时间：2023-09-28 09:32:18
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为了维护社会主义土地公有，保护土地所有者、土地使用者的合法权益，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对土地所有权、土地使用权进行调查、登记和发证。为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费，特制定本办法。
一、收费原则
土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。
二、收费范围
凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。
三、收费项目及标准
（一）土地权属调查、地籍测绘
1、党政机关、团体土地使用面积在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过700元。
2、企业土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。
3、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过1万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。
4、城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收5元，最高不超过30元。
5、农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。
6、凡有土地利用详查成果资料的村农民集体所有土地，国营农、林、牧、园艺、养殖、茶场等用地（不包括内部非农业建设用地），水利工程、矿山、铁路线路、国家储备仓库、国家电台、邮电通信等用地（不包括这些用地内部的管理、生活等建筑用地），必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证（指城镇外），每宗地以图幅为单位每幅收10元图件编绘资料复制费，免收土地权属调查、地籍测绘费。
7、学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业，无收入的教堂，寺庙、监狱等用地，免收土地权属调查、地籍测绘费。
8、农村贫困地区及其他因特殊困难需要申请减免土地权属调查、地籍测绘费的，经县、市土地管理部门签署意见，报省、自治区、直辖市土地管理、测绘、物价、财政部门批准。
（二）土地注册登记、发证个人每证5元，单位每证10元。“三资”企业和其他国家特制证书的，每证20元。军用土地登记收费标准，仍按国家土地管理局、财政部、中国人民总后勤部后营字［*］766号《关于军队土地详查有关问题的通知》中有关规定执行。本办法原则上适用于变更土地登记。因土地出让、转让引起土地使用权转移，需要进行变更土地登记，其收费标准另行制定。
四、土地登记费的收取、使用和管理
（一）土地登记费由县、市人民政府土地管理部门收取。在收取前，必须向当地物价部门领取收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。用地单位交纳的土地登记费在有关科目中列支。
（二）土地登记费原则上按宗地收取。对一个地块内有几个土地使用者共同使用难以划清权属界线进行地籍测绘的，按各自独立使用和分摊面积收取，自成系统的单位，按具有法人资格的土地使用者收取。
（三）使用范围
收取的土地登记费，主要用于以下几个方面：
1、人员培训；
2、作业人员从事内、外业的补贴，支付交通、住宿费，雇用临时人员工资；
3、购置图件、资料、材料、专用仪器、设备及劳保用品；
4、印制表、册、土地证书及支付奖励、建立档案信息等费用。
（四）使用比例与管理
1、按收费项目及标准（一）中1、2、3、4款收取的经费，50％用于地籍测绘；50％用于土地权属调查。
2、用于土地权属调查和注册登记、发证工作的经费，94％留给县（市）土地管理部门使用；3％上交省级土地管理部门；3％上交国家土地管理局（由省级土地管理部门代收代交）。上交部分主要用于省级和全国性的业务指导、人员培训、新技术开发、建立档案信息等为下级服务的费用。
3、收取的土地登记费，按预算外资金管理，实行财政专户存储，专款专用，严格按规定比例使用。认真执行财政制度，严格审批手续，接受同级财政、审计部门的检查、监督。各级土地管理部门在每年年度终了后，编制年度财务收支决算表，报同级财政部门审核，同时抄报上级土地管理部门，并抄送同级物价部门。由各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）汇编县、市和本级土地登记费决算，于二月底以前报国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部一式二份。并抄送本省、自治区、直辖市测绘主管部门。
二、严禁利用行政企事业单位土地修建住宅等项目。各行政企事业单位必须按土地规划确定的用途使用土地。不得在批准作办公、生产等用途的土地上以修建职工住宅等方式变更或变相变更土地用途，侵占和损害国家利益。
机关、学校、医院等各类行政事业单位土地属行政划拨用地，只能用于办公、教学、医疗及配套设施建设，严禁巧立名目以修建专家楼、宾馆（招待所）、职工住宅等方式改变土地用途。工业用地只能用于企业从事工业生产，严禁以任何方式修建住宅项目。
需修建住宅项目的，应当在商业住宅用地招拍挂中通过公开方式竞买。以前个别特殊项目因生产、教学等需要，确需配套修建住宅项目，已经审批同意的，应严格规范管理，严格控制修建规模和修建条件，并与生产、教学场地隔离单独修建，形成相对独立区域。且必须由土地使用权人自行全部投资修建，不允许集资修建，也不允许由施工企业垫资修建，在工程建设中必须首先保证民工工资的足额发放。该配套建设必须按规划建设行政主管部门审批的规划设计条件（包括规模、用途、容积率、绿地率、建筑密度、使用年限）修建，不得出售或变相出售，不得改变使用用途，相关职能部门也不得办理任何产权分户手续。
第一条 为了加强土地管理，保护、开发和合理利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本州的土地分别属于全民所有和劳动群众集体所有。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
依照法律规定实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度。
第三条 州、县、乡人民政府必须维护土地的社会主义公有制，十分珍惜和合理利用土地，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
第四条 州、县人民政府土地管理部门统一管理辖区内的土地和城乡地政工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第二章 土地的所有权和使用权
第五条 下列土地属全民所有即国家所有：
（一）依法确定的国有土地。
（二）城镇建设已经使用或者国家依法征用划拨给国家机关、部队、学校、国营企事业单位及集体企事业单位使用的土地。
（三）城镇居民及工矿区职工住宅用地。
（四）经县级以上人民政府批准，由集体或者个人经营使用的国有土地。
第六条 下列土地属于集体所有：
（一）农村的土地，由法律规定属于国家所有的除外。
（二）农村村民的宅基地、自留地、饲料地、自留山。
（三）村民委员会或者农牧业生产合作社承包给集体或者个人经营的土地。
（四）乡（镇）、村企事业使用乡（镇）、村农民集体所有的土地。
第七条 国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用，也可以由集体或者个人承包经营，从事农、牧、林、副、渔业生产。
国家保护用地单位和个人的土地使用、收益的权利。使用和承包经营土地的单位或者个人，应保护、管理和合理利用土地。
第八条 凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
第九条 依法改变土地所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。
因买卖、转让房屋和土地上其他附着物而涉及土地所有权、使用权变更的，应同时办理土地权属变更和换证手续。
第十条 土地所有权或者使用权发生争议时，由当事人协商解决，协商不成的，应根据《土地管理法》第十三条的规定和按照行政区划，分别由州、县、乡（镇）人民政府处理。
在土地所有权和使用权的争议未解决之前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。
第三章 土地的利用和保护
第十一条 州、县人民政府应根据合理利用土地、切实保护耕地的原则，编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准实施。
第十二条 国家建设、地方建设和乡（镇）村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
凡占用耕地的单位和个人，均应按国家有关规定缴纳耕地占用税。
第十三条 开发资源和其他建设取土后能够复垦的土地，用地单位或者个人应进行复垦治理，恢复利用。用地单位搬迁或者撤销，由县统一组织治理利用。
凡按村镇建设规划新建住宅的，旧住宅必须拆除，有复垦条件的，原土地所有单位应进行复垦。
第十四条 承包集体耕地荒芜一年的，由乡（镇）人民政府按上年年产值收取荒芜费；连续二年荒芜的，加倍收取荒芜费，并收回承包经营权。
第十五条 各类建设用地未经原批准机关同意，连续二年未使用或者不按批准的用途使用国有土地的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
铁路、公路沿线以及因安全防护等特殊需要，符合国家规定的留用土地，不得视为征而未用的土地。
对收回的国有土地，可有偿划拨给其他建设单位使用，也可以无偿借给农民耕种，国家再使用时，只支付青苗补偿费，不再支付土地补偿费和安置补偿费。
第四章 国家建设用地
第十六条 国家建设和地方建设需要，可以使用国有土地或者依法对集体所有的土地实行征用。被征用土地的单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻碍。
第十七条 建设单位征用土地必须持县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的文件，以及设计任务书、建设项目平面布置图、地理位置图、征地协议书等，向土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地和核发土地使用证。
第十八条 征用土地的审批权限：
（一）征用耕地3亩以下，其他土地10亩以下的，由县级人民政府审批。
（二）征用耕地3亩以上10亩以下，其他土地10亩以上30亩以下的，由县级人民政府审核，报州人民政府审批。
第十九条 中央、省驻州各企事业单位和部队进行建设需要使用土地的，以及国营农、林、牧场进行非农业生产建设，需要占用本单位经营农、林牧业所使用的土地，按本条例规定办理。
第二十条 建设单位征用土地，应支付土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费、土地管理费。
第二十一条 征用土地各项补偿费的标准，按下列规定执行：
（一）土地补偿费。征用耕地为该土地被征用前三年平均年产值的5倍；征用草原为该土地年产值（亩产草量价值和畜产品价值之和）的4倍；征用其他土地为全村耕地平均每亩年产值的2倍。
（二）安置补助费。征用耕地，依照《土地管理法》第二十八条的规定办理；征用草原、林地的，每个农牧业人口的安置补助费为该土地每亩年产值的3倍；征用宅基地、空闲地和荒山、荒地不支付安置补助费。
（三）青苗补偿费。征用耕地毁坏的青苗应按该土地的年产值给予补偿。
（四）林木补偿费。被征用土地内的树木，用材林按树种、胸径、用途分别计价；经济林按品种的经济价值及树龄分别计价。用地单位必须砍伐的，应按《森林法》有关规定报批。
（五）附着物补偿费。被征用土地内的附着物，除房屋按有关规定补偿标准执行外，其他生产、生活设施，应根据实际损失情况，给予合理补偿。
对开始协商征地方案时，抢种的农作物、树木和抢建的设施不予补偿。
第二十二条 用地单位支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农牧民保持原有生活水平的，经上一级人民政府批准，可以适当增加安置补助费。
耕地被征用后，所在县应按国家有关规定相应减免土地单位的农业税和粮油定购任务。
第五章 乡（镇）村建设用地
第二十三条 乡（镇）村企业建设用地，必须持县级以上人民政府批准的建设项目文件，按本条例第十八条规定的审批权限办理。
乡（镇）企业建设需要使用村农民集体所有的土地，应按规定给被用地单位以适当补偿，并妥善安置农民的生产和生活。
第二十四条 农村专业户、个体工商户和经济联合体等从事非农业生产需要使用土地的，须持县业务主管部门批准的文件，向土地管理部门申请，办理审批手续。
经批准使用的土地，不得私自转让或者改变用途，并应按临时用地补偿费标准逐年给予补偿。
第二十五条 国家补助或者乡（镇）村集资兴办公共设施、公益事业建设需使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，按本条例第十八条规定的审批权限，报县级以上人民政府批准。
第二十六条 农村村民建住宅，应当使用原有宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准，并按被占耕地年产值的3.5倍支付宅基地使用费；使用原有宅基地、村内空闲地和荒滩荒坡的，由村民委员会审核，报乡（镇）人民政府批准。
回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工和军人建房需宅基地的，按上述规定办理。
烈士家属、残废军人、鳏寡孤独村民建住宅在规定用地标准内的，免交宅基地使用费。
第二十七条 农村村民和回乡落户人员建住宅使用土地的，按下列标准执行：
（一）农业区：占用耕地的，不得超过240平方米；占用非耕地的，不得超过300平方米。
（二）半农半牧区：占用耕地的，不得超过270平方米；占用非耕地的，不得超过330平方米。
第二十八条 乡（镇）村建设、村民建住宅和进行非农业建设而占用耕地的，国家不减免农业税和粮油定购任务，由乡（镇）村自行调节解决，或者谁受益谁负担。
第二十九条 农业户口转为城镇非农业户口的居民，原承包地、自留地由集体收回；在城镇建有住宅的，原宅基地必须交回集体。
第六章 奖励与处罚
第三十条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第三十一条 征用和使用土地过程中，当事人任何一方不依法执行征地、用地协议和土地管理部门的裁决，致使对方遭受经济损失的，要赔偿损失；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十二条 违反《土地管理法》和本条例有下列行为之一者，给予处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗及其他不正当手段获取批准，非法占用土地的，除责令退还非法占用的土地、限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施外，对占用耕地的，处以该地年产值3？6倍的罚款；对占用非耕地的，处以每亩100？300元的罚款。
（二）买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，并可以对双方当事人处以其非法所得50？100％的罚款。
（三）超过批准的用地数量占用土地的，或者超越批准权限非法批准占用土地的，按本条第（一）项规定处理。
（四）土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，除责令交还土地外，并处以每亩200？500元的罚款。
（五）非法占用、挪用、私分被征地单位的补偿、补助费的，除责令退赔外，可以并处其非法占用款额的10？30％的罚款，个人非法占有的，以贪污论处。
（六）破坏耕地或者造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，除责令限期治理外，可处以该地年产值3？6倍的罚款。
（七）擅自在承包耕地上建房或者从事非农业生产的，责令限期复垦，并处以每平方米0.5？1.5元的罚款。
罚款上缴当地财政，用于土地的保护和管理。
国家工作人员违反本条例的，除按上述规定予以处罚外，并由其所在单位或者上级主管部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定；对农村村民、城镇非农业户口居民非法占用土地建住宅的行政处罚，可以由乡（镇）人民政府决定。当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起30日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
为深化土地使用制度改革，规范土地市场行为，充分发挥土地资源最大的经济效益、生态效益和社会效益，促进我市经济和城市建设的持续、协调、健康发展，现就加强城市规划区土地管理有关事项通知如下：
一、坚持政府垄断土地一级市场
1、由市土地管理局代表政府对土地实行统一规划、统一征用和收购、统一开发、统一出让、统一管理，任何单位、团体、组织和个人均不得直接与农村集体经济组织和个人签订用地协议；不得与用地单位和个人签订土地转让协议，私下转让土地。
2、严格执行土地利用总体规划和土地利用年度规划，严格履行建设用地审批手续，坚持建设用地集体讨论，一支笔审批。
3、建立土地收购储备制度。由市土地储备中心对旧城改造腾出的土地和企业搬迁、企业破产、退城进郊、划拨交易的土地以及从农村集体征用的土地等，实行统一收购、统一组织出让。市土地储备中心所得收益，缴入市财政专户。
二、建立和完善有形土地市场
4、除法律法规规定可以划拨的供地外，其他建设用地一律实行有偿使用。对高新技术产业及工业项目可实行以成本价供地。
5、经营性用地一律采用拍卖、招标方式供地。
6、用出让方式取得土地使用权有困难的，可以采取租赁等有偿使用方式。
7、土地使用权交易一律进入土地市场运作。凡出让土地使用权(包括政府征用、收回、收购的土地使用权出让等)，为实现抵押权进行的土地使用权转让、法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权转让以及原划拨土地使用权的交易(包括原划拨土地使用权的转让、租赁、抵押以及土地的联营合作交易等)，出让土地使用权的首次交易(包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股、交换或赠与等交易)，法律允许的集体建设用地的流转(包括乡镇企业用地的转让、租赁、联营、入股等交易)均应在土地有形市场中进行，由市土地交易中心实行土地公开挂牌交易。
8、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按合同约定的作用、开工期限开发土地，逾期一年未动工开发的，征收相当于出让金20％的土地闲置费，满二年以上未动工的，报经原批准用地的人民政府批准，收回其土地使用权。
三、加强国有土地资产管理
9、在城市规划区内依法取得土地使用权的单位和个人，未经市规划局规划许可和市土地管理局用地许可，不得开工新建项目，原有地上建筑物、构筑物一律不准改建、扩建。
10、在城市规划区内，自本通知下发之日起，停止审批单位集资建房、居民个人建房用地。严格控制占用耕地建房，农民建房须在规划确定的居住点内建设。
11、老城区旧城改造用地实行成片开发，成片开发所涉及的原划拨上地使用权依法收回，对土地使用权人给予适当补偿。除法律、法规规定应继续实行划拨的外，一律实行有偿使用。
12、任何单位和个人以划拨方式取得的土地使用权，确需进行转让、出租、抵押等交易的，由市土地管理局审核，按规定审批权限报经批准后，经具有土地估价资格的资产评估机构评估，并将评估结果报市土地管理局备案，补交核定的出让金后，方可入市交易。
13、原行政划拨存量国有建设用地，改变用途用于生产经营的，由市土地管理局依照城市基准地价按年收取一定的租金。
14、国有企业改革中涉及的划拨国有土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、租赁、国有土地使用权作价出资、入股和保留划拨用地方式处置。
15、任何单位和个人依法使用城市规划区内的国有土地，须在市土地管理局登记造册，由市政府核发证书，确认使用权。转让土地使用权或改变土地用途的，必须依法办理土地变更登记手续。
16、房地产开发企业在交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书，并经市房产管理局核发商品房预售许可证明后，方可进行商品房预售。
17、在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，须凭土地使用权证书向市房产管理局申请登记，由市房产管理局核实并颁发房屋所有权证。
四、加强土地收益的征收与管理
18、以划拨土地使用权出租所取得的土地收益由市土地管理局代表政府依法收取，不得非法减免、截留、挪用土地收益。
19、土地收益纳入市财政预算，任何单位和个人不得拒缴和拖欠。行政单位和差额预算、全部预算事业单位拖欠土地收益的，可由财政从下拨给其的行政经费或事业经费中扣抵。
20、减免土地收益，需经市政府常务会讨论决定。
五、依法严肃查处土地违法案件
21、任何单位或个人自行与农村集体经济组织或个人签订用地协议，由市土地管理局依法没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
22、未进入土地市场运作的土地使用权交易一律视为非法交易，由市土地管理局依法没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
23、未经批准，擅自改变土地用途用于经营的，由市土地管理局依法没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
24、对未经市规划局规划许可和市土地管理局用地许可，擅自开工建设的建筑，一律依法予以处罚，并可视情节以。
第二条在本省境内发生的转移土地、房屋权属行为，为契税征收范围。土地、房屋权属的承受单位和个人，为契税纳税人。
第三条本办法所称土地、房屋“权属”，限指土地的使用权和房屋的所有权，不包括土地的所有权和房屋的使用权。
第四条转移土地、房屋权属是指下列行为：
(一)国有土地使用权出让；
(二)土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
(三)房屋买卖；
(四)房屋赠与；
(五)房屋交换。
本条(二)项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
第五条国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
土地使用权转让，是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为。
第六条土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税：
(一)以土地、房屋权属作价投资、入股；
(二)以土地、房屋权属抵债；
(三)以获奖方式承受土地、房屋权属；
(四)以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第七条房屋所有权转让，是指房屋买卖、赠与、交换等行为；房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，取得一定货币、实物或者其他经济利益的行为；房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为；房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋所有权的行为。
第八条土地、房屋所在地的财政部门，是契税征收机关。
征收机关根据需要，可以委托土地管理部门、房产管理部门代收、代缴契税。
第九条契税税率为4％。
第十条契税计税依据：
(一)国有土地使用权出让、出售、房屋买卖为成交价格；
(二)土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
(三)土地使用权交换、房屋交换，土地与房屋交换的，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额；
(四)以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，为补交的土地使用权出让费用或土地收益；
(五)承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格，当部分权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，已缴的部分权属的税款应予扣除。
计税依据明显低于市场价格且无正当理由的，征收机关有权参照市场价格核定，或委托具有土地、房产评估资格的中介机构进行评估。评估费用由评估申请人支付。
第十一条第十条(三)项的纳税人为交换价格差额的支付者；(四)项的纳税人为土地使用权转让者。
第十二条契税计算公式为：
应纳税额＝计税依据×税率。
应纳税税额以人民币计算。以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的市场汇率中间价折合成人民币计算。
第十三条契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，即纳税人到房产管理部门、土地管理部门签订标准文本合同或办理权属变更登记的当天。
第十四条纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的征收机关办理纳税申报，并在核定的税额和期限内缴纳税款。征收机关收到税款时必须向纳税人开具契税完税凭证。
凡未实行委托征收的地方，土地管理部门、房产管理部门有义务向征收机关提供房地产资料，协助征收机关依法征税。
第十五条纳税人持契税完税凭证和规定的其他文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第十六条契税减征或免征范围：
(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征。
用于办公的，是指办公楼，档案室、机关车库、职工食堂以及其他直接用于办公的土地、房屋。
用于教学的，是指各级教育行政主管部门批准设立的各类学校(幼儿园)、省劳动行政管理部门批准设立的技工学校和职业培训机构以及各类残疾人学校的教学楼、实验室、图书馆、操场、学生食宿设施以及其他直接用于教学的土地、房屋。
用于医疗的，是指门诊部、住院部、化验室、药房以及其他直接用于医疗的土地、房屋。未纳入国家事业单位管理，不按《事业单位财务规则》进行核算的医疗单位以及疗养、康复机构除外。
用于科研的，是指从事科学试验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。
用于军事的，是指地上的和地下的军事指挥作战工程，军用机场、港口、码头，军用的库房、营区、训练场、试验场，军用通信、侦察、导航、观测台站以及其他直接用于军事设施的土地、房屋。
(二)城镇职工按照省以上人民政府批准的房改方案第一次购买公有住房的，免征。属下列情形之一的，视为第一次购房。但所购房屋超过省规定面积的部分，以有关部门分面积、档次所收费额为依据，计征契税：
原住房未达到规定面积标准，重新购房的。
职务、职称晋升，原购住房退还，重新购房的。
职工异地调动、交流，原工作地所购住房退回，在新工作地重新购房的；
(三)因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，因经济建设和城市发展需要，房屋被拆除后，重新购买房屋的，减征或免征；
(四)土地被依法征用或占用后，重新承受土地的，减征或免征；
(五)纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔项目开发的，免征；
(六)财政部或省政府确定的其他减征、免征项目。
第十七条契税的减免，由纳税人在签订土地房屋权属转移合同之日起10日内，向土地、房屋所在地的征收机关提出申请，经核实同意后，报县(含县级市，下同)以上征收机关审批。
房屋契税减免额20万元(含20万元)以上和土地契税减税额40万元(含40万元)以上的，由省征收机关审批。
市(含地区署、州，下同)、县征收机关减免契税的审批权限，由省征收机关规定。
第十八条纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现并申请退税的，经县以上征收机关根据土地、房产管理部门出具的书面证明审批批准，可准予退税。
第十九条纳税人改变第十六条(一)项、(五)项规定的土地、房屋用途的，按实际改变用途的土地、房屋价格补缴契税。
第二十条在汉中央及省直单位房产权属转移的契税征收由省财政部门负责。
第二十一条国有土地使用权出让的契税征收，按照《*省土地管理实施办法》规定的土地征用审批权限，属哪一级政府批准的，哪一级政府财政部门为征收机关。财政部门可以委托土地管理部门代收、代缴契税。属国务院批准征用土地的契税，省财政部门、省土地管理部门分别为征收机关和代收代缴机关。所收税款按现行财政体制返还。
第二十二条征收机关按年度征收的契税总额提取10％的征收经费，用于契税征收工作。
第二十三条纳税人逾期不办理纳税申报或者未在指定的纳税期限内交纳税款，征收机关按日以应纳税额的2‰加收滞纳金。纳税人采用任何形式偷税、抗税的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关条款处罚。
第二十四条土地管理部门、房产管理部门为未出具契税纳税凭证的纳税人办理土地、房屋权属变更登记手续使契税流失的，由办理手续的单位补缴契税。征收机关工作人员在征收契税工作中，有营私舞弊、收受贿赂行为或与纳税人合谋偷逃契税的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。情节严重的，提交司法机关追究刑事责任。
第二条 坚持和维护土地的社会主义公有制。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属集体所有，个人只有使用权。
第三条 农村从事非农业建设占用集体所有的土地，本着所有权与使用权分离的原则，实行有偿使用制度。
第四条 本办法所指非农业建设用地包括：
（一）农业户、非农业户的宅基地；
（二）乡、（镇）村集体和私营、个人兴办的企事业单位用地；
（三）农村联办企事业单位的用地；
（四）全民和城镇集体单位使用的农村集体土地；
（五）农村其他非农业建设用地。
第五条 收取土地使用费，根据所使用土地的不同地类、位置和用途，确定收费标准。土地使用费按年度收取，从批准占用之日起，不满一年的，按半年收取；不满半年的，不予收取。
第六条 收取土地使用费的标准：宅基地每平方米为四分至一角，城市规划区内的近郊乡（镇）、村为八分至一角六分；不足规定用地标准的，酌情减收；工业、建材、仓储、商业、饮服、运输等用地，按宅基地收费标准增加一至三倍。
第七条 人均收入不足四百元的贫困村，宅基地不实行有偿使用；其他非农业建设用地，按规定收取土地使用费。
第八条 有下列情况之一的，免、减、缓收土地使用费：
（一）学校、托幼、敬老院等社会公益福利事业用地，免收土地使用费。其单位兴办的企业用地，按实际用地性质收费。
（二）军属、烈属、残废军人、五保户及享受民政救济的生活贫困户在规定范围内的宅基地，免收土地使用费，超过规定范围的用地，按超面积规定收取土地使用费。
（三）利用村、镇规划区内坑塘地，从事非农业建设的，免收三至五年土地使用费。
（四）亏损企业的用地，可减收、缓收土地使用费。
免、减、缓收土地使用费的，由用地单位或个人申请，村民委员会审查，报乡、镇政府批准。
第九条 有下列情况之一的，加收土地使用费：
（一）超过规定用地标准的宅基地，超面积部分，按宅基地收费的二至四倍。收取土地使用费宅基地面积超过规定标准一倍以上的，原则上收回用地，不能收回的，按宅基地超面积用地的最高标准收取土地使用费。
（二）出租房屋的用地，根据使用性质，按同类用地标准，向出租者加收二至四倍的土地使用费。
（三）村、镇规划区外已有的非农业建设用地（不含砖瓦厂、预制件厂、砂石厂用地），按同类用地标准加收一至三倍的土地使用费。
（四）各类建设占用耕地的，收取土地使用费可高于非耕地的半倍至一倍。
第十条 利用宅基地兴办厂、店从事营业性活动的，按实际使用性质收取土地使用费。
第十一条 农民集资联建住宅楼的用地，按建筑面积分摊土地使用费。
第十二条 砖瓦厂取土用地复耕部分，不计算收费面积，但改作其他非农业建设用地的，按实际使用性质收取土地使用费。
第十三条 临时使用村内零散空闲土地的，按照村宅基地收费标准减半收取土地使用费。
第十四条 城市、县城、建制镇、工矿区范围内的非农业建设用地，按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定交纳土地使用税的，不收取土地使用费。
第十五条 收取土地使用费，村集体所有的土地，由村民委员会负责；乡、镇集体所有的土地，由乡、镇政府负责。村收取的土地使用费，百分之九十由村用于村内基础设施和公益事业建设，百分之十上缴乡、镇政府，作为土地有偿使用管理经费。
土地使用费由乡、镇政府专设帐户管理，使用时须提出计划，经乡、镇政府批准。土地使用费要专款专用，不准截留和挪用。
第十六条 用地单位和个人不按规定交纳土地使用费的，从次年初计算，每超过一个月，按应交金额加收百分之三的滞纳金，无正当理由拒不交纳的，由乡、镇政府或土地管理部门进行批评教育，或按应收额百分之二十以下处以罚款。
第十七条 畜牧饲养业、水产养殖业和为种殖业配套的农田水利建设工程用地，不属非农业建设用地。
第十八条 农村庭院内按《沈阳市农村房屋建设管理试行办法》（沈政发〔1982〕56号）规定的园田地，其收费办法由区、县政府自行确定。
第十九条 实行有偿使用一次性收费的，在规定的使用年限内，其收费标准由县、区政府自行确定。
第二条 集资建房是在政府、社团和单位倡导组织下，按照城市规划和有关规定，集中单位和个人建房资金，解决职工住房的一种建房形式。集资建房包括集资建设新住房和集资改造旧住房。
第三条 福州市五城区范围内的各级党政机关、人民团体和企事业单位，均可组织职工集资建房和集资改造旧住房。
第四条 凡是单位干部职工和离、退休干部职工（以下简称职工），具有城镇常住户口，符合分房条件的均可参加集资建房。无房户职工和人均建筑面积在10平方米以下的职工家庭可优先参加本单位组织的集资建房。
第五条 一对夫妇只能选择一处（一套）参加集资建房，不得多处参加集资建房，有下列情况的不得参加集资建房：
（一）已购买公有住房（包括安居、广厦、解困、拆迁、廉价房等）或已参加集资建房且面积已达到闽政〔1995〕40号文规定住房标准的；
（二）已分配公有住房且面积已达到相应住房标准的；
（三）在福州城区或距工作单位所在地五公里以内有私房，其私房面积已达到本人职务（职称）享受面积标准的；
（四）在我市鼓楼、台江、仓山、晋安区（东至前屿村以西；西至洪山桥以东；南至白湖亭以北；北至铁路线以南）范围内私房面积已达到住房标准的（经福州市危房鉴定站鉴定确属危险房屋的除外）。
第六条 已参加过集资建房且面积未达到相应住房标准的，可按照本《规定》参加集资建房，但必须退出原住房。
第七条 集资建房的面积控制标准原则按闽政〔1995〕40号文规定的面积控制标准执行，即一般干部职工45～70平方米；科级以及企事业单位1983年8月31日后评聘的中级技术职称的干部为50～85平方米；处级以及企事业单位1983年8月31日前（含31日）评定的中级职称和1983年8月31日后评聘的副高级职称的技术人员为60～100平方米；厅级以及企事业单位1983年8月31日前（含31日）评定的副高级职称和1983年8月31日后评聘的正高级职称的人员为80～130平方米。或按家庭常住户口人均建筑面积20平方米的标准控制，但不得超过100平方米。
第八条 个人出资部分。职工集资建房根据单位经济条件，可由个人全额出资，也可由个人投资一部分，单位投资一部分，但个人投资每平方米最低限额不得低于闽政〔1996〕23号文件所规定的标准。
第九条 国家、单位出资部分。集资建房用地、国家和单位资金投入以及国家减免有关税费等，作为国家、单位出资部分。
第十条 集资建房审批程序：
（一）集资建房单位必须制定本单位的集资建房方案，经主管部门批准后上报福州市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办），由市房改办会同福州市房地产管理局审查备案，实行监督指导。方案主要内容：建房计划、建房地点、资金来源、集资面积标准、集资总额和集资建房职工花名册等。
（二）单位职工参加集资建房的资格经市房改办审定后，持市房改办批文到有关部门申请办理建房手续。集资建房资金应专项存入市建行或市工商行，专款专用。
第十一条 集资建房单位在住房竣工三个月内应到市房屋和土地管理部门办理房屋所有权和土地使用权登记手续。
第十二条 集资建房享受下列优惠待遇：
（一）免征城市基础设施配套费、教育设施配套费、商业网点配套费、人防费；
（二）投资方向调节税为零税率；
（三）减半收取水电增容费；
（四）集资建房用地应纳入计划，需新批行政划拨土地的，有关部门应尽量给予优惠，土地管理部门应尽快划拨建房用地；
（五）集资建房职工第一次办理房产证免交契税；
（六）国家和省、市规定的其他优惠待遇。
政府各有关部门要积极支持配合单位集资建房工作，以保证各项优惠政策的顺利实施。
第十三条 集资建房资金不足时，集资建房单位和个人按规定向市住房资金管理中心（已参加住房公积金单位）和专业银行申请专项贷款。
第十四条 集资建房的产权界定：
（一）个人按成本价或超过成本价出资的产权归个人所有；
（二）个人出资达到折扣后的成本价产权也归个人所有；
（三）个人出资折扣后未达到成本价的，个人拥有使用权。
产权比例计算公式：
A＋B
产权比例＝——－
C
其中：A＝每平方米个人实际出资额（元／平方米）
即A＝个人实际出资单价÷（1－房屋竣工当年房改一次性付款折扣率）
B＝每平方米个人按房屋竣工当年房改成本价购房所享受各种折扣之和
即B＝房屋竣工当年房改成本价×（结构系数＋外墙系数＋地段系数＋朝向系数＋层次系数＋年工龄折扣率×夫妇工龄之和）
C＝房屋竣工当年房改成本价
产权比例≥100％，产权归个人所有；产权比例＜100％，个人应补足房屋竣工当年房改成本价，个人方可取得所有权；若个人未补足差额，房屋产权暂为组织集资建房单位所有，个人拥有使用权。
第十五条 集资建房的室内应属一般装修，也可以只做粗装修或不装修，由住户自行装修，但严禁用公款进行超标准装修，用户在室内装修时，不得擅自改变建筑外形和结构。
第十六条 集资建房个人在取得房屋所有权证后，按照榕政综〔1998〕72号文件精神，可依法进入市场交易，其有关税费和收入按榕政综〔1998〕72号文规定执行。
第十七条 集资建房的维修管理参照公有住房售后维修管理的有关规定执行。
第十八条 本《规定》后，对违反本《规定》第五条和第七条参加集资建房的，取消其参加集资建房权利，并提请有关部门给予党纪、政纪处分；违法的，由司法机关依法追究其法律责任。
第一条根据《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政辖区内的一切土地。
第三条各级人民政府要认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，切实加强土地管理，严格控制和制止乱占滥用土地的行为，合理开发利用土地资源。
第四条依法实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度。
第五条县级以上人民政府土地管理部门，主管本行政区域内城乡土地的统一管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，配备专职土地管理员，具体办理土地管理事宜。
使用土地千亩以上的企业、万亩以上的农、林、牧场，应确定相应的机构或人员负责本单位的土地管理工作，并接受当地县级以上人民政府土地管理部门的领导。
第六条对认真执行《土地管理法》和本办法，在管理、使用、保护、开发土地和在科研、宣传教育等方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章土地的所有权和使用权
第七条下列土地属于国家所有：
（一）除法律规定属于集体所有以外的城市市区的土地；
（二）依法征用的土地；
（三）依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位、农民集体经济组织和个人使用的国有土地；
（四）依照法律规定属于国家所有的森林、山岭、草原、荒地、水面、河滩、戈壁、沙漠、冰川等。
第八条农村和城市效区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属集体所有；承包地、宅基地和自留地、自留山，属集体所有。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业集体经济组织或村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于本村两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
第九条依法使用国有土地的全民所有制单位、集体所有制单位，依法使用和承包经营国有土地和集体土地的个人，只有使用权、承包经营权，没有所有权。
第十条集体土地所有者、国有土地使用者和集体土地建设用地使用者，必须依法向所在县（市、区）人民政府土地管理部门申请土地登记。跨县使用土地的，应分别向土地所在（市、区）县人民政府土地管理部门申请土地登记。
县级人民政府土地管理部门组织调查，核准权属、界址和面积后，统一登记造册，报县级以上人民政府核准，颁发国有土地使用证、集体土地建设用地使用证或集体土地所有证，确认所有权或使用权。
第十一条依法使用国有土地或集体土地的单位和个人，不得买卖、非法转让土地和擅自改变土地的用途。依法改变土地所有权、使用权，或因买卖、转让地上附着物而涉及土地所有权、使用权的转移，需要办理土地权属变更登记手续，更换土地证书的，应向县级土地管理部门申请，报县级以上人民政府批准。
第三章土地的利用和保护
第十二条县级以上人民政府土地管理部门应依法建立土地调查和地籍管理制度。土地管理部门应会同有关部门根据调查资料进行土地的分等定级，为科学管理土地提供依据。调查计划由县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门制定，经同级人民政府审查，报上一级人民政府土地管理部门批准执行。
第十三条土地管理部门依法建立土地统计制度。土地统计人员依法行使土地统计职权。土地所有者和使用者必须如实提供有关文件、资料，不得虚报、瞒报、拒报或伪造篡改。所提供统计资料不实的，土地管理部门可责令更正或组织调查核实。统计核实的数据，任何单位和个人不得擅自更改。
第十四条县级以上人民政府组织土地管理部门和有关部门编制土地利用总体规划，报上一级人民政府批准执行。未经批准机关同意，不得擅自修改。
土地利用总体规划要符合国土规划；各部门的用地规划，应当符合土地利用总体规划；在城市规划区内，土地利用要符合城市规划；城市规划应当与土地利用总体规划相协调。
各级人民政府审批占用耕地，应严格执行国家和省下达的年度非农业建设占用耕地的控制指标。
第十五条各级人民政府土地管理部门应根据土地利用总体规划，会同有关部门编制年度用地计划和土地开发计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第十六条未经划拨使用的国有土地，均属国有储备土地，由当地县（市、区）人民政府土地管理部门登记造册，负责管理。
第十七条各级人民政府应在有利于生态平衡和水土保持的前提下，采取优惠办法，鼓励、支持集体和个人有计划地开发荒地、荒山、河滩，充分利用闲散零星土地。
第十八条开发利用国有荒地、荒山、河滩等用于农、林、牧、渔业生产的集体和个人，须向当地县土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府批准，办理使用手续，取得使用权。开发一千亩以下的，由县（市、区）人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案；一千亩至五千亩的，由州、市人民政府或地区行署批准，报省人民政府备案；五千亩以上的，由省人民政府批准。
第十九条各级人民政府应鼓励、支持承包经营耕地的集体和个人不断改善经营管理，增加土地投入，改良土壤，提高地力，禁止掠夺式经营。
第二十条任何建设用地，都必须遵循经济、合理的原则。城市建设要同改造旧城区结合起来。村镇建设应充分利用原有的宅基地和空闲地。一切建设者都要十分珍惜耕地，可利用荒山、荒坡的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用良田。
第二十一条下列土地未经国务院授权的有关主管部门或省人民政府许可，不得占用或征用：
（一）国家或省划定的自然保护区、风景名胜区、文物保护区内的土地；
（二）国家或省划定的名、优、特、稀农产品和高产粮、棉、油生产基地，以及城市长期保留的蔬菜生产基地；
（三）国家铁路、公路用地，重要水利、水电工程和人畜饮用水源等重要设施用地；
（四）重要的军事和科学实验基地。
第二十二条经批准非农业建设需占耕地的，按国家有关规定缴纳耕地占用税后，办理划拨手续。
第二十三条建设单位经批准征用的耕地和其他有收益的土地，以及机关、团体、企事业单位兴办农场占用的耕地，满一年还未使用的，由土地管理部门收取荒芜费。荒芜费的标准为同类土地年产值的二倍。荒芜一年以上二年以内的，加倍收取。超过两年的，由土地管理部门报经原批准机关批准收回土地使用权，注销土地使用证。土地荒芜费只能用于土地的开发和整治。
乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设及个人建房占用耕地和其他有收益的土地，未使用的，依照前款规定，由乡（镇）人民政府收取荒芜费，列入乡财政收入超过两年不使用的，由集体经济组织收回。
集体或个人承包经营的耕地荒芜一年不种的，由乡（镇）人民政府进行批评教育，限期恢复耕种。超过一年的，按该耕地产值的一至二倍收取荒芜费，列入乡财政收入。二年以上仍不耕种的，加倍收费，并由发包单位收回，另行发包。
第二十四条按《土地管理法》第十九条规定收回的国有土地，可按审批权限，拨给符合使用土地条件的单位有偿使用。未划拨使用的耕地，可以临时让农业集体经济组织或个人有偿耕种。在耕种期间，不得种植多年生作物，国家建设需要时应立即交还，土地上有青苗的，用地单位酌情付给青苗补偿费。
第二十五条使用集体所有土地，有下列情形之一的，由集体土地所有者收回土地使用权，另行安排使用：
（一）不按批准或协议规定的用途使用的；
（二）农业户转为非农业户后，原使用的承包地、自留地、自留山、饲料地；
（三）农业户转为非农业户迁移后腾出的宅基地，非农业户居民迁移后腾出的宅基地，农村居民在规定期限内不使用的宅基地，按村镇规划新建住宅后腾出的旧宅基地；
（四）农村承包经营户不使用的土地。
第二十六条县（市、区）人民政府对本行政区域内挖砂、采石、取土等要统筹安排，合理布局，应利用不适宜种植的土丘、荒坡，不准毁田。
单位和个人从事经营性挖砂、采石、取土的，经乡（镇）人民政府审核，由县（市、区）土地管理部门会同矿管部门审批，划定范围，颁发临时土地使用证。挖砂、采石、取土后应当恢复耕地的，由用地单位或个人予以复垦；无力复垦的，每亩按一千元至三千元向当地乡（镇）人民政府缴付土地复垦费，由乡（镇）人民政府负责组织复垦。复垦后由土地管理部门负责检查、验收。
任何单位和个人不经有关部门允许，不得以任何借口堵截河流、毁断道路、弃土堆石等，破坏土地现状。
第二十七条不得占用耕地建坟。逐步建立公墓区和推行火葬。
第四章国家建设用地
第二十八条建设单位用地按下列程序办理：
（一）申请选址，建设单位必须持国务院主管部门或县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的建设项目设计任务书或其他批准文件，向拟征（拨）地所在的县级人民政府土地管理部门申请，经县（市、区）人民政府审查同意后，进行选址。在城市规划区范围内选址，应取得城市规划管理部门的同意。涉及环境保护、安全防火、军事重地、文物保护和林业等方面的，须征得有关部门同意。
（二）核定面积，签订协议。建设地址选定后，建设单位持经批准的初步设计文件、用地范围图、总平面布置图、年度基本建设计划、地理位置图及有关资料，向征（拨）地所在地的县（市、区）土地管理部门正式申报建设用地面积。县（市、区）土地管理部门审核后，组织建设单位和被征（拨）地单位及有关部门，依法商定征（拨）用地面积和补偿、安置方案，签订征地协议书，报县级以上人民政府批准。
（三）划拨土地。用地申请按审批权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的县（市、区）土地管理部门核发建设用地许可证，根据建设进度一次或分期划拨土地，一个建设项目需要使用的土地，应根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的，应分期征地，不得越期征用。
（四）建设项目竣工经主管部门验收，县（市、区）土地管理部门核查实际用地后，办理土地登记手续，发给土地使用证。
第二十九条因抢险救灾、紧急军事行动等急需用地时，可先占用，并按批准权限尽快补办用地手续。
第三十条各级人民政府审批征用土地的权限；
（一）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，或征用耕地和其他土地叠加达到二千亩以上的，由省人民政府审查后，报国务院批准。
（二）征用耕地十亩以上（菜地、园地三亩以上），不足一千亩；其他土地二十亩以上，不足二十亩的，由省人民政府批准。
（三）征用耕地超过三亩，不足十亩；菜地、园地超过一亩，不足三亩；其他土地超过十亩，不足二十亩的，由州、市人民政府或地区行署批准，报省人民政府备案。
（四）征用菜地一亩以下，耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案。
第三十一条征用集体土地，用地单位按如下标准支付被征地单位费用：
（一）土地补偿费
1、征用菜地、园地、水浇地、水田按征用前三年平均每亩年产值的四至六倍补偿。征用旱地按三至五倍补偿。上述各类土地压有砂面的，每亩可另补该地一至三倍的砂面费。
2、征用弃耕地，可按附近同等土地作物征用前三年平均每亩年产值的三倍补偿。
3、征用从未耕种过的无收益的土地，一般不予补偿。
4、征用林地、牧场、草原、渔塘、宅基地等的补偿标准，由州、市人民政府或地区行署规定，报省人民政府批准。
（二）青苗补偿费
被征耕地上青苗的补偿标准为当季作物产值，无苗的按当季实际投入给予补偿。
（三）地上附着物补偿费
被征土地上的树木、建筑物、构筑物的补偿标准，由县级以上人民政府作出规定，报省人民政府备案。从协商征地之日起，抢种的树木和抢建的建筑物、构筑物不予补偿。
（四）安置补助费
1、征用耕地，按照《土地管理法》第二十八条第二款规定的标准计算。
2、征用宅基地、空闲地、弃耕地以及荒地、荒山，不付给安置补助费。
3、征用林地、牧场、草原等安置补助费的标准，由州、市人民政府或地区行署规定，报省人民政府批准。
按照上述标准支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经县（市、区）人民政府批准，可适当增加安置补助费，但安置补助费和土地补偿费总和不得超过被征土地年产值的二十倍。
（五）新菜地开发建设基金
征用城市郊区、工矿区、县城城关的菜地，除支付土地补偿费、安置补助费外，还要缴付新菜地开发建设基金。兰州市所属区、县按《兰州市蔬菜基地管理暂行办法》执行，其他地区按每亩三千元至八千元缴付。
第三十二条年产值的计算方法，根据统计年报算出征地前三年的平均产量，乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的农副产品，按当地市场年综合平衡价格计算。耕地的年产值包括该耕地上的各类作物有价值的主、副产品（如秸杆等）的产值。
第三十三条被征土地上的青苗、附着物补偿费，属个人的付给个人，属集体的付给集体。土地补偿费、安置补助费归被征地单位所有，应集中管理，列专户储存，用于发展生产、多余劳动力的安置和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。土地管理部门和银行、信用社负责监督。
第三十四条计税面积的土地被征用后，应依法减免农业税。粮油合同定购任务的调整，由县级以上人民政府按有关规定办理。
因兴修小型水利占用计税面积土地的，不减农业税和粮食定购任务，按照谁受益谁负担的原则，由乡（镇）人民政府或县（市、区）人民政府调剂解决。
第三十五条因耕地被征造成的农业剩余劳动力，由土地管理部门组织被征地单位、用地单位和所在乡（镇）人民政府广开生产门路，妥善安置，并鼓励、支持自谋职业。安置不完的，用地单位可申请合同制工人招工指标，选招符合条件的人员到用地单位或其他全民、集体所有制单位就业，转为非农业户口，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
在城市郊区以蔬菜生产为主的，征地后被征地单位人均菜地在零点三亩至零点五亩的，每征一亩最多招一人；人均菜地不足零点三亩的，每征一亩最多招二人。
在产粮为主的地区，征地后被征地单位人均耕地在零点五亩至零点七亩的，每征一亩最多招一人；人均耕地不足零点五亩的，每征一亩最多招二人。
第三十六条农业集体经济组织的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零点一亩、又不具备迁村条件的，征地前须经省人民政府同意，方可与农民协商征地。征地报告经省人民政府审查批准后，可将原有农业户口全部或部分转为非农业户口。全部转户后剩余的零星土地，由土地管理部门作为国有土地管理。
第三十七条依法开采地下矿产资源造成集体所有耕地地面塌陷的，应由开采者负责整治，并对造成的损失给予适当补偿。不能整治利用的，经县级以上人民政府批准，可作征地处理。
第三十八条施工单位在施工过程中需要的临时用地，应在已征地范围内解决；无法解决的，可提出借地数量和期限的申请，并持与被借地单位签订的临时用地协议，经批准方可使用。借地不足十亩的，由县（市、区）土地管理部门批准；十亩至二十亩的，经县（市、区）土地管理部门审核，报州、市或地区土地管理部门批准；超过二十亩的，经州、市或地区土地管理部门审核，报省土地管理部门批准。借期一般不得超过二年，确需延长借用期限的，报原批准机关审批。借用期间，用地单位应按所借土地的年产值逐年予以补偿。在临时用地上不得兴建永久性建筑或擅自改变土地用途。工程竣工后，所借土地要及时归还，不得转让，并负责恢复土地原貌，或支付相应的费用。
第三十九条国家建设用地，经批准后由土地所在县（市、区）人民政府负责统一征用。用地单位须按征地费用总额（土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、新菜地开发建设基金等）的百分之三至四向县（市、区）土地管理部门缴付土地管理费；使用荒地、荒山、河滩、戈壁等土地的，按每亩四十元至一百元缴付土地管理费。
兰州市的城关、七里河、安宁、西固四区按征地费总额的百分之三收取土地管理费，其中百分之七十自留，百分之十和二十分别提交省、市土地管理部门。
其他县（市、区）按征地费总额的百分之四收取土地管理费，其中百分之七十五自留，百分之十和十五分别提交省、地（州、市）土地管理部门。
土地管理费列为地方财政的预算外资金，用于土地管理，不得挪作他用。
第四十条城市非全民所有制企事业单位和个人进行建设需要使用土地的，比照本章规定办理。
第五章乡（镇）村建设用地
第四十一条对农村非农业建设和个人建房用地，实行申请、审查、批准、划拨、登记、发证制度，由县（市、区）人民政府发给集体土地建设用地使用证。
第四十二条乡（镇）村企业建设用地，须持县以上人民政府批准的建设项目文件、平面图，向县（市、区）土地管理部门申请；乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核后，向县（市、区）土地管理部门申请。上述用地均参照本办法第二十八、三十条的有关规定办理用地审批手续。
第四十三条严格控制占用耕地特别是菜地和水浇地建房。农村居民建房应服从村镇建设规划，尽量利用原有宅基地、空闲地、荒地、坡地等非耕地。建房申请，须经所在村村民小组群众同意，村民委员会审查，报乡（镇）人民政府批准。新占耕地的，经乡（镇）人民政府审核后，报县（市、区）人民政府批准。
原住房在良田内的农户，自愿搬迁到山坡、荒地上居住的，可适当放宽住房面积，所退耕地可由该户承包使用。
出卖、出租房屋的，不得再划给宅基地。
第四十四条回乡落户的离休、退休、退职的职工、干部、军人的建房用地，由本人向村申请，经乡（镇）人民政府批准后予以安排。占用耕地的，须由县级人民政府批准。
回乡定居的海外侨胞、港澳同胞、外籍华人建房用地，由县（市、区）人民政府审核批准，其建房用地面积，可适当放宽。
以上建房用地均按本办法第三十一条规定的标准支付土地补偿费。
第四十五条农民建房用地的限额和标准，乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设用地的限额，由省人民政府规定。
第四十六条乡（镇）企业用地，参照本办法第三十一条规定的补偿标准予以补偿，妥善安置被用地农民的生产和生活。
乡（镇）公共设施、公益事业用地，应尽量在规划区内调剂。占用集体耕地的，予以适当补偿，具体标准由县（市、区）人民政府规定。
乡（镇）村建设占用的耕地，不减免农业税，不调整粮油定购任务。
第四十七条城镇非农业户居民使用耕地或其他土地建房，农村承包经营户、个体工商户、个人合伙从事专业性生产占用集体土地的，参照本办法第三十一条规定的补偿标准，支付费用。
第四十八条农村非农业建设和个人建房占用耕地的，均应按规定缴纳耕地占用税和土地管理费。
第六章罚则
第四十九条违反《土地管理法》和本办法者，按《土地管理法》有关的规定进行处理。需要并处罚款的，按以下标准执行：
（一）未经批准或骗取批准非法占用土地的全民、集体所有制单位，每亩处以八千元至一万元的罚款，乡（镇）村企业每亩处以五千元至八千元的罚款。
（二）买卖或非法转让土地的，对双方单位或个人各处以每亩二千元至一万元的罚款，对直接责任人员处以一百元至五百元的罚款。
（三）非法占用土地补偿费、安置补助费的单位，按非法占用总额的百分之五至三十罚款；个人非法占用的，以贪污论处。
（四）临时使用土地逾期不还的，每月处以每平方米二元至五元的罚款。
（五）未经批准在耕地上挖砂采石、取土等破坏地貌地力的，处以每平方米二元至五元的罚款。
（六）未经批准开发土地造成土地沙化、盐渍化的，处以每亩五百元以下的罚款。造成水土流失的，按省人民政府有关规定执行。
第五十条征用划拨土地协议生效的，拒不执行征地、房屋拆迁和补偿安置协议造成经济损失的，要负责赔偿，并处以每亩一百元至五百元的罚款；煽动群众闹事、阻挠国家建设的，按治安管理处罚条例处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五十一条国家工作人员在执行《土地管理法》和本办法过程中，利用职权，敲诈勒索，收受贿赂，贪污国家、集体、个人财物的，责令退出非法所得，并由其所在单位或者上级机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五十二条本办法规定的罚款，由县级以上人民政府土地管理部门收取，上缴同级地方财政。
第一条 为贯彻“科教兴国”的战略部署，增加科技在土地管理中的渗透程度，促进土地科技管理规范化、制度化，提高土地管理科学化和现代化水平，根据国家科技管理有关规定，结合土地科技管理实际，特制定本办法。
第二条 土地科学技术管理，是指由土地管理科技主管部门对土地管理科技政策、科技发展规划和计划的制定；科技项目的立项和实施；成果的验收、鉴定、奖励和推广以及对科研机构和人员所进行的管理活动。
第二章 科技项目管理
第三条 土地科技项目实行计划管理。科技项目的立项应紧密围绕土地管理中心工作，本着急用先上，应用研究为主的原则，在充分论证的基础上确定立项项目。
第四条 项目立项的程序：
（一）国家土地管理局各司室、企事业单位和省级土地管理部门及有关院校与科研院、所，应在每年11月份前向国家土地管理局科技主管部门提出次年度土地科技项目立项申请，同时上报科技项目立项报告。
（二）国家土地管理局科技主管部门组织专家对项目进行可行性论证，提交局科学技术委员会（简称科技委）进行咨询，报局领导批准后，确定立项项目，并下达年度科技项目计划。
第五条 项目计划管理。计划项目实行合同制，重大项目实行公开招标。项目计划及实施，由国家土地管理局科技主管部门统一归口管理。
（一）项目一经确定，由第一承担单位负责具体协调和组织实施工作，并于每年十二月底前向国家土地管理局科技主管部门提交当年项目执行情况和经费使用情况报告，项目完成后，提交研究报告及经费决算报告。
（二）在项目执行中，国家土地管理局科技主管部门负责检查、调查，视情况进行必要的项目计划调整或者撤销。
第六条 项目经费管理。项目经费实行专款专用，开支范围包括：调研、资料、技术性会议、试验及技术检测、成果鉴定、评审等费用，不得挪作他用。项目承担单位要根据合同书做出具体开支计划，并严格履行财务、审计制度。
第七条 未经国家土地管理局批准立项的项目，国家土地管理局一般不组织鉴定或评审。
第三章 科技成果鉴定和评审
第八条 土地科技成果范围：
（一）对土地管理决策科学化和管理现代化起重大作用的软科学成果；
（二）为解决土地管理事业某一科技难题而取得的具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括在重大科技项目研究进行中取得的有新颖性、先进性和独立应用价值的阶段性成果；
（三）对土地管理自身规律认识的基础研究成果；
（四）土地管理的技术标准、规程；
（五）土地科技著作，主要指公开出版发行的杰出土地科技专著、优秀土地科技教材、优秀土地科普图书。
第九条 鉴定和评审由国家土地管理局科技主管部门负责组织，或者委托有关单位主持。
第十条 组织鉴定或评审单位和主持鉴定或评审单位可以根据土地科技成果的特点选择下列鉴定或评审形式。
（一）检测：指由专门的技术专家组或检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价。
（二）会议：指由同行专家七至十一人组成评委会通过讨论、答辩等对科技成果作出评价。
（三）函审：指同行专家通过书面审查有关技术资料，对科技成果作出评价。
第十一条 土地科技成果的综合评价，采用下列指标：
（一）对土地管理决策科学化和管理现代化的作用和影响；
（二）观点、方法和理论的创新性；
（三）研究难度和复杂程度；
（四）科学价值和意义；
（五）经济效益、社会效益和环境效益。
第四章 科技成果推广
第十二条 土地科技成果推广，是指将国内外先进技术和科研成果推广应用于土地管理工作实际中，使之转化为现实的生产力，推动并提高土地管理工作效率和决策科学化水平第十三条 土地科技成果推广，实行分级管理。国家重点项目或有普及指导性的科研成果由国家土地管理局负责管理，地方项目或区域性科研成果由各省、自治区、直辖市土地管理局负责。
第十四条 推广计划的编审程序，采取“一上两下”的办法。即首先由国家土地管理局科技主管部门牵头，会同有关司室，于年度开始前，提出国家级重点科技成果推广项目的初步方案，经局审定后，下达各有关单位。各省、自治区、直辖市土地管理局根据国家土地管理局下达的初步方案，结合本单位实际情况，编制推广计划，并纳入土地管理年度工作计划。国家重点推广项目由国家土地管理局审批，地方项目由省、自治区，直辖市土地管理局审批，并报国家土地管理局备案。
第十五条 列为国家级重点推广的项目，由国家土地管理局安排专项资金，地方的推广项目，由各地在资金上给予切实保证。
第五章 科技成果奖励
第十六条 科技成果分类及奖励范围。国家土地管理局科技进步奖分A类（研究奖）和B类（推广类）。
土地科技进步奖A类奖励范围：
（一）土地科学的基础理论研究成果；
（二）土地政策、法规等软科学研究成果；
（三）土地管理应用技术成果；
（四）土地管理技术标准、规程成果；
（五）土地科技专著、土地科技教材成果。
土地科技进步奖B类奖励范围：
（一）推广应用已有的科学技术取得重大效益的成果；
（二）土地科普图书等；
（三）土地管理实践中，工作量大，技术性强，覆盖面广的成果。
第十七条 申报条件。申报国家土地管理局科技进步奖的项目应具备以下条件：
（一）申报项目科学技术水平须达到国内先进水平；
（二）申报项目应是获得省级土地管理部门科技进步二等奖以上（含二等奖）的优秀项目；
（三）申报项目无重复报奖内容，无争议；
（四）重大项目申报奖励时应包括子项目，子项目原则上不单独报奖；
（五）凡属科技著作项目，科技专著、科普图书须公开发行两年以上，科技教材须为多所学校选用。
第十八条 奖励标准
国家土地管理局科技进步奖分设一等奖、二等奖和三等奖。
（一）奖励标准
一等奖：
A类，成果的科学技术水平达到或接近同类项目国际先进水平；技术难度很大，推动土地科技进步作用重大。
B类，对土地管理决策科学化和管理现代化影响非常大，成果的社会、经济、环境效益重大。
二等奖：
A类：成果的科学技术水平达到同类项目的国内领先水平，技术难度大，推动土地科技进步作用很大。
B类：对土地管理决策科学化和管理现代化影响较大，成果的社会、经济、环境效益较大。
三等奖：
A类，成果的科学技术水平在同类项目中属国内先进水平，技术难度较大，推动土地科技进步作用较大。
B类，对土地管理决策科学化和管理现代化影响大，成果有明显的社会、经济和环境效益。
（二）奖励等级 荣 誉 奖 金（元）
一等奖 奖状、个人证书 10000
二等奖 奖状、个人证书 5000
三等奖 奖状、个人证书 3000
（三）奖金来源：
国家土地管理局按一等奖4000元，二等奖2000元，三等奖1000元支付，不足部分由地方解决。
第十九条 申报、审批程序
（一）申报程序
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、有关院校与科研院、所及国家土地管理局直属单位为土地科技奖励的申报部门。申报部门统一组织本地区（单位）成果的评审，并将符合本办法第十六、第十七条规定的成果报送国家土地管理局。
（二）审批程序
1.形式审查：由国家土地管理科技主管部门对申报条件、鉴定办法、有关证明等进行审核。凡形式审查不合格者，不得进入当年评奖。
2.初审：形式审查合格项目进入初审。初审由局科技主管部门组织有关专家进行。
3.终审：由国家土地管理局科学技术委员会对初审结果进行全面审核，最终确定获奖项目。
第二十条 主要完成人和单位（一）主要完成人
科技进步奖奖励的对象是对项目的完成做出创造性贡献的主要人员。主要完成人须符合下列条件之一。
1.设计项目的总体方案；
2.对项目的关键技术和疑难问题的解决作出重要贡献；
3.对项目的开发、推广有重大贡献。
一、二、三等奖主要完成人限额数分别为15人、10人、5人。
（二）主要完成单位
主要完成单位是指项目主要完成人所在的单位。主要完成单位的限额数为一等奖10个，二等奖7个，三等奖5个。
第二十一条 异议处理
（一）从获奖成果公布之日起，两个月内为异议期。在异议期内，对获奖成果持有异议的，可向国家土地管理局科技主管部门提出异议。超过异议期，不予受理。
（二）提出异议必须采用书面形式，并写清真实姓名、工作单位和联系地址。匿名异议不予受理。
（三）弄虚作假或剽窃他人成果的，取消受奖资格，追回奖状、证书和奖金，并通报批评。
第六章 附 则
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