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导语：在社会经济发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
全面完成“*”规划确定的各项目标和任务，必须加快转变政府职能，进一步发挥政府对规划实施的组织、引导和保障作用；必须动员全社会力量，形成全民参与和实施规划的合力。
第十七章建设服务政府、责任政府和法治政府
坚持执政为民、科学决策、依法行政，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，推进政府管理方式、管理制度和管理方法创新，提高行政效率，促进政务公开，努力建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，务实高效、廉洁勤政的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。
（一）进一步转变政府职能
依法全面履行政府职能。按照“强化、转化、弱化”的要求，在履行好经济调节和市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，主要运用经济、法律等手段，通过制定规划、政策指导、信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。依法履行市场监管职能，保证市场的公正性和有效性，为市场主体服务，营造良好的市场环境。依法加强对社会组织和社会事务的管理，注重加强社会公共政策的研究设计，完善实施机制，妥善协调各种利益关系，增强维护公共安全和处置突发事件的能力，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加大政府对公共产品与服务、公益性事业的投入，逐步缩小区域之间、不同群体之间获得公共服务水平的差距，进一步提高政府公共服务的效率。
改进行政管理方式。深化行政审批制度改革，改革行政许可方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，对经济和社会事务实施管理。合理区分行业性质，实行分类管理。对市场竞争类行业进一步简化审批、核准程序，加强事后监管；对垄断性行业依法加强管理。
完善市区（县）两级政府管理体制。进一步完善两级政府、三级管理、四级网络的管理体制，合理划分和依法规范各级行政机关的职能、权限。加强市政府综合调控、统筹协调和分类指导职责，加强区县政府在社会管理和公共服务方面的管理职责，积极推进乡镇改革。按照精简、统一、效能的原则，依法规范政府机构设置、职能确定和人员编制核定。建立健全科学合理的行政绩效分类考核机制。
（二）努力提高行政效率
健全科学的决策和执行机制。按照建立科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制的要求，继续完善政府工作制度和运作机制。进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、决策责任制度，逐步完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度。坚持和完善分工负责、合力推进的工作机制。
推进电子政务建设。加强政务信息资源的开发利用，完善统一、安全、可靠的电子政务网络平台和应用支撑体系，推进跨部门、集约化的政务信息系统建设，逐步形成政府业务协同办理和网上服务的工作格局。
加强公务员队伍建设。深入贯彻实施《公务员法》，加强政风建设，建立健全公务员的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制，完善干部实绩考核体系，加强法制教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
（三）全面推进依法行政
加强依法行政制度建设。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，全面提高政府依法行政水平。加强和改进政府立法工作，建立健全公众参与的立法机制，进一步完善规范性文件的制定和备案制度。深入贯彻《行政许可法》，完善行政许可配套制度建设。以继续推进综合执法体制改革为重点，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，进一步理顺执法体制，整合执法资源，完善执法程序，规范执法行为，改进执法作风。建立健全行政执法责任制、过错责任追究制度和评议考核机制。
政府信息公开
为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其它组织的知情权，*率先制定并实施《*市政府信息公开规定》，建立了市、区（县）两级政府信息公开联席会议机制，逐步形成提供集中查询、重大决定草案公开、免于公开类信息备案等一系列相关制度。同时，在关注度高、公益性强、公权力大的一批行政职能部门推行政府信息主动公开试点，通过政府公共检阅点、政府公报、政府网站、新闻发言人和档案馆等多种渠道，依法为社会和市民及时公开信息。
深入推进政府信息公开。按照“以公开为原则、不公开为例外”的总体要求，深化政府信息公开制度建设，拓宽公开范围和渠道，完善新闻发言人制度，建立和落实政府信息公开争议解决机制和监督机制，为社会提供公开、透明、高效的公共服务。
进一步完善行政监督机制。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督和政协的民主监督，接受人民法院的司法监督，接受新闻舆论和社会公众监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。加强政府内部监督，监察、审计部门要依法独立履行监督职责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
第十八章加强规划实施与保障
推进国民经济和社会发展规划编制和实施工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，进一步建立健全规划实施机制，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。
（一）完善规划体系
明确各类规划功能。要不断完善由总体规划、专项规划、区县规划共同组成的全市国民经济和社会发展规划体系。增强总体规划对各级各类规划编制的指导作用；组织编制若干专项规划，作为指导特定领域发展、审批和核准重大项目以及制定相关政策措施等的依据；组织编制区县规划，把总体规划在特定区域予以细化和落实。
完善规划编制的协调衔接机制。高度重视规划衔接工作，促进专项规划、区县规划与总体规划相互衔接以及各级各类相关规划之间的相互衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市规划等相关领域规划的相互协调。
建立规划编制的社会参与和论证制度。编制各级各类规划要充分发扬民主，广泛听取意见。要认真听取本级人大、政协的意见，自觉接受指导。要采取多种方式进一步听取公众意见。规划草案形成后，应当组织专家进行深入论证。
（二）建立健全规划落实机制
强化规划落实。各级政府部门要结合职能，在实际工作中落实好各类规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使规划确定的目标、任务和各项措施加强规划编制实施制度化建设
《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）指出，国民经济和社会发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。《若干意见》要求，要建立健全规划体系，完善规划编制的衔接协调机制，建立规划编制的社会参与和论证制度，加强规划的审批管理，建立规划的评估调整机制。
实施规划评估。规划实施一段时期后，围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，要组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划有效实施，并为动态调整和修订规划提供依据。
扩大公众参与。做好规划及相关信息的公开工作。面向社会，面向广大市民广泛宣传规划，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好环境。
预期性和约束性指标
根据规划指标的不同属性，“*”规划的主要量化指标分为预期性和约束性两大类。预期性指标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府通过综合运用政策手段引导社会资源配置，创造良好的环境，使市场主体的行为尽可能与政府希望的发展方向相一致，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上强化政府意图的指标，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。
关键词：环境；社会经济；发展经验；中国
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
环境是一定历史条件下，直接或间接地影响人类生活、作用于人类自身存在和发展过程的各种自然因素的总体系统。包括自然环境和社会环境。人创造了环境，同样环境也创造了人，人类与环境的关系，特别与自然环境的关系是人类社会经济发展的前提。
在人类社会经济发展的过程中，环境和人类社会经济发展的关系是逐步被认识的。环境问题也是逐步被认识、重视和解决的。60年代末70年代初，人们开始辩论环境质量与经济增长的关系并进而转向对于环境的关注。1977年，联合国环境规划署（UNEP）提出了“生态发展”的概念;1980年UNEP召开了人口、资源、环境和发展关系的讨论会，指出这四者之间是紧密联系、互相制和互相促进的，新的发展战略就要处理好这四者之间的关系。1982年2月，《我们共同的未来》中明确提出了“持续发展”的概念以及实现持续发展的基本途径。1982年5月，联合国环境规划理事会特别会议提出了新“环境”概念。1992年6月《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件发表。到目前环境问题仍然是人类面临的重大问题，关乎人类的进步和发展，幸福和未来。
1、社会经济发展过程中的环境问题
1.1．环境问题
人和自然环境是一个复杂的对立统一整体。一部人类社会发展史，就是一部自然环境发展史。自然环境创造了人，人又改变自然环境。人以其社会活动影响和改造自然环境。人类不断地与外界环境进行、能量、信息交换，以维持其生命过程。在整个地球的生态系统中，人类社会活动是一个引起生态系统变化强有力的因素。当人类的活动与外界环境相协调时，人类的活动就可以促进人类和环境的共同优化，反之，人类的活动与外界环境不能协调时，将导致外界环境的恶化，而环境的恶化反过来影响人类的社会经济发展。在近代大工业建立之前，环境对于人类作为一种自然界无偿提供的公共产品存在着，环境问题只是在大工业发展到相当程度之后才为人们认识。
1.2社会经济发展过程中环境问题的普遍性
从大多数国家现代化过程或社会经济发展过程中，我们发现或多或少都出现了环境问题。
19世纪80年代，美国第一次意识到自然界赋予的公共环境产品已相对稀缺。在城市中，饮用水也不能免费任意使用。1895年左右，工业废物的排放问题被提到了议会。伴随着美国经济的发展，环境问题开始出现并引起人们的关注。
日本、韩国也有类似的经历。在“开发的十年”的60年代，韩国的经济出现了腾飞。被称为“汉江奇迹”。但同时，以“汉江污染”为代表，韩国的环境、生态也遭到了严重的破坏。日本于战后50年代中期，经过经济恢复之后，进入了近20年的高速增长时期。1955~1973年平均增长9.8%。在发展过程中，由于偏重重化工业，这一时期的产业技术整体上具有“重、厚、长、大”和高资源能源投入的特征。巨大规模经济加上巨大的能源资源消耗，带来了严重的环境污染，生态破坏。60年代后半期，日本已成为世界公认的公害大国。
战后台湾经济的发展取得了令人瞩目的成就，但经济发展过程中，由于忽视了环境保护，在经济取得了一定的发展后，被称为“富裕中的贫困地区”。
同样作为发展中国家的印度，近年经济也有了较快的增长，但同样出现了环境恶化等问题。
从这些国家的发展历程中，我们不难发现，伴随着经济的增长都出现了环境问题。无论是美国这样的先发展的国家，还是日本、韩国这样的后起之秀以及我国的台湾地区。而一些发展中国家，如印度在目前的初步发展中也出现了严重的环境问题。这不能不令我们警醒。
1.3出现环境问题的原因分析
1.3.1.由于认识不足。
由于人类缺乏对环境、资源、经济发展等之间的关系的正确把握，认为资源环境的无限供给性，所以往往单纯从社会经济发展方面安排活动，这样不可避免会打破人与外界环境的均衡，导致环境问题。特别是美国等发达国家。当然后起的工业国家也在一定程度上忽视了环境问题。
1.3.2．从人类的效用偏好分析
我们可以把一切可以给人们带来效用的物品分为环境和非环境两类。由于人类存在边际效用递减，所以当环境物品非常丰富时，人们对其的边际效用接近于零，而对其它非环境物品的边际效用很大，所以人们往往选择牺牲环境来生产其它的物品，直到两者相等。而在这种社会经济发展过程中，如果牺牲环境超过一定的限度，就会引起环境问题。这在所有的国家都得到了体现。
1.3.3发展过程中一些客观限制
在发展初期，由于技术等的限制，不可避免的会造成对资源的浪费和对环境的污染。特别对于发展中国家。另外，由于人口等一些原因也会造成对环境资源的过度使用，造成环境问题，如印度等国家。
1.3.4国际经济秩序的影响
一方面，由于国际分工问题，特别对于发展中国家，在现代化过程中，只能利用环境资源的比较优势，出口初级产品，并接受一些有污染的国外企业。以获得发展。
另一方面，发达国家可以将一些污染较重的工业企业搬到发展中国家，这会对发展中国家的环境造成破坏。
1.3.5制度失灵
包括市场失灵和政府失灵。市场机制可以被理解为配置资源的制度。由于现实的市场中存在外部性、公共物品、信息不完备等问题，市场不能有效的配置资源，导致一系列的环境生态问题。政府由于不恰当的行动或缺乏行动，也会导致一系列的环境生态问题。
2、对环境问题的认识和治理过程
2.1．对环境问题的认识过程和治理过程
在当时的开发年代，包括发达国家都未意识到环境问题的重要性，环境问题为世人所关心，主要在1972年如开联合国环境大会之后。
美国1899~1948年期间，环境污染在美国尚未成为全局性问题，加上联邦政府的经济实力有限，因此，在这一时期的环境保护措施不力。管制职能主要靠地方政府行使，且侧重于水资源的保护。从整体来说，各个地方的政策成效很不平衡。1948~1970年时期，1948年颁布水源污染控制法，联邦政府开始真正介入环境保护。1970~1980年时期，环境保护政策开始取得成效。1972年颁布了净水法。由于财政经费充足，加上美国各界对污染问题高度重视，环保手段大大强化，进一不提高了环保系统各层次措施的协调配套能力。但是，巨额环保开支成为美国财政赤字的一个重要组成部分，严厉的管制措施对整个经济也产生了一定的副作用，引起了美国朝野的极大关注。
韩国60年代开始“汉江奇迹”,那时，工厂的烟尘被称为“繁荣的烟尘”。人们陶醉于经济的发展之中。在经济增长至上主义的时代，虽然也有一部分舆论强调环境意识的重要性，但占压倒多数的立场反倒人为经济增长才是维护环境的先决条件。只有经济增长国家和个人才能富裕起来，只有富裕了，才能维护环境。进入70年代，由于经济增长一边倒政策所产生的社会问题日益暴露，国民也开始切实感受到，经济增长和环境，大体上处于“相抵消”（trade-off）的关系，这时环境问题得到重视，政府和民间都开始行动起来，但力度还不是很大。环境保护的社会意识到了80年代末，才开始初见成果。到了90年代，环境意识在国民之中极大高涨起来。但韩国的环境保护，总的来说仍只停留在“改良主义”的水平上。
日本和台湾也大致经历了相似的过程。所以我们分析，这些国家在经济增长过程中出现的环境问题是一个“试验和失误”（trialanderror）。从环境无知的阶段，到环境认识的模糊阶段。然后是知到行的过渡阶段。最后达到环境保护的官民共同行动阶段。
2.2．治理和管理手段、方式
美国环境保护的具体政策措施是多层次的。就整体而言，其特点是以立法为基础，以行政措施为主，辅之以一定的经济手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、责任赔偿制4、污染税制5、津贴制等。
日本现在强调的是环境与发展综合决策机制。首先在法律和有关政策、计划中明确社会各部门的环境保护责任。第二，把环境考虑纳入政府的政策、计划和重在公共项目。第三，把环境保护纳入企业的综合决策。第四，日本民众和NGO的参与及其综合决策活动。
台湾的对策有：1、建立自然资源保护区，保护自然环境。2、对城市与重点经济区、工业区环境进行综合整治。3、推行“清洁生产”。主要措施：1、建立环境与发展综合决策的正常机制。2、较大幅度地增加环保投入，积极治理污染，加快环境保护建设。3、加强以立法为中心的环境保护法制建设，完善法规，强化法治。4、依靠科技进步，发展环保产业，促进污染处理。
从这些国家治理和管理环境的手段、方式来看，都强调了政府的干预。发挥政府的调控作用。并取得了较好的效果。并且，各个国家由于国情的不同，在具体的行动中不尽相同，有各个国家的特色。
3、对中国现代化过程的参考意义
3.1．必须清楚认识我国的国情，如资源禀赋，人口众多等问题。
从上面的案例分析中，我们可以看出。不同的国家，其资源禀赋不同，在发展过程中遇到的环境问题也不尽相同。同样，在认识和解决环境问题的具体手段和方式上也不同，这就要求我们清楚认识我国的国情，选择适合我们的发展道路，采用适合我们国情的环境策略，处理好我国环境和社会经济发展的关系。
3.2.采取适合于我国国情和地位的政策
我国仍是发展中国家，发展是大问题。我们应当结合国情和发展阶段，将环境问题放在发展的进程中加以解决。综合处理环境和发展的关系。
3.3.注意制度设计
制度设计即包括有效的利用市场机制又要充分发挥政府的作用。在利用市场机制方面可以参考新制度学派的产权管理方式。在目前应注意发挥政府的作用。一方面，加强立法和执法。用行政管制手段，通过国家权力强制执行，以禁止、限制或要求经济主体的特定行为。如最低技术标准、排污限额或指标。另一方面，以市场为基础的经济手段，主要通过创造一定的刺激方式，将资源环境的成本纳入各经济主体的经济分析和决策过程，从而间接地改变经济主体的行为。如排污收费、污染税、生态环境补偿税、财政补贴、排污权交易等等。
3.4.建立环境与发展的综合决策机制
环境与发展综合决策，也即在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾，综合平衡，科学决策。从决策开始就要在环境、经济、社会之间寻找最佳结合点，这样才能使三者协调发展，实现经济发展、社会进步和环境改善。
3.5.政府和民众一起行动。根本在于人们的效用偏好，人们真正认识和感受到环境对自己的效用的影响。
3.6．正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。
这些国家的发展过程中遇到的环境问题中，我们应该吸取经验教训。那就是正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。在发展目标上，追求单一的经济近期高速增长逐渐转换成追求近期与长远相统一、经济与资源、环境、人口相协调的可持续发展。在发展路径上，主要依靠拼资源、上规模扩大生产的粗放型经济增长方式转换成集约型经济增长方式。在发展内容上，应该注意节约能源、保护环境、提高效益。
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随着社会经济的发展。日本物流业经历了从手搬肩扛的传统物流模式。到高度自动化的现代物流模式的较为完整的变迁过程。中国经济的发展某种意义上与日本相似，因此日本物流的发展对中国有一定借鉴。
本连载邀请专家着重对日本社会经济的发展与物流变迁、物流技术装备的发展与变迁、第三方物流的发展历程、连锁经营企业的物流状况等进行分析。希望能够为中国物流以及物流技术与装备业的发展和转型升级提供有益的参考。
当前，日本社会经济发达、物流先进已是不争的事实。回顾二战后日本的社会经济，可以说并不乐观，对物流更是没有系统性的概念。从二战后至今，日本社会经济经历了怎么样的发展历程?日本物流业有着怎么样的变迁?这是本连载着重介绍和分析的两个问题。
日本社会经济由弱到强，其发展经历了战后复苏、高速成长、稳定增长、泡沫经济、长期萧条和经济复苏等诸多阶段。物流业也随着社会经济的发展经历了从手搬肩扛的传统物流模式，到高度自动化的现代物流模式的较为完整的变迁过程。这一过程对于正处于转型升级阶段的中国物流业具有很好的参考价值。
战后复苏时期
二战后，日本财阀解体、生产设备受损、物流断裂、物资匮乏，经济一片混乱。联合国军最高司令官总司令部在日本实施了经济民主化政策来促进自由竞争，如财阀解体、公布独占禁止法、鼓励成立劳动组合等。同时，生产由军需向民需转变。当时，主要物资采用配给制，资源分配主要向纤维、煤炭、钢铁、化学等基础产业倾斜。日本采取了“倾斜生产方式”大力发展基础产业，促进经济增长。1950年朝鲜战争爆发后，通过为美军提供给养，修理战斗机、战车等支援，日本经济大幅增长。
这时的日本重生产、轻流通，还没有物流的概念。企业把主要力量放在设备投资、技术革新和发展生产上。整个社会主要进行扩大生产建设，对物流服务要求很低。物流作为流通技术，只是销售过程中的辅助，不受重视，普遍存在肩背人扛、野蛮装卸、包装简陋等现象。直到20世纪50年代，日本社会才开始使用简单的物流搬运设备，如传送带、起重设备、叉车等。此时，日本物流的发展还处于萌芽状态。
高速成长时期
这一阶段是日本经济的高速成长阶段，也是现代物流发展的初期阶段。
1955～1957年，以制造业为中心的日本经济获得爆发性增长，并恢复到战前最高水平。由于有劳动组合(相当于中国的工会)作为后盾，劳动者工资得到提升。1960年，池田内阁提出“国民收入倍增计划”，用7年时间实现了收入倍增。在此期间，东海道新干线开通，东京奥运会成功召开，日本经济极为景气。经济增长使雇佣持续扩大，失业率低于3％，基本实现了完全雇佣。由于居民收入增加，消费支出扩大，冰箱、洗衣机、电视、空调和小汽车等耐用消费品迅速普及，形成了大量生产和大量消费的市场模式。
为了提高流通效率，日本派团到美国考察，并带回了Physical Distribution的概念(日语译为“物的流通”)，奠定了物流发展的基础。超市也是在这个时期出现的。由于居民收入增加，与重体力劳动相比，年轻人更愿意就职于服务业等劳动强度低的行业。企业生产及物流现场出现了用工方面的压力。于是，如何节省人力、提高效率成为企业非常关心的问题。在这种情况下，生产线的流水作业、自动化立体仓库等能够提高工作效率的技术和设备出现了。
稳定增长时期
20世纪70年代，大阪世博会召开，经济持续向好。但1971年受日美贸易摩擦的影响，日本由固定汇率制转为变动汇率制，日元大幅升值，出口产业受到严重打击。1973年，第4次中东战争导致第一次石油危机爆发，原油价格大幅上升，物价飞涨，日本经济受到严重影响。基于以上国际经济形势的影响，1974年，日本经济增长率转为负增长，经济高速成长时期结束。此后，日本进入了经济稳定低速增长的时期。
为了生存，企业不得不将注意力从以前的重生产转向重成本，并且不断改善产品结构，开发新产品市场。生产、消费开始从大量生产、大量消费模式向多品种、小批量的模式转变，物流也相应地从少品种、大批量、少批次的模式，转向多品种、小批量、多批次的模式。多品种小批量的生产和流通模式大大提高了在生产和流通管理上的难度和成本。为了加强管理、降低成本，企业成立了独立的物流部门，使商流和物流分离，对物流进行重点管理。同时，通过条形码和计算机等技术的应用，提高了库存、货位、拣货和分拣等方面的管理水平及准确度。日本的宅急便就是在这个时期出现的。
在降低成本方面，由于生产成本的消减已经降到极限，很难再有新的突破，物流作为“第三利润源泉”受到普遍重视。计算机等信息技术的有效利用，使得对准确的物流信息进行简单统计、分析成为可能。这对于物流现场作业和管理的改善、降低成本起到了非常积极的作用。
泡沫经济时期
1985年广场协议后，日元快速、大幅升值。广场协议发表1年后，1美元兑换日元从230多日元下跌到150日元左右。从1985～1987年，日元升值51％。为了应对日元快速升值带来的经济不景气，日本采取了持续的低利率政策。这一政策促使了大量资金进入房地产和股票市场，从而导致了泡沫经济时期的繁荣景象。另外，由于日元升值，日本经济规模相对快速扩大，掀起了购买美国资产和海外旅游的浪潮。企业也纷纷将工厂迁移到劳动力成本低廉的国家，尤其对东南亚的直接投资急剧增加，开始了经济全球化的趋势。这改变了传统的在国内生产，然后出口到海外的供应链模式，日本物流也随其供应链模式的国际化而向国外延伸和发展。国际物流成为新的课题。
长期萧条时期
1990年海湾战争后，由于美国在战争中出色地完成了战备物资的繁杂运输，日本开始关注Logistics的概念。同时，由于1991年泡沫经济破灭，股票、地产等资产价格迅速下落，使得日本陷入“失去的十年”之久的经济低迷时期。包括大企业在内的一批日本企业相继破产，导致日本经济长期停滞不前。企业纷纷开始减量经营、压缩规模，导致国内失业率激增。
受此影响，消费市场发生了巨大变化，由此前的生产出来就能卖出去的供应方主导的Push型市场，转变为消费者主导的Pull型市场，消费者只在必要的时候去买自己需要的物品。由于经济不景气，扩大消费难以预期，在此情况下，降低成本、提高利润成为企业的重要经营战略。为此，企业纷纷把物流作为发展战略的
重要环节，来提高收益率和利润率。在这一时期，许多企业大力投资建设高自动化水平的物流中心。
经济复苏时期
进入21世纪后，金砖四国崛起。中国取代美国成为日本最大的贸易伙伴国。受金砖四国经济发展的带动，日本外需型经济持续发展，“失去的十年”中产生的过剩的设备、雇佣等多种问题得以解决。虽然经济得到发展，但是日本“世论调查”结果显示，对许多日本国民来讲，并没有真正感受到经济在恢复景气。这一时期，《人才派遣业法》的出台、高龄劳动者的经费消减(如提前退休等)、扩大非正规雇佣比例等使部分劳动者工资减少。
在物流现场，同样是通过提高契约社员、派遣社员及小时工等非正规雇佣比例来压缩生产一线的工资成本。这些措施虽然可以降低工资成本，但是非正规员工的不连续性，增加了企业的上岗培训成本。同时，新员工对工作非常生疏，直接影响了现场的生产效率。为了应对这些问题，许多企业在条件允许的情况下都倾向于提高物流现场的自动化水平，并且开发出“简单易用”概念的系列物流技术与装备，以便使新员工能够在短时间内熟悉工作，提高效率。
此外，1997年签定京都协定后，世界各国、各个行业都在提倡节能减排、环境友好。许多公司都在商务基准中考虑了环境因素，积极应对IS014001认证和《绿色采购法》。由于物流在运输和配送过程中有大量的能源消耗和碳排放，在政府的引导和督促下，企业纷纷制定相应的措施(如物流系统优化重组等)，来实现节能减排。另外，由于物流中心内部消耗的大部分能源都是电能，为了应对节能减排，许多企业积极进行重量轻、高效能的物流技术与装备的研究与开发。除了节能减排之外，物流活动的安全、安心也是近年来在日本物流界非常关心的重要问题。
小结
中国人保是中国规模最大的综合型保险企业之一，是与共和国同龄的大型国有金融企业。中国人保集团董事长、总裁、党委书记吴焰在接受记者采访时表示；中国人保肩负着光荣而神圣的使命，不仅要努力创造创造巨大的经济价值，更承担着为社会平稳健康发展提供有力保障的巨大社会责任。
给社会经济发展加一个保险，
是保险业的社会责任
记者：吴总，您一直强调保险企业要勇于承担社会责任。请问社会责任与经济利益之间的平衡点在哪里？
吴焰：这些年，中国人保的年度承担保险责任金额总计都是倍数于全国GDP总额，为保障经济社会的稳定运行提供了有效的保障。通过有效的保险保障、全面的风险管理和及时的保险赔付，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，支持和促进经济社会全面协调可持续发展。
记者：据说云南盈江发生地震后，人保是第一家参与救援并开展理赔工作的保险企业。您能讲讲当时的情况吗？
吴焰：当是我正在北京参加全国政协会议。得知云南盈江发生地震后，我们第一时间与德宏地区的分支机构取得联系。人保财险也立即启动大灾预案，并在当地成立了抗震救灾领导小组，第一时间赶赴盈江灾区，指挥部署抗震救灾工作，并带领盈江支公司员工到各受灾点查看灾情，受理客户报案。当时，我代表集团公司党委、全体人保员工向云南盈江县地震灾区的人保干部员工发去慰问信，并向奋战在抗震救灾第一线的人保干部员工致以崇高敬意。
记者：近来发生的地震、海啸以及战争等灾难让国人对保险业的存在价值有了更深的认识。您能否更准确地阐述一下保险业对于社会与国家的重要意义？
吴焰：自然灾害、战争骚乱、意外事故乃至物价波动等，虽然很多都是传统意义上的局部性、偶发性事件，但事关民生和社会和谐，对宏观经济与社会稳定有着巨大的影响。现代的社会和国家体系必须建立一套完善的风险转移体系。
保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在辅助社会管理、保障和改善民生方面具有独到优势，在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上能够发挥重要作用，是推进社会管理创新、完善社会管理体系可资利用的有效金融工具。
譬如，地震、海啸等灾难发生后，保险金的赔付将对灾后重建产生巨大的支持作用；战争险的及时赔偿，也为我们在利比亚开展投资业的企业挽回了很大的经济损失。我们要加强和创新社会管理，既要发挥好政府的主导作用，也要依靠市场机制、通过合理的制度设计，调动各种社会力量以创新的手段与方式来预防和及时化解面临的问题和风险。保险业是在给社会经济发展的风险加了一个保险，保险机制能够很好地缓解意外以及灾难发生后的蝴蝶效应。
保险业对改善民生、
转变经济结构有巨大支持作用
记者：城市化和城乡统筹是“十二五”期间我们社会经济的重点，保险业作为重要结构性金融产业，在推动中国城市化进程与城乡一体化发展方面具有怎样的作用呢？
吴焰：彻底打破了城乡二元结构的分割，逐步实现城乡统筹一体化发展，加速我们的城市化进程。这不仅是经济发展的需要，更是坚持科学发展观，实现平稳持续发展，创建和谐社会的必然途径。
在协调推进城镇化与新农村建设的过程中会带来很多问题，农村人口的生活形态、就业方式、生产方式都发生了改变。大批农村人口会失去土地，未来会形成一个极大的社会风险和隐患。因此，在农村城镇化的过程当中，尤其是当一大批农民土地被征迁，相应的保障机制一定要建立起来。政府部门应当转变思维，引入一种市场化的手段和机制，比如金融保险工具，使得在有限的资源情况下，老百姓没有多花一分钱，政府财政也没有多花一分钱，在同等条件下扩大城乡居民的保障范围，保障提高额度。
记者：现在政府将完善社会保障体系作为工作重心之一，尤其争取实现是全民医保。您认为在全民医保的体系建设中，商业保险应当发挥怎样的作用呢？
吴焰：在完善医疗保障体系过程中，如果充分借助保险这一独特的社会资源，建立市场化的运行机制，对促进城乡一体化的全民医保体系建设具有体制层面的重要意义。在政府不增加投入、老百姓不增加负担的前提下，借助金融保险工具能够乘数性的放大城乡居民医疗保障的限额，进而大幅度提高全民医疗保障的水平。
要在医保体系建设中，充分调动政府可调控的社会资源，发挥商业保险参与社会保障体系建设的积极性。其次，要进一步消除保险机制参与医保经办服务的制度约束，放宽准入限制，增加有效供给。还要推动政府部门职能整合，建立健全统一的社会医疗保障体系。建立统一的政策平台，将城镇职工、城镇居民和新农村的基本医疗保险制度合并，建立统一的医疗保障体系，实施统一的政策和管理，实现城乡社会公共服务均等化共享，推动城乡二元结构改善。
记者：随着政府在民生方面的投入力度不断加大，保险业将如何有效地产于并助推民生事业的发展呢？
吴焰：政府的民生投入力度不断加大的同时，应当充分利用保险这一金融工具，来扩大惠及范围和保障水平。可以通过委托或购买商业保险服务的方式来实现公共服务供给，构建阳光操作机制，实现公共服务决策、运行、监督的分离，将有效提高公共资源的配置效能。为明确保险在多层次社会保障体系建设中的定位，应将具备社会保障属性的企业年金、养老和健康保险等纳入我国社保制度发展与评价指标体系，实现统筹规划和协同发展。
通过引入保险机制，推广和发展强制性食品安全责任、火灾公众责任、环境污染责任、安全生产责任保险等，可以有效保障人民群众的切身利益。同时，通过加大对政策性农业保险、森林保险等的财政补贴力度，实现在扶贫开发、公共安全和社会应急管理体系建设中，充分运用保险这一有效的金融工具。
记者：去年末，保监会有限放行了保险资金对不等产的投资。中国人保是否会提高对房地产业的投资力度呢？
吴焰：保监会确实允许保险资金投资不动产，但投资比例不得高于保险公司上季末总资产的10%。我认为保险资金应该审慎对待进入房地产市场，也不主张中国人保大量进入商业性房地产市场。保险资金在进入经济适用房和廉租房等保障性住房方面也要区别对待。
由于经济适用房是出售给消费者，周期并不长，所以保险资金能够在未定的收益和风险规避同时回馈公众，回报率虽然比较低，但是只要能够覆盖成本，就应该支持。但是，由于廉租房回收周期较长，不支持保险资金进入。
记者：随着中国逐渐进入老龄化社会，传统的居家养老模式受到严重挑战，社会化专业化养老的需求增长迅速。您认为保险业是否应该介入社会化养老机构的投资呢？
吴焰：建立居家养老、社区养老、机构养老相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系，是解决我国养老服务供给不足、有效应对人口老龄化的重要途径。其中，养老社区运作模式是目前正在探索发展中的一种较为典型的社区养老安排，可能是加快社会养老服务体系建设的重要突破口之一。
保险作为社会保障体系的重要组成部分，在加快推进养老社区建设、构建完整的社会养老服务体系方面具有重要作用。保险既可以为社会养老服务体系建设提供长期稳定的资金来源，解决社会养老服务体系建设投入不足、融资难的问题，也有利于减轻政府负担；其次，通过引入商业保险等社会化力量兴办养老服务机构，形成对居家养老保险等传统养老模式的有效补充；最后，保险亦有利于实现养老保险、健康管理和医疗服务资源的对接整合，提高养老保险体系的服务质量和运行效能。
引导保险公司加强养老产品和服务创新，促进社会养老保障潜在需求转化成现实有效需求。鼓励保险企业根据我国国情，加大对城乡居民个人保险保障模式的研究，将商业保险与社会养老保险、医疗保险等结合起来，精心设计提前与养老社区服务相衔接的、能够切实满足不同年龄阶段上的老年人实际生活需要的保险产品。甚至探索以自有房产倒按揭方式入住养老社区的养老模式。
[关键词]房地产经济；社会经济；发展；协调
[中图分类号]F320 [文献标识码]B
近年来，房地产产业的发展呈现出越来越繁荣的趋势，也为我国创造了巨大的经济收入。房地产的发展一定程度上也带动了劳动力市场，为社会增加了更多的就业岗位。虽然房地产经济市场有着良好的发展势头，但不可避免地会受到如金融危机等市场经济的冲击。对此，只有探寻房地产经济与社会经济发展的矛盾才能更好地推动二者相互协调，充分发挥对社会经济增长的巨大作用。
一、房地产经济在社会经济发展中的作用
房地产产业是我国经济的基础性和先导性产业，同时其自身特有的生产资料和生活资料是社会经济活动不可缺少的基础要素。所以和其他产业发展相比，房地产业一直呈现出高速发展趋势。尤其其他行业如服务业、流通业等会因房地产开发投资而带动业内领域活跃，促进经济发展。由于我国正处于后工业社会，大力推动第三产业是目前经济发展的要求，然而房地产作为第三产业中的关键部分，积极推动房地产业发展可进一步优化产业结构，还有利于优化城市空间结构，提高城市集聚效益。所谓聚集效益指在地域空间上各种群体和人群集中产生的经济效益。城市集聚效益的多少与房地产产业提供的用地及相关结构质量都有紧密的联系。除此之外，我国是世界上人口最多的国家且处于经济发展中，住房问题是人口不可避免的问题，也是人群最关注的问题。从目前情况来看，每个人都拥有房地产是不现实的，再加上农村不断转移到城市的劳动力，导致对住房需求以一种长期、持续的趋势呈现。要满足上述需求必须要发展房地产行业，通过其带动更多的劳动力和经济发展。在房地产投资建设过程中会涉及钢铁、水泥、家具、装修业及运输、服务业等方面需求，因此对国民经济有明显的拉动作用。
二、房地产经济和社会经济发展的不协调性
（一）受泡沫经济影响
房地产受泡沫经济影响主要体现在地产价格方面，土地价格由于市场需求无限性和稀缺性会出现虚涨，即泡沫经济。此外，在房屋空置方面也体现出泡沫经济；商品房在房地产交易中一直处于火热趋势，如果在房地产市场供求关系中，商品房超过部门供给增长和市场需求，那么不可避免的会造成泡沫经济。相关国际数据经验规定，正常的商品房空置率为10%，反之，会引起严重的供给过剩，形成泡沫经济，房价大跌，经济混乱，社会动荡。
（二）价格和价值的相违背
价格是围绕价值上下波动，如果价格偏离了价值，则会引发更大的变动。因为市场经济的发展要遵循市场规律，价格与价值的关系就是市场规律的表现，虽然为我国房地产经济为我国创造了更多的财富，但也产生价格与价值相背离的现象。随着房地产市场价格的迅猛飙升，也逐渐出现开发商不合理占地、炒房团等现象，导致房地产价格激增，从而违背于社会经济发展所追求的持续、稳定等目标。若房地产价格属于供不应求现象，就符合市场经济规律。
（三）涉及节能环保问题
近年来，我国一直倡导低碳经济，低碳经济和房地产建设有着紧密的联系。在当下土地资源被大量侵占的情况下，房地产开发商如果不能建造环保住宅或低碳住宅汇报被占据的土地资源，除了和我国可持续发展战略相违背，重点在于无法跟上市场经济发展的脚步。目前，我国房地产在开发低碳环保住宅数量方面占据比例较少，因此，只有贯彻实施节能环保的方针，坚持可持续发展战略，才能促进我国房地产经济更好的发展。
三、促进房地产经济和社会经济相互协调措施
（一）完善土地政策
土地价格与房价二者互为因果。从近几年情况得知，我国北京、上海、广州等主要城市地价在当地房价中占据较大的比重，可以说土地供应的调控对房价的调控有紧密的联系。因此，要想保证地产土地与社会经济协调发展的结构、布局均衡就要完善相关土地政策。从法律上讲，国家是分发综土地的管理者，而在实际中中央政府会委托地方政府行使土地所有权，然而各地政府都存有相对独立的地方利益目标，土地收益会归土地使用者和地方政府，中央政府不会占据太多的份额，因此，土地所有者是地方政府。城市土地储备制度是提高政府对土地市场调控能力的有效方式，应从不同方面完善城市土地储备制度，形成良好的市场环境。首先掌握市场信息.土地市场信息包括出让计划、年度土地出租、土地储备数量、土地出让、土地利用总体规划等，可在条件成熟时建立土地有形市场进行土地交易。其次垄断一级市场.土地储备机构应做到统一收购，统一开发及统一规划、出让等，有利于保障土地利用总体规划的顺利实施，使土地更为集中化，减少炒卖地皮现象。尤其政府在对一级市场垄断后，可以在开发、规划、出让过程中城市土地产生的增值部分归于国家，一定程度上也增加了政府财政收入。
（二）加强对房地产市场的金融监管力度
政府在实现市场经济发展的目标下应严格控制监管房地产市场的金融秩序，对房地产企业的开发进程、贷款规模及偿还能力进行深入监督，控制房地产领域中商业银行的信贷业务并调整银行产业结构。根据中国人民银行的相关统计数据得知，银行系统是支撑我国房地企业的土地购置和开发资金的重要来源，占据60%，由于市场果然，部分地区存在较高的投资风险，一旦房地产泡沫破裂，房地产价格下跌，进而产生的结果就是房地产将会大幅度贬值。除了上述总的建议外，在房地产金融市场监管方面可集中在以下方面，首先商业银行住房贷款监管加强个人按揭贷款的审查，建立全国范围内的个人信用数据库，加强对已放贷款的监督管理。针对个人出现的不良信用行为，必须付出高额成本且限制后续经济活动。其次商业银行房地产开发贷款监管；监管部分应对银行实施严格的贷款审核制度和风险管理措施，对房屋的抵押物价值和潜在的风险给予动态评估，测试重点地区房贷压力。要求各地健全房地产信息公开机制，加快完善商品住房预售资金监管制度。第三营造良好监管法律环境；健全行政权力的监督机制，加大信息透明度，保持地方检察部门和司法部门的自主性。合理调整中央和地方在房地产业中的收益，减少地方政府对房地产产业的过度干预，给予地方政府充足的行政成本，尽可能地从源头上消除地方政府与房地产开发商的有限理性合作，为房地产经济和社会经济发展营造一个公平的竞争环境。
（三）优化房地产市场结构
传统产业组织理论认为，过度集中的产业链会形成垄断趋势，导致反竞争效应，从而损害社会的净经济福利。所以政府会出台一系列组织政策刺激或鼓励企业进入来制止垄断现象的发生。从目前我国情况分析，我国房地产业应选择由物质资本拉动型向服务推动型模式转换，调整好市场、产品、产业等方面结构。我国目前多数城市已经对二手房市场给予了开放态度，然而交易却不理想。此房型的消极市场状态会我国住宅市场上的消费需求起到制约，压抑了居民现实消费升级的欲望，一定程度上影响房地产市场的正常运行。因此政府规范二手房中介服务，简化交易手续，促使其未来市场结构更完善。此外，要建立开发土地供应科学决策机制，要改多头决策为集中决策，改财政余缺驱动为强化市场调节功能，改无计划供给为定年度供给总量、定功能用途比例、定区域开发强度的有序供给。在社会化、市场化条件下搞城市建设，一切建设规模的确定，都须接受市场规律的调节。中心城区已立项和动迁的旧城拆迁项目要先抓收尾，新的扩展要根据市场状况适时推进。
一、社会经济发展对民商法的影响分析概述
( 一)民商法价值影响概述
现阶段，我国科学技术水平逐渐提高在各个领域中得到了广泛的应用，提高了社会经济效益，改善人们生活质量，并促进了各个领域发展。民商法的出现可以有效的调整社会经济市场，保证市场经济可以稳定的运行下去，同时还能保障经济市场的各项交易活动，维护商人的自身利益。民商法主要以市场经济为基础开展各项管理工作任务，实现依法治国，只有这样才能提升人们的法律意识。
随着社会不断的发展，我国现代化信息技术水平逐渐提高，互联网信息技术在各个领域中得到广泛的应用，制度对于经济市场也不例外。我国经济市场中各个行业在实际发展期间可以通过现代互联网技术开展各项交易活动。随着经济快速发展，我国民商法的管理范围逐渐扩大，在各个领域中得到了广泛的应用，在经济市场交易期间可以通过民商法进行管理，以此来保证商人们对自身利益。这种交易形式的出现意味着经济市场逐渐朝着基础性整体方向发展下去，各项交易活动都可以通过这一形式进行，从而满易用户与商家的需求。在市场环境当中实时的一席合理的信息，这样在也能够让其他人来对其进行信息的共享，而在通过这一形式的有效促使下，在很大程度上解放了原来主体的自由性质。
( 二)价值体系的重构概述
随着整个信息时代的到来，也在很大程度上推动了我国整体的民商法体制体系的应用范围，并且逐渐的延伸到我国众多领域当中，而其主要则是包含了经济、效益、安全、稳定以及平等、自由等等。而在这其中，自由在整个民商法价值体系当中占据着重要的地位，并且业式民商法价值体系当中的主要基础也是根本核心，而自由不仅仅能够很好的展现出我国民商法自身价值的基础性上;还与传统的民商法当中的平等的内涵，从本质的角度上来看是有着非常大的不同的。
此外，在对传统民商法当中的平等其主要就是包扩具有良性的目的以及工具性，所代表各自的价值体系;而在我国现代的民商法当中，重点的追求的目标那就是公平，并且公平也是在整个民商法当中的最基础也是最重要的核心内容;而安全，就是在最大限度上保障我国民商法得以顺利实行的根本前提保障，并且在民商法当中的安全以及工具性的价值体系两者之间是有着密切的联系的，是需要我国民商法在通过不同方面上的共同努力，才能得以有效的实现的，并且也是作为我国民商法的基础。而效益也就是整个民商法当中最重要的核心基础，并且它在整个民商法价值体系中占据这重要的地位，此外，值得注意的是，在效益以及安全两者之间存在一定程度上的矛盾性，所以一定要注重加强对于调节两者之间统一性的重视度，这样才能在最大限度上保证效益以及安全两者之间的平衡性。
二、社会经济发展当中的我国民商法的变化概述
( 一)内涵上的变化概述
随着社会不断的发展，我国经济水平逐渐提高，各个领域发展迅速，对于民商法也给出了高度的重视。然而，还有一些民商在发展过程中只为了自身的经济效益忽视了民商法的重要性，从而导致各项经济交易活动不能顺利进行，这对于社会经济的发展来说造成了非常严重的影响，比如说：一些民商在发展过程中对于民商法不重视，再加上传统的民商法管理范围较小，信息结构不完善，不能满足现代社会发展的需求，从而导致民商法的真正价值被埋没，只有等到问题出现时才起到作用，但是，这时再使用民商法已经不能解决所发生的问题。要想从根本上解决这一问题，就应该将现有的民商法创新、完善，并根据社会发展的现现状制定出一项全新的民商法律制度，扩大管理范围，满足现代社会发展的需求。
( 二)原则上的变化概述
随着社会不断的发展，我国经济水平逐渐提高，人们法律意识越来越高。而民商法是依法治国理念中重要组成部分，可以保证各项民商工作可以顺利进行下去，保证民商自身经济效益。民商法的出现还可以有效的对经济市场的交易活动进行合理规范控制。然而，如何规范行民商法运作并将其中的效能充分发挥出来已经成为了我国政府在改革过程中所关注的重要话题之一。要想将民商法中真正意义体现出来，就应该加强对其的制约与管理，扩大管理范围，减少商家为了自身经济效益来压榨人民的现象发生。首先是我国民商法当中的安全原则上的变化，根据社会发展现状制定出全新的发展方案，只有这样才能保证民商法中的真正安全原则内涵体现出来，保证其中的安全原则也是在整个民商交易当中占据着重要的地位的，也是民商交易得以顺利进行下去的前提保障。
平等原则的变化概述。 在整个平等原则是在我国整体的民商法律当中是非常具有重要性的，而平等原则，其主要指的就是，充分的给予双方交易的主体在进行交易的过程中所存在的一些平等性的权力，并且它不仅能够很好的促进了平等、公平的市场的建立。而在我国整体的社会经济体系发展的过程时中，双方在进行在民商交易的过程当中，很多都会一些不具有平等性的问题，这样在很大程度上行影响了整个经济市场的秩序，严重的使其发生混乱的现象，也在很大程度上破坏了我国整体市场交易的平衡、完整性，而平等原则，则主要是倾向于一些相关的媒介、技术、实行等一些平等的方面，尤其是注重于一些重新的加入，对于一些国外的消费者或者是一些国外交易主体上的一定性的权益保护。
总之，在开展民商法管理工作时，应该明确民商法的主要职责，减少不正当管理现象发生。如果民商法在使用过程中真正价值发挥出来，那么我国相干部门应该加强对其的研究，找出其中存在的不足，并根据社会发展现状制定出一项全新的管理制度，只有这样才能保证其中的价值可以被发挥出来。我国经济市场在发展期间一定要按照国家指定标准开展各项交易活动任务，并为不正当的交易行为承担对应的法律后果，从而保证民商之间的经济需要。
三、社会经济发展当中的民商法制度的发展概述
应用范围的拓展。 随着我国整体经济逐渐朝向于全球化的方向来进行发展，这些也都在很多程度上关系到我国的民商法，并对其产生了诸多的影响，使我国的民商法逐渐朝向于全球化的方向来进行发展，并且在基于一些相关的法律条规观念以及一些具有价值观点上也逐渐朝向统一化的方向发展。
而本文首先是对于我国民商法在应用范围上的拓展，随着我国社会经济的发展进步，也在很多程度上推动了我国民商法体系的完善进度，而民商信息在整个民商活动当中占据着重要的地位，并且也是能够在很大程度上决定着我国整个民商各种活动的重要成败关键因素。
所以，在我国相关的民商信息库构造建立的过程中，会员就一定要在最大限度上为相关的信息提供者给予一定性的权力，只有真正做到了这样，才能够在很大程度上保护好每个信息者提供者的所对其的劳动成果，而此外，在我国的民商法域名的使用过程当中，也存在着不同程度范围上的实时变化。
虽然，目前国内外在对于商法的具有内容定义上，还没有存在一个准确性较高的回答，并且也只是将其处于一个较为虚拟的地址当中，而广大群众虽然可以很好的利用域名来有效的进行信息之间的联络，但与此同时，别人也是能够访问自身的信息。而在当今这个充满网络的时代当中，人们逐渐的增加对域名的重视度，也慢慢变为了一个具有商业性的符号表现。所以在我国的民商法当中，就一定要在一定程度上对于域名进行实时保护，从而在最大限度上维护整个市场竞争当中的安全性。
关键词：支付体系；支付工具
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1007-4392(2010)09-0067-02
2010年上半年，河北省支付体系安全、高效运行，各类支付系统处理业务金额18万亿元，同比增长30％。随着各类电子支付渠道的畅通，非现金支付业务实现大幅增长，非现金支付工具业务金额达11万亿元，同比增长22％，对于加速社会资金周转，提高资源配置效率，推动国民经济总体回升向好发挥了重要作用。支付体系作为经济金融运行的重要基础。既保障了社会资金的高效运转。又为河北省经济平稳回升提供了强有力支撑。
一、提供高效支付清算服务，推动地方金融经济发展
支付系统是支撑各种支付工具应用、实现资金清算并完成资金转移的通道。一定程度上客观真实地反映了经济规律。人民银行现代化支付系统为银行业金融机构和金融市场提供了资金清算服务的公共平台。为社会提供了多层次、大批量、低成本的支付清算服务，是连接全国商品交易及资金清算的高速公路。
(一)资金往来规模扩大，发展开放型经济步伐加快
随着河北省经济的逐步发展，社会资金往来规模不断扩大，支付系统处理的业务量持续增长。2010年上半年，河北省支付系统清算资金151380亿元，同比增长30％。是全省GDP的17倍。支付系统资金流动量112165亿元，其中省内资金流动量39116亿元，占全省支付系统资金总流量的35％；河北与其他省份间的资金流动量达到73049亿元，占全省支付系统资金总流量的65％。以上数据表明，河北省经济对外开放程度不断提高，与其他地区的资金往来更为频繁，经济来往日渐密切。
(二)源于地缘优势。与京津沪经济往来频繁
河北省与北京、天津之间支付系统资金流动量远远高于其他省份，折射出京津冀区域经济协调发展带来的经贸往来频繁。2010年上半年，河北流向国内其他省份的资金36560亿元，其他省份流入河北资金36489亿元，资金往来基本持平。与河北资金流动量排名前5位的分别为北京、广东、上海、天津、山东，河北省流向上述5省市的资金共计29392亿元，占全省流出资金总额的80.4％：上述5省市流入河北的资金共计29003亿元，占全省资金流入总额的79.5％。
(三)石家庄、唐山经济活跃度较高
2010年上半年，河北省内地区间资金流动比较活跃，省内资金流动量达到39116亿元，是全省GDP的4.4倍。石家庄市作为河北省省会，是全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，资金流动量居全省首位，占全省资金流动总量的37％：唐山市是河北省的经济中心，也是重要的新型高科技工业基地和环渤海地区中心城市：同时，秦唐沧沿海地区开发建设步伐加快，新的增长极正在形成，对于拉动全省经济持续增长形成有力支撑。唐山市全年资金流动量占全省资金流动总量的16％，资金净流入683亿元，是全省最大的资金净流入地。
二、非现金支付工具应用日益广泛
随着河北省经济金融业务迅速发展，现代化支付清算系统日臻完善，非现金支付工具应用日益广泛，适应各类经济主体多种经济活动和居民居家服务需要的非现金支付工具体系逐步形成，对减少现金流通，降低交易成本，提高支付效率，培育社会信用，促进金融创新和塑造新型支付文化发挥着越来越重要的作用。
(一)银行卡在刺激消费、拉动内需方面的积极作用逐步显现
银行卡的广泛应用，使银行卡支付交易日趋活跃，社会公众用卡意识增强，持卡消费群体扩大，持卡消费习惯逐步形成，银行卡刺激消费、扩大内需的积极作用日益显现。截至2010年6月底，河北省银行卡总发卡量达到7481万张，同比增长34％，人均持卡量1张。银行卡刷卡消费额(剔除房地产、汽车、批发等大宗商品交易额)占社会消费品零售总额的比例达到24.5％，银行卡刷卡消费在社会消费品零售市场资金结算中发挥着越来越重要的作用。
(二)信用卡已成为最普遍的消费信贷工具
随着河北省经济的不断发展，社会公众的消费模式逐渐转变，信贷消费意识不断增强，信用卡期末授信总额进一步增加，信用卡期末应偿信贷总额(信用卡透支余额)持续增长，充分说明河北省越来越多的人愿意通过消费信贷来进行提前消费，社会对消费信贷的需求正在迅速扩大。截至2010年6月底，河北省信用卡期末信贷总额384亿元，同比增长42％，期末应偿信贷总额52亿元。同比增长63％，期末应偿信贷总额占金融机构人民币个人短期消费性贷款余额的56％，信用卡在消费信贷中的作用日益突出。
三、中小企业经济活跃，农林牧渔业、服务业发展迅速
随着经济快速回暖，全省企业经营环境逐步改善，作为社会资金往来基础的银行结算账户数量稳步增长。截至2010年6月底，河北省共有银行结算账户10026万户，同比增长19，9％。其中个人银行结算账户9939万户。同比增长20％：单位银行结算账户87万户，同比增长10％。
(一)中小企业经济活跃，大规模企业占比较小
河北省企业规模虽较以前有所扩张，但与其他省市相比仍存在较大差距，以中小规模企业为主，大型企业较少。截至2010年6月底，河北省注册资金规模在1亿元以上的单位银行结算账户l万户，占单位银行结算账户总量的1％：注册资金规模在1000万元一1亿元的单位银行结算账6万户，占单位银行结算账户总量的7％：注册资金规模在100-万元1000万元的单位银行结算账户16万户，占单位银行结算账户总量的18％：注册资金规模在100万元以下的单位银行结算账户64万户，占单位银行结算账户总量的74％。
加强与区域发展互动。为区域社会经济发展提供智力支持
武汉大学作为国家重点建设的综合性大学。已有110多年的发展历史。2003年。武汉大学将近期发展目标定位于“中国中西部最好的大学”，在新形势下进一步密切了研究型大学与区域发展关系。为了积极履行研究型大学对区域发展的人才培养及输送职能。武汉大学不断调整和完善人才培养计划，目前在湖北省的招生指标约占年度招生计划的50％。从历年研究生报考情况看。武汉大学的研究生考生也主要来自湖北等中部省区。为了积极履行研究型大学对区域发展的科学研究和社会服务职能，武汉大学不断改革和完善管理体制。通过整合相关科技资源，形成了国家级、省部级与地方政府及企业共建、学校设置机构有机结合的科学研究和社会服务体系。根据区域发展的需要，武汉大学在工程技术、人文社会科学领域，专门设置了一批科学研究和社会服务机构。如2002年设立的武汉大学发展研究院，作为湖北省人文社会科学重点研究基地，每年完成组织研究，出版年度《湖北发展研究报告》的专项任务。通过构建一批区域发展研究的平台，武汉大学开展了一系列有关区域发展问题的研究并取得成果的同时。有效地密切了与区域发展的良性互动关系。
融入区域创新体系。发挥在区域科技创新体系中的支撑作用
区域科技创新体系对于区域经济社会发展具有重要意义。为了积极推进区域科技创新和区域发展，必须建立和完善区域科技创新体系。一般而言，区域科技创新体系包括：以政府为主导的区域科技创新推动体系；以大学(尤其是研究型大学)、科研院所为依托的区域知识创新体系：以企业为主体的区域技术创新体系；以产学研共同体为载体的科技成果转化体系；以专业化、网络化和产业化为特点的科技中介服务体系；以社会化、市场化和科学化为基础的科技管理体系。在区域科技创新体系中，研究型大学主要承担知识创新的重任，同时也积极履行推进技术创新和科技成果转化、提供科技中介服务等职能。
近年来。武汉大学积极融入区域科技创新体系，努力发挥研究型大学在区域科技创新中的重要支撑作用。例如。通过构建以重点研究基地为代表的科技创新平台，不断增强自己的科技创新能力；建立了湖北省中小企业科技服务中心、武汉大学生产力促进中心。通过构建科技资源共享平台，不断提高自己面向社会的公共服务能力；在深圳、宜昌等地建立了产学研基地，通过构建科技成果转化平台，不断提升自己面向企业的技术转移能力；在武汉、随州等地建立了大学科技园和武汉大学科技企业孵化器，通过构建科技创业平台，不断强化自己培育科技创业者、孵化科技企业以及转化科技成果的能力。目前，武汉大学已拥有4个国家重点实验室和2个国家工程技术中心，一批省部级重点实验室和工程中心，同时与武钢、长江通信等大型企业共建几十个技术研发中心，利用这些多层次、开放式的科技创新平台取得了许多重要科技成果。
参与区域社会发展事务，助推区域经济健康发展
研究型大学是区域知识创新的中坚力量，在区域科技创新体系中具有举足轻重的作用。对于区域经济发展而言，研究型大学发挥着驱动引擎的重要作用。这种推动作用体现在多方面，既体现在区域经济发展的宏观决策过程中，又体现在区域经济发展的统筹、区域经济发展的行业科技进步和区域经济发展的企业微观管理之中。
为了发挥对区域社会发展的推进作用，武汉大学积极参与区域社会发展事务，履行自己对区域社会发展的责任。武汉大学不仅为区域发展输送一批党政干部，而且通过创新、创造、创业教育，努力培养区域经济发展所需要的人才，并使其具有信息萃取能力、综合创新能力、社会适应能力和科学鉴赏能力。武汉大学充分发挥自然科学、技术科学、人文社会科学学科门类齐全的优势及特点，立足于区域经济建设的前沿领域开展攻关及配套服务，解决了大量区域经济发展中的综合性、关键性和复杂性问题，取得了明显的综合经济效益。武汉大学努力探索将学科优势向产业优势延伸，形成独具特色的高科技产业群，取得了明显的综合经济效益：以3S学科为基础，孵化了“武大吉奥”等企业为代表的地理空间信息产业群；以生命科学为基础，孵化了以“武大弘元”等企业为代表的生物技术产业群；以工程学科为基础，孵化了以“武大巨成”等企业为代表的工程技术产业群。武汉大学现有控股科技企业30余家，每年为社会提供2000余个就业岗位、创造产值达几亿元。
武汉大学作为研究型大学，积极履行知识创新中坚以及社会技术源的职能，注重自主知识产权科技成果的研究开发。并通过知识产权的转让对区域经济发展产生积极影响。如武汉大学在氨基酸技术研发方面具有传统优势，多少年来使我国数百家企业直接受益。这种独特的做法，既体现了社会分工和社会资源的优化配置，又体现了武汉大学对区域经济发展的价值观和社会责任。
发挥文化引领作用。积极构建区域“和谐社会”
关键词：科技馆；建设；社会经济发展；影响
中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、科技馆建设对社会经济发展的意义
科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的决定性因素。当今世界，全国范围的科技革命和创新浪潮汹涌澎湃，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技与经济、文化的一体化趋势越来越明显，综合实力的竞争越来越表现为科技的竞争，谁拥有了先进的科学技术，谁占领了科技创新的前沿，谁就掌握了未来经济发展的主动权。二十一世纪科学技术迅猛发展，世界各国的综合实力越来越体现在科技和教育水平的不断发展，取决于国民科技文化素质的提高。科学思想、科学精神越来越广泛和深刻地影响着人们的世界观与人生观，一个跻身于世界先进民族之林，在激烈的国际竞争中立于不败之地的国家或民族，不仅要在科学技术发展中拥有优势，更要下大力气提高全体国民的科技素质，增强公众对现代科学技术的理解、掌握和运用能力。因此，加强科技馆科普建设工作对培养创新人才，开发智力，普及科技知识，传播科学思想和科学方法，具有重要的作用，是经济发展和科技进步的具体表现。
二、科技馆建设对社会经济发展的作用
科普的经济功能主要表现为它对第一生产力的转化、产业结构的优化和经济可持续发展的巨大推动作用。
1.现代社会生产力实际上包括两个方面，一是硬件，即物质形态的生产力，如工具、设备等；二是软件，即知识形态的生产力。科学技术不仅构成生产力的硬件部分，更重要的是构成生产力的软件部分，也就是知识部分。科学技术这种知识形态的第一生产力，必须与生产力的两个基本要素——生产资料和劳动力相结合，科技与生产资料的结合即产生新的机器、设备和工艺；科技与劳动力相结合即必须通过推广、普及、教育等工作，使科技为广大劳动者所掌握，变成他们的智力、技能并创造新的生产资料，才能在实际生产中发挥作用，转化为直接生产力。
2.通过科普促进科学技术与经济紧密结合，既有利于促进新兴产业的形成，又有利于使传统产业得到改造，有利于实现技术创新和产业升级，获得新的经济增长动力，还可以进一步刺激需求结构的变化，从而拉动产业结构的变化，使产业结构从劳动密集型向技术密集型升级转化。
3.经济建设必须走可持续发展之路，科普是经济可持续发展的必然要求，通过科普宣传促进经济发展从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会、生态的综合发展，从有形的物质资源推动型的外延式发展转向无形的信息和知识资源推动型的内涵式发展，对改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实现低投入、低消耗、清洁生产和文明消费，对提高经济效益、保持可持续发展具有积极意义。
4.科普是科学技术转化为生产力的重要载体
从科学技术自身发展和演变的历史轨迹来考察可以发现，科技进步与经济增长之间有着一个由外生变量逐渐向内生变量转变的复杂动态过程。在这一转变过程的前后两个阶段，科技的经济功能又有不同的表现。作为外生变量，科学技术通过科普渗透到经济系统诸要素之中，从而推动经济系统的良性运行和协调发展。作为内生变量，科技进步成为直接促进经济增长的主要因素。对此，西方经济学家提出的“新增长理论”认为：知识和技术是经济增长的内生变量，通过教育和培训获得的特殊知识和专业化的人力资本是经济增长的主要因素，它们不仅能自然形成递增的收益，而且能够使其他要素也产生递增的收益，从而使整个经济的规模收益实现递增，递增的收益保证着长期的经济增长。
科学技术利用科普的广延性和外渗性特点转变为物质形态的生产力和知识形态的潜在生产力；物化的生产力是具有一定科学素养的劳动者和通过科学技术进步被改善了的劳动对象；劳动者素质的提高、劳动对象的改变进而优化了生产力结构。潜在的生产力是科学技术的新成果，科学技术的发展极大地提高了人们利用和改造自然的能力。合理利用科学技术造福人类应向全人类普及可持续发展的理念，促进经济、社会、环境协调发展。
5.科普是科学技术应用到生产中的重要途径
科学技术是第一生产力，这是指科学技术对生产力要素的影响。科普是科学技术转化为生产力的承载阶段，是通过对劳动者科学技术的普及过程，提高劳动者素质。科学技术的发展能够带来生产工具的革命，这时的生产工具只能为少数发明创造者所掌握，技术的扩散凭借科普的手段逐渐为劳动者所掌握。进入现代社会，经济增长方式由粗放型向集约型转变。增加劳动力数量和提高劳动强度对提高社会生产力的作用已越来越小；社会生产力的提高主要依赖于科学技术的进步。“科学技术是第一生产力”，科技需要全民的推动才能快速转化为现实生活中的生产力，发展生产力，就是要创造生产力要素不断发生量变和质变的条件和环境。科普就是这一量变到质变的催化剂。
三、科技馆对社会经济发展的影响
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