就从其现状进行分析。
1消防工程项目管理现状
1.1缺乏健全的法律法规
消防工程的项目管理需要有健全的法律和法规，这样才能够依靠他们的强制力实现管理效果的保障。但是调查发现，项目管理单位在我国处于一种长期停滞不前的发展状态，管理不集中、沟通不及时，而且管理部门不能及时掌握现场出现的管理体制的弊病，这就影响了工程的形象。虽然说我国已经出台了相关的法律法规，但是目前仍然没有一个在项目管理范围内的系统化的法律规范，缺乏强制性的管理措施，这一点需要在今后格外关注。
1.2缺乏高素质的消防工程项目管理者
除了有健全的法律法规之外，消防项目的管理工作还需要有工作经验丰富且素质较高的管理者，这样才能够保证管理工作的质量。但是我国的管理项目起步较晚，到 1991 年才成立全国性的项目管理研究会，这多多少少会影响这一分支人员的培养，造成今天管理人才的缺失。同时缺乏相应的激励机制，也从另一方面导致管理者的素质低下和管理水平不高的现状。
1.3消防项目相关技术人员缺乏
消防项目的管理工作，除了要有经验丰富的管理者之外，还需要有技术水平过硬的人员，这样二者相互配合才能够保证工程的质量。但是从目前的情况看，不仅是管理人员的素质低下、经验欠缺，而且相关的技术人员的水平也不高，这就使得工程的整体受到影响。在项目管理中这种忽视技术人员的技术而进行盲目施工的情况会给工程质量带来严重的威胁，需要尽快采取措施进行管理改进。
1.4不重视项目的可行性研究
消防工程的项目管理在进行管理的过程中，还需要可行性的项目研究。可行性研究本身是对拟建项目在经济上、技术上以及其他方面的可行性进行研究。它的目的就是为了给投资者提供决策依据，同时为合作签约，工程设计等提供依据和相关的基础资料。但是通过调查发现，许多投资者都不重视项目的可行性研究而盲目投资，导致自身在激烈的竞争中处于劣势。
1.5消防工程项目管理中缺乏信息的沟通
消防工程项目的管理需要有相关的专业知识，高水平的管理技能，除此之外，还需要实现管理人员的配合和管理信息的共享，这样才能够使得每个管理者都能够了解工程进度和存在的问题，及时找出办法进行修正。到那时从目前的情况看，我国的消防工程项目管理工作还没有实现信息的共享，管理者的信息沟通不及时，这样出现问题不能够及时得到解决，导致效率低下，且造成巨大的时间及物质的浪费。由此可见，加强工程项目的管理十分重要。
2消防工程项目的质量控制措施分析
2.1 设计阶段的质量控制措施
设计阶段是工程的初始阶段，设计的好坏直接决定了工程质量的优劣，因此说消防工程加强项目的管理首先需要从设计上着手。为此需要做到以下几点。首先，设计单位要具有相应设计资质，设计人员要求具有较高的理论水平和丰富的实践经验，能够充分理解和掌握国家有关消防技术规范，特别是要严格执行国家工程建设消防技术标准强制性要求。其次，相关部门要加强技术的培训，保证技术人员的知识储备能够紧跟时代的发展。最后，在设计完成时，要进行校对，根据当地的实际情况进行分析研究，最终确定设计方案再进行施工。这样的设计阶段的管理工作才算做最终的完成。
2.2施工准备阶段的质量控制措施
准备阶段是施工前最为关键的一个阶段，在这个阶段，管理者需要和施工者进行充分的沟通，确保信息的流畅，这样能够在施工过程中减少不必要的沟通矛盾。同时需要注意的是，在施工的准备阶段，相关的技术人员需要认真校对图纸，根据施工地实际情况进行研究改进，找出图纸设计中存在的问题及时修正，确保设计图纸的质量，这样才能够保证施工的质量。需要注意的是，在建设单位组织的图纸会审中，设计者需要提出自审中发现的相关问题，经过多次汇报后最终确定设计方案。
2.3 施工过程质量控制措施
施工过程的质量控制是从施工准备到竣工验收最为关键的一个环节，在这个环节中，管理者需要从人、机、料等多个要素进行控制，通过完善的质量管理体系和健全的工程管理体系对消防工程的产品质量进行检测、分析和改进。为此需要从下面几个方面进行。
首先要注意消防施工人员的管理。施工人员必须具备相关的技能，能够有丰富的施工经验，这是工程质量的基本保证。在人员管理中，技术人员需要格外引起注意。应选择具有消防工程施工经验的施工人员，对其进行技能培训，增强其施工的技能，丰富施工的经验，且能够运用自身的技术进行施工交流，使设计方案达到最佳，不能忽视的是，在设计中要严格遵守设计规范，设计要符合相关的规定，要杜绝质量安全隐患的存在。
其次是对施工设备和检测设备的管理，这也是保证工程质量的关键因素，因此说需要对常用施工机械应定期进行维护保养，使其保持完好态。对于检测仪器要进行定期检查，保证检测数据的精确和监测资料的准确。
再次需要注意消防工程施工材料的管理，保其材料按照设计的要求进行采购，并且要从质量有保证且合作多次的厂家进行采购，保证材料的质量，同时需要注意材料的合格证，严格按物资进场程序对相关的采购原料进行质量验收，防止不合格材料进入施工现场，造成安全隐患。
最后也是最为关键的就是要加强施工管理制度和组织设计的管理工作，这是管理工作的重中之重。为此要从以下三个方面进行管理。
其一要加强施工质量管理，建立健全管理制度。在管理的过程中，要建立完善的施工质量检验制度、施工技术复核制度、隐蔽工程检查验收制度以及质量责任负责制，并且在实施中得到有效落实，保证在施工的过程中不存在任何的安全隐患。
其二加强施工组织设计管理。施工组织设计管理至关重要，设计是施工的前提，因此在管理过程中应根据消防工程的特点进行有针对性且操作性强的施工组织设计，工程的重要部位及专项要有施工方案，在施工方案中明确的表明各环节的注意事项，保证施工者在施工的过程中确保工程质量。
其三要实现文件和资料管理的系统性和共享性。文件和资料是核定工程各环节施工情况的关键资料，能够从资料中发现工程的不足指出进行修正，为此说要保证工程的质量一定要保证好工程文件和资料的完好性，实现管理资料的共享，为此管理者需要做好相关项目的记录工作，并收集保管好消防工程从建审开始形成的有关文件和记录，需要注意的是，这些资料一定要进行系统化管理，建立起信息共享的平台，保证资料的完善。
2.4不能忽视验收阶段的质量管理
消防工程的整个过程包括了前期的准备，中期的施工和后期的工程验收，每个阶段对于工程的质量都有影响，因此都不能够忽视，但是往往有的施工者经常会忽视竣工的验收，造成在工程收尾时的质量缺陷，为此需要加强管理，要从以下几方面着手。首先要确认相关的消防作业已经竣工，防止为竣工项目的出现造成质量隐患的安全隐患；其次需要做好消防系统各子系统的调试与整体联动调试工作，如室外消火栓的有关阀门是否安装正确，安装设备是否有质量保证等；最后，要求各种消防系统按照相关的设计要求进行设置，再一次进行检查确保无误。
3 结语
由于人们的安全意识越来越高，因此消防工程项目的管理工作就越来越收到关注，加强管理已经势在必行。但是目前情况下管理工作存在着一些问题需要解决，本文就从这些问题现状出发，探讨了在消防工程项目管理中的措施，希望能够对今后的管理工作起到一定的帮助作用。
参考文献：
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[2]徐渝,何正文.项目进度管理研究[M].西安:西安交通大学出版社;2005.
消防工程是给排水科学与工程专业重要的专业课程之一，本文针对给排水科学与工程专业消防工程课程特点，通过深入分析消防工程课程教学现状及存在问题，从教学内容，教学模式与教学手段，教学队伍建设以及课程考查等方面进行课程教学改革探索，激发学生学习兴趣及动力，提升学生实践学习能力，提高授课效率，改善学习效果。
关键词：
消防工程；教学改革；强化实践
随着经济快速发展以及城市建设的不断加快，各类功能建筑层出不穷，城市规划跟不上城市发展步伐，火灾隐患逐渐增多，城市及建筑的火灾发生率也有逐年提高的趋势，恶性火灾事故时有发生。因此，作为预防和消除火灾的消防工程在城市建设过程中显得尤为重要[1]。给排水科学与工程专业的消防工程课程是建筑给水排水课程的延伸，但内容更集中、更突出，主要是在建筑给水排水课程学习的基础上有效拓展学生的专业知识和实践设计能力，使其充分了解消防工程的基本原理，掌握消防法规、防灭火工程技术和灭火救援等方面的基础知识，掌握建筑消防各个子系统（建筑防火、消防给水灭火系统、消火栓灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、防排烟系统、火灾自动报警系统等）的主要工程内容、技术手段、设计要求以及基本的设计参数，具有很强的理论性和实践性[2]。在现有的教学体系中，设给排水科学与工程专业的高等院校消防工程课程多为选修课程，课时较短，并且与建筑给水排水课程多有交叉，课程延续性、系统性不强，实践能力强化较弱，整个教学过程中存在一定的不足，亟需进行课程教学模式的深入改革。济南大学土木建筑学院市政工程系建筑给排水学科团队，针对消防工程课程教学存在的问题，整合现有资源，以适应社会经济发展的需求为目标，深入教学改革，强化学生实践能力培养。
一、课程现状及存在问题
1.给排水科学与工程专业的消防工程课程与建筑给水排水课程多有交叉，极易导致教学内容重复，教学重点不明确，不能有效发挥其对建筑给水排水等课程的拓展作用。建筑消防是建筑给水排水课程的重要组成部分，建筑给水排水课程讲授过程中会涉及建筑消防的内容，如果在消防工程课程中重复讲授，会降低学生的学习积极性，产生不耐烦的情绪，降低教学质量[3]。
2.教学内容优化不够，偏重于理论教授，工程实践应用不强。消防工程是一门多学科交叉的课程，涉及物理、化学、数学、建筑、机械、电子、信息等多种自然科学学科，一些基本的灭火原理及建筑消防各个子系统的基本理论知识，如果学生不能全面地掌握，后续的课程内容很难进行下去，而大部分设给排水科学与工程专业的高等院校一般将消防工程设置为选修课程，学时数量有限，这就使得基础理论知识内容讲授偏多，占用一定课时，导致学生在学习时失去重点，不能很好地理论联系实践。
3.作为一门工程学科，随着社会需求的不断变化，与消防工程相关的规范不断更新，教学内容和重点会发生变化，而现有的教材时效性不强，很难全面反映现行的工程技术要求。
4.对于建筑消防工程的各个子系统，由于设计复杂，成本较高，大部分学校不能有效地组织实验教学。学生不能直观有效地观察和体会消防系统的灭火过程，很难有效地进行理解，易导致教学效率不高。
5.作为一门选修课程，目前消防工程课程考查形式过于单一。多以闭卷考试或提交论文的形式进行考查，学生学习积极性不高，往往应付了事，很难达到有效考查学生对这门课程的实际应用能力。
二、课程教学改革措施
1.教学内容改革。
济南大学市政系隶属于济南大学土木建筑学院，建筑给水排水学科团队除承担给排水科学与工程专业的建筑给水排水、消防工程等课程，还承担了建筑学专业的消防工程及土木工程专业的建筑设备等相关课程。这些课程的教学内容有很多相互交叉的地方，但是侧重点各有不同。为了更好地优化课程衔接，打造重点突出、强化实践的课程体系，我团队统一规划教学内容，做到教学内容的优化配置，突出重点，减少重复讲授内容，有效地提高课程体系的授课效率。例如，对于给排水科学与工程专业建筑给水排水和消防工程课程进行有效结合，消防工程做到建筑给水排水的有效扩充，在建筑给水排水过程中重点讲授的消防基础知识，在消防工程课程中进行少量的回顾，重点进行工程实践能力的培养。教学内容不再拘泥于一套或几套常规教材，以现行规范为主，结合工程案例，深入解读规范条文的变化及其原由，加深学习印象，提高学生学习积极性。同时，为了促进学生快速、直观地了解和掌握消防工程相关的理论知识，结合建筑给水排水课程，增加实验教学，丰富教学内容。
2.教学模式与教学手段改革。
在教学过程中以多媒体教学为主，不断完善和凝练授课课件，明确授课内容，突出课程重点，使学生更容易把握学习内容。同时，与实际相结合，综合运用动画、视频、图表等多媒体进行展示，提高学生的注意力，激发学习兴趣，提高授课效率。在课程伊始，播放重大火灾事故的发生及危害，火灾发生时如何逃生等和现实生活密切相关的内容，使学生深入了解课程的重要性和教学目标。在进行建筑消防子系统的讲授过程中，对各子系统的灭火过程进行动画展示，学生的掌握程度明显优于单纯的文字说明。结合实际工程案例和规范条文，设置启发式问题，调动学生的积极性，展开讨论。在讨论的过程中提高学生对基础理论的认知，同时强化工程思维培养，使学生真正从书本规范中走出来，能够从工程实践角度去发现问题和分析问题，并能初步提出解决问题的方法。在给排水科学与工程专业学生整个本科学习阶段，不断优化教学体系，使基础课程与消防工程课程能有效地结合起来。例如，在给排水CAD课程讲授过程中，教师拓展讲授3D制图以及BIM制图技巧。在消防工程学习过程，学生在课堂上掌握基本理论知识以及工程设计要求后，在课下利用课余时间采用3D制图或BIM制图，进行三维建模，针对建筑消防子系统，对其核心部件进行绘制，更加深入地剖析各子系统的构成和连接，不仅提高了学生对建筑消防系统的理解，有利于今后的工程设计，还了解了管道连接，对设备安装也有了一定的认识，为建设施工打下了一定的基础。结合学校课程网站建设，不断完善和改进课程网站，使其成为内容丰富、积极互动的第二课堂。网站上传教学大纲、授课课件等，学生可以自由下载。教师授课过程中会将下节课的主要内容告诉学生，学生通过课程网站可以进行预习，有效地提高课堂效率。同时，在课程网站会留有课下作业及学习要求，学生通过课余时间完成作业上传，由教师批改，压缩学时，能够充分地利用课堂时间进行其他知识点的学习。此外，学生还可以通过课程网站将疑难问题进行提问，对于简单问题教师可以通过网站回复，对于普遍性的、代表性的问题，教师进行整理后于课堂中进行统一解答。济南大学土木建筑学院市政系建筑给排水学科团队针对建筑给水排水、消防工程等相关课程，自主研发了相应的实验器材，设计了实验内容，面向给排水科学与工程专业学生，在建筑给水排水和消防工程课程开设了实验课程。在消防工程课程中，实验课程的开设，使得学生更加直观地认识和了解了消防系统的工作原理和设计安装过程，进一步提高了学生的实践应用能力。
3.教学队伍建设。
本科阶段一个专业方向的培养需要形成一套合理有效、前后呼应的课程体系，这就需要优化学科建设，形成合理的学科建设方向。济南大学建筑给排水学科团队，以高级职称并具有较强工程设计能力的资深教师为团队负责人，负责优化整合课程资源和任课教师。定期召开教学研讨会，对课程体系进行把握，有效地梳理各门课程的教学大纲、教学目标和授课内容等。济南大学建筑给排水学科团队，充分发挥老教师的带头作用，积极培养青年教师，形成良好的“传帮带”教学氛围。青年教师在担任课程主讲教师前，首先进行一学期的听课学习，学习老教师的授课技巧，以及把握课堂的能力。同时，为了切实提高青年教师的工程实践能力，利用课余时间，安排青年教师至相关企业进行培训学习，有效地提高青年教师的工程设计能力。同时鼓励青年教师参加各级教学研讨会议，夯实基础，不断提升。在课程讲授过程中，合理安排时间，聘请具有注册设备师资格的专家作为兼职教师，对学生进行指导，提升学生工程实践能力。并且不定期聘请建筑设计专家来校进行讲座，拓宽学生的知识面，了解行业的最新动态和前沿科技，激发学生的学习动力。
4.课程考查。
消防工程课程由于涉及规范较多，数据复杂，传统闭卷考试的考查方式很难有效地考察学生对知识的掌握能力和对实际问题的应用能力。为此，我团队对消防工程课程考查形式进行了改革。考查过程不再拘泥于试卷、论文，而是以实践考查为主的多层次考查方式。首先，在课程讲解过程中，针对不同重点内容，结合工程实际和注册考试，布置大作业，主要为计算题目和简单的设计题目。其次，在结课后，要求学生针对实际建筑进行调研，绘制建筑的消防设计实际系统图，并结合课堂讲授内容和规范条文，对实际设计加以分析评价，提出优化方案。最后进行答辩。通过这项实践活动，学生提高了实践应用能力和协作能力，普遍反映收获很大，能够全面有效地掌握所学内容，并能做到深刻理解。针对消防工程课程教学存在的问题，整合现有资源，优化教学内容，改进教学手段，强化实践，改革考查形式，激发学习兴趣和动力，提高学生学习积极性，满足新形式下对消防工程人才的需求。
作者：谢康 邱立平 王嘉斌 张守彬 单位：济南大学土木建筑学院
参考文献：
关键词：城市消防工程；公共产品；公共事业项目预算
作者简介：李秀红，女，吉林大学管理学院博士研究生。
中图分类号：F062.6文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
据有关资料显示，自上世纪80 年代以来，我国城市火灾情况已经呈现由一般火灾向重特大火灾方向扩展的明显态势，重特大火灾特别是人员密集的公众聚集场所群死群伤重特大火灾明显增多，城市重特大火灾占据了整个重特大火灾的主导地位，城市火灾损失平均占到全国火灾总损失的60%以上，有的年份城市火灾损失占到了总损失的87%。这给城市消防工程提出了越来越高的要求。为了应对城市消防的严峻形势，各大中城市纷纷加强城市消防工程投入，购进大量的先进消防装备，增建大量的消防站点，掀起了城市消防工程建设的。2007年3月，广州市建委会同消防、规划、国土等部门为广州消防建设进行会诊，投入数亿元在珠江新城西、黄沙等地再建设10座消防站，进一步完善消防通信指挥系统，促进消防基础设施建设全面升级；北京市近两年陆续从德国购入4辆陆虎60雪炮车，每辆价值高达170万元，用于地铁、国家大剧院等特殊场所的保卫工作，它可以进入1000多摄氏度的高温环境下进行工作；今年，广西防城港市各级人民政府累计投入204万元购买消防车，全面推进消防部队“三基”工程建设，促使城市消防工程建设步入稳定发展“快车道”；今年7月，西安市购入数辆价值超过300多万元的消防坦克，配备给西安市公安消防支队。这些城市对城市消防工程建设的大力投入，引起了社会各界的广泛关注。但是，我们也看到，无论是用消防工程经费占当年财政支出的比重，还是消防工程经费支出占当年国内生产总值的比重这两个指标来衡量，我国政府在消防工程上的支出都远低于欧美发达国家。西方发达国家消防机构经费占国内生产总值的比重平均为0.26%，如英国占0.21%，日本占0.33%，美国占0.24%。而我国消防机构经费占国内生产总值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的严峻形势，另一方面是虽然加大了城市消防工程的投入，但是却远低于国际先进水平。特殊的国情使得中国城市消防工程投入遇到的最大的挑战就是怎样利用有限的投入，满足城市消防的种种要求。如何建立
一个在现有投入情况下有效的城市消防工程成为一个重要的课题。
二、公共产品与城市消防工程
一般而言,公共品是同时具有非竞争性、非排他性和不可分性的物品。所谓非排他性,是指消费该商品的人们不能排除其他潜在或现实的消费者；所谓非竞争性，是指人们对该商品的消费不会减少能够被其他人消费的数量。公共物品当然包括公共服务和公共安全的生产。从公共品的定义出发，可以清楚地看到城市消防工程是完全意义上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，由政府和市场来提供公共物品就容易产生“搭便车”现象，由于存在“市场失灵”，对公共产品的最优配置无法通过价格机制的运行或讨价还价达到。在现实中，人性是十分复杂的，在考虑公共物品的生产提供和人类需求的问题上，有一些人在很大程度上表现出自私的一面，通过理性的计算，考察权衡各种不同的策略的收益和成本及他们可能得到的结果，来决定其策略选择，这就造成了搭便车和寻租等社会问题，严重阻碍了公共物品的高效率供给。这就意味着城市消防工程的投入不能像其他商品一样进行生产。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以达到规避以城市火灾为代表的灾害风险,同时又能以最低消防投入成本得以实现。“投入与产出”是一切社会生产和经济活动的基本准则,城市消防工程投入也同其它经济投入一样,同样存在产出效能且已经取得社会各界的广泛共识。现实社会中,政府和企业都是理性的,在市场经济条件下,它们是不同利益的主体,有着不同的利益目标,要实现自己利润的最大化。在政府和企业之间、企业和企业之间无法通过价格机制来实现均衡,要展开利益博弈,只有通过博弈才能达到政府和企业、企业和企业的利益均衡。而城市消防工程由于其公共产品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特点。
一方面，城市消防工程价值效益的特殊性。城市消防工程的经济活动过程必然要消耗人力、物力和财力即消防投入。那么，消防活动是否是一种纯粹的非生产活动而没有产出呢?实际上，消防活动的效果不仅表现在通过向社会提供防治火灾的安全服务,保护人民生命和社会财产,而且消防活动还直接参与了物质产品的生产及其价值创造过程。例如，一些大型石化、电力企业一般都拥有专职的企业消防队,其消防活动与企业生产劳动者同时投入同一生产过程,共同创造物质产品,其消防投入和消耗直接计入生产成本。因此，消防活动具有保护和创造社会财富的双重作用,消防活动所增加和保护的人民生命和社会财产是以实物和价值两种形式表现出来的。这些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基础。另一方面，投入主体与受益主体的分离。任何个人和企业都没有足够的实力组建整个城市消防工程系统，而且也不必要。由政府组织投资，个人和企业作为受益主体，那么投资来源必须由税收提供，这样就造成两者分离，效益最大化的衡量就非常困难。主要问题就在于政府有可能过度投入而个人和企业又有“搭便车”的动机，造成了投入与实际需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系统是个严峻的挑战。
四、城市消防工程公共事业预算的准则
由于城市消防工程的公共产品性质，城市消防工程的投资必须由政府来完成，因此，城市消防工程的投入无疑属于公共支出预算体系，必须遵循公共事业预算的各项要求。公共支出，即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出，公共支出预算则是政府为满足社会共同需要，为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围，反映着政府活动的方向，是调控宏观经济，促进社会事业发展，实现财政职能的主要手段。由于政府消防工程公共支出预算在管理、编制方法和监督等方面存在的问题,导致了对城市消防工程预算的供给范围的“缺位”、“越位”及预算约束力的弱化。要优化城市消防工程公共投入结构,硬化支出预算的约束力,必须在管理体系、计算方法及监督机制诸方面进行改革。结合我国城市消防工程建设的现状和我国政府公共事业预算的特点，建立城市消防工程的公共支出预算体系必须建立城市消防工程的公共预算的新准则。
其一,改革城市消防的预算管理体系,细化预算编制项目。可以采用分级预算等较科学规范的方式更加详细地确定和规范城市消防各部门及其下属单位预算支出项目和支出的内容。更加全面地发挥财政分配资金的作用。分级预算方式是指一级预算支出按部门分类,二级预算支出科目按性质分类,再根据实际工作的需要设置三级分类支出科目。这样可以较清晰地反映出预算支出在各部门的分布,也便于财政部门对预算执行调控监督检查。
其二,采用科学规范的编制方法,提高城市消防工程预算编制的准确度和到位率。在编制城市消防工程的公共投入预算时,要摒弃基数法,采用科学规范的方法细化预算编制,将偏重于定性分析转变为定性分析与定量分析并重,不断提高预算编制的准确度,改变预算到位率低的情况。
其三,完善与城市消防公共支出预算体系相配套的监督机制,强化政府对城市消防公共支出预算的约束力。完善的控制监督机制是公共支出预算顺利执行的重要保障。应逐步理顺和健全以立法部门、财政部门、审计部门及各单位内部不同层次的控制监督体系和监督制度。此外，还要增强预算的透明度,加强城市消防预算执行情况的信息反馈,逐步加大社会对支出预算执行的监督力度。
五、政策建议
为了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事业预算体系得以迅速有效地建立，在微观层面上我们提出以下几点建议：
1.建立城市消防工程投资顾问体系。这是由于城市消防工程的专业性强、技术要求高等特点决定的。消防投资顾问是指具备一定消防专业理论知识和投资实践经验的消防投资经理人。消防投资顾问是消防中介组织的一种新职业。其职责是指导企、事业单位合理安排消防投资,使消防投资发挥最大的消防安全效益。城市消防工程投资顾问体系由消防业主、设计施工单位和有关消防监督部门组成。这样可以促进三方面更好地协调工作。这一体系的建立有利于促进消防监督部门的工作，有利于提高设计单位和建设者的设计水平，业主的参加使得消防工程设计不能只局限于满足消防规范，同时也要考虑其经济实用性。
2.合理分配消防投入,优化消防结构和布局。包括消防人力、物力、财力的合理配备,城市消防组织的密度和分布等。其中，消防机构的多少、规模大小、技术装备水平高低等都要根据需要和可能以及根据少投入多产出的原则进行部署,要把尽可能节约与最有效地防治火灾结合起来,全面考虑,统筹安排,讲求整体效益和实效,才能提高消防效益。
3.发展消防科学技术,实现消防科学技术现代化。只有开发和应用先进的科学技术，提高消防投入的技术水平,才能真正实现以较小的投入获得较大的产出。
4.加强科学管理,实行消防经济效益考核制度。通过对各级、各类消防组织的活动效率和消防经济效益进行考核和评价，使他们的活动成果和质量量化,相互之间具有可比性,无疑会充分调动他们工作的积极性。
参考文献:
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关键词；消防工程； 消防重要性； 质量管理
消防工程的主要作用在于预防火灾和减少火灾危害，对保障社会主义现代化建设，促进国民经济顺利发展，减少财产损失具有重要意义。消防工程的质量优劣事关重大，直接关系到公民人身、公民财产、公共财产和社会公共安全，切不可稍有疏忽。
1、我国当前消防工程施工质量的现状
随着改革开放的不断推进，科技手段与人文素养的不断提高，消防工程施工的质量也有了一定的保证。但是，在设计、施工、以及验收的一些环节仍存在一些问题。
1.1.对消防施工单位的审查工作不彻底
消防施工单位的技术水平和管理水平是决定消防工程质量优劣的重要条件。现实中对施工单位的审查往往只对单位整体的资质进行评估审查，而对于个人的素质的高低却疏于评判。施工单位的施工人员因法律意识淡薄或个人素质不高、专业知识掌握的不够牢固，随意改变设计、消防工程层层转包、偷工减料的情况时有发生，这些都给消防工程的质量安全造成了威胁。
1.2.消防工程设计阶段审核不严
一个综合楼内的消防系统一般情况下应有：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、疏散指示及应急照明系统、消火栓系统、防排烟系统、消防广播及通讯系统、气体灭火系统等，涉及的学科多、专业细。往往一个系统的设计要由多个专业配合才能完成。而图纸若设计不严密，照搬图集，易给施工带来随意性。
1.3.施工不规范
在施工过程中，施工单位常会出现如下不规范的施工现象：在不少消防工程中，必要的防锈处理没有应用到室外消防工程给水管道的钢管内外；而在室内，消防给水管道要求使用镀锌钢管但却没有使用，泵房出水总管以及竖管除闸阀外，不用缩接或法兰接头连接，有的全部使用电焊焊接。消火栓箱底部预留孔高低位置不够，或是孔的角度不够，或与周围物体间距离过小，到用水时消防水带不易安装，或安装后水带弯折，出水不利，或者水带干脆就无法安装到消火栓。设置的消火栓数量和压力不够，与需要覆盖到的建筑物高度、面积、结构复杂程度不配套。自动报警系统的电气线路预埋管不到位，有的将电线直接埋入混凝土内。
1.4.竣工验收阶段对隐蔽设备的质量测定
对于消防工程来说，其相当大的一部分工程是隐蔽的，等到消防工程竣工时，其隐蔽工程的质量已经无法测定，只能依靠检验固定消防设备的应用性能。另外，即使提出了外露部分的焊接有不规范的情况，施工单位也往往难以整改。
2、规范化管理，确保工程质量
确保消防工程质量， 必须贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针。落实这一方针，关键在于企业规范化管理。规范化管理就是按照现代化企业要求，强化内部管理，上下一致，统一标准，统一计划，把企业的劳动者、劳动资料和劳动对象， 从生产分工的协作、上下左右的关系到时间和空间的联结几个方面合理地组织起来，使企业形成一个有机结合体。做到“事事都有章可循， 时时都按章办事”，逐步建立一整套健全完善的现代化企业管理制度和一个科学完整的管理体系。通过现代科学管理手段，提高企业管理水平，确保消防工程质量。质量管理工作包括工作质量和工程质量两个方面。工作质量是指企业的领导工作、管理工作、生产技术工作和后勤保障工作的质量，即企业或个人各项工作对工程质量的保证程度；消防工程质量就是消防安装工程能否满足消防设计规范、施工验收规范以及工程配套设备质量要求，其质量特征指的是工程先进性、安全性、可靠性、经济性和适用性等。工作质量和工程质量既相互区别又相互联系：工程质量取决于工作质量，它是企业各方面、各环节工作质量的综合反映；工作质量是工程质量的基础和保证。要提高工程质量，首先要提高工作质量，管理工作应围绕提高工作质量这一重点开展，通过提高工作质量来保证工程质量。提高工作质量包括以下几个方面：
2.1 领导工作的质量是关键
现代质量管理与传统质量管理根本区别在于： 传统质量管理的驱动力在于各企业部门， 而现代质量管理驱动力在于企业领导。ISO9000 质量体系标准突出强调，领导对制订质量方针、质量目标、质量体系的建立以及质量的总体决策等方面起重要作用。领导工作的质量要求是：领导者必须把质量与生产作为一个统一的整体纳入企业管理的主要内容，围绕既定目标，运用科学的理论和方法，从思想上、组织上、制度上有计划、有组织、有程序、有层次地开展质量管理工作， 并能随着社会的进步、生产规模的扩大和科技的发展不断充实质量管理理论，把先进的质量管理理论、技术成果运用到生产实践中， 真正地由被动、滞后、局部的传统质量管理转变到主动、超前、系统的质量管理。
2.2 全员素质是质量管理体系的核心
质量管理体系核心是“以人为本”， 全员参与，增强企业活力，一切管理活动都是靠人执行的。为确保全体人员的能力，管理者应就人员必需的资格、经历和培训水平做出规定，并具有一套完备的引进和使用人才机制。
3.3 机构组织是落实质量管理的保证
质量管理贯穿于生产全过程。质量管理既需要通过对企业的各层次职能部门组织进行横向管理来实现决策方案落实，更需要通过纵向的管理最终达到高质量生产的目的。因此，它必须按照“层面原则”设立质量职能部门、组织，即将质量管理主题依据客观实际科学地找出界面，划定层次C1，C2，……，Cn-1，Cn。根据层次的高低，设立不同级别的部门、组织，通过上述机构组织管理，形成一个连续的网络化的质量管理系统。
3.消防工程后期质量管理
3.1验收阶段的质量管理
在消防工程中，其验收阶段质量管理主要包含以下四点：
① 施工企业在完成消防施工任务后，应和建设企业、设计企业以及供应商共同对各种消防设施进行初步调试与验收，并且为消防验收部门的验收工作做好充足准备。② 结合相关行政部门的标准与验收方法对消防工程质量进行客观评定。③消防验收机构的验收结果成为能否将消防工程投入使用的主要依据，也就是说消防工程验收合格成为消防工程投入使用的一个前提条件。④ 结合消防验收机构所提出的验收意见和建议，施工企业必须服从，并且进行科学修改和完善，从而真正满足消防工程施工要求。
3.2维护阶段的质量管理
对消防工程完成竣工验收后，便开始投入使用，施工企业必须定期进行回访。然而，其回访指的是在交付使用后的一定时间内，施工企业主动对建设企业或者是用户使用情况进行回访，特别是针对不能正常使用的消防设施，也或者是不能满足消防要求的消防设施，施工企业必须进行修复，直到满足规范要求为止。
4、结束语
随着我国城市化的不断深入， 消防工程施工质量作用逐渐增强。而消防工程是一项系统工程， 需要消防工作者长期坚持和努力， 促使安全生产监管逐渐深入完善， 因此， 在消防工程建设过程中， 要不断吸取过去的经验教训， 增强建筑物对火灾的抵抗能力， 减少火灾损失， 真正实现消防工程质量过关， 确保人民财产生命安全。
参考文献：
[1]岳忠敏，赵嫒嫒.消防工程施工全过程质量管理初探[J].城市建设理论研究（电子版），2011，23（18）：16-18.
消火栓系统中存在的问题室内消火栓安装及压力不符合要求。这主要表现在三个方面：有些暗敷在砖墙内的消火栓箱洞口上部没有设置过梁，在荷载作用下箱体发生变形，致使箱门开启不灵。还有些工程随意改变了消火栓箱底预留孔位置且采用气焊割孔，导致安装之后栓口出水方向无法与设置消火栓的墙面垂直。还有些面积较大、结构功能较为复杂的建筑物只考虑了满足最不利点消火栓水压要求，而忽视了对次不利点的考虑，为了增加此类建筑物消防给水的供水可靠性，应该兼顾最不利点和次不利点消火栓水压要求。消火栓箱及其附件问题。在二次装修中，经常会出现用装饰物遮掩住消火栓箱的情况，或是箱门四周的装饰材料颜色与箱门颜色区别不够明显，使得消火栓箱很容易被人们忽视掉。或是消防水带与接口扎接不规范，接口处缺少卡簧，致使试水时接口与水带脱落。在地下式室外消火栓和地下式水泵接合器安装中，没有严格地按照标准安装于冻土层以下，或是在室外消火栓中没有安装泄水闸。并且在施工中由于工作人员的原因还经常混淆地下式水泵接合器和室外消火栓，造成这两种作用、功能完全不同的实施重复安装或是错误安装。
自动喷水灭火系统方面的问题。在《自动喷水灭火系统施工与验收规范》中有明确的规定，在管网的安装中，如果水管公称直径＞100毫米时一般采取法兰或是焊接连接；当水管公称直径≤100mm时一般采用螺纹连接。并且当水管公称直径≥50mm时，每段配水管或干管都应该至少设置1个防晃支架，如果管道有方向改变的情况则更需增设防晃支架。但是在实际工程中，施工单位为了方便施工，在水管公称直径≤100mm时也经常采用焊接且很多工程管道没有设置防晃支架。感温喷头与周围物体距离不符合规范要求。由于喷头与楼板之间距离过远导致火灾时感温元件延误了喷水实时间，致使火势不能及时得以控制或是扑灭。而如果喷头与周围物体距离太近的话，又会出现消防用水无法有效的喷洒至预期范围。屋顶消防水箱的安装存在问题。最常见的问题是消防用水与其他用水共用水箱，不符合消防用水不得他用的要求，更无法满足消防水箱必须存储10分钟的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水的位置且没有逆止阀，或是在水管道上设一些不必要的阀门，导致无法保证正常的消防用水量，一旦发生火灾将无法及时给水。由于设计安装考虑不周，有些消防工程喷淋系统缺少末端试水装置，或是末端试水装置设在公共走廊处，而周围有没有设置地漏装置或是排水管，致使在消防工程的监督检测过程中，无法进行试压监测，或是监测过程中使用的水无法得以迅速的排走。
消防工程问题出现的原因
各种管材、设备质量存在问题。随着各种新型给排水管的开发和应用，在消防工程中比较常见的给排水管有铝塑复合管、铜管、PEX管、PVC管、薄壁不锈钢管和球墨铸铁管等多种类型。这些新型管道在实际工程中可能出现不了解性能而滥用或是以次充好的情况。另外在消防工程中，还存在着过于追求设备、材料的美观而忽视其性能、可操作性和质量的现象，导致消防工程的管材、设备质量存在问题。
消防工程施工队伍工作人员素质存在一些问题。很多的施工单位片面的重视经济效益，在施工过程中只注重建筑的基础、结构等方面，而忽视了其他的建筑安装工程，甚至有意的降低消防安装工程的标准。在消防施工工程中，熟悉试验方法、试验设备及技术素质好的人才比较缺乏，因此无法运用科学的试验方法和技术先进、性能稳定的试验设备对消防设施进行检测。因此消防工程的施工在很多时候都只停留在表面，而缺少科学、统一的检测和试验方法。
建筑管理单位的消防管理工作比较薄弱。任何的消防设施要想持续的保持正常工作状态，在有火灾发生时运用消防设施能够及时地控制住火情、扑灭火灾，是离不开日常工作中对消防设施的维护和管理的。但是在实际的操作中，很多的建筑管理单位并没有定期地对消防设施进行检查和维护，火灾自动报警装置中的探头、自动喷水系统中的喷头等消防设施没有定期进行专门清洗，消防给排水管道也没有定期地进行冲沙，使得一些消防设施在建成之后一直处在无人问津的状态，一旦有火灾发生，就有可能因为消防设施故障而导致无法及时进行灭火。
解决问题的建议
同归对消防工程中存在的问题及其原因进行分析，发现在消防系统中存在着大量的安装、调试、室内装饰不规范，一些消防产品质量不过关、消防系统工程并不能满足规范的要求等问题。在消防工程建设过程中，要坚决禁止随意更改设计、不按国家规范和批准的设计图纸进行施工，杜绝擅自降低技术标准要求的行为。
建立健全消防工程设计、施工和验收规范。在消防工程的安装和检测过程中，应该遵循相关的设计规范和行业准则。与之相关的相关的规范、准则主要有：《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）、《建筑给排水设计规范》（GBJ15-88）、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》（GB50261-96）、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）和《自动喷水灭火系统设计规范》（GBJ50084-2001）等。
加强对消防工程从业人员的相关的技术标准和安全操作的培训。在消防工程中，首先要建立健全安全责任制，规范安全生产监督管理和加大安全防护的投入，提高从业人员对消防安全的重视度。要对施工作业过程加以规范，各项作业要严格按照安全操作规程进行。加强对设计人员、技术人员、工程监理人员和建筑管理人员的消防培训力度。从工程设计、施工和监理等各个环节严格把关，致力于消除各种消防事故隐患。
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