时间：2023-09-28 09:32:33
导语：在民工安全教育培训的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中图分类号：TU714文献标识码： A
改革开放以来，国民经济得到了持续、健康的发展，固定资产投资规模不断扩大，为建筑业的发展提供了良好的市场环境，建筑业逐渐成为国民经济的重要支柱。由此，越来越多的农村剩余劳动力涌入建筑市场，成为建筑业的主力大军。据统计，建筑业80%以上的从业人员属于农民工，他们大都来自偏远地区，没有受过专业的安全教育培训，且自身文化素质低，自我保护意识薄弱。在带来巨大的经济效益的同时，也增加了安全生产事故，给国家、企业、家庭带来无法弥补的损失，也不利于社会的和谐安定。
目前，我国建筑业农民工其特点，一是农民工受教育程度低。建筑企业的改制到目前已逐渐演变成管理型企业，一线生产工人主要有劳务分包单位提供。这些劳务分包单位中的人员主要有偏远地区的农村剩余劳动力组成。由于历史原因，很多进城打工的农民工受教育程度不高，绝大多数只有小学或者初中文化，有的甚至为文盲，基本不具备相应的知识。二是农民工家庭负担重。他们属于我国当前收入较低阶层，往往背负着尚留在农村的家庭对他们经济上的依赖，能够吃苦耐劳，希望通过自己的劳动提高收入，改善生活状况。因此，有时候只考虑如何通过劳动提高收入，却忽略了安全的重要性。三是农民工流动性大。建筑施工不像其他产品的生产在同一地点，建筑工地的流动性导致了农民工的流动性比较强。另外，农民工对施工单位的忠诚度不高，加之建筑业的入门门槛较低，常常干了几个月就跳槽到别的建筑工地。为此，企业不愿多花精力在农民工的教育培训上。四是农民工自身安全技术低，安全意识薄弱。农民工由于受到文化素质的影响，对建筑施工了解较少，从农村简单的手工劳动到建筑工地复杂的工序操作，短时间内难以适应作业环境的改变和劳动方式的转变。再加上缺乏系统的安全教育培训，导致他们对基本的安全技术规程了解较少，在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。也有的明知是违章作业，但由于自身安全意识薄弱，冒险蛮干，导致安全事故的发生。五是农民工心理准备不足。建筑行业受露天、野外及高处作业的影响，是仅次于煤炭行业的高危行业。农民工在进入施工现场时，普遍存在思想不到位，心理准备不充分，对存在的危险因素不重视，主要表现在作业过程中精力不集中，存在侥幸心理，对规章制度视而不见。遇到突发事件时手忙脚乱，导致忙中出错。
通过对目前我国建筑业农民工现状的分析，我们可以看到大多数农民工文化水平不高，组织程度差，自身安全技术低，安全意识薄弱，同时又缺少系统的安全教育培训，使其往往成为建筑施工中伤亡事故的受害者。为此，我司始终坚持“以人为本、安全发展”的理念，把民工安全知识教育放在首位，通过加强安全教育培训，培养了农民工树立正确的价值观，增强了他们的安全意识，提高了他们的安全技术水平，及时掌握新技术、新信息，有效减少了安全生产事故的发生，为我司的健康发展起到重要的作用。现就我市宝业建设集团企业在安全教育培训方面的工作浅谈如下：
1、建立健全安全生产管理制度。企业在公司建立了以总经理负责，分管生产副总具体抓，公司工程部安全科抓监督检查的安全管理网络，制定出《重大危险源排查制度》、《企业负责人和项目负责人施工现场带班实施办法》、《安全技术措施计划执行制度》等安全生产管理制度。其公司实行年度安全生产目标责任制，年初由公司总经理与各工程公司安全生产第一责任人（工程公司经理）签订年度安全生产目标责任书，并分解安全生产指标，落实责任，年后把各工程公司安全生产指标的完成情况与经营目标考核、经济效益直接挂钩，增强安全生产责任心。
2、新工人实行三级安全教育。其公司对新进员工实行三级安全教育，即公司级、项目部级、班组级。对新进员工收集身份证复印件，进行三级安全教育登记，按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格方可上岗，并根据作业人员变动情况及时补充登记。对于特殊工种人员，除安全三级教育外，还须按规定参加本工种专业培训、资格考试，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。通过实行三级安全教育让新员工有了对建筑业初步的认识，提高了安全意识。
公司级的安全教育：由项目部所在地的工程公司工程部对新进员工开展实质性学时安全教育培训，主要内容包括：国家及当地相关的安全生产方针、政策、标准、规范等安全知识及公司所编的安全规章制度；当前建筑业安全生产形势及历史上发生的重大安全事故案例及应吸取的教训；发生事故后如何抢救伤员、逃离现场和及时上报等相关知识。
项目部级的安全教育：由项目部技术负责人及安全员对新进员工开展实质性学时安全教育培训，主要内容包括：本工程施工的特点、难点及现场安全生产制度、规定及安全注意事项；本工程的安全技术操作规程；劳保用品及防护用品如何正确使用的基本知识。
班组级的安全教育：由班组长对新进员工开展实质性学时的安全教育培训，主要内容包括：本工种具体的安全操作规章；本班组必须遵守的劳动纪律及安全生产所需的要求。
3、定期开展安全教育培训。其公司定期对员工展开安全教育培训，并通过制定《项目部安全教育制度》规范安全教育培训，保证其具有全员性、长期性、专业性。
3.1 安全教育培训的全员性。因为安全工作属于一项复杂的系统工作，且建筑行业属于高危行业，任何一个薄弱环节都有可能导致安全事故的发生。因此，公司对每位员工实行一人一档案制，对每一个从事生产活动的人员都要求进行安全教育培训，并对安全教育培训计入档案，从项目经理、管理人员到一线生产工人，安全教育培训不合格，不得上岗作业。
3.2 安全教育培训的长期性。其公司及项目部年初制定培训计划，并根据实际情况制定相应的培训内容，使安全教育培训这项工作制度化、规范化。原则上公司每月对员工进行一次安全教育培训，项目部则为每周进行一次安全教育培训，并在每个分部分项工程施工前进行安全技术交底，使员工在施工现场期间不断地接受相关安全教育培训。
3.3 安全教育培训的专业性。建筑施工是一门综合的科学，涉及到多个工种、多个专业，安全生产既有管理性要求又有技术性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技术操作规程的教育。因此在开展安全教育培训时，其公司即有安全理论知识的学习，又有案例的补充，做到深入浅出，既能提高农民工的安全意识，又能增长他们的安全技能。
3.4 安全教育培训灵活机动。由于大部分农民工自身文化素质就不高，组织性较差，因此在组织安全教育培训时应做到灵活机动。对农民工的安全教育培训不能一味的在晚间举行，干了一天的活已经很累的他们，如果勉强组织培训也难以达到培训的效果。因此，充分利用下雨时段、停工期间灵活安排教育培训，这样更容易组织，效果也会更加明显。
3.5 安全教育培训形式多样化。开展农民工安全生产培训不能一味灌输理论知识。在农民工本身文化素质不高，如使用枯燥乏味单一的形式，很难调动他们学习的兴趣。因此，在开展教育培训时，形式上可采用图文并茂的讲解、真实案例的播放、发放安全小手册、编制宣传栏和现场设置安全警示标志等方式；内容上要包括安全管理、安全技术、文明施工、安全防护等知识，理论与实际相结合，提高现场施工操作人员的安全意识与安全操作技能。
【关键词】建筑施工；安全培训；施工监管
作为高危行业，建筑行业施工安全管理工作涉及方方面面，笔者通过对全国建筑生产安全事故分析研究，相当一部分安全事故的原因是一线农民工未经过安全知识培训，对安全知识不了解，对现场安全隐患辨识不了，没有自我保护和安全防范能力。总结起来有这么几点：一是刚入建筑行业的农民工，总觉的建筑工地干活跟农活没有什么区别，都是出体力，看一看别人就会，总是“初出牛犊不怕虎”蛮干、粗干；二是一些农民工，自以为“艺高人胆大”，不懂装懂，违章作业，抛自身安全于九霄云外；三是一些农民农闲时，出来打打零工，不打算长期干建筑行业，只是打游击，接受安全教育培训的激情不高，思想不重视；四是有的监理、施工管理人员安全知识欠缺，责任心差，对农民工培训教育、安全交底不到位，一味追求所谓效益，对安全教育培训不投入等，使农民工对工作环境的安全状态、个人安全行为的范围和特征缺乏基本了解，对于开展生产建设埋下安全隐患。
对于上面的问题，建设行政主管部门怎样积极应对建筑业蓬勃发展、农民工数量激增与安全事故逐年递减要求，如何有效防范安全事故发生，成为摆在我们面前的当务之极。笔者认为，具体应从下面几个方面入手：
1 应提高认识，建立健全安全教育培训体制，督促参建单位健全安全培训制度。
1.1 行政主管部门应建立健全安全教育培训告知制度，督促建筑企业制定安全教育培训方案，系统培训行业安全知识，提高从业人员自我安全保护能力。
1.2 突出重点，区分对象，有针对性的开展多层次的安全培训。以建筑施工的各个环节和岗位为标准来区分培训对象，建立分层次、分类别的安全教育培训制度，例如班组长以上管理人员、特种作业人员、一线木工、瓦工、砼工及搅拌机、打夯机、调直机等施工机具针对专职作业人员进行专项安全教育培训。
1.3 督促建筑企业根据建设项目工程类型、规模建立动态的专业培训教育制度。如预防高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、土方坍塌等安全知识教育培训。
1.4 建立安全培训档案制度。应督促施工企业建立农民工的培训档案，真实记录培训、考核等情况。建设行政主管部门及时对农民工安全生产培训情况进行实地监督检查，动态监管。
2 要加强安全教育培训跟踪监督，加大巡查频次，提高政府监管职能。
2.1 督查施工企业对农民工安全教育培训时间、培训内容落实情况。对于刚进入建筑行业的农民工，首次接受安全教育培训时间不得少于32学时；一线工人安全教育培训内容为安全生产基本常识、建筑施工现场的紧急避险逃生与急救常识。
2.2 随机抽查施工企业利用农民工业余学校阶段性安全培训工作开展情况和取得的成效，对培训不及时或未开展安全培训的责令其立即整改、及时补课。
2.3 对于具备培训条件的企业，由该企业结合自身实际，对农民工的安全生产进行培训；不具备培训条件的企业特别是中小型企业，政府安全培训机构要及时组织农民工统一进行培训。
3 科学监管，进一步完善安全教育培训考核机制
各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，应优先聘用；建设行政主管部门应结合行业特点、岗位要求和农民工文化水平的具体实际，定期检验学习培训成果，将农民工安全培训教育与评先创优相结合，将农民工业余学校创建与文明工地的评选挂钩，将农民工安全培训教育作为业校的考核指标。
4 立足实际，提高服务意识，强化教育培训，培育壮大专业劳务队伍
建设行政主管部门、培训机构要形成合力，联动起来，开展好行业安全培训教育工作。笔者所在的西安阎良国家航空高技术产业基地建设工程质量安全监督站，结合自身实际，探索出一些比较有效的方法：结合本区域实际，区分重点对象，分阶段动态对一线农民工开展安全培训和普法教育，做到园区建筑工地安全培训教育全员覆盖。通过建设行政主管部门、施工、监理企业共同努力，园区建筑工地安全生产形势稳定，连续5年未发生一起重大安全生产事故，取得良好的社会效益。
建筑行业从业人员，特别是农民工安全生产培训和监管是一项具体但又十分繁琐的工作，相关的制度体系还不够完善，还需要相关部门、企业和社会各界进行不断的探索和改进。“十二五”期间，随着各项基础设施建设正在如火如荼的展开，建筑工程更是遍地开花，深入调研和剖析广大建筑从业人员的安全生产现状，规范安全施工是建筑行业行政主管部门义不容辞的责任，当然，也需要社会各界的协调和支持，合力促进建筑领域安全监管工作的科学发展，切实保障广大从业人员的安全，提高全员的生活福祉。
关键词：船舶企业现状；安全教育；分析与对策
与其他企业相比较，船舶企业85%以上的工程都采取外包的方式进行生产。船舶建造的从业人员除高级技工外，更多的是来自偏远地区的农民工。在行业划分方面，船舶建造属于“高危”行业。其作业环境复杂，作业强度大、周期长，易发生事故。农民工在进入船舶建造行业后，因接受、学习新事物的能力相对较差，使得船舶安全建造培训面临巨大挑战。为了保证船舶建造行业安全可持续发展，对农民工进行安全培训工作势在必行。
一、培训重要性研究
（一）培训是企业收益的保证安全培训从表面看都是资金的投入，短期内没有任何回报，但就长远而言，是企业发展的重要保证之一。企业在发展过程中，违规操作引起的事故会导致企业资金损失，影响工期。进行安全培训在有效地降低安全事故发生的同时，更能推动生产流程的智能化。
（二）思想层面的重视安全培训首先要在领导阶层引进重视，才能保证在企业内部有效开展。在进行安全培训教育时，领导层要身先士卒。领导层接受教育，从更深层认识到教育的重要性，员工接受教育的经费等便有所保证。其次是管理层。管理层是培训一般员工中的主力军，接受教育培训能够提升其对事故的分析、把控能力。管理层从思想上认识到培训的重要性，其培训员工的积极性、主动性就会被调动起来。最后是员工培训。员工培训最为重要的是思想认知。思想上对培训重视起来，他们学习就会主动、认真。
二、安全教育培训的基本情况
（一）行业对安全培训认识不足船舶建造中大部分企业的领导对安全教育培训工作不重视，导致在整个行业领域中安全教育培训无法达到应有的效果。员工培训时间不足，相关经费不到位使得大多数情况下安全教育都流于形式。
（二）培训走过场，缺乏实用性船舶建造行业安全培训面对的人群是企业新员工，培训内容为公司教育、车间教育和班组教育。培训内容笼统单一，结构划分不合理，人员覆盖面小。大多企业在对从业人员进行培训时采用的方式多为理论授课，没有实操性。建造从业人员中的特殊工种缺少针对性的安全培训导致整个安全培训存在的意义不大。
（三）外包从业人员缺乏安全操作培训船舶作业属于“高危”作业，愿意从事这一工作的人员大多为农民工。农民工文化水平整体偏低，想要通过简单的几节安全教育课程使其掌握安全操作技能不现实。大多数企业对农民工安全操作不重视，往往为了赶工期，对农民工进行简单的培训后就让他们单独工作，使得违规事故多发，不安全系数进一步加大。
（四）安全教育机制设置不全面通常情况下，企业都有系统的安全教育工程、安全教育培训计划，却往往忽略安全操作评价、考核机制的建立。实施培训计划可以使员工学到安全操作技能，考核机制不完善则导致员工的学习不扎实，对相关内容一知半解。建立完善的操作技能考核能够调动员工对安全生产的热情，使他们积极主动地去学习。
三、教育培训改革
船舶业的迅速发展对相关从业人员的操作技能等提出了更高的要求，企业在安全操作培训方面的投入也进一步加大。科技发展使得船舶制造相关设备更新换代，安全操作技术重要性进一步突显。加大对技术操作培训投入，在短时间内探索出一套行之有效的操作方法，是企业快速适应行业发展的必然要求。
（一）加大技能培训投资科技进步使得相关生产设备更加智能化，技术人员的操作要求则进一步提升。面对接受能力较差的农民工，企业在技能投资方面的力度要进一步加大，培训方式与内容要更具实用性。如：电焊工技能培训可以分为岗前培训与上岗后培训。岗前培训的要求是员工能够取得三类焊工的从业资格证。上岗后培训指他们步入工作岗位后继续强化技能，由三类焊工向中高级焊工方向靠拢。船舶建造整个流程的工种非常多，不同工种的安全培训方式各不相同，因此，安全培训要分门别类，即针对不同的工种制定不同的培训方法，不同教育层次的工人相关培训内容与方法也应有所区分。
（二）采取多元化培训方式船舶建造企业在安全培训方面除自我经验总结外，更要多学习国外的先进知识。企业可以聘请国外的专家对高级技师进行授课，或聘请他们在企业内部担任技术指导等，以促进内部发展。内部培训方面，可以多举办调动员工学习积极性的知识竞赛等活动，也可以与同类型企业进行技能比拼，以求共同前进。
（三）培训更具实用性安全教育培训最忌理论丰富，实操为零。安全培训课程可以在生产车间进行，以实际操作带动理论讲授，使整个授课清晰、直观。检验员工学习成果方面，建立操作考核机制，考核通过则给予奖励，考核不通过则扣除一定薪资。这样能充分调动员工的主观能动性，让其从思想深处重视安全培训，从而积极学习实践。
四、结束语
船舶企业要适应社会发展，要使质量与数量都得到进一步提升，安全教育不可或缺。船舶企业安全教育培训中存在着人员思想认识不足、培训方法缺乏实用性等问题，只有这些问题得到解决，企业才能更好地发展，整个船舶行业的发展才会得到更大的提升。
参考资料：
成立培训组织机构明确培训责任及任务
建设行政主管部门及企业按有关规定都要建立相应的培训机构，并明确培训任务及责任。行政主管部门以技能培训为主，负责组织各个工种的作业工人进行职业培训并鉴定核发上岗证书，同时定期的进行年度安全继续教育培训，及时的将各种新的安全规范、标准、要求传授到各岗位工人。企业要根据职责分工成立组织机构，专门对员工进行三级安全教育和岗前教育，在作业现场还必须做好班前安全技术交底。三级教育、岗前培训、班前安全交底都有记录签字存档。
培训制度化，建立培训长效机制。
要建立健全培训制度。劳动保障部门、建设行政主管部门、施工(劳务)企业共同对农民工的安全生产法律法规、安全生产操作规程、安全卫生、职业病防治等方面建立培训管理制度，制定培训工作方案，有组织有步聚的开展培训教育工作。联系有能力组织安全技能的培训单位进行集中学习。建立培训档案，档案应注明培训地点、培训内容、培训时间、被培训人员签字、考核记录，根据这些形成已接受培训人员资料，行政主管部门留档，被培训人员持证，连续记录。这样对农民工安全技能培训能跟踪管理，而且能在农民工进入施工现场前掌握具体情况，便于各部门管理，特别是劳动保障部门、建设行政主管部门能及时了解施工企业人员素质，有效地制定相应培训措施及计划，最终达到安全生产的目的。施工(劳务)企业农民工安全教育、技能培训有不可推卸的责任，这也是企业长期的重点管理的核心。农民工进入此行业时，首先就要对其进行安全技能培训。现在很多企业不重视，敷衍了事，甚至施工现场什么时候进人、走人都不知道，谈何安全技能培训。这也是行政主管部门必须狠抓的问题，也就是形成行政主管部门对强制集中培训，施工(劳务)企业对集中培训，管理人员(项目部)对班组及施工现场作业人员进行集中培训，逐级建立档案，有必要可由职业培训部门进行培训。建立长效的培训管理机构。
三、培训形式及要求
培训的目的是让农民工辨别安全隐患，掌握安全操作规程，增强安全技能，了解安全生产方面有关法律法规，能自我保护，最终达到安全生产的目的。形式采取多样化，应灵活运用教案，通俗易懂，深入浅出，既要达到目的又要让其接受。如施工(劳务)企业组织竞赛、观看视频教材、建立安全标兵小组、互问互答、老工人的“传、帮、带”、现场实际操作比赛等活动。可以采取理论学习与实践相结合方式，到现场实地传教。坚决杜绝对农民工不负责任的走形势、做样子、应付检查现象。
四、培训内容
坚持“安全第一，以人为本”的宗旨开展安全教育、技能培训。有针对性、可操作性制定教育与培训教材(案)，要适用、且少而精。根据工种、岗位确定培训内容，如起重机械、高处作业、电气设备、防护用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物体打击、食品卫生、职业病防护等，要组织相关安全知识、操作规程、操作技能进行重点教育培训。另外按施工进度还要组织专项的安全教育内容，如基础施工中防塌方操作及事故应急自救，主体阶段防高处坠落，潮湿作业防触电，雨季、冬期施工专项措施等等，应根据实际情况及时进行安全教育培训。加强法律法规的教育，明确自己的权利与义务，如《劳动法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条理》等。
关键词:公路施工;农民工;安全生产管理;安全生产教育
中图分类号:U415文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)24-0167-02
0前言
为了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,国务院出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划,交通基础建设持续升温,一大批重点交通项目开工建设,吸纳了大批农民工投身于交通基础建设。维护和保障农民工安全健康是推动和实现安全发展、构建和谐社会的重要内容。如何加强和规范公路施工企业农民工的安全生产管理,保障农民工的合法权益,维护社会稳定,预防安全事故,减少职业危害,是一个重大的课题。
1公路施工企业农民工安全生产管理现状及原因分析
公路工程施工是高危行业,劳动密集,农民工往往从事苦、脏、累、险、劳动强度大的工作岗位,安全生产管理问题日益突出,农民工因安全生产事故伤亡人数多,对农民工的安全生产管理是企业花费心思、伤透脑筋的大问题,必须充分认识,高度重视。
1.1 农民工安全生产意识薄弱,安全技能缺乏,构成安全生产重大隐患
由于大批工程上马,对农民工数量急速增长,大量的农民工成为公路施工企业劳动力主体。近年来,公路施工行业不同程度出现了“民工荒”,施工企业对农民工往往没有很大的选择余地,绝大多数农民工都是才出农田就上工地。所招录的农民工流动性大,文化程度不高,没有受过专门的技能培训和安全教育,安全技能缺乏,基本素质普遍较差,安全意识薄弱,自我安全保护意识和防范伤害水平相对较低。同时农民工又受到农村自由经济的影响,对安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度的重要性认识不足,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等行为,“三违”现象比较严重,给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。他们既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。
1.2 公路施工企业安全生产管理不严,安全生产责任落实不到位
公路施工企业对农民工的安全生产管理也存在管理上的问题,主要是:部分企业负责人迫于工期压力和经济利益的驱使,对安全生产不重视,安全法制观念淡薄,心存侥幸,冒险生产,重效益、轻安全;随着业务量急剧膨胀,安全生产管理力量配置不足,难以满足安全生产管理的需要,且存量与需求间的差距越来越大,安全责任没有得到充分落实;部分企业安全生产管理仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”喊得多而实际行动少;部分企业对劳务分包存在“以包代管”现象;相关安全生产规章制度没能做到及时更新,指导性和可操作性不强,无法保证在技术、资金、设备上的大投入和高保障;企业的安全管理不规范,监督检查不严,各项安全管理措施执行不到位;对农民工重使用轻培训,安全教育不足,仓促上岗;农民工劳动强度太大,经常加班加点疲劳作战,工作过程中容易出现失误。
2加强公路工程施工农民工安全生产管理的对策
安全生产是公路施工企业的头等大事,而农民工的安全生产管理是公路施工企业必须面对而又要迫切解决的问题。公路施工企业应建立完善的安全管理体系,完善管理手段,制定安全生产管理办法,全员参与安全管理,共享安全知识和经验,达成安全管理共识,使安全成为每一个人的事情。
2.1高度重视农民工安全生产管理工作,不断提高思想认识
安全生产是党和国家的一贯方针,是保护劳动者的安全和健康,促进经济活动协调发展的基本保证。安全生产关系千家万户,公路施工企业的发展壮大绝不能以牺牲农民工安全健康为代价。农民工是我国劳动力资源的重要组成部分,其生命安全和身体健康同样弥足珍贵,同样受到国家安全生产相关法律的保护。任何漠视农民工安全生产的思想和行为都是要不得。因此,公路施工企业必须全面正确地理解安全生产的意义和作用,从法律的角度来认识安全生产的重要性和严肃性,必须按照“管生产必须管安全”的原则,在保证安全的前提下组织生产。
2.2建立安全生产组织机构,层层落实安全生产责任制
安全生产组织机构是保证公路工程施工企业实现安全生产的人力资源保证系统,公路施工企业应建立安全生产委员会,健全安全生产保证体系,设置专门的安全管理机构,项目经理部应建立安全生产领导小组,按照工程规模设置专职安全生产管理人员,落实经费、人员、场地,层层落实安全生产责任制,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。
2.3建立规范有序的安全生产管理制度和操作规程
公路施工企业应当贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。根据农民工在工作中的实际情况,制定劳动纪律,建立并健全适合各工作岗位安全需要的包括安全生产责任制度、班组及岗位人员安全生产管理制度、安全技术交底制度、安全生产监督检查管理制度、安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度、员工违章处罚管理制度、安全教育培训管理制度、生产安全事故行政责任追究制度等在内的系统的、行之有效的农民工安全生产管理制度和操作规程,认真予以贯彻执行,防止民工发生伤亡事故和职业危害。
2.4制订切实可行的监管措施,落实现场安全防范
公路施工单位应当加强对所用民工的安全监督和管理,出台切实可行的监督管理措施,从现场抓起,做好安全防范,力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。
2.4.1把好农民工进场关公路施工企业应当审查劳务民工队安全生产资格,认真执行“谁使用,谁负责”的原则,应把民工劳动安全条款列为劳动用工合同的主要内容。必要时可单独签订安全生产合同,明确双方安全生产的责任和义务;各用人单位对所用民工应进行登记,并就其身体健康状况、文化知识、既往表现等与安全生产有关的情况建立个人档案;对从事机械操作、车辆驾驶、爆破、电焊等特殊岗位作业的民工,必须持操作证上岗,做到依法、安全使用民工。
2.4.2加大安全技术交底公路工程项目经理部必须将本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点、具体预防措施、安全操作规程和标准、安全事项、紧急救援措施等内容,逐级交底到农民工,使之贯彻到施工全过程。
2.4.3加强现场安全管理,抓习惯性违章在施工路段(区域)按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施;按施工季节、施工环境,做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作;从戴安全帽、系安全带、拉安全网做起,重点做好临时用电、手持机具防护、接地装置、防护栏杆等现场隐患的纠正工作。
2.4.4不断改善劳动条件施工单位必须按规定为农民工提供符合安全标准的作业环境;依靠技术进步,改善劳动条件,降低劳动强度,严格控制加班加点,做好均衡生产,劳逸结合;做好操作设备的安全鉴定,精心维护和使用机械设备,提高安全可靠性;生活上关心农民工,为农民工创造一个良好的工作、生活环境,发挥他们在安全生产中的作用。
2.4.5劳动防护用品实行标准化管理公路施工企业应当根据生产施工中的安全需要,为农民工提供必要的符合国家劳动安全卫生标准要求的劳动防护用品,并按有关规范要求正确使用。
2.4.6定期组织安全演练公路施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,定期组织安全生产突发事件应急演练,提高农民工快速反应能力。
2.5切实抓好对农民工的安全生产教育培训
安全生产教育培训工作是公路施工企业实现安全生产的一项基础性工作。对农民工进行安全教育和培训,是增强农民工安全意识和法律意识,提高安全素质和防范事故能力、应急能力的重要手段,是贯彻“安全第一,预防为主”安全生产方针的根本要求。
(1)营造浓厚的安全生产氛围。施工现场建有安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产醒目标志等,农民工能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。
(2)坚持实行上岗前安全教育和培训制度。用人单位安排农民工从事生产施工或管理等工作,要坚持先培训后上岗制度,必须经过安全教育和培训,经认定具有安全生产资格后,方能安排上岗。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,应当对其进行安全生产培训考核。未经教育培训考核或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。做到现有人员定期培训,新来人员随时培训,重点岗位重点培训,使安全生产教育培训常抓不懈。
(3)对农民工进行安全教育和培训,具体实施时,要立足于从事的具体工作岗位的安全需要,选择针对性强的安全内容,按照三级安全教育、经常性安全教育和岗前一分钟安全教育制度进行。教育民工遵守操作规程,遵章守纪,杜绝“三违”作业,使其掌握本岗位的安全生产操作规程。
(4)参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动,学习安全知识和操作技能,不断提高安全生产自我保护意识。
2.6加强现场安全检查,奖优罚劣
安全生产检查是发现隐患,实现“预防为主”的重要手段。
(1)项目专职安全员每天要巡查施工工地,经常检查工地安全防护措施的落实情况,监督检查农民工在工作中的遵章守纪和佩戴劳动防护用品的情况,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险作业的行为,及时予以纠正或整改。
(2)对农民工的安全生产情况对照安全生产考核标准,进行考核评分,做到奖惩分明。对遵章守纪并且工作任务完成较好的农民工给予表彰或奖励,对于违纪、违章和不听指挥造成严重后果的予以教育、惩戒。
3结语
珍惜生命,关注健康,时刻关注农民工的安全、健康和消除公路施工生产活动中的潜在危险,是每一个公路工程施工企业、每一位从事安全生产管理人员义不容辞的责任。
参考文献
[1] 中华人民共和国交通部.交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册[M].北京:人民交通出版社,2005.
[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.
(1)在施工方案及安全措施编制方面，施工单位应投人更多的人力和时间，认真审查图纸和现场，编制符合工程实际、操作性强的施工方案，针对特殊施工过程编制专门的安全技术措施，提高施工方案和安全措施的编制质量。
(2)在施工安全技术交底方面，应提高安全技术交底人员的素质和交底内容的针对性。施工安全技术交底工作应当注重提高安全技术交底人员的文化素质、专业知识和职业素养，结合工程实际，分不同工种、不同施工对象对全体施工人员进行安全技术交底，交底文件需经双方签字确认归档，增强安全技术人员及相应操作人员的安全责任意识。
(3)在危险源识别与消除方面，应结合本项目实际情况，设立专门的危险源识别小组，危险源识别小组要针对本工程进行详细调查、分析，结合本工程实际情况，采用系统的安全分析方法建立本项目的危险源清单，并根据工程进度及时进行危险源清单的更新;建立危险源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落实方面，应加强对危险性较大项目的安全专项方案实施的监督，如:脚手架方案、深基坑支护方案、高大模板方案、施工用电方案、起重吊装方案等。加强“四口五临边”的安全防护措施。
2 针对投入保障子系统的建议
(1)在安全专项资金投人方面，应保证施工企业安全专项资金的投人。施工过程中由监理工程师负责监督安全费用的使用，建设单位批准支付，由施工单位编制安全专项资金使用计划，并逐月申请安全费用支付。对于将施工安全生产费用挪作他用的单位和个人，应加大惩罚力度，以保证安全专项资金专款专用。将安全投人项目列人安全检查的范围，确保安全投人项目齐全。
(2)在安全防护装备和设施管理方面，建筑行业的有关部门应加大监督检查力度，从源头上杜绝不合格安全防护用品和设施的使用。同时，施工单位应设专人负责安全防护用品和设施的管理，对进场的安全防护用品和设施进行试验和鉴定，合格后才能投人使用，使用过程中要进行定期和不定期检查，及时报废已破损的安全防护设施和用品。
(3)在大型机械与特种设备管理方面，大型机械和特种设备必须经过有资质的单位鉴定合格才能进场使用，且应将它们列人安全检查项目，定期进行检查，发现问题及时进行维修保养，对已超使用期限又无法检测的设备及时报废。建立健全大型机械和特种设备的安全管理制度，确实做到定人、定机、定岗，机械操作人员必须经过培训合格取得特种操作证书方可进行操作，进行机械安装和拆除作业的人员必须经过培训和安全技术交底，对违规操作人员进行严厉惩罚。
(4)在危险物资管理方面，危险品必须严格分类放置和标识，并由了解危险品性质和防护知识的人专门负责。只有经过危险品使用教育培训的人员才能接触和使用危险品。对于违反危险品管理和使用规定的人员应严肃处理。
3 针对教育培训子系统的建议
关键词：建筑施工企业；农民工，安全工作
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)07-0053-01
1 充分认识农民工安全管理的重要性
安全管理工作是一个企业的生命与灵魂，搞好安全管理工作关键在于人，所以说人的安全素质的高低，安全意识的强弱，从根本上直接决定了建筑施工企业安全管理工作的成败，近些年，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的文化水平低(初中文化以下的占60％―70％)，安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高，但他们的行为却常常是安全事故的直接因素，据统计，近几年发生的安全伤亡事故，90％以上是由于人的不安全行为造成的，因此，加强对农民工安全生产的管理，对建筑施工企业而言尤其重要。
2 加强对农民工的培训工作
(1)坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级安监部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后还要对其遵章守纪情况、安全生产情况进行动态管理，对于造成事故及不良操作行为等，还要记入个人安全档案。
(2)要针对农民工的实际情况，按他们的文化程度，年龄层次，分工种、分门别类组织培训，在培训时，要明确培训的内容，以学习国家安全法律法规、方针政策和本单位安全生产管理规章制度为主，同时注重各工种操作技能安全基础知识的培训学习。
(3)根据农民工流动性大、阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。
(4)将安全宣传教育作为创建企业文化的一个组成部分，融入企业的各项活动之中，寓教于乐。施工现场要设安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。
3 建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制
(1)作为一个施工企业，首先要建立健全各级安全生产组织机构，公司及分公司要设安全生产委员会，项目经理部设安全生产领导小组，安全生产管理人员要明确责任和分工，制定出明确的安全生产管理目标并进行分解，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。
(2)各级安全生产管理机构要建立健全管理制度，尤其是对项目部的安全管理，不要将安全工作推到安全员一个人身上，要形成齐抓共管制度，在项目部要建立安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。
(3)要建立健全安全教育和班前会制度，由安全员言简意赅的向班组、生产工人传达有关安全生产法规、制度，规程、措施及知识，以便减少违章现象的产生与安全隐患的出现。
4 做好安全技术交底
结合各施工企业目前的实际情况，项目经理部(项目经理)实际是安全生产管理的实施人和责任人，所以项目经理部要结合施工过程中各个阶段的具体情况，对农民工进行有针对性的安全教育，安全技术交底就是一项非常重要的内容。
(1)根据农民工安全技术基础比较差的特点，要细致地做好安全技术交底，一定要严格履行交底程序，把安全管理要求及内容交到每名职工，切不可走过场，马虎行事，更不能麻痹大意。尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。
(2)在做好安全技术交底的同时，要坚持搞好现场的文明施工，杜绝野蛮施工和违章作业，要加强职工的行为规范教育和职业道德教育，提高职工的文明意识和文明行为。
5 采取精神和物质综合激励措施
一、目前企业安全教育培训存在的主要问题
1.过于重视企业资格培训
石油行业的培训工作不应仅仅针对工程技术人员的专业技术培训，没有把安全教育培训当作一项重要任务来完成，只是为取证或复审。
2.安全教育流于形式
培训过程中，培训机构没有进行精心策划，员工在参与培训的过程中较难学习到工作中有用的知识和技能，培训的效果更是无法保证，使培训工作变成形式主义，导致安全教育培训的质量难以保证，培训效果不佳。
3.对安全教育培训工作认识不充分
安全教育培训与企业的战略目标脱节，导致安全培训工作缺乏系统性、针对性。部分企业领导和管理人员把安全培训视为毫无作用，又不得不应付的差事，导致培训效果很不理想。
二、加强企业安全培训教育的必要性和重要性
1.搞好安全培训教育是施工企业适应新形势的需要
安全技术作为施工企业管理的重要组成部分，科技含量越来越高，要求企业员工掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。
2.安全教育培训是建立企业安全文化的需要
企业良好的安全文化氛围的形成离不开有效地安全培训工作，良好的企业安全文化能促进企业为员工安全意识和行为能力的不断提高，能培养他们树立正确的安全价值观、人生观和安全行为准则，能促使“安全第一，预防为主”的战略措施的有效落实，能实现安全工作的“群策群力，群防群治”。
三、加强企业安全教育培训的路径措施
1.必须抓好企业各级领导的安全教育
企业主要靠各级领导进行管理，国家的安全生产方针、政策的贯彻执行直接与各级领导干部对安全工作的认识和重视程度有密切关系。因此对抓好企业各级领导的安全教育是必要的，同时也是“管生产必须同时管安全”的安全管理原则的要求。
2.必须抓好安全专业队伍的教育培训
由于专兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋。因此，对他们进行全面、系统、专门的培训教育，使其掌握传统的安全管理方法和一般的安全专业技术知识，掌握国家有关安全方针、政策、规定、标准知识，掌握有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论知识，具备较全面的安全技术和组织能力，带动全体职工提高安全素质，促进企业的安全管理水平的提高。
3.必须抓好安全培训师资力量的培训
培训教师要深入施工生产现场，向现场施工技术人员、管理人员、操作人员学习并熟悉生产工艺、设备和操作流程等知识，了解生产过程中的存在的各种危险因素，才能把安全理论知识和现场安全管理的实际有机结合起来，充分调动企业员工参与安全教育培训学习的积极性，从根本上提高安全教育培训的成效。
4.必须抓好企业员工的安全教育培训
第一，要重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。安全生产思想教育包括安全生产法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。通过对员工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等，使员工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、自觉守法。通过道德教育，使员工在工作中逐步养成希望为他人服务的情感，做到“我不伤害别人”，当别人受到伤害时能及时抢救，尤其是当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主。通过对员工进行集体荣誉感的教育，让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来，让员工指导，不安全行为易发生工伤事故，不仅会造成经济上的巨大损失，而且有损企业形象。通过员工的安全责任感教育，使员工充分认识到“我”在家庭和社会中的重要性；正确认识自己的价值，树立正确的安全价值观；认识到安全不仅是企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要；认识到安全不仅是要对企业负责，对社会负责，还要对自己负责，对家庭负责。这样，员工就会珍惜生命，时时处处自觉讲安全、注意安全。
第二，要重视员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。安全生产技术知识教育包括一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。一般生产技术知识教育主要的内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法和工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。一般安全生产技术知识教育的主要内容包括：企业内的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关电气设备、起重机械和厂内运输等有关知识；安全防护知识；消防制度和知识；个人防护用品的正确使用及伤亡事故报告办法等。专业安全生产技术知识教育比较专门和深入，包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制订的各种安全生产操作规程等教育。通过这些教育，防止员工在操作中只凭“经验”或麻痹大意违章作业，使员工在工作中不仅“要安全”，而且“会安全”。
关键词：桥梁工程施工现场安全管理系统
中图分类号：U445文献标识码： A
1 促进桥梁施工施工现场安全管理的发展
我国正在进行着规模巨大的基本建设，桥梁施工本身的特点决定了桥梁安全管理的重要性和必要性。虽然桥梁安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地讲，我国桥梁施工的安全管理水平一直比较低，每年都有几千人在安全事故中丧生，这无疑在很大的程度上限制了国家的基本建设和影响社会的发展。特别是桥梁产业，这些年，虽然发展的十分迅猛，但我们也应该看到在施工现场安全管理的不足和缺少有效的控制手段。通过本论文的研究，可以十分有效地促进桥梁施工施工现场安全管理的发展。
提高安全管理意识是很有必要性，目前，很多的施工企业存在着“重质量，轻安全”的观念，还没有意识到较高水平的安全管理会在很大程度上提高施工企业的生产效率，而是武断地认为加强安全管理的前提是牺牲企业效益的错误观点。另外，还有相当部分施工项目经理，对施工现场的安全管理存在着侥幸心理，认为现场出不出安全事故是不能控制的，只能听天由命。经过本论文的研究，可以使施工企业认识到加强施工现场安全管理实际上是提高了企业的效益，使施工项目经理认识到安全事故是可以控制的，很多事故也是可以避免的。这样就可以提高施工企业和施工项目经理的安全管理意识。
2 桥梁施工施工安全概述
安全管理是为了让危险降到最小值，有了良好的安全管理体系，生产才有保障，才可以持续发展才能够更有速度，更有效率，利益最大化，所以施工现场安全管理有以下意义：
1 安全与危险并存。安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。危险因素是客观地存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。
2 安全与生产的统一。安全与生产是相互依存关系,安全是伴随着生产而言的。生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。在建筑施工现场安全管理上,则应理清安全与生产的关系,坚持用对立统一的观点,承认安全与生产存在本质的必然联系;及安全与生产之间又存在着区别。只有这样,才能真正将“安全第一,预防为主”的方针落到实处。
3 安全与质量的包涵。安全是为质量服务,质量需要安全保证。因此,在施工过程中,两者应互相包涵,交互作用,互为因果。
4 安全与速度互保。安全与速度成正比关系。一味强调速度,置安全于不顾的做法是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度,保证安全才是正确的做法。速度应以安全作保障,安全就是速度。
5 安全与效益的兼顾。安全就是生产力,没有安全就谈不上经济效益。安全促进了效益的增长。因此,在建筑施工安全管理中,既要保证安全施工生产,又要考虑到施工投入的适度性、建筑材料选用的合理性等,以期能保证安全与经济效益的一致性。
3 桥梁施工现场人员研究
3.1 民工的特点及来源
民工的来源不同，其特点也不同。遇到最多的是来自河南或者安徽。但共同点是文化水平普遍不高，技术素质差，自我保护能力弱。而且其流动性很强，农忙时一般都要回去务农；施工单位对其的约束力小，不易进行有效的控制，所以企业都不愿意对其进行教育和安全投入。但民工一般非常易于管理，听话，安排什么工作就做什么工作。
普遍来源有：一般在这些农民工中有一个人(即民工头)与施工单位有固定联系。一旦工程开工，施工单位就打电话通知他带人来。他就找本村或邻村的亲戚朋友结伴直接去旋工现场。这部分民工易于管理。还有一小部分民工来自附近农村。因为现在农村劳动力剩余，农闲的时候就有大量当地的农民涌入城里找活干。其中的一部分通过熟人介绍或劳务市场进入了建筑工地。这些人一般是单个，形不成集体。另外是来自工程所在地的农村。工程占用了他们的土地，他们就利用这个优势从施工单位要一些活儿来干，譬如，挖基坑、材料运输等。若不同意给活儿干，就有可能阻挠施工。
3.2 当前的民工安全管理
当前的情况是施工单位仅与民工头儿接洽，与之签订合同，由其负责招募及管理。合同内容一般含有安全教育、技术培训及安全事故由民工头儿负责的措辞，以此来免除自身的责任。让民工头儿负责安全教育及事故处理，是不现实的。民工的劳动保护用品发放更是不规范，有的偶尔发一点儿，有的则根本没有。他们只负责招募一批人，然后立即带到施工现场，不出事还好，一出事故他们如何担当得起?民工头儿一是没有能力从事安全教育，二是根本没有对民工进行教育的动力。他们都存在侥幸心理。
3.3 建议与措施
民工安全问题涉及面很广，单靠企业一方的努力很难搞好。劳务输出地区、用工单位以及行业管理部门应协调行动，共同把民工问题解决好。随着建筑业生产管理体制的改革，施工企业将分为三种：总承包企业、专业分包企业、以及专业从事劳务输出的劳务分包。民工基本的安全教育培训机构。其培训目的是旨在提高民工的安全意识以及基本的防护技能。凡欲外出打工的民工必须接受培训，经考核合格后发证，持证才能有外出从事建筑业施工的资格。接收民工的单位必须审查民工的培训合格证，无合格证或合格证无效的不得录用。具体实施某项任务前，施工单位应对民工就具体工种的安全问题进行教育(施工队或班组负责)。但从目前来看，民工的安全教育工作还必须由麓工企业负责。施工企业不能以包代管，需建立一套完整的民工管理制度。发生了事故，应由企业负全面责任。必须对民工进行安全教育，持证上岗。安全管理与安全防护用品发放方面，应与其他工人享受同等的待遇。安排生产任务的同时，必须交待安全注意事项以及安全措施。
3.4 现场外来人员
目前，在施工现场，由于场地大、范围广，很难进行面面俱到的封闭式安全管理。对于外来人员，一般是见到他们就当面将其劝离施工现场。但由于缺乏必要的手段，收效甚微。特别是采用这种“堵”的方式，缺少管理的人性化。而施工现场的安全管理人员，一般只关心自己工程项目内人员的安全，对外来人员听之任之，认为及时这些外来人员发生的安全事故，与他们无关。另外，这些外来人员，特别是外来拾荒人员，对现场安全管理人员的管理有抵触情绪，认为管理人员是在故意招他们的麻烦，十分的不配合。从以上的分析可以看出，在桥梁的施工现场，除了要进行人对人的安全管理外，必须建立一套安全视觉识别系统，以弥补人对人管理留下的漏洞，更可以增加现场安全管理的人性化。
4 桥梁施工安全技术与防护对策
4.1 安全管理和文明施工
安全管理和文明施工措施实践证明，安全须得文明，文明导致安全．安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都己认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
4.2 施工安全技术与防护对策基本措施
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
1 严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告：对违章指挥、违章操作的，应当立即制止”。
2做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰；合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级；合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。
3做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
4经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。
5施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准；在市区内的建设工程，施工单位应对旌工现场实行封闭围挡。
6及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的旆工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
5 结束语
稳定的外部环境，系统而有条理的监督指导，不由建筑企业的需要而立即成为现实，但是企业可以通过自身的努力傲到独善其身。逐步建立预防为主、持续改进的标准化安全管理体系，是提高企业竞争力的途径之一。总之，施工安全生产是建筑施工企业一切工作的重中之重，施工单位只要增强安全生存的危机感、责任感，树立正确的安全观念，采取科学合理的安全措施，严格检查制度落实，就一定能在建筑施工现场营造出安全的工作环境，避免事故发生，杜绝人员伤亡，减少经济损失。
参考文献
[1]夏建喜、赵满乐.如何认识建筑施工现场安全管理五种关系[J].安徽建筑,2001(4)
[2]朱世伟．政府安全管理体制新思路及综合管理、行业管理之关系．劳动保护科学技术，1994，14(6)
[3]姜华．职业安全卫生管理体系初探．建筑安全，2000，(6)
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