时间：2023-09-28 16:01:48
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关键词:医疗设备;合同档案;管理
近年来，随着医院规模的扩大，医疗业务水平的提高，很多医院的基础诊疗设备和专科设备投入在增加，在采购医疗设备的过程中，也形成了大量具有法律效力的医疗设备采购合同档案资料，这些档案资料形式多样化、种类繁多、数量巨大。因此，为了进一步完善医院固定资产管理，规范医疗设备档案的收集、归档工作，建立并完善医疗设备采购合同档案显得极其重要且必要。文章从当前地方三甲医院的医疗设备采购合同档案管理现状出发，归纳出医疗设备采购合同档案管理存在的主要问题，并分析了问题的成因，最后通过规范化的管理视角，提出医疗设备采购合同档案管理的几个思路，以促进医院档案管理水平的不断提升。
一、医疗设备采购合同档案管理现状
由于医疗设备采购工作流程复杂、涉及的部门多、特别是大型医疗设备的采购周期较长，这就对医疗设备采购合同提出了新的挑战和要求，而对应的采购合同档案也就随之出现了较为常见的问题。
（一）部分医疗设备采购合同档案资料缺乏完整性
医疗设备采购过程经历了使用科室提出申请、设备科组织院内市场询价（金额较大的需外出招标）、报院领导班子审批决策等阶段。从使用科室提出申请开始，就产生了对应的工作记录表格，表格需要按要求填写内容，报领导审批，在多个领导审批、使用科室确认签字、其他部门共同参与询价并签字确认的过程中，难免发生漏签字、忘记收集相关材料的情况，因此，在收集采购合同档案材料时，资料内容不全的现象时有发生。
（二）医疗设备采购合同档案收集难度大
医疗设备采购合同档案包含的内容丰富，从大多数医院的档案看，主要包括：采购合同、廉洁协议、医院内部送相关部门审核的内审合同、院领导班子的决策批示材料、招标（询价）记录表、使用科室的申请报告、可行性报告、职代会议案和决议批文、招标文件、成交通知书、评标报告等材料。这些档案资料内容丰富，经手的人多（涉及到医院设备科、招标办、院领导、经销公司等），每个档案资料产生的时间没有固定节点，而且有时经销公司提供的原始材料不完整，这些因素大大增加了收集档案资料的难度。
（三）医疗设备采购合同档案归档后不能封卷
医疗设备采购合同档案属于医疗设备档案的一个重要部分，也是整个医疗设备“生命线的开端”。医疗设备档案管理是一个动态的管理过程，以医疗设备采购合同档案为开端，后续随时都有可能需要补充档案。例如某台直线加速器采购建档后，某天发生了故障，维修工程师到现场进行维修，更换了某个零部件，还填写了检测、维修报告单，那么该维修报告单、检测报告单就需要及时收入该设备对应的档案盒中。因此，医疗设备档案不能封卷，直到该设备报废。
（四）医疗设备采购合同档案检索查阅方法单一
医疗设备档案是医疗设备管理的信息之源，是医疗设备管理规划化、科学化的基础。一个全面、完善的医疗设备档案库，对设备管理具有深远的意义。目前为止，很多医院都尚未开展档案信息库建设，但医疗设备采购合同档案的利用率极高，因此，大多数相关工作人员只能通过Exel表格来完成医疗设备采购合同档案的内容录入、查找工作，虽然也达到了一定的预期效果，但从长远、系统的信息化建设来说，这样的查阅方法还是远远不够的。
二、医疗设备采购合同档案管理中存在问题的原因分析
（一）档案意识不高
一方面，由于医疗设备档案不像医疗、科研等档案那样能直接产生社会效益和采购效益，所以长期以来得不到领导、职工的重视，极少设有对应的医疗设备档案管理员岗位，专职的医疗设备档案管理员岗位更加谈不上，档案管理意识比较淡薄，忽视医疗设备档案的重要性和必要性。另一方面，一些从事医疗设备档案管理的工作人员由于对医疗设备档案管理工作的认识不够，或者在兼任的医疗设备档案管理中，其他日常工作已占用大量的时间，医疗设备档案管理显得被动、不受重视，甚至出现许多医疗设备档案资料其实只是处于长期堆放的状态，没有及时整理归档，更谈不上利用。
（二）归档范围不规范
在医疗设备采购合同档案中，从申购设备到医疗设备采购工作结束，经历了提出申请、委员/专家论证、设备立项、设备招标/询价、签订医疗设备采购合同五个阶段。在这几个阶段中，形成了大量的医疗设备采购合同档案资料，但是由于医院各职能部门不同、档案收集缺乏依据，医疗设备采购合同档案的购置报告、审批过程材料、招标材料、医疗设备生产厂家证件材料、成交经销商证件材料以及授权书等资料的收集存在较大的困难，各个部门所收集的档案材料也有较大的差异，这些因素都导致了医疗设备采购合同档案归档范围的不规范。
（三）医疗设备档案管理属于动态管理过程
医疗设备采购合同档案不能封卷，因为该档案管理是一个动态的管理过程，以医疗设备采购合同档案为开端，后续随时都有可能需要补充档案。医疗设备招投标工作完成后，将所收集的材料按规定进行整理，根据资料内容制作医疗设备采购合同，经医院和成交经销商沟通无异议后，送到医院的合同审核部门审核合同内容，最终双方签订正式合同。从合同签订生效之日起，医疗设备的价格、保修、付款方式、交货时限等信息已确定，但这并没有最终结束，后续将涉及设备的安装验收、维修保养、付款、报废等工作，所以医疗设备采购合同档案形成后，不能封卷，这也给档案的保管工作增加了难度。
（四）医疗设备采购合同档案归口管理问题
医院档案室，负责管理全院的档案，各科室收集整理好的档案在规定时间内统一移交到医院档案室，这就涉及到归口管理。医疗设备采购合同档案在规定的时间内移交医院档案室，存在一定的利弊关系。利的方面，主要表现为档案统一在档案室管理，避免出现重复管理、多头领导。弊的方面，主要表现为医疗设备统一管理后，一方面查阅不便；另一方面，每个领域的档案都具有一定的专业性，归口管理后，档案室的工作人员在借阅档案时对档案的了解程度存在一定的局限性。
三、医疗设备采购合同档案规范化管理思路
要对医疗设备采购合同档案进行规范化的管理，首先，要强化档案的管理意识；其次，要明确档案的归档范围；最后要不断完善档案的归档及保管形式。
（一）加强医疗设备采购合同档案的管理意识
目前，医院档案管理工作中，即使是专职的档案管理员也很难做到将大部分的精力用在档案的管理工作上，为了进一步完善医疗设备采购合同档案的管理，应在意识上有根本性的转变。首先，要强化医院上下的档案管理意识，通过经典事件、实例展现医疗设备采购合同档案在日常工作中的重要性；其次，定期汇报医疗设备采购合同档案工作情况，统计好借阅的次数、内容等；最后，要加强档案人员的专业培训，从专业角度提升专职和兼职档案员的意识。
（二）明确医疗设备采购合同档案的归档范围
1．医疗设备申请阶段：大多数医院的设备采购申请都是由年度计划采购和临时紧急采购组成。不管是年度采购计划还是临时采购申请都是由设备的使用科室提出，从使用科室层面看，涉及到的档案资料包括：医疗设备请购表格、配置及技术参数要求、可行性报告、提请职代会审议的议案等。从设备科层面看，涉及到的档案资料包括：各科室申报项目的汇总表格、召开论证会议的会议签到表、会议记录、现场照片、参与论证的专家委员投票、会议讨论的原始材料、上报院领导的请示报告等。从医院层面看，涉及到的档案资料包括：院领导会议讨论结果的决策批示。从其他相关部门层面看，涉及到的档案资料包括：大型医用设备购置许可、同意增配大型医用设备的批复等。所有这些涉及到设备购置的档案，都必须存档留存。
2．医疗设备采购阶段：医疗设备采购部门根据采购活动管理权限，整理需要采购的设备的主要参数及配置要求，通过媒体方式公开招标信息，组织召开招标会议，上报招标结果。其中，院内的档案包含：招标议价记录表格或书面记录、上报院领导会议的招标情况报告、院领导的决策批复等。投标公司的提供的档案包含：投标文件（报价表、厂家证件、授权书、经销商证件、产品配置清单、产品介绍等）、外出招标的还需要提供中标通知书、评标报告等。
（三）完善医疗设备采购合同档案的归档及保管形式
只有科学地整理设备档案，将其有序存放、系统排列，才能提高档案的调取、利用效率。一方面，医疗设备采购合同档案的归档现在大多数还只是由专职或兼职的档案员负责收集整理，随着当前信息化建设的快速发展，手工的登记、查询效率低，为此，档案归档时应建立对应的电子数据库，为后续的调用、查阅档案打下良好的基础，也便于档案的管理。另一方面，医疗设备采购合同档案现在基本上可以分为两种保管形式，一是保管在医院综合档案室，二是直接保管在设备科。为了进一步加强档案的管理，医疗设备采购合同档案趋向于统一移交医院综合档案室保管，这样更有利于专职档案人员的培养、形成更加系统专业的档案管理库。
四、结语
随着现代医学科学的快速发展，各种先进的医疗设备陆续进入各级医院，医疗设备的管理成为医院医疗管理工作的重要环节，而医疗设备的档案管理为医疗设备管理的重中之重。通过建立系统齐全的医疗设备采购合同档案管理框架，才能用详细的医疗设备分析报告为医院购置医疗器械提供充分的决策依据；用详实设备的申请审批手续资料、招议标记录、招标承诺资料等为招标采购的法制化、规范化提供重要的保证；用合同规定的保修期限为医疗设备的维修、保养提供技术依据，为保证医疗质量，促进医院可持续发展提供有力的保障。
作者:韦双莉 单位:广西医科大学第四附属医院柳州市工人医院
参考文献：
[1]史维新．医院设备档案的管理．苏州丝绸工学院学报．2000（6）．
[2]鲍薇．浅析医院医疗设备档案管理工作．黑龙江档案．2014（2）．
【 关键词 】 SAP；物采系统；融合衔接；数据对照转换表；中间数据库
1 前言
SAP与物采系统（中国石油物资采购管理信息系统）融合设计是为了解决集团公司及下属地区公司、分公司SAP与物采系统采购数据传递的解决方案。融合衔接设计很好地联接了SAP与物采系统，使SAP与物采系统得到了实时数据的传递。
通过解决方案，实现数据一次性录入，多方共享，保证公司SAP系统、物采系统数据的完整性，满足企业物资采购管理的需要。
2 SAP和物采系统介绍和问题
物采系统是中国石油天然气集团公司开发的一套中国石油物资采购管理信息系统。物采系统就是为了满足物资采购管理和采购交易为一体的业务管理需要，促进业务处理自动化、业务管理规范化、决策支持智能化，支撑“集中采购、分散操作”。实现中石油集团公司信息化的发展目标，在“一个全面、三个集中”要求下，按照中石油企业物资采购管理制度，为提高物资采购管理水平、开发的集成物资采购管理信息系统（简称物采系统）。
物采系统的应用范围包括总部及所属企事业单位和供应商。主要以采购供应链为主线，覆盖采购管理和交易全过程，实现采购业务全流程、全覆盖。业务分级授权管理，采购物资品质覆盖中的60大类所有物资。架构包括了系统门户、交易平台、业务管理平台、基础管理平台及决策支持平台。
物采系统是基于i2采购交易软件进行客户化开发的，并与SAP、公共数据编码平台等系统通过企业服务总线（ESB）实现异构系统间有机集成。
SAP系统是国外一套先进的企业信息管理系统，而物采系统是根据B2B交易方式创建的物资采购管理信息系统，它是根据企业自身特点创建的一套物资采购管理信息系统。而SAP系统在物资采购方面功能不是特别突出，与企业自身物资采购特点也不是衔接得特别好。这就造成了在物资采购方面，企业只应用了主数据创建和维护、创建采购订单、发票校验、物资采购申请、货源清单创建和维护这几个功能。而物采系统主要功能就是在物资采购方面集中统一采购管理，特别突出采购方面功能，结合了企业物资采购管理自身特点。
物资采购管理信息系统主要功能包括了计划管理、采购交易管理、合同管理、结算管理、物料管理、价格管理等相关功能。SAP系统和物采系统之间就好像SAP系统负责创建采购订单、物资入库与结算。而物采系统负责物资招标、供应商管理、价格管理、合同管理等功能，它主要突出了采购管理功能。
怎么样才能更好地把SAP系统与物采系统这两套设计功能不同的系统融合衔接到一起，组成一个完善的物资采购管理信息系统？
3 融合衔接流程设计
作为中国最大的跨地区集团公司，它下属地区公司繁多，转换数据量大，各个地区公司业务也有差异，所以不能简单地使用SAP与物采系统接口转换技术进行数据传递。为此经过调研特此进行了设计方案。
根据企业下属地区公司繁多，需要转换数据量大，各个地区公司业务有差异等特点采用在企业总部建立统一的数据管理系统，服务于SAP采购数据与物采系统数据形成对照及转换；数据对照转换表统一维护，只有一套对照转换表，维护后自动保存到SAP和物采系统中。在物采系统进行采购计划申请、采购、审批、采购谈判、采购招标、采购订单、订单查询等相关业务，当这些业务进行完成后，物采系统自动生成订单。
当生成订单的同时，根据数据对照转换表在SAP系统中自动生成采购订单，并且物采系统订单和SAP系统采购订单形成对应。而后由SAP系统进行采购订单审批、入库发货、采购结算等后续的工作。通过“订单转化接口”物采系统实时向SAP系统转换采购订单。
通过上述方案，采购数据由物采系统录入，传递到SAP系统中进行处理，保证了企业物资采购业务流程的完整性，加强了企业物资采购业务管理的需要。
而在SAP和物采系统的供应商和物资编码都通过由编码申请平台申请要求进行申请，编码申请平台将申请下来的编码同时传递到SAP和物采系统中。这样就形成了编码及物资单位的唯一性、一致性、及时性，更好 地保证了SAP和物采系统的融合衔接。而对这些编码的管理全部由物采系统进行管理，并对供应商管理更加科学细化。
结合企业及下属地区公司繁多、数据量大特点，在SAP与物采系统数据库里分别建立了SAP与物采系统数据对照转换表，根据数据对照转换表建立了中间数据库，从而进行物采系统订单和SAP系统采购订单字段之间相互转换，保存到中间数据库。如图1所示。
数据对照转换表主要保存在中间数据库，数据对照转化表主要根据SAP和物采系统数据形成一一对应的逻辑关系。数据对照转换表主要包含主数据和订单转换表。物采系统根据数据对照转换表把相关数据转换成SAP系统所需要的数据，从而使SAP系统随机生成采购订单进行相关业务操作。然后SAP系统把创建的采购订单业务操作完成后，在物采系统就可以进行采购订单查询等相关操作。
这样就使SAP和物采系统的采购业务衔接在一起，使物资采购业务流程形成了完整性。加强了企业物资采购业务管理的需要，实现了管理与交易一体化的统一物资采购信息平台，促进了物资采购业务处理自动化、业务管理规范化、决策支持智能化的要求。
4 结束语
通过SAP与物采系统融合衔接设计，很好的完善成了企业物资采购业务流程，使企业物资采购管理信息系统与SAP系统形成一体，实现了管理与交易一体化统一的信息平台。很好地满足了SAP与物采系统融合要求。通过SAP与物采系统融合衔接设计，它为今后一些系统的融合衔接提供思路，更重要的是也为今后其它系统与SAP系统的融合提供了参考与借鉴。
参考文献
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[6] 梅锋，孙东滨.IPv6环境下网络取证研究[J].信息网络安全，2012，（11）：82-85.
1 规范设备物资采购管理的必要性分析
在现代建筑企业施工中，设备使用费约占到施工成本的20-30％，其它原材料和物资大约占到50％左右。从目前行业竞争的局面分析，施工企业利润空间在3-5％上下，只有将，设备、物资管理规范化、科学化、系统化，才能实现企业内部产能优化配置，才能有效降低工程施工成本，提高整个企业的经营效益。
下表是我局最近三年的物资设备消耗一览表，总计物资消耗量达21.75亿元，设备消耗量达11.26亿元，物资设备总消耗量达33.01亿元。据设备部门统计，最近三年设备采购量1.2亿元。经项目调研分析，设备配件约占设备使用费的15％，据此计算三年配件采购量是1.69亿元。以上总计物资消耗量、设备采购量、配件采购量三项3年采购总量24.59亿元，平均每年支出8.2亿元。其中，还不包括项目内部分包后分包商自行采购的材料和设备配件的数量。在如此大的采购金额前提下，只要每年采购价格降低一个百分点，就能够减少820万元的采购成本。也就是说增加了820万的规模效益。况且，根据铁路、电力等行业实施集中采购后的经验数据，成本下浮空间普遍在5％以内；据有关资料统计，世界上许多国家实行政府集中采购，使采购成本下降了10％至20％。因此，“集中管理、统一采购”将是我局经营管理实施“集约化、精益化”的重头戏以及采购成本控制上的首选。
目前，我局设备配件、机电物资的采购管理还处在分散状态，设备采购的管控流程还不规范。这种分散采购组织管理的弊端：一是缺乏统一有效的采购组织，效率低下；二是分散采购不能形成采购规模，无法获得的供应商的价格折扣；三是周转材料和机具的重复采购严重，而且过剩的物资不能在项目之间调剂，造成物资的严重浪费；四是分散采购机构重复设置，采购人员庞大，不能进行有组织的培训，采购人员素质普遍较低；五是采购机构众多，无法进行有效的监督和评价。
采购是一种市场行为，人们普遍关注的问题也很多，最典型的就是“商业贿赂”。从我局多年来项目财务审计情况分析，机电物资材料的失控造成项目亏损的案例不少，采购价格参差不齐、价格悬殊的问题普遍存在，常规材料如橡胶止水、铜止水、砼添加剂、轮胎及设备配件等，不同项目采购价差异在20％-100％之间，这种现象甚至在同一施工区域出现，一些项目领导热衷采购的现象长期存在，采购操作中缺乏透明和强有力的约束，的确存在一些贿赂现象。
综上所述，设备物资采购管理的规范化、科学化和程序化应是我局持续改进管理的重点之一，也是降本增效的突破口，是一个关系企业采购管理能否健康发展、能否为企业把好关、为项目服务、为供应商提供公平竞争的采购市场和环境的重要问题。
2 集中和规范采购在企业管理中的作用
2009年，中国水电建设集团已改制为股份公司，我局作为成员企业成为集团股份的成本中心，受行业巨头联合重组步伐不断加快的影响，及集团内部战略重组的推动，我局提出了“坚持以经营模式转型为核心，推进项目精益化管理，开创质量效益增长新局面”的战略目标。在经营分析中，把“坚持设备集中采购管理，施行大宗材料和物资的统一招标采购，降低项目成本费用”作为改进管理和落实EVA全面成本管理理念的重要举措。据调研分析，集中和规范采购在企业管理中的作用不容漠视。
2.1实施规范集中采购制度，有效发挥规模优势，有利于提高局内资金使用效益。
集中采购制度把局资金管理部资金的集中与分配使用结合起来，实现了局内资金由价值形态向实物形态的延伸管理，加强了对局内资金使用的监控，有助于实现节约资金、提高资金使用效益的目的。在集中采购制度下，可以通过集中批量招标采购，引导供应商参与竞争，形成规模效应，从而降低采购成本。同时，在基本成本可控的条件下，类似项目之间材料消耗类别、材料消耗占成本的比重差异较小，成本核算有可比性，容易寻找项目管理不足。
2.2实施集中采购制度，全局采购事务集中，有效体现公开、公平、公正和诚实守信的原则，有利于规范市场行为，有利于降低监督和管理成本。
集中采购制度的核心内容之一就是充分引入竞争机制，按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标方式进行“阳光下的交易”，使集中采购活动在透明的环境中进行，防止“暗箱操作”和“权力寻租”。建立在规范的采购流程和采购制度等方面监督之下的集中采购，是从源头上治理腐败的一项治本之策。
实行集中采购，将原来多个项目分别实施的采购行为集中由一个专门机构统一组织实施，监督部门只需对集中采购机构进行监督，就可以实现对集中采购行为的有效监控，这样既可以降低监督成本，又可以改善监督效果。另一方面，实行集中采购能够精简机构和人员，有利于集中精力培养一批熟悉市场规则和制度规范、了解产品服务的性能和价格、具备市场分析与判断能力及对供应商的观察和监督能力的采购专业队伍，这不仅有利于降低管理成本，还有利于保证集中采购的质量，提高采购的效率。
2.3实施集中采购制度，统一控制配置标准，规范项目资金的物化过程，有利于强化国有资产的管理。
在施工企业，周转材料和机具(电焊机、钢木设备、维修设备等)使用占项目成本一定的比重。实施项目法管理的过程中，这些机电物资甚至含项目库存材料，在项目终结时，项目往往采用自行处置的方式，低价处理，造成国有资产浪费。通过集中采购管理制度和相应的台帐管理，可以健全流转顺畅的产权交易规则和监管制度。减少了项目之间资产重复购置，促进了资产的合理配置，节约了经费支出，增强了保障能力。
2.4实施集中采购制度，建立战略联盟，发挥互补优势，有利于在合同签订中争取供应商更多的优惠政策。
通过长期的诚信合作，利用品牌客户和优质客户的优势，在合同供应上，可以约定货物品种的供货周期和供货价格，在货款支付上，可以约定分期付款、批量结算的优惠，在供货方式上，可以约定直供、计划供应、余料回收的条件，更重要的是这种形式能形成可观的管理利润。随着经济全球化，物流市场快速发展，联盟重要性不言而喻。战略联盟可以减少渠道冲突，快速传递信息，降低渠道成本，突出共同价值和未来发展。
3 对我局规范设备物资采购管理的建议
设备物资的采购管理是一项系统工程，需要健全的管理机制，也需要采购计划、采购方案、采购资金和采购纪律等管理流程的完善，只有这样才能规范物资采购管理，降低采购成本，保证物资质量，杜绝物资采购中的舞弊行为，进而实现源头防腐和源头增效的管理目标。
3.1成立十五工程局设备物资集团采购领导小组。由专业组织统一负责工程局的设备物资采购工作，实现技术与商务分离、计划与执行分离的设备物资采购原则。
3.2做好我局设备物资动态、静态信息数据库和设备物资供应商信息数据库的建设工作。借此促进项目设备物资资源的合理调剂和优化配置，为设备物资的采购管理的信息化、透明化并实现其计划性、科学性奠定基础。
3.3完善采购工作的系统工程，规范采购工作的工作流程和审批权限。采购工作的系统性包括计划编制、计划审批、采购控制、采购招标程序、评标程序和办法以及采购纪律的流程控制。按照“集大放小”的原则，采用集中采购和分散采购相结合的方式，明确采购项目和标准及审批权限，并编制集中采购目录和分散采购目录。集中采购的设备及大宗物资，由局层面采用公开或者邀请招标的方式邀请合适的供应商投标；分散采购的物资由分公司或项目层面执行，局职能部门出台“项目物资采购管理办法”，规范其物资计划、审批程序、采购程序、验收及领用程序等各个环节内控流程，使招标采购活动始终处于受控状态。
评标工作是采购活动的中心，建立评标专家库并随时完善，评标人员应在专家库中选择，按“生产上适用，技术上先进、经济上合理”的原则，制定定性与定量评审相结合的评标办法，并依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行评标活动。
3.4加强项目的工程进度计划和设备物资需求计划的协调管理。各项目应根据工程进度计划制定合理的设备物资需求计划，并相对准确地将设备物资的型号、规格，进场时间，所需的数量等详细列出。特别是对于某些保质期较短的物资(如混凝土外加剂以及火工材料等)，应制定合理的采购时间计划。与此同时，采供部门通过整合供应商资源，充分利用其供应链条和现代物流渠道，准确、及时的按需求计划为项目提供保障服务，并防止库存积压或物资缺乏，降低库存成本和资金压力，杜绝物资浪费甚至报废现象。
3.5完善设备、设备配件及周转性机具物资的采购管理。设备及周转性机具物资采购方面，要贯彻“先内部调剂、后租赁采购、优先使用内部资源、避免重复购置”的原则。特别是周转性机具物资，是项目成本的重要支出，若做到固定供应商协议采购、内部使用流转，其规模效益非常显著。
设备配件的消耗在项目的使用中既涉及使用成本的管理与控制，又是生产进度的物质保证。因此，配件的采购工作既要考虑成本控制和减少库存对资金的占用，又必须保证的设备完好率。
一、完善机构建设，实现政府采购监督管理与组织实施职能相分离
根据实际情况和工作需要，区级政府采购机构的设置可采取不同的模式，但必须贯彻监督管理与组织实施相分离的原则。财政、监察部门要切实履行职责，依法加强对本级政府采购工作的监督管理，防止出现职能缺位。
二、合理界定政府集中采购机构与中介机构间的职能分工
要按照市场经济原则和政府采购相关法律规定，充分发挥政府集中采购机构和中介机构各自的优势，做好政府采购的组织实施工作。政府集中采购机构的主要任务是，强化集中采购的各项基础性工作；加强集中采购平台、政府采购业务规范化建设；高质量、高效率地完成采购计划任务。要牢固树立市场观念，注意发挥招标机构的竞争优势，非通用物品小额采购项目应更多地交由机构完成，以降低政府行政成本，改进服务质量，提高采购效率。
三、逐步扩大集中采购范围
按照《政府采购法》和国家、省的有关要求，从今年开始，达到政府采购限额标准，但投资额未达到《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》规定标准的政府投资工程项目，要逐步纳入政府采购范围，并适用《招标投标法》和《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的规定进行招标投标。
四、形成完善有效的内部监督制约机制
各采购单位要严格执行国家、省、市对政府采购的有关规定，加强采购活动的内部管理。对集中采购项目，不得化整为零，规避招标，不得通过设置不合理的采购技术需求和资格审查条件，对供应商实行差别待遇或歧视待遇，并严格按规定做好合同签订、验收和资金支付等工作。属单位自行采购的项目，也应按政府采购法律、法规的规定，建立健全内部工作流程和监督制约机制，全面规范自行采购行为。
五、进一步加强政府采购各项基础工作
加强制度建设，逐步健全和完善政府采购法规体系。加快建立统一、规范的政府采购平台，不断扩大供应商库、专家库规模，完善供应商库、专家库建设。继续加强政府采购网络系统建设，积极完善网上操作规程，规范网上操作业务。
六、精简采购程序，提高采购效率
采购组织实施机构要采取有效措施，进一步减少采购实施环节，提高采购?进服务手段。
广东省人民政府办公厅
转发国务院办公厅转发财政部
关于全面推进政府采购制度
改革意见的通知
粤府办〔2004〕3号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（〔2003〕74号）转发给你们，经省人民政府同意，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、加强领导，建立健全政府采购机构。政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容。此项工作涉及面广，政策性强，各级政府和各有关部门要高度重视，切实加强组织领导。各级财政部门要依法加强对政府采购工作的监督管理，在调整现有机构的基础上，设立或明确负责政府采购的监管机构。各地级以上市（以下简称"市"）原则上应独立设置一个与行政部门没有隶属关系和利益关系的集中采购机构，负责本市政府集中采购工作。各市集中采购机构的设置，由各市人民政府负责审批。目前隶属于行政部门的集中采购机构，应于2004年1月底前与所属部门分离。暂不设置政府集中采购机构的市，要因地制宜，积极探索提高政府采购资金效益的有效途径和办法。
二、进一步扩大政府采购规模，细化编制部门政府采购预算，实行政府采购资金国库集中支付制度。各级政府及财政部门要加强领导，精心组织，采取积极措施，在做好采购货物和服务类项目的基础上，将政府采购公共工程项目纳入政府采购管理。细化编制部门政府采购预算和政府采购计划，是规范政府采购制度和扩大政府采购规模的基础性工作。各级财政部门和各单位，要通过细化编制部门预算和编制年度政府采购计划，加强政府采购的计划性。同时，各级财政部门要建立健全和完善集中支付机构，按照财政部、中国人民银行《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》（财库〔2001〕21号）规定，实施政府采购资金集中支付制度。
三、建立和完善政府采购竞争机制和制约机制，促进政府采购工作做到公开、公正、公平。一是要建立政府采购业务机构竞争机制。对列入政府集中采购目录的项目，允许采购人在省、市政府集中采购机构之间选择委托采购机构。未列入政府集中采购目录的项目，允许采购人在省、市政府集中采购机构之间或在具有政府采购资质的社会中介机构之间，选择委托机构。要完善省级和广州、深圳等区域性中心城市的政府集中采购机构，打破政府集中采购机构按行政区域和行政管理关系接受采购人委托的做法。二是要建立健全供应商竞争机制，真正做到公开透明、公平竞争。三是要研究建立采购人、机构、供应商之间的制约机制。
四、建立健全政府采购监督机制，加快政府采购工作制度化、规范化建设。各级财政、监察和审计部门要相互配合，共同建立有效的监督机制，负责对采购人、机构、供应商进行监督检查，重点加强对政府采购方式、采购程序和集中采购目录执行情况的监督管理，确保各项采购政策的落实。对弄虚作假、营私舞弊等违法违规行为，要严肃查处并追究有关人员责任。各级财政部门要依法完善现有的政府采购制度，研究制定与《政府采购法》相配套的政策和办法，通过完善政府采购管理制度，进一步规范政府采购行为。
五、加快建立全省统一的政府采购电子网络平台。建设政府采购电子网络平台，有利于促进对政府采购服务和管理。因此，要建立一个全省统一规范、资源共享的省政府采购网络系统。各地要按照"总体规划、分步实施、先行试点、全面推行"的原则，负责加快本地的政府采购电子网络平台建设。
广东省人民政府办公厅
二四年一月六日
国务院办公厅转发财政部关于全面推进
政府采购制度改革意见的通知
〔2003〕74号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部《关于全面推进政府采购制度改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二三年八月十八日
关于全面推进政府采购制度改革的意见
（财政部二三年八月五日）
《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）已于2003年1月1日起施行。为确保《政府采购法》顺利实施，促进各地区、各部门进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，现提出以下意见：
一、进一步提高认识，稳步推进政府采购制度改革
政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，支持国内企业发展，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。近年来，政府采购制度改革工作取得了较大进展，但也存在一些问题，主要是一些地区和部门对政府采购制度改革还存在观望态度，干预具体采购活动的现象时有发生，采购行为不够规范透明，采购程序不够科学严密，管理体制尚不健全，采购管理人员和执行人员素质有待进一步提高等。
政府采购制度改革工作涉及面广，政策性强，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，切实负起责任，狠抓落实。要进一步统一思想，树立依法采购观念，发挥政府采购制度作用。政府采购制度改革是一项复杂的系统工程，涉及到制度创新和观念转变，与管理规范化紧密相关，必须结合实际，研究制订相关管理办法和工作程序，做到既规范采购，又体现效率，确保《政府采购法》的顺利实施。
二、积极采取措施，突出重点，逐步扩大政府采购规模
要结合本地区实际情况，科学合理地制订政府集中采购目录和政府采购限额标准，逐步扩大政府采购实施范围，保证政府采购规模逐年增长。要全面编制政府采购预算，通过细化财政资金采购项目和编制年度政府集中采购计划，加强政府采购的计划性。已经实行部门预算改革的，要将政府采购预算纳入部门预算统一编制；没有实行部门预算改革的，要单独编制政府采购预算。
要积极推行政府采购资金财政直接支付办法，扩大直接支付规模。对单位分散采购活动，也要加强管理和监督。当前，应当通过政府采购，重点支持我国办公软件、计算机和汽车行业的发展，增强国内企业竞争实力和发展后劲。
三、做好管理与执行机构分设工作，加快政府采购管理体制的建设
政府采购管理职能与执行职能分离，机构分别设置，是建立政府采购制度的客观要求。要科学界定监督管理职能和执行职能。政府采购监督管理部门要切实做好政府采购的政策制定、预算编制、资金支付、信息管理、聘用专家管理、供应商投诉处理、集中采购机构业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作。集中采购机构要接受委托，认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，制订集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训。要建立管理机构与集中采购机构相互协调的工作机制。管理机构不得进入采购市场参与商业交易活动；集中采购机构作为执行机构，要严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公平、公正、高效。
要重点抓好集中采购机构的设置，充分发挥集中采购机构在全面推进政府采购制度改革中的重要作用。要按照法律规定和工作需要，独立设置与行政部门没有隶属关系和利益关系的集中采购机构。对已经设立的集中采购机构，要通过加强制度建设和完善监管机制，进一步规范管理。对不设置集中采购机构的，要因地制宜，积极探索提高政府采购资金效益的有效途径和办法。目前隶属于行政部门的集中采购机构，应于2003年年底以前与所属部门分离。
四、继续抓好制度建设，推进政府采购工作规范化管理
各地区、各部门要把加强制度建设摆在更加突出的位置。在国务院公布政府采购法实施??，根据工作需要，制订配套的规章制度或过渡??度中与《政府采购法》原则不相符的，要予以废止或修订。财政部要会同有关部门，按照法律要求，组织力量尽快研究起草政府采购法实施条例报国务院，并相应制订政府采购合同规范文本及有关货物和服务招投标、政府采购信息管理、政府采购专家管理、供应商投诉和集中采购机构考核等方面的管理办法。
要加大政府采购规范化管理力度。政府采购要坚持公开透明、公平竞争和公正原则，将公开招标作为主要的采购方式；进一步改进和完善采购程序，做到规范采购与简便高效相结合；建立科学、规范的政府采购聘用专家管理办法，做到管理与使用适度分离；认真处理供应商投诉，促进供应商投诉处理工作制度化和规范化。要重视调查研究，解决政府采购改革中存在的突出问题。
五、开展监督检查，进一步完善政府采购监督体系
要建立以财政部门为主，监察、审计及其他有关部门共同配合的有效监督机制，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，确保各项政策的落实，防止和消除政府采购中的腐败现象及各种逃避政府集中采购的行为，坚决克服本位主义和地方保护主义。要重点抓好采购范围、采购方式、采购程序和集中采购目录执行情况的监督管理，切实做到严格执法。要协调好财政部门与其他政府部门之间的工作关系，形成综合管理与行业专业监督相结合的协作机制。要强化政府采购透明度建设，开辟社会监督渠道，发挥新闻媒介和社会公众的监督作用。
我国的政府采购实践是1995年从上海市开始的。这项工作虽然起步晚，但发展迅速，成效显著。政府采购规模和采购范围都增长很快。截至1999年，我国已有30个省、自治区、直辖市和计划单列市开展了政府采购试点工作。1998年全国政府采购规模只有30多亿元，2003年已经达到了1660亿元。2003年1月1日《政府采购法》正式实施，标志着我国政府采购步入依法运行、快速发展的新阶段。随着政府采购工作的深入开展，改革成效逐步扩大，政府采购制度的积极作用进一步得到体现：一是节约了资金，提高了资金使用效益。通过政府采购制度的实施，根据各地的经验，每年采购资金节约率都在10％以上，据测算，2003年全国通过实施政府采购共节约资金近200亿元。2001年到2003年，通过政府采购节约的资金至少在400亿元以上。二是规范了采购行为，促进了廉政建设。在贯彻落实《政府采购法》的过程中，依法行政、依法管“采”的思想观念和工作作风正在形成。具体操作日益规范，随意干预政府采购活动的行为逐步减少。政府采购规范化运作机制在一定程度上遏制了违规违纪行为的发生，促进了廉政建设。三是维护国家利益和社会公共利益的作用开始体现。政府采购制度的政策功能逐渐得以发挥，许多地区在采购的具体活动中，有关支持国内企业和购买国货的条款越来越多，国货意识、政策目标意识在采购活动中越来越强。
建立规范的政府采购制度，是加强财政支出管理的必由之路，是我国经济融入世界经济的客观要求，是反腐倡廉和整顿财经秩序的重要配套措施。当前，我国政府采购制度的建立正处于由初创阶段向全面发展阶段转变，政府采购制度改革工作虽然取得了较大进展，但是政府采购制度建设是一项复杂的系统工程，要做到既规范采购，又体现效率，就必须从我国国情出发，按照国际惯例，借鉴国外成功经验，不断推进我国政府采购制度趋于完善与成熟。当前，我国政府采购制度建设的经济和社会形势与政府采购制度刚建立时相比已发生了很大变化，政府采购制度在具体实施过程中暴露出的许多问题已成为制约我国政府采购制度建设与发展的障碍。一是政府采购管理规范化建设滞后，现行的“统一采购”的政府采购管理模式造成了政府采购效率低下和政府采购管理上的许多漏洞与混乱。二是电子化政府采购是政府采购制度改革的必然趋势。目前，国际上许多国家都已开展了电子化政府采购的实践，与国际接轨，加强电子化政府采购的研究，开发电子化政府采购系统，提高政府采购效率，尽快实现我国政府采购方式的转型，是推进政府采购制度改革过程必须完成的一项大的工程。三是我国已加入了WTO加入《政府采购协议》也迫在眉睫，从政府到企业如何积极应对政府采购市场对外开放的挑战，也是一个不可回避的现实问题。四是由于政府采购违规处罚力度较弱，缺乏正常有效的监督检查制度，政府采购仍未真正实现从源头上防治腐败的“阳光采购”。策略
二、规范与完善我国政府采购制度的有效
1、在明确政府采购模式的同时，强调政府采购管理模式的转变。目前，国际通行的政府采购模式主要有三种：集中采购、半集中采购、分散采购。结合我国的具体情况，其采购模式的选择宜采用集中和分散相结合，以集中为主的模式。随着集中采购范围和规模的扩大，政府采购的管理模式必须由“统一采购”模式向“分类采购”模式转变。政府采购的统一采购模式，指的是政府对于需要采购的商品和劳务，不区分其性质类别而按照统一的程序和方法(通常为公开招标)进行采购和管理的模式；分类采购则相反，它是将政府需要采购的商品和劳务先按照其性质分为不同的类别，然后再分别以不同的采购程序和方法进行采购和管理的模式。
先从国外来考察，美国是采取分类采购模式的典型国家。美国的联邦政府采购基于采购性质的不同，形成了民用部门采购和军事部门采购两大类别，并且两大类别的政府采购有着不同的立法体系、管理体系和采购方法。从立法体系来看，军事部门的采购活动依据的是武装部队采购法和武装部队采购条例，而民用部门的采购活动依据的则是一般性的政府采购法律；在采购主体方面，军事部门采购的主体是美国国防部，而民用部门采购的主体则是美国财政部；在采购的方式方法上，军事部门的采购有一个显著的特点，即出于国防安全的考虑倾向于采用谈判而不是公开招标的方式，而民用部门的采购则大都采用公开招标的方式。另外，美国的州政府和地方政府(都没有军事产品的采购活动)，在采购商品和劳务的过程中，也是要将采购的商品和劳务区分为“政府使用”、“社会福利”、“市场设施”等几大类别，由政府的相关采购部门分别进行采购和管理。分类采购的好处是可以依据采购商品的不同性质进行不同管理，从而提高了政府采购工作的效率和管理水平。
与美国相比较，我国正在建立的政府采购制度所采用的是统一采购模式，使得不同性质的商品和劳务的政府采购工作揉在一起。从中央政府的采购工作来看，由于现行的相关法律法规并不适用于军事采购，造成了我国目前军事部门的采购工作在法律上仍是一项空白，这就违背了政府采购制度法制化的根本要求，也就无法对中央政府采购的商品和劳务进行分类采购和管理；再从地方各级政府的采购工作来看，同样没有对政府采购的商品和劳务进行分类采购和管理。所以今后一段时期，对于中央政府的采购制度而言，应该加快进行军事采购的立法工作，赋予军事采购应有的法律地位；而地方各级政府的采购工作也应逐步按照“行政采购”、“教科文卫采购”、“社会福利采购”和“市场采购”等几方面进行分类采购和管理。通过一系列的努力，早日实现我国政府采购制度由“统一采购”模式向“分类采购”模式的转变从而大幅度提高我国政府采购工作的效率和水平。
2、逐步推进电子化政府采购建设，提高政府采购效率。政府采购的工作效率在很大程度上依赖于采购手段是否先进和能否掌握足够信息以形成竞争。目前，预算单位提出的采购物品的多样性与政府采购希望品牌、规格相对统一以形成批量的矛盾比较突出，由于没有统一的政府采购信息管理系统，采购中心难以掌握足够信息，在采购中没有足够的选择余地，不能形成充分的竞争，在价格、质量、服务方面难以达到最佳效果。
电子化政府采购是以信息技术为支撑的政府采购新方式。其核心内容是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，实现政府采购管理和操作的电子化。为此，一方面要充分利用信息网络技术为采购信息透明化、扩大采购规模、实现规范化管理等提供技术支持；另一方面要逐步建立全国统一的政府采购信息系统，电子化政府采购系统通常由信息系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同系统、电子支付系统、供应商注册系统等组成。它的主要优势是，在经济效益方面，可以降低价格和管理成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购准确性和质量，健全完善了统计体系。在监督管理方面，实现了全过程的公开透明，减少了纸质文件容易出现的错误和人为因素，方便监督。同时还可以打破地域限制，特别是为中小企业提供平等竞争机会。目前，国际上许多国家都已开展了电子化政府采购的实践。国际发展趋势增强了我国建立电子化政府采购系统的紧迫性。开发电子化政府采购系统，可逐项、逐级建立，先进行区域网络建设，待条件成熟时再实现全国乃至国际联网。
3、立足于适度保护民族工业，做好政府采购的开放准备。政府采购被认为是对国内市场进行保护的最后保留地，各国政府都尽量通过对本国采购市场进行保护、鼓励，在政府采购中优先购买本国产品，以促进本国民族工业的发展。我国《政府采购法》第十条明文规定：“政府采购应采购本国货物、工程和服务”。保护民族工业，并不是狭隘的民族主义，而是出于对国家整体利益和长远利益的考虑；支持国有经济，也不是人为地厚此薄彼，而是完善和巩固社会主义经济制度的需要。
但是，我们也必须清楚地认识到，中国政府采购最终将走向国际化。我国加入世贸组织时承诺，在政府采购中遵循透明度和最惠国待遇原则，并在加入后成为《政府采购协议》的观察员，一旦条件具备，将尽快开始签署《政府采购协议》的谈判。目前，我国入世已经3年了，欧美国家对我国履行人世承诺，尽快启动谈判非常关注。因此，从维护我国政府信誉看，启动谈判工作不会拖得太久。所以，做好政府采购的开放准备，充分利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业，逐步适应国际惯例，以开放的姿态迎接国际挑战，也是有必要的。
企业信息管理准确
1引言
随着计算机科学的运用日益成熟，慢慢的计算机科学技术的运用已深入到各个行业，基本实现了很多领域的智能可控管理，在人类社会的各个领域发挥了越来越重要的作用。中小企业的信息管理长期是采用人工管理的方式。对于各个控制环中的各控制点的信息采集均是采用手工的方式进行采集、统计和分析，经常会出现信息收集不规范、对系统缺陷的归类、缺陷频次的统计不精确、信息可追溯性较差等诸多问题。同时人工操作必然带来了出错率高，效率低、保密性差，大量的耗费了时间及人力物力，时间一长，将产生大量的文件和数据，这给数据资料的查找、更新及维护都带来了不可避免的麻烦及难度。针对以上问题，开发一套实用的企业信息管理系统，具有了其实际的意义。
2系统业务分析
系统主要业务流程包括客户订单处理流程、生产管理流程、原材料采购流程。
客户订单处理流程为：订单录入（看板自动扫码）集货发货。
生产管理流程为：看板回收制定生产计划书生产完成品入库。
采购流程为：看板回收制定采购计划原材料采购采购完成入库
客户订单流程触发生产管理流程，生产管理流程触发采购流程。触发其流程的纽带看板循环。
一般商品生产分为计划生产、消息生产模式和后补充生产模式。后补充生产模式是保证仓库中具备一定的库存数量，客户来订单时，从库存里面直接取货。消息生产模式是库存里面不备货，在客户下订单时，再进行生产。计划生产是按月制定生产计划，按日发放生产计划书和看板。无论那种生产模式，都可以用以上的流程模式来进行处理。
调整看板：在下达生产任务之后，有时出现原材料剩余的情况，而且如果保存到明天，原材料将作废，因此要使用这些原材料生产一些商品，生产课领取一些调整看板领取调整看板时，由管理课扫码，制定生产计划书。调整看板的生产在系统要单独标志。
系统主要业务流程如图1所示。
3系统功能分析
本文设计的企业信息管理系统能够完成系统管理、人员管理、客户订单管理、集货管理、生产管理、采购管理、库存管理、发货管理、查询报表等功能。每个功能说明如下：
（1）系统管理包括维护系统用户、操作权限，维护系统基础数据（商品信息、材料信息、生产线、仓库信息、客户资料、供货商资料等），设置系统运行参数（看板循环周期、商品生产周期、商品预警库存等），看板管理。
（2）人员管理包括人员资料维护，人员绩效考核等。
（3）客户订单包括客户订单资料维护查询，客户看板扫码，生成集货指示书。
（4）集货管理包括客户看板是生产看板一一对比扫码，自动录入集货指示书完成状态，集货订单编号和客户订单编号一一对应。
（5）发货管理对客户订单（或者集货指示书）进行扫码，更新订单状态为（已发货）。
（6）生产管理包括制定生产计划书，对生产看板进行扫码，编排生产任务，完成品入库时通过手持终端扫码自动入库。
（7）采购管理包括制定采购计划书，对供货商供货材料进行扫码入库。
（8）仓库管理包括库存查询，库存预警监视，特殊情况下的商品、材料入出库，制作盘点单，盘点结果扫码录入。
（9）查询报表包括客户订单统计，欠品状态查询，集货状态查询，发货状态查询，生产状态查询，采购状态查询，库存查询，库存预警。
系统功能结构图如图2所示。
4关键功能实现
4.1客户订单处理
物流班长在定期（一般1小时一次）客户看板架上查看客户看板信息，如果有客户看板，就对这些看板进行扫码处理。扫码完成后，按照系统提示自动生产集货指示书，之后把集货指示书和客户看板放置在集货看板架上。如果这些订购商品是属于消息生产的，系统会提示制作这些商品的生产计划书，并把生产计划书和生产看板（一次性）放在生产看板架上。
4.2 材料采购
生产班长在生产过程中，从仓库中提取所需要的材料，并将材料看板取下放置到材料回收看板架上。采购主管定期从回收看板架上取下材料看板，通过扫码的方式制定采购计划书。并将采购计划书和采购看板发送到供货商，供货商将所采购材料、采购看板、采购订单一并发货给新明纤维。采购主管收到货物后，将材料放置到指定仓库，并对材料看板进行扫码入库，
最后签收订单。有欠品时把订单先扣下，等补齐后，扫码入库再签收订单。
5小结
随着我国企业的规模和数量日益增多，原先的纸质记录、手工服务方式已远不能满足如今企业的管理和业务需求。针对这一现状，本文在此提出实施无纸化的企业管理办法，通过信息化系统实现企业基础资料、订单业务审核流程、项目实施流程、库存报表等功能，提高员工的工作效率，降低服务成本，促进中小企业的信息化建设。
参考文献：
应用集成面临的问题
目前，在整个中国石油物资采购业务信息化链条中，包含以中国石油物资采购管理信息系统（PMS）、ERP系统为核心的多套应用系统，不同系统具备不同业务职能。其中，PMS系统作为中国石油物资采购管理和采购交易为一体的业务管理系统，系统功能涵盖采购计划管理、采购交易管理、结算管理以及基础数据管理等多项采购业务职能；ERP系统作为中国石油核心信息化应用系统，在中国石油9大业务板块部署了9套，涉及单位130多家，系统功能涵盖采购计划、采购申请、库存管理等多项采购业务。因此，如何将PMS、ERP等不同应用系统进行有效集成，实现系统之间的数据和界面统一，保证中国石油物资采购业务流程的完整性，将直接影响中国石油物资采购业务信息化应用水平的高低。
应用集成架构
根据中国石油物资采购业务信息化发展的实际情况，应用集成架构从技术角度分析可分为界面集成和数据集成两个方面，其中数据集成技术以ESB（企业服务总线）为核心，并行连接至ESB，集成架构主要包括核心总线模块和适配器模块两大部分；界面集成技术基于IBM SAP Integration Portlet（IBM SAP 集成组件）。各个系统之间以接口的方式进行集成，实现各系统间数据交换和业务流转。
在数据集成方面，核心总线模块主要处理单步服务、多步服务，以及涉及服务处理过程中的消息的接收、消息内容的识别与转换、消息的加工、服务的路由、日志、监控与异常、错误处理、流量控制、并发控制、事务管理等方面；适配器模块主要用来连接核心总线和应用系统，在物资采购系统的集成平台中，需要连接SAP、Web Service，以及Oracle DB 访问、FTP、HTTP、JMS等适配器，适配器作为ESB 核心平台的标准格式转换和接入组件，提供了外部系统与ESB 核心平台CoreBus（核心平台）之间的信息传递和消息交互机制。在界面集成方面，IBM SAP集成组件将SAP Web 界面同SAP 展现层的ITS/EP（SAP Internet 事务服务器及SAP 企业门户）集成，这种方式能够利用SAP Web界面，与现有ERP 功能保持界面风格相对一致，充分利用了ERP 中现有的功能。其中，根据PMS系统与不同ERP系统之间复杂异构的业务要求，需要各个ERP系统定义统一的接口规范，根据情况实现各自系统的适配器开发和必要的系统接口开发。
应用集成方案
为了更好的适应信息系统集成过程中的复杂性，集成方案主要分为三种：界面集成方案、集成总线集成方案、基于FTP框架的集成方案。根据实际情况在系统集成实施过程中可选择性应用。
界面集成方案是基于IBM SAP的集成方案，实现了物资采购相关信息系统与中国石油统一身份认证系统的集成，通过统一身份认证系统实现了系统之间的单点登录功能，保证了系统的用户一致性；集成总线集成方案是基于ESB的系统集成架构，与ERP系统的SAP XI平台进行集成，物资采购系统集中向中间件提供了HTTP、JMS、MQ等多种通信机制，通过定义统一的接口规范以及各个系统根据需要实现各自的适配器开发和必要的系统接口开发，实现与SAP ECC系统、SAP XI集成中间件等系统的集成，该方案主要用于解决PMS系统对应9套ERP系统的情况；基于FTP框架的集成方案是基于FTP Server和FTP Client的集成方案，FTP框架由自开发的任务调度组件和数据装载组件组成，任务调度组件定时轮询FTP制定文件目录，并将文件放置在对应的工作目录并发送数据至数据装载组件，数据装载组件对工作目录中的大数据文件进行解析后发送文件到对应的数据库表中。该方案能够处理大批量数据传输的异步调用，可以根据业务实际情况设定传输时间，支持数据存档和重复处理，降低网络负载。
应用集成效果
1.运行成本高
我公司垃圾焚烧发电项目的运行成本高出行业平均水平，其中占比较大的除财务成本外是物资采购成本和设备维护修理费用。
2.安全管理难度大
垃圾发电厂生产工艺复杂，危险源众多，极易造成环境、设备事故，安健环管理难度高。
3.内控管理存在风险
物资采购等内控环节存在风险，管理基础薄弱。
二、信息化管理目标
在资产信息化系统开发建设中引入对于生产管理的信息化模块，实现垃圾发电厂全面的安全管理和重要的生产过程管理，从而提高管理水平，提升企业经济效益。具体目标是：设备管理规范化；检修管理经济化；安全管理动态化；维护保养提前化；物资采购规范化；工作流程标准化，员工行为科学化。
三、信息化关键控制点
综合应用局域网络、实时数据库、信息采集终端等技术支撑，将设备点巡检、设备消缺、设备运行检修、维护保养、物资管理、安健环闭环管理与监控等重要生产活动集成起来形成全厂安全生产及综合管理系统。关键控制点有：
1.建立全部设备编码体系框架和管理台账，实现从设备的购买、安装、验收、运行、维护、设备更新改造，直至设备的报废对设备进行全生命周期的管理。
2.将垃圾焚烧发电项目日常生产管理中需要的安全管理、隐患管理、安健环管理与业务数据整合，结合移动点巡检的应用，利用工单系统，实现隐患的发现、确认、分级、整改通知单下达、排查、跟踪、验收动态闭环管理，使所有被发现的问题得到很好的控制。
3.利用移动点巡检数据实现对设备状态的实时分析，实现设备运行维修计划、设备运行维修处理、设备维修分析总结的闭环管理，减少设备非计划性的停运、维修和抢修时间。
4.以工单作为设备维护工作核心，通过统计工单消耗的资源，快速地给出各类维修项目的成本，实现全面预算管理体系对于检修作业的定量控制。
5.通过对资金计划、需求计划、库存计划、采购计划、询价、采购订单、采购合同、到货验收、入库、领料、退料、付款、采购交易评价、供应商审核评级等流程进行规范管理，建立完整的供应链管理机制，实现物资采购的规范化管理。
四、信息化系统建设内容
1.设备动态数据管理
通过建立统一的编码体系，将设备的基础信息、成本信息、零件清单、检修历史等信息全面整理并导入系统，通过局域网和数据库支撑，可以快速查询、显示设备运行状况、检修历史、异动状况等信息，以便及时采取措施，保障正常安全生产，从而使设备管理达到自动化、信息化，信息共享化。
2.设备缺陷管理
缺陷数据来源包括日常点巡检、技术监督及其他各项检查，系统采用工作流程驱动，通过缺陷登录、缺陷处理、缺陷验收、缺陷统计、缺陷考核等，对缺陷进行登录、审核、批准、跟踪、统计，使电厂对缺陷进行有序、闭环管理。
3.检修管理
根据垃圾焚烧发电项目不同等级检修需要，建立具体的检修项目并形成工单策划，设备管理人员将大、小修的需要的项目名称、该项目的检修设备和检修内容列表、所需备件和材料等标准工作包录入数据库，经审批后产生相应的检修工单。
4.运行管理
以“两票三制”为主线建立全面质量管理体系。监视主辅设备的运行现状和趋势；安全的起停和调节各类设备，准确而低耗的完成各项发电任务，实现对机组主要运行参数的监测，对历史数据进行追忆和分析，计算动态经济指标，进行运行偏差分析和存档，实时监测和考核各机组的实际运行状况，动态掌握全厂各机组的运行效率指标。
5.工作票管理
工作票管理根据国家规定，实现各种与工作票和操作票有关的业务流程化、电子化处理。
6.维护保养管理
管理流程为：维护任务清单—创建计划—调度计划—执行任务—关闭任务，维护保养管理可使资产利用率最大化，延长资产生命，有效地降低资产折损成本，同时减少停产损失。
7.安健环管理
通过安全目标管理、安全规程管理、安全组织管理、安全检查管理、安全教育培训、两措管理、安全隐患整改、劳保用品、职业卫生管理等功能模块，拟定安全技术措施、反事故演练计划，组织进行安全规程的教育培训，规范员工的安全工作行为，有效防止发生人身伤害、预防不安全事件的发生、降低意外事故的发生率，减少经济损失。
8.物资采购管理
系统整合物资使用和管理过程中的所有业务，通过对资金计划、需求计划、库存计划、采购计划、询价、采购订单、采购合同、到货验收、入库、领料、退料、付款、采购交易评价、供应商审核评级等流程进行规范管理，建立完整的供应链管理机制，实现物资的规范化管理，从而降低项目运营成本。
9.协同管理
协同管理以工作流引擎驱动，统一平台、统一账户、统一权限、统一界面、统一操作、信息互通、数据共享，形成整体、高效部门工作协同，从而提高整体工作效率和企业内控管理水平。
10.报表平台
通过自由查询和主题查询方式了解各项业务的综合指标情况和历史数据，通过报表平台的计算模型，自动计算并导出各项分析报表，以便领导做出及时准确的决策。
五、信息化系统效益分析
企业的物资采购工作，就性质而言，不仅是一项生产前的准备工作，而且是开源节流的重要工作。企业要使生产均衡，需要持续供应各种生产资料。那么，物耗需占企业产品成本的一半以上，因此，控制物资采购成本，对促进企业生产发展，提高产品质量，降低产品成本，加速资金周转，增加效益，都具有极其重要的意义。
1 制订采购预算与采购计划
制定采购预算的行为，就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算是计划的一个方面，也是组织政策的延伸，还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。制定采购预算，是在具体实施物资采购行为之前对物资采购成本的一种估计和预测，是对整个采购资金的一种理性的规划。它不但对物资采购资金进行了合理的配置和分发，同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保采购资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高采购资金的使用效率，优化采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效控制采购资金的流向和流量，从而达到控制物资采购成本的目的。
2 择优商管理
供应商是物资采购管理中的一个重要组成部分。物资采购时，应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的物资供应商提供均等的机会，一方面体现市场经济运行的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高物资采购实施的质量。因此，在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注。
第一，选择供应商的数量。供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说，单一渠道增加了采购资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一渠道，寻求多家供应，又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样，既能保证采购物资供应的质量，又能有力地控制采购支出。一般来说，供应商的数量以不超过3～4家为宜。
第二，选择供应商的方式。选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。在物资采购中，采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的物资，并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。
3 强化采购人员素质
提高采购人员的素质也是控制采购的重要环节。一般的采购人员大多从事管理出身，对技术不是很了解，这样在和供应商的谈判中就会很吃亏，经常处于被动地位，只有在采购人员了解了采购物品的特性之后，才能在众多的供应商及谈判中做出最优的选择。所以每个公司都应该加强对采购人员的技术知识的培训，如定期对采购员进行相关的技术知识培训，闲时可以让采购人员上生产线上去工作几天，加强采购部门与技术、生产部门的联系。
4 开展采购监督管理，实施物资集中法人层招标控制采购
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