时间：2023-09-27 09:37:28
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引言
在我国的公路网络系统中，农村公路是其中的一个重要组成部分，作为农村的一大公益通基础设施，加强对农村公路的养护和管理，是我们始终要面对的一项重要课题之一。农村公路的养护和管理要以保障其畅通、洁净、绿化、美化为出发点，同时以广大出行者的利益为根本，全面发挥出农村公路的经济社会效益。当前，我国公路的养护管理已经步入一个新阶段，这就需要我们做好养护、管理、改革、服务等方面的各项工作，从而达到更加畅通、更加安全、更加便捷的目标，进一步提高公路养护管理工作的质量和水平。
一、提高农村公路养管水平和质量的必要性分析
1、公路是促进农村地区经济社会发展的助推剂
我国对于公路交通基础设施建设高度重视，但是，农村公路一直是其中的一个薄弱环节，制约着农村地区经济社会的发展。在推进新农村建设的过程中，我国实施了“村村通”公路的民生工程，为改变农村地区的面貌奠定了坚实的基础，为农村经济的快速发展注入力量。
2、提升农村公路养管水平和质量关系广大农村群众生活水平的提高
在公路交通还不发达的时代，我国的很多农村地区都是非常闭塞的，因为交通往来不便，人员流动和货物流动非常困难，外面的东西不能及时运到农村特别是山区农村，因此，农村地区的经济发展水平较低，广大农村群众的生活水平也无法提高。因此修建农村公路，并且加强日常养护工作，对于提高人民群众的生活水平至关重要。
二、农村公路养护管理面临的问题分析
1、农村公路养护管理资金短缺
农村公路养护管理资金不足是制约公路养管的主要问题之一，国家虽然每年都对农村公路养护和管理给予一定的资金补助，但是，由于地方配套资金欠缺，公路养护管理工作水平和质量一直无法提高。很多地方政府重视公路修建，而轻视了公路的养护和管理工作，因此无法保证农村公路的养护管理资金，有些农村地区的公路因此长期处于无人管养的状态。另外，很多地区受资金限制，在修建农村公路时，普遍存在质量偏低的问题，很多农村公路欠缺路边坡和挡土墙等附属设施，因此当自然灾害一旦来临，就容易引发塌方险情，不仅缩短了公路的使用年限，而且给行车安全埋下隐患，同时也给后期的公路养护和管理工作带来困难。
2、超限车辆随意行驶对农村公路造成损害
在农村公路上，由于管理工作不到位，我们经常会看到超载车辆和重型货车行驶在道路上。一般农村公路的建设标准并不高，超载重型车辆的行驶对农村公路的损害非常严重，导致路面伤痕累累，有的路段路基沉陷或者到处都是坑槽，由于修补和养护不及时，给农村公路造成了毁灭性的损害，极大地降低了农村公路的服务水平，道路通行质量每况愈下。
3、农村公路养护管理机制尚不健全
部分地区的农村公路养护管理责任不明确，缺乏养护公路责任主体，因此无法建立长期的养护管理机制。我国很多地区的农村公路养护资金来源无法保证，这就导致公路养护和管理资金短缺，资金投入不足必然导致公路养护无保障的结果，没有固定的公路管理和养护机构，没有专业的管理养护管理人员，无论是从资金、人员还是机制和设备，都无法承担公路管理和养护任务。
三、提高农村公路养管水平和质量的措施探讨
1、提高对农村公路养护和管理重要性的认识
要想发挥出公路养护和管理的积极性，首先需要提升领导干部和有关工作人员的思想认识，养护和管理好农村公路，是一项造福于农村群众的大事业，因此有关领导干部要充分认识做好农村公路养护管理工作的社会效益，进一步提高对农村公路的重视度，在公路养护和管理工作上明确重点，积极应对难点，这样才能做到有的放矢，有针对性的做好农村公路养护和管理工作，不断提高养护管理水平和质量，为当地的经济社会发展贡献力量。
2、加强权责分工
加强农村公路养护和管理工作，首先需要理清责任和权力的划分，如果想要顺利完成工作，就要进行人员的协调分工，在农村公路养护管理工作中，农民应该是养护管理工作的主体，其次是需要设立专门的管理协调人员，因为农民群众虽然有高度的热情进行养护与管理，但是无论从意识上还是能力上都有不足之处，这就需要专门的人员进行工作规划和协调调度。另外交管部门需要加强对公路养护的监管，对于公路养护管理资金的使用要专款专用，只有做好权责分工明确，才能让公路养护管理工作落实到位。
3、加强资金筹集多样化
农村公路养护如果想要长期的进行下去，就离不开资金的保障，只有拥有的充足的资金，才能切实的将养护与管理工作运行起来。目前我国农村公路养护与管理资金在筹资渠道上还显得比较单一，这不利于加强公路养护与管理工作，所以应该加强筹资渠道的多元化发展，应该加强养护与管理宣传，提高农民群众的养护积极性，加大民间筹资数额，其次是应该加强经济发展宣传力度，激发投资商的投资热情，而投资商的注资应该成为公路养护与管理经费的主要来源，最后是各地政府应该加大财政支持力度，提升对于农村公路养护管理工作的重视程度。多元化的筹资渠道能够很好的缓解目前公路养护与管理经费不足的问题，同时可以提升农村公路建设的社会影响力和群众基础，从而在养路的同时强化公路的使用效率，为当地经济发展做出贡献。
4、建立健全养护与管理机制
如果想要切实加强农村公路的养护与管理工作，除了需要有充足的资金作为保障之外，还需要有切实可行的长期有效的管理机制，作为公路建设与管理的主要责任部门，交管部门应该根据当地的实际情况制定出一套具有针对性的、科学合理的公路养护管理办法，并且建立健全相应的管理规章，对于养护管理过程中的质量监督要出台具有量性依据的评断标准，在相关规章制度当中，需要明确所有工作人员及管理人员的工作范围、权限、考核标准、奖惩制度等等，从而做到有理有据、合理合法、奖惩分明、人人守则的农村公路养护管理格局。
5、加强高素质公路养护管理队伍建设
不论什么内容的工作，都是人的工作，特别是农村公路养护管理，由于其具有的线长、面广、点多等难题，就更加需要有一只高素质高技能高行动力的养护管理队伍，农村公路养护管理具有较强的地方特点和农村发展特点，所以在养护管理队伍的建设上面，应该尽量发动当地人员，培养熟悉当地道路状况和生产条件的农民养护管理队伍，同时要加强农民养护管理队伍的专业技能和综合素养，加强工作的责任心意识，努力建立一支能力强、具有地方特色、集体意识和责任心强的专业养护管理队伍。
参考文献
关键词：公路 养护 养护管理
近几年，随着国内公路建设的飞速发展，作为国民经济建设的重要基础设施，公路建设、养护的发展越来越重要，但由于车辆荷载的反复作用和自然因素的侵蚀破坏，近20年来交通流量及重型车辆显著增长带来的不利影响，加之20世纪80年代以来公路建设的快速发展，使得在公路工程设计质量、施工质量等方面形成一些缺陷，导致公路在使用中期的使用功能表现较差。为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公路工程的预期使用寿命和功能，就必须加强公路的养护管理。
一、公路的养护
“公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路建成通车后，因承受车轮的磨损和冲击，受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷，公路使用质量会逐渐降低。因此，公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。
我国公路养护目前存在的问题综述近年来，我国公路的发展相当快,从中国与美国的对比就能看出来。美国八万里的路修了80年,而中国四万里的路只修了20年。在肯定我们建路速度的同时,也要注意到我们在公路养护上的投入不足。我们尚未在全国范围内建立起统一高效的管理系统。特别是在高速公路养护方面,没有完善的养护技术标准,不少养路规划都是依据的一般的公路养护规范,这显然是不适合高速公路养护要求的。预防性养护的滞后使得日后的养护成本增加,养护的效率低下。
我国自主研发的新的设备的关注点主要是放在了建设公路的设备上,而对公路养护需要的设施没有太多的热情,造成了公路养护的设备成就,跟不上时代步伐。我国国内还没有形成建立环境友好型社会的强烈意识。比如说,为了修建某些高速公路而大量的占用土地,给当地的环境带来了很多问题,像水土流失,水系的破坏、植被的毁坏。在公路养护管理过程中值得我们深思如何节约资源、保护好环境。
二、公路养护管理
公路养护的发展趋势
（一）预防性养护 当前,我国的公路养护主要是一种事后性的养护,就是公路出现了问题再去采取补救措施。将公路的预防性养护变成正规化、常态化,则会让很多问题扼杀在萌芽时期。 这种预防性的养护形成需要一个长期的过程,也需要多种措施与之相配合。
（二）机械化养护 传统的养护公路的方式主要是修补坑槽、弥合断裂等,耗时长,效果也不佳。公路养护的机械化是提高公路养护水平的重要手段。“实用性好、性能强、技术先进、配套合理”是机械化养护应当遵循的原则。机械化养护的设备包括路面清扫车、清障车、移动式标志车等,还有各种绿化设备及一些桥梁、涵洞的养护设施。负责机械化养护的管理部门,要积极配备适用这些机械设备的专业的技术人员,同时也要注意对这些设备本身的养护和管理配置。 机械化养护的主要优势有以下几点:第一,机械化养护能够克服自然环境对公路养护的干扰;第二,减轻了人工的劳动强度,机动性比较强;第三,能够实现大规模的统一养护,操作量大、质量好、效率高。
（三）公路养护与环境保护相结的养护 世界各国都很重视对沥青路面材料的可再生利用。这一举措降低了养护成本,同时缓解了资源压力和保护了环境。 西方的发达国家已经研究开发出了多种材料再生方式和相匹配的设备。 可以说,这些国家已经有了一整套的完备的再生技术,实现了标准化与规范结合的成熟程度。有的国家还颁布了专门的法律法规来规定再生利用已经废弃的沥青路面材料。 就我国的情况而言,我国还处在沥青路面材料再生利用的初级阶段,主要还是在引进技术和试行。我国长期以来在公路的养护中都是废弃沥青路面的铣刨的。 在节能环保意识盛行的今天,我们要注意在今后的养护行动中改变过去的做法,力争做到不浪费资源,不破坏环境。
管理创新,实现规范发展
（1）在管理方式上创新,营造健康发展的氛围。用经济手段管理养护生产是行之有效的方法方式之一。推行养护管理生产责任制,对路面清扫、边沟疏通等路基养护实行个人承包,路面养护实行计件、计量定额支付;加大奖罚力度,在考核上实施阶段性考核及目标责任书的奖罚兑现。
（2）在管理机制上创新。一个单位要实现可持续发展,首先必须改革原先落后的计划管理模式, 有一整套健全、规范的管理体系。为此,京哈养路段修改、建立和完善了30多项制度和18类岗位职责,实现由人管人向制度管人的转变。同时实行全员目标责任管理制度,建立了科学合理的目标责任考核体系,加大了奖罚力度, 极大地调动职工的工作积极性和主动性。
（3）在管养理念上创新。坚持建设是发展、养护也是发展的观念。在工程建设中锻炼队伍, 培养人才,在日常养护中,善于总结经验教训,探索出科学的养护方法。在日常管理方面,加强过程控制,细化工作流程,提升工作效率。在养护经费严重不足的情况下, 发挥行业优势、 承揽项目争创路外收入, 积累发展资金,确保职工收入有增无减。
总之，我国公路养护方面存在许多的弊端，需要及时的进行管理的创新和改革。
参考文献：
[1]郗恩崇主编.高速公路路政管理[M].人民交通出版社,2004
关键词：县乡公路；养护管理；问题；措施
中图分类号：TV738 文献标识码： A 文章编号：
引言：
我国当前县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题，主要表现为养护管理体制不能满足现代需求；“重建轻养”思想严重；缺少养护定额和规范；县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械配套设备。公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护体制必须落实具体责任。本文对此具体阐述。
1.县乡公路养护管理存在的问题
随着我国公路建设的快速发展，县乡公路养护管理也取得了很大进步，但是在具体管理过程中，县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题。（1）养护管理体制不能满足现代需求。我国公路养护管理所采取的体制是以事业型为主，这样的体制无法满足公路社会化大生产商品属性需求。我国县乡公路养护管理经费的主要来源仍然是单一的拨款方式，严重影响公路养护技术的进步。（2）“重建轻养”思想严重。县乡公路养护管理对公路养护工作的强制性要求不足，并且也没有相应的法律对其进行约束，往往在监管方面较松，处罚力度不够。（3）缺少养护定额和规范。目前，我国还未曾建立好公路养护规范，更不用说具体到县乡公路养护管理方面的规范，在养护工程费支出上，严重缺少严格的考量标准。（4）县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械配套设备。我国已经开始从国外一些发达国家引进一些先进的养护机械设备，但是设备闲置浪费现象较严重，对设备的开发力度也不足。仍然高频率的使用传统手工方式进行公路养护。
2.加强县乡公路养护管理具体措施
2.1县乡公路养护主体责任进一步明确
公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护体制必须落实具体责任。按照我国公路相关规定可以看出，我国公路管理主要实施分级管理政策。县乡公路养护管理的主体主要是县级人民政府和交通主管部门。根据实际制定的县乡公路养护管理条例，县政府明确各级部门的责任，具体到村委会，进一步明确县乡公路资金的主要来源。按照分级管理体制，县道的养护管理工作主要由县公路管理局来负责，而乡道的养护管理工作主要由乡镇人民政府和公路管理所负责，涉及到村上的公路主要由村委会来负责养护管理工作。
2.2引进高科技养护设备
县乡公路养护管理要实现养护机械化，这是确保公路安全运输的一个重要方面。随着我国运输业的快速发展，公路上的车辆也越来越多，以目前的技术规范为准是很难实现养护机械化，进而无法正常发挥公路经济和社会效益。为此，县乡公路养护管理必须引入高科技养护设备，实现养护机械化，确保公路养护的质量。针对县乡公路养护而言，引进一些小型的养护机械设备，如小型铲雪车等，这样会发挥成本低、质量高的优势。作业转场时，不需要用专门的配备吊车来搬运工具车，只需人工就可以。另外，在公路养护段中，要建立好养护档案，实现档案电子化，详细记录各病害路段的信息，使养护成本得以节省。
2.3清楚县乡公路养护资金来源
针对县乡公路养护而言，资金不足是一个重要问题。县乡公路养护费一般分为养护工程费和日常养护费两种，理论上讲，省级财政来负责承担养护工程费，市县财政来负责承担日常养护费，但是实际上，并没有如此明确，导致县乡公路养护工作受到阻碍，公路养护质量难以确保。清楚明确县乡公路养护资金来源是确保公路养护质量的一个重要条件。确保县乡公路养护经费问题，首先使政府公共财政投入不断加大，各级财政与县乡公路养护经费的分担比例要进行合理划分，养护经费额度要测算准确，其测算主要根据县乡公路的养护规模、行政等级、分布特点和重要程度来进行，进而保证县乡公路养护经费合理化。
2.4加强县乡公路养护资金管理
县乡公路养护资金管理流程图如图1所示，县乡公路养护工作涉及人员较多，县乡公路养护资金管理存在很多风险，如：截留、挪用县乡公路养护资金；没有按照规定足额拨付给实施单位或养护单位等。如果不加强县乡公路养护资金管理，这些情况很容易出现，进而影响县乡公路养护管理工作。因此，监审、财务等部门加强跟踪审计县乡公路养护资金使用情况；对县乡公路养护资金收支账目管理进行进一步规范，并建立养护资金专户，通过这些手段确保县乡公路养护资金的正常使用，进而为县乡公路养护管理工作的顺利实施奠定了物质基础。
图1 县乡公路养护资金管理
3.结束语
随着县乡的快速发展，县乡公路的使用率越来越高，原来有限的公路已经不能满足发展的需求，在扩建公路的同时，原有公路的养护工作显得如此重要。从实际情况来看，县乡公路养护管理工作实施并不顺利，存在很多阻碍因素，为此，相关部门必须认真分析这些因素，制定出合理的养护策略，如本文所提的县乡公路养护主体责任进一步明确、引进高科技养护设备、清楚县乡公路养护资金来源、加强县乡公路养护资金管理，为我国县乡公路养护管理提供可靠地依据。这将是我国县乡公路养护管理工作的重点和难点。
参考文献：
[1] 马然宙,张自崇.浅谈高速公路的养护管理[J]. 科技风. 2010(14)
[2] 张绪宏,步跃超.农村公路养护管理发展对策的探讨[J]. 黑龙江交通科技. 2009(03)
[3] 卜文强.农村公路养护中存在问题的研究[J]. 民营科技. 2011(07)
作者简介：刘旭明，男，汉族，1982年出生，助理工程师，学历：大学
关键词：农村公路；养护质量；管理
中图分类号： TV738 文献标识码： A 文章编号：
目前我国农村公路存在的突出问题是建成后的养护管理问题。由于农村公路等级低，抵御自然灾害的能力弱，缺乏及时有效的养护，路况下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，造成建设资金的浪费。因此，在市场经济条件下，努力探寻解决农村公路养护和管理的新路子，是我们面临的重大难题，本文对加强农村公路养护管理工作进行探讨，在此抛砖引玉。
一、建立健全养护管理健康运行机制
按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系，建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。
1.县交通局成立农村公路养护管理办公室，具体负责农村公路管理养护组织协调和监督检查，审核拨付养护资金，监督县公路管理机构、乡（镇）人民政府公路养护机构和乡（镇）交管所农村公路养护和路政管理
（2）县公路管理站内部机构进行整合和充实，县公路管理站增设乡村公路养护管理股，负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队增设路政中队，负责乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作 （3）所属乡（镇）交管所设立专（兼）职路政员，具体负责辖区村道的路政管理和路产路权保护工作，并协助做好乡道的路产路权保护工作，接受路政大队业务指导和考核，接受县交通局的监督。 （4）各乡镇人民政府要进一步完善农村公路管理养护站，并明确一名分管领导，确定专职人员作为从事农村公路管理养护的监管人员，切实加强对乡道、村道的管理养护。乡镇农村公路养护管护站设技术员、统计核算员、巡查管理员（可兼任，在乡镇政府机关或村建、土管、水利等现有工作人员中调整或按规定另行招考聘用），主要负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担任。管理站按村道每2－3.5公里、乡道每2－3公里1名的标准聘用农村公路管护员，采用公开招聘或划段竞标的方式，录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康，有一定威信的村民。
二、将落实资金与监管资金相结合，全面推进农村公路养护和管理工作
农村公路建设是一个复杂、系统、庞大的综合性工程，如果没有全社会和广大农民群众的支持，实施起来相当困难。而落实资金是其中十分重要环节，可以从以下四个方面入手：一是积极探索逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。二是要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。三是在农村公路普查时，要统一统计标准与口径，建立农村公路养护管理数据库。四是要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。
此外还要建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，防止中间截留和挪用。地方政府安排的建设资金应当足额按时到位，不得留有资金缺口，并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡（镇）村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。
三、强化养护管理技术力量
目前我国县级以下的乡镇的养护管理技术人才严重缺乏，是导致乡村公路养护管理水平低的重要原因之一。现在，镇、村的科技主导地位作用没有显现，现代通讯、信息、环保、节能技术在养护管理中的集成应用很薄弱，专业技术人员在养护管理职工中的比例很低，懂养护管理的专业人才严重匮乏。因而可能通过定向招标，配强配顺养路工人。对养护工的选择，一般采取以村为单位，随湾就块、方便公路养护管理的原则，按每人列养3―5公里的要求，对外公告，由愿意从事公路养护工作、有行为能力的村民报名，报名后召开党员大会，对报名人员的责任心、道德品质及一贯表现进行讨论发言，然后实行无记名投票，选举产生7―9人的竞标委员会和每标段3―5名养路工候选人，并进行公示。公示结束后，召开竞标大会，由全体村民代表参加，通过候选人演讲答辩，招标委员会评比打分，得分高者签定养护合同，发放必要的养护工具和劳保服装。
一、认真落实乡村公路养护管理工作职责
乡村公路养护管理的原则是：分级负责、建养并重、有路必养、群专结合、确保长效。
（一）县级政府负责管理辖区内乡村公路的养护工作，主要职责由县级交通主管部门履行。其职责是：执行国家和省、市有关乡村公路养护管理的政策、法规和标准；制定乡村公路年度养护目标，编制乡村公路养护资金使用计划，监督、检查、指导乡（镇）组织实施乡村公路中修、大修工程及乡村公路的小修、日常养护与管理工作。
县级交通主管部门负责辖区内乡村公路路政管理工作，乡（镇）政府协助做好路政管理工作。
（二）乡（镇）政府是乡村公路的养护责任主体，主要职责是：组织实施乡村公路的中修、大修工程；组织公路沿线单位和群众实施乡村公路的日常养护及小修工程；拟定、上报乡村公路养护项目所需资金的补助计划；筹措乡村公路日常养护及小修资金；检查乡村公路养护质量。
（三）村委会负责本村村道的日常养护及小修工作，确定适当的日常养护及小修形式；筹措日常养护及小修资金；明确专人养护；制定村民护路公约。
（四）交通、公安、工商、城建、国土资源、农机、水利等有关部门要认真履行职责，共同做好乡村公路养护管理工作。
县（市、区）、乡（镇）政府要把乡村公路的养护和管理列入议事日程，县级交通主管部门应明确乡村公路养护管理机构，人员在现有编制内调配解决；乡（镇）政府应明确一名负责同志负责辖区内乡村公路养护管理工作，并在现有编制中明确具体管理人员。乡村公路养护作业，应采用市场化的运作方式明确承包人。各县（市、区）、乡（镇）要尽快制定和完善乡村公路养护管理工作实施细则；健全乡村公路检查、考核制度，将乡村公路养护管理工作纳入县（市、区）、乡（镇）政府年度考核目标，根据检查、考核结果对单位和个人适当给予奖惩。
二、严格按照标准做好乡村公路养护工作
（一）乡村公路中修、大修工程参照交通部《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。
（二）乡村公路日常养护及小修工程应做到经常有人管护巡查，并达到以下技术标准：
1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。
2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。
3、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。
（三）加强乡村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证乡村公路安全畅通。
乡（镇）政府要对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查，汛期要加强检查。发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。
县级交通主管部门对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的
四、五类桥梁和不良地质路段进行特殊检查，及时向县（市、区）政府报告，采取限制交通或断交绕行措施，督促、指导乡（镇）政府尽快修复，保障畅通。
三、加强乡村公路路政管理工作
（一）县（市、区）政府要加强对乡村公路的养护管理工作。县级交通主管部门应当认真履行职责，提高乡村公路管理水平，保障公路的完好、安全和畅通。
（二）除进行乡村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡村公路和乡村公路用地范围内从事下列行为：
1、设置线杆、铁塔、变压器，沿乡村公路埋设地下管线等永久性设施；
2、设立集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；
3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸秆，打场、晒粮；
4、引水，排水，烧窑，制坯，沤肥；
5、其他影响乡村公路正常使用的行为。
（三）任何单位和个人不得擅自占用、挖掘乡村公路。确需上跨、下穿、使用乡村公路及乡村公路用地的，必须由村委会、乡（镇）政府逐级上报，经县级交通主管部门批准，并由责任方补偿相应的修复、加固乡村公路所需费用。
（四）乡村公路建筑控制区范围内无违章建筑。乡村公路建筑控制区范围为公路边沟或坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸不少于5米。
规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距离公路用地以外不少于20米。
（五）乡村公路标志应齐全、醒目，无损坏丢失现象，大修、中修工程施工现场标志齐全，无安全隐患。
（六）乡村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障树木正常生长。
乡村公路用地内的树木需要更新采伐时，须经县级交通主管部门同意，并按有关规定取得采伐许可证后方可采伐，未经批准不得随意采伐。
（七）因自然灾害致使乡村公路交通中断，在较短时间内难以及时修复的，乡（镇）政府应立即向县（市、区）政府报告，由县（市、区）政府组织附近的驻军和机关、团体、企事业单位及沿线居民无偿抢修。
四、依法筹集乡村公路养护资金
（一）乡村公路养护管理资金的主要来源：
1、当地政府在财政预算中列支的资金；
2、省交通部门全额返还到市的拖拉机养路费，市必须全额拨付到县（市、区），专门用于农村公路养护；
3、乡村公路通过民主办法“一事一议”方式筹集的资金；
4、乡村公路沿线荒山、荒地、路树等资源受益权置换的资金；
5、沿线受益厂矿、企业及个人的自愿捐资；
6、有偿使用公路、桥梁冠名权的收入；
7、乡村公路两侧土地开发增值资金；
8、法律、法规允许的其他筹集方式。
（二）为保证乡村公路养护资金的安全使用，由县级交通主管部门设立乡村公路养护资金专用账户，上级拨付的相关费用按程序拨付到养护资金专用账户。但县级以上政府财政预算安排的农村公路养护资金，应实行财政集中支付。
乡（镇）政府、村委会和村民自行筹措的资金，要实行专款专用，账务公开，接受村民和出资人的监督。
（三）使用乡村公路养护专用账户资金，由乡（镇）政府上报计划，县级交通主管部门根据专用养护资金和乡村公路养护目标完成情况予以安排；乡（镇）、村自筹资金由乡（镇）、村自行安排。
乡村公路养护资金要专款专用，养护节余资金可以结转下年度使用，任何单位和个人不得挤占或挪用。
一、成立农村公路养护管理组织
根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。
二、农村公路养护资金使用与管理
根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。
县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。
乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。
农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下年度使用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
三、做好日常养护工作
各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为年度考核目标的重要内容。
四、做好农村公路养护计划编报
年初各乡镇农村公路养护管理所要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。
五、做好乡、村道路的绿化工作。
各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。
六、推进农村公路养护市场化
1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。
2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程技术管理和养护工程质量管理工作，按批准的计划，依照养护工程合同和工程进度计量支付养护工程资金。
3、对那些未改造且路况较差、交通量较小的路段，经过充分论证后可采取季节性养护形式，但也要采取招标形式确定养护责任主体，签订合同，明确标准和要求，定期检查和验收。
七、加强行业管理，做好人员培训工作
针对乡村公路养护点多、线长、面广，从事养护工作人员构成复杂、工作经历短等特点，各县区交通主管部门要积极配合各级政府，定期组织业务培训，制定详细的培训方案，重点培训乡村公路养护管理的有关政策、法规和技术规范、技术要求、养护作业施工操作规程等。尽快建立起一支责任明确、素质优良的农村公路养护体系。
关键词：公路养护；管理；对策
中图分类号： X734 文献标识码： A
一、当前我国公路养护与管理工作现状
1、公路养护管理意识不强
长期以来我国比较重视公路建设，大量的资金投入偏向新建改建公路，忽视了公路养护在保证安全畅通、舒适美观的重要性；其次是技术方面重视不够，把新技术、新工艺、新材料投入于新建改建公路，忽视了公路养护过程中对科技投入的需要，从而增加了公路养护管理的压力。
2、公路养护管理体制不够先进
目前，我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度的影响。出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响了养护管理工作的效率和质量。
3、公路养护职工培训制度不够完善
公路养护队伍中，职工年龄结构较大，文化水平普遍较低，而大多数养护机械都具有先进的技术性质，若文化水平和专业知识较弱，很难掌握其管理方法和使用技巧，人才的缺乏会给养护管理工作带来难度。
二、公路养护工作中的常见病害
目前我国公路正处于快速的发展时期，车辆的增加远远超过公路的发展。交通量的快速增加，历史原因，自然灾害的危害以及管养部门的内部原因等构成我国公路现阶段常见病害产生的主要因素。因此，加强公路养护管理有着重要的意义。
繁重的交通量以及大量的超限车辆的运行，大大加快了公路的病害产生，特别是边远城乡结合部等一些对公路管理难以到位的地区，尤其需要加强公路养护的管理，以保证公路行车安全畅通。
由于历史原因，公路建设和改造时期不规范，技术力量不均衡，设计、施工管理粗放、施工技术水平、施工手段、材料的使用方面相对落后等因素，造成众多不合理现象。
公路养护管理部门机构设置尚欠完善，先进机械的配置缺乏，懂得先进机械操作，熟练掌握新工艺、新材料施工方法的人员欠缺,这几个内部原因造成养护管理工作中不能快速高质量地修复道路，阻碍了养护管理的发展。
三、做好公路养护管理的对策与思考
1、加强公路养护管理意识
公路养护工程作为一种野外分布的线性工程，施工面狭长，流动性大。应全面开展公路养护工作，加大资金投入，尤其是针对农村公路养护管理资金的投入。市、县政府要按照建立公共财政投入为主体的要求，统筹本级财政预算，切实把农村公路管理养护纳入地方公共财政支出的范围，增加对农村公路管理养护的投入，形成稳定投入和逐步增加的机制，确保资金按时、足额到位。其次，要引进先进的技术设备，利用高科技检测技术促进公路养护智能化，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损技术发展，使公路质量的检测,病害分析和评估更加方便。
2、完善公路养护体制
整合机构，建立精干高效的运行机制。要在明确职责的基础上，整合现有公路养护的技术、人员、设备等资源，按照统一、精干、高效的原则实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化。开放公路养护市场,真正实现管养分离。引进文化水平高，有一定专业和管理知识的新型养路工人。同时根据不同的季节雇佣一些临时工人，打破传统的用工界限，实行市场化管理，实现用人方式从计划任务形式向合同管理形式转变,以适应公路养护工程特点。小修保养要全部向社会开放，逐步采取公开招标的方式，择优选择养护作业单位。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护的路段，各地应因地制宜，积极探索，可实行干线支线搭配，好路差路捆绑，建设、改造和养护一体化招标养护，破除地区封锁和行业垄断，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护市场竞争，建立健全公路养护市场准入和养护企业资质制度。
3、加强职工培训
加强公路养护管理人员的培训是科学养护公路的重要环节，所以，必须建立良好的人员培训机制。公路养护管理人员必须多渠道，多途径参加培训，接受新知识，新理论，新工艺。只有这样，我们的养护能力才能不断提高，公路事业才能向前发展。
4、加强公路养护工作的路面病害普查工作
为详实、准确地掌握公路管理段所辖路段公路状况，确保公路安全畅通，公路养护要高度重视公路病害处治工作，及时组织技术人员对全线进行全面细致的路况普查。为获得精确的普查数据，应专门成立由内外业负责人带头，相关技术人员组成的路况普查小组。采取步行、实地调查、现场记录的方式，对路面、路基、路肩、桥涵及附属设施进行详细检查。严格按照《公路养护技术路况评定规范》，认真填写路况调查表，并对重点部位进行拍照，保存电子数据。把出现的病害成因、具体桩号、数量、逐项记录汇总后，建立详细病害处治档案，为全面处治各类公路病害工作计划提供详细的数据。
在路况普查工作中，应对前期调查的数据进行现场核实，对各项基础数据的完整性和准确性进行详细描述，并对普查的内容进行汇总。普查涉及路面裂缝，路基病害，主要是针对排水设施淤塞，边坡水毁冲沟及路缘带损坏等病害以及桥隧涵病害。对于涵洞排水和桥梁锥坡勾缝脱落等病害也要仔细普查。通过普查工作，可以全面掌握所辖路段公路及沿线设施的技术状况，为制定切实可行的养护工作计划提供详实、可靠的基础数据。
5、公路养护工作中要及时进行垃圾清理
公路车流量大、乱丢垃圾现象严重，使得公路的清扫保洁任务越来越困难。且公路垃圾危险性极高，危害性极强。例如：有些人习惯在高速公路上乱扔垃圾，通常会抛出水果皮、空水瓶、易拉罐等，高速路上机动车行驶速度快，后面的车不小心就中招，一个很小的饮料瓶也可能会引发一次大的交通事故。所以，公路垃圾的清理事关交通安全，应组织各养路段职工全力以赴投入公路整治活动，对管养路段沿线村镇居民倾倒的生产、生活垃圾进行及时清理，保证交通畅通。
6、做好砂石粉碎和天然砂砾储备工作
公路本身固有性质决定了公路损坏后必须进行及时修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。我国现有高等级公路中普遍采用改性沥青技术，它们的推广与使用，改善了公路桥梁的稳定性。各种规格的碎石是沥青路面的骨架,碎石的规格以沥青各面层的厚度及配合比确定。所以，在巩固养护管理工作中要储备各种规格碎石和天然砂石材料，有效保障小修保养和各类工程用料。
7、加强公路养护管理工作的监督
公路管理段要进一步加强对公路工程养护的监管，研究问题、解决问题。做好干线公路和农村公路的养护工作。要不断修订、完善各项规章制度，实现公路养护管理工作日常化、经常化和常态化。重视过程监督，强化过程管理，整合公路管理段工作资源，调动一切积极因素，做到精细化监督、标准化监督、无缝隙监督。在公路养护工作中，要抓好公路养护队伍建设，树立强烈的责任感、为公路养护工作打好基础。
结束语
我国公路正处于快速的发展时期，随着人民群众的生活水平不断提高和物质需要的不断增加，车辆的增加远超过道路的发展。由于交通量的快速增加，使得公路养护管理的任务变得更加重大。公路养护管理部门要积极探索公路事业发展的新思路，坚持预防为主，管养结合的方针。引进国外高等级公路养护技术，提高路面耐久性，延长公路使用寿命，推进公路养护工作。
参考文献
[1]刘昱含.新疆公路养护管理研究[D].大连海事大学,2014.
[2]王仁刚.浅谈农村公路养护管理[J].民营科技,2014,02:90.
关键词:养护;策略;探析
中图分类号:U418.2文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)03-062-02
随着我国公路里程的增加和公路等级的提高,公路养护任务将会越来越重,对公路服务水平的要求将会越来越高,传统的公路养护方法,已经不能适应新形势下的公路养护的需要,公路养护愈加显得迫切和重要。 我国目前的公路养护工作一般分为两部分,即高等级公路(尤其是高速公路)的养护和一般道路(二级以下,包括县乡公路)的养护。公路养护是指对公路的日常保养,维修和改善等技术措施的概括。基本任务是:采取合理的技术措施维持公路使用性能,延长其使用年限,治理公路的病害和隐患,提高公路的抗灾能力,对原有技术标准过低,已不能满足当今公路运输要求的路线及沿线设施进行分期改善和增建,逐步提高公路的使用质量和服务水平。公路养护水平是一个动态发展的水平,它与社会的总体发展水平同步,随着国民经济的发展与科学技术的进步,公路养护的水平也在不断提高。当代公路养护主要特点有:效率高,质量好;安全性高,机动性强;对机械设备要求较高。公路养护观念和发展思路是公路养护的智力基础,笔者结合国外一些发达或者发展中国家公路养护的经验,谈一谈我市公路养护发展的趋势和策略。
一、应有效增加对预防性养护资金的投入
在国外养护资金基本是用于公路的预防性养护 。在国外,越来越多的公路部门发现,采用一系列低成本的预防养护方法可延长路面的使用寿命。这些养护工程也是很好的投资项目,并且得到了公路用户的支持,提高了用户的满意度。而在我市公路部门只有当路面行驶状况和结构损坏到情况较差时才采取相应的养护措施,即所谓的重建轻养。养护的目的是维修结构破坏、处治那些可观测病害,如车辙、裂缝等。这是一种高成本、费时的养护方式,并且干扰交通,给人们的经济活动和生活带来诸多不便。在法国,所有税收(包括燃油税)均纳入包括道路预算在内的总基金中。预防养护基金主要以道路使用需求为基础而不是以路况为基础。养护规范与方法依照地方道路级别选择。大修或结构维修基金的设立以路况为基础。在以上两种情况下,资金从总基金中提取,养护资金的使用规模通过政府评审的途径决定。在南非则是加强路面管理系统应用,用翔实科学的数据分析路况,采取及时的、预防性的、科学的养护作业方案。南非的路面检测系统采用最新的技术、计算机程序和全球定位技术。采集的信息用于检测道路系统状况,预测路面服务寿命,选择未来养护工程项目。通过设计优良的程序确定路面养护作业的成本效益。路面管理系统的关键部分――道路状况分析是一项每年进行的可视化评价,评价依据是国家标准,通过对评价人员进行训练和资格认证,以确保各省评价结果的一致性。年度评价与机械测量结合在一起,以便计算路况指数。道路的机械测量每2～3年进行一次,其中包括道路的横向和纵向断面检测。路况指数用于在已有资金规模基础上的预防性养护优化公式的计算。路面管理系统应用两步处理程序生成各种策略并对其进行优化,优化程序可以帮助在给定的预算指标下选择最经济的养护技术和方法。即便是路面管理系统确定了最优策略,还要通过现场调查选择最终的施工作业计划,最后对这一选择进行审查评价,并对最终的工程项目进行修改以满足当地的需要和条件。在澳大利亚,路网由国家、州际和地方道路系统组成,国家道路系统包括与各州相连接的道路,其功能由联邦政府定义为服务于国家的需要。国家道路系统的养护责任由各州承担,养护资金由政府提供。公路税收从燃油、汽车销售、特许经营权发放中获取并纳入到政府总的财政收入中,资金通过联邦政府预算划拨给各州。国家道路网的养护责任由各州政府负责。路网的管理资金来源于联邦政府,但在大多数情况下所提供的资金对于路网设施的充分维护是不够的,有些州有能力对于不足部分给予适当补助,而其他州则根据所划拨的资金通过制定最优计划来确定道路养护方案。资金并不是完全按照路面管理系统分析的结果进行分配的,在大多数情况下,各州把大部分资金花费在对道路的预防养护方面而不是花费在中、大修工程上。反观我市公路养护比较滞后,一般多是公路病害发生后的修补养护,这样弥补性养护看似节约了成本,其实是耗费巨大的养护资金,对养护资金不太宽裕的城市来说显然不是科学的养护观念。
二、应进一步更新公路养护管理模式
【关键词】公路绿化；养护管理；环境保护
公路绿化是国土绿化的重要组成部分,是公路建设中不可缺少的内容。搞好公路绿化工作对于国家绿色大通道建设战略决策的实施具有非常重要的意义。公路绿化主要有两大目的：一是防治水土流失，保护生态环境；二是改善视觉质量，保障行车安全。公路绿化不仅可以美化路容、净化空气、降低噪音、改善环境条件，而且有利于行车安全，为司乘人员诱导视线、减轻眼睛疲劳，从而减少交通事故的发生。通过绿化还可以养护公路，稳固路基，保护路面，延长公路寿命。因此，公路绿化工作是公路规划、建设、养护工作的重要组成部分。本文主要对公路绿化的作用，以及如何开展公路绿化的养护管理工作等方面进行初步探讨。
一、公路绿化的范围
公路的绿化包括立交区绿化、中央分隔带绿化、边坡绿化和防护带绿化，四部分紧密结合形成了道路绿化系统中点、线、面、片有机整体。
立交区绿化应乔灌结合、草木结合。按视觉诱导、通视要求和景观需要等，可将植树按诱导树、矮树和主树三种类型进行合理布置。
公路中央分隔带有整体式和分离式两种。一般路段多采用整体式，隧道前后等部分路段多采用分离式。整体式分隔带的营造效果比较弱，绿化的主目的在于遮挡迎面来车的大灯眩光。尤其是弯道竖曲线及组合段落的中央分隔带应尽量减弱夜间行车大灯眩光的影响。因此，中央分隔带用于防眩的植物必须是浓密、多细枝的品种,其高度应足以胜任其功能。
边坡是最易水土流失的区域，因此，对存在水土流失的区域或可能绿化的区域，应尽可能绿化。边坡绿化主要目的是防止流水冲刷、风蚀，保护路基，降低噪音，吸收有害气体，创造优美的行车环境。
在公路的边沟和封闭设施外侧往往还有防护带，防护带树种经常选用抗风性强的树种和乡土树种，防护带应以乔木、灌木和草地相结合，形成一个连续、密集的林带，从而达到防风、隔音的绿化效果。
二、公路绿化的作用
公路绿化一个显著的作用就是改善公路沿线环境。公路绿化能使本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩，创造出许多优美的景观，使的岩石边坡披上绿装，使新建公路对周围环境景观的负面影响降低，使公路两侧的自然及人文景观资源与环境景观有机结合、协调，使公路构造物巧妙地融入到周围的环境之中，给公路的使用者提供优美宜人、舒适和谐的行车环境，同时防止公路范围内的水土流失。
另外一个重要作用是提高道路行车安全性。公路绿化在改善公路沿线环境的同时还提高了公路的交通安全性，大大降低行车肇事的发生频率，减轻了事故的危害。本文重点重点探讨公路绿化对道路行车安全的作用，其主要表现在以下几个方面：
1.视线诱导功能。公路绿化是司机和游客视野范围内的主要视觉对象，规整亮丽的树木花草，不仅可以给人以优美、舒适的享受，而且可以提示高速公路路线线形的变化，使行驶于高速公路上的车辆能更安全。
2.防眩光功能。在夜间，对向行驶的车辆之间会因车前灯光造成眩目，给交通安全带来极大的隐患，但是在高等级公路中央分隔带内栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能够有效地起到防眩遮光的作用，保障行车安全。
3.缓冲功能.公路两侧栽植较密的乔、灌木,可以缓和驶离车道汽车的冲击,将事故限制在较小规模,可以减轻事故的危害,减少生命财产损失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行车的不协调的构造物，从而改善公路景观，提高行车安全。遮蔽的对象一般有墓地、垃圾焚烧场、公路外刺眼的建筑物、广告、构造物等。
三、公路绿化的设计
公路绿化比城市园林、街道绿化气魄要大，比荒山造林或农田网要求标准高、技术性强。公路绿化的特点和风格应该是：交融自然、简洁明快、气势壮观、舒适优美、方便交通。公路绿化应遵循以下原则：
1.符合国家关于环境保护“三同时”的原则。即环境保护实施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2.对生态环境敏感保护目标采取避绕的原则。生态环境敏感点指:各类自然保护区、野生动植物及栖息生长地、基本农田保护区、森林公园等。
3.绿化经费预先落实的原则。绿化经费除包括边坡、中央隔离带、立交桥、沿线附属设施等处的绿化费用外,还包含为补偿因道路建设所占原有地面的绿化费用，如弃土绿化费用，如弃土场植被的恢复与防护措施的费用。
4.因地制宜的原则。应根据其功能及植物各自不同优势来设计护坡道及土质边坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物与适应性强的低矮灌木相结合；挖方路堑段的石质边坡选用阳性、抗性强的攀缘植物垂直绿化以增加美观；边沟外侧绿地的绿化以生态防护为主兼顾美化，可栽浅根性的花灌木等。
5.测定土壤理化性能的原则。在植树前对土壤理化性能如酸碱性、有机质含量以及土壤硬度等进行详细测定以改良土壤，即对生土需增施有机肥、掺砂掺粘；对死土采用“客土”的方法解决；对石灰含量较少的，可大水浇灌，也可增施有机肥或采用偏酸性的肥料等。
四、公路绿化的养护管理
（一）日常养护管理
公路绿化的日常养护主要是及时检查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病虫害和补植等。
1.干旱季节,应及时进行人工灌溉,灌水量应随树苗的大小和土壤气候情况确定。
2.锄草和松土应结合进行，在植物生长最旺盛的春和夏季，松土深度5～6cm,应除掉杂草根系，注意不能损伤树木根系；风沙较大的地区，可不松土。
3.对土壤瘠薄、生长不良的树木，尤其是果树和经济苗，应与以施肥，促进其生长。
4.各种树木如栽后枯死，要及时补值。补植的树苗，应与原来应植的树苗的种类相同；苗木规格，须大于原植树木规格，并合乎植树技术要求；对于已经基本成材的行道树，除株行距较大、补植后不影响生长外，一般不可补植。
（二）公路绿化树木的采伐
公路树木过密或衰老时，应进行采伐，防止老树倒伏损伤行人、车辆，影响交通，此时需要对高路华树木进行有计划的采伐。
1.抚育采伐:风景林防护林封闭度在0.9以上时，应进行透光抚育。伐出生长过密、生长不良树木，其原则是密间留匀、伐劣留优、伐小留大和伐密留稀，以促进树木生长。
2.更新树木采伐:公路改建或加宽时，要先经审批在采伐；工程完毕后要及时更新。成段的衰老树木的更新采伐，要按照批准的计划办理，未经批准，不得采伐。
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