时间：2023-09-27 09:37:16
导语：在公路养护工程质量的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：市政道路；沥青路面；养护质量
在当前市政道路施工的过程中，路面主要具有两种类型，一种是水泥混凝土的路面，另外一种是沥青混凝土的路面，而后者的使用频率更为频繁，沥青混凝土的路面具有较强的承载能力，车辆在沥青路面上行驶也具有更为舒适的状态，并且一旦路面出现破损，也更加便于维修。为了对沥青路面的质量进行进一步的管理，下面本文将提出几点关键性的意见。
1 沥青路面的养护关键
首先，应该对施工人员进行更加严格的控制，虽然参与到沥青路面施工建设中的人员普遍都具备了较高的职业素质，但是这主要都集中在理论方面，在校期间毕竟接触到实践方面的情况不多，所以有很多问题很难想象得到。因此只有将理论与实践结合起来才能满足不断发展起来的市政路面的建设水平。此外，随着新技术与新工艺的应用，施工人员也需要不断掌握最新的技术，以满足发展建设的需要，只有严格加以约束才能不断完善市政道路施工的质量控制，循序渐进的将我国沥青道路施工提升到一个全新的阶段。
其次，严格对施工材料予以控制。施工材料无论是在质量上还是在数量上都应该予以严格的控制，这样才能够确保在不浪费的基础上顺利的完成工程施工的要求。同时，还应该对施工材料及时进行养护，材料在运往施工现场的途中极有可能会受到外界因素的影响而造成变质的现象，针对这一情况的发生，从入场就开始对施工材料进行管理就显得尤为重要了，这是确保施工顺利进行的前提条件，也是确保施工质量的基础，这样才能有效提高工程质量。
第三，在施工方法上应该推陈出新，严格加以控制。沥青道路在施工的过程中养护与维修是经常要进行的一项内容，在现场观察中发现这两个环节中也是最容易出现质量问题的环节。所以施工人员一定要做到三个方面的内容，即腿勤、手勤以及眼勤，将问题的产生控制在能够预防的范围内。
最后，对于施工机械的控制也是相当重要的。施工机械的选择应该满足工程施工的要求，并且掌握正确的施工工艺以及技术手段，这样才能顺利的使用设备完成沥青道路的养护工作。对于机械设备的养护，每一位施工人员都应该肩负起自身的职责，严格履行制度，力求确保设备的使用寿命，以达到最理想的状态。
2 沥青路面具体的养护措施
2.1 加强与材料供应方的联系
在进行沥青路面的养护工作中，要想确保养护的工作质量，就要注重养护的周期，因为二者之间具有密切的联系，对此，应该从所使用的材料的类型入手，例如沥青混合材料的种类不同，其咬合度以及材质就具有极大的差别，根据这一特点在选择沥青材料时应该与材料的供应商进行沟通，将沥青材料的类型弄清楚，选择与原材料相一致的养护材料，这样才能保证咬合度满足工程的要求。此外，在进行配比时并不是随意的，而是要严格按照以前施工中的要求重新进行配比，尽可能与原来保持一致。在实际养护的过程中，材料方一般都会一次性的提供大量的施工材料，但是养护工作并不同于施工的工作，其工作量并不是很大，工作区域也局限在某一个区域之中，因此在并不需要过多的材料，如果从材料供应方中得到较多的材料不但会造成浪费，如果与原结构层不能保持一致，还需要重新进行材料的选择，否则就不能达到工程养护的效果。为了进一步简化双方之间的联系，笔者认为建立起一个有效的联系是十分必要的，采用互联网的形式进行交流，在双方合作的过程中随时进行沟通，这样就能确保材料供应方在第一时间掌握养护工作的实时情况，也便于他们提供合适的养护产品，同样，施工方也可以对养护的材料数量根据施工的实际情况随时进行调整，以达到双方利益的最大化。在保证养护时间与质量的同时，双方也实现了共赢。
2.2 组建和完善养护施工的质量管理系统
对于公路建设来说，后期的养护工作的质量优劣将对养护的周期以及养护所需要的花费产生直接的影响。我国对于新修建的公路有着完善且周全的质量管理系统，但是对于后期的养护以修补的施工工程的质量以及监管系统就还没有那么完善。由于现实作业当中的各个养护方的作业范围大多数都是一些小修小补的工程施工，因此各个养护方就应该成为现场养护施工质量的第一把关人，应该严格把控现场施工的质量问题。对于工程施工质量与监督档案的建立应该得到养护方的重视，不论是大的施工还是小型的修补工作都应该一一记录在案并拍照保存，在档案中也应该加入对质量的监测的数据及文字记录。这些记录当中主要是对养护作业当中的时期、区域、方式、材料、结构层的厚度、表明的平整度等等质量方面的主要指标。相关的部门也应该对自己所管辖的区域内的养护施工工程有规律性的控量抽查。
2.3 沥青路面病害的修补操作
在对沥青路面进行维护与保养的过程中，需要结合路面的具体特征采取适当的手段进行处理，也就是具体问题具体分析，最终能够有效地到达对沥青路面进行维护的同时，还能够有效地对其进行修补操作，对沥青路面进行及时的维护与修补。具体的修补操作体现在以下几个方面，即：对沥青路面的坑槽部分进行适当的修补。通常情况下，由于沥青路面基层没有遭受到严重性的而破坏，只是出现坑槽的情况，可以按照相关的规范与指标进行沥青路面的修补工作。其中，修补工作需要依据具体的情况进行分析与操作，如果在进行修补的过程中，遭遇风雨其后的影响，此时难以找到适当的材料进行及时的沥青路面修补工作，这是需要适当进行保护处理，进一步维护沥青路面的坑槽面积不会进一步扩大。及时合理地对沥青路面产生裂缝的现状进行修补处理。对沥青路面的裂缝部分进行合理有效地修补的过程中，需要严格地依据沥青路面的裂缝程度采取适当的修补策略，在修补的过程中，需要严格遵守相应的规范与指标。通常情况下，首先是要对沥青路面的裂缝进行判断，判断其是否是由于其路基而产生的裂缝。对沥青路面进行拥包的处理。通常，进行沥青路面拥包处理的时候，需要严格分析其中拥包产生的原因，并且对拥包的程度进行分析，最终采取适当的手段进行处理。
对沥青路面的沉陷现状进行科学合理的处理。一般情况下，路基沉降不均匀是导致沥青路面发生沉陷的主要原因。在进行处理的过程中，需要对具体的沉陷状况进行合理的分析，具体问题及分析，采取适当的方式对其进行处理。通常，导致沥青路面出现车辙的因素有很多，需要依据具体的原因进行适当的处理。如由于车辆行驶造成沥青路面的车辙情况发生，需要采用切削处理，在此基础上对路面进行重新铺设处理。
结束语
总而言之，沥青路面的养护工作是十分重要的，这关系到我国经济能否达到一个全新的高度，只有相关人员重视起来，共同完善养护工作的过程，认识到这一工作的核心价值，才能真正实现我国道路的长时间使用，加快经济建设的发展脚步。■
参考文献
[1]王业旺.市政道路工程中沥青路面设计的相关问题分析[J].江西建材，2014，22：152.
一、概述
随着科学技术的迅猛发展，我国在公路工程质量与公路养护管理领域进行了多次改革。国际竞争将变得日益激烈，为促进公路工程整体质量水平的提高，保证公路养护管理是公路建设的延续和发展。建立完善的公路工程质量保证体系，做到坚持科学性、公正性、其工作不受任何行政和其它干预，秉公办事，完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。只有好的公路才能使交通更好的管理。这就取决于公路工程质量这一关键的环节。然而在起步不久的我国在公路施工与养护工作中存在种种不合理的现象，影响工程质量的因素很多，施工工艺、管理水平、工作质量及设计、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，给工程项目施工与养护带来了影响及不必要的经济损失，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，有必要对公路工程项目施工与养护工作进行探讨。
二、公路工程质量问题产生的根源
2.1质量意识不高
建设者是保证公路工程质量的首要人物，一项高质量的工程，仿佛为企业树立的一块碑。公路工程质量代表着施工方的人员队伍素质、技术水平、管理水平，直接影响着企业的市场竞争力。但在公路工程施工过程中，因为受着这样那样的因素的干扰，不是所有的施工人员都有这样的素质意识，影响着质量的保证，尤其是施工现场的一线人员，效益、材料、成本等因素，质量第一只作为一个口号而已。等到出现问题了，返工造成浪费了，才意识问题的严重性，但已经晚了。
2.2技术水平不高
建设单位的技术力量是工程质量的保证，技术人员的专业素质决定着施工质量。由于近些年来，工程项目增多，导致工程技术人员短缺。一些重要的施工岗位给一些技术能力很弱的人员占领着，人浮于事、有的岗位出现一岗多人的现象；甚至总工的专业素质也不是很高，满足不了施工要求；人员工作效率不高；工资发放制度陈旧，没能很好体现效率与公平的原则。另外，由于进城务工的农民多起来，一线农民工也紧缺，这支队伍的素质更是不如人意。诸如此类因素导致工程质量难以保证。
2.3责任心不强
做任何事情，人员的责任心都是成功的保证。尤其在道路施工过程中，管理者工作作风浮夸，施工技术不够高，深入一线和现场的时间不多，一切要求及纪律都是停留在口头，嫌脏嫌累的心理，致使不深入现场直接抓质量措施的落实。还有的时候，技术人员不对施工者进行技术交底，导致施工盲目。加强周转材料的管理方面欠缺，采购过程的消耗管理不力，质次的材料进入现场，材料运输和储存过程中的损耗过大追究责任不严格，也是导致质量问题的又一个原因。各道工序图省事，能简单绝不繁琐，施工规范只作为文件存档。这样就导致了质量问题的发生，推广使用降低公路工程质量的各种新技术、新工艺、新材料。
2.4管理机制低效
有些工程的管理者，在思想意识中也是很重视质量问题的，但由于管理模式上有一些不科学的因素，不能严格按照工程技术规范和安施工安全直接影响施工项目的成本全操作规程办事，管理机制上存在着因循守旧、凭经验、奖惩无力等，在具体施工中就出现了问题互相推诿，管理乏力，责任不清，质量保证体系流于形式安全事故常有发生。所有这些使得质量问题不断发生，造成了不必要形象上的、经济上的损失。严格地对公路工程施工的全过程， 进行精细化管理和有效的质量控制，细分到每道工序及原材料的性能，降低不必要的损失，避免消耗，在公路工程质量上采取计划定价方式，以保证项目质量的稳定提高，同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。
三、公路养护管理体制改革对策
3.1顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理，有目的性对某个产品或者某个工程项目进行检测，根据检测的结果来判断和分析某个工程质量和产品质量符合国家现有的家属标准规定，统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
3.2顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍， 建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。而加强公路工程质量管理，将理论与实践有机地结合起来，必须采用科学性、合理性的对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用，从公路工程养护质量管理的优质性和安全性，从而加强材料质量控制，为公路施工与公路养护。
3.3建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对建设专业人员将进行专业知识和实践技术训练有机的结合起来，采取切实有效措施，促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作，确保检测数据的准确可靠，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平。为了实现投资的预算项目，实现工程设计有效控制、为合理确定工程设计质量，微观的项目设计人员管理，促进公路工程试验检测管理健康发展。但工程试验检测质量涉及不深，给公路工程施工阶段等方面带来很多安全质量隐患，从根本上来研究建筑设计人员和项目建设单位的基建人员能有所帮助
3.4实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
四、结语
公路工程质量的提高和保证，需要依靠科学严密的管理， 依靠不断地总结工程施工质量管理经验，规范工程质量管理思想组织、方法和行为，建立自己工程质量管理的新科学体系才得以实现。
参考文献
[1]吴继锋.公路工程管理[J]，人民交通出版社，2011，（3）45-51.
[2]王红霞.公路养护与管理技术[J]，人民交通出版社，2010，（9）32-37.
关键词：公路养护；工程管理
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路养护工程的施工管理是非常复杂的一项系统工程。做好公路的日常养护和施工管理，做到及时养护和维修，能有效防止或减少路面各种病害发生和进一步发展。只有努力改善行车条件、交通环境，确保养护施工质量，才能使公路养护施工管理步入良性循环健康发展轨道。公路桥梁由于投入运营时间长、施工质量存在问题、泥石流、地震等自然因素及人为因素影响，其荷载能力及运营状况出现一些亟待解决的问题，需要进行维修、加固的施工。公路养护的施工管理是一项非常复杂的经济技术活动，其协作性高、流动性大以及周期长，特别容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等因素影响。所以，在施工中怎样依据公路工程施工的特点，提高施工管理，把施工中的各种要素需要进行合理科学地安排。并在一定的时间内有计划、有组织、有秩序地进行开展，这已经成为公路养护工程施工必须重视的问题。
1 公路养护工程管理存在的问题
1.1 时间上看，公路养护施工不及时
公路的养护工程是是一个系统性的工程，不仅需要人力、物力的投入，更需要大量财力的投入，公路养护的成本很大。所以这就导致有些企业从实现利润的目的出发，尽量减少维修次数，缩小成本开支。在进行公路养护时，对公路出现的病害处理不及时，只要车辆能够通过，还是尽量把工程维修工作向后拖延。这样小问题不修不维护，渐渐形成大问题，不仅影响了公路的质量给修理维护埋下了隐患，也影响了交通质量，容易诱发交通事故。比如，某国道桥头路面由于出现下沉现象，公路养护部门不及时修理，过往车辆经过桥头下沉区域时，都出现“跳车”现象，导致该路段车辆行驶缓慢，交通阻塞。
1.2 从质量上看，质量不过关
很多公路养护管理部门，认为质量的问题是当时修建施工施工队伍的责任，与维护无关，抱着这种心理，在维护时不认真工作，得过且过，马马虎虎，公路养护人员的工程质量意识低，没有认真执行贯彻公路工程质量管理的相关规定，质量不合格容易引起安全事故。我们以上所说的某国道桥头路面出现的下沉现象，就由工程组进行简单维修，技术员施工技术掌握不好，仅仅一天的时间，刚补上的沥青就全部给来往的车辆掀掉了，又出现了洼坑，最后导致一辆快速行驶的摩托车由于在经过洼坑时，司机连人带车翻进河水中的严重安全事故。
1.3 从资金上看，资金不足，管理不到位
公路养护工程资金是指用于公路养护的大中修工程费、小修保养费、危桥改造费、水毁抢修费、安保工程费、绿化美化费以及与此相关的所发生的管理费用的统称。公路养护工程资金投入较大，必须加强管理和监督，以实现工程安全、资金安全、干部安全的目标。然而目前各地市（县）的公路养护施工工作中普遍存在养护资金不足的现象，养护资金的不足，使公路的病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，使公路的全寿命周期养护成本上升。另外，由于公路管养资金投入不足，只能把有限的资金，投入到最需要进行养护的地方，造成养护工作模式的粗放，不能依照正常规律，合理、科学地按区域、公路等级、路龄等，进行科学合理的安排大中修资金。
2 改进公路养护工程管理的方法
为确保公路养护工程质量，应该通过采用科学的管理方法和科学的管理手段，提高公路服务质量，最大限度地发挥公路在国民经济建设中的作用，为人们出行创造良好的环境。根据以上的问题以及日常公路养护护理需要注意的事项，可以从以下几方面进行努力：
2.1 完善招投标管理
公路养护管理企业以及队伍资质的如何关系到公路养护工程的施工质量，因此采取招标管理的形式能够确保选择合适的企业来进行公路养护工程管理的工作，完善招标管理要从以下几方面努力：一是加强对招标公告、资格预审文件 (或招标文件)、验证、评标专家抽取、开标、清标、评标全过程的管理和监督；二是加强对施工单位的信用等级管理，有效防止招投标活动中的弄虚作假行为；三是强化公路建设市场监管力度，规范全省公路建设市场秩序，对施工单的资质、人员、业绩等情况进行严格审查，对于不满足强制性履约标准的，一律不准投标。四是引入竞争机制，打破以往的招标垄断局面，培育一个健康的招标市场，建立招标机构执业准入和禁入制度，执业者任职资格制度、持证上岗制度。
2.2 做好施工前准备
作为公路养护工程，施工工种多、班组多、工艺复杂，充分做好施工前的准备工作是管理工程施工的基础工作。作为公路建设的工程项目，尤其是公路养护工程施工，它所体现的施工工艺较为复杂，工程施工的工种也较多，这要求施工单位必须做好充分的施工准备，才能进一步保证施工的协调、连续、均衡等。所以应做好以下主要准备：首先，工程技术人员必须研究施工图纸，领会设计意图，对所有控制点进行加密、保护、记录；其次，对相关人员进行业务和技术培训，把各项工程所需要的施工规范、操作流程、设计资料、工艺要点以标准的评定和质量的检验方法、具体的实施细则，工程监理的具体办法等资料文件，要统一的印发给每一位员工，做让每一位工作人员明确目标，使之对养护工程施工的技术标准、质量标准、操作标准以及资料标准有全面了解根据制度有章可循。第三，对入场的各种原材料取样试验，并建立技术参数数据库，以便于随时调取；第四，就是要做好质量的宣传工作，对员工进行灌输质量意识，把工程质量的特点传输给施工工作人员，使得在施工人员的大脑中对质量的意识形成按质量标准操作的管理概念。
2.3 加强施工质量管理
对于公路养护工程施工中，其主要的因素就是工程的质量问题。必须要贯彻国家在工程质量方面有关的规定、方针，以提高全体工作人员对于工程质量的认识，提高工程质量管理，这也是工程施工管理的关键问题。首先，作为施工企业单位，必须要建立健全的质量保证机制，要全面提高项目负责人和质量管理人员的素质，要制定施工人员的职责，要把质量管理工作落实在整个工程施工过程中。其次要坚决贯彻执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度，制定质量岗位责任制，对于发生养护施工的质量问题可以追踪到责任人。
2.4 推行预防性养护管理
预防性养护讲的是一种新的养护理念, 是一种系统解决问题的方法, 它最终强调的是技术的经济性。将病害发展防治措施前置。被动的病害发展补救变为主动预防, 使路面持久的保持良好的运营状态。首先必须对原有路面使用状况进行检测评价。检测内容主要有路面损坏程度、平整度、车辙、抗滑程度和结构强度等五项指标通过检测, 取得原始的检测数据, 绘制曲线。为制定科学合理的方案提供资料。其次在预防性养护管理中病害或不良情况发现要及时针对某种病害, 采取相处治工艺, 即在不同的病害路段上, 实施不同的措施, 才会取得满意效果, 达到合理经济。再次建立检测, 设计, 监理, 施工和后评估体系构建科学的养护体系，形成一个封闭的管理环, 实施有效的动态管理, 必将使公路养护走上良性循环的道路。最后一点就是要树立预防性养护的理念和开放的思想它突破了传统意义上的养护, 必须提高认识, 开拓思路, 才能将预防性养护这一科学体系落实到生产实际中, 让它发挥最大的效益。
3 结束语
做好公路的日常养护和施工管理，能够改善公路品质，延长公路使用寿命。在公路养护工程施工管理当中，其最主要的管理职责就是体现在高效率、高质量地完成公路养护工程施工项目。针对搞好公路大中修工程的必要性，首先要制定施工组织计划，确保安全生产，保障道路通畅。
参考文献：
严格质量管理打造精品工程—在全市农村公路建设质量暨管护体制改革座谈会上的发言
*县人民政府(20xx年4月25日)
近年来，我县农村公路建设在市委、市政府的正确领导和市交通局的大力支持下，抢抓全省“东部会战”的良好机遇，把公路建设作为保障经济社会发展的着力点，牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，始终坚持“建、养、管”并重的原则，千方百计争项目争资金，积极实施通乡油路、通村油路和通村砂路工程建设和养护，为全面建设小康社会和构建和谐*县打下了坚实的基础。20xx年完成67公里的宁五公路改建任务；王观油路、宁高砂路建成通车；寨子河大桥建成竣工，完成了38条208.5公里的通村砂路建设；新建乡镇公路管理所18个，养护县乡油路5条109.7公里，通村砂路809.9公里。
20xx年，我们将重点完成青新、石盘、宁高、宁朱等9条127.4公里油路和7条171.5公里的砂路建设任务，完成809.9公里的公路养护任务。为了保质保量完成全年工作任务，我们将继续坚持“严格管理、质量第一、规范建设”的原则，进一步强化质量意识，加强质量监督，确保农村公路建设和养护工程优质达标，并力争打造精品工程、阳光工程。
一、切实强化质量意识，提高公路工程质量
牢固树立“质量重于泰山”的观念，以高度的责任感和使命感，全力抓好工程质量，严格执行工程标准和工程管理责任制，始终把工程质量作为农村公路建设的第一要务，强化工程建设人员质量意识，严格实行政府监督、法人管理、企业负责、社会监理四级质量保障机制，建立健全工程质量保证体系和监管制度，集中力量，高起点规划，高标准建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程。在具体工作中，将严把“四个关口”：
一是严把规划设计关。把规划设计作为公路建设的第一抓手，以规划设计统领农村公路建设，彻底纠正无规划设计建设、边规划边建设、随意改变规划设计，造成公路等级低、质量差的问题。规划设计严格执行国家标准，充分考虑山水林田路综合治理、小城镇建设、扶贫开发、农业结构调整等因素，因地制宜，注重实效，为未来发展留足空间，避免“走弯路”。各乡镇和项目实施部门在修建农村公路时，必须申请县交通局进行简易规划设计并放线，修建的农村公路都要求按照国家部颁四级标准进行初设。切实加强指导和监管，做到统筹规划，确保全县农村公路建设规划设计一次到位。
二是严把工程质量关。建立健全质量保证体系，明确质量标准，强化质量责任，加强监督检查，实行领导和技术人员分片包干，督促施工人员规范操作。项目办人员长期驻守工地，对每一个程序和工序进行全程跟踪监督，坚决杜绝随意降低标准和变更设计的现象发生。狠抓质量监管，对路基、路面处理，铺油等每个施工阶段进行质量检测验收，上一道工序验收不合格的绝不允许进入下一道工序的施工，确保每道工序环环相扣，相互制约；对施工企业进驻现场的人员资质和机械质量、数量进行严格审查，对沥青、水泥、石灰、砂石等原材料进行化验检测，不合格的绝不允许进入施工现场，严禁破损或不合格的机械设备进入施工现场，给工程建设带来安全隐患。对出现严重质量问题的依法追究相关单位和个人的责任，确保工程质量监督覆盖面达到100%，工程质量合格率达到国家规定标准。凡参与我县公路建设的设计单位、监理单位、施工单位，无论哪一家出现质量问题，都要按有关规定追究具体人员的责任，甚至淘汰出我县农村公路建设市场。
三是严把工程验收关。无论是县直部门实施的项目路还是乡镇修建的农村道路，都要符合公路建设技术标准，严格做到“四不验收”，即不经交通局规划设计放线的不验收，质量达不到设计标准的不验收，不按规划设计修建的不验收，没有完成工程任务留有半拉子工程的不验收。验收不合格的，县财政和各项目实施单位一律不予拨付建设资金。
四是严把项目审批关。严格落实项目“四制”，不论是乡镇自行修建的路，还是部门实施项目修建的路，都严格按照《*县农村公路建养实施细则》规定进行审批，确保建设程序依法合规，对不按规定程序自行实施的严格追究有关单位和人员的责任。对于有两个或两个以上部门进行建设的同一条道路，统一规划设计，有计划、有目的地整合项目资金，集中力量高标准建设，各投其资，各计其功，确保达到优质工程；坚决杜绝项目投资部门各自为政，分散投资，重复建设。
二、切实强化养管措施，狠抓公路养护管理
公路建设是发展，养管也是发展。在农村公路养护管理上，我们将突出“五个到位”，确保建好一条，养好一条，造福一方。
一是提高思想认识，确保认识到位。牢固树立建设是发展，养护也是发展的观念，坚持建、养、管并重的原则，严格执行《*县农村公路建设养护实施细则》，认真履行农村公路养护管理的主体责任，落实养护责任和措施，使列养路线、 重点养护路线平均好路率和标准化养护里程超额完成市上的管理目标。通过电视、广播、标语、横幅等多种形式，大力宣传《公路法》、《路政管理条例》和《农村公路建设实施细则》，充分发动群众爱路护路，维护路产路权，使农村公路“县道县养、乡道乡养、村道自修自养”的养护制度家喻户晓，深入人心，确保农村公路安全畅通。
二是严格落实责任，确保责任到位。继续落实县长、局长、乡(镇)长、村长“四长”负责制，实行领导包线、员工包段、责任到人、任务到人、奖罚到人的工作机制。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，制定了通乡油路养护方案，明确责任，落实资金，抓好养护。充分发挥公路管理所的作用，进一步明确任务，细化措施，各行政村都成立了养护生产小组，通乡砂路按照“四定四保”的要求和农户签订承包养护合同，设立公示牌，注明养护里程、起止路段及养护责任人，真正建立责任明确、任务具体的农村公路经常养护的长效机制。
三是加强养护管理，确保养护到位。县上从4月10日开始，集中50天时间开展春季农村公路养护活动，并适时组织督查评比，选择工作开展较好或较为被动的乡镇召开先进或促后进现场会。对于养护工作较好的乡镇，在养护资金上给予重点补助倾斜，以此调动乡镇和村组对农村公路养护的积极性。农村公路日常养护，采用就近划段承包的方式，委托公路沿线农民养护；农村公路养护大、中修工程，采取向社会公开招标方式，由具有相应资质的企业施工。县交通局切实加强技术指导，严格落实养护责任，使列养路线、重点养护路线平均好路率和标准化养路里程超额完成市上的下达的任务，始终保持农村公路路面平整、路拱适度、路肩整洁、边沟畅通、行车顺畅。
四是加大经费投入，确保资金到位。今年县财政预算安排养护经费122.27万元,县财政转移支付资金83万元,共计205.27万元用于公路养护。各乡镇按每公里500元的标准筹集村道养护经费。同时，广泛发动群众及社会各界人士，有人出人，有力出力，有钱拿钱，用好用活“一事一议”政策，多方筹集养护经费，保证农村公路养护工作正常开展。
[关键词]高速公路；养护管理；现状；完善措施
中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0183-01
在经济发展的带动下，人们的生活质量得到了很大改变，对出行也提出了很高要求，因此公路建设应该顺应时展方向，不断进行体制改革和创新，提高公路建设质量。道路建设是我国发展经济的主要方式之一，只有利用科学的方法和现代体制结合管理，积极使用养护新设备、新方法和新技术，才能提高高速公路的养护质量，节约资金。
一、高速公路养护管理的现状及存在的主要问题
我国当前采取的公路养护管理体制和运营管理体制相符合，也建立了管理人员和队伍对其进行养护，形成了规模化养护模式。但是由于高速公路养护管理体制中存在的政策法规、财务核算、体制计划等均存在不同程度的差异，导致高速公路养护中依然存在很多问题，主要表现在以下几方面。
（一）养护管理人员的素质不高
由于很多养护管理人员不能及时掌握新技术和新方法，导致养护作业质量很难达到标准；公路养护管理人员对公路养护认识不足，不重视人才培养和引进，不能根据公路发展选择合适的养护方法，缺少创新精神。在多种因素的共同作用下，导致公路养护队伍参差不齐，整体水平较差，给公路养护工作的进展造成了很大阻碍，影响了公路事业的发展。
（二）机械化操作水平较低，养护科技含量不足
机械是高速公路养护工作顺利进行的保证，只有使用标准化机械进行养护操作，才能顺利完成养护工作。所以，进行养护工作的时候，必须根据高速公路类型，合理选择机械。虽然我国很多高速公路养护地方都引进了国
外的新设备，但是由于这些机械使用功率较大，适应性不强，经常处于闲置状态，导致绝大部分养护工作依然使用传统的人工方式进行养护。
（三）不能合理安排养护工作
养护工作的合理安排是保证养护质量的前提，必须长期进行跟踪并评价。但是很多公路管理部门都不能进行公路养护监测和评价，缺少监测数据，一旦高速公路发生很多病害，才临时制定养护维护计划，导致养护计划不科学、合理，对养护作业产生了严重影响。
（四）养护管理方法比较落后
现在很多的高速公路养护都是以道班为单位，按人头分配经费，道班负责的公路养护区域质量和工作效率非常低下。很多公路养护部门不但缺乏专业人才，而且又不能合理安置普通人员，经常出现很多人事纠纷，不能调动员工工作的积极性，影响了公路管理效率。
二、提升高速公路养护管理水平的相应对策
为加强高速公路养护与管理工作，针对存在的问题，结合新形势下高速公路养护与管理的实际需要，笔者认为可以采取以下有效对策。
（一）完善相关制度，加强养护与管理7各项工作
完善的制度在加强高速公路养护与管理中占有重要地位，养护单位需要根据施工实际情况，制定切实可行的养护施工计划和方案。健全相关制度措施，规范高速公路养护与管理各项工作。首先，熟悉养护施工图纸和技术规范，优化施工图纸设计，按照规范要求进行养护施工。根据工程实际情况，编制合理的养护施工计划，并对每一项工程项目合理规划和控制。其次，重视养护施工人员培训工作，让他们熟练掌握和运用新技术、新工艺，规范养护施工流程，保证养护工程质量。最后，完善养护施工质量控制制度，采用新技术和新方法，加强养护工程项目检查，对每道工序都认真仔细检查，确保达到质量验收标准，有效保障养护施工与管理效果。
（二）加强工作队伍建设，提高养护与管理队伍整体素质
根据养护与管理工作需要，加强养护管理施工队伍建设，建立完善的养护与管理工作队伍。养护管理单位要注重引进高素质人员，充实工作队伍，为各项工作有效开展创造便利。结合新形势和新情况，建立完善的养护管理和培训体系，定期和不定期对员工进行培训。可采用课堂授课、现场学习、观看视频等方式，推动培训工作顺利进行，提高养护与管理水平，增强工作人员综合技能。让他们严格按照工艺流程开展养护施工，顺利完成高速公路养护与管理任务，更好地适应工作需要。
（三）注重施工材料管理，提高养护与管理水平
高速公路养护与管理所需材料较多，因此加强材料管理显得十分必要。要全面了解材料整体情况，确定材料来源，保证材料供应，避免因材料短缺而影响养护施工。其次，拓宽材料采购渠道，尽量减少中间环节，在保证材料质量前提下，最大限度降低成本。建立严格的材料库存和发放制度，对材料使用进行监督，防止材料浪费，有效满足养护施工需要。
（四）重视机械设备养护管理，确保养护与管理工作效率
机械设备对高速公路养护与管理具有直接影响，只有加强机械设备管理，提高设备利用效率，才能提高工程养护效益。首先，优化配置机械设备，根据养护施工计划，合理配置机械设备。其次，加强养护施工设备管理，养护施工人员不仅要正确操作设备，还要科学保养，精心维护设备。最后，加强机械设备性能、损耗、维修等资料的整理，评价和分析设备运行效果，及时调整方案，在满足养护施工需要的前提下，尽量降低设备运行费用。
（五）加强安全工作，注重工程资料养护与管理
建立健全的养护施工安全管理机构，制定切实可行的安全管理制度，明确职责，将安全生产和安全管理落到实处。加强安全监督检查，强化监督检查力度，及时发现养护施工存在的问题，采取有效措施改进，保证养护施工顺利进行。此外，还要重视养护施工资料管理，为养护与管理决策提供依据。一方面要建立完善的档案管理制度，设立档案管理人员，对高速公路养护管理资料归档，为养护施工决策提供依据。另一方面，重视养护施工资料的收集与整理，对高速公路工程的各种资料和数据，包括合格证、检验报告、养护施工过程的数据变更、测量记录、试验报告等，都要一一收集和整理，进行归档，方便查询和使用。
（六）加大养护与管理资金投入，推广和应用新技术与新工艺
为促进养护与管理工作有效开展，促进养护施工任务顺利完成，加大养护与管理资金投入是十分必要的。因此，应该建立完善的养护与管理资金投入与保障体系，合理安排各项资金支出，加强管理监督，确保资金落实到位。注重新技术和新工艺应用，严格遵循工艺流程施工，确保新技术和新工艺更好地发挥作用，推动养护与管理水平提高，有效保障高速公路养护工程质量和效益。
近几年我国高速公路养护工作管理体制得到了有效改进，但是还没有形成比较健全的市场管理模式。为了提高高速公路的养护质量，必须根据实际情况制定一套符合市场发展的模式，进而带动高速公路养护作业的高速进展。文章基于我国高速公路养护管理现状及存在的一些问题的基础上，针对性地提出相关完善对策，希望可以为高速公路养护管理提供借鉴。
参考文献
[1]刘峰瑜.浅谈高速公路养护管理的现状及完善措施[J].智能城市，2016，02
[2]宁立军.浅谈高速公路的养护管理[A].《建筑科技与管理》组委会.2015年12月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2015：2
Abstract: The road plays special and irreplaceable role in the transport industry. It is convenient to the trip of residents, but also promotes the economic and cultural development in rural areas. The problems of rural roads are still prominent, such as lack of total number, not enough accessible deep, the low technical level, weak resilience, and so on, the rural roads still can not meet needs of rural economic development and production and livelihood of farmers. So it is very important to enhance the quality management and road maintenance of rural roads.
关键词：农村公路；质量管理；养护
Key words: rural roads；quality management；conservation
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）13-0093-01
0 引言
农村公路是公路路网重要组成部分，是路网的基础，同国省干线公路相比，农村公路同群众利益更加贴近，管好农村公路，服务于我国8亿农民，将直接影响到农民的生产生活。目前，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，修好农村路，服务新农村，公路质量管理与养护是关键，以下就农村公路的质量管理以及养护问题提一点个人浅见。
1 加强农村公路的质量管理措施
1.1 建立规章制度，为工程规范化管理提供制度保障 实施工程规范化管理让建设单位、施工单位、设计单位和监理单位等公路建设从业单位和相关人员按制度办事、按规范从业，杜绝各种违规行为，切实提高工程质量，全面完成建设任务。
1.2加强岗位制度培训为工程规范化管理提供技术保障 为有效地规范农村公路建设管理，交通部出台了《农村公路建设管理办法》。对工程技术和管理人员要定期的实施岗位培训、技术培训教育，及时调整工程设计、施工、管理理念，以达到人人参与、层层落实、取得成效的目的。
1.3 施工机械化，为工程规范化施工提供设备保障 “工欲善其事，必先利其器”。只有强有力的机械化施工，才能保证公路工程施工的质量。在施工中要改以往的千军万马齐上阵的“人海战术”为各种机械齐轰鸣的“钢铁战术”，时代的进步，设备的优化，为我们提供机械化施工创造了有利条件。
1.4 抓好“五关”，为工程规范化管理提供有利支持 在具体的贯彻实施过程中，主要做法是过“五关”：①落实管理人员责任关。实行分片管理负责制，重点抓示范工程项目规范化管理；②严抓设计验收关。设计审查等关键环节，确保施工图设计质量；③严把招标投标关，推动工程建设市场规范健康发展；④强化资金管理关。各级交通主管部门要积极向地方党委、政府汇报，积极协调有关部门；⑤严把原材料关。原材料质量是工程质量的源头，原材料质量合格与否，直接影响到工程质量，必须坚持对原材料先检验后使用的原则，坚持材料样品必须具有真实性，取样必须具有广泛代表性和科学性。只有严把各个关卡，才能有力的保证公路的施工质量，为新农村的经济建设做好服务。
1.5 严格管理、监督，确保工程建设的标准和质量 在工程建设规范化管理活动中，我们既要注重抓活动的开展，抓标准的贯彻落实，更注重各个质量环节的控制和管理。质量就是工程建设的生命，其责任重于泰山。首先，注重抓各参建单位的工作质量，加大项目办管理力度，抓监理办的工作质量。重点检查监理对工程实体质量、原材料质量、中间转序的控制，对质量问题的跟踪处理结果。抓施工经理部管理，重点检查施工单位的资质等级、人员资格、实际进场人员和机械设备与投标承诺的符合情况，建立施工自检体系，制定各项岗位质量规范、质量责任、考核办法。其次，严格规范施工工艺，一切从严管理。要求施工单位必须按照施工规范及其有关要求组织施工。施工现场有序，层次清晰，做到文明施工。实行定期检查和日常巡查相结合的办法，加大对工程各参建单位稽查力度。实践证明，从严管理能震慑相关单位，使大家按规矩施工和管理的意识普遍得到了增强。同时，充分发挥乡级人民政府、村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
2 加强农村公路养护
公路养护是永久性的、稳定性的，公路的作用是靠养护管理来发挥的。任何优良的公路建成后，如不进行养护，在短时间内势必失去应有的作用。农村公路养护任务非常艰巨，为了全面提高养护质量，确保所有路段严格达到养护标准，针对不同路段路况不同、养护要求和养护标准也不同。首先，要提高养护质量，由农村公路养护逐步向市场化转变。改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立由车辆养路费与地方各级政府财政转移支付共同组成的多渠道农村公路养护资金来源，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。其次，建全公路养护管理机构。负责监督并调控农村村公路的养护工作。按照“宏观管住、微观放开”的原则，由农村公路管理处进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标；制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督。改变目前机构重叠、职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。所有路段均由招标队伍实施养护，实行合同制管理，有效杜绝公路养护上的暗箱操作。第三，在养护方式上实行层级负责。针对不同等级的公路采取不同的养护办法，做到因地制宜，分类指导。各级公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和应急抢修预案，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，协调社会力量积极抢修,及时恢复、保证公路的正常通行。第四，加强公路设施的管理。农村公路线形较差，路基防护设施及交通服务设施差，标志标线不齐备，给使用者带来不便，也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此，应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时，要杜绝“三无车辆”，加强宣传，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识。
3 结束语
从总体上看，当前公路管理体制中的主要弊端是农村公路质量管理体系不健全，公路的使用与养护不科学，不到位。农村公路的使用只有把科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果，才能为社会创造最大的经济效益。
参考文献：
关键词：交通 工程 施工 管理 控制
【中图分类号】U415.1
积极探索符合我国实际情况的交通工程施工质量管理模式和质量控制体系，现已成为我国交通基础设施建设的基本保障。施工企业的技术管理主要指通过系统分析，对整个施工过程的技术，应用科学方法，全面综合评价，进而有效地对交通工程进行整体决策和组织活动，从而保证工程质量和控制工程造价。
1. 交通工程施工管理和质量控制的重要性
交通工程施工管理和质量控制直接影响工程质量和企业的经济效益，甚至影响企业的信誉和未来的生存与发展。所以，只有正确分析与面对交通工程质量问题，做好施工管理工作，才能建设出高质量、高水平和高效益的交通工程。
2 我国交通工程现状和存在的问题
2.1 交通工程管理模式存在的问题
（1）我国现有的交通工程管理体制比较落后，管理人员在实际项目施工管理过程中没有与其对应的投资风险，容易导致管理人员不能根据工程的实际情况来控制投资，造成资金的浪费。
（2）管理机构纷繁、交叉，导致管理水平低下。交通工程的管理层一般都是临时抽调、临时组建的，极易出现社会资源的重复配置，不仅浪费大量的人力、物力和财力，还会导致很多的管理问题。
（3）政府对交通工程的监管不到位，缺乏科学的组织与决策。对交通工程项目的投资、施工管理和质量控制等都应公正、透明，否则，极易出现腐败现象。我国现有的绝大多数交通工程都是政府投资建设，给予社会无偿使用，所以项目的实施能够充分体现政府的政绩，这样就会产生工程项目争夺的问题。政府在受到外界感染的情况下，很难对有限的交通工程资源做出科学、正确的决策，导致决策机制缺乏科学性。
2.2 交通工程养护管理存在的问题
（1）我国交通工程养护管理体制相对落后，不仅对养护工作重视不够，还缺少资金的投入，所有经费仅是财政划拨，现在已经不能满足公路管理企业经营发展的需要。交通工程养护管理中存在追责力度不够、监管不严和处罚过轻等诸多问题，缺乏现代化企业的管理制度。这些都极大地限制了公路养护管理水平的提高和机制的发展与创新。
（2）公路养护机械化程度不够，缺乏现代化的科学技术指导。我国有些城市虽然已经购买了先进的养护设备，但是人员对机械设备的适应能力差，开发不足，造成使用频率低，甚至出现传统手工代替机械设备的现象，造成资源的闲置与浪费。
（3）公路养护人员的文化水平偏低，对本职工作的重视程度不够。此外，我国公路养护管理工作缺少规范的养护定额标准，使得养护费用缺乏量化标准，随意性大，从而产生很多的管理问题。
3交通工程施工管理和质量控制措施
3.1 建立科学的施工管理方案
施工质量管理要以科学的管理方案为核心，遵循管理规章制度履行工作职责，才能得以保证工程的施工质量，减少交通工程的质量问题。科学的施工管理方案是对工程中存在的质量问题进行逐条分析，分析问题产生的原因，并具有针对性的寻找解决方法和预防措施，将解决方法和预防措施形成规范的流程文件。在交通工程施工管理的实践过程中，验证施工方案的科学合理性，逐步形成科学规范的交通工程建设施工质量管理标准。
3.2提高现场相关施工人员素质
现场相关施工人员素质的提高，可在一定程度上减少施工安全隐患，提高工程现场施工管理水平。为提高现场相关施工人员素质，减少人的不安全行为，确保工程施工顺利进行，可采取以下几方面措施：严格执行施工从业人员考核上岗制度；上岗前，鼓励施工人员积极学习相关专业知识，使其具备一定的专业知识和安全技能；上岗后，经常对施工人员进行安全、专业知识等培训，以提高其素质；建立完善施工现场施工标准、安全措施、岗位责任制等，使施工人员安全意识得到提高，从而及时发现并采取有效措施解决存在的施工问题和安全隐患。
3.3质量管理的具体措施
（1）在实际施工过程中，应合理调配施工资源。施工作业人员、施工原材料和设备的需求量是时刻变化的，在配置施工资源的时候，应予以充分考虑。依据现场施工情况和施工进度，实行动态的要素投人，达到效益的最佳组合。
（2）交通工程建设的重要影响因素是决策者、组织者和施工操作者。工程建设中各个部门和各个岗位的操作管理人员都会对工程质量产生直接或者间接的影响。因此，在实际的工程建设中应充分体现以人为本的思想，充分发挥人的主观能动性，用人的工作质量保证工程质量。
（3）机械化施工可以有效地提高工程进度，保障工程质量，大幅降低工程成本。因此，在实际的施工管理过程中，管理人员应该依据工程进度和外界的环境条件因素及时调整机械的使用数量和机械组合台数，强化施工管理。
4 我国交通工程管理的改革创新
4.1 施工管理的改革
（1）狠抓落实交通工程各个施工阶段的管理工作，制定工程实施过程中分项质量管理目标，细化每项工程，对采取的措施和存在的质量问题要以书面形式通知施工单位。此外，建立健全交通工程招投标制度，严格遵守建设程序，遵循公平、公正、公开的招投标原则。
（2）完善质量管理保证体系。管理人员应该从质量教育培训入手，使“质量第一”的思想在职工头脑中根深蒂固，同时，培训过程中要将基础的理论知识变得通俗易懂，符合每名职工需求，使职工充分认识到工程质量不仅影响整个工程的资金投入，还会影响企业今后的生存与发展，只有及时发现施工中存在的问题，才能及时解决问题，从而减少经济损失。
（3）优化交通工程施工的工艺流程，合理安排工序，做好工序的管理。施工阶段，要坚持技术交流和技术交底工作，将施工方案、流程、技术指标和质量保证措施等细化，把责任落实到每一名职工。
4.2 养护管理的改革
（1）首先，利用计算机软件系统将数据信息细化，从而为公路养护提供科学、准确的数据信息，为今后开展养护管理工作提供有效的依据。其次，利用现代化的先进技术，用自动化检测技术替代以往传统的人工检测，这样检测的数据才能客观、准确。同时，还要学习国外发达国家高等级公路的养护方法，保证公路交通事业的快速发展。
（2）建立专业的养护队伍，切实提高公路工程质量。公路养护管理工作要建立健全竞争机制，加大对养护工作人员的培训力度，建立一支理论知识过硬、业务能力水平高的专业养护队伍。同时，加大政府的监管力度，制定养护技术标准和操作规程等。
5结语
在交通运输行业中，交通工程作为基础性工程具有十分重要的地位。公路交通工程安全设施关系我国的民生和安全，不仅关系着我国人民的生命安全，还对我国经济的发展有着深远影响，所以为了实现和谐社会发展，对于公路交通工程设施要加强维护和管理，促进我国交通事业的全面健康发展。
参考文献
[1]韩跃杰.高速公路改扩建作业区交通组织及安全保障技术研究[D].长安大学，2012.
××市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元，完成了440公里的农村公路改造，基本实现了村村通油路。针对今年的农村公路建设,××市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路，以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标，合理确定了今年农村公路改建计划。目前，今年已新修道路206公里，占全年计划的80％。在具体工作中，市主要采取了以下几条措施。
一、广开筹资渠道，落实配套资金
为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构，强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育，落实廉政责任
在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止腐败问题的发生。
四、落实四项制度强化工程管理
（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
（二）建立市乡两级项目业主负责制度。
××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。
（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，
（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系，确保工程质量
为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。
六、加强档案管理规范内业资料版权所有
为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。
七、坚持建管并重保证完好畅通
加快村村通水泥路建设，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，也是一项系统工程、民心工程。各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门要进一步提高认识，加强领导，切实把村村通水泥路建设工作作为建设社会主义新农村的大事、实事来抓。市政府成立市实施农村公路改造工作领导小组，协调解决全市农村公路改造建设中的相关问题，并实行市几个班子领导联系制度和部门帮扶制度。各有关乡镇也要相应成立领导小组，具体解决本地村村通水泥路建设中的问题。
市发展和改革委员会负责项目申报、配套资金落实等工作。市交通局负责村村通建设的工程管理和质量监督，检查验收，收集、整理和反馈信息。市农业、国土、建设、水务、财政、公安、环保、广电、税务、供电、电信等部门按照各自职责积极支持村村通工程建设。各乡（镇）人民政府、街道办事处为实施本区域内村村通水泥路工程建设的项目法人，全面负责具体工程实施工作。
二、明确总体目标，积极推进村村通水泥路建设
期间，全市计划改建村级水泥路750多公里，桥梁配套340处。年全面启动行政村村村通水泥路建设，力争于年底前完成村村通水泥路工程全部建设任务，全面实现行政村村村通水泥路目标，从根本上改善我市广大农村的公路交通面貌，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济和社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。
各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门要按照村村通水泥路批准的建设标准、建设规模，优化工程设计，科学合理控制工程造价。
积极鼓励各地争取村村通水泥路建设项目，对乡镇积极申报、领导班子能力强、基础条件较好、资金落实有保障的较大行政村可优先安排建设项目，对列入市社会主义新农村建设“十镇百村”工程的镇、村要优先安排。充分发挥示范引导作用，总结推广示范工程经验，积极稳妥推进村村通水泥路工程建设。
三、多渠道筹集资金，加快村村通水泥路建设
根据《中华人民共和国公路法》的有关规定，实行国家扶持引导、地方主体投资、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的村村通水泥路建设资金筹集办法。
积极争取国家、市村村通水泥路建设资金补助，市发展改革委员会会同市交通局要认真做好项目申报的前期工作，争取更多的项目进入村村通水泥路建设年度计划。市财政每年根据实际安排资金用于村村通水泥路建设。
积极落实村级组织“一事一议”政策，按每个农业人口每年不低于10元连续筹资不少于4年的标准，筹资用于村村通水泥路建设，有条件的地方可以一次性筹齐。筹措资金要专款专用，接受群众监督。广泛发动农民利用农闲投工投劳，充分调动广大农民群众的修路积极性。各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费。
广泛动员社会力量，大力提倡采取个人捐资、受益单位和个人赞助等形式，筹措村村通水泥路建设资金。对出资较大的单位和个人可树碑或冠名。可采取经济条件较好的部门和单位对口帮扶方式，加快道路建设。有条件的乡镇可依法开发农村公路两侧的土地，取得的土地收益用于村村通水泥路建设；可依法拍卖村村通道路两旁植树权，取得的收益用于村村通水泥路建设。
村村通水泥路建设涉及的征地拆迁以及施工环境保障工作，由各乡（镇）、街道办事处负责，所需费用由各地自筹解决，并无偿提供建设工程中的用地、用水和取土。村村通水泥路用地内的电力、通讯、广播等杆线由各产权单位自行迁移或升高。与村村通水泥路建设有关的地方税收要按照国家政策规定足额征收，市政府通过调整财政支出结构，再专项投入村村通水泥路建设。
四、切实加强建设管理，确保村村通水泥路工程质量
加强工程质量管理。建立健全建设质量管理体系，严格落实质量责任，保证工程质量。全面落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。市交通局要加强技术指导，建立健全政府监督、业主管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系。工程质量监督、监理覆盖面要达到100%。
建设项目实行工程质量责任追究制。村村通水泥路工程项目竣工后，由市村村通工程质量监督管理领导小组组织验收和评定，发现问题的要严格追究责任。
加强建设资金监督管理。根据交通部《关于农村公路建设资金使用监督管理办法》，制定我市村村通水泥路建设资金使用监督管理办法（具体办法另行制定），对建设资金的存储、划拨和使用实行规范化管理，提高资金使用效益。要加强建设项目审计，确保建设资金足额用于村村通水泥路建设，任何单位和个人不得从中列支其他费用支出。
加强督查考核。建立村村通水泥路建设行政领导负责制和目标考核制，明确责任单位和责任人，定期检查督促。期间，市政府与各乡（镇）人民政府、街道办事处签订村村通水泥路建设工程责任状，每年对村村通水泥路工程建设进行考核评比，对先进乡镇、行政村实行以奖代补，对先进个人进行奖励（具体办法另行制定）。
五、建立长效稳定的管理养护机制，提高村村通水泥路管理养护水平
提高养护意识。各乡（镇）人民政府、街道办事处和各有关部门要充分认识管理养护工作的重要性，树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，切实加强通村水泥路的管理养护工作。
明确养护责任。全面落实“统一领导、分级管理，以市为主、乡村配合”的农村公路管理体制。各乡（镇）、村和有关部门要把通村水泥路作为管理养护的重点，切实做好管理养护工作。市交通主管部门要对村村通水泥路养护给予技术指导、资金支持，加强工作协调和检查、监督、考核、评比，切实履行行业管理职能。
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