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导语：在水利水电工程发展现状的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
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水利水电工程的施工质量问题是水利水电工程中的重要问题，关系到国家水利水电事业的发展，也关系到国计民生，因此，水利水电工程施工质量的问题一直受到社会的关注。为了保证水利水电工程施工质量符合要求，需要科学合理地对水利水电工程的施工质量进行监控与管理。水利水电工程的施工质量管理环节是水利水电工程施工中的关键环节，需要根据工程的实际情况采取适合的方式对工程质量进行实时管理。下面，笔者将结合水利水电工程施工质量的管理相关内容，立足于我国水利水电工程施工质量管理的发展现状，对水利水电工程施工质量管理的相关措施进行论述。
水利水电工程概述
水利水电工程是我国基础设施建设中的重要组成部分，也是保障我国水利水电事业健康发展的必要基础。水利水电工程与其他的建筑工程相比，有着自身鲜明的特点。首先，水利水电工程在施工过程中面临的困难和问题比普通的工程更多，需要解决的现实问题更为复杂，所以，水利水电工程的施工对于安全的要求更为突出。因为困难较大，危险因素很多，需要特别做好水利水电工程的安全工作。其次，水利水电工程的施工场所不同于一般的建筑工程，通常都是在比较偏远的地区，因此，较远的路途运输也为增加工程的各项成本，而且长途的运输也会增加安全的危险系数，这也是对水利水电工程产生的另一个挑战。第三，水利水电工程的施工受到季节变化的影响比较明显，这会影响到工程的正常开展。正是因为水利水电工程的施工存在这样的特点，给水利水电工程的施工质量管理带来了很大的挑战，因此，水利水电工程的施工质量管理就显得尤为重要。笔者认为水利水电工程的施工质量管理的意义主要表现在以下几点：第一，水利水电工程的施工质量管理直接关系到工程施工人员的生命财产安全，也关系到水利水电工程今后工作人员的生命财产安全。其次，水利水电工程的施工质量管理关系到国家基础设施建设事业的发展，也关系到国家社会经济的长期发展，关系到国民长期的生产生活水平。最后，水利水电工程的施工质量管理直接影响到我国水利水电工程施工质量管理体系的发展与进步，有助于完善我国水利水电工程的施工质量管理体系，利于我国水利水电工程质量的保障。总之，水利水电工程的施工质量管理工作是我国水利水电工程建设事业中的关键之一，需要采取有效的措施来促进我国水利水电工程施工质量管理事业的发展。
我国水利水电工程施工质量管理现存的问题
我国水利水电工程施工质量管理事业经过多年的发展，取得了显著的成效，但是现阶段还是存在一定的问题，主要表现在以下几点。
1、水利水电工程施工质量管理体系不完善
现阶段我国水利水电工程施工质量管理体系明显不够完善，行业内对于水利水电工程施工质量管理的法律法规建设还不完善，这使得行业内还是存在一定的违法违规施工现象，这对水利水电工程的施工质量管理产生了很大的负面影响。其次就是行业内的监管机制不完善，一些行业内的违法违规现象没有受到有效监督，这就使得工程施工质量管理工作缺少保障，工程施工质量水平难以保证。水利水电工程施工质量管理体系的建设是我国水利水电工程施工质量保证的前提条件，需要采取措施积极促进相关体系的建设与完善。
2、水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐
水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平是直接影响工程施工质量水平的重要因素，而现阶段我国很多水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐，这对我国水利水电工程的施工质量管理产生了负面的影响。一些工程的管理者在工作过程中出现忽略监管环节的情况，或者是对一些安全问题忽视的情况，这都会对水利水电工程的施工质量产生极大的影响，而且管理者的管理水平参差不齐也会导致水利水电工程的施工质量水平不统一，难免出现一些水利水电工程的施工质量难以达到标准，因此，水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平的问题也需要加以关注。
水利水电工程施工质量管理的对策
笔者在前文中已经论述了我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题，因此，需要采取有效的措施来解决这些问题，以促进我国水利水电工程施工质量管理的发展。笔者结合自身的知识与工作经验，提出解决水利水电工程施工质量管理问题的对策。
1、完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设与落实
水利水电工程的施工质量管理需要有相关法律法规的制约与保障，而我国在这方面的法律法规建设与落实还存在一定的问题，因此，要促进我国水利水电工程施工质量管理的发展，首先就需要完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设，确保我国水利水电工程施工质量的管理工作有法可依。另外，要保障我国相关法律法规在落实过程中真正到位，只有法律法规真正落实，才能保证我国水利水电工程施工质量管理工作过程中真正符合标准，才能真正促进我国水利水电工程施工质量管理工作的发展进步。
2、提高我国水利水电工程施工质量管理者的管理水平
首先，加大投入对我国水利水电工程施工质量管理者的培养，增加工程管理者的学习进修机会，这样才能提高水利水果工程施工管理者的管理水平。其次，引入水利水电工程施工质量管理者的竞争机制，让管理者在工作中受到竞争机制的影响，以促进管理者不断提高自身水利水电工程施工质量管理的水平，这样才能真正提高整个行业管理者的管理水平，进而也就可以促进我国水利水电工程施工质量管理事业的进步，促进我国水利水电工程施工质量管理水平的提高。
结束语
水利水电工程施工质量管理是我国水利水电施工中的重要内容，对我国水利水电工程的质量水平有重要影响。本文主要对我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了论述，并且提出了解决这些问题的对策，希望可以促进水利水电工程施工质量管理水平的发展。
参考文献
[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电,2006,31(7)：50-52.
关键词：水利水电；技术；问题；工程施工
更好的发展意味着更高的要求，水利水电要从功能、质量、效率等方面进一步发展，需要从完善施工技术和解决施工问题两方面双管齐下，因此对其研究对工程发展具有重要的现实意义。
一、水利水电工程概述
我国国土面积辽阔、水资源丰富，水利水电工程得到了广泛的应用，其发展对我国国家建设据具有重要意义。
1、意义
从概念出发，水利水电工程是以“兴水利，除水害”为目的，以建立工程设施及水利枢纽为主要途径的。水利水电是社会进步的产物，是人民追求更高生活水平的要求，水电是目前唯一可大规模开发的可再生资源，对现代化发展具有重要意义。
2、我国水利水电发展概况
我国对水利水电的开发已有长时间的基础，对其开发一直居世界前列。水电工程方面，基于水电资源清洁、环保、可再生的优势，始终是政府投资的重要产业，截至2010 年底，全国水电装机容量2.13 亿千瓦，占电机装机总容量22.18%。水利方面，水利工程是民生建设的重点，近年来南水北调等大型工程全面提速，国家提出一系列加快水电发展的政策，各方财政也对此加大投资，水利市场前景良好。
二、施工技术
水利水电工程施工技术是工程质量的重要保障，也是其产生经济效益与社会效益的基础。
1、特点
水利水电工程具有规模大、工期长、投资多、影响大、技术复杂的特点，其施工技术也因条件等因素有着对应的要求。首先，地理因素。水利工程多建于河流上游，必须采取措施对水流进行控制。第二，天气因素。天气对露天施工影响较大，为保障进度必须根据季节采取不同措施。第三，地质因素。工程所在地质条件多样，需进行对应地基处理。第四，质量因素。水利水电工程关系到下游居民生命财产安全，因此工程质量至关重要。第五，安全因素，工程涉及复杂作业，施工安全难度大。第六，民生因素。工程涉及防洪、发电、灌溉、用水等多方面，需全面统筹、做好协调。
2、主要传统技术
水利水电工程中传统施工技术对工程基础建设作用重大，并结合现代信息技术进行了改良。一、预应力锚固技术。该技术在预应力混凝土基础上结合了GPS定位技术，可按照设计要求进行精准施工。二、施工导流及围堰技术。此技术主要用于解决导流问题，是保障施工进度的重要环节，对设计合理性有较高要求。三、大体积碾压混凝土施工技术。该技术在筑坝过程中广泛应用，拌和物干硬，坍落度为零，对施工效率和经济效益均有利处。
3、现代化技术
随着信息化技术的快速发展，越来越多的科技成果经改良应用于工程中。一、GPS定位技术。此技术为工程测量、测绘提供了新方法，逐渐取代传统地面定位技术，为工程效率、精度、速度提供帮助。二、数据库技术与GIS技术。通过建立数据库或信息系统实现现代化管理，通过对复杂工程建设的施工动态描述，实现施工的高效应用。三、AtuoCAD辅助设计技术。该技术在极大程度上为复杂计算和图纸绘制提供了帮助，并为施工提供了准确的科学依据。
三、主要问题及探讨
如今水利水电工程的发展朝着更功能化、复杂化的方向发展，伴随着工程产生的问题不容忽视。
1、工程质量
水利水电工程工程特点为施工质量与管控带来诸多难题，而偷工减料、质量不过关等问题也时有发生，工程质量问题是水利水电工程最急需解决为问题。对此需全面强化组织与管理：一、建立统筹兼顾的施工原则；二、实行制度严谨、赏罚分明的管理体系；三、施工过程符合系统工程原理；四、严格按照程序施工；五、紧密结合实际情况、实际需要。
2、安全
关于安全问题，关系到工作人员施工安全、工程使用安全、居民安全等多方面问题。首先施工安全方面，工程施工涉及地下作业、水上水下作业、高空作业、爆破作业等，必须建立完善的安全措施。第二，工程使用安全方面，除保障工程质量外，还需保证工程使用说明、合格证等资质的齐全，保证使用过程的规范操作。第三、居民安全方面，水利水电工程对周边居民的生活影响颇大，因此应在设计环节做好统筹，在施工环节做好协调，在工程完成后做好调研回访。
3、环境
在不少项目中出现尘、毒、噪音污染问题。对此：一要严格遵守环境保护法律。妥善处理工程废水、废物，积极开展治理，减少对周边环境的不利影响。二要建立完善的管理体系。建立管理制度并严格执行，设置专门人员对环境相关问题进监督、管理、治理、维护，项目管理层对此需重视并积极参与。三专业化治理。接受监理工程师指导，学习工程环境保障知识，建立保护与治理计划并严格执行。
结语：
水利水电工程关系国计民生，其发展现状也表明着其对国家发展的重要性，本文从工程技术入手，挖掘问题关键并提出针对性解决方法。然而，在实际项目中，往往存在更多的不可控因素，不可以偏概全，需施工者更多的关注实际、积累经验，为工程负责、为水利水电发展奠基。
参考文献
关键词：水利水电工程；施工成本；控制措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利市场的发展前景越来越广阔，体制也在日渐的改革深化中，传统的一些管理方法、机制已经不能满足现在的发展现状，只有创新其管理策略、提高本身管理方面的水平，才可以实现水利相关企业的经营转换和水利水电工程的盈利。所以，在水利水电工程施工过程中，就需要加强施工成本的控制，从而全面提高水利水电工程的社会效益、环境效益和经济效益。
一、水利水电工程施工的成本组成
对于工程项目的施工而言，是一个长期复杂的系统性工程，涉及众多的领域和部门，其施工成本指的是在施工过程中实际消耗的所有生产费用的总和。对于水利水电工程而言，主要包括以下几个方面的内容。
（一）直接费用
直接费用，是指在工程施工中直接消耗的生产费用，如材料费用（水泥、钢材、砂石等）、人工费用（施工人员的工资等）、设备使用费用（挖掘机、运输车辆、混凝土搅拌机）等。
（二）临建费用
临建费用，是指在施工过程中，重要的机械设备以及工程施工人员所需用要的临时居住和停放场所的建筑费用，或者在施工现场附近租赁民房的费用等。
（三）管理费用
管理费用，指在水利水电工程施工过程中，施工管理所需要消耗的费用，如管理人员工资、招投标费用等。
（四）业务费用
业务费用指在工程施工现场，所需要消耗的其他费用，包括现场招待费、突发事故处理费、设备维护费等。
由此可见，在水利水电工程施工中，施工成本的组成因素是多种多样的，必须通过科学合理的成本控制策略，才能在保证施工质量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利水电工程施工成本控制的重要原则
（一）全面性原则
水利水电工程施工成本控制必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本控制，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
（二）科学性原则
水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
（三）目标管理原则
在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力和财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
（四）成本责任原则
在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位和每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
三、水利施工成本管理的有关问题
（一）成本的预测不合理
没有根据自身的特点进行成本管理，其方法不科学。成本管理的重要组成之一即为成本预测。实际上，成本预测是否准确可以直接的决定成本管理的效率高低。考虑到：设备和材料依赖性强、企业劳动密集型的特点，冠以水利施工的企业成本预测最少应该包含下面两个方面的内容。材料和设备的管理，花费的管理和预测。但是在实际的操作过程中，可以真正做到成本预测的企业很少。
（二）缺乏责权利相结合的成本管理控制体制
建立责权利相结合的成本管理控制体制十分重要。成本管理中各个部门的管理人员都应该承担相应的责任、权力及利益分配，以此加以约束和激励他们更好地管理水利水电工程，但现行的体制却没有将责权利三者完善地结合起来。如当水利水电工程因为质量不过关导致返工，结果却因为分工职责不明确，找不到直接的负责人去承担，最终让该项目蒙受了巨大的损失。又如某项目的设计人员所提出的施工方案为企业节省了支出，却没有得到奖励，在一定程度上挫伤其继续为减少成本努力的积极性，不利于水利水电工程的技术开发，也就不利于成本管理与控制。
（三）工程项目成本控制的规章落实不到位
当前有很大一部分水利施工单位对于成本控制任务大搞形式主义，有的只是简单地模仿以往的成本管理模式。有的企业只是简单地制定一些关于企业成本控制的规章制度，而对于这些规章制度的可行性以及落实情况并不上心，致使制定的规章制度操作性差，没有得到具体落实，工程项目出现成本误差在所难免。
四、加强成本管理的措施
（一）合理确定成本控制目标
伴随市场经济体制的建立和发展，企业的成本管理也由事后核算相应地转移到事前控制上来，成本管理已贯穿于项目实施的全过程。从项目运作开始，即通过成本预测，为各部门控制成本提出明确的目标，从而形成一个覆盖整个工程项目、贯穿施工全过程，多层次、全方位的成本控制体系，以达到少投入多产出的目的。
确立成本目标工作从参加项目投标、确定投标报价即已开始。投标企业根据招标文件提供的工程量清单和施工任务要求，结合掌握的市场信息和企业自身实际，制作投标文件，其中最重要的一个环节即是确定投标报价，其中就包含了企业预计的成本目标。目标成本要经过反复预测和方案选优确定，水利施工企业必须结合水利水电工程施工特点和工程项目投标限价，充分利用企业成本核算的历史经验和既有的消耗定额，根据项目施工条件、单位技术力量、队伍素质、管理经验、施工生产能力等实际情况，通过对人工费单价、所需材料及费用、使用机械及费用以及间接费用等项目的预测，确定成本费用的控制规模，为完成施工成本的目标控制奠定基础。
（二）细化水利水电工程施工成本的核算工作
成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利水电工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利水电工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利水电工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。
（三）加大人工费与材料费的控制
1.人工费的控制
在水利水电工程施工成本的组成中，人工费一般会占到整个水利水电工程费用的百分之十左右，作为水利水电工程施工企业，需要制定科学的劳动定额，来降低和缩减某些工序的日消耗，在保证实际结账不突破定额单价的前提下，提升施工的效率。同时要加大对工资的计划管理，提升施工人员出勤率。针对一些大型的专业化施工设备，需要将此类设备成本分摊到水利水电工程项目中。再次是施工项目的社会成本，在当前的社会背景下，社会成本也是需要不断控制的一个重要内容。
2.材料费的控制
材料费基本上占到了水利水电工程费用的一半以上，需要加大对水利水电工程项目材料价格、数量的有效控制。严格材料的使用计划，制定材料进场验收制度，通过有效的监督和管理，保证材料的质量，为水利水电工程项目施工成本的控制创造良好的条件。按照水利水电工程项目成本控制的要求，需要在细化水利水电工程项目施工组织设计的基础上，科学的进行水利机械使用计划的编制。
（四）优化水利水电工程施工质量过程控制
在水利水电工程项目施工合同管理的过程中，应从合同谈判开始，到工程保修日结束为止。尤其是要注重提升水利水电工程施工过程的合同管理效果。在水利水电工程项目质量管理的过程中，要加强对水利水电工程项目施工质量的管理，质量管理人员要定点、定岗、定责的进行各个工序的质量管理。保证水利水电工程一次成型，降低因为质量问题所导致的人、财、物的浪费。合同管理作为水利水电工程项目的重要内容，是降低水利水电工程施工项目成本，提升水利水电工程施工效益的重要手段。
结束语
水利水电工程项目施工成本控制作为施工企业成本管理的主要工作之一，其成本的组成包含多种多样的因素。在落实水利水电工程施工成本控制的过程中，需要在全面把握水利水电工程施工成本组成与特征的基础上，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张鲁昌.新疆某供水工程实施阶段工程造价控制措施[J].水利水电技术,2014,06:28-29+33.
关键词：水利水电； 工程建筑； 存在问题； 解决对策
引言
在水利水电建设方面，工程施工质量保证尤为重要，是实现工农业能源资源提供的有效保证，所以说，水利水电工程建设质量的保证能够保证水利、水电两方面的高效率生产，从而为我国经济建设提供能源资源方面的保障。水利水电建设关乎国计民生的头等问题的解决，不可以小视，在质量要求方面必须过得硬，从管理、财务、质检等方面关键环节必须严格把关，实现高质量的水利水电工程建设发展。从水利水电工程建设本质来考量，在建设过程中必须综合考虑地形地埋、水文特征和当地气候特征等地理环境因素，确实做好这方面工程建设的基础性工作，为工程建设质量做好基础保证。
一、我国水利水电工程建筑发展现状分析
我国社会发展至今，经济发展条件已经趋于成熟，水利水电工程建设质量达到国际相当水平。但是，由于受到历史发展因素和社会其它因素方面的影响和制约，也存在一些需要解决的问题。时至今日，我国水利水电工程建设已经取得举世瞩目的建设发展成绩。现如今，我国大江大河建立起不少水利水电工程，大的如我国长江三峡水利水电枢纽工程、黄河小浪底水利水电枢纽工程等等，小的如贵州乌江渡、三板溪等水利水电工程等等。国内这些大大小小水利水电工程对我国工农业方面的发展具有极大的促进作用，但是建设方面也存在一些需要解决的问题，需要我们进一步分析研究。
现阶段我国水利水电工程大多以政府相关部门管理，以投标的方式实现政府相关部门委托一些工程建筑施工集团进行承建。在很多情况下建设质量检测方面就存在内部关系方面的漏洞，不利于工程建设质量的发展。另外，在承建中标环节中，权钱交易存在很大的可能性，不利于建设集团的正当竞争，从而给建设工程质量埋下了无穷隐患。在质检方面，也存在一些质检环节的漏洞，故此，责任管理方面和监督管理方面必须严格把关，实现高质量的建设工程管理。
二、水利水电工程建筑施工方面需要解决的问题分析
（一）工程施工管理难度大
水利水电工程建设难度远远大于一般性的工程，因为水利建设在力学上需要辩证考利，其质量期要求相当长，对地理环境方面也具有相当严格的数据考证要求。由此，水利水电工程建设施工难度大，要求质量方面也相当高，建筑材质方面的选购也要求购进高质量的材质。
（二）工程财务管理方面存在的漏洞问题难以解决
财务管理是每个工程建设过程中必须注意和严格监管的重要环节，财务方面的优化管理，能够实现整个工程建设过程中质量方面的有力保证，为工程质量打下建设的物质方面的基础，从而杜绝建成以后所产生的安全隐患问题。水利水电工程建筑大多表现为大型工程建筑，资金方面巨大，对财务管理方面更需要进行严格的监督，一旦出现问题，将危及整个工程建设，不利于水利水电工程建设的高质量方面发展。有调查资料显示，现阶段一些水利水电工程建设在财务方面还出现漏账、死账方面问题的出现，亟待进一步解决好这方面的问题，为建设资源提供更好的管理方式，实现财务审计方面的严格化管理。
（三）工程施工过程中存在的安全问题
水利水电工程施工方面所设计的施工对象纷繁复杂，名目繁多，而且在管理方面出现多变的管理状况，安全问题出现较为频繁。例如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑，大型机械设备施工的使用，更应保证驾驶及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞，放空洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
三、水利水电工程建筑施工存在的问题解决对策探微
（一）变大为细，精干管理
变大的工程建设项目细分式管理，多方位，全面地实现质量的管理能力提升，为工程建设后期发展做好质量保证。精细化管理有利于管理方面的全面实施，对于工程量大，涉及人力、物力、管理技能和建设技能方面较多的水利水电工程建设项目，需要精干管理，达到变大为细，实现明晰的程序化精度管理，每个环节，每个阶段都必须狠抓质量关。实现各部门的精诚协作，团结性共同进取。例如要在一个地方建立一座电站，同时要实现当地的水路枢纽作用的要求，就必须建立这一工程的建筑区划设计，从人力、物力、环境等方面进行分析研究，实现水电资源建设和水利枢纽工程等两方面的统筹管理。
（二）财务明晰，精简财务
建筑工程财务管理方面存在的问题一直是建筑行业企业们难以解决的诟病。主要是因为经济利益所诱使财会人员冒险以身试法，从而导致不少财务问题发生。为了实现财务账目明晰和尽量减少水利水电工程建筑质量方面的安全问题，建筑企业应加强财务方面的管理，大力引进高素质的财务管理方面和会计方面的高级人才，在管理制度上要实现严格的财务管理责任制，分权管理和明责管理，并建立专门的财务监督队伍，实现账目笔笔清，管理步步到位的财务管理目标。
（三）质量监督，标本兼治
质量是实现整个工程发展的主要目标，水利水电工程建筑发展方面，需要坚实的技术作支撑，实现可靠的质量保证。在水利水电工程建设方面，全程建立强有力的工程质量监督管理专业机构，实现从基础到高端技术多方面的监督管理，实现质量的高度监督和管理。例如在材料选购方面，有专业的质量检查人员，进行多重检查，要求质量和规格一定达到建筑设计的标准。在混凝土配备和搅拌方面，配有专业的质量检察人员不定期地实现混凝土标号的抽样检查，并实现分离式的调查管理，以免相关部门和相关环节打关系走后门，实现标本兼治的管理科学发展新目标。
结语
综上所述，水利水电在国家经济建设发展中起着十分重要的推动作用，水电是我国能源战略发展的重要发展方向，实现水电方面的不断建设研究，有利于我国电力资源的不断发展，从而促进工农业的快速发展；水利工程建设是实现我国水利资源的有效开发与利用，促进我国工农业和群众生活用水等方面的更好发展，为我国经济建设提更更好的帮助。在水利工程建设方面，应着力于工程建设整体质量，辩证地考利水利建设施工安全问题，保障我国大中型水利建设高质量发展。
参考文献：
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关键词：水利水电工程；施工分包管理；存在问题；解决措施
引言
近年来，我国水利水电工程建设项目越来越多，在实际管理操作过程中的问题也逐渐暴露出来，项目建设成本高，一定程度上阻碍了工程的顺利发展。分包管理已经成为水利水电工程建设中的有效的管理方式，做好分包管理工作，能够保障人民的生命财产安全，顺利进行水利水电工程建设。然而，在工程实施过程中，很多因素会影响工程质量，并且这些因素是不固定的，会给工程建设带来了一定的难度，要想提高工程质量，必须事先确定好工程建设目标，有一定的规划，有完善的管理制度和监督体系，使工程效益最大化。分包管理指的是将整个工程发包给不同的企业，通过分工合作的形式共同完成工程建设，根据企业的相应资质和能力，分配不同的任务，能够提高工作效率，最大程度的利用资源。然而，分包制度的实施需要有完善的管理制度，目前，分包管理过程中还存在着各种各样的问题，需要进一步解决。本文从当前形势下水利水电工程建设施工分包管理现状分析出发，阐述了分包管理的特点，并分析了分包管理过程中存在的问题，给出了相应的解决措施，本文研究具有重要的实际意义。
1水利水电工程施工分包现状以及特点
水利水电工程分包过程是指工程施工建设开始时，施工单位前期策划中完善施工组织模式，细化分包策划，依据每个企业的能力和资质进行工作任务分配，共同完成整个项目的实施，以达到提高工程效率的目的。目前，水利水电工程建设施工分包的比例占50%左右，分包形式主要包括以下几种：①合作分包，首先分包商利用强大的管理优势、投资优势进行投标，获得项目的执行权，中标后将工程分配给分包商执行，由总包商负责监督和管理；②工序分包，当整个项目的施工工期不足，或者由于设备原料不足等原因，需要将一部分施工工序分包出去，这是工程建设过程中最常见的分包方式；③切块分包，总包商将一些附属的工程分给分包商施工管理，同时对分包商的工作进行监管，主体工程则由总承包单位实施；④劳务分包，由于施工过程中存在技术人员不足的情况，选择采用大量的廉价劳动力进行施工，不仅能够降低成本，还解决了工地上劳动力短缺的问题。以上分包形式是目前我国水利水电工程建设项目中最常用的分包方式。
2水利水电工程施工分包中存在的问题
目前，我国的水利水电工程建设分包管理过程同国外先进的管理水平相比，仍然存在较大的差距，发现了不少的问题，主要包括：（1）有很多不具备相应施工资质的施工单位参与到项目分包过程中来，主要有缺乏技术能力的小施工单位或者管理人员配备不足的施工单位，这些单位通过各种手段获取施工资格，却没有过硬的技术水平，给整个分包管理过程带来了潜在的隐患。（2）进行着分项、分部工程的全承包作业。实际工程中的作业往往是由一些农民工和建筑工与项目负责人签订劳动承包合同，进行工程作业，其本质上为分段工程作业，通过技术指导、收取比例、结算等方式进行施工，属于大包工程。（3）不同水平的施工人员组成施工队伍。由于建筑过程中的一些工艺比较简单、容易操作，很多技术水平低的农民工聚集于此，共同组成了施工队，一定程度上解决了农民工就业的问题，降低了劳动力成本，但达不到对整个工程建设技术的要求。（4）经过了太多的管理层次，增加了工程施工间接成本，存在施工单位以牺牲工程质量为代价获取利润的现象。由于工程发包的过程中存在着很多不确定因素，导致整个过程发包完毕后经历了更多的管理层次，由于管理水平比较低，缺乏完善的管理机制导致整个施工效果无法达到预期目标，降低了工程质量水平。（5）分包单位存在技术水平和管理水平落后现象。落后的技术和管理水平使得分包过程存在缺陷，分包单位无法保证有质量的完成工程建设，进而影响水利水电工程的施工，存在安全隐患和质量隐患。同时，分包过程中也存在很多问题，建立科学合理的分包方案是保障分包工作顺利完成的重要因素。然而，当前分包方案选择不合理，增加了项目进行的复杂性，环节增多导致成本增加，不能有效的节约成本，对于哪些工程需要劳务分包或工序分包没有明确的规划，分包过程比较盲目，造成比例分配失调，缺乏监控管理能力。此外，当前的分包过程一般都放任自流，没有形成完善的监管机制，在工程进度上，只是一味的追求缩短工期，节约利润，却没有考虑工程质量，正是因为缺乏监督管理机制，使得施工部门管理不到位、工作不认真负责，给相应的水利水电工程带来了质量隐患。
3施工分包管理对策
加强水利水电施工过程中的分包管理工作，促进水利工程“又好又快”的发展，是我国水利工程建设的主要目标。本文就以上分包过程中存在的问题给出相关的改进意见与建议，主要包括以下几点：（1）倡导和积极推进劳务分包。劳务分包能够对工程单价进行有效的控制，降低工程成本，有利于项目精细化、节约化管理；同时，使得项目能够顺利进行，不受制于人，降低项目建设的法律风险和经营风险，因此要大力倡导劳务分包的分包形式。（2）进一步夯实分包管理的基础工作。首先要做好的基础工作包括：合理规划分包任务和分包模式，选择有效的分包机制，制定详细的管理计划；有针对性的进行风险防范和控制，逐渐完善各种分包数据库，促进工程建设信息化过程，建立高效的信息化管理平台，有利于后续分包工作的顺利开展。（3）公开选择分包方，切实把好“准入关”。对于分包方的选择要具有公开性，严格审核分包方的资料和能力，确保其能够高效完成分包工作，同时建立分包方数据库，形成一定的竞争机制，采用优胜劣汰的制度，提高分包方的积极性，也在一定程度上能够降低成本。（4）进一步规范分包管理合同。严格执行分包管理过程中的各项制度，责任明确到个人，定期进行管理审查，加强成本管理，按照合同的规范程序进行控制。对于分包工程进行合同管理，不但要明确具体合适的工程分包方案以及合同的实施方式，同时也要制定出较为明确的分包计划，明确出合同内容所涉及到的内容、合同的实际价格，最终形成有效的合同文件。其中最为重要的就是要在分包合同生效后对其进行执行、变更、违约赔偿、争执处理以及合同收尾等内容进行比较有效的监督以及控制。对于水利水电工程中的相关专业工程分包合同来说，不但要对分包企业的工程进度情况、施工安全以及质量问题进行监管，更重要的是要留有充足的风险抵押金以及履约保证金，对于签证以及工程款支付问题进行严格管理，最大程度上避免出现超支超结的问题。要按照总体施工进度情况来控制分包工程的节点目标，并且要对所有的节点的进度、施工安全以及施工质量情况进行考核，将考核的结果和经济利益进行挂钩，采用严格的奖惩方式来保证分包工程的正常进行。（5）加强对分包方的前期调查和过程监管，包括分包方的资源投入、技术力量、现场管理、账户资金等方面的调查监管，确保分包方具备完成工程建设的能力。同时，加强分包工程质量管理，减少成本，加强人员管理，组织相应的培训工作，增强凝聚力。
关键词：水利水电 项目管理 问题 对策
前言：在当前的水利水电项目施工管理中，建设企业自身存在诸多因素，导致施工进行中问题较突出，主要体现为管理水平不高以及创新能力不足，使得水利水电工程项目施工受到制约，给后期使用的安全性、稳定性和长远性造成隐患。因此，要注重树立全新的管理思想，运用科学的管理模式，对现有施工方式和手段进行改善，这也是当前水利水电工程面临的主要任务。
1 当前水利水电施工项目管理中存在的显著不足
1.1缺乏强有力的管理执行力
在当前的水利水电施工中，项目管理作用明显，根据工程发展现状，也有针对性地制定了相对完善的管理体系和制度，在整个施工在发挥了一定的指导性作用。但是，在实际的项目管理中，鉴于多种因素的限制和制约，致使管理职能在执行方面存在严重的力度不够的问题，较为普遍，人情关系使得管理职能彰显弱化，致使管理制度在履行方面存在严重执行问题【1】。
1.2相关管理人员的素质有待提高
在整个水利水电施工项目管理中，经理是主要的决策者，其在各个方面彰显的能力和素质直接觉得项目管理的水平，因此，要求经理要具有专业素质和能力，同时要具有统揽全面的能力。但是，当前，很多企业在进行经理人选择的时候，存在严重的人情关系，致使很多经理人不具备应用的专业知识和管理能力，无法在根本上保证项目管理的水平，同时，也在很大程度上影响了整体项目管理人员的组织性。
1.3有关项目管理的制度存在不配套的情况
对于施工项目管理制度而言，需要在施工前进行准备，这也是重要的任务，但是，很多施工企业没有正确理清企业各个层次管理者之间的关系，很多人员借助职能之便进行项目施工的干涉，影响了管理人员在整个项目施工中的有效监督作用。这种情况的出现，很大程度上阻碍了管理制度的有效执行，助长施工中的违法乱纪现象。
2 水利水电项目管理在实际中的具体应用
对于水利水电施工的项目管理而言，其管理的中心内容就是做好工程质量控制，借助人员对施工的监督，实现对工程品质的有效保证。对于水利水电工程品质的质量管理，主要分为施工前、施工中和施工后的质量控制，只有合理把握这三个流程的控制工作，才能更好地建造出高品质的水利水电工程。
2.1重视水利水电项目施工前的有效质量控制
对于施工企业的监理人员而言，要提高对管理制度的认识，全面了解施工的各个方面的准备情况，如，如施工人员的组织情况、材料的准备、机械设备的到位情况、施工模式、施工方案等。同时，监理人员要设计人员做好图纸的审核，保证项目施工的科学性和可行性，遵循国家的相关制度和施工标准。针对施工的相关人员，要进行全面的考察，对施工人员的专业能力和技术水平进行考核，保证人员的分配符合项目要求，将采购的材料与国家建筑材料的标准进行对比，确定保证材料符合设计标准和国家相关规定。监理人员要对整个项目的设备进行全面了解，保证机械设备各项指标都满足水利水电项目施工的要求，对工程施工的模式具有深入的理解，保证与各个环节施工专业人员的沟通与交流。
2.2重视对水利水电项目施工阶段的质量掌控。在水利水电项目施工中，不稳定因素较多，对项目的施工产生不利的影响，致使整个水利水电工程的整体质量遭到破坏。因此，对于项目监理人员来讲，要重视对监督力度的把握，做好对各个施工流程和环节的检查，各个项目的监理人员要重视对施工环节的全面了解，使得监理人员能够及时发现项目施工中存在的不足和问题，及时停止施工，向上级部门进行反馈，制定更加科学和合理的应对措施，减少损失，降低个别施工环节对整个施工品质的不利影响。同时，项目管理人员要加强监督强度，发挥对工程项目的监督执行，保证各个施工环节都处于优越的监督之下，降低因监理不利而导致的质量问题，更全面地发挥项目管理的掌控作用。
2.3做好对水利水电施工后的质量控制。当水利水电施工完成之后，要要求专业检测人员进行质量的全面检测，保证各项标准和指标满足国家和行业要求，一旦在检测过程中出现质量不达标的情况，需要进行及时返工，进行整修和处理，以专业机构和人员的数据信息为基础进行全面处理，保证整个工程质量满足国家的标准。在具体检查过程中，要选用专业的人员、应用专业的设备进行全面检查，获取准确的信息，避免在验收环节出现检测不准确的情况，给后期使用带来隐患。
2.4重视水利水电工程质量管理体制的建设
在当前的水利水电工程管理中，具有如下几个规定：
在当前的水利工程质量控制工作中，法人全权负责、监理机构进行有效控制，实现施工企业与政府监督的全面结合。质量监督机构要做好对设计、监理等各个环境的有效监督，保证监督机构的资质过关。负责检查、督促、设计等几个进行质量系统的健全和完善。以国家和相关行业规范为标准，遵守相关的设计和技术文件，对其进行全面的质量监督。对于施工现场来讲，要对影响施工质量的各种因素进行检测。对于设计和相关的监理单位，要遵照工程项目的特征，依照相关法律法规，严格相关审查制度和流程，健全合同管理。对于监理单位来讲，要以监理合同为依据，积极参与招标的全过程，要工程品质为基础，全面了解合同，审核和签发合同【2】。对施工企业的组织、设计以及技术进行严格审查。对于合同内的相关指标，要进行全面审计。对于工程内的质量问题和质量事故要进行全面管理，形成合理、科学的质量保证系统，切实做好质量的过程监控。
2.5重视对项目考核监督机制的建设，最大程度实现企业的经济效益
对于企业而言，项目管理是关键，要注重项目承包制度的执行。企业要针对整个项目管理进行全面考核和监督，协调项目管理中的具体问题。对于监督机制，要重视对激励、约束和奖惩机制的建立，落实责任制度。
2.6重视对风险意识的树立，强化质量和安全管理
子啊当前的施工中，法人制度是比较普遍的制度，很多风险的出现都由于风险管理的意识不强，因此，要做好风险处理，对人员、合同、环境等方面进行风险预测，强化风险意识，重视策划和预防。对于施工质量和安全的管理是整个项目管理的核心内容，也是展现企业管理的重要内容，要重视质量保证系统的建立，推行质量管理，做好培训。
结束语：综上，项目管理水平的高低与水利水电工程质量息息相关，不可分割，只有保证优质的项目管理，才能在根本上提升项目施工的质量，有效提升水利水电项目的施工效率。将高效的项目管理应用到施工中，既能保证质量，又能提升项目的施工效率，为企业创造更多的经济效益。
参考文献：
[关键词] 水利水电 工程 施工 技术
1前言
建国以来，福建省进行了大规模的水利水电基础设施建设。截止2007年末，福建省已建成的以防洪、灌溉为主的水库2948座，水闸3724座，有效灌溉面积952.91千公顷，机电排灌面积153.21千公顷，水利工程供水总量157.56亿m3，农村小水电总装机632.4万千瓦，修建围垦滩涂造地128.58万亩，江海堤防5825.68km[1]；截止2008年8月，全省水电总装机达1025万千瓦[2]，占全省电源总装机2502万千瓦的40.7%。
建国以后头30年，即上世纪50年代初到70年代末，福建大兴水利基本建设，改善农业生产条件，同时大办小水电，这个阶段的生产力水平较低，施工设备简陋，主要靠人海战术，水利工程施工技术落后。改革开放以后，特别是“七五”到“九五”期间，福建省迎来水利水电建设的高峰，全省集中力量构建防灾减灾五大防御体系，完成了千公里海堤、千公里江堤、千座险库除险加固，建成了大批水利水电工程。近30年来，福建广泛推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，所以水利工程施工技术得到长足的发展，已逐步形成比较完整的技术体系，在筑坝技术、堤防与围垦工程施工技术、深软基础处理技术、地下工程施工技术、土工合成材料的应用技术、水利工程除险加固、机电与金属结构制造安装技术、工程施工组织与管理等均提高到一个新的水平，砌石坝、碾压混凝土坝等施工技术均在国内处较高水平，贫胶凝粗粒料筑坝新技术在施工围堰中的应用为国内首创[3]。
2我国水利工程施工学科发展现状与目标
2.1 我国水利工程施工学科发展现状
2.1.1 导截流工程。我国导流工程在规划、设计、科研、施工方面已处于国际先进水平。三峡工程三期碾压混凝土围堰最高124m，总方量168万m3，月浇筑强度达47.6万m3，建成后蓄水总库容达147亿m3，堪称世界之最[4]。
2.1.2 地下工程。随着我国一大批大型水电站、长距离跨流域调水工程的建设，我国地下工程的开挖技术、长隧洞掘进机开挖技术和极软岩中的长隧洞施工技术在理论和实践方面均有很大发展与突破，其施工技术水平和科技成果均进入世界先进水平，某些领域已处世界领先地位。溪洛渡水电站地下厂房断面尺寸为444.0m×31.8m×76.0m(长×宽×高)，总开挖量为500万m3，是当今世界上最大的地下洞库之一。
2.1.3 土石方（坝）工程。自20世纪90年代，我国土石坝工程建设就呈现出很快的发展态势，进入21世纪后建设步伐明显加快。在建的清江水布垭混凝土面板堆石坝坝高233.0m，是世界上最高的混凝土面板堆石坝，拟建世纪第二高的砾石土心墙坝，在科研、设计、施工、监测等方面均积累了许多成熟的经验。
2.1.4 混凝土工程。通过三峡、小浪底、二滩和万家寨等工程实践，在混凝土骨料、外加剂、补偿收缩混凝土、抗冲磨蚀混凝土、塔带机混凝土筑坝等方面，技术上取得创新性的突破，形成了较系统的理论、技术专著和技术标准。经过近20年的研究和实践，我国碾压混凝土筑坝技术已达世界先进水平，在某些领域已处国际领先地位。
2.1.5 地基与基础工程。我国水利水电建设地基与基础工程技术水平总体上已达到或接近世界先进水平，但在一些重要方面与发达国家甚至国内其他行业相比还有差距，这是我们今后努力的方向。主要包括：各种地基的基础处理的基础工程工法都要向“更高、更难、更好、更快”的方向发展；应加强理论研究，争取在地基与基础工程理论上取得突破性成果；大力研制开发先进的地基处理和基础工程机械，提高施工的机械化和自动化水平；努力开发新的工艺方法，降低物耗，提高生产效率；注重施工环保问题等。
* 第一执笔人：曾金水，福建省水利学会施工专委会副主任，福建省水利水电工程局有限公司副总经理兼总工程师，教授级高工。
2.1.6 施工组织设计。大规模的水利建设实践，极大地提升我国的施工组织设计水平，现在的施工组织设计正朝着数字化、可视化、仿真化方向发展，数字化设计和可视化施工管理也将广泛应用于现场施工。
2.1.7 施工管理。目前我国已全面实现项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；水利水电工程质量逐步提高，质量管理系统有一定的发展；水利水电工程的安全管理实现企业负责、行业管理、国家和群众监督的施工安全管理体系。但与国外发达国家相比，我国工程施工管理水平还有一定的差距。
2.2 我国水利工程施工学科发展目标
我国水利工程施工学科的发展目标是：提高我国整体施工技术和管理水平，开展和倡导水利工程施工技术、工艺、处理措施以及施工设备的研究，促进水利工程施工新技术、新工艺和新材料在本行业的推广和应用，加强施工管理体制方面的研究，依靠科技进步，实现施工技术和管理体制的创新，促进我国水利工程施工技术的发展。
3福建水利工程施工学科发展现状与主要成就
3.1 导截流工程
3.1.1 围堰工程。上世纪70年代以前，古田溪梯级、安砂等工程的施工围堰采用填石木笼围堰，上部采用浆砌石或混凝土混合结构允许汛期过水。上世纪80年代，水东水电站采用低流态高掺粉煤灰的混凝土拱围堰；水口二期围堰采用心墙式土石围堰，堰体防渗采用塑性混凝土防渗墙和土工膜，水口三期围堰采用碾压混凝土新技术。进入新世纪以来，围堰防渗技术又有新发展，金鸡拦河闸重建工程采用冲灌袋护坡的吹砂围堰，堰体采用高压摆喷防渗技术；尤溪街面下游量水堰（堰高13.54m，总方量0.42万m3），以及宁德洪口大坝的上游围堰（堰高35.5m，总方量3.2万m3）采用贫胶凝粗粒料筑坝新技术填筑施工围堰，成功建成中国第一座高35.5m的贫胶凝粗粒料主围堰，围堰建成后经受50年一遇超标洪水考验（Q=5400m3/s，水位超坝顶8m），围堰运行正常,安全可靠[5]。贫胶粗粒料筑坝新技术的研究，获2005年度福建省水利科学技术一等奖。
3.1.2 大江截流工程。早在上世纪70年代，施工能力低，处于半机械化状态下，我省在九龙江北溪引水桥闸施工中截流设计流量为1660 m3／s，采用民船抛投条石及填筑砂堤围堰闭气的方法截流，截流堵口时，流量1200 m3／s、龙口水位差1.33 m、流速4.88 m3/ s，断流一举成功，在当时是一大壮举。进入80年代，随着机械化水平的不断提高，我省的截流施工技术也随之提高。1989年9月，水口水电站二期围堰截流，设计截流量为1620 m3/ s，采用单戗堤双向进占立堵法，最高抛投强度为3158 m3/h，顺利实现闽江干流大江截流[6]。
3.1.3 围垦工程堵口截流。长乐外文武围垦工程堵口段处于开敞式海域，风浪大、水流急、潮差大，为解决粉细沙地基、大水位差、大库容量、高速急流、深水条件下的堵口闭气难题，改变过去贯用的山土闭气方法，采用充灌袋吹填沙技术应用于堵口截流闭气，同时比传统的堵口闭气方案缩短了施工工期45天。充灌袋吹填砂堵口截流闭气新技术应用，获2003年度福建省水利科学技术三等奖。
3.2 地下工程
3.2.1 地下厂房。21世纪以来，福建先后建成了棉花滩、周宁、街面等大型水电站的地下厂房。采用了岩壁吊车梁、系统喷锚支护等新技术。棉花滩水电站地下厂房主要洞室尺寸为：主厂房129.5m×21.9m×52.08m(长×宽×高) ，主变室137m×16m×20.1m，尾水调压室87.3m×12.0m×50m，采用预裂爆破技术进行开挖，施工质量好、速度快(主厂房开挖只用16.5个月时间，创当时同类规模主厂房开挖的国内记录)。
3.2.2 水工隧洞、竖井。福州市第二水源供水工程跨流域引水隧洞控制段，单头掘进长度达3.7km，是国内罕见的小洞径超长隧洞，工期紧、强度高、难度大。因有效解决了供气、光面爆破、通风排烟、排水、洞内高压送电、循环进尺等一系列技术难题，如采用水幕降尘和多级串接的混合式长柔性管通风技术，成功解决了超长单头掘进隧洞的通风排烟技术难题，在单头掘进长度3.5km时，月进尺仍达到150m，创造了国内同规模工程的施工记录，超长隧洞高强度施工技术研究获2004年度福建省科学技术三等奖。穆阳溪梯级周宁水电站，是一个高水头（最大水头437.2m）、高竖井（高453.25m）、长隧洞（长12.352km）、深埋式地下厂房洞室群，地下工程施工难度大，其中竖井总高453.25m，为国内已建同类工程之最[7]，竖井开挖采用LM-200型反井钻机进行反导井施工技术，简化了施工工艺，掘进快、施工安全、开挖质量好。
3.3 土石方（坝）工程
3.3.1 吹砂筑堤。福建省在千公里海堤、千公里江堤及围垦工程的建设中，在天然砂丰富的个别地段，采用吹砂筑堤技术，就地取材，成本低、速度快，又起到疏浚河道的效果。如桔园洲防洪堤、龙洲防洪堤等工程均采用吹砂筑堤技术。
3.2.2 土石坝施工。上世纪50年代到80年代，福建省修建的各类大坝中，碾压式土石坝的数量最多，以灌溉为主的土石坝数量超过1900座，主要有均质土坝、土石混合坝。土石混合坝的代表作为1973年建成的山美水库，坝高76.5m，库容6.56亿m3，大坝填筑量为160万m3，因机械化水平低，主要靠人海战术，施工高峰期总人数达2万多人，经历3年9个月建成。
3.3.3 混凝土面板堆石坝施工。混凝土面板堆石坝（CFRD）是当今世界上坝工发展的主流之一。“八五”以来，福建省已建和在建的面板堆石坝共有7座，坝高超过100m的有3座，其中街面大坝的堆石体330万m3，最大坝高126m，大坝填筑工期仅用16个月[8]，最高月填筑量达42万m3。混凝土面板防裂技术是混凝土面板堆石坝的关键技术， 1995年万安溪的混凝土面板防裂技术获水利部科技进步二等奖，经专家鉴定处当时国内的最高水平。结合芹山水电站混凝土面板堆石坝建设，福建省成功研究应用了新型复合GB铜止水结构，取得了良好的效果，总体技术达到国际领先水平，获得2001年度福建省科技进步二等奖。
3.4 混凝土工程
3.4.1砂石料生产
（1）天然砂石料生产。我省大中型水电站多数使用天然砂石料，经筛分加工成级配料，如水口、洪口、沙溪口、水东、高砂等。毛料开采采用大斗容挖掘机，配大吨位自卸车运输，或采用具有较高生产能力的采砂船配自航式驳船运输。如沙溪口水电站所需砂石料采用全盘机械化，设计砂石料系统生产能力为360 t／h，可满足混凝土月浇筑量5.5万m3,的要求。水口水电站砂石系统的设计生产能力为750 t／h，可满足高峰期月浇筑混凝土12.4万m3的需要。
（2）人工砂石料生产。我省人工砂普遍采用干制法生产，大型工程（如棉花滩）采用巴马克破碎机(B-9000) 制砂，如坑口、涌溪三级电站也采用干制法生产人工砂。人工碎石生产系统普遍采用PEF600×900颚式破碎机初碎、PEF400×600颚式破碎机中碎，然后用筛分机筛分成不同粒径的骨科，生产能力根据工程需要进行配置。如棉花滩水电站大坝混凝土工程量为611550 m3 ，根据混凝土月高峰浇筑强度为6.0万m3的需要,选择生产能力为500 t／h的破碎筛分系统。
3.4.2模板工程
我省混凝土坝施工的模板技术，在近20年有较快的发展，钢模板、竹木胶合板已大量取代木模板，模板的型式也大量采用大型组合模板、滑升模板、翻升模板、悬臂模板及预制混凝土模板等。如水口水电站大规模采用轻型组合钢模板，钢模板立模率达95%以上，广泛采用2.3m×3.0 m的悬臂模板,这种模板使用次数可达50次以上，每块模板吊装只配4～5人，仅10 min可完成拆装工序，施工工效高，经济效益显著，而且混凝土表面整齐美观。棉花滩碾压混凝土坝施工中，采用斜面可调式翻升钢模板，不但解决连续浇筑、快速上升的问题，还具有悬臂、可微调倾角、翻升、装饰等功能，取得较好的效果。
3.4.3混凝土浇筑
（1）混凝土施工机械化水平。近十几年来，我省大中型水电工程普遍采用先进的混凝土拌和设备和与之相配套的混凝土运输、浇筑设备、使混凝土施工达到较高的机械化水平。如水口水电站采用3座自动化混凝土拌和楼（其生产能力分别为150 m3／h、300 m3／h、112.5 m3／h）, 混凝土运输采用2台起重量为30T平移式缆机配9m3蓄能式混凝土罐(主要用于大坝)及一台起重量20T平移式缆机配6m3蓄能式混凝土罐(主要用于厂房子)，采用CAT38LCP65HP和D31P63平仓机，五棒高频振捣机等配套设备，实现了综合配套机械化作业，创造月浇筑混凝土量12.4万m3、年浇筑混凝土量118万m3的较好水平, 工程质量达我国上世纪90年代建设的5个百万千瓦级大型水电站的最好水平。
（2） “双掺”技术。
① 混凝土的掺合料。坝体混凝土掺粉煤灰，可大量节约水泥，改善混凝土和易性，增强混凝土密实性，降低混凝土绝热温升，提高抗裂性能等。自1978年以来，我省在大中型水电站施工中大力推广掺粉煤灰，在常态混凝土中的掺灰率一般为20%～30%，个别工程如南一水库大坝常规混凝土中掺灰率达30%～40%；在碾压混凝土中掺灰率达50%～70%，其中：坑口大坝R90100碾压混凝土的掺灰率达57.1%，棉花滩大坝R180100碾压混凝土的掺灰率达64.7%。
② 混凝土的外加剂。坝体混凝土掺不同类型的外加剂是改善混凝土质量和性能、节约水泥用量和降低成本的有效措施，我省不论是常规混凝土坝还是碾压混凝土坝都根据不同工程项目的不同要求，普遍采用合适的外加剂，如减水剂、缓凝剂、防裂膨胀剂、脱模剂、泵送剂等。
3.4.4碾压混凝土筑坝
福建的碾压混凝土筑坝技术行动早、推广快、技术领先，经过20多年大胆的研究和实践，福建碾压混凝土坝的施工，已形成了较成熟的技术体系，从砂石料生产到碾压混凝土配料、拌和、入仓方式、碾压、仓面养护，已形成配套技术，在国内知名度较高。1986年，福建省建成全国第一座碾压混凝土坝――大田坑口，采用高掺粉煤灰，全断面辗压，连续浇筑等工艺，从混凝土开盘算起只花6个月时间，建成一座高56.8m的大坝，在当时达国际先进水平, 1988年“福建坑口碾压混凝土筑坝技术”荣获“国家科技进步一等奖”，1990年“福建坑口碾压混凝土坝施工工艺”荣获“全国施工新技术优秀项目”。2000年建成的永定棉花滩2003年荣获“鲁班奖”。
3.5 砌石坝工程
砌石坝，是采用胶结材料（主要指砂浆或混凝土），把单个的石块砌筑联结在一起而成的一种挡水建筑物。过去，砌石坝的胶结材料是水泥砂浆，采用人工插捣砌筑；20世纪60、70年代，在闽、浙两省砌石坝率先采用一级配混凝土作为胶结材料，80年代推广到二级配混凝土，并采用机械振捣。目前，福建省已建的坝高15m以上的各类砌石坝总数约600座，数量居全国之首[9]，其中砌石拱坝的数量最多，占砌石坝总数的70%以上，经过几十年的不断探索与创新，福建省砌石坝设计与施工技术（特别是砌石拱坝）逐渐形成自己的特色，施工技术在国内处领先地位。自1972年首次采用坝体自身防渗技术，成功建成仙游东溪砌石双曲拱坝（坝高57m）以来，福建砌石拱坝的防渗方面一律不设混凝土防渗面板或心墙，只靠迎水面的深勾缝及砌石体自身防渗[10]。目前，福建已建成并投入使用的坝高大于80m的砌石拱坝有9座（其中黛溪最高，为96.3m），全部采用自身防渗技术，全部运行良好、不渗不漏。
3.6 地基与基础
3.6.1 基础灌浆。目前，我省已建坝高超百米大坝有7座，在各种复杂地基处理过程中，我省的基础灌浆技术也得到快速的提高。我省钻孔设备从70年代以后使用液压式回转钻机到80年代小口径钻机，钻具方面以合金及金刚石钻头取代钢砂钻头，机械的自动化程度、工作效率和钻孔质量大为提高。灌浆机也不断更新换代，已能满足高、中、低压力的灌浆要求。灌材料主要有水泥、粘土及各种化学材料（如丙凝、聚脂、水玻璃等）。近十几年来，灌浆方法主要采用小口径钻孔、自上而下分段灌浆法或孔口封闭法；高压灌浆法；以及GIN灌浆法新技术；大工程已使用自动记录仪，实现灌浆施工机械化、自动化。如水口水电站基础灌浆采用小口径钻进，孔内循环灌浆技术；雷公口（坝高86.3m）砌石拱坝岩基复杂，采用高压帷幕与固结灌浆技术；街面面板坝址基采用GIN灌浆法[11]，解决址基断层、裂隙发育，以及存在软弱夹层的特殊地质的防渗问题。
3.6.2 混凝土防渗墙。为解决堤坝基础的防渗问题，近年来，福建采用了形式多样的造墙的技术 ，如采用冲击及反循环钻机配合抓斗造墙，射水法造墙，高喷（旋喷、定喷、摆喷）造墙，深层搅拌桩造墙等施工技术，采用刚柔性相结合的新型防渗技术（即采用单管高压旋喷防渗墙或射水法防渗墙和铺土工膜防渗相结合的新型防渗技术）。其中最具福建特色的混凝土地下防渗墙施工技术是射水法造墙技术，该技术是福建水利水电科研院自行研制的，目前投入使用的为射水法“三代机”，可适用于纯土质、砂质、砂土质以及粒径小于100mm的砂卵石地层，最大墙深可达30m。
3.6.3 深软地基处理。福建省地处东南沿海地区，城市防洪工程及围垦工程大都建在砂基及软弱基础上，随着技术的发展，福建江海堤防的基础处理，广泛采用深搅法、爆破挤淤置换法、挤压法、高喷法等方法；围垦工程的深软基础处理，广泛采用打设塑料排水板等土工合成材料应用的新技术。如泉州晋江下游岸线整治的堤防工程建设过程中，根据不同地段的地质条件，分别采用高压旋喷桩、振冲碎石桩、沉管灌注桩、锚杆静压桩（大淮水闸软基）对基础进行处理。如过桥山和白水等大中型围垦工程软基处理中采用多项新技术，即海堤基础水下插设塑料排水板；海堤基础水下铺设土工织物和加筋软体排；实施海堤施工过程加荷监测和控制，较好地解决了围垦工程深软基础处理的技术难题，取得良好的效果，其中过桥山围垦工程已被编录“中国围海工程”工程实例。围垦工程深软基础处理应用研究，获2003年度福建省科学技术奖三等奖。
3.7 施工组织设计
福建省自1988年在水口工程引进项目管理软件P3以来，在一些大中型水利水电工程项目中，逐步推广应用项目管理软件，以优化施工方案，提高了施工组织设计水平。目前福建省水利施工中应用较多的还有梦龙项目管理系统、微软的project等。网络计划的应用实现了进度计划、资源平衡、网络绘图、成本分析、项目跟踪等全方位动态管理，能方便地进行工程网络计划的修改、调整和工程成本的控制、管理，大大提高大中型工程施工组织与施工管理水平。
3.8 施工管理
福建省水利工程施工质量管理水平总体较高，上世纪70年代的华安水电站、80年代的池潭水电站、90年代的桑园水库均获水利部优质工程奖，万安溪混凝土面板堆石坝及水口水电站工程的施工质量均处国内最好水平，2000年建成的永定棉花滩荣获“鲁班奖”。随着中国加入WTO，福建省各水利施工单位陆续进行了ISO9001质量管理体系的认证；进入新世纪，福建省水利水电工程局有限公司、中国水利水电第十六工程局有限公司等施工一级总承包单位，还进行职业健康安全管理体系、环境管理体系的认证，不断提高工程施工质量、安全、环境管理的总体水平。
4学科发展的目标与方向
4.1 学科发展的目标
福建水利工程施工学科的发展目标，应以我国水利工程施工学科的发展目标为中心，根据福建省的具体情况，努力在“四新技术”的研究、推广、应用方面有新突破，提高我省水利工程施工技术和管理的整体水平。
4.2 学科发展的方向
根据福建水利工程施工学科发展在国内所处的水平，结合福建省水利“十一五”科技专项规划[12]，学科发展的方向是：
4.2.1 研究贫胶凝粗粒料筑坝新技术与新工艺。贫胶凝粗粒料坝是介于混凝土面板堆石坝(CFRD)和碾压混凝土重力坝(RCC)之间的一种新坝型，具有广阔的应用前景。其显著的特点是：胶凝材料用量少，对筑坝材料要求低，坝体和地基受力条件好，是一种环保性能、力学和大坝安全性能都很有竞争力的新筑坝技术。近年来，福建省分别在龙岩白沙大坝、宁德洪口大坝及尤溪街面大坝3个工程的围堰施工中进行生产性试验，已取得初步的技术成果，但该技术在大坝主体工程的应用有待进一步研究。
4.2.2 研究长距跨流域调水工程关键技术。闽江“北水南调”工程长距离输水、输水防渗等方面关键施工技术问题的研究。
4.2.3 研究海堤堤身、堤基渗漏除险技术。根据福建省千公里海堤不同的地质条件及堤身结构特点，分析堤身渗漏病险原因，在总结海堤除险加固经验的基础上，研究提出适用我省不同类型海堤的可靠、实用的渗漏除险技术，建立我省海堤渗漏除险技术的标准化系列模式。
4.2.4 研究深软淤泥海堤新堤型关键技术。针对深软淤泥常规方法筑堤工期长、投资大、堤身变位大、抗风浪能力低等问题，研究一种全新的堤型，即施打两道预制混凝土连续墙，墙顶设拉结梁，中央填充土料，形成抗风浪强、可快速施工的直立式墙中填土新堤型。重点研究新堤型受力机理、预制混凝土墙体结构和施工方法等。
4.2.5 研究爆炸挤淤软基处理技术应用。爆炸法处理水下软基技术在我省海堤、防波堤、护岸等水利工程中已陆续采用，研究爆炸挤淤法在围垦工程软基处理中的应用，重点分析研究其适用条件、施工工艺、质量检测措施、工程造价等，以确保工程设计、施工顺利进展。
4.2.6 研究砌石拱坝裂缝成因分析及处理技术。福建省石料丰富，砌石拱坝一直是我省经济实用的主流坝型，建设的数量多，坝高也不断向百米级突破，但不少砌石拱坝出现裂缝现象，研究砌石拱坝裂缝成因、分布规律、对大坝安全运行的影响以及裂缝处理技术措施。
4.2.7 加强工法的开发创新。工法是以工程为对象，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的先进施工方法，服务对象是工程，核心是工艺，具有系统性、科学性、实用性，它不单纯是施工技术，是企业管理与技术标准的重要组成部分。加强工法的开发创新，围绕工程项目的核心工艺，针对关键技术，不断革新施工方法，并搞好先进工法的推广和应用，以提高施工企业整体技术和管理水平 。
5存在问题与建议
5.1 存在问题
自建国以来，福建省在水利工程施工学科尽管取得了长足的发展，一些施工技术达到国内较好水平，但与国内其他的水利大省、建筑大省相比仍有较大的差距。具体表现在：
（1）水利工程施工自动化、信息化、智能化的水平较低；
（2）新型材料研究少，新型材料推广与应用技术落后；
（3）原创性新工艺的研究较少；
（4）水利工程施工质量、安全、环境管理的总体水平不高；
（5）水利工程施工队伍综合素质不高，专业化、机械化水平低，施工技术积累少，施工工法的开发创新落后于福建省的其他行业。
5.2 建议
当前，我国已进入全面建设小康社会新的历史时期，确保福建省的防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，着力改善民生，促进海西经济又好又快发展，已经对福建水利建设提出新的要求。为促进福建省水利工程施工学科的发展，提出以下几点建议：
（1）加强水利工程施工自动化、信息化、智能化管理的软硬件建设。如水利施工企业必须建立信息管理平台，实现了内部办公、信息、数据交换的网络化，大力推广应用项目管理软件等。
（2）加大科技投入，结合项目带动，促进新型材料研究与施工的应用。
（3）结合福建省情，重点推进贫胶凝粗粒料筑坝新技术与新工艺的研究，以及深软淤泥海堤新堤型关键施工技术的研究。
（4）借鉴其他行业经验，鼓励施工企业实现标准化管理，鼓励施工企业进行质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系的认证，实现标准化管理，提高水利工程施工质量、安全、环境管理水平。
（5）加强水利施工队伍建设和人才培养工作，引导现有二、三级水利水电施工队伍向专业化队伍方向发展，加强水利工程施工工法的开发力度，促进技术创新及技术积累。
参考文献：
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[2] 郑家松.福建电网科学发展报告――坚持科学发展观走节约型发展电网之路[J]. 海峡科学, 2009,(1): 55-62.
[3] 何光同. 贫胶凝粗粒料新坝型在街面量水堰中的研究与应用[C].中国碾压混凝土坝20年――从坑口到龙滩的跨越[A]. 北京.中国水利水电出版社, 2006.
[4] 中国科学技术协会. 2007～2008水利学科发展报告. 2008.
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[8] 徐在民. 福建在建的四座超百米高坝[J]. 水利科技, 2005, (4): 16-17.
[9] 全国水利水电施工技术信息网组.水利水电工程施工手册[M].北京:中国电力出版社, 2002.
[10] 曾金水.福建省砌石拱坝自身防渗技术[C].中国水利学会首届青年科技论坛[A]. 北京: 中国水利水电出版社, 2004.
[11] 李祖发.GIN灌浆法在街面水电站面板坝趾基灌浆中的应用[J]. 水利科技，2006, (4): 21-22, 43.
[12] 福建省水利厅.福建省水利“十一五”科技专项规划, 2006.
课题组成员：
1、曾金水，福建省水利学会施工专委会副主任，福建省水利水电工程局有限公司副总经理兼总工程师，教授级高工。
2、涂启龙，福建省水利水电工程局有限公司副总工程师，高工。
关键词：水利水电；施工后评价；原则；内容
中图分类号：TV5 文献标识码：A
1 引言
目前，很多水利水电施工企业在工程完工后，通过竣工总结、竣工报告的形式进行简单的施工总结，回顾工程施工的得失。但水电施工企业的这些总结是有限的、片面的、不系统的，没有统一的评价指标参数等，施工总结均由或主要由参与工程项目施工的人员编制，难以形成客观公正的评价，没有形成统一标准格式提供文字性的材料供企业高层领导作决策参考。鉴于以上状况，现阶段的施工企业、特别是大中型水利水电施工企业应采用工程项目施工后评价的方法提高企业招投标的技术经济合理性、提高企业市场竞争力。
工程项目施工后评价，现阶段国内外尚未见有详细报道，有少量一些项目施工后评价，多属于总结性的文章，关于这一方面的研究成果，更是难得一见。本课题的研究具有创新和探索的性质。但鉴于工程项目施工后评价范围太广、评价指标体系繁多、本人知识面的限制，以及工程施工资料收集困难，故本论文缩小范围，研究的工程项目限制在中小型水利水电工程领域，作为工程项目施工后评价研究的一个突破点。
2 工程项目施工后评价的原则
工程项目施工后评价的基本原则是独立性、公正性、科学性和实用性。
2.1 独立性、公正性
工程项目施工后评价必须保证客观、公正和具有独立性，这是一条重要的原则，客观公正性标志着工程项目施工后评价及评价者的信誉，独立性标志着工程项目施工后评价的合理性。工程项目施工后评价必须站在公正的立场，从业主、工程项目施工管理者以外的企业独立机构的角度出发，客观对工程项目施工的全过程进行综合系统的评价。后评价人员要坚持深入实际、调查研究、实事求是的工作作风，切忌在发现问题、分析原因和作结论时避重就轻，作出不客观的评价。
2.2 科学性
工程项目施工后评价科学性的一个重要标志是应同时反映出工程项目施工的成功经验与失败教训，它取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。一方面要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验，另一方面也要求工程项目施工管理着也应参与工程项目施工后评价工作，以利于收集资料和查明情况。评价者对基本资料信息要认真分析核实、去伪存真，使评价的成果有充分可靠的依据，得出可信度、科学的论断。
2.3 实用性
为了使工程项目施工后评价成果对领导决策产生作用，工程项目施工后评价报告必须具备可操作性，即实用性强。工程项目施工后评价报告应针对性强，报告能满足多方面的要求，但又不是面面俱到，也应突出重点，后评价报告应提出可行的具体的措施和建议。
3 工程项目施工后评价基本内容
施工企业与其他企业的共同点在于“企业的生存必须靠盈利”，这里指的“利”是广泛的，既有短期的、当前的、有形的利益，也有长期的、远景的、无形的利益。工程项目施工后评价的内容范围与其他工程项目前评估、工程项目后评价相比就相对窄很多，对应的指标就较少、较简单；同时，由于施工工期时间跨度不长，除非特大型工程施工时间较长外，一般工程项目可不考虑资金的时间价值。
需要声明一点的，企业在社会大环境中，有一些工程项目是不能有选择的，比如政府指定的应急抢险、抗洪抢险、抗震救灾等工程项目，这类项目不在工程项目施工后评价的评价范围。工程项目施工后评价主要包括以下几方面内容：
3.1 工程项目施工目标实现度评价
评定工程项目在招投标和施工开工阶段预定目的和管理目标的实现与否、实现程度如何，是工程项目施工后评价所需要完成的主要任务。对照原定管理目标完成的主要指标，检查项目实际实现的程度和变化，分析实际发生改变的原因，以判断管理目标的实现程度。对项目施工原定决策目标的正确性、合理性和可操作性进行分析评价，有些项目原定的目标不明确、或不符合实际情况，工程项目施工过程中可能会发生重大变化，工程项目施工后评价应给与重新分析和评价。目标实现度评价一般要分析以下几个方面：工程项目施工质量目标实现度；工程项目施工经济目标实现度；工程项目施工进度目标实现度；工程项目施工安全目标实现度。
3.2 工程项目施工过程控制评价
工程项目的过程评价应将工程招投标阶段和施工进场阶段的施工技术方案、投入和产出的施工预算、施工组织设计等方面的资料，与工程施工实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因，过程评价一般要分析以下几个方面：
3.2.1 施工准备
a.工程项目投标决策的科学合理性；b.施工组织设计合理实用性；c.现场施工准备充分程度；d.现场施工条件完善程度；e.工程项目建设资金筹措情况。
3.2.2 施工过程控制
a.企业管理体制对项目施工管理的影响；b.工程项目施工综合管理水平；c.参建各方的配合协调；d.施工技术方案先进合理性；e.工程项目施工环境保护；f.工程项目文明施工程度；g.新技术、新材料应用程度；h.施工技术资料完整规范性；i.工程项目竣工验收完成情况。
3.3 工程项目施工效益评价
工程项目施工后评价的施工效益评价包括经济效益和社会效益评价两方面。
3.3.1 工程项目施工经济效益
工程项目施工设备均利润、人均利润以及参与工程项目施工的工程人员收入增长幅度等。
3.3.2 工程项目施工社会效益
评价工程项目对企业在社会的地位、竞争力以及社会对企业的了解认知等方面的影响，重点评价项目对所在地区、流域的影响，评价该工程项目对企业在某个方面施工技术进步影响等。以及对主要技术工人的技术培训工作情况等等。
3.4 工程项目持续性评价（主要针对待停工项目）
在工程施工过程中，有的项目由于多方面的原因，可能会造成工程施工承包合同难以继续履行，工程项目是否坚持施工，企业领导必须作出正确的决策。一方面，停止履行施工承包合同，面临与业主解除承包合同的经济风险（违约赔偿、履约保证金等），主要是面临企业声誉严重受损的局面，意味着丧失该地区、流域的市场份额；另一方面，继续勉强履行合同，企业的施工技术管理水平是否能坚持施工、工程项目是否能按时完工、质量是否满足合同要求、严重的经济亏损企业能否承受，而且最终可能会受到业主的各方面的严厉的索赔。所以，工程项目持续性评价是企业非常情况下的非常措施，也是对企业领导的严峻考验。
4 结束语
工程项目后评价是指对已经完成的建设项目的目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观地分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效、项目的作用效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的反馈信息，为未来的新项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。鉴于工程项目施工后评价的发展现状，我们采用工程项目后评价的理论和方法，参照工程项目后评价的指标体系，结合工程项目施工方面的特点，建立工程项目施工后评价的指标体系，进行工程项目施工后评价。
参考文献
[1]陈绍军，施回庆，王艳艳.水利水电工程项目后评价理论与方法研究[J].四川水力发电，1996年第三期.
关键词:水电工程，设备管理，全过程质量管理，措施
引言
近年来，随着国民经济的发展，我国水电事业的也迎来了高速发展期。水电工程项目得到了跨越式的发展。作为“十一五”期间国家重点发展的水电工程项目，对建设集约型社会、环境友好型社会起着重要的支撑和决定性作用。
一般来说，水电工程的机电设备管理包含了勘查、设计、制造、安装调试及运行维护几个阶段，各阶段工作相互联系，相互影响，具有管理范围广，周期长的特点。上阶段工作质量的好坏必然影响、延伸到下一阶段，而下阶段工作质量的优良也可以在一定程度上弥补上阶段工作的不足。因而，水电工程项目中的机电设备管理具有较强的连贯性和一致性，同时，由于管理对象的一次性和单件性。一个项目完成后，不可能实施与之完全相同开发目的、条件和最终成果的项目，水电项目作为一次性事业，投资巨大，它区别于周而复始的重复性活动，其成果具有明显的单件性。它不同于现代工业化的批量生产，项目完工以后要改变原来
的设计和解决制造、安装中出现的质量问题，具有很大的难度(大多问题具有不可逆性)或要付出巨大的代价、极大地影响到项目技术经济目标和社会效益目标的实现。并严重影响到项目技术经济目标和社会效益目标的实现。综上，对水电工程项目中的机电设备实行全过程质量管理是十分必要的。
一、水电工程设备质量管理特征
（一）水电工程的单件性和一次性
水电工程项目是高科技含量、集多专业、多学科知识于一体的复杂系统工程项目，投资规模大，每个项目都有各自的个体性，无法复制，如每个项目的时间、地点、地形地质，材料来源、使用目标，以及达到目标要求的手段各不相同等。不象一般产品可以多次、批量生产，项目不可重复，因而具有单件性和一次性。
（二）水电工程项目设备的复杂性
水电工程项目中的机电设备具有与一般设备不同的质量特征。
其一，水电工程项目中的机电设备的设计是由设计单位和无数工厂产品的联合设计，是总结其他工程经验、教训，以及业主单位和有关专家经验综合的成果。
其二，水电工程项目设备的质量控制具有影响质量的因素多、设计原因引起质量问题显著、各阶段相互影响，容易产生质量变异、工程产品解体、拆卸困难，质量终检局限大、质量受投资与进度要求影响显著等。
（三）水电工程项目设备质量管理过程的连续性和相关性
机电设备的管理包含了设计、制造、安装调试及运行维护管理的几个阶段，各个阶段相互关联，上阶段好坏与否必然影响、延伸到下一阶段，而下阶段工作质量的优良也可以在一定程度上弥补上阶段工作的不足。因而机电设备管理具有较强的连贯性和一致性，每一个阶段管理贯穿项目管理的全过程，并极大地影响到项目的管理目标和经济和社会效益的实现。
在水电工程项目寿命循环的各个阶段都有大量的质量目标要求，都要进行质量控制。各个阶段，各个方面的质量活动不是相互孤立的，而是相互联系的。于是，就必须将质量问题作为一个有机的整体来考虑，运用系统工程的原理和方法去进行控制，这样才能取得质量和质量活动整体最优的效果。 因而，将设备的寿命周期作为全过程，进行质量管理是十分科学和必要的。
二、水电工程设备全过程质量管理的原则
（一）以用户为中心的原则
现代质量管理的最高要求是“用户满意”，在水电设备管理中即：上一阶段满足下一阶段的要求，所有阶段的工作要满足运行维护的需要。
（二）预防性原则
实先将各种可能出现的问题考虑好，不为下道工序、阶段留下不良影响，从而大大降低因质量不佳而采取的弥补措施，降低费用，提高效益。
（三）设备寿命期质量成本最低原则
树立设备寿命期质量成本最低的观念。
（四）系统管理原则
水电设备是一个复杂的体系，水电设备的各个阶段的质量管理具有很强的关联性。而设备的先进性、安全可靠性、可维护性是现代衡量设备质量的不可或却的要素，因而也要求设备质量管理系统化。
（五）管理责任落实原则
水电设备管理是一个时间较长、阶段多，由于各阶段的关联性，特别是前期管理对后期设备运行成本有很大影响，因而管理责任的连贯性，显得非常重要。
三、有效实施设备全过程管理的措施
（一）树立设备全寿命管理的理念
树立设备生命周期最低成本的观念，从整个项目的生命周期角度进行项目的计划、协调和优化。正确处理、理顺实际的工程项目管理中，各要素之间，例如范围、成本、工期、质量等之间的关系，从设备的调研、规划、选型、采购、安装调试要求达到技术先进、质量可靠，生产适用，价格合理、维持低费的最佳状态。
（二）建立和落实设备质量的系统化管理
树立各种事件事物之间是一个有机系统的认识方法与工作方法。使管理人员认识到“根本解”的存在，将注意力集中在项目执行的过程上，集中在各种活动的相互关系和影响上，从全局对项目执行的过程进行合理的计划和控制，进行集成化管理，从根本上减少和避免突发事件的发生.也就是说，要关注各具体活动之间、各参与方之间的相互联系、影响和作用，重视对工程项目管理中各子过程之间的衔接环节进行管理。 在设计、制造、安装、运行维护全过程中全方位地考虑设备的适时性、安全可靠性、可维修性等问题。
（三）全过程设备质量管理机制保障
在项目管理体系中，业主和供应商、设计方、承包方、监理方一道树立共同目标和质量理念，实现在工程项目中各方合作。充分发挥项目参与各方的主动性。实现建管合一、专家咨询制，建立适应全生命周期工程项目集成和全过程工程项目集成化管理需求的新型项目组织。 建立一个全过程、全方面有效的合作机制，如建立一个由业主、设计、监理、施工方参加的联席会议制度，定期共同讨论问题和制定方案，使问题的解决、方案的制定得以系统化、全面化。
（四）落实全面质量管理的各项原则和要求
1)领导重视，积极组织、领导、策划。
2)明确项目和质量管理目标，实现目标管理。
3)全员参与，责任分工明确。
4)树立安全第一、质量第一的观念。
5)树立设备全寿命质量成本管理的观念，加强项目前期的质量管理，具体重视好设备的招标，选择好优良的供货商、安装单位、监理单位等。
6)运行管理人员参与设备项目管理，建管结合。
7)建立可靠的质量管理体系，作好系统管理、过程管理。
8)与各方合作，树立共同目标，发挥各方优势，实现共赢原则。
9)在项目管理的同时，作好全过程的培训，培养运行管理人员良好的业务素质。
10)重视运行期间的设备保养、检修、维护，积极进行各种有意义的设备改造工作，提高设备的运行水平。
结语
通过项目管理和运行管理人员的全过程参与，真正意义上实现了设备全寿命期的全过程管理,落实了以运行为目的的目标管理，以“用户为中心”的质量管理，真正落实了项目管理人员的责任，落实设备的先进性、安全可靠性、经济性、可维护性原则，从而促进了参建各方的沟通和交流，为全过程管理提供了一个好的基础、体系、平台。
参考文献：
余化良：《论中国电力工业的发展现状》，深圳能源，2005.8
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