时间：2023-09-28 09:32:22
导语：在国家土地管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
通知
各省、自治区、直辖市林业（农业）厅（局）、土地管理局（厅），农委，西藏自治区农牧林业委员会，黑龙江省森工总局：
随着《土地管理法》的贯彻实施和耕地占用税的开征，各地加强了对耕地的管理，但是由于对林地的保护和管理工作没有跟上，造成林地被占用的情况日益严重。据二十四个省、自治区林业部门对七十六个县（其中山区县二十二个，丘陵、平原、城市郊区县各十八个）的调查，在去年占用的土地中，约有三分之一是林地，其中一半是有林地，主要是被农村道路和农民建房所占用。另外不办手续擅自占用的现象也很严重。我国是少林国家，这种状况对保护和发展森林资源非常不利。
为了加强对林地的保护和管理，根据《土地管理法》和《森林法》的有关规定，今后凡国家建设、乡（镇）村建设占用国有和征用集体所有林地的，土地管理部门接到建设单位用地申请后，须征得林业主管部门的书面意见，经依法审查后，按法定审批权限报人民政府批准。农村居民建住宅凡占用《土地管理法》第三十八条规定的其他土地中的林地（包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采代迹地，苗圃地和国家规划的宜林地）。须经林业主管部门或其委托单位签署意见。在实际工作中，各地林业部门、土地管理部门要主动配合，相互支持，把林地保护好。
长期以来我国土地面积计量单位沿用市制，即“市亩”、“市分”、“市厘”等，与国际上通用的土地面积单位不一致，对平方米的换算是循环小数，计算麻烦。而且各地“亩”的实际大小也不一致，加上种种原因，致使我国耕地面积的统计数（14.9亿亩）与概查数（19亿亩）相差很大，所以土地面积计量单位急需统一，急需改革。国务院在1984年2月27日的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》中确定，“农田土地面积计量单位的改革，要在调查研究的基础上制订改革方案，另行公布”。经过几年来广泛征求意见和准备，现在国家版图、地区疆域已使用平方公里，耕地面积、林地、草地面积已使用公顷，建筑用地包括农村计算宅基地已开始使用平方米。改革市制土地面积计量单位，已具有一定的社会基础。为了进一步统一国家土地面积计量单位，适应我国改革开放和社会主义经济建设的需要；逐步使我国土地面积计量单位与国际通用的土地面积计量单位相一致；有利于农业计划的制定和统计工作的科学化、规范化，改革我国市制土地面积计量单位已势在必行。
1990年7月27日国务院第65次常务会议批准了国家技术监督局、国家土地管理局、农业部共同拟定的关于改革我国土地面积计量单位的方案，决定采用以下土地面积计量单位名称：
平方公里（100万平方米）
公 顷（1万平方米）
平方米 （1平方米）
经国务院同意，自1992年1月1日起，在统计工作和对外签约中一律使用规定的土地面积计量单位。
为全面贯彻执行93号文件精神，加强对土地登记费的管理，现将有关事项通知如下：
一、目前尚未转发贯彻执行93号文件的省、自治区、直辖市土地管理部门，要尽快与当地财政、物价、测绘部门取得联系，做好宣传解释工作，同时积极向当地政府反映情况，取得支持，抓紧制定实施办法或将文件转发。对一时达不成协议，不能联合发文的地区，可暂由土地管理部门单独转发，待条件成熟后再联合行文。
二、各级土地管理部门对收取的土地登记费，要严格按照预算外资金进行管理，实行财政专户存储，专款专用，严格按规定比例使用，不准挪作它用。各级财务主管部门和财务人员，忆分发挥财务管理与监督的职能作用，做好土地登记费的收取、上交、使用和管理工作。
四川省国土局：
你局《关于土地使用权出租、抵押有关政策问题的请示》［川国土函（1992）381号］收悉。经研究，答复如下：
一、根据国家有关法律、法规和国务院有关文件规定，土地登记属于土地管理部门职责。国务院55号令进一步明确了土地使用权出让、转让、出租、抵押登记都是土地登记的内容，应到土地管理部门申请办理登记手续。
二、目前，许多地方制定的国务院55号令实施办法规定土地增值费由土地管理部门收取，这是符合土地统一管理原则的。
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步统一城镇变更地籍调查技术标准、规范操作程序，现将《城镇变更地籍调查实施细则》（试行）印发给你们，望认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时函告国家土地管理局地籍司。
附件：城镇变更地籍调查实施细则（试行）
1.总则
1.1 目的和依据
为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，健全地籍管理制度，保持地籍资料的现势性，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇地籍调查规程》有关规定，特制定本实施细则。
1.2 内容
变更地籍调查是在初始地籍调查已完成的地区，针对土地所有权和使用权的主体和客体及权利义务发生变化的日常性调查。
村庄变更地籍调查参照本细则实施。
变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍勘丈。
变更地籍调查是查清宗地发生变更的合法性，以及变更后的位置、权属、界址、数量和用途等基本情况，满足变更土地登记的需要。
除本实施细则作特殊规定外，变更地籍调查其他要求按初始地籍调查的标准执行。
1.3 实施单位
变更地籍调查的具体工作由县（市、区）土地（国土）管理部门负责组织实施。
1.4 地方补充规定
省级土地管理部门必要时可对本实施细则某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。
1.5 本实施细则解释权
本实施细则由国家土地管理局负责解释。
2.准备
2.1 资料的准备
a.变更土地登记申请书；
b.本宗地及相邻宗地地籍档案有关部分的复制件；
c.变更地籍调查通知书（见附录Ⅰ）、法人代表身份证明书（见附录Ⅳ）及指界委托书（见附录Ⅴ）；
d.变更地籍调查记事表（见附录Ⅱ）或地籍调查表（见附录Ⅲ）；
e.本宗地附近测量控制点及界址点成果（坐标、点之记或点位说明、控制点网图）；
f.必要的变更数据的准备（如分割放样元素的计算）；
g.调查工具、文具、仪器等。
2.2 发送变更地籍调查通知书
根据变更土地登记申请，发送变更地籍调查通知书。属界址发生变更的，应通知申请者预先在实地新增的界址点上设立界标。
3.变更地籍调查种类
3.1 界址未发生变化的宗地的变更调查。包括只发生了土地使用者、土地用途等改变、因行政区划变化引起宗地档案变更等。
3.2 界址发生变化的宗地的变更调查。包括宗地合并、分割及边界调整等。
3.3 新增宗地的变更调查。包括在某一街坊内新增加宗地；城镇范围向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有关宗地等。
3.4 旧城改造中变化宗地的变更调查。指由原若干宗地拆迁后变成一宗地，建成后又分割为若干宗地等。
4.检查、审核
4.1 检查变更原因是否与变更土地登记申请书上填写的原因相一致。
4.2 审核变更土地登记申请内容的合法性，如宗地分割、合并，改变用途是否符合有关要求等。
4.3 检查原地籍资料中的内容是否与实地一致。
4.4 检查恢复界址点。
对界址点、界址线发生变化的变更调查，在增设新的界址点前，应利用原宗地草图的勘丈数据及界址点坐标，检查原界标是否移动。如原界标丢失，应用原测量数据恢复界标。对没有发生界址点、界址线变化的变更调查，一般不需要检查界址点位，若需重新测量宗地界址点的解析坐标，亦应根据原勘丈资料检查界标是否移动或丢失，如已移动或丢失，应恢复丢失界标。对已丢失，但变更后是废弃的界址点可不恢复。
如果检查界址点与邻近界址点或与邻近地物点间的距离与原记录不符，则应分析原因按不同情况处理。
a.原勘丈值错误，以新勘丈结果为准；
b.新勘丈值错误，重新勘丈后再分析判断；
c.原勘测值精度低造成的，则用红线划去原数据，填写新勘丈数据；如不超限，则保留原数据；
d.如是标石有所移动，则应使其复位。
界址点检测精度与适用范围见表1.
表1 界址点间距及界址点与邻近地物点间距允许误差
单位：厘米
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｜ 勘丈检查精｜ 原勘丈 ｜检查距离与原勘测距离｜
类别 ｜ ｜ ｜ ｜ 适用范围
｜度（中误差）｜ 值精度 ｜ 较差允许误差 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 城镇街坊外围界址点及
一 ｜ ±5 ｜ ±5 ｜ 14 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 街坊内明显的界址点
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 城镇街坊内部隐蔽的界
二 ｜ ±5 ｜ ±7．5 ｜ 18 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 址点及村庄内部界址点
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5.界址未发生变化的宗地的变更地籍调查
5.1 变更地籍号
界址未发生变化的宗地，除行政界线变化引起宗地档案的变更外，所有地籍号不变更。
行政界线变化引起地籍号变更的程序如下：
a.利用变更后的街道、街坊编号取代原街道、街坊编号，在原街道、街坊编号上加盖“变更”字样印章，填写新的街道、街坊编号，将宗地档案汇编于新的街道街坊档案，在原街道街坊档案中注明宗地档案去向。
b.取消原宗地编号，在原宗地编号上加盖“变更”字样印章，在新的街坊宗地最大编号后按顺序编宗地号。
c.取消原宗地界址点号，按新地籍街坊界址点编号原则，编界址点号。
5.2 变更地籍勘丈
根据实际需要决定是否进行实地调查，不需到实地进行变更调查的，在室内依据变更土地登记申请书进行变更，不重新绘制宗地草图。
5.3 地籍调查表变更
在原地籍调查表的基础上进行变更。
a.在原地籍调查表内变更部分加盖“变更”字样印章；
b.将变更内容填写在变更地籍调查记事表内；
c.需要到实地调查的，若发现原测距离精度低或量算错误，须在宗地草图的复制件上用红线划去错误数据，注记检测距离，并与重新绘制的宗地草图一起归档，注明原因。
6.界址发生变化的宗地的变更地籍调查
6.1 变更宗地号
无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用。分割后的各宗地，以原编号加支号顺序排列；数宗地合并后的宗地号，以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。如18号宗地分割成三块宗地，分割后的编号分别为18－1，18－2，18－3；如18－2号宗地再分割成2宗地，则编号为18－4，18－5；如18－4号宗地与10号宗地合并，则编号为10－1；如18－5号宗地与25号宗地合并，则编号为18－6. 6.2 新界址点设置及编号
宗地分割或边界调整等增设界址点的，按预先准备的放样数据，确定新界址点并设立界标。也可根据申请者要求，直接在实地设置界标。新增界址点按宗地所在街坊界址点编号原则编号，其它界址点编号不变。
对变更后废弃的界址点，在现场销毁。
6.3 变更地籍调查表
对新形成的宗地须按变更情况填写地籍调查表。
a.在原地籍调查表封面加盖“变更”字样印章，并注明变更原因及新的宗地号；
b.根据实地调查情况，按《城镇地籍调查规程》有关规定，以新形成的宗地为单位填写地籍调查表；
c.新增设的界址点、界址线须严格履行指界、签字盖章手续；
d.对没有发生变化的界址点、界址线，不需重新签字盖章，但在备注栏内须注记原地籍调查表号，并说明原因，同一界址点变更前后的编号如果不一致，还应注明原界址点号；
e.将原使用人、土地坐落、地籍号及变更主要原因在说明栏内注明。
6.4 宗地草图变更
a.在原宗地草图上加盖“变更”字样印章；
b.在原宗地草图复制件上以红色标注变化部分，废弃的界址点、界址线打上“×”，变化的数据用单红线划去，废弃的界址线用红色“×”标记，新增的界址点用红色界址点符号表示，界址线用红实线表示，注明相应的实测距离；
c.现场绘制变更后的宗地草图；
d.原宗地草图复制件归到原宗地档案中，新形成的宗地草图归到相应的宗地档案中。
6.5 变更地籍勘丈
一般采用解析法。暂不具备条件的可以采用《城镇地籍调查规程》中规定的其他方法。属土地出让等对勘丈精度要求较高的，须采用解析法进行变更地籍勘丈。
无论采用何种勘丈方法，均须以地籍平面控制点或原界址点为依据，首先检测控制点及界址点的精度，确认无误后再进行变更地籍勘丈。
a.宗地分割或边界调整等增设界址点的，在不低于原精度的原则下，测量新增界址点的坐标或图解勘丈。
b.宗地合并等不重新增设界址点的，除特殊需要外，原则上可不进行变更地籍勘丈，直接应用原勘丈结果。
7.新增宗地的变更地籍调查
新增宗地属初始地籍调查未建立宗地档案的地块。其变更地籍调查应按《城镇地籍调查规程》进行。
7.1 变更地籍号
a.若新增宗地划归原街道、街坊内，其宗地号须在原街道、街坊内宗地最大宗地号后续编；新增界址点按原街坊编号原则编号。
b.若新增宗地属新增街道、街坊，其宗地号、界址点号须按《城镇地籍调查规程》的规定编号，新增街道、街坊编号须在调查区最大街道、街坊号后续编。
7.2 地籍勘丈
采用解析法。若新增宗地已进行建设项目用地勘测定界，经检查验收后，应利用勘测定界成果完成地籍勘丈。
8.旧城改造中变化宗地的变更地籍调查
8.1 变更地籍号
旧城改造后新宗地号的编号按宗地合并分割的编号原则，用原来的宗地号加支号作为新宗地号。界址点号按本街坊编号原则编号。
8.2 地籍勘丈
对改造的区域，按《城镇地籍调查规程》初始地籍调查的要求进行权属调查，填写地籍调查表等工作，用解析法进行地籍勘丈。
8.3 原宗地档案加盖“变更”字样印章。注明变更原因，在新宗地地籍调查表的说明栏中注明来源。
9.宗地面积变更
面积变更采取高精度代替低精度的原则，即用精度较高的面积值取代精度低的面积值。属原面积计算有误的，在确认重新量算的面积值正确时，须以新面积值取代原面积值。
a.变更前后均为解析法量算的宗地面积变更，如原界址点坐标满足精度要求，利用原界址点坐标计算宗地面积。
b.变更前为图解法量算面积，变更后为解析法量算面积的宗地面积变更，用解析法量算的宗地面积取代原宗地面积。
c.变更前后均为图解法量算的宗地面积变更，对宗地形状未变或宗地合并的宗地面积变更，如两次面积量算差值满足规定限差要求，仍以原面积数据为准；如两次面积差值超限，则应查明原因，取正确值。
对宗地分割的宗地面积变更，如变更后宗地面积之和与原宗地面积的差值满足规定限差要求，将差值按分割宗地面积比例配赋到变更后的宗地面积，如差值超限，则应查明原因，并取正确值。面积量算精度指标见表2.
表2 面积量算精度指标
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宗地面积 ｜ 较差限差
－－－－ ｜ －－－－
平方米 ｜ 平方米
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0～100 ｜ 2
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
100～500 ｜ 3
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500～1000 ｜ 5
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1000～2000 ｜ 7
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＞2000 ｜ 1／300（相对误差）
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10.地籍图变更
a.地籍铅笔原图作为永久性保存资料，不得改动；
b.地籍二底图应随宗地变更而随时更改，以保持地籍图的现势性。
发生变更时，先将二底图复制一份（蓝晒或复印），并在二底图复制件上用红色笔标明变更情况，存档备查。也可将一定时间内的变更注记在同一张二底图复制件上，但必须保证一宗地不变更两次。
根据变更勘丈成果或变更宗地草图修改二底图的有关内容，擦去废弃的点位、线条和注记，画上变更后的地籍要素。
军队精简整编部队员额减少后，可调整出部分空余土地。合理开发这些空余军用土地，有利于土地资源的合理利用和优化配置，缓解城镇土地的供需矛盾；有利于培育土地市场，支援地方经济建设；有利于增加军队收入，减轻国家负担。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《中国房地产管理条例》有关规定，现就有关问题通知如下：
一、开发利用军用空余土地，要以不影响军队建设需要和保守国家军事机密为前提，有领导、有组织、有计划地进行。转让空余军用土地，不论数量多少，均应报经总后勤部批准。凡转让土地的团（含）以下单位，今后除调防、扩编等特殊情况外，一般不再申请划拨土地。如确实需要，由军队、地方土地管理部门协调解决。
二、军队依法转让、出租土地使用权，包括以土地使用权为条件与地方合建、换建房屋，兴办合资合作企业，出售、出租地上建筑物、其他附着物等，用地单位需持解放军土地管理局制发的《军用土地补办出让手续许可证》，按照国家有关规定，到当地县级以上土地管理部门补办土地使用权出让手续，办理土地变更登记。在补办土地出让手续时免交土地出让金。
三、对于军队土地转让、出租时的土地收益金，由总后勤部统一收取，并按交易总额5%上交中央财政，地方不参与军队土地收益的分成。当地土地管理部门可依照（92）财综字第172号文件及（1988）后营字第766号文件规定，收取土地出让业务费和登记费。
四、留给军队的土地收益，列入专项资金管理，用于军队的房地产事业和干部住房建设，国家免征预算调节基金和能源交通重点建设基金。军队内部土地收益分配办法和使用管理，由总后勤部作出规定。
现将《河北省人民政府批转省土地管理局关于清理整顿土地市场工作安排意见报告的通知》和《人民政府批转自治区土地管理局关于清理整顿土地市场深化国有土地使用制度改革的报告的通知》转发给你们，供参考。
附：河北省人民政府批准省土地管理局关于清理整顿土地市场工作安排意见报告的通知各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
省政府同意省土地管理局《关于清理整顿土地市场工作安排意见的报告》，现转发给你们，请遵照执行。
总理日前主持召开国务院常务会议，讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，要求认真做好以下几项工作。
(一)严格执行土地管理法律法规。加大土地执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。(二)切实保护基本农田。全国现有基本农田总量不能减少，用途不能改变，质量不能下降。基本农田要落实到地块和农户，严禁擅自改变和占用。严格执行耕地占补平衡制度。(三)改革和完善土地管理制度。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实行标本兼治，有效解决土地管理中存在的问题。加快推进土地管理体制改革。加强土地规划、计划和城乡建设规划管理。(四)运用价格机制调控用地。土地价格要反映土地价值。制定基准地价和协议出让土地最低价标准。(五)维护国有和集体土地所有者权益。不得违反国家规定低价出让土地和减免建设用地有偿使用费，防止国有和集体土地资产流失。稳定农村土地基本经营制度，维护农民土地承包经营权。(六)切实保障被征地农民的利益。完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民。加快清理偿还拖欠的征地补偿安置费用。(七)大力推进节约和合理用地。严格控制建设用地增量，着力盘活土地存量，新上建设项目首先要利用存量土地。制定和实施新的土地使用标准，完善相关税制，促进土地利用集约化，防止闲置浪费土地。（八)继续深入开展土地市场治理整顿。清理开发区和纠正违法违规占地要一抓到底，违法违规设立的、不具备条件的各类开发区要坚决撤销，圈占的土地能复耕的要限期复耕。(九)强化耕地保护和土地管理责任制。进一步明确土地管理的权力和责任。地方各级政府要对本地区耕地保有量和基本农田保护面积负责。抓紧建立耕地保护责任考核体系，把保护耕地作为考核政绩的重要内容。严格土地管理责任追究制度。
银监会将扩大银行业对外开放
银监会称，将从四方面着手创造条件，进一步推进银行业对外开放：
履行加入世贸组织承诺，逐步扩大外资银行经营人民币业务的范围和领域。我国目前已有13个城市允许外资银行经营人民币业务。 今年12月，我国将开放北京、昆明和厦门的外资银行人民币业务；明年底将开放西安、沈阳、宁波和汕头4个城市；2006年底将取消所有地域限制，同时开放中国居民个人的人民币业务。届时，外资银行在人民币业务的范围和领域方面将与中资银行完全一样。
欢迎合格境外战略投资者按自愿和商业原则，与中资银行开展各种股权形式的合作。
一、企业兼并。鼓励企业实行跨地区、跨部门、跨行业和跨所有制兼并。国有企业之间的兼并和非国有企业对资不抵债或资债相当的国有企业在承担债务、安置职工的前提下实行兼并的，土地使用权实行无偿划拨，其中资不抵债的，也可以土地使用权折抵，剩余土地实行无偿划拨；非国有企业对资产大于负债的国有企业实行兼并的，由兼并企业依法办理土地使用权出让手续，可按优惠60％？90％的比例缴纳评估确认的地价，一次缴纳有困难的经人民政府批准后，可以分期或分年缴纳。
二、企业破产。企业依法破产，其使用的土地资产经法定评估机构评估。市、县土地管理局确认后，报有批准权的人民政府批准，依法收回拍卖，也可以由接收企业在安置职工的前提下实行整体收购。由接收企业整体收购的，市、县土地管理局在办理用地手续时，按成交地价出让给接收企业，由接收企业将地价款直接支付给破产企业清算组，用于安置破产企业职工的生产、生活。破产企业原已在市、县土地管理局办理了土地使用权抵押登记的，其土地使用权转让所得也应首先用于安置职工。
三、企业股份制改造。企业改建或新设有限责任公司、股份有限公司（以下统称公司），其土地使用权可以采用下列方式流转：
1.企业以出让方式取得土地使用权。改制的国有企业可以在改制前补办土地使用权出让手续，然后以受让的土地使用权作价作为国有法人股；也可以经有批准权的人民政府批准，依法收回原企业的土地使用权，直接出让给改制或新设立的公司，该公司在同市、县土地管理局签订土地使用权出让合同、缴纳经评估确认的地价后，取得受让的土地使用权。
2.企业以租赁方式使用土地。国家收回原企业的国有土地使用权租赁给改制或新设立的公司的，可由该公司按期向市、县土地管理局支付租金。租金标准由市土地管理局依照市人民政府公布的基准地价核定。土地使用权租赁年限，不得超过法定最高出让年限。以租赁方式使用的土地，不作为企业法人资产，未经批准，不得转让、转租和抵押。
3.将改制企业的土地使用权界定为国家股的，按照使用年限评估作价后，作为国家的资本金投入改制或新设立的公司使用，由市、县人民政府委托国有股权持有单位统一持有。
四、企业股份合作制改造。企业改造为股份合作制的，其土地使用权按下列方式流转：
1.办理土地使用权出让手续，按优惠60％？90％的比例向市、县土地管理局缴纳经评估确认的地价后，取得受让土地使用权；
2.经有批准权的人民政府批准，依法收回原企业的土地使用权，租赁给改制后的企业使用，由企业按期或者按年向市、县土地管理局支付租金；
3.经批准设立国家股的，可以一定使用年限的土地使用权评估作价，界定为国家股，国家股由市、县人民政府委托国有股权持有单位统一持有。
企业进行股份合作制改造时，其国有资产（不包括土地使用权）不足以抵偿债务时，其差额部分用作价后的土地使用权折抵，剩余土地仍按前款规定办理。
五、企业转产。企业使用划拨土地进行内部产业结构调整，实施退二进一、退二进三的，继续按划拨土地使用权管理。企业将以划拨方式取得的非经营性用地改为经营性用地的，应办理土地使用权出让手续，按期或者按年向市、县土地管理局缴纳土地使用权出让金。
六、企业土地置换。企业转让市区二环路以内土地使用权迁往三环路以外，以地级差价投入企业搬迁、改造的，被转让土地由受让方办理土地使用权出让手续，缴纳出让金；在三环路以外新征建设用地，未超过原转让土地面积的部分，仍实行划拨。
七、企业“嫁接改造”。企业以划拨土地使用权作为合作条件或折价作为投资，引进资金、技术、设备实施嫁接改造组建新企业的，由原企业或改造后的合作、合资企业办理土地使用权出让手续，缴纳出让金。企业缴纳出让金有困难的，经县级以上人民政府批准，可分期或分年缴纳，也可以将缴纳的出让金返还给企业作为国家的资本金投入。
八、企业租赁、承包经营。国有企业连续5年以上亏损，由其他企业租赁、承包经营或委托管理，凡不变更土地权属的，继续按划拨土地使用权管理；变更土地使用权的，租赁、承包企业可按优惠60％？90％的比例缴纳经评估确认的地价后，取得受让土地使用权。
九、企业出租土地。企业出租划拨土地使用权，应按法定最高出让年限内的出租年限缴纳土地使用权出让金，对一次缴纳出让金有困难的，经市、县人民政府批准后，可以分期或分年缴纳。
十、企业抵押土地。企业可将以划拨方式取得的土地使用权经评估后抵押，并向市、县土地管理局依法办理地价确认和抵押登记。抵押人不履行债务，依法处分抵押土地使用权时，首先从处分所得的价款中向市、县土地管理局缴纳相当于出让金的款额。
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