时间：2023-09-27 16:15:18
导语：在安全生产交流的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、抓组织领导促宣传教育
区政府安委会按照区政府研究制定的贯彻省委17号文件的落实意见，迅速在全区开展了深入学习贯彻省委17号文件活动，区安监局认真组织实施，制订了学习计划，准确把握文件精神和工作要求，深刻领会文件的精神实质和内涵，同时对照存在的突出问题和薄弱环节，找好贯彻落实17号文件的突破口和结合点，创造性地抓好了落实。按照安全生产“三项行动”的总体部署，区安监局从“讲政治、保安全、促稳定”的高度审视和把握安全生产面临的新形势和新任务，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来，进一步健全了安全事故防范机制，狠抓隐患整改，强化执法监察，加强基层基础，坚决杜绝重大事故发生，目前尚未突破市政府下达的安全生产控制指标。
3月17日，区政府召开了全区安全生产工作会议，分别与安委会各成员单位签订了责任书，制订印发了《20__年全区安全生产工作要点》、《关于建立生产经营单位安全生产分类监管制度的规定》及《七项重点领域专项整治方案》。6月上旬，区政府办公室制定印发了《打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》，严厉打击非法违法生产经营行为，切实加大安全生产行政执法力度。今年6月份是全国第八个“安全生产月”，全区各级各部门紧扣“关爱生命、安全发展”的活动主题，全力抓好“安全生产月”各项活动的组织落实，有力地促进了全区安全生产形势的稳定。区安监局坚持把开展活动作为提高全民安全素质和集中排查整治事故隐患的一个重要抓手，从领导精力上重点倾斜，工作力度上不断加大。6月10日组织各成员单位在建设路开展了主题咨询日活动，6月下旬广泛深入开展了安全生产诚信自律宣传活动，并召集危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业召开行业自律座谈会，适时开展了行业互查活动，切实提高了行业安全生产技术、管理水平。活动期间，借助区电台、电视台、报社等新闻媒体，开辟专栏8个，进行专访9次，发表稿件40余篇，播发公益广告30次，报道了安全生产典型经验。9月底，区安监局以安委会文件名义制定印发了《全区百日安全生产冬季战役实施方案》，10月1日区政府制定印发了《关于加强全区工业生产建设项目安全设施监督管理工作的通知》。今年1—10月份，办理非药品类易制毒化学品备案证明12家，审核转报危险化学品经营申请57家，开展安全培训9次，累计培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员950人，办理安全培训证书1162个，切实提升了安全管理人员和从业人员的安全素质和安全技能。
二、抓规范执法促责任落实
区安监局以“安全生产责任落实年”活动为载体，分别制定印发了开展春季、夏季、秋季战役的通知，深入开展了以打击非法加油站为重点的集中整治行动，查处无证经营企业10家，没收了经营设备，依法予以取缔，强力推进了“打非、治违、抓责任”专项行动深入开展。同时，坚持对重大隐患盯住不放，落实重大隐患挂牌督办制度，切实做到了思想上不松懈、精力上不放松、工作和教育上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，严防了各类事故发生。全区各镇街及有关部门在深入开展了以汛期安全稳定为重点的夏季战役基础之上，又认真开展了以中秋、国庆及全运会期间安全稳定为重点的秋季战役，不断深化危险化学品、建筑施工等高危行业的专项整治，强力推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”实施，努力构建了“党委领导，政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”的安全生产工作新格局。
三、抓监督检查促隐患整改
区安监局组织执法监察人员认真开展全方位的专项排查分析，对重点区域、重点部位和重大事故隐患，特别是对危险化学品、公众聚集场所等重点领域进行不间断的监督检查，做到严防死守。突出抓好了汛期生产、运输、储存等各个环节的安全检查，督促防雨、防潮、防雷等各项安全措施落实到位。深入开展了重点领域行业安全隐患集中排查整治行动，分别对危险化学品、烟花爆竹、机械加工、建筑施工行业领域开展了“拉网式”执法大检查活动。7月底至8月中旬,各镇街联合区质监分局及辖区 工商所开展了一次事故隐患集中排查整治活动，及时消除了不安全因素，纠正了不安全行为，防止了产生新的隐患。今年截止目前，开展全区性安全生产大检查7次，联合执法检查5次，专项执法检查27次，发现安全隐患155处，下达《安全隐患整改指令书》27份，责令当场处置150处，另外5处已责令其主管部门督促指导生产经营单位制定落实整改措施，限期整治到位。
该公司领导班子十分重视安全生产工作，深知企业安全生产工作的重要性和必要性。确立了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的工作指导思想，视安全生产工作为一切工作的头等大事，重中之重。公司成立安全生产管理机构，由总经理王坚先生直接担任组长，对企业安全生产负全面责任，各部门主管为安全管理机构成员，配备专职安全生产管理员(注册安全主任)，协助企业领导，做好安全生产工作，做到安全管理制度落实有人抓，安全生产工作有人管。
该公司不断建立和完善一套行之有效的安全生产管理制度，如安全教育培训制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、安全生产工作档案与档案管理制度和制定设备安全技术规程和工种（岗位）的安全操作规程等共计编写制定了44个安全管理的规章制度，覆盖各个生产车间的每一个岗位。安全生产制度化，保障安全生产工作有章可循，以制度管人，规范员工安全生产行为。
该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则，层层签订了责任书，把安全生产责任层级分解，将责任和指标明确到部门、班组、个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。
二、真抓实干突出安全制度落实
一是落实安全教育培训制度。第一，狠抓班组长的安全教育，班组长是兵头将尾，作用不容忽视，他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二，狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手，坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班，共600人次接受安全培训教育。第三，加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证，1人持有中级安全主任证，4人持有初级安全主任证，2人持有安全标准化证，3人持有危化品登记证，7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，保证生产的顺利进行。
二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式，检查和评比的主要内容有：消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查，并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正，并将检查工作与考核工作有机地结合起来，实行安全检查制度化、经常化，最大限度消除事故隐患的发生。
三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月，作为职工安全保证金，由安全管理部按月考核、当月结算，当月无“三违”、无事故，保证金全额返回。班组出现“三违”行为，取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象，加扣部门经理当月50%的保证金；部门月累计出现三次以上“三违”现象，取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。
三、探索创新追求最佳安全管理水平
该公司在厂区管理方面，实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。
在现场管理方面，采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》，按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理，物品按区域分类存放，禁止通道上摆放物品；在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格，设置了明显醒目的安全警示标志。:
在对重大危险源的管理方面，溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入，进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程，方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理，安装了洗眼器、喷淋装置。
在消防设施方面，制定《消防设施检查维护计划》，认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。
在安全投入方面，今年上半年该公司投入的安全费用共计50余万元。成立义务消防队，每月给予了相应的补助，每月训练一次，每年组织两次事故应急演练。生产车间、仓库安装可燃气体报警装置114个，按规定设置防静电装置。为操作人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品，配备了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外还建起iso14000的环境管理体系。
各位领导、同事:
今天我代表__乡党委、政府向在座的各位领导、同事把我乡的地面企业安全工作几点做法作一简单汇报,与大家共同交流探讨,望大家给予指正。
我们__乡地处大同市区,是典型的“城中之乡”。共有13个行政村,常住户8676户,人口19498人,暂住人口13856人,有土地面积1_8910亩(34平方公里)。全乡共有商业网点1850个,其中集体58个,集体出租111个,个体和个体出租1681个,集体、股份制及民营业221家,个体工商户6110多户,是一个集商贸批发、建材建筑、汽车贸易、蔬菜批发、五金机电、煤炭加工、医药化工、工矿配件、餐饮等门类较全经济发展较快的乡镇。20__年,全乡财政税收突破2亿兀大关。长期以来,我乡党委、政府,紧紧围绕“安全第一、安全重于泰山”这一主线,坚持一手抓经济,一手抓安全,两手都要硬的工作思路.提高思想认识;加强组织领导,健全工作制度,强化安全意识,使全乡的安全工作做到了防患于未然，事故发生率降到最低点。20__年获区消防安全先进单位。我们的做法是:
一、深化思想认识,加强组织领导
近年来,特别是20__年以来,安全工作成为我乡一项重要工作来抓,并提到了党委的议事日程上常研究、常安排,将全乡的安全工作与全乡的经济工作同规划、同研究,同部署、同考核、同奖罚。组织骨干力量,经常性的通过走访商业网点,工矿企业、大型市场,以及召开座谈会的形式进行调查研究,找问题制定防患措施,经过我们反复摸底,认真排查,我乡的安全存在着四个难题:一是点多面广的民营和农村个体工商企业给我们安全监管工作带来和造成很大的难度。二是个体私营商户铺面大部分是私人出租很难达到消防安全要求。三是个体商户经营杂乱,仓储不规范,电线拉接乱,疏散消防通道不畅通等。四是个体商户安全防范意识淡薄,规章制度不够健全。
针对这些难题,我乡党委、政府予以高度重视,及时召开会议,分析存在的问题,研究应对的措施,同时加强学习安全消防知识,进一步提高认识,一致认识到安全工作的重要意义,安全抓好抓不好,领导重视是关键。把抓好安全工作作为如何加强全乡的三个文明建设,推动全乡经济又快又好发展的一项重要任务来抓。随即成立了安全生产委员会,乡长任安委会主任,并成立了安全生产和消防安全领导组，责成了工作能力较强的领导具体抓,制定了《地面安全生产和消防安全工作责任书》,乡政府与各村、各企业、各大商场负责人签订了责任书,明确了第一责任人和具体工作负责人,做到了一级对一级,人人肩上有责任,个个身上有担子的齐抓共管网络领导制。确保了全乡安全工作不留死角。20__年以来,全乡配备安全器械5402个(自动喷淋、消防监控装置、灭火器、消防桶、消防锹等等);投资5254万兀;设立专兼职消防员25~名;义务消防员
68名;民兵应急分队1个(31名);在全乡形成了全民人人抓安全的良好局面。就五爱村云中商城投资1300万元,安置了消防安全监控系统和喷淋灭火装置(其中配备14台液晶显示屏,安装190个监控“电子眼”)。
二、健全工作制度,严格做好管理
在做好安全工作中我乡把制度建设放在了首位来抓,根据中央、省、市、区有关安全工作的文件要求,从学习教育、工作汇报、考核管理等三个环节抓起;共建各项管理制度189个。建立了__乡安全工作长效机制。
一是建立了定期学习制度。坚持每月安全消防工作人员集中学习一次,由乡安全生产和消防安全领导组负责召集,乡投资向他们发放各种安全宣传资料和笔记本。有目标、有重点地培训他们,掌握安全管理知识和防患的一些自救办法。乡领导组成员可随时到各村、企业、大市场进行抽查,对于表现好的和差的在全乡通报。乡设立了简报专刊及时发信息通报全乡。目前发简报达21期。如五爱村市场 经理王孝；村分管安全冯善；市场业务经理杨俊他们在节假日中不仅带头值班巡查,重视安全,而且制定各类管理制度达53个,保证了市场安全常抓不懈,我们就表扬。象这类事例很多我就不一一列举。
二是建立了定期汇报制。20__年以来,我们每月召开一次安全负责人例会,由乡分管安全消防的领导主持,每两个月请村、企和大商场的主要领导汇报,以便全面经常性地了解各村、各企业、各大市场的安全情况,经过经常性地汇报,乡对村、企、大市场的安全情况有了及时、准确的掌握了解,为全乡搞好安全动态管理提供了依据,达到了警钟长鸣,警示高悬。
三是建立了定期检查制。为了真正做到抓安全促生产,先安全后生产,不安全不生产,我们对各村、企、大市场定期进行检查,特别是各大节日,如“五一、国庆、元旦、春节”等为重点开展安全检查,同时加大了对打“三非”、反“三违”、治“三超”的工作力度,对在检查中发现的安全隐患进行及时整改处理,在不具备行政执法的前提下,下发整改意见通知书责令其改正。如:新华村的旧货市场由于在检查中发现有安全隐患存在我们便要求立即停业整顿直到改正。目前全乡共计下发意见书50余份。使发现安全隐患的50家都在限期整改。
四是建立定期召开现场会。为了达到用身边的事教育身边的人,用身边的事故教训周围的村、企√大市场,我们每季到有典型能让人受教育的事故现场召开会议,用事实教育人们,如东关木材市场着火后我们便立即召开现场会让人们警惕不要因生产忙,生产急,而忘了安全预防。每次现场会后,各村、各企、各大市场感慨很深,纷纷保证一定要注意安全,使事故发生率降低到最低点。20__年我们还组织了一次大型消防表演,让安全意识深入到村、企、大市场中和负责人的心中,使他们时刻铭记安全也是一种生产。目前,我们召开现场会达三场。
五是建立定期考核制度。每年年底我们对各村、各企、各大市场进行考核,按照年初签订的责任逐条考核,严格按责任书行事决不估息。严格生产许可,该罚则罚,该奖则奖,以增强他们的责任心和安全意识,从行为上真正对安全工作重视起来。
三、强化安全意识,创造安全氛围
为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,切实落实好“隐患险于明火、防范胜于救灾,责任重于泰山“,我们抓好了强化安全意识,在全乡营造了创造安全的氛围。
一是全方位多渠道加强安全培训。我们在每月一次以学代培外,我们对村委会主任,分管安全工作的副职,以及企业市场分管安全的副职也经常性地进行培训,受训面达到90%以上。20__年针对由于电引起的火灾事故率达65%以上的实情,对全乡的电工进行了培训,邀请了市有名懂电的专家授课,为全乡的电工搭建了一次学习、培训、资质认证和就业介绍等“强身健体“的良好平台。全乡64名电工参加了培训,成为全市首次。同时,成立了__乡电工协会,成为全市首家,目前全乡共计培训200余人(次)。
一、总体思路
认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、省委十届全会第五、六、七次会议精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展、科学发展”理念，全面落实全国、全省、全市安全生产工作会议和全县经济工作会议的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”活动，按照“突出预防为主，着力做好事故防范；突出加强监督管理，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强组织协调，推进安全生产综合治理”的总体要求，以落实“两个主体责任”为主线，以预防为主、强化监督管理、加强基层基础建设为重点，以除隐患、压事故、相互借鉴为切入点，深化安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，推进安全生产法制体制机制、保障能力、监督管理队伍“三项建设”，完善责任体系，强化安全素质教育，规范监督管理行为，提高监督管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现全县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。
二、组织机构
为了能使全县煤矿安全生产经验交流观摩会顺利实施，决定成立全县煤矿安全生产经验交流观摩会领导小组，由县人民政府李军副县长（县安委会主任）任组长，县工能局、安监局局长为副组长，工能局、安监局分管煤矿领导、督查组组组长、片区包保组组长为成员的领导小组。领导小组下设大会筹备组、后勤保障组、技术指导组。
大会筹备组：由县安监局局长牵头，代表县人民政府召集县直有关单位或人员，确定大会时间、召开地点及其它有关事项等；
后勤保障组：由县安监局、工能局牵头，负责参会人员统一乘车到指定地点，行程安排和准备会议的有关资料等；
技术指导组：由县安监局、工能局分管煤炭的领导、督查组长及片区包保组长负责，带领煤矿有关人员入井参观学习、现场交流、技术指导等。
三、时间、地点安排
每季度分片区依次组织一次煤矿安全生产经验交流观摩会，召开的时间为每季度末择机进行，召开地点顺序安排如下：第一季度：凤山片区；第二季度：瓢井片区；第三季度：百纳片区；第四季度：鼎新片区；依次循环进行。每次现场观摩会煤矿数量不得少于2个（交流总结在一个煤矿举行），煤矿由片区包保组推荐并报县安委办审核且循环召开时煤矿不得重复，直至辖区内煤矿都轮流到为止。
四、会议议程
会议议程分四个部分：
1、听取煤矿交流发言。
由现场观摩会煤矿负责人汇报煤矿的安全生产管理工作，主要包括煤矿的安全生产工作开展情况、好的管理经验或管理理念等。
2、井下现场参观交流学习。
由县工能局、安监局分管领导或督查组组长、片区包保组组长带队，对井下进行现场参观交流。
3、地面参观交流。
由县工能局、安监局主要领导或分管领导带队，对矿井地面工业广场、地面安全设施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、压风机房、变电所等）警示教育、文化长廊、职工生活设施（寝室、食堂、澡堂、更衣室、健身娱乐等）、安全文化、调度指挥中心（安全监控室）、职工培训课堂、污水处理站、环境卫生（包括入矿公路、厕所等）、矿区亮化美化绿化、设施设备、办公场所（包括软件资料）、“六型矿井”建设等方面进行参观交流学习。
4、交流学结。
井下、地面参观学习完后进行交流讨论，并结合自身实际查找差距，抽选部分参观人员发表观摩感言。然后由观摩会领导小组领导作总结讲话，安排下一次观摩会相关工作。参加观摩会的煤矿必须结合自身实际对安全生产工作存在的问题及下一步的工作打算进行安排和部署，同时，写出学习观摩心德体会报县安监局、工能局备案。
五、保障措施
（一）各有关乡镇、县直有关部门要充分认识到召开煤矿安全生产经验交流观摩会重要意义，要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，紧密结合各自辖区煤矿实际，成立由主要领导任组长的组织机构，制定工作方案，强化工作措施，加强督促检查，全力推进观摩会顺利召开。做到以点带面，整体推进全县煤矿安全质量标准化建设和“六型矿井”建设等工作。
经过全体会员代表的共同努力，县安全生产协会第二届一次会员大会圆满完成了各项议程，会议开得很成功。借此机会，我代表县安监局向长期以来关心和支持我县安全生产工作的各位领导、各位企业老板和同仁们表示衷心的感谢！
刚才，会长代表县安全生产协会第一届理事会向大会作了工作报告，总结回顾了协会第一届理事会五年来的主要工作，对下届理事会工作提出了很好的建议。针对当前我县的安全生产形势，我对协会接下来的工作再提三点意见：
一、认清安全生产形势，树立安全发展意识
近五年来，我县安全生产工作在县委县政府的高度重视下，在各级各部门和全社会的共同努力下，全县安全生产形势保持了持续稳定好转的发展态势。当然，这也与在座的各位会员、各位企业老板高度重视安全生产工作、加大安全生产投入、加强安全生产管理和理解支持安监部门执法是分不开的。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我县安全生产工作存在的问题和不足。主要表现在：一是部份工矿企业由于资金技术问题，对安全生产投入不到位，“科技兴安”意识不强，安全生产形势仍不乐观；二是安监队伍人员不足，我县是全市非煤矿山最多的县市，而安监队伍又是全市最少的县市之一，人员配备、监管密度难以做到全履盖，特别是乡镇安监力量远远不足，安监员还存在身兼数职的现象。综上所述，要从深层次解决我县安全生产工作中存在的矛盾和问题，实现安全生产形势持续稳定好转，就必须把政府、企业和社会公众三方面的力量连接起来、集聚起来，共同推进。
二、明确协会工作任务，全面发挥服务职能
县安全生产协会作为我县安全生产工作领域的主导性社团组织，是新形势下党和政府连结企业的桥梁和纽带，是我县安全生产战线上的一支重要力量。因此，协会必须增强责任感和使命感，紧紧围绕协会的宗旨，强化服务意识，团结和组织全体会员，认真抓好协会的各项工作，为政府决策服务，为行业和企业服务，为我县安全生产事业的发展做出积极的贡献。
（一）要围绕建立安全生产长效机制，为政府决策服务。建立安全生产长效机制是全面提升我县安全生产整体水平、实现安全生产稳定好转的重要途径。实践证明，要实现安全生产的长治久安，必须着眼于提高企业本质安全水平，充分利用社会各种资源和力量，依法建立稳定持久的长效工作机制。因此，县安全生产协会要从强化企业安全生产管理和完善安全监督、监察体制方面，不断研究、探索建立安全生产长效机制的途径和办法。在全面贯彻实施《安全生产法》和相关法律法规，制定和完善产业政策，调整优化产业结构，发挥经济政策的导向作用等方面，研究探讨比较妥善的办法和措施。对政府有关安全生产的决策及企业重要安全生产防护措施进行调查研究和论证，积极提出合理化建议，发挥咨询作用。
（二）要围绕全面提升企业安全管理水平，为行业和企业服务。安全生产管理是一门科学，有很强的技术性和专业性，必须依靠专家的力量。作为县安全生产协会，会员大多数来自高危行业、重点行业的专家，因此，协会要根据需要，组织人员帮助企业开展事故隐患排查，对重大危险源进行评估和论证，指导企业做好危险源的监控和事故隐患的整改，指导帮助企业编制事故应急救援预案，提高应对各类事故的能力，为企业开展安全生产科技咨询、技术服务等活动。协会要把专家队伍建设工作提到重要位置，整合安全生产人才，建立专家库；同时，围绕安标化创建工作，组织专家为企业提供标准化创建技术指导，并组织已达标企业在会员单位中进行先进经验交流活动，推动安全生产达标活动的开展。
（三）要围绕安全文化建设，为社会服务。加强安全文化建设，对于规范人的思想和行为，弥补安全管理手段的不足，实现自我管理、自我保护，为安全生产工作提供广泛的群众支持，建立持续改进的安全生产机制具有重要的现实意义。县安全生产协会在加强安全生产文化建设工作中要发挥服务和引导作用，利用培训、讲座、交流等形式开展安全生产宣传教育，积极普及安全生产科学技术知识，营造安全文化氛围，提高群众安全意识和应急能力，构建群众积极参与安全管理的格局。协会要在继续做好《安全生产》杂志编印的基础上，采用多种形式，不同角度，广泛开展安全生产宣传教育活动，积极参与安全生产月活动等，及时准确地提供各类安全生产信息，帮助企业分析、掌握安全生产形势动态，及时了解最新的安全生产法律法规和政策规定。
三、加强协会自身建设，努力开创良好工作局面
近日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。国务院有关部门，各省(自治区、直辖市)安监局、煤矿安监局有关负责人及应急机构负责人，部分市(地)和中央企业应急管理负责人，广东省安委会各成员单位负责人，国家安全监管总局及国家煤监局有关司、国家安全生产应急救援指挥中心各部门负责人，以及新华社、人民日报社等新闻媒体记者，共280多人参加了会议。全国部分省市、单位在会议上作应急管理工作经验交流，国务院安委办副主任、国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学发表总结讲话，要求各省市认真贯彻落实会议精神，切实把思想统一到会议的部署上来，学习借鉴“广东经验”，推动安全生产应急管理工作再上新台阶。
福建省安监局、福建煤监局局长陈炎生同志参加会议，并在大会上作了题为《立足实际，有效运作，扎实推进福建安全生产应急管理工作》的经验交流发言。
陈炎生局长着重介绍了近年来福建省安全生产应急管理工作取得的进步，总结了5点经验：一是提高认识，加强领导。福建省委、省政府和各级党委、政府高度重视安全生产应急管理工作，《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》和《福建省“十一五”安全生产专项规划》都对加强安全生产应急管理工作的重点任务和主要目标作出了明确规定，省政府每年出台的安全生产“一岗双责”制度也要求各级政府切实加强安全生产应急管理工作。二是健全机构，完善体系。推进省、市和重点县安全生产应急管理机构建设，推动行业和部门应急管理机构建设，加快安全生产应急救援骨干队伍建设。三是完善预案、规范管理。健全并完善生产安全事故应急预案体系，推动矿山和危化品生产经营单位开展预案管理，全面加强生产安全事故应急预案规范化管理。四是建立平台，强化支撑。率先建设全省重大危险源监控系统，推进煤矿安全监控系统建设，整合建设省安全生产应急平台体系。五是重心下移，夯实基础。建立基层应急机构，积极整合乡镇已有的应急人力、装备等资源，加大基层乡镇应急救援投入。
目前，我省安全生产应急管理机构正抓紧学习贯彻这次全国会议精神，省应急救援中心已担负起安全生产应急管理和应急救援处置工作任务，全省各设区市应急救援机构也已陆续建立，全省安全生产应急管理工作认真按照“安全生产年”和“责任落实年”工作要求不断扎实推进。 (编辑／游振云)
关键词：工程；施工；管理
水利工程施工是产品固定而作业人员流动性较大，工程规模大，施工周期长,涉及面广，工程技术复杂，样式多，又是露天作业，受地理环境和气象条件的影响大，而且施工作业人员的操作不稳定，致使水利工程施工成为一个高风险行业，高风险行业就要有安全生产管理体系。
1 根据水利工程施工特点找出危险源根据水利工程施工的特点,存在的安全隐患找出危险源，制定相应的安全技术措施。
(1)水利工程规模大,大量的土石方施工，要求机械化作业能力较强, 这里存在机械设备运转的不安全因素，如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。
(2)水利工程施工往往都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的，施工现场分散，占线较长，交通不便，系统安全管理存在着安全隐患。
(3)水利工程施工纷繁复杂，单项工程施工安全管理多样性，如电站、溢洪道基础石方开挖，涉及到石方爆破，所用炸药、雷管、导火索等火工材料就存在着安全隐患问题；基坑开挖期间涉及到施工排水用电和混凝土浇筑期间施工用电，存在着用电的安全隐患；大型基础边坡支护，发电引水隧洞，施工导流隧洞岩石开挖、衬砌、封堵等都存在安全隐患问题。
(4)水利工程施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如发电厂房混凝土浇筑和调压井混凝土浇筑，均是高空作业，高空、悬空大体积混凝土的支模、绑筋、混凝土垂直、水平运输方式等都存在着安全隐患问题。
(5)水利工程施工, 劳动力用工方面基本是以民工为主，他们的文化程度和素质普遍较低，工作起来安全意识不强，工作主要以包工计件为主，在追求更多利益的驱使下，有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干，以致造成许多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2．1 确定具体工程项目的安全目标, 分清各类人员的安全职责。按照“目标管理”的方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
项目经理的安全职责：项目经理要认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，确保安全生产措施费用的有效使用，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度，在工程项目施工前技术负责人要向施工班组作业人员作出详细的安全技术交流，并由双方签字确认。施工中项目经理定期组织有关人员进行安全生产检查和分析。针对可能产生的安全隐患，找出危险源制定相应的预防措施；当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须及时、如实、按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理，并制定防止同类事故再次发生的措施。
安全员的安全职责：对安全生产进行现场监督检查。
(1)基坑支护与降水工程；
(2)土石方开挖工程；
(3)模板工程；
(4)起重吊装工程；
(5)脚手架工程；
(6)拆除爆破工程；
(7)国务院行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，必须由单位技术负责人和总监理工程师签字后，由专职安全管理人员现场监督施工。安全员发现安全事故隐患要及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的人员，立即停止。
作业队长的安全职责：向本工种作业人员进行安全技术交底，严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥，组织实施安全技术措施。
作业人员安全职责：认真学习严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交流和相关安全生产的规定，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2．2 编制工程项目安全技术措施计划
真正做到“安全第一，预防为主”的安全控制方针，项目经理在施工准备阶段组织有关安全技术人员编制工程项目施工组织设计的同时要编制相应工程施工安全技术措施计划，安全技术措施计划要细致全面，实用性强，主要包括：工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施(包话安全防护与安全预防措施)、安全操作规程、检查评价、奖惩制度等。对于特殊的工程项目还要制定单位工程或分部分项工程安全技术措施和单项安全技术规程，如结构复杂、施工难度大、专业性较强的发电站厂房混凝土、引水隧洞混凝土衬砌工程的施工；高处作业的电站调压井和闸墩工程施工等。
2．3 安全技术措施的实施
项目经理要着重落实好公司给项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所签定安全生产责任制，并且把规章制度、操作规程、安全组织机构、各类人员安全职责等要张贴上墙，做到“警钟长鸣”，把好安全生产“六关。”，即措施关、交流关、教育关、防护关、检查关、改进关。对施工期间查出的安全隐患要作出“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
以人为本，安全预防，思想是关键，首先项目经理要树立强烈的安全意识，其次是强化广大职工、民工的安全责任意识，广泛开展安全生产的三级教育，特种作业人员专门的作业培训、持证上岗，员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。项目经理部必须实行逐级安全技术书面交流制度，纵向延伸到班组全体作业人员，针对具体工程项目在分部分项工程开工前以书面形式详细交待清楚：
(1)本工程项目的施工特点和危险点；
(2)针对危险点制定的具体措施；
(3)应该注意的安全事项；
(4)制定相应的安全操作规程和标准；
(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。项目经理部要保存好安全技术交流签字记录，以备安全检查评价和安全考核。
2．4 安全技术措施计划的验证
项目经理定期组织有关人员进行施工现场安全检查，其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件和提高员工安全生产意识的重要手段，也是安全控制工作的一项重要内容，只有通过安全检查才能发现工程中的危险因素，以便采取相应的安全技术措施，确保施工生产安全顺利进行。
安全检查主要从以下几方面进行：
(1)查思想：主要是检查领导和全体员工对安全生产的认识，使他们充分认识到安全生产的重要性和必要性。
(2)查管理：主要检查安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违章行为及安全记录等。
(3)查隐患：检查施工现场是否符合安全生产、文明施工要求。
(4)查整改：检查对过去提出的问题的整改情况。
(5)查事故处理：对安全事故的处理应达到查明事故原因，明确责任并对责任者做出处理，明确和落实整改措施等要求。项目部要作好检查记录，根据实际情况补充和修改安全技术措施、持续改进、直至完成建设工程项目的所有工作。
3 水利工程安全生产管理所存在的问题
3．1 法律方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善，相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认，随着社会的发展，已暴露出不少的缺陷和问题，如法律法规可操作性差，法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。
3．2 政府监督方面水利工程安全生产政府的监督管理基本上还停留在突出性安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和强有力的措施、地方保护、区域保护严重、监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后、不能满足市场经济发展要求。
3．3 施工企业的员工和劳动力的素质方面
水利工程施工企业专职安全管理人员很少，基本都是兼职安全管理人员，他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低，远远达不到安全生产管理的需要，特别是劳动力用工方面，大部分招收的都是农民工，他们的安全防护意识和操作技能普遍低下，而职业技能的培训又远远不够，这样就给安全生产管理带来很大的难度。
1.1保障煤化工企业员工的人身安全
对处在煤化工企业生产中的工作人员来说,他们的人身安全是大家广泛关注的问题,面对这样一个存在危险的产业,企业的安全保障设施则是非常重要的,人生在世,最珍贵的不也就是生命了吗?因此说,做好煤化工企业的安全生产问题对于保障煤化工企业员工的人身安全方面来讲有着极为重大的意义,而且,安全的保障也有利于煤化工企业工作人员队伍的发展壮大,从而促进煤化工这个产业的不断发展。
1.2保障煤化工企业工作建设的正常开展
我们说,安全的环境下对于煤化工企业的工作将会起到巨大的促进作用,这一点说得很对,试想一下,假如企业因为安全出问题引起员工伤亡,就不得不对员工进行处理以及涉及一些繁琐的赔偿事宜,这在一定程度上将会影响到正常生产工作的进行;而且,一旦出现大型火灾、爆炸事件,生产建设的场地、设施等都将受到极大程度上的影响,这则可能使工作暂停,如此看来,安全问题对煤化工企业的生产建设方面也会带来巨大的影响,因此,做好安全生产对煤化工企业的发展建设来说可谓是非常关键和重要的方面。
2加强煤化工企业安全生产的研究策略方法
2.1消防监督机构加强与煤化工企业的安全工作交流
煤化工企业作为经济发展的支柱型产业在受到政府关注的同时就要注意与国家的消防监督机构建立良好的工作交流沟通机制,以此来完善煤化工企业的安全生产问题。当前煤化工企业的发展可谓是在追求质量的同时迫切要求工作进度问题,在这种情况下,煤化工企业的建设不可避免会存在经验缺少、摸着石头过河的境况,在这种情况下,国家的安全消防监督机构就要在企业中起到一定的作用了,消防监督机构就应该与煤化工企业达成交流沟通,主动监督企业的生产过程,要求企业严格按照安全生产机制来进行生产建设,对于其施工过程中的工作流程、工作措施、工作图纸等方面要重点监管,以确保其符合国家安全监管标准,以此来确保煤化工工程建设的科学性、合理性,同时也可以充分保障煤化工企业生产过程中的安全问题。
2.2加强消防人员安全管理方面专业知识技能的培训
作为一名消防监督管理人员,首先自身必须具备完善的专业技能和专业素质,针对目前的公安消防机构来讲,在平时的工作训练中就要注意多对消防人员进行安全知识的培训工作,以此来加强消防人员的安全专业知识,在知识理论的指导下他们才能充分运用到实际工作中来解决煤化工企业的安全生产问题,这些机构可采取着名专家授课讲解、煤化工建设工地进行实地讲解、机构内部有经验的人员培训等方法来加强消防人员在安全生产与维护处理方面的专业知识技能,相信在充足理论的指导下,将会有利于消防监督管理人员做好煤化工企业的安全生产与监管问题,从而来促进煤化工企业在生产过程中实现生产过程的科学性以及合理性。
一、进一步加强驻矿安监员培训管理
（一）加强教育培训
一是加强日常教育培训，煤炭监管部门在日常安全检查中，根据驻矿安监员驻矿情况，结合井下现场实际，对驻矿安监员进行业务指导和讲解，提高驻矿安监员现场监管检查能力。二是加强专项业务培训，每半年至少组织一次全区驻矿安监员集中培训，邀请攀西煤监分局、攀煤等煤矿技术专家进行授课讲解，提高其监管监察执法能力；同时定期召开驻矿安监员业务能力培训会及其他相关安全生产会议，用“以会代训”方式宣传介绍安全监管相关法律法规及党风廉政建设要求，提高驻矿安监员业务素质和执法水平。三是脱产学习，区财政安排经费，每年定期组织一次驻矿安监员到省市级安全培训中心进行业务能力培训，每年轮流送培，每次不低于2人，各产煤乡镇驻矿安监员参培人员不少于20%。
（二）加强管理考核
1.驻矿制度。每周在煤矿驻矿时间为5天，不少于40个小时，并严格执行考勤纪律和请假销假制度，严禁脱岗漏检。每月入井检查次数不得少于15次，其中夜间入井检查不得少于5次，并对每次入井的检查时间、路线及检查情况作详实记录备案。
2.日志制度。⑴驻矿安监员每天填写《驻矿日志》；⑵每周定时将监管内容按要求上报乡镇煤管所；⑶每旬对矿井存在的较大及重大隐患进行公示；⑷每月定期对所监管煤矿安全生产情况进行评估。
3.交流制度。实行季度轮岗交流制度，由区煤炭安全生产监督管理部门统一调配，原则上每年调整一次。各产煤乡镇煤管所内部轮岗安排根据实际情况，太平乡实行分片区轮换交流、前进镇实行分矿井轮换交流，务本乡实行对调轮换交流制度。
驻矿安监员工作考核，实行季度考核制和年度考核制。一年内所驻矿井发生1次（含1次）以上生产安全事故的全年不得参与评先评优，发生一次死亡2人（含2人）以上的事故的，除不得参与评先评优外，还必须写出深刻自我检查，对因失职或不履职造成事故的，予以辞退或追究其相关责任。
（1）季度考核。由镇（乡）人民政府对驻矿安全监管员工作绩效实施季度考核。根据《区驻矿安监员管理办法》中要求的驻矿安监员职责进行细化考核，在一年内，如驻矿安监员季度考核一次不合格的，给予警告及诫勉谈话；两次不合格的，予以辞退。
（2）年度考核。区级煤矿安全监管部门和镇（乡）人民政府根据驻矿安监员月考核和实际工作情况制定详细的考核方案进行年度考核，考核划分为优秀、合格和不合格三个等级，并将考核结果报市安监局备案。
（3）考核标准。优秀：严格履行岗位职责，及时发现并解决工作中遇到的问题，督促安全隐患整改效果明显，安全状况明显好转，出色完成工作任务；合格：较好履行岗位职责，工作积极，按规定要求完成工作任务；不合格：工作中不认真履行岗位职责，业务素质较差，难以适应工作要求的；工作责任心不强，不能按时保质完成年度工作任务的；不服从工作安排，违反规章制度的；在工作中造成严重失误的；无故不参加年度考核，经教育后仍拒绝参加的；有其他违法违纪行为的。
（4）结果运用。在年度考核中获优秀等次的驻矿安监员，每年业绩考核经费奖励全额发放，并由区级煤矿安全监管部门提请区政府给予一定物质奖励；在年度考核中不合格的，将实施末位淘汰制，对履职不到位的坚决予以辞退。另外，在防止煤矿生产安全事故发生或在事故抢险救灾过程中表现突出或连续两年考核获优秀的驻矿安监员，经区政府批准，可给予一定的物质奖励，并授予“煤炭行业优秀工作者”称号。
二、进一步加大高效矿井建设和“两改”督促力度
加强监督和指导，督促煤矿企业落实安全高效矿井建设机构、人员、资金，认真组织实施；加强建设安全高效矿井煤矿企业在开采方案选择、设备选型等方面技术指导，帮助解决煤矿企业在实施过程中遇到的技术难题；及时总结推广安全高效矿井建设成功经验，确保今年底前生产矿井全部通过安全高效矿井验收，建设矿井竣工验收时安全高效矿井建设一并验收。
针对煤矿顶板事故多发的实际，在带金煤矿、绿环煤矿、田堡一矿、田堡二矿等煤矿采煤工艺改革试点的基础上，在全区具备条件的煤矿全面推行柔掩支架采煤工艺。同时，督促煤矿淘汰木支护，新掘进工作面岩石巷道采用锚喷支护，煤巷半煤巷采用矿用工字钢支护，碛头使用前探梁支护，采煤工作面采用单体液压支柱+铰接梁支护或柔掩支架支护，今年底前全面淘汰木支护。
三、进一步加强安全执法
（一）继续开展打击非法违法生产建设行为专项行动。
以全省煤矿“打非治违”交叉检查为契机，结合交叉检查中发现的问题，深入开展煤矿非法生产或违法建设打击工作，特别是对煤矿企业借资源整合和技改之名非法违法组织生产行为进行顶格处理。
（二）严肃查处各类事故。
对非法、违法生产建设酿成的事故以及事故发生后瞒报、逃逸的，依法从重查处。
（三）加强采掘头面审核监管和煤炭运输管理。
严格工作面审核报批和封签管理制度，监督煤矿严格按照核定采掘头面作业。生产、建设矿井增加和变动工作面需先报批方案并经现场核查符合安全条件后才允许生产作业，杜绝超通风能力进行生产作业。建立健全井下密闭管理台帐和定期检查制度，杜绝煤矿私开工作面非法生产。
（四）加强隐患排查治理。
对现场检查发现的重大隐患，明确专人督办，跟踪到底，直至隐患彻底消除；企业上报的重大隐患，明确专人督办，督促企业落实措施和责任，并定期掌握隐患排查治理情况和进度；对于不能立即消除的重大隐患，必须责令煤矿停产整顿。
（五）推进采煤方法改革。
淘汰落后的采煤方法和工艺，在务本片区煤矿推进采煤方法改革试点基础上，结合高效矿井建设的要求，在全区强力推进煤矿使用先进适用采煤技术，坚决陶汰落后的采煤工艺和技术，进一步提高煤矿安全生产基础条件。
（六）加强党风廉政建设。
以建立完善惩防腐败体系长效机制为主线，全面贯彻实施《廉政准则》和廉政风险防范管理，突出抓好思想教育预防、规范权力运行、强化检查监督等工作，扎实推动各项廉政制度落实。同时，对发现问题的个人进行严肃处理，绝不姑息，为全区煤炭生产大局服好务。
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