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[关键词] 公共管理伦理学；课程建设；精品课程
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2011)06-0057-03
2003年，教育部启动了精品课程建设工作，各高校为建设国家级、省部级精品课程，纷纷开始了校级精品课程的建设工作，促进了课程质量的提高。但其中的一些校级精品课程建设存在不少问题。主要表现在：教师对精品课程的必要性认识不足，教学研究不够深入，教学与科研脱离，单一的讲授方法与重识记的考试手段等。笔者于2010年负责福州大学精品课程公共管理伦理学的建设工作。做好该门课程的建设工作，应首先从思想上明确课程建设的必要性，然后在分析当前精品课程建设问题的基础上，结合课程的特点，采取相应措施，才能实现课程建设的目标。
1 公共管理伦理学精品课程建设的必要性
公共管理伦理学是行政管理、公共事业管理、教育经济管理等公共管理类的专业课程，在公共管理类专业课程体系中处于“望星空”的地位，其教学质量对于实现专业培养目标、体现公共管理类专业“公共性”特点、提高学生整体素质等方面，都起着关键性的作用。建设好该门课程，首先应在指导思想上明确公共管理伦理学课程建设的必要性，回答重点建设的原因，这是做好公共管理伦理学精品课程建设的前提。公共管理伦理学精品课程建设的必要性主要体现在如下几个方面。
1.1 体现公共管理类专业“公共性”特点的需要
公共管理的主体是以政府为核心的公共管理部门，与其他管理比较，具有其他管理所没有的公共性的特点和属性。什么是“公共性”，这不仅是事实判断，更是一个价值与伦理的判断。所谓的事实判断，就是根据事实标准，如效率、技术、资金和执行力等作出的判断。所谓的伦理判断，就是根据人的价值取向、道德观、世界观等作出的判断。与事实判断典型的客观性相比，伦理判断具有典型的主观性，缺乏客观的衡量标准。既然公共管理的“公共性”是事实与价值判断相结合的产物，那么把公共管理的理论和实践作为研究对象的公共管理类专业和学科的课程设计中，除了体现事实判断的要求外，还必须体现公共管理价值属性的要求。
1.2 保证公共管理合理性的需要
公共管理广义上的合法性，不仅在于与法律一致，即狭义上的合法性，而且也在于公共管理的合理性，即政治学意义上的合法性。“政治学意义上的合法性并不仅限于‘与法律一致’，而且还涉及公众对执政党或政府的执政理念、意识形态导向、制度法规与政策,以及施政行为及其后果的认同和接受的程度。政府合法性是政府与公民之间的一种合约，具有自然递减的特性。”[1]这就是说，公共管理要实现管理的目的，不仅要依法管理，而且要获得社会的认同和接受。在民主政治不断完善的当今社会，后者是前者的基础，比前者更加重要。获得社会认同和接受的前提是：公共管理的方式、方法和理念等符合社会的期待，同社会的主流价值观一致。公共管理伦理是社会期待与社会主流价值观文本化最集中的的体现，缺乏公共管理伦理的课程，或对课程建设不够重视，有可能使公共管理人才即未来的公共管理主体不顾社会的期待，甚至一定程度上把公共管理异化为企业管理，降低公共管理的合理性，最终损害公共管理的合法性。
1.3 避免公共管理合法性递减的需要
如上所述，公共管理的合理性取决于社会对公共管理的期待。而社会期待是一定环境下，社会大众对公共管理的要求，是一定环境下主观判断的产物。环境发生了改变，社会对公共管理的期待随之提高，实际上是对公共管理主体伦理要求的提高。如果公共管理主体的理念、方式等还停留在以前的期待上，必然会出现公共管理合法性递减的状况，从而降低公共管理的合法性。所以，随着公共管理环境的改变与社会进步，客观上要求公共管理的主体紧密结合社会主流价值的需要，体现公共管理伦理的要求。公共管理伦理学是一定公共管理环境下主观对客观的产物，公共管理伦理价值、准则与规范等紧扣时代的脉搏，与时俱进，具有鲜明的时代特点，可以避免公共管理合法性递减的状况。
1.4 提高公共管理主体公共管理的道德性
公共管理的公共性是在客观基础上主观判断的产物，不同的公共管理主体，不同的价值取向有不同的公共性。具体到某一政策环境下的公共问题，是否是需要公共管理来解决的公共政策问题，不同的公共性选择意味着公共性的偏离，甚至是背离，违背公共管理的本质要求。为最大限度避免公共管理公共性的背离，体现公共管理的本质要求，客观上需要对公共管理的主体进行公共伦理的培养。在校的公共管理类专业的大学生是未来国家公共管理人才的主要来源之一，加强对公共管理类学生的公共伦理的培养和教育，有助于提高公共管理主体公共管理的道德性。
2 公共管理伦理学精品课程建设中的问题
2.1 课程建设主体学科综合性不够
精品课程建设的主体是教师，因此授课教师，尤其是课程负责人是精品课程建设的根本保证，直接决定精品课程建设的质量。鉴于公共管理伦理学是跨公共管理学和哲学（伦理学）的交叉学科，是关于公共管理的伦理学，而不是一般的伦理学。课程的交叉性无疑要求讲授教师学科背景的交叉性，要具备有关公共管理学和哲学（伦理学）的基本知识背景，这也是建设好公共管理伦理学的基本前提。但在目前的公共伦理学课程建设的实践中，存在课程建设主体学科背景综合性不够的问题，笔者为了弥补有关伦理学知识基础的不足，曾听过几个老师的公共管理伦理学的课程，都暴露出跨学科不够的问题。缺乏伦理学基础的教师，把该门课程几乎等同于公共管理学；相反，缺乏公共管理学科基础的教师，一定程度上把该门课程当成了伦理学。缺乏学科背景，即使实现了公共管理学与伦理学的结合，必然是浅层次或表面的结合，无法实现知识的交叉与融合，满足不了课程的基本要求，更无法建设精品课程。
2.2 科研与教学脱节
“现在的高校教学已经不再是传统意义上的知识的传授，而是学术水平的反映。”[2]没有一流的学术水平，也就没有一流的教学，也就无法建设好的精品课程。公共管理伦理学和其他公共管理专业课程相比，具有理论性强、抽象的特点，对相应的科研工作有更高的要求。所以，精品课程建设必须建立在科研的基础上。课程建设只有与科研相结合，建立在科研基础上，才有可能成为精品课程。否则，缺乏科研基础，教学会成为无源之水，无本之木，对课程内容的理解必然有限，会导致照本宣科的局面，无法保证课程内容的先进性与科学性，在这个意义上，相关的科研工作是搞好公共管理伦理学不可或缺的基础性条件。遗憾的是，目前的公共管理伦理学的教学实践中，存在着科研与教学脱节的现象，承担公共管理伦理学的教师很少从事与该课程相关的研究工作，难以保证课程内容的先进性与科学性。
2.3 课程内容的实践性不够
公共管理伦理学是公共管理学与哲学的交叉学科，具有理论性和实践性的双重特点，客观上要求教学方法必须坚持理论与实际相结合的原则。由于公共管理伦理学是伦理学的分支学科，总体上属于哲学的范畴，内容具有抽象性与生涩性的特点，根据课程内容特点与理论结合实际的原则，课程内容应理论结合实际，体现实践性的要求。但在公共管理伦理学的教学实践中，普遍存在过分强调理论性而忽视实践性的现象，其结果，不但使学生难以领会理论，而且也降低课程的实践价值，难以达到课程的教学目的。
2.4 教学与考试方法单一
根据课程内容理论性与实践性的特点，课程的教学应体现理论性与实践性的双重要求。满足实践性的要求，在课程的教学与考试中，应采取多样化的方法。在教学中，不仅有讲授，而且应有案例讨论；在考试中，不仅有知识识记的内容，而且应有理论结合实际的案例分析等。但据调查，绝大多数承担该课程教学的教师，在该课程的教学与考试中，存在教学与考试方法单一的问题，即单一的课堂讲授方法和知识识记的考试方法。
3 公共管理伦理学精品课程建设实践探索
在充分领会公共管理伦理学课程必要性基础上，结合当前公共管理伦理学课程建设中现存问题，以笔者为负责人的教学团队开展了如下探索。
3.1 建设跨学科的教学团队
教学团队是公共管理伦理学课程建设的主体，决定课程建设的成败。根据当前课程建设存在的问题，课题组在承担课程建设任务后，采取措施，大力加强课程团队师资建设，安排公共管理学科背景的教师进修哲学或伦理学课程，哲学（伦理学）背景的教师进修公共管理学科的课程。笔者为了弥补伦理学基础的不足，安排时间到人文学院跟班听课，通过与伦理学教授及研究生的交流，受益匪浅。通过以上措施，课程组老师反映，进修、听课等方式避免了公共管理学与伦理学脱离的现象，实现了公共管理学与伦理学的融合，使公共管理伦理学成为真正的公共管理伦理学，而不是公共管理学或伦理学。当然，由于公共管理伦理学是一门新开设的课程，指望讲授教师通过进修等方式，以弥补基础知识的欠缺，需要一个比较长的过程，既影响课程的建设，又影响到人才的培养质量。所以，在课程建设教师的选拔上，应首先把好入门关，把跨公共管理学与伦理学的学科基础作为选拔的基本条件，从根本上解决授课教师学科背景问题。
3.2 科研与教学相结合
教学内容的先进性、科学性是衡量精品课程的重要标志。要实现公共管理伦理学课程内容的先进性和科学性，前提在于结合课程建设的科学研究，把科研成果转化为教学内容。课程组在加强师资建设的同时，大力加强科研工作，通过申请相关科研课题，撰写研究论文，加深对课程内容的理解，满足科学性的要求。同时，教学内容及时反映和吸收课程领域最新教学与科研成果，体现课程内容先进性。以科学性与先进性为例，笔者在讲授公共管理伦理学课程时，申报了课程建设密切相关的省级科研课题和校级教改课题，在核心期刊发表了7篇与课程内容紧密相关的研究论文，同时，不断查询最新的教学和研究成果，并把最新的研究成果和自己的研究体会融进教学内容之中，大大加深了相关内容的理解，教学内容的科学性与先进性明显增强。计划在后续的课程内容建设中，继续从事相关的研究工作，继续增强课程内容科学性、先进性，体现并始终保持公共管理伦理学课程内容先进性、科学性，实现校级课程内容建设的目标，为申报省级精品课程奠定基础。
3.3 案例教学兼讨论为主的教学方法
教师的作用在于，在将所拥有的知识转化为学生掌握的知识的同时培养学生运用知识解决问题的能力，知识的传授是手段，能力培养是目的。公共管理伦理学具有实践性的特点，这就需要适合课程实践性特点的教学方法和教学手段。满足实践性的要求，无数事实证明，案例讨论是课堂唯一的选择。比如说，笔者在讲授公共管理为什么需要伦理的内容时，这几年社会广为关注的城管部门管理问题就是最好的例证。不可否认，绝大多数城管部门是依据法律履行职责，那为什么受到社会广泛的非议呢？在学生讨论的基础上，总结其原因，在于城管部门在执法过程中，忽视了管理中的伦理，具体体现在无视弱势的基本尊严、粗暴执法与缺乏同情心与人性关怀等。通过这个案例，让学生理解为什么公共管理需要伦理。在结合案例时，务必辅之以讨论方式，否则就会导致教师先讲解案例、再分析案例，最后总结案例机械模式的境况，降低案例讨论分析的效果。
3.4 灵活多样的考试方法
考试是检查教学效果的直接手段，也是指导学生学习的指挥棒，一份只重视知识识记的考试试卷，只会让学生考前死记硬背，因为只有这样，才可能在考试中获得较好的分数。所以，精品课程建设成效还有赖于考试方法的改革，建立起适合精品课程建设需要的考察方法。公共管理伦理学课程的生命力在于通过理论学习，在公共管理实践中运用公共伦理知识解决问题和分析问题，这也是开设公共管理伦理学的宗旨和目的所在。据此，公共管理伦理学考察的重点应是知识的应用而不是识记。笔者在公共管理伦理学的考试中，除适当的基本知识与理论的考核外，把案例分析能力作为考试的主要内容之一。同时，把上课讨论发言的情况计入平时成绩，作为课程总成绩的构成部分。以此作为指挥棒，促进学生上课积极发言，勤于思考，从而提高学生将理论应用于公共管理实践的能力。
4 结束语
公共管理伦理学精品课程建设内容十分广泛，除了上述内容外，还包括教学理念、课程体系的构建、教材的编写与选用、实践教学、网络建设等。上述关于公共管理伦理学精品课程建设的实践，只是从课程主体、科研与教学相结合、教学与考试方法等微观的层面进行了初步的探索。尽管实践证明，这些是公共管理伦理学课程建设的有效方法，但是，不可否认，这些方法的有效性必须建立在精品课程建设所需要的软硬件环境的基础之上。当前，高校还存在许多不利于精品课程建设的环境，如不把教学研究作为学术研究，或把教学研究当做低层次的学术研究，“重科研轻教学的倾向使教学学术处于相对边缘的位置，在考评方面聚焦于更为显性化的科研成果”[3]，短期行为等于精品课程建设的桎梏。所以，加强各级精品课程的建设，关键在于构建精品课程建设的长效管理机制，营造精品课程建设的软硬件环境，使精品课程的建设建立在制度的基础上。
参考文献
[1]黄健荣，向玉琼.论政策移植与政策创新[J].浙江大学学报(人文社会科学版)，2009,(2)：35-42.
Abstract: construction engineering project cost control is an important content of project management, construction enterprises should have a correct understanding of the importance of cost control to reduce costs, improve efficiency. Based on this, this article from how to scientific and orderly to cost management and control, relevant argumentation on the aspects of content. Keywords: engineering project; Cost management; The control system;
中图分类号： F275.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
建筑施工企业是一个高投资，高风险，相对利润大的一个行业。工程管理比较不注重成本控制，因为企业的制成品都是单一的工程项目，而每项工程的成本也不一样，不能像其他生产性企业一样有一个标准的成本控制方法。这也是该行业不注重成本控制的原因之一。随着社会经济的发展，企业之间面临愈来愈激烈的竞争，企业只有不断加强成本控制，减少支出，才能提高企业的市场竞争能力。实现企业的利润最大化。
近年来建筑市场竞争日益激烈，特别是市场机制，招投标体制不完善，致使投标单位为了获取工程项目，投标报价价格偏低，甚至低于成本价，造成中标价偏低，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。施工企业源头没有控制好成本，就必须从节流阶段深挖潜力，不断完善项目成本控制方法，健全成本管理责任制，降低成本，提高经济效益。
一、成本管理概述
成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。工程项目管理中的项目成本管理直接制约着项目的经营成果。 项目成本管理是承包人为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企业成本管理的核心内容，是在项目施工过程中运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程，从项目中标开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收的每个环节，贯穿于项目施工的全过程和各个方面。
正确认识成本控制的重要性
工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，或者虽然已经意识到成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认知的局限性，没有将成本控制工作落到实处，没有充分发挥成本控制带来的优势。正因为如此，导致施工过程中的管理弱化，成本控制流于形式，无可避免在施工中造成很多浪费现象，工程项目成本居高不下，降低了企业利润，削弱了施工企业的竞争力，从而阻碍了企业的长远发展。 要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。
成本管理中存在的问题
1.难以控制投标费用
随着建筑企业市场竞争的加剧，如果报价成本高，就意味着生产费用高，使企业在投标价格上丧失竞争优势，如为了中标而盲目压价则会使项目的耗费得不到应有的补偿，致使企业亏损。有时投标单为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度到预算成本难以接受的程度，造成项目先天不足，严重制约了项目的益水平。再者，由于建筑市场运行机制尚不规范，在财物投入上难以控制，投入和产出效益不一定配比，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。
2. 对成本管理的重要性认识不够
工程成本管理是一个全员全过程的管理，需要通过施工生产组织和实施过程来实现。如果施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备，必然会导致窝工现象而造成人工费的浪费；如果材料管理人员现场数据不精确，必然会导致材料二次搬运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使工程成本增大。由此可见，财务人员只是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识的误区，就不能搞好工程成本管理。
另外，由于各种复杂因素的影响施工企业在成本管理上普遍存在着重事后轻事前，重静态轻动态、重短期轻宏观、重数量轻质量的问题，习惯按传统思想观念想问题办事情，靠完成产值来扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利；在施工企业内部形成只要完成任务、质量达标，就可以评先进、树榜样，忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织。
忽视工程项目“质量成本”管理和控制
“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来，我国施工企业习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本；有些项目经理部片面追求经济效益，而忽视质量，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。
四、成本控制相关措施
1.创建新兴成本管理制度和管理机制
创建新兴成本管理制度的主要思想，是让所有的员工都意识到成本管理与每个员工自身都有密切的关系，应该由员工们共同承担、共同实现。那么主要实施的做法如下：有关部门在进行详细预算之后，以确保企业获得正常利润为前提，将成本进行细化处理，落实到具置。主要目的是形成一个巨大的成本管理网，使每个部门都清楚自己的财务状况，从自身位置考虑，然后进行部门之间的相互沟通，从而大大减低成本，最大优点是便于管理。
关键词：施工管理；现场施工管理
施工现场是建设工程项目实施的重要场地，是大量物资停放的场地，施工现场管理的好坏将影响到人流，物流和财流是否畅通及施工活动是否能顺利进行。施工现场有各种专业的施工活动，这些施工活动既紧密协作，又相互影响，互相制约，很难截然分开。因此，施工现场管理的好坏，直接影响到各专业施工班组的施工进度和技术经济效果。施工现场的管理的好坏，可从施工单位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出来。一个文明的施工现场会有很好的社会效益，会赢得很好的社会信誉。施工现场管理涉及许多法律法规，如环境保护，市容美化，交通运输，消防安全，文物保护，人防建设文明建设，居民的生活保障。因此，施工现场每一个施工人员及施工管理的人员必须懂法，守法，护法。加强施工现场管理可使施工活动符合有关的法律法规要求。
施工现场管理的原则分为以下四个方面：①施工现场管理必须遵守相关的法律法规如《建设工程施工现场管理规定》(建设部令第15号)、《文物保护法》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《消防法》、《消防条例》、《建设工程施工合同(示范文本)》等的相关法规；②施工现场管理要讲经济效益，施工活动既是建筑产品实物的形成过程，又是工程成本的形成过程，在施工现场管理中除要保证工程质量以外，还要努力降低工程成本，以最少劳动消耗和资金占用，取得最好质量的工程；③组织施工和连续施工指在相等时间内完成的工作量基本相等或稳定递增，即有节奏，按比例地进行施工；要求统筹安排，科学，合理地组织施工，使其连续进行，尽量减少中断；④采用科学的管理方法。要采用现代化，科学的管理制度和方法。
施工现场的文明施工包括：规范场容，保持作业环境整洁卫生，创造有序施工的条件，减少对居民和环境的不利影响，保证职工安全和健康。
1 文明施工的意义
①文明施工是现代建筑生产的客观要求，随着科学技术和生产的发展，建筑工程越来越多，建设规模越来越大，技术要求也越来越高及复杂，专业分工越来越细。
②文明施工是加强建筑企业精神文明建设的需要，我国建筑施工企业的员工，大多数是来自乡下的农民，没有经过大工业生产的严格训练就成了建筑工人，他们的技术水平、文化程度一般较低，还不同程度有着小生产的意识和习惯，不习惯严格的纪律，单凭经验干活，不照操作规程办事。
③文明施工是企业竞争的需要，随着社会主义市场经济体制的不断完善，文明施工是建筑市场竞争，企业之间竞争的重要手段。
建立文明的施工现场的要点包括以下几个方面：主管领班、系统把关、建章建制、责任到人、落实整改、严明奖励。
文明施工现场及文明施工的要求：要有规范的施工现场场容；合理规划施工用地；施工现场的用电的注意事项；及时清场转移；坚持现场管理的标准化；现场施工用电水要有人专管理；工人操作地点和周围必须干净；要及时清理容器等工具；要有严格的成品保护；建筑物内要清除不成品；施工现场门前及附近不得有垃圾和杂物；施工现场的设置。
2 施工现场的场容规范
关键词: 施工现场；工程管理；创新实践
中图分类号：TL372文献标识码： A
1 现场工程管理的内容和意义
现场工程管理主要是针对施工现场进行科学的管理，以达到良好管理水平提高企业经济效益的目的。其主要是通过对施工人员的思想认识进行管理，保障施工人员能按照企业施工规章制度进行合理的施工，强化其安全意识和自觉性。其次，要求施工工程的质量能达到国家规定的验收标准，在进行施工的过程中施工材料、施工过程能按照相关准则进行，从而提高企业工程的建筑工程质量。同时，在施工的过程中要求其能进行环境保护、节约能源，合理的利用一切资源、避免浪费，能再最大程度上降低成本，通过管理实现工程建设管理目标。
2 施工现场工程管理现状所存在的问题
虽然最近几年来，我国对施工现场工程管理的要求越来越高实施了相关的对策，进行了合理的规划和修正，但是无论从技术、设备、安全材料管理等方面所实施的效果来看都存在一系列的问题。就此，笔者针对这些问题以下几个方面进行分析并提出相关的建议。
2.1 现场施工技术有待提升
施工现场所需要管理的内容很多，施工人员所需要掌握的技术相对复杂，存在一定的管理难度，质量得不到保障。因此，优化程序需要关注的是企业自身的施工队伍的整体素质和能力，并且要求其能够掌握施工所需要的材料和设备，从整体上强化施工的效率和整体效益从而达到提高施工质量，完善施工队伍建设的最终目的。因此，笔者认为施工相关负责人应密切关注技术管理人员的业务素质和水平，从整体上强化自身培训学习，从而提高技术学习和进步，不断的提高施工质量，保障技术能达到指标，从而强化工程的整体管理效益。
2.2 强化施工设备的力度
工程建设不可缺少的就是机械设备，在最大程度上的利用设备能提高工程的质量，并且减少建设资源的闲置，提高设备的使用效率，节约工程成本，并且保障工程总体质量。但是，目前我国施工现场存在着对设备的使用效率并不高，故相关施工现场的负责人应该利用好机械设备，在进行施工的过程中要注意设备的保养问题，降低设备出现故障，从而提高部门的管理效率，达到提高机器合理使用的目的。
2.3 施工现场工程管理存在安全问题
施工现场工程的安全管理所存在的问题相对较多。需要构建相关的安全管理制度、建立安全小组进行统一的监督和管理。但是因为现场施工管理所处于的环境非常复杂，并且从客观角度所存在的安全隐患问题非常严重。在工程项目管理中，应根据工程项目的实际情况，针对工程项目的特点、人的安全状况、施工现场的环境的具体情况进行合理的管理，并完善日常的安全管理。因此，在进行现场施工安全管理的过程中要始终坚持预防为主、安全第一、综合治理的安全管理理念，进行施工和管理。
2．4 施工现场的材料管理
在施工现场管理过程中材料管理问题是最为主要的问题，这是因为材料的造价占工程造价的比重达60%―70%，并且在一定程度上存在着管理难度大的问题，尤其是在采购的过程中需要根据设计人员的要求，从材料的品牌、规格进行合理的市场调查，最后在确定购买的厂家以及购买的数量，货比三家从而达到降低成本的目的。
3 现场工程管理中应遵循的创新原则
3．1 确保各建设单位有效联系的原则
随着工程项目规模的不断扩大，通常情况下，一个工程项目的建造都是由多个建设单位相互协作，共同参与来完成的。而在合作期间，各参建的建设单位之间难免会发生一些矛盾，如果对这些矛盾处理得不恰当或者不完善的话，势必会给建设工作造成一定的误差，带来一些不必要的麻烦。所以，为了确保整个工程的建设能够如期顺利地完成，工程的各项质量及工期能得到有效地控制，应该处理好各参建单位的关系，以避免各项冲突矛盾的发生。这时候就要求我们对现场施工管理进行有效地控制和创新，以确保各建设单位之间的有效联系。
3．2 科学地协调好与地方相统一的原则
在工程建设的过程中，对各项问题进行恰当的论证分析与处理关乎到一个工程项目是否可行，而工程项目的可行性对整个项目有着不可忽视的连接作用，妥善地办理地方手续与采取相应的处理方法更是关乎到对当前建筑工程施工进行系统性的处理等等，这些都属于现场工程管理工作的重要组成部分。在这些施工管理过程中，除了涉及到工程项目的诸多方面之外，还与地方有着紧密不可分割的联系，处理和协调好各施工环节彼此之间的关系，对提高施工质量起着不可替代的作用。
3．3 坚持实施工程质量管理的科学性原则
实施有效的现场工程管理将对工程施工、进度及质量有着直接的影响。要想很好地控制工程的质量，除了对工程的整体情况进行及时乃至全面的了解之外，还应形成一个科学有效的监督体系，坚持科学性原则，才能更好地创新管理。
4 现场工程管理的相关创新方案
在建立一套完善的现场工程创新管理方案时，应当根据施工企业的真实情况与对工程管理的内在要求，并依据相应的时代要求及创新原则来制定。
4.1 观念上的创新
对项目施工管理进行不断地创新，其关键就在于企业中高层管理者们的重视，加大经费的投入，大力引进和培养优秀人才，切实加强创新的意识; 并运用创新的思维方式加强对企业的管理，注重以市场的需求作为出发点，深刻认识到创新管理工作的紧迫性、重要性、艰巨性以及长期性; 建筑施工的企业还应将现场工程管理的创新放到企业发展战略的最高度，并切实将创新工作落到实处。
4.2 组织机构上的创新
由于历史方面的原因，在项目的施工管理过程中，将项目作为合同签订之后，随之项目经理也会由此诞生，直至合同的终止而结束。这时，项目部会代表着建筑的施工企业，但它自身又不是企业，根本无法承担这一项明确而有界限的责任，所以在工程施工当中，项目部往往只会考虑其自身局部的利益，不能将其运作与企业的发展在真正意义上联系起来，从而给企业埋下了隐患; 项目经理又有着绝对的指挥权与决策权，对人、财、物也有着处置权，虽然受企业相关责任书的限制，但在实质上还是缺乏有效的制约; 建筑施工企业要同时进行多个项目工程的施工，难以协调企业项目、职工这三者之间的利益关系等等，这些问题都是需要不断地创新来予以解决的。所以，应当将建筑施工项目及其施工管理内容进行空间上、主体上的延伸，从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履行合约、获取社会及经济效益的全过程出发，对项目的全过程进行有效管理，以此来创新和建立健全项目部相关的组织机构，如设立项目部为企业的分公司等。
4.3 体制与管理上的创新
在对建筑施工企业的现场工程管理进行相关的机构创新之后，还需为这一机构进行体制与管理上的创新。项目仍是合同履约期为生命周期，但项目部不再作为企业的派出机构，而是属于企业的子公司独立存在，并建立起完善的现代企业制度。首先，确立明确的有限责任制度。项目分公司应制定相关资产经营责任制，明确企业是其投资主体，做到产权清晰，并依照相应的法律法规建立起新型的产权关系; 而作为经营所有者的企业应置身于控股公司的位置，利用自己股东的身份来行使职权，并同时承担相应的有限责任，以此来界定企业与项目部门之间各自的职责; 其次，建立一项完善的企业法人财产制度。利用这种方式使得项目部拥有一份界线清楚的财产，并使用这份界线清楚的法人财产来承担相应的法人责任，以此来确保项目部的独立法人地位; 最后，形成一种科学合理的法人治理结构，并受企业所有者的激励与约束。由于项目部分公司是由企业出资兴建起来的，所以在各方面都应体现出企业控股公司的意愿，一方面是追求最大的利润，另一方面是尽量的回避市场的风险。追求最大利润是对控股公司的一种激励，促使项目部分公司能够认真执行合同，切实抓好项目工程的质量、工期、成本等的控制; 与此同时，还应避免因合同缺陷或是管理不善而带来的风险问题，使得项目部分公司受到一定的约束。
4.4 技术上的创新
对现场工程管理进行技术上的创新，其实质在于企业利用新工艺、新技术、新装备，应用创新的知识，采用新的生产及经营管理模式来提高产品技术上的含量、附加值，增强市场竞争力并占据有利市场实现其价值。技术创新所采用的模式应当是从后往前做模式，即先依据市场的需要确定产品，再依据产品来确定相应的技术及工艺，最后确定所要采用的技术模式，究竟是自主开发、还是合作开发、亦或是引进的形式。只有对项目施工管理进行强有力的技术创新，才能确保现场工程管理的顺利施行，才能够保证在施工过程中对施工成本、质量及进度的有效控制，才能最终获得最大的经济效益; 而且真正掌握工程管理的相关核心技术才能使得企业在市场竞争中立于不败之地; 此外，对项目施工管理进行技术创新同时还为其体制创新、结构或机制的创新提供了有效的支持和保障，它还是现场工程管理创新的重要基础。
关键词：建筑企业 工程预算管理 问题成因 措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0165-01
随着企业各种管理制度水平的发展，企业管理中以财务为管理核心的思想逐渐形成。财务管理在现代企业管理中发挥的作用越来越凸显。对于建筑企业而言，如何提高其管理水平已成为建筑行业讨论的研究重点。本文围绕当前我国建筑企业进行预算管理过程中存在的一些问题进行成因分析并提出相应改善的建议和对策，以期能够为更多的同业者提供针对提高工程企业预算管理可参考的一些依据。
1 工程预算管理的概念和任务
工程预算是指建筑企业在进行工程建设的过程，根据工程设计、施工定额以及造价等预先对工程全部投资进行计算的过程。工程预算是建筑企业实施工程建设中的一个重要的环节。工程预算管理的工作内容包括对工程中的基本建设计划的编制、工程项目投资额的计算与确定等。建筑企业进行工程预算管理是工程招投标、签订施工合同、以及进行竣工结算的重要依据，同时建筑企业进行工程预算管理也是衡量工程设计方案是否经济合理的重要手段。建筑企业进行工程预算管理过程中首要的任务就是对工程造价进行控制和合理进行工程造价的确定。
2 当前工程预算管理中的问题和成因
随着现代企业管理体系的逐步发展和不断完善。建筑企业现行的工程预算管理体系存在的一些问题越来越多的显现出来，同时制约了企业管理水平和质量的提升。以下对当前建筑类企业面临的问题以及成因进行具体的分析。
2.1 工程预算定额更新缓慢
由于建筑企业现行工程预算定额尽管在建筑企业进行管理过程中不断进行完善，但是相较于市场因素而言，还不能完全的满足由市场变化带来的对材料价格等要求的影响。在当前建筑领域内，随着新材料和新技术等不断推陈出新，进行工程预算时，在编制预算时通常进行定额换算，但是，随着市场价格变化而带来对材料造价的影响至深，这就会一定程度而言造成工程计量和计算费用的差错。另外，由于不同的承包商进行定额编制的不同的工程价格同样对于建筑企业工程整体预算而言形成较大的价格偏差。
2.2 建筑行业法规不完善
由于当前我国建筑领域内，企业实施的建设工程造价相关法律法规体制仍不健全，缺乏相应的配套体制，特别是缺乏针对性的监管机制；这些都是导致建筑企业进行工程造价管理水平普遍不高的根本原因所在，比如在工程中的压价承包、垫资施工、承包分解等现象的存在，都明显阻碍了建筑企业实施工程预算管理的健康发展。
2.3 企业控制体系监控不到位
当前很多建筑企业进行工程造价管理时，仅对应当前工程的局部进行管理，从而导致建筑工程出现造价失控现象的发生。由于部分建筑企业在工程立项阶段对工程投资预估失误，另外资金不到位就进行开工，甚至出现虚假的工程概算编制，还有一些建筑企业由于未考虑到市场变化对材料造价影响等动态因素，导致企业出现缺乏相应的监管力度而造成工程预算管理效能的低下。
2.4 工程预算咨询机构管理水平不高
随着我国进入21世纪以来，经济飞速发展，第三方专门从事工程造价咨询的机构迅速发展，但缺乏的相配套的管理制度进行约束，在进行企业工程造价的审批与认定过程中容易出现虚假信息；另外，由于这些机构不附带经济责任以及相应完善的赔偿制度等，造成很多咨询机构不按规定和流程进行审批和认定或者在行业内进行垄断造成公平和公正性的严重缺失，同时严重影响了工程企业进行预算管理水平的提升。
3 建筑企业提升工程预算管理的具体措施
要确保建筑企业进行工程预算管理目标的实现，就要对工程全程实施全方位的工程造价预算管理。
3.1 严格对工程预算人员资质把关提升预算业务能力
建筑企业进行工程预结算管理工作繁重，对于进行审查的项目和内容较多，从而造成很大的工作量，而且进行工作的时间跨度也加会加大。因此，对于工程预算管理业务的专业人员而言，其是否具备足够的责任心就变得至关重要。在进行工程预算过程中，预算业务人员除了要进行公平、公正对工程预算和工程结算进行严格把关审查之外，还要通过工程预算管理中对存在的企业的典型问题进行总结和分析，并对成因进行分析的基础上提出避免发生该类问题的措施和建议从而确保工程预算管理编制水平能够取得更大的提升。
3.2 强化工程预算管理的监督和校审作用
工程预算管理中要做好工程预算的校审工作，要对企业工程预算校审的重点进行重点分析，严格按照工程预算校审的程序进行。要明确工程企业施工建设过程中每一流程所针对的部门和机构，要明确其校审的基本责任。要防止在校审过程流于形式进行工作，要确保进行校审的人员资质，要确保专业人员进行工程的校审工作执行。
3.3 合理进行工程造价费用构成和确定
建筑企业在进行工程造价确定过程中首先要对工程造价费用以及企业造价构成进行分析，造价构成涵盖了：建筑企业进行施工过程中的直接和间接费用、计划利润、定额管理和税金等费用组成。在建筑企业进行工程预算管理过程中，对于确定工程造价费用的构成以及造价的确定直接影响着工程以及建筑企业的经济效益。为此，在施工过程中，工程预算管理专业人员应根据工程计价依据和科学的动态计算方法来确定工程投资估算、设计概算、施工图预算以及工程竣工结算等各个计价过程。从而合理确定的工程造价。在建筑企业进行工程预算管理过程中进行工程造价理，特别是合理确定工程的造价是施行工程预算管理的前提。没有合理的工程造价就没办法对工程实施有效的控制和管理。建筑企业在实行工程预算管理中要确保在工程的各个阶段都能做好计价工作并且把造价控制在合理范畴之内。
4 结语
我国当前的高速经济发展时期，随着城镇化、城市化进程不断深入和加快，建筑企业进行工程预算管理工作的研究和再创新，不但对建筑企业提升工程造价控制的准确性提供重要依据，而且对于建筑企业整体的管理水平提升具有现实的意义。
参考文献
关键词：建筑工程；造价；管理；控制
当前，在我国工程建筑领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建筑项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。
1全过程造价控制管理的内容
全过程控制管理的内容包括前期建筑工程项目立项的必要性研究、可行性研究以及报告编写、设计方案经济比较及概算编制、施工图审核及预算编制、招投标及合同签订、施工过程造价确定及控制、各个阶段的索赔解决、竣工结算、竣工后期投资经济评价、固定资产转资等。这一过程要结合投资理论和实际状况灵活运用专业的科学办法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投资效益，避免各种因素所造成的隐性浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制。对工程造价实施实行全过程、全方位的动态管理。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要由专业团队进行操作。
2建筑工程造价的全过程控制与管理的措施
2.1重视投资决策阶段工程造价的控制
在建筑工程造价控制的过程中，投资决策占据着重要的位置，工程管理人员如果想要从根本上实现对工程造价的控制，就必须选取好的投资方案，这既是控制工程造价的主要手段，也是建筑工程所面临的一个首要问题。管理人员应该根据工程的实际情况制定出多种切实可行的施工方案，将多种方案从技术经济等方面进行详细比较，从而做出科学合理的判断和决策。此外，还应该对此设立工程项目控制，实行岗位分工、项目决策、概预算及竣工结算等控制和相关监查。同时在项目投资决策阶段前做好详细的如工地的水电供应、地理情况、材料设备的价格及采购地等资料的收集准备事宜。最后积极做好市场调研，在掌握足够的信息资料及统计数据的前提下对市场情形进行综合分析，从而能依据市场的需求和发展前景，科学地制定工程规模及建筑标准，才能在立项申请时出具较强的方案，扎实地做好项目可实施性研究报告。
为了能够确保在投资决策中将工程造价控制好，工作人员必须对市场调研进行不断完善，并且根据工程的具体情况，做好方案的优化工作。并对多种方案进行综合的分析，比较其技术经济效益，在优化方案上要最求工艺流程的简单化，使工程中的配套设施尽其所用，选出在降低工程造价成本中最具有效益的方案，以此来对工程造价进行有效控制。
2.2设计阶段造价控制重点
2.2.1限额设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算逐步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，要严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的工程设计过程。
2.2.2运用价值工程原理优化设计。价值工程是通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以降低的总成本，可靠的实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程理论与方法可作为处理建筑工程造价和建筑产品功能之一矛盾的一种现代化管理手段。设计方案优选应用价值工程，是在项目的成本、功能和可行性之间寻找最佳平衡点，着眼于寿命周期成本，并侧重于功能分析，在保证必要功能的前提下降低造价。
2.2.3实行设计招标和设计监理制度。在设计阶段实行招标，引入竞争机制，可以迫使竞争者自觉按照国家关于节约用地、安全适用、技术先进、造型新颖以及选用新材料、新设备、新工艺等政策组织设计。
2.2.4实行设计监理。设计监理的重点应对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。在施工图设计阶段通过监理检查施工图是否根据已批准的初步设计进行深化，综合协调各相关专业，最大限度避免和减少图纸变更，提高经济效益。
2.3实施阶段造价控制
2.3.1隐蔽记录的控制。各隐蔽记录一定要表达清楚，要核对相关记录与施工图纸是否有出入，最好能画出隐蔽工程的图纸，进行必要的技术经济分析，为工程决算提供直接的造价控制依据。
2.3.2工程变更的控制。因功能需要进行工程变更时应进行技术经济分析，做到心中有数，特别需要注意承包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止承包单位利用变更调整投标时的不平衡报价，使工程造价提高。比如：某工程，承包方在投标的时候因为对工程某一分项所需的某一产品的工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以提出变更要求，称厂家现在已经停止生产原系列产品了，要求改用其他系列产品，后经查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程“扭亏为盈”。这是承包商对投标报价过低项目常采用的方法，要给予足够的重视。
2.3.3工程签证的控制。在工程现场管理中，施工现场的监理工程师和业主方的专业工程师由于专业分工所限，可能对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成决算时的扯皮现象。为避免类似情况的出现，工程签证要做好如下控制工作：签工程量不签其他消耗；签工程量不签价格；不与合同条款相抵触；签单价不签总价；签工程量应有明细计算式及相关图形；签证事项的相关事项表达清楚。
2.3.4工程材料的控制。对甲方供应材料和乙方供应材料都要根据合同和招投标时的规定对材料加以控制，注意是否与实际施工中使用的材料品牌、规格、型号一致，并做好相关记录；如果不一致应不允许进场；如果已经进场应及时要求从施工现场清理出场；如经监理工程师和业主方批准使用代用材料，在工程决算时要进行相关调整。
2.4加强工程竣工结算工作的管理
建筑工程的结算审核直接影响着建设企业与施工方的经济利益，是十分重要的一项工作。这就要求预算人员不但要掌握工程量的计算规则以及定额项目的组成内容，了解相关规定与工程造价的计算程序，并且十分熟练的掌握这三者之间的关系，并且在实际工作中灵活的应用。此外，经济复查工作人员对工程技术方面的知识也要熟练掌握，以便对施工的质量提出建议，并对施工过程的不合理现象提出质疑。
总之，全过程造价管理是一种必然的趋势，这是对工程造价全面有效地控制，必定能产生良好的社会效益和经济效益。同时，造价从业人员要不断提高职业道德和执业水平，造价咨询机构要多培养复合型人才，这样全过程造价控制才能真正取到控制造价的作用.才能与国际接轨。真正发挥造价咨询机构的作用，为合理有效的工程建设领域的管理，控制建设工程造价做出我们应有的贡献。
参考文献：
【关键词】工程监理；现场施工；安全文明
监理工作是依据监理合同和业主的授权对建设工程项目进行进度、质量、投资控制，安全、合同、信息管理，组织协调（即三控制、三管理、一协调），在建设单位、监理、承包单位的支持下，以合同为依据、经济为纽带的项目管理模式。对于如何进行监理程序，切实做好监理工作，本文主要结合了现场安全文明施工管理方面内容进行阐述。
一、我国建设工程监理现状
由于近代我国各方面发展的局限性，在监理制度的建立方面起步较晚，并存在诸多缺陷。近年来，我国对工程质量管理实行了终身责任制度，但业主对施工单位是否具备相应的质量保证体系及资质要求方面仍不严格，单靠监理参与工程质量监督显得有些捉襟见肘。据调查显示，大部分施工单位依靠挂靠手段进行执业，从表面上看资质等级、证书都符合要求，但实际上在现场技术管理方面能力有所不足。目前我国监理单位的工作范围仅仅只是在进度和质量的控制方面，而且随着工程管理制度的提高，将会逐渐减小监理单位的工作权利，使得监理工作形势恶化。
二、工程监理在现场安全施工中的作用
工程现场安全施工监督管理，监理单位应坚持“预防为主、安全第一”的安全管理方针，对各个工序施工，依据各工种安全技术措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落实到每一道工序、每个施工人员；其次安全责任是第一要务，必须坚持生产、安全一手抓的原则，要求施工单位必须具备安全生产许可证，项目各管理人员及现场安全员必须取得安全培训合格证后方可上岗，将安全责任制度落实在每一个管理、施工人员身上；最后是保证安全生产为首的原则，检查现场施工是否符合要求，对于存在安全隐患的作业现场，勒令停止施工，如不听劝，必要时报各行业主管部门。
三、工程监理与现场安全文明施工关系
3.1工程监理是现场施工的指导性工作
作为一个高度关注的话题，现场施工大多数情况下被认为是施工中施工单位的责任，而监理的责任仅仅是发现质量问题，实际上却并非如此，监理工程师对工程现场施工有着监督、控制的作用，他的行为是否规范，直接影响到工程质量是否符合标准。在工程的准备阶段，工程监理工作在现场施工控制中担任着重要的角色，其主要工作内容是严格控制对测量成果的复核、对试验数据的审批和对施工工艺的选择；事中控制主要包括对施工过程的巡视、平行检验和旁站。施工单位在完成每道工序后，会先进行自检，合格后填报工程报验申请表给专业监理工程师，尔后监理工程师对资料进行核查，在经监理单位检验合格后建设单位方可进行下道工序施工；最后还需要在抽检合格、各项质量控制资料完成的基础上对工程进行分批、分项进行验收，所以说，工程监理是工程现场施工的指导性工作。
3.2工程监理是安全施工的“许可证”
作为监理人员，首先不能麻痹大意，对所发生或有可能发生的施工问题睁只眼闭只眼。他应该了解自己在安全施工中的义务与责任，对领导下达的安全问题加以关注，并倾力完成。在施工中，还须奉行“安全施工许可证”与“施工企业安全资格认可证”等制度。通过对职工进行安全生产的培训与教育，使他们掌握安全知识，增加工程安全意识，杜绝施工中的不安全举措。在对职工的培训与教育当中，要根据施工项目的特点，在保证培训教育可靠性的基础上，还应因材施教，对不同工种采取不同的教育方式，以达到物尽其用、人尽其能的管理目标。可见，工程监理是安全施工中不可或缺的一项内容。
3.3工程监理是落实安全生产责任制的必要依据
所谓的落实安全生产责任制，就是要求项目经理承担安全生产、安全管理的责任，牢固树立“预防为主，防治结合”的原则，保证生产环境的安全性。这一方面要求实施“安全生产”的工作作风，做到责任、措施、组织三大安全落实。另一方面还要落实工施工班组长的安全责任制度，把安全目标分解再分解，落实到以个人为单位为止，对于施工过程中己的一些危险因素，监理人员应确实做好各项工作，时刻把握主要影响因素，了解、分析施工中出现的问题，并及时提供正确意见，确保施工的顺利进行，并收集相关资料，对施工调整做好监控，并综合分析收集到的资料，找出影响工程安全文明施工的主要原因，落实安全生产责任制度。此外，在出现如基坑未设支护、混边坡塌方等有安全隐患的情况下，监理人员可以采取一系列技术性措施进行防护，为了保证工程项目能够安全地进行，完善防范和保护措施无疑是十分必要的。
3.4工程监理是预知风险隐患的可靠手段
建筑工程施工，有高空作业，有地下作业，有多种立体交叉作业等，有在居住区施工，也有在山林野外施工，这些不确定性因素导致施工现场情况、施工条件多变，危险因素也很多。所以，职业健康及安全管理控制的重要性也就显而易见了，它直接联系到每个工作人员的生命安全和国家的经济发展，从企业的角度看，它不但对劳动生产率构成直接影响，甚至关系到企业的运营生命。因此，在施工阶段，监理工作者必须时刻强调“安全第一”的口号，严格控制安全问题。为了预知项目上可能存在的风险隐患，增强人员的安全意识，监理人员定期实行安全检查十分必要。这种检查应该是多种方式相结合的，检查对象有工作人员的思想、项目安全制度、施工隐患及防护措施、事故后的处理手段等等。通过对这些问题的检查，并分析其中的原因及时持续地改进，可以使项目的安全得到有效控制。
3.5工程监理是现场安全文明施工的责任意识体现
人作为建筑工程设计施工的唯一控制者，其对质量的认识态度和安全意识决定了桥梁工程能否顺利实施，因此，只有充分调动施工人员的责任意识，进一步加强安全教育和相关的施工技术培训，才能在真正意义上保证工程的质量与安全。对于监理人员而言，如何将施工人员的质量安全意识贯彻于施工中去，首先要使施工人员了解到工程质量与安全的重要性。除此之外，还需制定一套有效的管理机制，规范和约束施工人员的举止行为，保证从根本上解决和保证建筑工程施工中的质量问题。也只有在施工人员的质量安全意识得到提高的前提下，施工质量才得以保证，从而最终保障建筑使用者的安全。因此在现场施工中，监理人员必须带头体现出责任意识，只有在施工班组意识到岗位责任意识重要性的前提下，工程施工才能更好地开展，从而在根本上保证现场施工的安全性和文明性。
四、结语
施工项目的现场管理，是从工程承包合同签订起，以质量、安全、成本、进度、环境保护等为施工目标，并依照国家和地方的相关法规和规章和业主提出的要求，结合工程内容的特点和施工企业的实际情况，认真做好对施工现场的管理，做到说一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不对人民产生干扰，也不损害社会公众的利益。
参考文献
[1]刘广鹏；浅谈建筑工程安全管理中监理工作的职责范围[J]；科技资讯；2009（9）：67.
[2]杨新能；工程监理及质量控制在施工中的重要性[J]；中小企业管理与科技（下旬刊），2009（5）：53-55..
关键词：建筑工程施工质量管理与控制质量检验
Abstract: with the development of economy, the pace of construction of the city more and more quickly, construction engineering construction quality more and more attention by people, building construction quality is the key to building engineering overall quality, the paper will be in building construction quality management and control is simply analyzed and for everybody study reference.
Keywords: building engineering construction quality management and control quality inspection
中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：
改革开放以来，我国的经济水平有了很大地提高，城市化的发展越来越快，工程质量也不断提高，然而由于建筑工程施工过程中涉及的范围广、环节多、工种多、人员机具多、工程所处的自然条件也各不相同等等因素的存在，使得工程质量仍存在这样那样的问题，有的甚至引起重大工程质量事故，危害了国家和人民的利益。所以，为了保证工程质量，必须对建筑工程的关键环节进行综合管理，严格控制建筑工程施工质量。本文将从如下几个方面论述建筑工程施工质量管理与控制，以供大家学习参考之用。
一、建立完善的质量责任制度
完善的质量责任制度是建筑工程施工质量的重要保证，尽管目前建筑机械在建筑施工中的应用越来越多，但是人为的因素造成质量事故的情况仍然很多，只有建立完善的质量责任制度，奖罚明晰，责任明确，才能从根本上保证建筑工程施工质量。我认为，在建筑施工中，要建立完善的质量责任制度，应从如下几个方面着手：第一，在工程施工中，应该首先明确项目经理是质量的第一责任人，并建立技术、质量、生产和安全系统的责任制度，技术系统要保证利用先进技术，优化施工组织设计和施工方案，做好各项技术的管理工作，其对建筑工程施工质量的提高提供了智力支持，生产系统就是保证对施工过程中的质量控制，物质系统是保证供应的材料和机具的质量，其是建筑工程施工质量满足要求的基础条件，质量系统是做好质量检验工作，将质量监督体系深入到建筑工程施工的全过程，安全系统是技术、物质和质量系统的一个补充，只有在建筑工程施工全过程中有一个良好的安全系统，才能保证施工的有序进行，也才能为工人提供一个良好的工作环境；第二，技术员、工长、施工人员要做好一线的现场管理工作，在施工过程中及时发现问题，解决问题；第三，除了甲方的质量监督员、监理工程师外，对于施工单位来说，也应该建立专门的质量检查部门，并配备专职的质量检查人员，并建立质量检查人员的旁站制度，另外，应该明确，在技术人员、工长及施工人员有违章作业的情况下，质量检查人员有权要求其停止违章作业；第四，建立各项质量保证制度，并严格进行管理，采取措施将各项质量保证制度落实到实处。
二、进行科学管理
科学的管理是建筑工程施工质量的关键，只有对建筑工程采取科学的与时俱进的管理方法，才能使建筑工程的施工更能适应市场经济的需要和生产力的不断发展，与时俱进的管理方法就是要求在建筑工程施工管理的过程中不断对管理制度和方法从观念、技术和组织机构等多方面着手进行创新。加强对建筑工程施工过程的科学管理，我认为应从如下几个方面着手：第一，尽量使用整建制的施工队伍，提高对施工队伍的管理水平，并加强对施工队的业绩考核力度，依此保证建筑工程施工过程中有一个良好的人力环境；第二，加强对施工队伍的入场培训，加大对特殊技术工人的重点培训力度；第三，在对施工队伍进行考核过程中，要有相应的激励措施；由于目前市场上已经出现了劳务公司这类专业的施工队伍，要加强对其进行考核评比，对于施工质量好，进度快的劳务公司，要考虑进行长期合作，而对于在考核过程中管理水平差，施工质量差的劳务公司，应及时进行清退，以优化施工队伍；第四，好的管理，离不开对整个施工过程的宏观管理和重点把握，在对施工过程进行控制的时候，应该确定施工阶段的关键过程，并加强对关键过程的质量控制，对于施工单位，对于关键过程要有专门的施工技术方案，业主单位和监理单位要加强对关键过程的监督管理，以确保施工单位严格按照国家规范标准及关键过程的施工技术方案进行施工。
三、加强各施工阶段的质量控制
建筑工程的施工，包括各个施工阶段，只有将各个阶段的施工质量控制好，才能保证整个施工工程的质量，这就是所谓的整体与局部的关系。比如，对于建筑工程中的放线工程，其中包括运用各种先进的仪器，而且若放线出现错误将严重影响着整个建筑工程的施工质量，应引起足够的重视，要有专门的放线队伍，并由经验丰富的老同志带队把关，尽量采用两种以上的方法进行复核，以保证测量放线的准确性。又比如，在进行有腐蚀性的环境中进行基础施工，设计部门为了避免腐蚀性介质对基础混凝土和钢筋带来危害，对垫层及地面以下的构件的施工都进行了特殊的要求，在现场施工过程中，应严格按照设计要求及相关规范进行施工，并编制专门的施工组织设计，针对工程的特殊性招聘特殊的技术工人并进行必要的培训，以保证施工的质量。另外，大体积施工仍然是目前施工的难点，而对于大体积混凝土施工，要从原材料、运输、施工组织设计、施工缝的设置、后期养护等各个方面着手进行严格的控制，在选择原材料的时候，在保证不影响工程质量的情况下尽量选择低水化热的混凝土，并合理安排车辆，保证混凝土的运输不影响浇筑的进度，在后期养护阶段，应采取必要的措施，尽量减少水化热的聚集，比如可以设置一些散热孔或者利用循环水管等手段。
四、协调各方关系做好质量检验工作
建筑工程施工的质量检验工作是对施工质量的一个综合评定，而且由于建筑工程的施工具有施工人员素质参差不齐、施工环境差、难度大、需要处理的关系多等因素，更需要质量检验工作深入到施工的全过程，建立对建筑工程施工过程的一个动态的控制体系。比如，某项目为中法合资的建设项目，参与工程建设的监督管理部门很多，不但有来自法国的业主驻工地代表，也有来自中方的业主代表，还有来之全国各地的三个公司的施工管理人员，总共加起来有300多人，各个公司及双方业主，他们的管理方式和习惯做法存在着很大的差别，在工程的监督管理过程中，不但要满足法国的管理方式和习惯做法，还要执行国内的工程建设监理制度，这个管理难度还是相当大的。在这个工程中，我认为应该采取如下措施：第一，在工程施工前，应编制好物料使用、机械设备、施工方案、技术措施，并交由法国一方，中国一方，监理方等相关部门审批，避免因为关系处理不好而影响工程进度；第二，严格按照经过各方审批后的物料标准、机械设备类型、施工方案及技术措施执行，若不出现特殊情况，严禁随意改动；第三，建立由法国方、中国方、监理方及施工方共同参与的质量检验工作，这样加强了对工程监管的力度，为建筑工程施工质量的提高提供了可靠的保证；第四、统一验收标准，明确分项的验收程序，由于法国与中国的所处的环境不同，很多规范标准不能很好的统一起来，给管理带来了难度，比如，在对基础底板的验收上，各方就在验收方式和标准上出现了分歧，在这个时候，项目组应该尊重各方的验收方式和标准，并采取协商的方式，在此方面达成一致；第五，定期组织监理例会，业主例会等，及时掌握施工中出现的问题，督促施工单位认真处理施工中出现的质量问题，随时协调各方面的关系，在施工单位加强自身质量系统建设的同时，要求其正确认识和利用各监管部门对工程的指导、监督和检查工作，以提高建筑工程的施工质量。
总之，在施工过程中，要正确对待各种矛盾，处理各种矛盾，积极协调施工各方的关系，加大对施工过程中的质量检验力度。
五、结束语
施工质量是建筑工程质量的核心，只有加大对建筑工程施工质量管理与控制才能提高建筑工程的整体质量。作为一名技术人员，应该认识到任务之重，责任之大，多在实践中总结经验，并借鉴类似工程的先进管理经验，做好对建筑工程施工质量的管理和控制。
【参考文献】
[1]《建筑工程质量控制》王先恕等，化学工业出版社
[2]《工程质量控制与管理》邬晓光等，人民交通出版社
[3]《最新房地产项目质量控制管理实务丛书》陈永辉等，中国知识出版社
作者简介：
严俊，男，浙江，浙江二建华能海门电厂项目部质量科长，助理工程师
徐卫祥，男，浙江，浙江二建华能海门电厂项目部安全科长，助理工程师
方志勇，男，浙江，浙江二建华能海门电厂项目部质量员，助理工程师
关键词：建筑施工工程；质量管理；质量监控
中图分类号： TU198 文献标识码： A
近年来，我国的建筑工程施工企业得到了很好的发展，在实际的施工过程中，对施工工程质量进行管理和监控变的越来越重要，只有做好这方面的工作，才能保证整个工程的质量，从而促进建筑施工企业的发展。社会的发展和人们生活水平的提高对建筑质量的要求也在不断的提高，这就需要加强对施工工程质量的管理和监控。通过分析施工过程中存在的影响质量的因素，采取相应的措施来进行质量的管理和监控，从而确保工程的质量，推动建筑施工企业的发展。
在施工材料方面进行质量管理和控制的办法
在整个建筑工程项目施工中，施工材料是其物质基础，同时也是不能缺少的基础性因素，施工材料的质量对整个建筑施工工程的质量有着直接的影响。所以，做好对施工材料质量的管理和控制的工作，对整个建筑工程都有重要的意义。在工程进行施工之前，要做好对施工材料质量的管理和控制工作，使材料的质量符合工程施工的要求，有利于促进施工质量的提高。对施工材料质量的控制主要有以下几个方面：
首先，做好采购与供应材料方面的工作，要通过正规的途径来购买施工的材料和设备等，要选择信誉比较高而且质量比较好的产品进行采购，这样可以保证材料的质量，确保材料有充足的货源，能够保征整个施工可以顺利的进行。
其次，做好对施工材料进行检测的工作，要定期的检测施工材料，可以采用抽样调查的方法来检测施工材料的性能与质量，确保施工材料的状况良好，从而使施工材料的质量符合施工要求，确保施工的质量。
最后，做好对施工材料进行现场管理的工作，在施工材料进入施工现场之前，要先准备好放置材料的地方，还需要清理好材料入场的输送路线，保证施工材料可以顺利的进入施工现场。并且要在对施工材料进行管理的过程中，落实材料管理的责任制度，通过每个单位和每个人的责任制度，在实际中落实材料质量管理工作。
综合上述的内容，通过下面的表格能够清晰的看出，在整个材料管理过程中，相关的管理人员以及管理工作程序，如下表：
管理人员以及管理工作程序表
在施工现场方面进行质量控制和管理的办法
在整个项目质量控制和管理的工作中，最重要的一个环节就是施工现场的质量控制。施工现场的质量控制和管理工作要从细节做起，对施工现场中的每一个施工程序进行有效的管理和控制。而且值得注意的是，建筑工程现场比较复杂，涉及到的工序比较多，要控制好各个施工现场的施工程序之间的交接工作，每一个施工程序都将是下一个施工程序的基础，交接的状况良好能够给后期的施工提供保障。所以，要做好各个施工程序的交接工作，促进施工质量的提高，保证整个施工工程的质量。在实际工作中，工作人员在进行施工现场质量控制与管理工作时，应按照规定的建筑工程质量行为监督的规定，按部就班的进行相关工作程序，可以参照建筑工程监理行为监督工作程序，具体如下图：
建筑工程监理质量行为监督工作流程图
对建筑施工工程项目进行施工质量管理和控制时，在各个具体的施工程序上都要落实好对整个工程质量的控制和管理。要以具体的施工特点为起点，落实好对施工现场的质量控制制度，建立完整的施工现场质量控制体系，通过对施工现场的质量控制，找到施工现场中比较薄弱的地方，找到施工现场中存在的质量问题。通过施工现场质量控制体系来全面的分析各种影响施工现场质量的因素，及时的找到施工过程中隐藏的质量问题，之后督促施工单位尽快的检查与完善施工现场，保征工程施工能够顺利的进行，保证施工安全，确保施工质量。
在施工人员方面进行质量管理和监控的办法
施工人员是整个工程项目的操作者，同时也是整个工程施工中的最重要的影响因素，所以，要对施工人员进行管理和控制，在确保项目工程质量上起着决定性的作用。施工人员既是整个施工项目的组织人也是整个施工项目的策划人，只有施工人员进行操作才能确保整个项目能够顺利的进行下去。因为整个建筑施工工程具有长期性与复杂性的特点，不同的施工人员的组织也会不一样，所以，在施工人员进行施工活动的过程中，都会存在着一点失误，从而会影响工程的质量。
针对上述现状，建筑施工企业要对施工人员进行培训，不断的加强施工人员的质量意识，提升施工人员的素质，在施工过程中充分的发挥施工人员的专业技能，从而促进施工质量水平的提高。施工单位还应该培养专业的施工技术人才，不断的完善企业人才的培养机制，把培养专业的技术人才放到企业管理工作的重心，不但要增加对施工人员的培训，还要派施工人员外出交流与学习，扩展施工人员的知识面，增强施工人员的责任感，能够使施工人员在今后的施工过程中，更加关注对施工质量进行管理和控制，从而提高建筑工程的施工质量。
总结：
对建筑施工工程的质量进行管理和控制是一项长期的工作，这项工作也是比较复杂的。建筑施工工程的管理部门在对工程质量进行管理和控制时，要对各种影响施工质量的因素进行全面的分析与研究，要从施工的成本和施工的技术以及施工的质量等都要进行仔细的考虑。通过对施工中存在的质量影响因素的分析，找到施工过程中比较薄弱的地方，找出隐藏的质量问题，采取有效的措施对施工质量进行科学、合理的管理与控制，这样才能确保施工的质量，推动建筑施工企业健康长久的发展下去。
参考文献：
[1]陈永建.对建筑施工质量管理和安全管理中几个问题的探讨[J].黑龙江科技信息,2010,(1).