时间：2023-10-05 10:40:20
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一、指导思想
以科学发展观为指导，明确加强机关行政效能建设是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型工作部门的重要内容，是改进干部作风顺应群众期盼的迫切要求，是推进我县“农业富县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”四篇文章建设的重要举措，是实现全年目标任务的重要保障。
二、达到的目标
通过此次行政效能建设活动，努力实现文化旅游系统机关及全员办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信的服务环境，促进我县文化旅游事业又好又快发展。
三、存在的主要问题
我局机关效能建设总体是好的，是有成效的。但也存在一些问题：一是极少数同志在工作中用心想事、用心谋事、用心干事还不够，遇事有推诿、拖踏现象，工作主动性不够；二是有工作不在状态。纪律涣散、时间观念不强的现象；三是执行力不够。有些工作推进不及时，开展的深度不够；四是部分干部职工素质需提高，存在讲索取、比享受的现象。
四、制定整改措施
针对目前存在的问题，拟从以下几方面进行整治：
（一）强化学习，统一思想
机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。在全省加强机关行政效能建设，是省委、省政府着眼新形势新任务，围绕工作全局作出的重大部署。全局干部职工要充分认识开展机关行政效能建设的重要性，强化自我学习提高，努力提高个人政治及业务素质，切实把思想和行动统一到局党组、行政的决策部署上来。
（二）提高办事效率，强化执行力
一要增强大局意识，确保政令畅通。各单位要强化大局意识，按照局统一安排部署，不折不扣的执行贯彻、落实好下达的各项工作，确保政策、措施一致性。
二要不断提高行政能力和水平。当前，各单位、部门要根据岗位工作需要，切实加强学习，更新知识结构，提升综合素质，增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强依法办事、按政策办事的能力，增强科学判断形势、积极应对各种复杂局面的能力。
三要强化行政效能监察。各单位要以加强作风建设为重点，进一步加强行政效能监察工作，督促本单位工作人员负责、高效、廉洁履职，搞好服务，从而促进审批效率提高，有效遏制腐败现象。
四要狠抓督查落实。各单位要高度重视事关全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，围绕切实解决谁去落实、怎么落实、何时落实以及落实成效问题，形成狠抓落实的良好风气。从而推进全局各项工作高效、顺利开展。
（三）建章立制，探索建立机关效能建设的长效机制。进一步建立健全各项管理制度，在执行力上下功夫，确保制度的执行和落实，确保全局管理规范、有序，确保全年目标任务实现。
通过以上3方面工作的开展，力争“五个意识”（公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识）得到进一步增强，工作及行政效率得到较大改善。
五、活动的方法步骤和时间安排
此次行政效率建设活动从即日起，集中1个月时间，分动员部署、自查自纠、整改提高3个阶段进行，具体安排如下：
第一阶段：学习动员（从4月29日至5月9日）。此阶段主要做好本系统建设活动的动员和安排部署工作，明确此次活动的目标要求，充分认识开展此次活动的重要性和必要性，以增强干部参与的主动性和自觉性。同时，此阶段还要集中时间进行专题学习。一是学习省委刘奇葆书记、市委谭力书记在省、市机关行政效率电视电话工作会议上的讲话全文；二是在学习的基础上，要紧密联系实际，针对目前工作，切实把行政效率建设活动引向深入，使广大干部职工从一开始就感受到开展效率建设活动的实效。
一是于4月11日召开全体人员会议，动员部署机关效能建设工作。分管领导传达了市效能建设动员大会精神，组织学习了市委市政府继续深化有关效能建设的实施意见和庄书记在效能建设动员会议上的讲话。局长郑钰就机关扎实开展效能建设，推进作风转变提出了具体要求。要把作风效能建设与深入实施创先争优活动，与当前落实各项工作任务结合起来，以作风效能建设的成果，助推各项业务工作开展。二是制定了机关效能建设实施方案；根据工作实际情况，科学设置了各科室岗位，明确了各人的职能职责，将工作责任和工作任务分解到科室、到个人，有力推动了工作的开展。三是制定了工作流程，规范了工作运行机制，量化机关政务程序。
二、加强宣传，营造氛围。
为提高全局对机关效能建设活动的认识，大力营造活动氛围，使这项活动不是停在领导层面上，而是全面开展，不是停在表面说教上，而是深入全体干部职工思想中。为此，我局多次召开班子会专题研究部署效能建设活动工作，根据每个时段活动开展情况进行认真总结、分析问题、制定措施、具体完善。再是大力宣传，在机关“效能建设宣传月”活动中，对单位内部营造务实的浓厚氛围，通过部门门户网站、公开栏、宣传单、宣传标语等形式大力营造活动气氛，使这项活动内容让干部职工知道，让社会群众知道，从而取到提高认识的作用。
三、开展走访，征求意见。
结合“三万”活动，深入开展大走访广征意见，查找在大局意识、责任意识、组织纪律观念、工作作风等方面存在的突出问题，剖析原因和症结。组织干部走村入户，召开小型的村民座谈会等形式，广泛征求意见与建议。并对近年来群众对机关效能建设问题的反映情况进行清理，查看是否得到整改，便于找准问题，明确努力方向。通过自身找、群众提等形式认真查纠与科学发展不适应、人民群众关注问题，增强了干部职工忠于职守、增强服务意识，进一步提高为人民群众服务的能力。
三、加强检查，促进落实。
今天，我们在这里召开全县交通系统机关作风效能建设暨我为“满意交通、和谐交通”建一言献一策动员大会，目的是贯彻落实全县机关作风效能建设会议精神，全力以赴抓好全系统作风和效能建设。进而在全系统干部职工中开展我为“满意交通、和谐交通”建一言献一策活动，广听民声，广纳良言，群策群力，营造一个人人思发展、个个谋发展的浓厚氛围，使全系统广大干部职工倍加维护团结，倍加爱岗敬业，倍加顾全大局，倍加争先进位，为更好的支撑和服务全县经济发展作出新的贡献。刚才，王浩书记对建一言献一策活动作了具体部署。为切实开展好这次活动，下面我代表局党委再讲四点意见：
一、要认清形势，提高认识，深刻领会开展活动的建言献策活动必要性和紧迫性
开展这次活动不是一时心血来潮，作风整顿也绝不是权宜之计，而是我们交通事业又好又快发展的现实需要。
在全县机关作风效能建设大会上，县委县政府的明察暗访录像，暴光了我们交通系统一些很不光彩的事件，不仅让我们交通人脸上无光，也让我们在全县人民面前丢了颜面。这也暴露出在我们干部职工中，作风纪律上依然存在很多不良现象：大局观念淡薄，中心意识不强；作风纪律松懈，工作效率低下；工作作风漂浮，遇事推诿扯皮；利益相互攀比，奉献意识缺乏；服务态度生硬，工作责任心不强，吃、拿、卡、要、报等不良现象时有发生。这些问题如不整改，我们交通人很难再直起腰、挺起胸，“满意交通，和谐交通”也就成了一句空话。
二、要统一思想，顾全大局，切实增强参加建言献策活动的积极性和主动性
这次活动是围绕中心、反映民心的一次活动。广大干部职工要切实增强参与活动的积极性和主动性，从大局、现实和长远的角度出发，切实提高对这次活动重要性的认识。
首先，开展这次活动是贯彻落实全县机关作风效能建设会议精神，加强交通系统作风效能建设的重要举措。活动以“全面提升全员素养和执行力、全面提升工作质量和效能、全面提升人民群众满意度、全面提升交通人的整体形象”为目标，力图打造“规范、高效、精细、负责、协作”的团队精神。这次活动的开展能够使局党委各项决策和工作更加符合实际，更加符合群众的愿望，更加符合科学发展观的要求，更加有效引导我县交通系统机关效能建设稳步推进。
其次，开展这次活动是群策群力、实现局党委科学民主决策的有效手段。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”广泛征求全体干部职工意见建议，是构建“满意交通，和谐交通”的源头活水。局党委将对全系统干部职工提出的对策建议进行可行性分析论证，把好的建议意见作为局党委决策的重要参考依据，并制定出解决问题的措施和办法，使这些“金点子”在局党委决策中得到充分体现和整合，有力保证决策的科学性、民主性。
第三，开展这次活动是推动交通事业又好又快发展的现实需要。一方面，通过开展建言献策活动，进一步团结全体干部职工，形成推进加快交通发展的强大合力，增强干部职工“一人在交通、全家交通人”的主人翁意识和责任感，激发建设“满意交通、和谐交通”的热情；另一方面，开展建言献策活动，能够使交通事业发展中存在的矛盾更加凸显，这些问题如不加以纠正和解决，就会直接影响整个干部职工队伍的情绪，涣散干部职工队伍的斗志，最终贻误我们的工作，拖发展的后腿。
三、要围绕主题，明确目的，扎实推进建言献策活动各项工作的有序开展
这次建言献策活动，要突出“满意交通、和谐交通”这个主题，针对活动方案所拟定的10个方面建言献策，集思广益，促进我县交通事业又好又快发展。
关于这次建言献策活动的具体安排，刚才王浩书记已经进行了部署，我就不再重复了。在这里我再提几点要求，具体是“四个结合”：
一是献策与调研相结合。献策的质量取决于调研的深度，各部门和全体干部职工要把献策活动贯穿于各项调研之中，在充分调研的基础上，提出切实可行的意见和建议。
二是献策与落实具体工作相结合。献策的根本目的是寻求更有效的方法推动各项工作又好又快发展，全体干部职工要以此为出发点，使献策活动成为推动交通工作发展的过程。
三是献策与加强作风建设相结合。结合加强机关作风和效能建设的要求，进一步转变作风，努力把交通打造成为组织满意、群众满意、全体干部职工满意的政府机关。
四是献策与用策相结合。努力使献策者的合理化建议被重视、被采纳，这也是献策者的最大愿望。我们要倍加珍惜献策活动成果，对征集到的计策进行认真梳理，及时研讨交流。特别对一些好的计策，要积极吸纳采用，使之产生实实在在的效果。
四、要加强领导，精心实施，全力确保建言献策活动取得真正实效
各部门及全体干部职工要严格按照活动的总体部署和排定的工作时间，精心组织实施，确保此次活动圆满完成，并取得实效。
一要强化组织领导，落实责任。活动领导小组及领导小组办公室已经成立，负责指导、协调活动的开展。各部门负责人要认真抓好实施方案和各项部署的落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保活动在本部门深入扎实推进。
二要强化领导带头，做好表率。班子成员和各部门负责人对这次活动的重视程度，直接影响和关系到干部职工重视、投入的程度和活动效果。各位班子成员及部门负责同志要率先垂范，带头调查研究，为其他干部职工做好表率。带头参与到“建言献策”活动中来。
一、及时行动，提早部署。
*月*日，市委、市政府召开了全市转变作风加强机关行政效能建设活动动员大会后，我局迅速行动，成立了以局长、书记为组长的机关作风效能建设领导小组，抽出专人设立了办公室，负责机关作风效能建设的具体工作。同时结合实际，制定下发了《*市农业局转变干部作风加强机关行政效能建设实施方案》，对整个活动进行了细致的安排，并通过《*农业信息网》等媒体进行广泛宣传，还出版了一期专题版报，将活动进展情况公布于众。
*月*日，在全局例会上，局长、书记分别传达了市委蒋书记在全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会上的讲话精神，结合我局工作实际提出了相关要求。组织观看电视录像教育片《张思德》。3月12日，我局召集局机关全体职工干部和局属事业单位主要领导召开了动员大会，兰登局长就如何结合春耕生产开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动做了专门的思想动员和工作布置，提出了领会实质认真整改的要求。局党委书记郑清在会上也就活动的开展提出了几点要求。会上还集中学习了“在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话”、“刘奇葆在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议的讲话”和“蒋济雄在全市转变干部作风加强机关行政效能建设大会的讲话”等。
*月*日开始，我局下属事业单位也先后召开了动员大会，成立了领导小组，下发了实施方案，对工作作了详细的布置。
二、门户敞开，广纳谏言
*月*日和*日，我局作风效能建设领导小组办公室通过电子邮件向局机关各科室、局属各单位、市有关部门传发了《征求意见表》，向广大干部和相关单位征求关于我局当前在作风效能方面存在的问题。同时，在局办公场所的显眼处，设置了2个征求意见箱，广泛征求各界人士的意见和建议。此外，还通过下乡指导春耕工作之便向广大基层群众征求意见，为下一步有针对性地开展作风效能建设活动打下牢固基础。到3月28日止，我局共收到市、县有关部门意见反馈9份，收到局系统干部职工反馈意见20份，收到基层群众反馈意见3条，总共整理出有效意见4条，并以电子邮件的形式发到各有关单位和个人。
三、认真查摆，深入分析
我局《实施方案》下发后，局机关先后以支部、科室为单位，开展了“转变干部作风加强机关行政效能建设，我该怎样做”专题大讨论，结合工作职能和岗位职责，围绕宗旨意识、大局意识、群众观念、工作责任心、进取心、职权使用、为民办事、是否作为等方面，通过自己找、领导点、群众提、互相帮助、学习和撰写心得体会等形式，认真查摆，深入分析，找出问题存在的关键原因和次要原因，并就如何整改提出了初步的意见。
通过查摆和征求意见，我局当前在干部作风方面有，存在极少数同志不够注重学习提高，工作态度不够端正，上班存在迟到早退、上网聊天、对党的“三农”政策缺乏系统的学习、研究和深入的理解，缺乏开拓创新意识等现象；行政效能方面存在工作效率、质量不够高，业务职责上分得过清等。这些问题存在的主要根源，在于个别同志缺乏进取心，没有正确的事业观；缺乏钻劲，没有过硬的本领；工作缺乏主观能动性和积极主动性，服务意识、大局意识淡薄等。
四、合理安排，互相促进
开展定向视察工作的建议
建德市人大：
今年，省委省政府在全省开展了“效能建设年”活动，为贯彻落实省委省政府“效能建设年”活动要求，切实加强机关效能建设，年初xx市委市政府在全市开展了机关作风教育整顿活动，近期xx市工商局在全系统开展了《深化实施“红盾工程”、推进机关效能建设、争创人民满意单位》 主题创建活动，并邀请xx市人大对工商工作开展定向视察。这些都是面对新形势、新要求，加强干部队伍思想作风建设、提高行政效能、打造政府诚信、提升政府形象的重要举措，是贯彻“立党为公、执政为民”的具体措施。
近年来，我局在xx市委市政府和xx市工商局的领导下，在xx市人大的关心、支持下，紧紧围绕经济建设这一中心，很抓干部作风建设和依法行政，先后推行了规范干部行为的一系列新举措，取得了一定的成效。但我们也清醒的看到我们干部队伍建设仍存在着一些问题，特别是在干部形象、服务效能、服务质量、公正执法等方面，离上级和群众的要求还有一定的差距。因此，我局从加强队伍建设，主动接受人大和群众监督的角度出发，恳请市人大参照杭州市人大的做法，对我局开展定向视察，旨在通过人大的定向视察，自我加压，促使工商干部转变作风、提高效能、依法行政，真正建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意的工商行政管理干部队伍。
现在，我们就市人大对工商工作开展定向视察，提如下建议：
一、视察的人员
建议在视察人员的安排上，是否可以选择一些与我局职能相关的行业如经济建设、行政执法、纪检监察和乡镇等部门、单位的人大代表。
二、视察的范围
建议定向视察在局机关、各工商所和个协、私民协、消协范围进行。
三、视察的内容
建议定向视察的内容为以下五个方面：
（一）围绕建德市党代会提出的三年奋斗目标，发挥工商职能，为地方经济发展服务方面的情况。
（二）牢固树立依法行政方面的情况。主要是：1、规范执法、文明执法情况。2、秉公办事，公正执法情况。3、严格按照收费标准、收费依据收费情况。
（三）队伍作风、效能建设方面的情况。主要是：为地方经济服务的意识，对待办事群众的服务态度、服务质量、服务效率以及廉洁自律、严格执行建德市委“六严禁”和内部制度、纪律等情况。
（四）重要工作和创新服务方面的情况。
（五）人大认为需要进行视察的其他方面的情况。
四，视察的形式
建议：视察采取定期与不定期相结合，集中与分散相结合的方法进行。定期视察每年不少与2次，不定期视察根据需要而定。
五、视察的方法
建议：视察采取以下方法：一是听取我局各科所的汇报；二是检查汇报的有关内容；三是结合平时了解掌握的和视察检查中发现的问题进行反馈，并提出意见、建议。
六、接受市人大定向视察的工作打算
如人大对我局开展定向视察，我们将做好以下几方面的工作：
（一）统一思想，提高认识。邀请人大定向视察工商工作，是工商部门认真贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，自觉主动接受人大和群众监督，全面提升队伍整体素质和战斗力，切实提高文明执法水平和优质服务水准的有效举措，是促进工商部门依法行政的一项重要手段。它既是形势任务的要求，也是自我建设的要求，更是履行职能的要求。因此，我们将本着对人民负责的精神，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，深入宣传发动，做到思想认识到位、工作力度到位、措施方法到位，高标准、严要求，扎扎实实地做好各项工作。
（二）加强领导，精心实施。邀请人大定向视察工商工作，是一项长期性工作，我们将切实把此项工作摆上重要位置，结合实际制定切实可行的实施方案，搞好工作日程安排，明确目标任务；并成立由局长任组长的工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，及时研究解决遇到的问题，并充分调动系统广大干部职工广泛参与，自我加压，加强监督，确保工作真正落到实处。
（三）围绕中心，抓好结合。围绕xx市第十一次党代会提出的战略目标，勇于实践，锐意创新，做到四个结合：一是与“满意单位不满意单位”评选活动结合起来，改进作风，强化服务，提高水平，让人民群众满意；二是与党风廉政建设、行风建设和机关作风建设结合起来，廉洁自律，树立工商新形象；三是与年度责任目标考核结合起来，把人大定向视察中发现的问题和反馈意见建议的整改情况列入科所责任目标考核，加强督促检查，不搞花架子，不流于形式；四是与省工商局“红盾工程” 系列创建活动结合起来，互相渗透，互相补充。
（四）健全制度，注重长效。邀请人大定向视察工商工作，对工商部门来说是一次重要的社会链接，对人大代表以及人民群众认识工商、了解工商、理解工商，推动工商工作必起到很好的作用。为扎扎实实地做好工作，我局拟建立工商部门自觉接受人大监督的经常性机制。主要包括以下内容：
1、年度工作报告制度。每年年底要向市人大上报全年工作总结及下一年工作思路。
2、接受执法检查监督制度。在执法检查中，视情邀请人大代表现场参与或开展专项检查。
3、聘请执法监督员制度。拟聘请当地人大代表担任工商执法监督员，对本系统的行政执法工作，“12315”消费者举报投诉电话、注册大厅等窗口部位的服务态度、工作效率，以及工商机关工作人员的行政执法情况进行监督。采取定期或不定期的召开座谈会、上门走访等多种形式认真听取人大代表的意见。
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神，我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想，加强制度、作风建设，坚持依法行政，强化监督制约，机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下：
一、加强领导，提高认识，确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后，我局党组高度重视，立即召开会议进行研究部署，召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议，对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行，我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组，并设立了效能建设办公室，下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识，领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。做到思想认识到位，组织领导到位，推进措施到位。
二、着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口，认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点，对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度，重点完善关于机关效能建设的十项制度，推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设，开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度，拓展窗口服务功能，推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施，为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识，摆正位置，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变，纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变，由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务，在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务，树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位，通过开展效能建设活动，共建立公开栏6个，监督岗8个，程序图5个，设立投诉箱6个，设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道，广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会，收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作，做到经局党组会议、局长办公会议研究，在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查，实施责任追究
年初我局就明确了2005年的十项工作目标，并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层，检点工作推进情况，面对面听汇报，实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题，县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼，突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。版权所有
一、总体目标
紧紧围绕全市经济社会发展重点工作，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以社会各界广泛参与为基础，以整治“吃喝风”、“慵懒散”、“卡拿要”问题为重点，以优化发展环境为核心，以企业满意、群众满意、社会满意为标准，通过开展“三查三评”活动，实现干部作风进一步好转、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、发展环境进一步优化、群众满意度进一步提升，为圆满完成全年经济社会发展目标任务提供有力保证。
二、活动内容
（一）“三查”：一是查作风，主要检查中央和省、市改进作风各项规定贯彻执行是否到位，重点检查有无公款同城吃请、公车私用私驾、公款进行高消费娱乐活动，以及在落实市委、市政府经济社会发展重点工作部署中有无疲沓拖拉、敷衍了事等问题。二是查效能，主要检查首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等效能建设各项制度贯彻执行是否到位，重点检查工作状态上有无精神萎靡不振、责任意识淡薄，上班纪律上有无擅自离岗、上网从事与工作学习无关活动，办事效率上有无推诿扯皮，服务态度上有无冷漠生硬，履行职责上有无不作为、乱作为等问题。三是查廉洁，主要检查《廉政准则》贯彻执行是否到位，重点检查在服务群众和企业中是否做到清正廉洁，有无利用手中职权刁难企业、向管理或服务对象“吃拿卡要报”，以及向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。
（二）“三评”：一是群众评议服务。由管理服务对象对市直机关单位具有行政审批和许可职能的对外窗口（科室）以及公共服务行业对外窗口的服务态度、办事效率、服务质量以及廉政等情况，进行民主评议。二是社会评选先进。由公众网上投票推荐、评选市直机关单位和公共服务行业作风效能建设先进个人。三是机关评定位次。将市直机关单位和公共服务行业按职能进行分类，由社会各界对其作风、效能、廉洁状况进行测评，并综合考虑明查暗访及群众评议服务和社会评选先进等情况，量化得分，排出位次。
三、方法步骤
“三查三评”活动从6月份开始，至年底前结束，分准备、查评和总结三个阶段进行。参加对象为市直机关单位、公共服务行业及其干部职工。
各县区和产业集中区、、开发区、站前区参照市里做法，结合本地实际制定方案，组织开展“三查三评”活动。
（一）准备阶段（6月上中旬）
1、各部门各单位结合实际制定活动的具体方案，进行动员部署；组织干部职工对照“三查”内容，认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正。个人自查自纠情况形成书面材料报所在单位。单位对自查情况进行汇总分析，形成书面材料报市作风建设领导小组办公室（以下简称市作风办）。
2、市作风办会同有关部门做好网上评议和评选的相关准备工作。
（二）查评阶段（6月下旬-12月中旬）
坚持查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力解决作风、效能及廉政方面存在的问题。
1、坚持开展“三查”
各部门各单位对干部职工遵守作风、效能及廉政相关规定情况，每月开展1-2次检查，同时，对群众评议服务中反映的问题和意见建议进行认真分析，开展针对性检查，完善和改进服务举措，严格内部管理，严明纪律约束。单位内部检查要明确专人负责，每月月底将检查情况及相关工作举措向市作风办书面报告。
市纪委、监察局根据《加强对贯彻落实改进工作作风密切联系群众各项规定情况的监督检查办法》，加强明查暗访，发现问题，及时进行提醒纠正，并对违反作风、效能及廉政相关规定的责任人进行问责处理。
2、评议窗口服务
6月下旬至11月底，在市政府网站开设网上评议专栏，将参评窗口（科室）予以公示，群众进行满意度投票，提出意见建议。市作风办对群众提出的意见建议随时收集、定期汇总和反馈。对群众反映问题多、整改迟缓的服务窗口，由市纪委、监察局对窗口所在单位负责人进行约谈，责成查找原因、进行改正。
在开展网上评议的同时，市作风办组织人员深入企业、居民及其他管理服务对象，开展座谈、走访并发放问卷评议表，了解群众对参评窗口的满意度，听取意见和建议。
12月上中旬，对网上评议和问卷评议结果进行汇总统计和加权综合。对满意度位于前10位的服务窗口由市委、市政府进行通报表彰。
3、评选先进个人
6月下旬至8月底，在市政府网站开设网上评选专栏，将市直机关单位和公共服务行业对外服务窗口工作人员在网上公示，由公众进行网络投票。公众也可以通过网络或者联名推荐信等方式另外推荐参评人选，一并在网上公示，接受投票。
9月份，市作风建设领导小组根据网络投票结果，从中确定50人作为正式参评对象，并整理其主要事迹及其他相关材料。
10月至11月，将50名正式参评对象主要事迹及其他相关情况在网上公示，再次接受公众网络投票。
12月上中旬，汇总统计网络投票结果，对得票位于前10位的参评对象，由市委、市政府授予“市作风效能建设先进个人”称号，进行表彰。
4、评定机关位次
从9月份开始，结合年度作风评议，向市领导、作风建设监测员、机关单位、“两代表一委员”、企业和居民代表分别发放测评表，对市直机关单位、公共服务行业分类进行测评，通过加权方式计算测评分值。群众评议服务结果折合成分值，加权计入总分。社会评选先进结果以及平时明查暗访情况，作为加减分因素考虑。根据每个单位的最终得分情况，评定出位次，按作风评议方案进行奖惩。
（三）总结阶段（12月下旬）
干部职工个人对参与“三查三评”活动情况，重点就自身在作风、效能、廉政建设方面取得的成绩、不足及努力方向等，进行认真总结。各部门各单位对组织开展“三查三评”活动情况，重点对活动中转作风、提效能、优服务的有效做法，进行认真总结，建立健全问题发现和纠错长效工作机制，推进作风效能建设常态化。个人总结按管理权限上报，单位总结上报市作风办。
各县区和产业集中区、、开发区、站前区也要认真总结开展“三查三评”活动情况，形成书面报告，于年底前上报市作风办。
四、有关要求
（一）深化思想认识。各地各部门各单位和各级领导干部要牢固树立抓作风建设就是抓党的建设、抓经济建设、抓社会和谐的观点，把开展“三查三评”活动作为改进作风的重要抓手，摆上重要位置，从具体抓起、从现在抓起、从自身抓起，加强协调指导，精心组织实施，真正做到认识到位、部署到位、措施到位、落实到位。
昌吉州国土资源执法监察支队创建行风建设示范窗口工作汇报材料
检查组的各位领导：
首先，我代表昌吉州国土资源执法监察支队党组及全体干部职工向州纠风检查组的各位领导表示欢迎！
20__年，昌吉州国土资源执法监察支队按照总队“建强队伍科学跨越，提升执法监察效能”的总体要求，以“转变执法理念，改进执法手段，创新执法机制，提升执法效能”为思路，狠抓机关效能建设、政风行风建设、两整治一改革等工作，加强国土资源执法监察工作，提高服务效能并取得了阶段性成效。今年全州共办结157件违法案件，定性准确，程序合法，事实确凿，都办成了铁案，没有发生一起上访案件，受到了自治区总队表彰和奖励，被评为自治区20__年先进集体。下面，向各位领导汇报我支队在行风示范窗口建设方面工作情况：
一、基本情况：昌吉州国土资源执法监察支队成立于20__年1月，是受自治区国土资源执法监察总队垂直管理的副处级行政执法单位，内设行政办公室、土地执法科、矿产执法科三个科室，下设七个县市国土资源执法监察大队。全系统现有在职职工55人，其中：州支队16人，县市大队39人，由汉、哈、维、回、满、藏、蒙7个民族组成。主要承担原昌吉州国土资源局执法监察职能。组织和实施各县市土地、矿产资源法律、法规的执行情况，进行动态巡查和监督监察，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。
二、政风行风建设“示范窗口”工作的主要做法
1、领导重视，推动了政风行风示范窗口建设工作。抓好 “行风建设示范窗口”工作，是昌吉州支队加强机关作风建设、提高机关办事效率、促进行业作风建设、优化昌吉发展环境所采取的一项重要措施，支队党组高度重视，认真对待，并作为昌吉州执法监察机构的一件大事来抓，摆上重要议事日程，提早安排，及时对接，支队党组召开专题会议，认真组织学习，提高认识，统一思想，结合国土资源执法监察工作实际，认真研究制定落实“示范窗口”工作方案和措施，成立了工作领导小组，制定了《政风行风示范窗口建设工作实施意见》，实施廉政建设责任制和行风建设责任制，明确分工落实责任，逐级签定责任书，把任务层层分解落实到基层、科室。在全州实行责任目标管理考核制度，坚持与业务工作一起部署，一起检查督导，一起考核，对党风廉政建设工作和纠风工作实行一票否决制。在创建活动中，将班子建设作为重点，积极开展中心组学习、政治业务学习活动，认真落实 “三重一大”工作制度，落实《三重一大监督管理办法》，认真执行《支队党组议事规则》、《支队长办公会议规则》等各项规定，班子成员重视行风窗口建设工作，并通过自身的表率作用把创建引向深入。
2、实施办事大厅受理案件。昌吉州支队于20__年实行办事进大厅制度以来，支队的领导和科室人员集中在大厅办公，实现了“一站式”服务。根据州纠风办《关于开展创建政风行风建设示范窗动的通知》精神，在支队 “行风建设示范窗口”工作领导小组带领下，制订了《昌吉州国土资源执法监察支队“四定”方案》，从党组书记到普通科员都进行了“定职、定责、定岗、定量”，制定了“国土资源执法监察行为规范”和“执法监察干部守则”，进一步完善了“国土资源执法办案程序”，各科室在大厅挂牌上岗，实施签到制，并设立了监督台。为做好“示范窗口”建设工作，在支队机关开展了“讲文明、懂礼仪、见行动”专题讲座，并组织了讨论，要求干部职工对照自己找差距，认真改进工作中的不足。为提高窗口工作效率，我支队制定了一系规章制度，即岗位目标责任制；服务承诺制度；首问负责制；一次告知制；责任追究制等，并将制度公示上墙，便于监督检查。
3、推行政务公开，规范国土资源执法监察行为。一是全面推行政务公开制度，制作六块板面，印制了办案依据、办案程序、工作职责、财务收支等内容，悬挂在办事大厅，前来办事的人员一目了然，做到了“精简、高效、方便、透明”。二是设立了“12336”违法案件举报电话，面向社会公开，便于群众及时举报违法行为，反映群众关注的“热点”问题，并向社会公开承诺，做到“件件有回音，事事有着落”。三是通过制定每个科室职责和各个岗位职责，明确了岗位责任，理顺了工作关系，在《执法监察干部行为规范》的约束下，提高了办事效率和服务质量，进一步转变了工作作风。四是制定《昌吉州国土资源违法案件处理程序》，通过“案件报备、案件审批、案件会审、案件督办”等制度的规范，严格了办案程序，进一步减少了执法工作失误，避免了办人情案、“吃拿卡要”等不正之风。
3、实行“首问负责制、服务承诺制”。支队执法人员实行“挂牌上岗，亮证执法”，接待来访群众和处理日常事务，认真做好来访登记，明确反映的事项后，引导去相关服务窗口办理，对受理的事项，按照“首问负责制、服务承诺制”的要求办理，对能当场办理的当场办理，对不能办理的，告知办事的地点和单位，需进一步调查核实的，由相关科长协调业务人员按法定程序办理，对“不作为”或“乱作为”， 办“人情案”、“关系案”，出现“门难进、脸难看、事难办” 的现象，按照“机关效能建设规定”进行处理。对上级领导和部门确定的重大、重要项目和急需办理的事项以及要求督办的事项，由支队领导安排办理。
4、改善设施、提高效率、优质服务。为了全面做好行风建设示范窗口工作，支队制定了行为规范标准、文明用语、工作格言“六个”不让等内容，并通过各种形式对职工进行培训，使职工形成良好的工作作风与习惯。支队克服困难改善了办公设施，为科室配置了数码摄影机、照相机和GPS定位仪等，努力做到执法办案准确合法。为每个岗位配备了电脑，建立局域网，覆盖到全州国土资源执法大队 、各科室，网络中反映工作情况、上报材料、传递文件等方便快捷，提高了效率和服务质量。
5、广泛征求意见，认真查找问题。在自查自纠工作中，坚持听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短，面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸的原则。广开言路、广泛听取各方面的意见和建议。一是走出去访。印制调查问卷和征求意见表，发放问卷调查和征求意见表到州局各科室和各大队，真心诚意的征求基层的意见。二是上门问。主要领导带领有关人员深入基层，深入服务对象，上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开行风评议监督员座谈会，听取他们的意见和建议，掌握单位的行业作风情况。四是坐下来找。通过党组组织生活会、支部民主生活会、个人自查等形式，从内部查找问题，要求每个科室、每位干部对照基本要求“揭、摆、查”， 认真查找行风建设中存在的问题，经整理汇总，共征求到6条意见和建议，并分解到各科室进行整改，完成了整改方案。
6、设接待室，做好接待工作。对国土资源工作，如何共同抓好调处，稳定群众情绪，解决问题，化解矛盾是摆在我们面前的首要问题，今年我支队十分重视工作，制定了来信来访责任制度、登记制度、督办制度。认真办理每一起来信来访投诉案件，设置专门的接待室，实行主要领导负总责，分管领导包案，责任科室经办包调处、化解的工作模式，形成齐抓共管，人人参与的“”工作格局，要求做到事实查清，调处耐心，法规政策讲明，以人为本动情，解决问题合理，群众情绪稳定，力争化解矛盾。
三、进一步加强机关效能建设，大力改进机关作风。
为了治理机关“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象，提升机关效能，我支队围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为工作要求，印发了《20__年行政效能建设工作实施方案》、《昌吉州国土资源执法监察机构效能考评工作实施方案》，召开专题会议，组织干部认真学习“效能建设”各级领导讲话和工作要求；对今年的各项制度进行完善和补充，制定和实施了《昌吉州国土资源执法监察支队四定方案》、《执法监察机构效能建设有关规定》、《昌吉州国土资源执法监察支队规范财务管理的通知》、《督察工作方案》四项整治措施；制定了“昌吉州支队效能建设工作措施”对在工作中滥用自由裁量权、谋取私利、索贿受贿等方面进行了规范要求。重点解决工作中部门配合不好、互相推诿扯皮，效率低下，服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办以及执法不公和乱执法等问题。制定了权利运行、工作流程图和风险点防控措施，每个职工签订了服务承诺书，把机关效能建设与实际工作相结合，在具体工作中体现机关效能建设实际效果。还设立效能建设兼职监督员，建立效能督察台账，及时将在效能督察中发现的情况进行通报，督促整改。把管理工作与《支队效能建设考核实施办法》相挂钩，进行考核管理，执行力明显提升。
四、加强党风廉政建设，推进“两整治一改革”工作
一是严格执行廉政建设责任制。实行年初任务分解、年中督促检查、年末检查考核的分段式运作方式。认真组织职工参加国土资源部党风廉政建设视频培训班；组织参观昌吉监狱，开展警示教育；落实了领导干部个人重大事项报告制度；组织干部职工学习《廉政准责》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》，引导党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观和自觉接受监督的意识。层层签订了党风廉政建设责任书、纠风工作责任书，下发了《20__年支队党风廉政建设与反腐败工作责任分解方案》，完善了第一责任人履职情况报告制度，公开廉政承诺，聘请义务监督员，使责任制工作抓在平时、促在经常。支队领导定期对工作人员召开廉情分析会进行廉政谈话，对风险防控信息、党风廉政报告、政务公开、来信来访等风险信息中反映出来的作风不扎实、行政不作为、乱作为和慢作为等苗头性、倾向性问题进行“会诊”，及时预警提示，提出限期整改建议。
二是认真开展“两整治一改革”专项活动，全面排查风险点，构筑廉政“防火墙”。制定了专项行动实施方案，成立了领导小组，制作了重点岗位工作流程图和权力运行监控图。各县市大队、各科室结合自己岗位，按照“自已找、同事帮、领导提、集中评、组织审”的方式开展自查自纠，并对工作岗位进行廉政风险防控排查，共查找出49个风险点，对收集到的廉政风险点经领导审核把关后，将风险点进行风险评估，科学确定风险等级，统一归纳整理后细化分解到科室和个人，对在工作中滥用自由裁量权、以案谋私、办人情案等方面加大了监控力度，制定了《昌吉州支队廉政风险点排查及防范措施》，将具体工作岗位中容易出现问题的环节，划分三个风险等级，按照红、黄、绿三种颜色制成各工作岗位的风险点防控流程图，制作了版面，并在图中注明防控要求和措施，每个工作人员按照自己工作职责，进行公开承诺。推行防控对象“三诫勉”制度，对各类违规行为进行及时问责，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，强化问责监控，使少数干部在发生轻微违规、违纪时就有人抓、有人管，防患于未然，实现预防风险机制“化堵为疏”的功能。通过“两整治一改革”工作， 我们从执法办案、财务管理、固定资产管理、干部选拔任用、政府采购等方面，对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险，做到了严肃监控“风险点”，立体构筑“防火墙”，全面形成 “安全网”，使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。
五、开展政风行风示范窗口建设取得的成效
加强监督检查，规范工作行为由支队督察室和办公室负责进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时通报，检查结果列入机关工作人员的年度考核。一是通过检查督促，支队机关面貌有了较大的改善，各科室整洁有序，工作有条不紊，干部职工的服务意识、服务水平不断增强，并得到了州机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。二是通过抓行业作风窗口创建工作，促进了执法业务建设，健全了各项制度，用制度管事，用制度管人的机制形成，队伍素质明显提高，凝聚力、战 斗力明显增强。截止目前，全州共收缴国土资源罚没款1700万元。
一、思想动员。*月*日，市园林局召开全体全体干部职工加强机关行政效能建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会，传达了我局领导关于加强机关行政效能建设的重要讲话，要求我局全体干部职工在加强学习的基础上端正态度，充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性，要通过多种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查找，找准存在突出问题，对原因进行深刻剖析，明确整改方向，制订整改措施，确保第二阶段行政效能建设活动取得预期成效。
二、周密部署。为了使第二阶段活动工作能够扎实有序推进，对活动开展进程作了周密部署，制订了第二季度工作安排表，采取“五查五比”（查行政，比谁行为更规范；查服务，比群众对谁更满意；查作风，比谁作风更扎实；查工作，比谁业绩更优秀；查廉洁，比谁形象更突出）的方法，结合检查行政效能笔记和会议记录情况来认真查摆本单位和干部在行政效能建设方面存在的突出问题，找准问题的症结，研究提出整改方向。
三、深入查找、剖析。对于工作效率不高的问题，宗旨意识不强的问题，形式主义严重的问题，事业心不强的问题，为政不廉的问题，不能很好地履行岗位职责的问题，责任追究不力的问题作为查摆的重点，采取查比的方法进行查找。查就是通过民主评议，走访群众，召开座谈会、公布举报电话，发放征求意见表等形式，广泛征求基层和人民群众对本单位本部门干部作风和行政效能建设的意见和建议。比就是根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、同事提、互相帮等形式，认真查找自身在行政效能建设方面存在的突出问题。通过这种方法，大家不但提高了工作积极性，同时也提高了工作能力，对创建“五型机关”和争做“五型干部职工”有了更大的信心。在查比的同时，对人民群众关注度比较高、涉及群众切身利益的问题进行重点查找。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题和征询到的意见和建议进行综合整理，对具备条件马上改的就立即改，并把边查边改的结果尽可能的及时反馈给提出意见和建议的单位和群众。
四、主要工作
（一）抢抓时机，保质保量完成绿化任务。按照与市建设局签定的《城市园林绿化工作目标责任书》，抓住春季植树的大好时机，团结协作，齐心协力，在各公园、道路共栽植乔、灌、青树木4299株，其中乔木2700株，常青树172株，花灌木及灌木1427墩；栽植藤本500墩，绿篱45180墩，木本花卉、宿根花卉8500墩；定植育苗1000株；播种草花30.85亩，白三叶草坪7600平方米。苗圃自繁自育花灌木1200墩，藤本230墩，月季1500墩，定植各种小灌木1000墩，红花多枝柽柳500墩；大环境共栽植乔、灌、青树木13700株。其中乔木1700株，常青9000株，小灌木红柳3000墩。完成了西区道路绿化和移交工作。
（二）社会绿化有序推进。积极组织开展城区义务植树活动，确定植树单位、地点、数量和质量标准，严格把关，确保工作质量。严格按程序和规定，认真完成建设工程配套绿地的审核和验收工作，截至目前共办理绿地审核手续6件，绿地竣工验收手续7件。完成白兰高速公路西出口景观大道绿化工程设计、预算等工作，监督“金鱼公园东、南围墙改造工程”及“白兰高速公路出口入银段景观大道绿化工程”的绿化种植工作。
（三）*园林职工文化生活。为活跃职工文化生活，使广大职工以奋发向上的姿态投身于园林建设事业，在“五一”期间举办了园林职工运动会，通过参加各项比赛，尽情展现了当代园林职工的风采和精神风貌，增强了职工的凝聚力和战斗力，为振奋职工精神，打造强势团体，共同完成园林建设总体目标创造了良好的环境和氛围。
（四）积极做好支援灾区恢复重建工作。在*发生8.0级大地震后，为了支援地震灾区的恢复重建工作，夺取抗震救灾的胜利，第一时间组织职工捐款10950元，缴纳特殊党费22000元，并积极响应号召，组建了应急献血队伍。根据国务院和省委、省政府的要求，按照市委办公室、市政府办公室《关于开展支援灾区全民节约活动的通知》（市委办发[20*]65号）的文件精神要求，我局制定了《市园林局开展支援灾区全民节约活动的实施方案》，已下发局属各部门认真执行。
（五）完成园林学会换届会议筹备工作
5月29日召开*市园林学会第三届理事会前期工作筹备会，会议初步推选12个常务理事单位和8个理事单位，初步讨论通过了《*市园林学会章程》和《*市园林学会会员会费缴纳暂行办法》。目前共有68人已报名申请成为会员，并决定7月上旬正式换届。为加强领导，确保*市园林学会换届工作顺利进行，成立了*市园林学会换届筹备工作领导小组，组长由市园林局局长担任，副局长王平、杨应举和各县（区）城建局局长或园林局局长、驻银相关大型企业主管园林绿化的领导任副组长，市园林局各部门负责人及园林相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市园林管理局，负责各项具体筹备工作。
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