时间：2023-09-27 09:37:21
导语：在高速道路管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：隧道安全, 特征, 管理, 研究
Abstract: this paper highway tunnel characteristics, highway tunnel causes and characteristics of the accident, tunnel the main problems of safety management and safety management for highway tunnel concrete measures and Suggestions are discussed, and puts forward some Suggestions.
Keywords: tunnel safe, features, management, research
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
一、高速公路隧道的特征
高速公路隧道又可以分为短隧道，长隧道及特长隧道。随着高速公路建设的扩大，长隧道及特长隧道也日益新增。现有隧道的特征除了长度不同以外，内部特特征基本相同，大体为路面比隧道口外少一个车道，实际要求在60-80公里每小时。隧道内部设有照明、通风防排烟设施、安防报警系统和交通诱导系统，隧道内壁均为防火材料或粉刷防火涂料。隧道大体现状可分为以下几点
1．隧道内墙面，地面和顶部均采用防火涂料或防火建材。其内严禁放置可燃性的任何燃烧物。
2．长度超过一公里的隧道出入口均设置火灾报警装置（CO/VI测试仪）。隧道内每间隔一段距离设置一个摄像头，隧道出入口处会放置安防监控装置（控制室），24小时不间断监视隧道内车辆运行情况。如果隧道内发生事故并引起火灾，可及时通过安防监控系统了解事故发生地点，事故状况。从而有效的，高效的组织救援。
4．长度超过一公里的隧道出入口附近均备有消防蓄水池，用来提供消防供水。隧道内会安装消防栓和轻水泡沫灭火系统，短隧道内均配置消火栓。
5．长度超过一公里的隧道，均安装通风设备和防排烟设施。
6．长隧道及特长隧道内设有人行、车行横洞。如果发生事故时，以便隧道内司乘人员安全疏散。
二、高速公路隧道的事故形成原因及特点
现阶段引起隧道交通事故的原因很多，这与路面设施的设计不到位，驾驶人员对于安全的不警觉与漠视，部分驾驶人员存在侥幸心理。部分驾驶人员存在安全意识不到位，超速、超载、疲劳驾驶导致车毁人亡。有时存在与机械原因，如汽车抛锚、超载都可能引起隧道内交通事故。又因隧道内路面宽度窄小，加上近似封闭空间洞内较暗以及汽车尾气的排放，使得洞内能见度较低。虽然现阶段隧道内都有照明和防排烟设施，但是洞内的情况远没有洞外好。隧道洞内外亮度差距较大，加上洞内空间的约束和压抑。容易使得驾驶员产生“黑洞反应”，出现不安的心理变化，从而使得交通事故的概率增加，其事故发生率在恶劣天气时会更高，如大雨，雷，雾等天气情况。并且洞内行车会产生噪音一会对驾驶员带来烦躁的心情，从而使事故发生。其交通事故的发生有下面几大特点：
1，短距离隧道带下坡拐弯处车辆雨天高速行驶，造成车辆翻车。其最大原因是车速过快造成的，一般发生在小型车和货车。车速的过快加上雨天地面湿滑，使车辆侧滑导致翻车。
2，隧道长上坡路面雨天湿滑导致翻车。
3，隧道长上坡地段导致车辆追尾，这类情况一般为车速过快，车距过近造成的。
4，二次事故的发生也是一个方面，有时隧道内已经发生事故但是跟随进入车道的后车驾驶员并不知情或是车速过快难以反应。这时后车回在事故点造成二次事故，往往二次事故会造成更大的灾难。
5，事故中火灾的发生往往是必然的，特别是当事故车辆装载或带有易燃易爆，腐蚀有毒等危险物品时，情况不容乐观。同时火灾会摧毁供电系统，造成隧道照明瘫痪，使得隧道陷入黑暗中。加上隧道为半封闭空间，火势将会迅速蔓延不容易控制，使得救援工作难以展开。
6，车流过大的高峰期间隧道内发生交通事故．由于隧道黑暗能见度较低，疏散汽车通道和人行通道有限，加之司乘人员与乘客对爆炸声、大火现场的恐惧吸心理．慌不择路而造成新的交通堵塞甚至事故。救援车辆难以赶赴出事点，滞留在隧道里的司乘人员及乘客将面临着生命的危险，及易被火烧死或烟气呛死，被化学品毒死。
三、隧道安全管理存在的主要问题
隧道交通安全问题已经刻不容缓的需要改进，从而使交通安全得以提高与改善。本文对高速公路管理部门可以控制实施操作的安全管理问题划分为以下几点。
1、管理体制的不顺畅，管理部门的分工协作能力不强。很多部门没有一个统一的协调能力，发生事故各自为战。这样极容易浪费有效的救援时间，使得救援工作事倍功半。
2、维护施工期间的管理不到位，施工期间管理混乱容易出现秩序混乱。隧道内设施维护期间，因往往要封闭一个单向隧道，使得另一边的单向隧道不得不改为双向隧道使用。在这期间交通部门的监管不到位将关系到隧道内车辆的正常通行，甚至发生事故。
3、硬件设施不全或硬件设施老化没有及时处理。
4、对驾驶员的素质规范不到位，对驾驶员的安全意识宣传与管制不到位。十祸九快，正因为部分的驾驶者对于交通安全的淡漠，通过隧道时速度过快往往是导致事故发生的根本原因。
四、高速公路隧道安全管理具体措施与建议
高速公路运营管理公司与部门要加强事故的快速反应，降低数据处理的时间。加强宣传与管理的预防，才可以确保高速公路的安全运营。应该加强宣传隧道内的消防常识，使公众了解和掌握隧道火灾的应急自救和紧急逃生知识。事故初发可能救援人员不能第一时间到达现场施救，所以隧道遇险人员应该牢记“初起火灾、早期自救”的原则，如无法自救，应选择正确的避难通道尽快撤离火源，使受灾人员在火势蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道安全管理具体措施可分为下几点：
(一)建立健全完善的隧道管理机构，使得各个管理层面达到统一意见统一施救战略。对于施救的先后正确顺序应有科学的正确的步骤，严禁慌乱救援无条理施救。对于特长隧道.隧道群路段应建立专业的管理机构，负责隧道的日常管理养护以及突发事件的救援执行等工作。
(二)对于事故多发地段，下坡弯角等事故高地段。应进行深化安全设计施工，加强处理不必要的安全隐患。比如在长下坡地段、拐弯地段的路面实施防滑减速等处理手段，路面凿洞处理或加装减速带，从车速的控制上遏制事故发生。弯角地段等事故多发地段，应考虑在墙壁安装碰撞缓冲装置，用以防止事故或防范事故级别扩大化。
（三）完善隧道安全设施建设，隧道养护、管理者要加强隧道管理的责任与意识，熟练掌握隧道设施的操作。坚守工作岗位，提高工作安全效率。要把隧道安全放在第一，禁止散漫放松，对于有安全隐患的车辆要及时发现并解决，切不可对于带有安全隐患车辆包容纵容其通过隧道。
（四）对于社会要大力宣传安全知识，特别是对于某类经常通行的货运车辆的司机更要加强不间断教育。有些司机因为经常通过这些路段，因其熟悉路段所以会盲目自信导致对安全的漠视，存在侥幸心理。这些车辆的事故往往在不经意中发生，所以要加强社会的宣传教育，提早预防事故才是最好的。
（五）应加强隧道路段突发事件的交通管制与救援能力，防止二次事故的发生。当发生突发事件或交通事故时，有关单位要正确履行好自身职责，快速的、协作的、及时抵达现场。先抵达事发点的人员要采取有效避免二次事故发生的措施，后到达的人员在控制好现场，确定不会发生更大的事故时，马上进入事发现场进行救援。
（六）施工期间应当科学管理施工，应各个部门协作。对于实行单洞双向通车是高速公路各个管理部门是无法逃避的现实。如何解决这类问题是施工期间的重头戏，因协商各个部门提前预订出科学的实际的时间最短的施工方案和人员调度安排，减少施工时间使双洞行车尽早还原。
（七）无论何时都要保证隧道内的供电系统正常，定期的派人检查。对于突发供电系统异常要及时解决，保证隧道内照明状况良好。供电部门要全天候的值班跟踪，不要让突发的停电给司机带来不便以及更大的风险。
（八）应严禁装运易燃易爆危险品的车辆擅自通过隧道，如必须穿行，应向相关部门提出申请，作特殊调度安排。
结语：速公路上隧道安全管理是不同于一般路段的，其复杂性，事故多发性很多。隧道内的结构特殊，一旦发生交通事故会给人民生命财产安全造成极其严重的危害。但是有些灾难是可以通过管理的完善来避免的，所以相关管理部门的使命重大。如何安全运营高速公路隧道的课题已经摆在了每一个从事高速公路隧道建设与运营的人员面前。现阶段相关部门的事故预防与处理能力还不太完善，部门之间的合作需加强与完善。保证隧道安全和突发事故的紧急处理，将是每一个从事高速公路隧道管理人员的义务与责任。
参考文献：
【1】《浅析高速公路隧道安全管理》-----2008 -03 -26
为贯彻落实《XX省高速公路条例》，进一步加强区域内高速公路管理，整合各方力量，形成统筹协调、各司其职、各负其责、齐抓共管、运行有序的工作格局，保障境内高速公路安全通畅运行，更好地服务经济社会发展，根据《XX区境内高速公路管理联席会议制度》，结合我街道实际，制定本方案。
一、加强领导
（一）建立机构
成立XX区XX街道高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组，由办事处主任XX任组长，街道办事处分管交通工作的办事处副主任XX担任副组长，街道交管办、应急办、XX派出所、司法所、国土所、辖区学校、卫生院和高速公路沿线村（社区）等相关单位负责人为成员。
（二）主要职责
1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国收费管理条例》《XX省高速公路条例》等法律法规，研究解决存在问题，制定应对措施，推动境内高速公路管理工作高效、规范。
2.贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府及行业主管部门关于高速公路管理的重大决策部署，研究制定工作方案和具体措施，并由XX街道办事处高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组办公室负责组织协调和指挥调度，指导监督相关单位贯彻落实。
3.分析研判境内高速公路管理的形势、重点和难点，提出解决方案并组织实施，保障高速公路安全通畅运行，保护人民群众生命财产安全。
4.协调解决涉及境内相关村（社区）高速公路管理的重点、难点问题，联合开展专项活动，促进管理相关单位、部门间的协作配合，建立长效工作机制，督促高速公路途经村社建立“一路四方”协调联动工作机制。
5.组织高速公路各管理单位联合行动，依法查处违法违规行为，维护高速公路管理秩序和运行安全。
6.完成上级交办的其他工作事项。
二、工作机制
（一）宣传教育机制。
各成员单位通过开展“路政宣传月”和共建“文明村社”“文明学校”等活动，不定期到辖区学校、村（社区）开展形式多样的宣传，共同做好道路交通安全宣传，引导教育群众爱护高速公路附属设施，禁止损坏边网、护栏、偷盗电缆等，保障高速公路及其附属设施完好、安全，引导教育群众爱护高速公路沿线环境卫生，禁止人员和牲畜进入高速公路行走或穿越高速公路，切实保障境内高速公路运行安全畅通。
（二）隐患排查机制。
高速公路营运公司负责高速公路用地范围内高速公路及其附属设施的安全隐患排查整治工作，高速公路交通执法大队、高速公路交警大队要强化监督，需要街道相关单位配合治理的，要主动协调，确保安全隐患得到及时整治。街道负责境内高速公路用地范围外的安全隐患排查及治理工作。
（三）应急处理机制。
积极建立一级高速公路突发事件应急处置工作机制，完善高速公路突发事件应急预案，根据境内高速公路突发事件信息双报和分级响应要求，在必要情况下，相关职能部门应配合开展应急处置、安全维稳、信息等工作，尤其是应对地震、泥石流等自然灾害及重特大事故等，严防次生灾害和事故灾难。
（四）建控区管理机制。
XX街道按照《公路安全保护条例》《XX省高速公路条例》有关规定，会同高速公路交通执法、高速交警、营运公司解决好高速公路建筑控制区内违章建筑物（构筑物）等管理重点难点问题。
（五）安全保护区管理机制。
成员单位相关部门要切实加强协调沟通，依法查处和整治在高速公路安全保护区内从事采砂、采矿、设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
村（社区）要发挥统筹协调作用，各成员单位要高度重视、积极参与、密切配合，推进境内高速公路“一路四方”联动工作常态化、规范化、科学化。
（二）加强信息互通。
村（社区）要广开信息渠道，加强沟通联络，确实保障境内高速公路“一路四方”联动工作指挥高效、反应快速、分工协作、联勤联动。
关键词：高速公路隧道运营管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
一、基本概况
陕西省交通建设集团公司（以下简称“交通集团”）自2006年成立以来，所辖运营高速公路里程不断增加，大部分高速公路地处山岭重丘区，桥隧比例较高，隧道管理已成为高速公路运营管理工作的重点。目前，隧道运营管理模式主要有以下三种：
第一种是成立专门管理机构。针对18公里秦岭终南山公路隧道，交通集团成立了隧道分公司，专职负责秦岭终南山隧道的安全、监控、消防、养护等工作；
第二种是设置隧道管理站。主要针对特长隧道、隧道群，目前仅有安川高速的包家山隧道，蓝商高速的李家河、秦岭隧道，延靖高速的马路山、天赐湾、墩山隧道等设置了管理站；
第三种是由运营分公司管理所管理。由运营分公司下属的管理所负责所辖路段内隧道的运营管理。目前，交通集团大部分隧道实行这种管理模式。
二、存在问题
（一）隧道运营管理体制方面存在的问题
1.机构设置。按照我国隧道管理惯例，凡超过3公里的特长隧道和隧道密集路段应设置隧道管理站。目前，除秦岭终南山隧道组建了隧道分公司，部分隧道设置了隧道管理站外，其他隧道大多无专职管理机构。经过实地调研，交通集团有不少路段是需要设置隧道管理站的，如商漫高速殿岭隧道和鹘岭隧道，以及西镇、商界、安川等高速隧道密集路段。
2.人员配置。包家山隧道管理站机构和人员至今未获批复，人员较少；安毛段凤凰山隧道、紫阳隧道建设过程中设置了隧道管理用房，但由于没有批复机构和人员编制，至今未投入使用；蓝商高速李家河隧道、秦岭隧道管理站每个站仅有4人，只能满足监控需求。
3.职责划分。隧道运营管理综合性较强，涵盖了土建、机电、交安、消防等专业领域，需要多个部门联合管理，涉及养护部、收费部、路政支队、科技质量安全部等部室，管理职责不清；运营分公司在隧道运营管理上职责划分也各有不同，在日常管理过程中存在互相推诿的现象。
（二）隧道规范及法规方面存在的问题
1.政策法规。一是危险品车辆管理需政策和法律支持。对于危险品运输管理，我国先后有十几个部委过有关法规和文件，但是，这些法律条文的重叠性太多，执行起来存在许多实际困难。在目前的危险品运输管理法规中，没有明确任何单位给隧道管理部门通报危险品运输信息，隧道管理部门如果要检查危险品，禁止危险品通过，也没有法律依据。二是紧急情况下封闭隧道交通责任不清。当隧道发生重大灾害等紧急情况，应立即封闭隧道交通，但隧道管理部门目前无权封闭，需要和交警部门沟通、协商，由交警部门决定是否封闭隧道交通。这一程序会耽误施救时间，可能会发生因施救不及时承担赔偿和法律责任。
2.技术规范。一是部分设计规范需修订。我国较早制定的隧道通风、照明、机电、监控、安全等技术规范已逐渐不能满足隧道管理要求。如隧道通风照明设计规范基础参数较为陈旧，细部参数缺项较多，导致进口段灯具布设太密，照明过度。对此，省厅专门出台了《高速公路隧道照明系统设计指导意见（试行）》作为对原有规范的补充和完善。二是现行技术规范对公路隧道安全等级没有规定，导致在设计、运营管理过程中，隧道安全设防尺度无法把握，设置过高会造成不必要的浪费，设置过低不满足行车需求，留下事故隐患。三是缺失隧道运营管理行业标准。我国至今没有一部公路隧道运营管理手册。虽然交通集团、各运营分公司都不同程度地制定了隧道运营管理手册，但水平参差不齐，内容涵盖不全，管理工作的程序和标准不明确，起不到有效的指导作用。
（三）隧道消防安全方面存在的问题
1.消防验收与评价体系。经了解，我国目前尚无公路隧道防火安全标准，现在执行的公路隧道防火设计标准，基本上参考工业与民用建筑的防火标准，缺项、不适应的地方较多，执行起来也存在许多困难。公路建设项目竣工验收无隧道消防专项验收，我省的公路隧道消防均未通过陕西省消防总队的验收，无法评价隧道内消防设施是否达到设计标准。
2.救援队伍的能力水平。国家对于消防救援管理实行“属地管理，企业自救”的原则，交通集团作为高速公路管理单位，是所辖隧道消防救援的自救主体，但交通集团现有的消防自救能力和水平难以应对较大火灾事故。目前，除秦岭终南山隧道组建了专业的消防救援队伍外，其他运营公路均无专业的消防队伍，存在设备和人员短缺，救援方法不专业，培训教育跟不上等问题。一旦隧道出现火灾事故，地方消防队伍由于路途较远而不能及时到达现场施救，自救队伍由于能力水平有限，可能会发生救援不及时、救援方法不当等问题。
3.消防人员的权益保障。目前，各运营分公司对于消防人员的管理有两种方式，一种是从收费、治超岗位抽调，另外一种是临时招聘退伍军人。抽调人员从事消防管理工作，很多人在工作一段时间后便主动提出要恢复原岗位，原因是在同等待遇下，隧道消防管理劳动强度大，工作危险性高，承担的责任也大；临时招聘的退伍军人，受劳动法的限制，在工作满3年时必须辞退，否则需签订无固定期限合同，造成消防人员不固定，有消防管理经验的人员流失，消防管理工作不断 “从零开始”。
4.消防水源。受近年自然气候影响，我省河流、湖泊出现断水现象，特别是冬季枯水季节，隧道高低位水池、消防蓄水井普遍缺水，隧道内消防用水不能正常供给，多数隧道出现消防管道内无水状态。运营分公司只能采取就近寻找水源，购置大型水泵抽水，成本较高。陕北地区只能采用灭火器代替消防管道，灭火效果较差。
5.安检站的运行与管理。目前，在秦岭终南山隧道北口和包家山隧道南口设置了安检站，对过往货车进行安全检查，确保了两个特长隧道的安全运营，但也存在一定的漏洞。一是由十天高速经恒口立交前往重庆方向的危险品车辆无法进行检查，使危险品车辆进入包茂高速安毛段紫阳隧道（8公里）和凤凰山隧道（5公里）。二是对客车携带危险品无法进行检查。实际上，有许多客运车辆存在非法改装拉货、私藏危险品的情况，有很大一部分危险品车辆漏检。
（四）隧道养护管理方面存在的问题
1.日常保洁。蓝商高速、吴靖高速过往车辆主要以货车为主，且拉煤车居多。重载货车行驶时多采用喷淋制动措施，造成沿线隧道内侧壁、拱顶、检修道、标志标线、机电设施等污染严重，尤其是隧道侧壁的瓷砖（涂装）和拱顶涂装，极易污染且清洗难度大、费用高。
2.路面病害。特长隧道内水泥混凝土路面易出现磨光、断板等病害。由于混凝土路面病害处治周期较长，受外界干扰因素较多，影响车辆正常通行。部分隧道检查井设置在路面中心部位，极易损坏且不易维修，维修过程中需压缩车道宽度，安全隐患大。隧道内排水设施易受泥沙、钙化物堵塞，清理难、费用高。
3.交安设施。各运营分公司普遍反映LED诱导灯在交通事故中损坏严重，维修需撬开检修道盖板，施工难度大、成本高。调研中发现，大部分车行通道与隧道主线正交，未设计加宽弯道，导致车辆掉头困难，损坏周边设施。
三、建议
（一）健全隧道运营管理体制
对未设置隧道管理站的路段，应根据实际情况逐步增设管理站。优先考虑交通流量较大、事故率较高的隧道密集路段；对已设置隧道管理站的路段，按照监控、消防、机电等工作需求配置专业管理人员。
（二）完善隧道消防安全管理机制
建议委托具有专业资质的消防单位定期对交通集团所辖隧道消防设施进行检查（类似于桥梁、隧道定期检查）；对消防用水匮乏的隧道，采取就近打井的办法提供备用水源，确保隧道消防安全；在十天高速各收费站入口对危险品车辆进行安全检查，确保安康至毛坝段特长隧道的运营安全；建议在重要路段各收费站车道安装危险品自动检测报警设备，加强对客运车辆危险品的检查。
（三）优化建设期间设计方案
建设期间设计方案应充分考虑运营管理和养护成本，隧道内装饰应尽量少，建议取消侧壁瓷砖或涂装、拱顶涂装，保持原有水泥色；中短隧道内路面采用沥青路面； LED诱导灯应设在检修道顶部边缘；隧道内排水设施应充分考虑日后的养护维修，采用易排查、易清理、易恢复的设计方案；检查井应设置在车道的中部，不宜设在车辆轮迹带位置；车行通道设置宜与隧道主线斜交，并加宽入口弯道。
关键词：高速公路； 隧道施工管理； 措施；
中图分类号：U412 文献标识码： A
高速公路的隧道施工管理所涉及到全面的施工管理，它不仅涉及到技术，更涉及到施工工程安全和质量的管理。随着社会的发展，构建和谐社会的理念，安全管理成为了施工工程中的重要任务，与此同时，工程质量的管理以及工作的新技术也提到了日常施工管理的日程安排之中。
一、高速公路隧道施工的特点分析
1.地质条件复杂。由于高速公路隧道一般都是穿山隧道，在施工当中会遇到许多复杂的地质条件，并且很难掌握准确的地质情况，无法预见地下水、泥石流、溶洞、瓦斯等不良的地质情况，给施工带来不小的困难。
2.隐蔽工程多。由于高速隧道属于地下工程，很难摸清隧洞中的具体情况，只能一步一步地施工。于是就出现了许多难以被发现的隐蔽工序，给工程质量造成了严重的损害。
3.时效性明显。在高速公路隧道施工当中，围岩经常会发生各种变化，水文地质条件也十分复杂，所以，在开挖之后，就需要立即对其进行处理。
4.施工条件恶劣。由于高速公路隧道施工一般都处于狭小的施工空间，再加上施工的工序多，需要交叉作业，增加了施工的难度。另外，隧道施工是处在一个半封闭的空间，空气流通性差，对工人的身体造成了危害。
二、工程实例
工程概况。某高速公路全线桥隧长度占总长的46.9%，其投资额达投资总额的72%。主线桥梁11403m/41 座，占路线总长的15.6%；主线隧道22319m/34座，占路线总长的30.6%；连接线隧道435 m/1座，隧道以小净距黄土隧道为主，隧道围岩级别以Ⅳ、Ⅴ级为主，占隧道全长的83.4%。
三、隧道施工管理的有效措施
1.对长隧道实施地质超前预报。隧道工程属于地下工程，由于其地质勘查资料不能够完全准确描述隧址区的地质情况，隧道设计时一般采用工程类比法进行隧道设计，其设计参数与现场揭示的围岩情况存在一定的出入，为了弥补地质勘查的不足，建管处特要求对该线长隧道均实施地质超前预报。通过地质雷达法对掌子面前方40m范围内的围岩情况进行探测并结合掌子面的地质情况和其他勘探手段共同确定围岩级别，对存在支护参数较弱的断面，会同设计单位、监理单位、施工单位和监测单位等召开现场会议，商讨对策。此外采用先进的隧道超前地质预报技术还可以较准确的预报掘进前方是否有断层、破碎带、溶洞等不良地质构造，以便施工单位及时合理安排掘进进度、修正施工方案、安排防护措施、控制险情发生。
2.狠抓隧道工程的施工质量。为了确保隧道工程施工期间的施工质量，事前
控制质量工程，建管处制定一系列的措施进行控制。
（1）要求施工企业进行自检，施工技术人员对每个施工环节要进行确认，并填写备查资料和签字；要求监理单位加强监管，现场监理人员需对每个施工环节进行复查并填写备查资料和签字；加大业主和监理对分项工程进行不定期检查和抽查，对存在的问题及施工缺陷要求施工单位进行整改，严重的要求其进行返工。
（2）邀请第三方监测单位对隧道初期支护和二衬的质量进行检测。根据要求，主要对以下几点进行着重检测： 第一，隧道初期支护空洞及厚度的质量检测；第二，隧道二次衬砌空洞及厚度的质量检测。每断面设三条检测线，分别为拱顶和两侧拱腰或边墙处。如初期支护检测发现厚度不够的要求施工单位进行补喷，对存在的空洞或不密实处要求施工单位进行注浆处理，然后进行复测。
3.施工技术管理
（1）新奥法施工技术。新奥法施工是以隧道工程经验和岩体力学的理论为基础，将锚杆和喷射混凝土组合在一起的一项技术。新奥法施工技术在我国高速公路隧道施工中得到了广泛应用，但其中也存在着一些问题，所以一定要保障工程有良好的施工管理，有专业的技术人员和测量人员，能够担负起自身的责任，保障新奥法施工的质量与安全。
（2）大力推广使用新技术。在施工管理当中，技术管理是非常重要的一环。技术是质量的保障，也是一项工程成败的关键，对于高速公路隧道工程更是如此。高速公路隧道工程是一项庞大的工程，所涉及到技术多种多样，以下是几种运用较为广泛的新技术： 第一，激光断面仪（如图：激光断面仪断面数据图）。它是一款实用性很强的工程测量工具。在高速公路隧道施工当中，能够迅速帮助施工人员掌握开挖断面的尺寸、形状、表面平整度以及欠挖超挖数据等指标，能够测量二次衬砌前后的隧道断面，保证衬砌的厚度。第二，加氯消毒除臭使用声波仪。这种技术比激光断面仪更快更精准，能够准确的测量锚杆压浆的密实度以及锚杆的长度。第三，地质雷达。它能够准确监测出所喷射的混凝土的后部有没有空洞。
4.隧道施工工程安全管理。安全管理在任何的施工工程中，都是十分重要的任务之一，包括高速公路隧道工程也是同样。整个工程质量是否过关，不仅是施工单位名誉的体现，更是施工单位管理水平的彰显，可以说施工质量的优劣直接影响到了施工单位的发展。因此，施工单位管理都需要针对全体施工工作人员进行必要的安全教育工作，把施工安全管理工作提到首位，有效的规避施工工程中会出现的安全隐患，对施工工作人员的生命和财产安全提供了有效的保障。针对高速公路隧道工程的管理，工程管理者需要事前制定出科学合理的安全管理制度，以及相应的安全保护措施，针对进入施工现场施工人员组织进行相应的施工安全知识培训，全员贯彻科学合理的安全理念，强制规范与监督到位，在施工工作人员中形成能自觉的遵守安全操作规范的氛围，有效确保高速公路隧道施工的安全。同时，要遵循科学化、合理化的安全施工管理制度，以较为先进的施工工艺，提倡采用新奥法进行工程施工，有效的规避传统老旧的施工工艺对整个隧道工程的质量与安全产生影响，严格执行安全管理条例，杜约施工组织上的安全漏洞的出现。
5.加强监控测量工作的组织实施。为了对施工中的各个环节、各道工序进行严格、系统、全面的监督和管理，隧道工程质量监理须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以确保各项准备工作达到要求，超前处理遇到的各种复杂问题，使监理工作处于主动、事前状态。监控测量工作在新奥法进行隧道开挖过程中以及隧道的安全管理中都发挥至关重要的作用。需要对监控测量单位资质进行严格审查，避免因人情利益而外包给缺少相关资质的单位。监控测量仪器必须经过相关部门标定，积极应用先进的监测设备，淘汰老旧落后监测设备；加强检查工作，督促监控测量人员及时递交测量数据及分析报告，为施工部门及时修改作业设计及安全管理提供依据。
高速公路隧道工程是一些庞大系统的工程，是一项复杂且危险的工程。因此，必须加强对施工管理，提高工程质量、加强技术管理，保障施工安全。当前，随着我国经济的飞速发展和城市化进程的逐步推进，我国的高速公路建设已经迎来一个新的，特别是在西部地区，隧道工程建设迎来一个崭新的时期。对于高速工程隧道施工企业来说，这既是机遇也是挑战。让我们一起努力，为我国高速公路事业发展贡献出自己的一份力量。
参考文献：
[1]曹兴全.浅谈高速公路隧道施工工艺控制[J].现代物业，2012.
[2]邓吉海. 高速公路隧道施工的安全管理分析[J].城市建设理论研究（ 电子版） ，2013.
【关键词】高速公路隧道施工；产生机理；风险管理
前言
近年来，随着城市化进程的加快，高速公路成为基础建设的重要部分，在面对各类复杂地形条件时，高速公路隧道的建设数量也呈逐年上升趋势。从理论和实践两个方面，对高速公路隧道施工工程风险管理过程进行探讨，为其提供了理论依据。而其中出现的一些安全事故，对于充分了解并制定高速公路隧道施工风险的管理措施是非常有必要的。
1.高速公路隧道施工风险特征与产生机理
1.1 风险特征
（1） 高速公路隧道施工风险依赖于工程的水文条件与地质条件；
（2） 高速公路隧道施工风险带有一定的隐蔽性；
（3） 发生隧道施工风险带有一定的随机性；
（4） 高速公路隧道施工风险发生后果的严重性；
（5） 随着施工的深入，施工风险的可能性会加大；
（6） 施工风险与施工现场条件关系密切。
1.2 产生机理
（1）复杂的地质条件。 高速公路隧道需要穿越的围岩变化大且类别多，同时在实际施工过程中，所遇到的围岩会与设计中预期的围岩存在一定的差异，具有突发性的特点。
（2）施工难度大。 在通常情况下，高速公路隧道工程的规模都较大，而能够提供的作业空间相对有限，所使用到的机械设备数量众多且结构复杂，从而致使隧道施工工艺复杂且难度较大。
（3）风险意识淡薄。 我国高速公路隧道施工的建设队伍普遍存在安全风险意识淡薄、文化程度较低等问题。同时隧道工程工期长、规模大涉及面广，因此往往在隧道施工过程中会出现因意识淡薄而产生施工风险的问题。
2.高速公路隧道施工风险管理程序
2.1 风险识别
所谓风险识别就是对目标进行明确的过程，从而寻找出对项目可能会产生损失的因素 风险管理是基于风险识别之上的，也是风险应对与风险评估的前提条件 风险识别的整个过程包括风险识别报告的编制潜在风险因素的识别、估计风险形势、相关资料的收集、重要参与者的明确以及风险目标的确定。
2.2 风险评估
隧道施工风险的评价与估计组成了风险评估，其中风险评价就是综合分析隧道施工的风险因素影响，同时将各类风险可能产生的损失与发生的可能性进行估算，找出工程项目中最为关键的风险点，从而确定其整体风险情况，为风险的处置提供相应的科学依据，保证项目施工的顺利 而风险估计则是估计在进行隧道施工时在各个阶段风险可能发生的时间后果 大小以及影响范围，为工程整体风险的分析打下基础，同时为风险监控 应对措施 评价以及管理计划提供一定的依据。
2.3 风险应对
风险应对就是在发生隧道施工风险时，预定措施实施的过程 通常来说，风险应对措施包括两方面的内容，一是发生风险之前，即以风险因素为对象，制定并采取控制应对措施，从而使风险得到减轻或消除，其具体措施有风险的分散、缓解与规避等；二是发生风险之后，通过在财务上的安排使项目目标因风险而受到的影响得以减轻，其具体措施有风险的保险 转移与自留等。
2.4 风险监控
风险监控位于整个隧道施工风险管理步骤的最末，但是仍然不能对工程项目风险监控所起的作用有所轻视，而是应将风险管理的全过程进行贯彻落实 风险监控也属于连续的一个过程，它的基本任务就是以风险管理规定的标准为依据，对风险处理活动进行全面跟踪与评价。
3. 高速公路隧道施工风险应对措施
3.1 崩塌或塌方风险
导致在高速公路隧道施工过程中塌方的成因有两方面，一是自然因素，也就是受到地下水变化 受力状态与地质条件状态而产生塌方或崩塌；二是人为因素，设计与施工作业方法的不恰当而产生塌方或崩塌。
可采取的应对措施：预加固围岩，设置超前管棚，通过预注浆方法对围岩进行加固，从而使围岩性能指标得以提高；利用预切槽或旋喷拱，使围岩变形减
少；在隧道施工之前或是过程中，采取切实有效的防排水措施，将地表水尽量引排，减少其渗入隧道的可能性；采取眼镜法、中壁法、 短台阶法、 台阶法等技术实施开挖，将初期支护加强，即设置或加密钢架、喷涂钢纤维混凝土、增设钢筋网、将锚杆加长加密、增加混凝土厚度等；加强量测围岩工作，如有围岩异常或变形情况产生，则应及时对其进行处理，可利用将衬砌混凝土的强度等级提高、将衬砌断面形式改变、将衬砌混凝土的厚度增加、设计永久混凝土支护等方法进行处理。
3.2 岩爆风险
可采取的应对措施：高速隧道工程项目如果涉及的岩层特点为坚硬干燥 埋深较大时，应对岩爆风险进行提前预防；将岩爆多发部位，即隧道拱腰部 顶部 新挖工作面及附近作为防范岩爆风险的关键部位；将超前释放孔设置于拱部至边墙部位；采取超前钻孔预爆 松动爆破等方法，预先释放出岩层原始应力，从而使岩爆风险出现的可能性减少或避免；对岩面进行洒水湿润作业，利用高压水喷射冲洗开挖的岩面，使其部分能量能够被释放；在爆破开挖后，喷射混凝土于拱顶与边墙之上，并进行钢筋网与锚杆的加设，从而使岩爆发生次数与岩层暴露时间得以有效减少；发生岩爆后，必须对岩爆部位进行检查，如果发现未落地 不稳定的石块必须及时清除；在岩爆风险较大的范围内必须进行防护钢棚的设置，相关施工人员必须穿戴防护用具。
3.3 涌水风险
隔可采取的应对措施：将隧道位置与暗河 溶洞水源流向之间的关系查明，利用铺砌排水沟 开凿引水槽、泄水洞、暗沟、暗管、涵洞等方法进行堵水，如果暗河或是溶洞的流水量较小且存在其他出口或分支，则可利用注浆方法进行堵水；采取抽水机与管道排水结合的方法，进行集水井与固定泵的分段设置，同时将临时移动泵站设置于开挖面与固定泵站之间，利用潜水泵将水抽至固定泵站集水井内。
3.4 瓦斯风险
可采取的应对措施：在隧道内所使用的照明装置 电器开关 机械设备等全部采用防爆型号；在隧道内严禁明火作业，禁烟，施工作业人员穿着棉制品；采取瓦斯自然排放 抽放 引排等排放措施；将煤层或岩层裂隙利用泥浆或是其他材料进行封堵，防止渗入瓦斯，喷射混凝土及时将开挖面进行封闭，同时利用气密性混凝土进行封闭衬砌；如果煤层厚度超过0.3米时，就必须对其进行揭煤作业，揭煤作业前要实施超前钻孔，并将煤层地质构造、岩性、厚度、倾角、层位等情况探明；当工作面掘进至煤层到预定距离时，应设置至少两个能够穿透煤层的预测孔，以对瓦斯情况进行有效预测；应加强隧道内部通风与实时瓦斯检测工作。
3.5 岩溶风险
可采取的应对措施：处理隧道底部的小溶洞时，可利用浆砌片石干砌片石、换填片石等方法进行回填压实作业，而隧道边墙的小溶洞，则可利用浆砌片石对其进行封堵处理并将混凝土衬砌加强，隧道拱部以上的溶洞，则应以其岩石破碎程度为依据，进行加设防护防拱 喷锚支护加固；处理规模较大的溶洞时，则可采取加固与跨越处理，即加固挖孔桩支顶、拱桥支顶、支承柱、支承墙，整体浮放支托、边墙拱、拱桥栈桥、简支梁跨越等；在开挖岩溶隧道时，应采取与软弱围岩相同的处理方法，即进行管棚注浆预加固，微震爆破并对初期支护进行强化。
关键词：高速公路隧道：浅埋偏压；超前大管棚：单侧壁分压导坑法；监控量测
中图分类呼：U412.37+3.1
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2010)06-0210-02
1 引言
许多高速公路通过山区，常遇到一些不利于隧道施工的不良地质地段。如岩石节理发育，风化严重，犬牙交错，或是隧道进出洞口洞室的浅埋偏压现象严重，在开挖支护过程中，由于各种因素的影响都可能发生土石坍塌、坑道受压，支撑变形，衬砌结构断裂和各种特殊施工问题，严重影响施工进度、安全和质量，甚至对安全运营造成威胁。因此。必须对此不利施工条件采取针对性的处理措施，确保施工的顺利进行。
2 工程概况
湖南西部某高速公路隧道为双线四车道分离式隧道，中线相距45m，左洞全长124m，右洞全长260m，单洞净宽10.25m，净高7.1m，断面轮廓为单心圆。左线进口拱肩部分埋深较浅，洞口围岩垂直节理发育，石质围岩位于挤压强烈断裂带内，按类别划分属于I类，按级别划分属于V级，夹层带呈大截面状且与洞截面平行，其层面向下纵向延伸10m，极易造成山体分离滑移，给洞口工程带来极大难度，浅埋。偏压严重，原设计进洞位置K26+211沿进洞方向右侧护体单薄，隧道开挖线离山体边线只有1.5m，围岩受到扰动。就可能会滑塌崩落，所以隧道进洞施工方案的选择，能否安全顺利通过进口浅埋偏压段成为工程施工重点难点之一。
3 隧道施工方案分析与选定
由于原设计方案与现场实际情况有一定出入，因而进行了调整。
3.1 洞口边仰坡施工处理
1)在洞口边仰坡顶部施作截水沟，排水沟，以避免雨水对边仰坡；冲刷而导致边坡失稳。
2)原设计边仰坡采用锚网喷防护，支护参数为q022早强砂浆锚杆，长3m，间距1.2m，挂cp8钢筋网，考虑到边仰坡面岩石节理很发育且节理与隧道纵面横切向发育，镶嵌分层结构，表现为张性，层与层之间断裂明显，岩层厚度在5m以上，原设计早强砂浆锚杆对岩体节理不能起到有效加固作用，所以改为同间距长度6m的小导管注浆。
3.2 隧道洞身施工方案
本隧道左线K26+211～K26+204段严重偏压浅埋(左侧拱肩厚度为1.2m)，改原设计暗洞为明洞，增设抗偏压砼挡墙，从K26+204(拱肩厚度为4m)进洞，K26+204～K26+188段左侧进行坡体加固，实现隧道边坡一体化施工，洞口段设计见图1。
3.3 坡面加固施工
K26+211～K26+204段对其左侧边坡用锚杆挡墙进行加固处理，施工完毕后才可进行暗洞施工，以保证山体稳定。具体措施为：K26+211～16+204挖基至完整稳定基岩，施工中22基础底锁脚锚杆，浇注基础砼，侧面根据现场施作锚喷网，再浇注C25号砼挡墙，外侧山体坡面清除表层覆盖物外不应刷坡，尽可能减小对山体的扰动。
3.4 抗滑锚杆的施工
原设计K260+211进洞，左侧拱肩与山体地表线间距单薄，测量资料显示只有1.5m，加之该段地质条件复杂，其结构破碎，节理发育，镶嵌泥质隔离，围岩的自稳能力相当差，由于其结构是块状镶嵌，一经开挖或受偏压牵引，岩石极易产生分离，更何况仰坡面在清除表土时发现K260+207处有一条夹层带呈大截面扇状，层面且与成洞开挖截面平行，更加容易造成山体分离滑塌位移。
为此，对原进洞里程K26+211改为K26+2g4。同肘为预防山移滑塌，新确定的左侧山体加固措施中采取了(p32抗滑锚杆，钻孔孔径为130ram，孔内设有导向螺纹钢架，见图2。
锚杆孔内采用1:1水泥砂浆注浆进行固结，水灰比为0.4:0.5，注浆压力宜为1.0～1.5MPa，第一次注浆完毕，水泥砂浆凝固后收缩，孔口进行补浆，此施工工艺，对偏压严重，隧道拱肩部岩体埋深单浅，陡峭的隧道进洞方式，的确是一种新的尝试与实践经验，施工的最大难点在于钻孔，关键在于钻机的选择，常用的有两种就是水平钻和潜孔钻，考虑到山体地形钻机就位难度大，我们选择重量较小的潜孔钻，效果较为理想。
从经济的角度上讲，若采用惯用锚索施工法进行成本核算，(p32抗滑锚杆工艺的实践就可以节约近100万元的成本投入。
4 高速公路隧道偏压浅埋段关键施工技术
针对该段处不良地质，浅埋偏压严重，自稳能力差，施工时严格按照预探测，锚超前、严注浆、小断面、短进尺、强支护、早封闭、勤量测的原则组织施工，洞口段原设计为台阶分部留核心土法，改为单侧壁分压导坑法开挖，埋深较浅侧向先行导洞，采用超前大管棚导向护壁。
单侧壁分压导坑施工法，在我国隧道施工工艺经验里，短时间的运用与实践已经有了很多实用的经验总结。然而，通过对本隧道左洞进口段再一次实践过程中。笔者有了更多的理解与认识，具体如下：
4.1 超前大管棚施工
原设计的进洞施工方案中就有长2m。高645m，弧长19.5m的套拱导向墙，墙体混凝土内有4榀116轻型工字钢，工字钢上沿环向布设φ108导向管，环向间距40mm。
超前大管棚施工过程中，其控制要求主要是分清楚：套拱工字钢安装一套拱φ108导向管安装一套拱混凝土浇注一管棚钻孔一管棚安装一管棚注浆这样一种正确的施mm序，作业流程示意图如图3。
4.2 偏压浅埋段单侧壁分压导坑施工
4.2.1 单侧壁分压导坑施工流程
在进洞开挖方式的选择上，采用了单侧壁分压导坑施工法，单侧壁分压导坑施工(如图4所示)
施工循序如下
a)先行导坑E部开挖，初期支护，临时支撵；
b)先行导坑下部开挖，初期支护，临时支撑：
c)后行导坑上部开挖，初期支护；
d)后行导坑下部开挖，初期支护：
e)拆除临时支撑；
f)模筑二次钢筋混凝土仰拱，仰拱回填：
g)全断面模筑二次钢筋混凝土衬砌。
4.2.2 单侧壁分压导坑施工技术要点
1)隧道开挖后会引起围岩的卸荷回弹，应力重分布，偏压状态的隧道受到斜坡应力场的影响，围岩的拉压应力的集中部位也发生变化。经相关偏压典型模型有限元计算可知道：最大主应力部位集中在隧道偏压侧的上角和另一侧的下角，拉应力集中在偏压侧的上角，最大剪应力集中在偏压侧的上角和另一侧的下角，所
以左侧是存在潜在破坏的薄弱环节，结合该段实际复杂的地质条件，我们把单侧导坑选在进洞方向的左侧，先封闭开挖左侧，防止开挖过程中应力集中作用下造成塑性破坏挤出，避免开挖对左侧山体的破坏而引起的安全隐患，在开挖之前必须先施作φ32、φ22结合型抗滑固结锚杆，抗滑锚杆注浆初凝2d后，才可以对暗洞进行开挖。
2)施工的关键是中壁(工字钢临时支撑)的拆除，对临时支撑一定要等围岩变形稳定后才可拆除，防止围岩变形加速，导致失稳：具体施工步骤应严格按照《公路隧道施工技术规范标准》(JTJ004-94)的要求执行，在中壁作业的施工管理中，最重要的是判定中壁拆除的时间和中壁拆除后的安全性，施工中通过拱顶下沉和净空收敛来判定，我们的施工按照以下标准来判定：
a)基准值：拱顶下沉量为7d的增量小于2mm；净空收敛值为7d的增量小于4mm(拱顶下沉量的2倍)。
b)安全性问题：根据计算，中壁拆除的拱顶下沉量是12mm，以拱顶下沉量12mm作为管理水平，并制定中壁拆除的管理基准。
3)左侧山体单薄，开挖原则只能采取短进尺，弱爆破，早封闭，强支护，开挖进尺控制在1m以内，爆破炸药量也控制在0.56kg/m3(炮眼布置图如图5)。
为保证出渣速度，采取50A侧翻式开口装载机出渣，机动加大柴油汽车运输，出渣时间严格控制在2h内完成：出渣完成后立即进行临时支撑的安装，单侧壁先行导坑开挖进尺到50m时，立即进行后行导坑的施工，全断面开挖距离到50m时立即进行二衬钢筋混凝土的施工，严格开挖面与二衬面过长外露，导致初支结构因受力位移或沉降带来的负面影响。
5 隧道施工监控量测
隧道监控量测是新奥法施工的必做项目，是为了掌握施工中围岩程度与支护受力，变形的力学动态或信息，以判断设计、施工的安全与经济来采取正确的指导进行施工。本工程在洞口段每5m确定一个断面，每个断面分别在洞顶地表，洞内拱顶下沉及两侧边墙上各设置观测点，并定期进行拱顶下沉和周边位移监控观测，绘制相应的曲线图，来指导设计变更和施工。
根据回归分析：洞口段开挖后开始产生位移，后逐渐增大。最终测量数据表明：地表下沉小于26mm，拱顶下沉小于32mm。周边水平位移小于33mm，因此，本隧道浅埋偏压段最终确定开挖支护施工技术方案是合理可行的。
6 结束语
一、道路交通安全法律规定
1、机动车在高速公路路肩上的停车行为合法化
《高速公路交通管理办法》第十九条规定“机动车因故障、事故等原因不能离开行车道或者在路肩上停车时，驾驶员必须立即开启危险报警闪光灯，在行驶方向的后方一百米处设置故障车警告标志，夜间须同时开启示宽灯和尾灯。驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩上或者紧急停车带内，并立即报告交通警察。
第十九条规定的违法停车行为的前提是：（1）机动车因故障、事故等原因不能离开行车道。（2）机动车因故障、事故等原因在路肩上停车。第十九条规定在路肩上停车时，与“不能离开行车道”应该尽到同样的义务。
《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定“机动车应当在规定地点停放…在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条规定“机动车在高速公路上行驶时，不得在车道内停车…”。
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于‘道路通行规定’的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。
法律规定了高速公路上车辆的停车行为和相应的处罚尺度。对于在高速公路路肩上的停车行为，法律没有规定当事人的义务。所以，作为高速公路公安机关交通管理部门就不能处罚在“高速公路路肩上内停车，驾驶人没有立即持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志在来车方向一百五十米以外”的行为。
所以，有理由认为：机动车在高速公路路肩上的停车行为是合法的。
2、法律禁止在高速公路上拦截行驶的车辆
《中华人民共和国道路交通安全法》第六十九条规定“任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外”。
由于高速公路交通警察在高速公路上巡逻执勤并不属于“执行紧急公务”，因此，从2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》实施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式与地方公路上的交通管理模式彻底决裂，我们传统的在高速公路上拦截、检查“行驶的车辆”的执法模式到此结束。
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。
3、法九十条不能处罚客车上下人
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定了“本法另有规定的，依照规定处罚”。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条明确规定了“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定”的违法行为的处罚规定。
4、法九十三条不能处罚客车上下人
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条一款规定“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离”。
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条二款规定：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款…”。
执法主体实施行政处罚的前提是：执法主体在违法现场。
违法行为人接受处罚的第一个前提是：“机动车驾驶人不在现场”或者“虽在现场但拒绝立即驶离”只要具备两个前提之一就构成了处罚的前提。
违法行为人接受处罚的第二个前提是：违法行为造成了“妨碍其他车辆、行人通行”的后果。
当违法行为满足了以上条件时，违法行为人应该接受的处罚结果是：二十元以上二百元以下罚款。
二、高速公路上客车上下人的根源
1、“道路缺陷”是产生客车上下人的根本原因
《高速公路交通管理办法》第二条规定“本办法所称的高速公路，是指经国家公路主管部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完善的交通安全设施、管理设施和服务设施，专供机动车高速行驶的公路”。高速公路在通车之际，都设置了“完善的交通安全设施”。由于人为破坏，或者疏于维护，高速公路上随处可见的“出口”，给高速公路上产生客车上下人提供了可靠的物质保障。
2、“利益驱动”是客车“以身试法”的原因
商人逐利，自古如此。
高速公路上有乘坐需求的客观环境，导致客车停车后上人。旅客要求在高速公路下车，导致客车停车后下人。
3、违法处罚无法根治客车上下人
客车在高速公路上停车上下人的行为，按照法律规定达不到处罚的标准，所以，通过处罚客车违法上下人的措施，造成的恶果是：1、违法者与执法者形成对立；2、执法者在犯法；3、一旦引发行政诉讼案件，必然造成败诉，损害公安机关交通管理部门的形象。
由于违法处罚无法根治客车上下人的现象，公安机关交通管理部门必须改变现行的执法模式，探求新的执法模式。
三、公安机关交通管理部门的应对
1、依法履行“监督高速公路经营管理者依法履行职责”是根本
在高速公路出入口以外的地方出现客车上下人的需求，首先必备的前提条件是：具有方便行人出入高速公路的“出口”。而这样的“出口”在行人经常活动的地点，到处都是。
《收费公路管理条例》（中华人民共和国国务院令第417号，2004年11月1日施行）第二十六条规定“收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务”。第五十条规定“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：…（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的…”。
高速公路巡逻警车发现高速公路经营管理者“未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护”的行为时，公安机关交通管理部门可以按照《中华人民共和国道路交通安全法》第二十九条第二款“公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定”的规定，向当地人民政府提出“消除隐患的建议”，由“当地人民政府及时作出处理决定”，消除高速公路道路设施不够完善造成的隐患。对于收费公路经营管理者拒绝履行职责的行为，报请“国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门”由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款。
2、对行人加强管理是出路
如果高速公路上没有行人，如果高速公路上的行人没有乘车需求，那么，客车上人的现象将不存在。
如果管理的力度致使乘客不敢在出口以外的地方下车，那么，客车下人的现象将不存在。
所以，治理高速公路上客车上下人的根本出路在对行人的管理。
3、对行人加强管理的可行性
（1）法律禁止行人上高速公路
《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条规定“行人…不得进入高速公路…”。
（2）法律授权处罚行人
《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款…”。
四、学好法律，改变执法模式
《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法规实施已经半年多时间。公安机关交通管理部门还在高速公路上拦截车辆，为了罚款暂扣证件不开强制凭证，现场撕罚款单处罚违法行为，一时间，到处是执法者在违法处罚当事人。执法者的违法行为，增加了当事人的抵触情绪，警民关系空前紧张。当前高速公路交通警察的紧迫任务应该是：
Abstract: In recent years， with the China's economic development， freeway construction has a rapid development， but the traffic accident is constantly increasing. According to the author's a decade of experience in freeway management， this paper sums up the characteristics and laws of freeway traffic accidents， deeply analyzes the reasons， to discuss with all pepole.
关键词: 公路；交通安全；因素；事故
0引言
近年来，随着我国经济不断发展，高速公路建设也在突飞猛进，高速公路通车里程每年都以20%的速度递增，截止2010年3月我国高速公路通车里程已经达到6.5万公里，列世界第二，仅次于美国。吉林省交通建设也在奋起直追，目前高速公路也已通车1813公里。随着高速公路的增加，交通安全事故也逐年递增。做为一名高速公路管理者，我们有责任认真总结高速公路交通事故的特点和规律，深入分析影响高速公路交通安全的主要原因，提高交通安全管理水平，有效预防交通事故的发生，已成为管理上的紧迫课题。如何做好交通安全工作，根据本人在高速公路管理工作十多年的经历，现与大家共同探讨。高速公路发生交通安全问题，都与道路、人、车的因素和气候因素有关。
1道路因素对交通安全的影响
道路因素主要包括：道路设计、道路质量、道路施工、道路绿化等。
1.1 道路设计道路设计中存在的问题主要有：①直线与曲线长度的比例不合理。高速公路直线的最大长度和最小长度应有所限制，直线与曲线的长度设置应合理，否则容易形成驾驶单调感，对驾驶员起到催眠作用，引发交通事故。②纵坡及纵坡长度不合规范。坡度大、坡长小的坡段事故率相对较高。③弯道超高不合理。特别是在高速公路入口的匝道路段，弯道超高设置不够或出现弯道反超高等情况容易引起车辆侧翻等事故。④路面设计中影响安全方面主要有：路面强度、路面稳定性、路面平整度、路面抗滑性能等。
1.2 道路质量影响行车安全主要有：①路面坑槽、断板严重影响路面平整度，容易造成高速行驶车辆方向把握不准而引发事故。②路基沉降形成的路面积水现象是行驶车辆的一大事故隐患。③“桥头跳车”现象也严重影响行车安全。
1.3 道路施工高速公路道路养护施工作业不规范是造成交通事故的重要方面。①施工标志不规范。设置区域太小、过近，施工标志不全，陈旧不清晰等。②施工材料乱堆放，占道情况严重，特别是夜间行车，造成车辆撞上施工材料引发事故。③施工现场管理不严。表现为施工人员不着标志服，施工车辆随意掉头、逆行。
1.4 道路绿化道路绿化对交通安全的影响有：①有效的道路绿化可以遮蔽道路线形中一些影响驾驶行为的不良景象，使驾驶员，行车视野集中，设计不合理容易使驾驶员产生视线涣散，思想不集中，从而导致事故的发生。②道路绿化的欠缺，减少了道路的线性特征，影响道路的连续性。③还直接影响了降低噪音和夜间行车防眩作用，对车辆高速行驶产生一定事故隐患。
2人的因素对交通安全的影响
人对高速公路交通安全的影响主要是针对驾驶员、乘车人、进入高速公路的行人。
2.1 驾驶员的因素由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，车辆行驶时不需要驾驶员采取太多措施，导致驾驶员警惕性下降，据了解高速公路交通事故80%以上都是由车辆驾驶员的原因引起的。①驾驶员缺乏高速公路行驶经验。高速行驶时驾驶员动态视力明显下降，有效视野变窄，对必要的信息可能发现过迟或根本发现不了，导致行驶中观察，判断失误的可能性增大，或对突发性危险惊慌失措，处理措施不当造成失误，这是交通事故的主要原因。②超速行驶引发事故。高速公路限速最高时速为120公里，部分驾驶员认为高速公路路况好、视线好，盲目超速行驶，极易发生事故。③低速行驶引发事故。高速公路实行分向式行车能够确保车辆高速行驶。而低速行车造成的流动障碍，特别是夜间或其它恶劣气候下，更易发生追尾事故。④疲劳驾驶引发事故。高速公路平坦舒适，长时间行车极易导致生理和心理疲劳，一些驾驶员为经济利益所驱动，昼夜连续赶路，导致疲劳过度，导致交通事故的发生。⑤违法停车引发事故。有的驾驶员在高速公路随意停车进行修理，车后不放任何警示标志，有的随意停车换驾驶员、解手、问路、检查车等，特别是夜间，极易导致交通事故发生。⑥未保持车距引发事故。道路安全法规定，车时速在100公里时，车与前车间距必须保持100米以上，但是，许多驾驶员对保持车距必要性认识不够，还存在着普通公路上的跟车习惯，如遇突况，会出现连环追尾事故。⑦违章逆行、掉头、倒车引发事故。在高速公路上，逆行、掉头、倒车是比较常见的违章，极易发生事故。有的驾驶员盲目起车，强行超车以及从右侧紧急停车带超车等，都可能引发交通事故。⑧长期占用超车道引发事故。超车道是车辆借道超车的专用车道，许多司机特别是货车司机长时间，长距离占用超车道，阻碍了后面要超车的车辆，使后面车辆在车阵中左冲右插，容易发生交通事故。⑨还有的驾驶员在高速公路行驶时，与人闲谈、抽烟、打手机等，注意力不集中的行为也容易引发事故。 转贴于
2.2 乘车人因素①在机动车驾驶室以外的车厢违章载人。②个别旅客闯入高速公路等候长途客车。③客车超员并在高速公路上随意上下旅客。
2.3 行人因素①周边群众贪图方便，擅自进入高速公路行走，随意横穿高速公路。还有一些无行为能力人和流浪人口任意进入高速公路。②高速公路养路工、施工人员未按规定穿反光衣，随意走动，也容易引发交通事故。
3车辆因素对交通安全的影响
高速公路行驶的车辆要求车况良好，但还存在有些不符合交通法规规定的车上路，有的驾驶员在上高速公路前忽略了对车辆的检查，所以发生事故较多。
关键词：高速公路；安全管理
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
Abstract: along with the highway keep building, motor vehicle quantities of continuous increase, the traffic accident is rising, and carry out the safety management of highway research are becoming increasingly important. The author of freeway safety management system were discussed, and the influence factors of the expressway traffic safety, such as people, vehicles and road, management, and other factors, and in the light of these factors, the freeway safety management, puts forward some Suggestions.
Keywords: highways; and Safety management
我国的高速公路建设是从20世纪八十年代开始的，1997年以后，我国进入了高速公路大发展时期。截止到2001年底，我国已建成19000公里高速公路，总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验，各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，仅1994～1999年6年间共发生交通事故46 500起，造成6374人死亡，17117人受伤，经济损失严重。在公路管理上，新加坡有良好的管理经验，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，不仅是依靠严格的交通法规，更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施完善，重视驾驶员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行人优先、直行车优先。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，是一个亟待解决的问题。
1高速公路安全管理的意义
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1／3-1／4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意义。高速公路安全管理涉及面广，内容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各种宣传媒体，普及交通安全的常识和高速公路的使用知识，这是预防交通事故的有效措施；法规建设：使得高速公路交通安全能够做到“有法可依，有法必依”，这就需要不断完善交通法规，并在执法中严格要求，使违章、违法人员得到应有的惩罚，从中吸取教训，以免发生更大的事故；车辆建设：对车辆进行注册登记并定期检查，核发牌照及行车执照；驾驶员管理：核发及审验机动车驾驶证；道路及其安全设施的验收与管理：当道路竣工之后对道路进行验收，对安全设施进行维护和管理，制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，以消除安全隐患；维护高速公路安全秩序，包括纠正交通违章，处理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。
2高速公路安全管理的内容
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，这4个因素相互协调、相互作用，任何因素出现问题，都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要，高速公路上的事故由人为因素引起的占95％。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理，对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论：
①人的因素。由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱，例如：无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时，更容易发生交通事故。此外，乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。
②车的因素。在高速公路上行驶的汽车车速高，所以要求车况良好，发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情况十分严重，占车辆引起交通事故的19％，其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时，要注意规定车速，还要注意应与其他车辆保持一定距离，车速过高或过低都是十分危险的，要注意行车道的占用，还需注意载物的规定，不要超载，不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
③路的因素。路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大，如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大，平纵线形不协调等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要。
④管理的因素。高速公路管理，在我国还没有统一的模式，由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清，使得管理出现问题。此外，管理的硬件设施落后，科学化管理水平低，也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理，为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境，从而减少交通事故，保证通行安全。
3高速公路安全管理的措施
①、应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质，针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。此外，要加强对全社会的安全法规教育，使人们了解高速公路与一般公路的区别，加强高速公路安全附属设施的管理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。
②保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使其认识到问题的严重性和危害性。
③我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的，所以，笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标，这样做，虽然工程造价提高了，但交通事故却会下降，那么社会效益还是比较好的，而且随着汽车工业的不断发展，这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外，在道路设计时，选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。
④我国现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。
笔者针对高速公路安全管理，提出一些粗浅看法。如何提高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国交通实际的管理体系，为人民群众提供更安全的公路交通，是安全管理科学中的一个重要课题，值得深入研究和探讨。
参考文献
［1］刘志强．道路交通安全研究方法．中国安全科学学报，2000，10(6)
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