时间：2023-10-02 09:07:27
导语：在工程造价管控的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：电力工程；施工；工程造价；造价管理；造价控制
Abstract: In recent years, along with the social power consumption of growth, the transmission and transformation project construction investment scale also increases, and the project built in to process, cause investment waste and project "SanChao" phenomenon is relatively common, which requires us to electric power construction must be the project cost to a strict management and control. This article mainly from the project cost concept paper of the electric power construction project cost in construction stage and completion phase of the cost management and control on the deep discussion and analysis.
Key words: electric power projects; The construction; Project cost; Cost management; Cost control
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
电力工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建改过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。本文就工程施工阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行了深入的分析和探讨。
一、工程造价的概念
工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种：
第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
二、电力施工工程造价在工程施工阶段的造价管理与控制
2.1施工阶段容易出现的问题
在施工阶段以下几个问题是经常会出现的：（1）设计变更偏多；（2）无边材料价格偏高；（3）监理单位与施工方存在作弊现象，监管不力；（4）验收不到位，忽略了“隐蔽工程”，甚至有弄虚作假的现象存在；（5）联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。
2.2施工阶段的造价管理
在施工阶段，造价管理的主要任务为：严格按图施工，不超出标价，尽可能减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强监督与管理的手段，从而达到有效控制资金投入的目的。在这个阶段，造价管理人员需努力做到将控制权掌握在自己的手里，应重点抓好以下两方面的工作：一是积极参与工程的招投标，我国建设管理体制中最为明显的改革就是工程项目实行招投标制，也是目前我国建筑市场中确定建设任务的主要形式。基于建筑工程招投标工作的核心是工程造价，因此要求工程造价管理人员必须积极参与投标活动的全过程，并将自身的作用在此过程中发挥出来。二是注重施工方法，控制好设计变更。这就要求造价管理人员对施工图纸的内容及其设计意图能够彻底的了解，以便能够及时的发现问题，在施工之前将施工图纸上的差错与缺陷纠正，同时要认真的会审图纸，尽可能减少在施工过程中出现的设计变更、修改等现象。在注重以上两方面的同时也要多注意一下签字单上的内容与设计图纸和定额所包含的内容是否有重复之处，对重复之处予以剔除。
2.3施工阶段的造价控制
施工阶段是任何一个工程项目在资金上投资最为集中的阶段，也是施工方在成本方面所控制的重点和难点。在这个阶段工程造价的控制工作可以从以下几个方面入手：①严格按照施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定，做好招投标范围内完成工程清单量的监督工作。招标范围内的工作内容实际上就是一个“按标准执行”的问题，也就是严格按投标书承诺的相关事项，逐一落实的问题。②严格控制设计变更和签证，及时合理地处理好索赔事项。在施工阶段，尽可能地不要进行设计变更，特别要防止施工单位与设计单位串通进行设计变更。③加强业主方的签证人员和造价管理人员的培训工作，提高自身专业技术和职业道德水平。当事人业务素质的高低是一个能否有效地控制工程造价的非常重要的因素，所以，想要有效的实现对工程造价的控制，必须落实好这方面的工作。
三、电力施工工程造价在工程结算阶段的造价管理及控制
竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转为同定资产的财务依据。工程竣工结算是一一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。在现有的电力项日管理模式下，计经人员、审计人员脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这就造成了结算中的很多漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与计经人员、审计人员的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。此外，技经人员还应有一定的了程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理冈素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。应从以下几个方面加强管理，控制造价。
3.1严格审核工程量和审查定额套用
根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量。同时要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子项目时是否有重复等。
3.2严格审核各种数据、票据和变更签证
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用等。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。
3.3审核材料价差
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制结算时虚报材料价格和材料用量。因此，应加强对材料价差和用量的审核，根据国家规定的建筑，安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定，结算材料价差。
参考文献：
[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[J].中国电力出版社，2010，（34）.
[2]易涛.工程造价综合知识[J].中国电力出版社，2005，（11）.
[3]李梅.电力工程造价管理与控制[J].中国电力企业管理，2009，（10）.
关键词：建筑工程；工程造价；造价管理；动态管控；计价依据
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、概述
通常来说，理解建筑工程的造价，我们会选择这两种方式。第一种，也是最简单的一种，就是单纯的从字面上来进行理解：一个完整的建筑工程从设计阶段到竣工验收阶段所投入的全部成本就是工程造价，而估算和概算二者都包括在内，但是预算却不包括在内。原因就是预算的价格意义并不明显，其涵盖的仅仅是商品价格这个层面。因此，我们说工程预算不包括在工程造价的范围之内是有道理的。
二、建筑工程造价动态管控的现状
1 工程造价管理控制的动态现状
在建筑工程的造价管理上，工程造价作为一种通用名称，在不同的场合理解的意义不同。而工程造价的建筑动态管理是指它是完成一个建筑工程所有项目的全部花费的总费用，它的费用包括了设计单位、业主、承包商、分包商的费用。对于建筑工程的动态管控应对工程造价中的动态因素进行管理，而这些动态因素就是那些能影响工程造价增减的变化性因素。它可分为三大类：价格因素、量变因素和定额取费的变动因素。所以，对工程造价的动态管理就是对建筑工程中的造价进行全过程的跟踪调整，从而及时地进行管理控制的过程。国内的一部分建筑工程施工研究人员加大了对国外的研究力度之后发现，国外的建筑工程施工单位普遍实行竞争机制，招标承包是他们一贯采用的方法，权衡利弊之后，国内的施工单位在不违背自己国情的基础之上将国外的竞争机制引入过来，不再像从前那样实行建筑工程项目和任务的分配，这是建筑领域的改革迈出的极为重要的一步，使我国的建筑领域发生了翻天覆地的变化，当然，这种变化是可喜的。从那个时候到现在，我国的建筑市场始终如一的采用这种招标的形式，招标制度是公开和透明的，力求在阳光下进行，这直接增加了建筑施工单位的市场份额，核心竞争力也得到大幅度的提升和改善，使得自己在竞争日益激烈的建筑市场稳稳地立足甚至是处于领头羊的地位，招标制度一方面对建筑工程的施工质量具有约束和促进作用，另一方面减少了造价资金的投入。施工的时候，承包商的承包合同还应该是建筑施工单位遵循的主要依据，严格遵循合同条款，处理好施工成本、施工进度和施工质量三者之间复杂微妙的关系，并对建筑工程造价开展动态化的管理与控制。
2 建筑工程造价动态管理的基础
建筑工程中的法定价已逐渐变为指导性，而其根本则是建筑工程价的定额。随着经济社会的不断发展，定额也逐渐地失去了法定价格的主要地位。但在建筑工程的计价实行方面，定额还是必不可少的，它仍然可以被认为是工程计价的基础和依据，所以要合理准确地对建筑工程的造价和动态造价进行管理和控制，就依然离不开定额的关系。在建筑工程中，在设计规划和质量都标准的情况下，对定额的消耗量进行控制，就是控制量。而工程造价中最重要的基础和因素就是消耗量，只有把它控制好，才能合理准确地确定建筑工程的造价，所以工程量计量的统一规则就包括控制量。
三、建筑工程造价动态管理的控制
1 动态管理横向控制的主要方法
1.1 经济方式：可采用有效的技术经济分析，对施工方案进行监控，并严格地对各个专业、各个设计方案进行监督。
1.2 组织方式：要明确建筑工程项目的组织结构，明确施工时的职能分工落实企业投资控制的管理人员，并对其相应的职能和工作任务进行详细的分配。
1.3 合同措施：首先，要做好合同的结构，提出承发包模式等专业性的建议。其次，要参与合同的谈判。
2 动态管理纵向控制的主要方法
2.1 事前控制方式。招投标制度虽然及多种优点于一身，但是这项制度的专业性是很强的，工程造价管理与控制的总体效果受到招投标阶段造价管控的重要影响甚至是决定，招投标这项工作的内容包括很多的方面，材料和机械设备的招标、正式是施工的招标、设计方案的招标等都包括在内。所谓的设计招标，指的就是对优秀设计方案的选拔，所以这是具有基础性的招标，在这三者之间，材料、设备的招标是最为重要的一项，因此，招投标的时候，要对建筑工程的造价进行明确，公平性一定要得到保证，在招投标的全过程中开展监督，尤其是对标底编制人员开展全程的监督，着力增强评价人员的综合素质，既包括思想道德素质，也包括科学文化素质，严禁杜绝压标现象。此外，有些招标人员钻了施工特点的空子，利用这个空子企求企业让利润、压低价格。针对这种情况，要注重评标的过程，全面的考虑各个投标企业的实际情况，看其是否具有中标资格，外在形象是不是足够好，信誉度是不是够高，资源是否充足，设备是否安全，业务能力是否够高等，进行了系统的综合评定之后再确定有能力中标的企业。
2.2 事中控制方式。显而易见，正式的施工过程是投入资金最多的环节，整个的建设费用受到施工阶段花费的决定性作用。因此，在施工之前，需要仔细的考虑施工方案，看其是否具备足够的可行性，一旦方案不可行，将直接增加成本投入，经济分析要交由具备足够专业知识的人来负责，在遵循市场基础规律的基础和前提之下对施工进行动态化的管理，提高成本管理水平，以最少的成本投入换取最大的回报。第一，加强工程的质量与进度管理。建筑工程项目的施工质量是一个施工企业立足的根本，只有施工质量得到保证，才能更好的立足于市场之上。施工质量不达标，直接增加成本投入，工程造价也会受到不利的影响，所以，要监督施工的进行，确保施工质量，保证施工进度，促进施工顺利进行。第二，提高施工的管理水平和市场竞争能力。目前来说，建筑市场上处于买方市场，施工单位之间会出现不正当竞争，所以，要加强对市场和施工的管理，保证施工造价的合理，维护建筑施工市场的秩序。
2.3 事后控制。顾名思义，这是工程建设的最后步骤，但对造价的控制同样不容忽视，工程竣工后要审核不同施工阶段的费用，真实的反映工程的实际造价。
结语
综上所述，建筑工程的造价管理直接关系到施工单位的经济效益和社会效益，应该引起高度重视，而造价管理工作的开展又受到众多不确定性因素的影响和制约，所以对工程造价实施动态化管理势在必行，保证造价管理手段与方式的先进，促进建筑工程施工单位的可持续发展。
竣工结算，顾名思义就是指一个工程项目全部竣工后，经建设单位、监理单位以及相关单位验收合格后，发包方和承包方根据合同约定和现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。该阶段的重点任务就是执行工程结算和财务决算。此外，还要合理地引入工程审计工作，这样才能真正有效地保障工程项目各项造价控制和管理策略落到实处。无可厚非，高效地实现对竣工结算阶段的工程造价控制和管理对工程项目的最后造价或最终工程财务决算都具有极其重要的现实意义。那么具体来说，竣工结算阶段的造价管控内容有哪些呢？作者认为，一是要了解施工图纸，熟悉与竣工相关的详细信息，准确计算整个工程项目的量、价，此处需要注意的是，要把工程项目全过程中未做的工作在核算时一并剔除；二是要在工地现场对工程量的情况进行一一核对，仔细检查工程量计算的过程、建筑材料的调价情况以及签证单的内容与设计图、纸定额中的内容，这样有利于提高竣工结算阶段工程造价的准确性。在此过程中需注意避免工作量的重复，若遇到了重复的情况，要及时扣除。
2工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题
2.1工程造价管控阶段存在的典型问题
一般来讲，工程造价管控是工程的前期工作，从投标、签订合同等步骤分析，该阶段主要存在两个问题：一是投标方面。工程投标是一项工程的初始，也是造价控制的重要阶段，但当前普遍存在投标价格过高或过低、投标协议超出合理范畴的问题。投标价格过低往往导致工程质量无法保障，单位施工缺乏预算；投标价格过高，则要求投入足够的费用保障预算，不仅流动资金易遇到困难，还大大减少了企业的利润空间。造成投标价格过高或过低的原因有很多，主要由于对实际情况的了解、市场调查、影响因素分析判断、投标编制、工程预算等前期工作没做到位。投标协议超出合理范畴是指制定投标价的时候，确定的资金范围不够科学，以致中标后的金额已经超出了企业的实际情况，造成资金链的困难，主要因素是投标人员不够专业等方面导致。二是合同方面。虽然工程项目的实施在招投标时已经达成一致意见，但多数是框架协议，对大的项目建设等内容进行了约定，但具体细节还需要根据合同详细协商确定，这也是工程造成管控的成败因素，很多单位就是因为没有重视合同的签订，导致项目预算大大超出预期，造成损失。就目前来看，合同签订表现出的问题主要是不规范，如：多数合同只是在招投标协议书上进行了简单的修改，对付款方式以及付款的期限进行了明确规定，但对如何计价、具体材料的选择、竣工后如何验收等环节没有规定，这很容易造成双方的分歧，导致后期施工阻碍重重，影响了双方的利益。
2.2竣工结算阶段存在的主要问题
很多施工单位都很重视前期以及施工期间的工作，对竣工后的具体审核、验收、结算等工程重视程度明显不够，总以为只是简单的走程序。但殊不知，竣工结算并不是简单的根据合同约定的付钱、收钱的问题，还需要施工单位提供详细的竣工验收资料及竣工结算材料，由相关单位审计后才能付款，否则没有足够详细的资料，审计将持续较长的时间，导致施工单位无法及时拿到工程款，甚至有可能致使公司所有项目实施所需资金流的短缺。此外，还一个重要问题需要注意，那就是部门间的配合不协调，竣工验收毕竟不是一个部门的事情，这也是导致当前审计时间较长的主要问题之一。
3工程造价管控与竣工结算阶段造价控制的策略
结合当前工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题，特提出以下策略改进工程造价管控与竣工结算阶段造价控制。
3.1工程造价管控阶段
3.1.1设立投标小组并制定科学的投标策略。
根据工作情况，挑选专业技能强、工作经验丰富的工作人员组成专门的投标小组，并全权委托该小组对项目前期的信息收集工作进行调研，由该小组根据公司资金情况以及市场调研情况等制定科学的投标策略。一般来讲，企业管理层需要至少2名以上人员进入该小组，并担任小组重要岗位，为小组提供足够的信息查询方便和权力保障。
3.1.2根据工程情况签订具体详细规范的合同。
为尽力避免把矛盾推向以后，造成后续施工的阻碍，影响效率，在施工前，施工单位应紧密结合自身实际，按照招投标约定，详细分析工程实施中的具体情况，并就其与建设方友好协商，达成一致意见。在草拟合同时，应尽量使用明确的词句，条款要尽量做到明了清晰，用法律武器保证自身利益。
3.2竣工结算阶段
3.2.1提高重视。
施工单位应给与竣工结算阶段的工作充分重视，积极与建设单位友好交流，尤其是项目经理应与建设单位的高层加强沟通，在本单位内部，则应严格要求各个部门提高认识，重视审计并提供详实充分的材料，从而防止建设单位利用审计工作“打小算盘”，阻碍或延迟拨付工程款，殊不知当前流动的资金效益是非常重要的。
3.2.2强化自查。
竣工结算往往施工单位缺乏主动，由建设方提出质疑，但这样会导致建设方为少付工程款或延迟支付，而随意挑选毛病，这时如施工单位能够先进行自查，并一一答复对方提出的疑问，则将保障工程顺利结算，否则在面对质疑时，施工单位也只能望洋兴叹，不知所措。
3.2.3夯实材料。
为确保建设方能及时支付工程款，施工单位应组织各个部门召开专题竣工结算工作会议，要求各个部门及时整理上报的材料，并由相关负责部门统一汇总，及时交给建设方的相关审计部门。在材料内容和格式方面，应尽量确保详实、具体、规范，从而保证审计环节能够顺利进行。
4结束语
关键词：土建项目；工程造价；管控
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
土建工程造价控制是如何在项目过程中，分配和管控工程造价，在完成设计需要的基础上，合理分配和均衡资金，实现最大的经济利润，对推动我国的现代化建设，具有重要意义。
1 土建工程造价管控的现状
工程施工和工程设计之间的关系往往极为不固定，较好的土建工程造价控制应该以前期的工程设计为原则，然后根据设计进行施工。但是现在的市场竞争极为激烈，很多建设企业关注的都是市场利润，不会去思考竞标价格是否比成本要低。管控土建工程造价的阶段都在施工阶段或者最后的工程决算阶段，这就导致施工无法完全按照前期工程设计进行，从而引起工程问题。在施工过程中，有些技术人员的经济观念不强，对新理念新技术的接受速度太慢，不能更改保守的设计理念。而土建工程造价管控体制又是多层次多体制的，需要各个部门之间通力协作才能完成既定目标。
2 土建工程造价管控的意义
基于造价控制和和经济效益最大化的运营目标，对于土建工程造价管控显得尤为重要。首先，在前期工程设计阶段编制出具体的造价控制计划；其次，通过各种合理的途径提高工程预算收入；再者，施工时相关负责人要有开源节流的意识，即使再细微的环节，只要关系到造价控制就不能松懈。要达成造价控制的目标，必须严格遵守这三点原则，尽量以最少的成本投资获取最大的经济效益。土建工程造价控制的意义具体体现在以下三点：
2.1 监督管理施工过程中的费用收支情况，以便顺利达成预期的利润目标。造价管控计划是造价控制的纲领。施工时，相关负责人必须定期严格检查所有细部环节，全面记录成本收支，为就、后期竣工结算提供必要的依据。
2.2 科学预测施工过程中存在的盈亏状况。为了科学指导土建项目的施工建设，工程人员应该合理预测工程建设的盈亏状况，以便对造价的动态变化过程进行全程监督和指导，确保造价控制在土建项目建设过程中顺利实施。
2.3 为工程投标提供必要的参考。在造价管控和施工阶段，相关负责人可以根据造价控制情况来判定成本预算和投标预算正确与否；在工程建设过程中所采用的控制工程造价的方法途径，无疑是新兴建筑企业的经验积累，用于指导日后的造价控制工作，同时也有助于其顺利实施投标计划，为企业带来巨大的经济效益。
3 土建工程造价管控的有效策略
成本控制分为直接造价成本和间接造价成本。直接造价成本指的是与土建工程项目直接相关的成本，如机具设备租赁费、人工费和材料费等。间接造价成本指的是在土建施工产生的临时设施费及管理费等。在土建施工过程中，为防止工程造价超出预算范围，管理部门需要对工程建设所需的一切费用进行成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。由于土建工程造价控制管理是在项目成本发生和形成的过程中对造价成本进行监督检查，故成本的发生与形成也是一个动态过程。
3.1 直接造价成本控制
3.1.1 人工费的控制在工程总造价中，虽然人工费所占比例有限，但它却属于工程实体费用的范畴，如果工程建设采用包工不包料的形式，那么人工费对工程建设最终经济效益的影响还是比较大的。人员管理情况在很大程度上决定着人工费的成本控制。对于人员管理和人工费用控制，首先要制定周密的管控计划，做足前期准备工作，严格执行人员管理的各项规程，控制劳务雇佣费用开支。建设单位大都采用承包制来管理人工费用开支，建设单位将某些技术性分项工程边缘项目分散承包给资历深厚的施工队伍。但在目前人工费已经基本确定的情况，对其的控制并没有很大的浮动空间，可以在不影响工程质量的情况下，裁减人员数量，或引进新技术设备或工艺流程来武装施工队伍，强化施工队伍建设，改进工作效率，通过间接管控的方式减少人工费用开支。
3.1.2 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制从原材料采购到材料使用之间的各个环节层层设卡，严格控制材料费的分配和使用。施工单位秉承开源节流的原则，可以制定行之有效的奖惩措施，杜绝材料浪费问题。施工单位也要严格参照技术规范施工，避免因停工、返工导致的材料浪费；同时，定期组织技术检查小组综合评估材料利用情况，通过各施工队伍之间的比较，形成一个良好的竞争氛围。
①控制材料用量。土建项目施工技术规范中都会限定材料使用量，便于施工部门分批次限额发放原材料。若材料用量超出限定范围，则要经材料管理部门同意才可继续领料；对于不存在限额制度的原材料，施工单位也应该根据行业经验划定一个大致的限定范围，以免其用量超出预算范围。
②控制材料价格。材料采购会涉及材料价格的问题，材料价格和运输费用是该环节的管控重点。相关负责人在购置材料前应该全面掌握材料供应商的行业信誉和产品质量， 秉承质优价廉的原则综合对比供应商的产品，在保证材料质优价廉的情况下，尽量选择距离施工现场最近的供应商，节省运费。施工单位要及时组织质检人员对进场的原材料进行验收，以免长期放置造成材料无端损耗。
③加强机械费管理，做好各项费用成本的有效控制。强化施工机具设备管理。土建施工单位多采用租赁的方式来管理机具设备，这需要管理部门拥有一套完善的机具设备租赁制度，而且为了进一步规范机械设备的操作，还应该配套制定奖惩措施，在确保施工机械完好的前提下，尽量将机械费降至最低。
3.2 间接造价成本控制间接费用在土建工程项目中占据的比例并不是很大，与工程造价之间不存在直接的联系，因此整体波动大。鉴于此，施工单位主要通过三点措施来严格管控工程造价：一是优化土建项目设计施工组织，对非生产性的费用支出进行严格的管控。其次，完善管理制度，进一步规范间接造价成本，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益。三是在企业内部建立成本支出监督机制，由财务负责人定期组织核查，一旦发现成本浪费或违规操作的现象，就责令整改，杜绝不作为现象。
3.3 其他常用的工程造价控制措施
3.3.1 优化项目设计方案，加强施工质量管理开展土建项目工程建设，首先要制定一套行之有效的设计方案。施工现场人员、材料和机具设备的使用都必须符合设计方案的具体安排，以免造成物料积压和成本浪费。对工程建设方案进行优化设计，采用最优设计方案指导施工建设，往往是造价控制的重要手段。
3.3.2 加强治安管理，杜绝事故和损失在工程建设过程中，施工单位必须根据施工设计组织和技术规范开展各项施工活动；将自检与互检制度有机结合强化监督检查力度，及时发现问题、解决问题，将人为误操作引起的质量事故发生的几率和成本浪费降至最低，从而增加最终利润。
3.3.3 做好合同管理，落实索赔制度目前很多土建工程项目中采用的制度为工程量报价低的中标。但是这往往和实际施工中有相悖的情况出现，前期投标过程中并不能完全预测到土建项目中各个工程的情况，这时就需要项目部负责人熟悉合同管理制度，研究清楚现场施工和合同上的支出误差，并向业主和建筑施工方案设计部门反映，力争通过协商增加工程预算。
相关负责人在签订合同的过程中，应着重阐明施工建设过程中可能发生的问题隐患，做好技术交底，并监督施工、结算等的负责人严格执行合同规定，最大限度的避免工程索赔。如对方当事人违规操作，应该收集其违规资料，为日后的索赔提供依据；另外，要根据合同内容计算合理的索赔金额，为企业效益做好保障工作。
Abstract： Engineering cost management is the whole-process management， control and supervision of investment of construction project. Engineering contracts as an important basis for project cost is the basis for project cost control. Reasonably determinating and effectively controlling project cost， and increasing investment efficiency is the most fundamental goal of project cost. Its primary means of control is based on a valid basis for the valuation and pricing of the project content and process.
关键词： 合同管理；工程造价；风险管控
Key words： contract management；project cost；risk management and control
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0088-02
1 合同类型的选择与造价控制
选择正确的工程合同类型，是工程造价有效控制的重要环节。
建设安装合同按价格可以分为固定价格合同、固定单价合同及可调价格合同。目前我国建设工程施工合同大部分采用可调价格合同，即按实结算合同，在工程实施过程中，工程数量与工程价格可以随实际情况变化而调整，这种合同的实质，使承包方双方约定的合同价成为一个毫无约束和操作的“暂定价”，对于造价的控制只能通过跟踪审计、结算审计来实现，属于事中、事后控制，从而缺乏对工程造价控制的主动性。随着《工程量清单计价规范》和《招投标法》的有序推进，越来越多的建设项目都采用了与国际工程管理接轨的固定价格合同，特别是固定单价合同。这对有效控制工程造价具有多方面的优点，首先，通过招投标形成的固定单价是充分有序竞争的结果，承办方通过竞争会实现对成本的自我控制，而如若采用可调价格合同（即所谓“按实结算”），承办方完全可以先低价中标，然后通过“按实结算”合同提高工程造价，这样会使招投标流于形式，所谓的竞争机制也失去了意义。其次，采取固定单价合同，真正能够体现风险分担的原则，发包人在招投标阶段，精心编制工程量清单，发包人承担工程量清单的风险，承包人承担报价的风险，承包人由于综合单价不可调整，必须提高自身投标报价水平，分析施工中可能产生的问题，制定相应的管理对策，为实现自己的利润目标，以自己的综合实力完成工程建设，增强企业的管理能力。最后，对于工程变更、签证增加的内容的重新租价，应参照招投标形成的固定综合单价，由于综合单价的固定，这样做可以有利于建设资金的组织和有效控制，能使发包人对自己投入的建设资金做到心中有数。
2 重视合同条款对造价控制的影响
目前我国绝大多数的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用条款部分是固定的，而专用条款部分是填充式的，然而有的合同订立者有些条款都空而不填，对于履行合同有可能产生的索赔、违约责任、争议解决方式等不够重视。对于此类情况，主要有以下几点建议：
①相关费率的确定，对于签订“按实结算”合同的，由于措施费中临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴，费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间，故建议在合同中尽可能确定其费率，以避免在结算时因费率不确定而引起争议。
②明确风险承担的责任，在工程施工过程中，材料价格波动的风险对控制造价影响最大，如果工程量较小，工期时间较短，施工图设计已全部完成，可采用固定总价合同，风险各自承担；如果工程量较大，工期较长，施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。目前大部分工程合同中都约定了综合单价在项目实施过程中不进行调整，即材料价格也不能调整。但当市场材料上涨波动很大时，承包人就不能完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险，不调整将使承包人面临亏损较大的危险，反过来也会影响建设项目的顺利进行。按工程项目管理的原则，应采用风险分担的办法，保证项目顺利实施。所以，应在合同中约定材料价格波动时，在一定范围内不予调整，将其视为是承包人承担的风险；在此范围外应调整，将其视为是发包人的风险。这样约定有利于承包人认真考虑投标报价，中标后及时采取备料措施，加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况，使最终竣工结算的工程造价真实合理。
3 加强合同履行中工程款支付管理
它涉及预付款、工程签证变更费用、竣工结算费用、索赔款、违约金、保修金等具体管理，工程款的支付管理是控制工程造价直接手段之一。
工程预付款、进度款一般都是合同双方根据形象进度、验工月报等情况按合同约定的方式履行支付的，这里就不再赘述。然而，工程变更款的支付是直接关系到工程造价能否有效控制的关键，因此，在工程合同中，应明确规费和总承包服务费的调整方式；措施费的调整方式；变更费用确认程序；工程变更后综合单价的调整方式；约定工程变更款的计量计价方式和依据等等，目前工程合同中最缺乏关注的问题，就是许多工程合同纠纷，争执焦点就是工程变更问题。
在合同中工程款支付管理的另一个重要内容就是工程索赔管理。很多工程合同中，只提到要索赔而没有具体可行的操作方法，合同中必须约定对索赔放生裂解认识差异时的解决办法，索赔的依据，索赔费用的计算方式，索赔的依据和程序等等。这也是工程实际中，发包人不能做到有效反索赔，承包人不能及时提出索赔的原因。此外，工程索赔在工程项目管理中，仍是需要加强的环节，在合同条款中，索赔的时效性、程序性是相当强的，所以，及时回复、认真应对、进行合理反索赔是控制造价、降低索赔成本的具体方略。
总而言之，合同管理对造价控制的影响是全方位的，为使承发包双方都获得最大化的社会和经济效益，确保工程造价的有效控制，承发包双方更要重视和加强主动管理、动态管理、科学管理，包括对合同的订立、合同的实施、合同风险的防范等等。
参考文献：
[1]吴忠信，黄昌锦.建设工程项目管理中的合同管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009/01.
事实上，这一工作要求施工企业不仅对工程造价管理的各个环节进行监管，而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中，从而确保在微观层面上得以落实（崔淑艳，2003）。另外，施工企业也有必要设立专门的财务监督部门，保证造价管理工作在监督之下进行运转，也可及时发现工程造价管理方面的问题，并可以得到控制。
第三，提升预测能力，并强化施工企业工程合同的履行能力。施工企业的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程造价管理也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的造价管理活动状况的发生。
合同在工程造价管理环节当中的巨大作用要求施工企业在合同签订与履行环节都需加以重视，企业要保证自身遵循合同的前提下，同时根据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测，督促合同另一方严格遵循合同要求，保证施工企业工程造价管理活动的顺利开展，这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。另外，施工企业在财务管理上有必要设置一系列的激励措施，督促企业内部各部门在工程造价管理活动中发挥出较大的效应，并且严格按照造价管理程序，杜绝虚假保障的现象出现，同时也杜绝变相的不合理造价管理状况的存在，从而最终将企业施工工程造价管理在合理的范围内。
这种激励措施包括着多个方面，但必须要注意的是需要将各部门的实际情况加以考虑，从而有针对性的制定出激励措施。事实上，就工程造价管理方面而言，物质上的激励往往是最为重要的，施工企业可以为内部各个部门制定一个工程造价管理的工作评价指标，给予整个部门以特定的物质奖励。
最后，加强理念培训，增强工程造价管理意识。思想是行为的先导，必须加强对施工企业员工的理念培训，促使其转变以往的传统观念，牢固树立服务工程，质量第一的企业文化理念（喻华，2006）。促进员工树立良好的职业道德，拥有合格的职业操守，做一个以质量为先的合格的工程造价管理人员。另外，加强高层管理者的企业管理能力。企业的高层管理者要充分发挥决策作用，制定合适的施工企业工程造价管理制度规定，用先进的制度管理企业，引导员工严格按照规定做事。而且要及时跟进对工程造价管理状况的总结反思，总结先进经验，用于企业以后的发展。
这个问题主要是指的报价人员缺乏对市场价格的分析能力以及对经营资料的管理经验。报价人员在进行价格报价时只是简单的使用概预算的方法，结合政府部门所提供的各类取费系数以及政府提供的市场价格来进行相关计算，进行报价，这样可以大大简化报价人员的工作量，是报价人员自己感到省心省力，但是对报价所需要的，由政府部门提供的各取费系数是否准确，是否合理并不关心，只进行总体的最后报价，由于没有市场经验，没有管理经验，针对最后的让利问题不经过仔细计算，不为领导提供意见，直接让领导进行自己决定。这种报价的不合理也是影响一项工程造价的主要因素。
企业缺乏规律性的的项目成本分析现在很多的建筑
施工单位往往只重视完成最终的经济利润指标，在施工过程中不按时间进行规律性的成本动态分析，这就造成了这些单位并不了解最后利润的由来，不清楚在这些施工过程中有哪些事项可以进行合并简化，减少不必要的成本开支，更不能找出成本管理上所存在的漏洞，这就使得大量的施工工程成本不知去向。
有效控制工程造价的主要途径
针对上述提出的影响工程造价的主要因素，总结相应的有效控制策略如下
1公正合理的招投标控制
针对招投标现象不公正合理从而影响工程造价的现象，就需要加强对招投标的控制，就必须采用公正合理的招投标。通过合理的竞争，使承担的工程造价更加的合理。在招投标过程中要有明确的制度，杜绝现象的发生，更要杜绝一些单位以次充好，不能满足工程质量而造成的工程造价提高。要通过竞争，选出那些技术力量和质量意识比较强，综合素质好的施工单位进行工程的建设。一旦经过公正的投标确定好施工单位之后，及时签订施工合同，从而使工程造价基本确定。公平合理的招投标工作，是控制工程造价的有效手段。
2加强施工阶段的工程成本控制
要想有效控制工程造价就应当加强施工阶段的成本控制。施工阶段的项目成本包括：人工费用；材料费用；机械使用费用等。可以通过对这些方面成本的控制实现对整个项目项目成本的有效控制。对人工费用的控制措施：人工费用大约在整个高速公路施工费用的五分之一，因此合理的实现对人工费用的控制就能在很大程度上实现对项目成本的控制。在这方面，可以采用把作业工和零用工的各数量按照工程量所需要的比例进行合理确定，实现不同劳动力的最大化利用，可以通过签订劳务合同的方式进行控制。
对材料费用的控制可从两个方面进行：一方面是对材料采购地点的控制，采购地点应当离工地距离近，这样就可以在一定程度上节省运输费用；另面一方，要对市场进行充分调查，在确保材料质量的基础上争取采购价格最低化。当这两个方面出现矛盾时，施工单位应当进行综合考虑。对机械设备的成本控制措施：首先应当考虑机器设备是否满足施工需求，然后还要考虑机器使用费用的高低。合理的机器设备分配也是实现既满足工作量要求，又节省成本的重要途径。这是控制工程造价最有效的手段。
3加强资金控制
加强资金控制也是实现工程造价控制的有效策略之一。它的实现可以从以下几个方面进行：首先，实行项目资金的集中管理。这是指的当项目资金引入单位内部时，应该以单位内部财务为依据建立单位内部结算制度，对各个工程项目成本进行集中管理、集中控制和调节，积极做到一个施工项目一个成本专项的制度；其次，严格监督成本的支出。施工工程项目资金的支出应当有详细的资料记录，并有相关人员规律性的对成本支出进行审核，一旦发现纰漏，在认真核实的基础上及时上报上级部门，进行严格审查；最后，加强一些施工以外花销的控制。这部分需要有相关人员详细记录在施工过程中所涉及的所有施工以外的花费，细到每一次出差费用、招待费等。这样可以很好地减少不必要资金的浪费，可以通过降低出差规模，接待标准等措施来加强对这部分成本的花销。这样可以从侧面降低工程造价。
结束语
建筑行业的快速发展使得工程造价问题日益引起人们的关注，建筑行业可以说对我国经济的发展有着很大的影响，然而在建筑工程中工程造价是我们不可忽视的一个重点，相关的建设单位需要对工程造价进行严格控制，因为工程造价与施工企业的经济利益有着最直接的影响，同时还会影响到建设工程的质量，如果施工企业工程造价的管理控制水平低，就不得到开发商的青睐导致企业的市场竞争力不高。本文结合目前的工程造价管理控制形势，考察在建设单位工程造价中可能出现的问题，找出合理的有效的解决，希望能为相应的技术人员有所帮助，经验上有所交流，从而提高我国建设单位的市场竞争力，促进相关企业长久发展。
关键词：建设单位;工程造价;控制;管理
前言：
建筑行业发展的速度可以说是很快，走在繁华的街道上，一座座竖起的高楼，还有很多基础设施的建设，回想这几年的变化，会为其发展速度感到惊叹。当然人对于生活的追求越来越高，这就代表着对建筑有越来越高的要求，一个热门的行业其背后的市场竞争力肯定是十分激烈的，一个企业想要在市场中拥有一席之地，其经济效益一定要具有相应的保障。工程造价管理与控制可以说是建设单位企业获取利益的根本，必需要重视起来，如果控制和管理不当，那么必然会为建设单位造成严重的经济损失，严重阻碍建设单位的发展，渐渐将会被市场淘汰，所以对于工程造价相关问题，反复研究合理解决，改善企业发展状态，这一问题也是建设单位在发展过程中的重要思考内容。
一、建设施工单位工程造价控制中存在的问题
1、项目投资决策阶段工程造价控制存在的问题很多建设单位在很大程度上忽视了这个阶段的工程造价控制，再加上建设单位一般不是很懂投资预算与工程造价控制，有时为了能够让所报的建设项目能够被上级公司批准，在投资估算时并没有将工艺流程与方案考虑在内而有意低估，进而在很大程度上增加投资估算的不准确性。
2、项目设计阶段工程造价控制存在的问题
在建设项目设计阶段由于设计人员基本上对工程造价控制工作不是很熟悉，再加上在设计阶段工程造价控制人员与设计人员之间基本上没有进行必要的沟通，因而他们在设计中往往只考虑所设计产品的安全实用，着重强调设计的价值，不能将工程造价控制与工程项目设计有机结合起来。还有的设计单位设计思想比较保守，设计中缺乏经济观念，有时为了竞争而故意压低设计费用，进而使设计缺乏经济合理性，从而使造价管理在设计阶段处于失控状态。
3、招标投标阶段工程造价控制存在的问题
目前建设工程项目基本都采用招标与投标的方式，但是我国关于建设项目招投标的相关制度还不是很完善，这就导致在招标投标过程中存在着不合理的竞争，使招投标并没有完全遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，进而出现了规避招标、串通招标、泄露标底、骗取中标等违法行为，严重阻碍了建设单位工程造价控制的合理进行。
4、建设项目施工阶段工程造价控制存在的问题
虽然很多建设企业都把建设工程的主要精力放在了施工阶段，但是施工阶段的工程造价控制仍然存在着一些问题，首先就是施工现场的物料管理方面，施工现场的管理人员对于施工现场的材料储存重视度不够，没有做到将不同的材料分门别类进行存放，这就会导致建筑材料因交叉感染而出现质量问题，增加建设工程的投资，还有就是施工现场物料管理人员没有建立一套比较完善的物料领用制度，进而造成材料消耗与财政预算脱节，形成材料消耗浪费严重、节余材料不能及时回收、材料采供成本没有得到有效控制，从而影响到项目整体成本的有效控制。然后就是施工阶段中的施工合同管理不当，经常在施工阶段出现施工纠纷的现象，这不仅仅会影响到建设项目的施工进度，同时还有可能要进行合同赔偿，进而增加建设项目的投资成本。
二、建设单位加强工程造价控制工作的措施
1、加强项目投资决策阶段的工程造价控制
项目决策阶段是估算项目投资金额以及合理利用建设资金的阶段，因此这个阶段对工程造价的影响程度非常大，因此建设单位在投资决策时首先要确定项目的合理规模，合理选择拟建项目的生产规模，然后根据建设项目规模制定建设标准，并且要注意建设标准水平必须要根据地区、规模、等级、功能的不同进行区分，合理确定。
2、抓住设计阶段，加强工程造价的前期控制
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。因此设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且非常重要，只能进～步加强而不能削弱，首先建设单位要严把设计关，摆脱惯性思维的束缚，加强设计人员与造价控制人员之间的沟通，使设计人员能够积极借鉴参考造价控制人员的建议而进行施工项目设计。同时还必须加强设计概算与施工图预算的审查力度，审查设计概算造价是确定工程建设投资的一个重要环节，通过审查促进概预算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，使概算投资总额尽可能地接近实际造价。
3、加强合同管理
合同可以说是制约双方的有效方式，合同不是简单地文字形式，它是受到国家法律保护的，我们在制定合同的时候，一定不能草率，要针对双方的责任、义务、权利等方面都要提出在法律规定和允许内的要求。所有的语言不能有模糊的含义，对于一些数据一定要高度的精确，这不仅关乎工程质量，成本等问题，对双方的经济利益也有一定的影响。签署后的合同一定要妥善管理，一面在日后的工作中出现问题，不能拿出相对的证据。在施工的过程中严格按照合同的规定去处理任何事物，减少可能出现的纠纷，有利于造价管理工作的展开和运行。
4、加强招标与投标阶段的工程造价控制
首先必须要保证招标与投标是在公平、公正、公开的基础上进行的，然后要合理的确定标底，因此编制标底时要充分考虑工期因素对造价的影响，只有在合理的工期下，建设成本才最低，如果工期缩短，施丁单位必须付出比正常工期更多的人力、物力、财力，从而加大了工程成本，所以我们在确定标价时必须考虑工期因素的影响。
5、加强施工阶段工程造价的控制
施工阶段就是将物力、人力、财力变成实体工程项目的阶段，同时也是工程造价控制中比较重要的一个阶段，因此在这个阶段丁程造价管理人员必须要进一步加强工程造价管理工作，只有这样才能进一步降低建设工程的成本。首先就是要加强施工现场的物料管理，对于进入施工现场的材料要进行分类管理存放，如果有需要还要设置保护措施，例如防雨、防晒措施.避免材料因存放不当而浪费增加工程的投资，同时还要建立严格的材料领用制度，严格按照施工进度进行发放工程材料，对于没有用完的材料必须要及时收回，领用工程材料时必须要有领料单，还需要有关人士进行签字，只有这样才能保证材料不能被浪费，同时还能杜绝材料管理人员私扣材料的现象。
总结：
工程造价的控制与管理可以说是企业获得利益的根本所在，所以在工程建设中必须要高度的重视，工程造价控制管理工作涉及到的内容很广，无论在前期工程的设计中还是在后期项目工程建设中对于工程造价都需要严格的控制和管理，每一个细小的环节都要重视，不能因为疏忽造成造价失控，导致工程质量受到影响，建设单位必须要做好工程造价的管理控制工作，对于企业的发展具有重要意义。
参考文献：
1工程施工图预算控制造价的特点分析
工程施工图预算利于招标计价的进行，招标计价的进行需要的亲体条件是要满足内部施工企业的条件，才能更好的公开招标。如果内部企业能够进行正常施工就要优先考虑到内部企业施工，保证市场招标的正常进行。但是一些工程交易协议中出现了一些阻碍市场招标正常进行的因素，大多数项目都是根据定额计算工程价格。工程施工图预算控制造价有利于工程进行竣工结算，在上述描述中工程施工图预算能够准确的确定工程造价，并且利于合同价格的确定。使得签订合同双方能和谐的进行工程结算，有助于工程款的拨付，编制施工图预算能够对工程造价进行有效的控制，便于工程竣工结算。工程施工预算对预算定额的准确确定，能够反映社会的必要劳动能量。并且能够测定出合格质量效果凸显的工程建设，需要的施工劳动力、材料和施工机械设备的能量消耗情况。
2工程施工图预算造价控制过程
整理有关施工图预算编制的材料依据，熟悉施工图纸和预算定额。并对施工图和预算定额进行全面的了解，保证预算定额准确的计算工作量。其中编制施工图预算的主要材料包括，施工方案、现行施工建筑安装工程预算定额分析、施工图纸、施工组织设计、费用定额、统一的施工工程量清单计价规则、以及预算工程手册等，保证施工图预算造价的合理编制。计算工程量和工程材料编制分析表。工程量的计算在整个工程计算过程中是一个非常重要的环节，也相对比较复杂的一个过程，影响到工程预算的准确性和时效性。同时要根据施工图工程内同以及预算定额项目，计算工程中进行分布分项工程。根据一定的计算方式，计算规则和工程施工图纸尺寸的有关数据，将其带入计算公式进行工程量计算，根据工程量计算方面的特点要全方位的对各个环节进行严格要求。根据工程各分部分项相应定额中施工人员、施工时间以及施工材料的使用和工程的实物工程量进行合理的预算，计算出工程施工各分部分项所需要的材料和人员数量，最后进总结并再次计算，确定出工程施工过程中需要的人员数量和材料多少。套用预算定额单价，主要是针对工程量计算完之后对工程计算结果的核对和审定，并用计算所得的分布分项工程量套用单位估价表中的定额基价，先将其相乘后再相加，最后再把所得的数据进行汇总，计算的结果就是单位工程所需要的直接费用。施工图预算审查和编制说明。施工图编制工作完成后，需要相关制定人员的审核，严格合理的编制方案，不但能够提高工程预算的准确性同时有利于控制工程造价，防止工程预算定额的超支，对工程造价的降低起到了很大的作用和意义。编制说明就是施工图预算编制完成后，进行审核阶段时，编制人员要为审核者提供编制方面的相关情况。其中编制方面的主要内容包括，编制年份、价格水平年份、设计图纸大小、所有的预算定额、编制依据、工作性质、套用单价、有关部门的调价文号等方面的说明。同时也要注意预算书封面的填写内容包括，编制单位的名称、负责人、工程量、预算总造价和单位造价、工程编号、编制日期、审核单位名称及审核人员等。工程汇总造价和施工其他方面的费用计算。根据工程费建筑单位设定的工程造价构成项目、计算基础以及费用使用率，分别计算出施工现场经费、计划利润和收税金额、施工间接费用以及其他各方面的直接支出费用，并对单位工程造价费用进行汇总。其中单位工程造价是直接工程费用、间接工程费用、计划利润和税金的总和。
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