时间：2023-10-05 10:40:30
导语：在城市管理相关知识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
随着全球技术的快速发展和国际化进程的加快，组织所面临的环境成为一个动态变化的过程，面临的竞争更加国际化，不确定性不断增大。各类组织，比如政府机构、企事业单位等等，都是开放的动态变化的系统，管理者活动会直接受到组织内部、外部环境各种因素的影响。例如内部环境包括领导者、团队成员的团队能力和素质、拥有的资金、组织文化、技术等等；外部环境包括供应商、竞争对手、顾客、政府机关、国家政策、技术实力等等方面。在这样的动态环境下，如何在工程项目中有效的实施知识管理面临着很大的难度，因此其更是一个值得关注的话题。作为对于知识管理体系理论的补充，本文提出动态知识管理理论：在环境迅速变化的情况下，能快速通过知识管理的工具和方法，实现知识由个人向组织提升，知识的创新，并根据感知到的内外环境的变化，整合组织内外部知识，有效配置知识资源，推动组织的技术和管理的创新，是项目组织保持长久的竞争优势，最终实现组织绩效的不断提升。[1]在工程项目中，项目组织面临的内部、外部的威胁是不确定的、因此，如果想要减少组织外部环境的威胁，需要有较强的判断能力、识别能力，并且只有较高的智慧和能力才能应对更大的威胁和挑战，这将要求组织储备和运用足够的知识才能在各方面战胜对手，取得长久的竞争优势。
二、工程项目的基本内容
工程项目是以工程建设为载体的项目，是最为常见也是最为典型的项目类型，是项目管理的重点，主要是房屋建筑工程和以铁路、公路等为代表的土木工程共同构成。工程项目管理指通过一个专门的临时性的组织，对项目实施高效的计划、组织、领导和控制的过程，从而实现项目的动态管理和项目目标的实现。在知识经济时代，知识已经成为一个非常重要的生产要素，因此，知识管理应是项目管理中的重要部分。[2]
三、工程项目与知识管理的有机结合及主要特点
在工程项目管理的过程中，除了要实现项目初期的预定目标外，还要重视吸收项目管理过程中的显性知识和隐性知识，如所获得的经验、教训等。管理的过程是一个把隐性的知识转化为显性的知识，把个人知识与组织知识进行转化、综合、创新的过程。因此，知识管理在项目管理中的应用有利于日后的项目借鉴经验知识，有利于提高市场的竞争力，是非常有必要的。工程项目知识管理的主要特点主要包括以下三个方面：（1）从项目组织内部、外部两方面综合项目管理在管理过程中所需的知识，并产生新的知识，从而帮助项目组进行有效的管理工作。（2）利用知识集成和信息技术，构建知识学习与交流的平台，加强知识的共享，培养组织成员之间的知识交流共享能力，创造出知识交流环境，努力培养成员对于知识的创新能力。（3）在对新知识的学习过程中，及时将其归纳整理，作为一种经验教训，以便用于今后的相似项目之中，少走弯路，减少错误，提高管理效率。
四、工程项目知识管理的目标
在项目管理过程中，在保障团队实现项目目标、完成项目任务的同时，能最大程度的获取、转化、传递、共享和应用知识，并且让团队成员也能吸收和享用他人的知识，实现个人价值。知识管理的实质是通过建立重视知识管理的组织结构，实现知识在团队中的共享，传播文化。在有效的知识管理激励机制下，实现组织成员内部自主知识学习和知识创新，提高成员素质和解决问题的实际能力，最终实现组织在建设过程中不断的优化与改进。因此，只有将建设知识管理与项目管理进行有机结合才能适应新的经济环境的需要。
五、工程项目知识集成能力评价指标体系建立
根据知识集成优化管理成熟度模型，同时在参考了大量专家研究成果的基础上，本文从知识集成“过程”的角度，包括知识获取、转化、应用；知识集成外部环境；在项目组织内部员工对知识集成个人意愿五个方面建立了重大工程项目知识集成能力的评价指标体系，并将其作为一级指标。如下图：二级指标的确定：知识获取能力：包括内部、外部知识的获取能力、项目组成员知识集成能力和意愿。知识转化能力：包括知识的内化能力、外化能力、社会化能力、组合能力。知识应用能力：包括知识的感知能力、整合能力、吸收能力、配置能力。知识集成环境：包括信息技术能力、项目团队的组织架构、项目团队的氛围、领导的支持。
综上，本文从项目管理的活动中的知识管理的能力出发，并且从知识管理的过程的能力与基础设施两个方面描述了项目知识的管理能力。通过评价指标的体系，确定了项目管理的活动中知识获取、共享与运用的状态，阐述了为什么需要将项目管理与知识管理如何有机的结合在一起，建立了知识集成管理能力评价指标体系，对于工程项目知识管理的相关研究有着重大的现实意义。
作者:张宇 单位:北京开放大学
参考文献
[1]夏敬华,金听.知识管理[M].北京:机械工业出版社,2003.
[2]高伟明,张玲玲.IT项目管理中知识转移影响因素实证模型研究.[D].北京:中国科学院研究生院,2011.
“共享心智模型”（SharedMentalModels）的概念最早由Cannon-Bowers和Salas提出，他们将“共享心智模型”定义为：团队成员所持有的一种知识结构，它使团队成员形成对于任务的准确解释和期望，从而能够协调成员的行为，并能适应任务和其他成员的需求[4]。过去的十几年里，“共享心智模型”被用来研究团队功效。团队中存在的能够指导成员行动的“共享心智模型”有助于提升团队工作的效率[5]。适应能力被认为是高绩效团队必备的一项重要能力。“共享心智模型”能够提供关于上述团队适应性的机制的解释，即“共享心智模型”所提供的能动性能够使团队快速高效地在困难的情况下重新组织策略。国内学者也做了大量深入的相关研究。白新文[6]、曹科岩[7]指出，“共享心智模型”可帮助团队成员正确一致地对任务进行评价和预期，从而使成员的行为相互协调，尤其对于需要密切配合的工期紧张的任务，能够通过降低过程损耗来保持甚至提升团队绩效。吕晓俊[8]的研究指出，共享心智模型的一致性和准确性越高，越能促进团队绩效。同时，针对“共享心智模型”形成过程的研究，白新文[6]指出团队成员在共享信息和想法的基础上修改和提高各自的“心智模型”，最终形成“共享心智模型”。从上述研究可以看出，“共享心智模型”能够改善组建成工程项目团队不同背景的成员之间缺乏共同认知的局面，通过共享机制，使工程项目团队成员对问题的认知程度增强且更易形成共识，降低信息沟通成本，避免重复错误的发生，从而提高工程项目团队的工作效率。
2问题分析
工程项目知识管理过程中存在着团队成员知识共享程度较低的问题，导致某些人员在面临棘手的工程问题时，难以及时获取并应用必要的知识来解决问题。如何帮助工程项目团队构建“共享心智模型”，以实现个人知识的及时共享，从而其他成员能够掌握并应用解决问题所必要的知识，是本文所要解决的主要问题，为此，必须要找到影响“共享心智模型”形成的因素。Kraiger等[9]提出了一个用以分析影响“共享心智模型”的不同因素的概念架构，具体包括环境、组织、团队和个体4个层次。武欣等[10]指出团队成员之间的沟通、团队成员之间的友谊关系、团队成员的满意度与“共享心智模型”之间有正向关系。基于以上关于“共享心智模型”研究成果的分析，并且确立构建工程项目团队“共享心智模型”的目标是提升项目团队知识管理水平之后，可以从环境（包括是否存在推动知识共享的条件等）、组织和团队（包括内部关系是否和谐、是否采取了必要的措施等）、个体（包括是否有知识共享的主动性等）3个方面考虑并构建工程项目团队内部“共享心智模型”的形成过程模型（见图1）。“共享心智模型”的形成过程分为3个过程：内部和外部知识交换过程、内部环境作用过程、措施实施过程。工程项目团队在这3个过程中存在的问题会阻碍其形成“共享心智模型”。2.1内、外部知识交换过程内、外部知识交换存在的主要问题是内部知识流失到外部。这是因为工程项目团队内部与外部存在着知识的交换，一方面，项目团队从外部获取必要的知识以弥补自身某方面知识的欠缺；另一方面，项目团队内部的知识流到外部，而这两种知识流动的过程都是非可逆的。因而，一旦工程项目团队内部成员流失到团队外部，而其个人“心智模型”中的知识还未能转化到整个工程项目团队的“共享心智模型”中，就将为整个项目造成损失。例如，在技术招标过程中，负责技术方案的工程师流失到项目团队外部，导致该技术方案要求的核心知识一并流失，最终使工程项目团队在技术招标中失败。2.2内部环境作用过程“共享心智模型”产生于项目团队内部，因此它的形成在很大程度上会受到整个工程项目团队内部环境的影响。这里的“环境”所指的是工程项目团队内部的文化氛围。良好的文化氛围能够促使项目团队成员产生将自己的知识与其他成员进行分享的心态，并有助于项目团队成员之间的协同合作，进而促进“共享心智模型”的构建。然而实际上，每个人都有利己心理，而“共享心智模型”的构建需要利用的是利他心理。利己心理将导致知识囤积，而利他心理会促使共享行为的产生。因此，如何有效地引导团队成员在利己心理和利他心理的矛盾作用下的行为，对“共享心智模型”的构建具有非常重要的意义。2.3措施实施过程措施实施过程是指工程项目团队内部的管理人员通过采取的一系列措施，促进“共享心智模型”能够在整个工程项目团队快速地形成。然而，在现实情况中，工程项目团队在采取措施的过程中仍然存在比较多的问题。（1）共享的模式单一。传统上，工程项目中的技术类知识的学习采用的是“师傅带徒弟”的“干中学”方式，即徒弟通过观察师傅如何工作并且亲身练习和操作的过程，慢慢地掌握诀窍、逐渐形成类似的“心智模型”。这种共享的方式能够使徒弟较好地掌握必备的技能，但要对某些专业技能有较深的理解和运用往往需要耗费很长的时间。这样就很难适应工程项目在时间上的要求，因为某些工作要求的工期非常紧迫。因此，工程项目团队有必要在传统的知识共享模式之外发展并应用更多的知识共享模式。（2）缺乏有效的激励机制。工程项目团队成员个人的“心智模型”很难产生共享的自发性。项目团队成员之间虽然需要合作，但是更存在着竞争。因此，员工会担心将知识共享之后将导致自身地位的降低。特别是当自身所掌握的知识能为自己带来比其他人更多的报酬时，这些成员就更加缺乏进行共享的动机。因为他们进行知识共享的结果是自己丧失了原有的技术优势，自身的利益受到了损害。所以，工程项目团队必须要实行适当的激励措施，对知识共享者进行奖励，弥补由于知识共享可能给其造成的损失。（3）缺少“心智模型”共享平台。尽管目前网络技术在大部分工程项目的建设过程中逐步得到应用，但就我国而言，网络技术在工程项目领域利用程度仍然很低。例如，项目团队成员一般将自己做出的解决问题的方案储存在个人计算机上，很少将方案共享。这样，当其他人遇到了类似的问题时，因无法从以往的解决方案中获得有益的经验，就得从头做起，导致团队工作绩效下降。因此，通过构建“心智模型”共享的信息平台将有助于团队成员及时获得解决棘手问题的必要知识，这对于项目团队工作绩效的提升大有裨益。
3工程项目层面“共享心智模型”构建框架
鉴于工程项目建设过程中存在大量信息以及繁多的工序，需要各种各样的知识来解决问题，为了实现高效准确的知识管理，有必要结合信息技术，搭建以网络信息平台为载体的“共享心智模型”构建框架。另外，还需要将线上的共享活动与线下的交流活动有机结合，配合必要的能够促进工程项目团队成员进行知识共享的激励措施，推动工程项目团队“共享心智模型”的构建，从而实现有效的知识管理。构建的“共享心智模型”框架如见图2所示。3.1基础设施层基础设施层构成了工程项目知识的传输渠道，它是文中基于“共享心智模型”工程项目知识管理系统的最底层。基础设施层由通信网络和硬件设备两部分组成。其中，通信网络层位于基础底层，用于支持工程项目信息的传输。而硬件设备层是知识管理系统内存取工程项目信息的物理结构，它与通信网络层协同工作，共同为该系统提供硬件支持。3.2数据资源层数据资源层为整个知识管理系统的稳定运行提供数据支撑，是整个系统的关键层。通过利用结构化以及非结构化的数据管理技术，该系统构建了能够帮助解决工程项目中问题的案例库、知识库和专家库。这些数据库相互关联，有力地支撑系统用户对工程项目领域中知识及专家信息的获取和类似案例的借鉴。3.3应用支撑层应用支撑层是位于数据资源层和业务应用层之间的一个逻辑平台。它由若干基础性软件组成。在功能上，它与上下两个层次紧密关联。对于下面的数据资源层，应用支撑层提供最基础的对工程项目中的知识进行数据处理的服务。它能够挖掘并整合数据资源层的各类数据，具有包括文本挖掘等数据处理机制，检索算法和案例推理，以及维护案例库、知识库和专家库等功能；对于上面的业务应用层，应用支撑层能支持其功能的实现。一方面，它能提供外部数据接口，便于将外部必要的能够解决工程项目问题的知识导入系统内部，实现标准、规范的数据和信息的操作与管理。另一方面，应用支撑层下设的用户界面可以为知识管理系统应用功能的进一步开发提供支持。因此，应用支撑层的设计不仅能够有效地促进建筑业中工程项目团队内部知识的共享和整合，尽量地避免由于人员流出造成的工程项目团队在知识上的损失。同时，在知识流入一侧，应用支撑层能够使工程项目团队有效地获取外部的知识，从而保证工程项目团队在知识管理过程中始终具备知识更新的能力。3.4业务应用层在工程项目知识管理系统中，业务应用层处于核心位置。通过采用有效的技术手段，该知识管理系统能够提供知识挖掘、表示、共享、利用等服务，指导工程项目团队成员解决问题，做出决策，提升工作绩效。为了适应系统的功能需求，需要将业务应用层划分为3个功能更加具体的子层面：知识整合平台、实践社区和专家黄页。（1）知识整合平台是业务应用层的核心模块。它能够为知识管理系统的用户提供一个友好的协同工作环境。针对工程项目知识具有“碎片性”的特点，知识整合平台能够完整地支持知识挖掘以及案例的表示、储存、检索以及更新等知识管理过程，实现从信息到案例，从经验到知识，从专有到共享的转化。（2）实践社区将工程项目团队内的工作人员依据不同的工作角色和内容组织起来，形成一个个临时性的讨论团体。不仅能够有效地总结、记录和存储讨论组内部人员的知识，还可提供一个在线交流的平台，从而有助于知识在团队成员之间及时的共享。（3）专家黄页的功能是将与项目相关专家的个人背景和专业知识领域以及其处理过的案例等信息进行整合，并提供查询功能，使得工程项目团队成员能够查找到相关专业领域的专家。同时，系统提供在线答疑的功能使得工程项目团队成员能够直接向专家提问，从而能获得相应的知识。由此可见，通过业务应用层的3个子层面相辅相成的作用，系统能够为工程项目团队提供一个“用户友好型”的网络交流环境，促进工程项目团队内部知识的共享，使面对棘手工程问题的人员及时获得必要的知识。3.5知识门户层知识门户层是用户进入系统的接口，使用户能够访问各个业务子系统。用户进入系统进行操作之后，该层会进行响应并且能够显示处理结果。利用这个平台，工程项目团队成员可以查询工程项目领域中类似的案例和知识，或与其他从事类似工作的成员进行在线交流和探讨遇到的问题。同时，还可以通过专家黄页来查找并问询某个领域内的专家。通过上述各种途径，工程项目团队成员可以获得相应的知识。这种方式有助提高知识共享效率，降低工作成本，提高工程项目团队工作绩效。同时，系统赋予工程项目团队成员上传案例的权限，并按照其上传案例的数量和质量，给予积分奖励。另外，用户进行问题解答、分享知识等操作也将获得积分奖励。积分的高低对应用户权限的多少，系统通过这种方式来激励成员共享知识行为。3.6线下活动层线下活动层与线上活动层相互配合。线下活动层的功能主要是实现工程项目团队成员之间能够“面对面”地进行近距离交流。这有助于加深成员相互的了解，提升协同合作默契程度。同时，通过召开线下讨论会、讲座等活动，可以促进工程项目团队内部友好的知识分享的氛围，强化各个成员进行共享知识的心理。更重要的是，线下活动层是开展激励措施的重要环节。在线上活动中积分高的团队成员将被邀请举办讲座、开设培训等活动，并将被授予“知识明星”等荣誉称号。同时，可以根据成员积分高低划分档次，给予对应的物质激励。3.7访问控制层访问控制层是基于“共享心智模型”构建工程项目团队知识管理系统的最外层。它的功能主要是确保系统用户能够对系统中的各类资源进行安全的访问。由于系统用户包括工程项目领域中的技术人员、专家以及系统管理员，他们各自对于用户界面、系统功能以及访问权限需求不同。因此，通过认证身份和管理权限等方式，知识管理系统能够针对不同客户的需求，提供个性化服务。
4“共享心智模型”框架的实施
通过网络信息平台的搭建，将工程项目领域的大量知识存储在数据库中，提升共享知识的效率，形成知识管理的设施基础。其次，通过设置用户访问知识管理系统接口，用户可将自己所掌握的经验、技能等信息上传到系统中，经过整合和再表达的过程形成易于被分享的工程项目知识表示形式，从而可将基于项目特性的知识更新到数据库中。同时，该系统不仅允许用户组建“实践社区”在网络上进行相关知识的分享，还能够组织用户开展线下的面对面交流会、讲座等活动，这样就可以丰富知识共享的途径。为了更好地促进工程项目团队成员知识共享的自发性，该“共享心智模型”构建框架设计考虑采用必要的激励措施，包括给予上传和分享知识较多用户线上的积分奖励，以及线下分级的荣誉和物质奖励等措施。用户的共享活动使系统不断完善。通过上述的共享平台设计，创造利于知识共享的条件，从而实现有效的项目层的知识管理。
5结语
改革开放以来，我国对思想政治教育的投入逐年增加，管理者费用同步提高，这是思想政治教育管理有效的物质保证，但是在“高投入”的环境下，思想政治教育管理者对成本问题的考虑和关注令人担忧。
（一）成本意识淡薄，甚至无成本意识
思想政治教育管理者在优化管理过程中忽视管理者人力成本意识。这里所说的不单指人员的质量，还包括人员的数量。思想政治教育管理者水平直接影响到工作成绩的好坏，保障着思想政治教育工作各个环节的顺利进行，但是各级管理者过分追求效率，满足自身享乐的需求，盲目扩充人员，加大成员的数量，造成效果欠佳，导致“国家给钱、不计成本、增多人员、盲目管制”现象的出现。思想政治教育管理者在资本的使用方面，缺乏成本控制意识。管理过程中需要必备的工具，但各级管理者都过量地购买办公用品、管理制品、技术设备，造成资本积压、使用效率低下、投入不足的假象。思想政治教育管理者在对管理对象的管理工程中，缺乏成本意识。主要是提高管理者福利代替了思想政治教育管理成本的投入，用管理经验代替了改革创新的方法，用管理高效率的表象代替了管理的实际投入所产生的实效性。
（二）管理者成本投入和资源浪费之间的矛盾
经济学的一个重要法则就是“以小见大，用最少的投入换取最大的收益。”我国对思想政治教育管理过程中的成本投入远远超过产出，教育质量和效果未达到预期目的。我总结出三种失衡现象：（1）管理者出于自身利益考虑，为了完成任务，忽略成本预算，扩大不必要的支出；（2）管理者的无效供给，达不到效果，甚至起到反作用；（3）管理者没有做到权变原则，没有做到供需平衡。
（三）思想政治教育管理者在管理过程中隐性成本持续上升
在思想政治教育管理过程中，投入了大量的人力、物力、财力这些显性成本，也投入了大量的隐性成本，主要包括：制度成本、时间成本、协调成本、摩擦成本、组织成本等。思想政治教育管理成本中，显性成本是已经耗费的成本，根据管理过程中耗费的多少来衡量成本，易于控制和分析成本；但隐形成本则是蕴含在管理过程中，难以用常规的方式进行预测的成本。
二、思想政治教育管理者成本管理的优化
思想政治教育的管理者是思想政治教育管理活动的主体，在各个系统中管理者起主导作用。因此，加强思想政治教育管理者的成本意识刻不容缓，必须从树立成本意识、健全机制，到成本配置、结构优化、投入价值的最大化，在各个环节努力实现思想政治教育的目标。
（一）整合资源，引入成本、效益分析机制
在思想政治教育管理过程中，管理者从实际出发，必须整合资源，重新分配，引入成本概念和意识，运用效益分析机制，实现管理的科学化、实效的最大化。1.对教育对象应注重因地制宜，因材施教。在思想政治教育管理过程中必须关注教育对象。教育对象的主动性、素质高低、接受能力强弱会影响成本管理。管理者进行思想政治教育成本管理时，应充分掌握教育对象的情况，尊重教育对象的主体性，既要注重普遍性，又要关注其特殊性，因地制宜，合理恰当地做好教育对象的成本效益分析，做好资源统筹。2.教育者加强对成本的有效利用。思想政治教育无论在观念上，还是在实践上，都应遵循成本收益配比原则，既关注收益，又关注成本，或是追求最大利益，或是努力把成本降到最小。尤其目前，在经费有限、资源短缺、人力有限的条件下，思想政治教育不论是投入有形成本、还是投入无形成本，都必须增强效益观念，反对大手大脚、铺张浪费，合理预算成本，加强成本的有效利用。3.管理者定期做细致的成本调查、分析。管理者要定期做深入细致的思想政治教育有形和无形的资源调查、统计和分析。掌握真实可靠的数据，建立数据库；对现有的资源进行相关的分析，进行成本分析与核算，尽可能量化思想政治教育资源的使用和耗费情况，彻底了解目前思想政治教育资源的使用情况，并找到各个资源使用的最佳点，形成政策制定框架，结合实际情况进行思想政治资源使用决策。4.运用经济、管理学的相关分析工具，进行成本的核算、效益的估算（曲线图）。Q：高校思教成本的投入量S：代表收益E：收益C：成本AC：平均成本TC：总成本MC：边际成本R：利润TR：总收益AR：平均成本MR：边际收益边际成本：指短期内管理者最后增加一单位产品所需要增加的成本；边际收益：最后增加一单位产品销售所引起的总收益的增加额；成本分析时，当MC=AC时，成本才能得到最有效的利用；经济学中利润最大化是：E=TR-TC，要实现利润最大化，所以利润导数应该为零。前提：当AR=MR时，当销售量的增加不至引起价格下降时，这时的价格等于平均收益，并和边际收益相等。最终的结论：MR=MC。当MR>MC，这时对高校思想政治教育管理者来讲，还有潜在的利润没有得到，还没有实现利润最大化，那么就是Q1点；当MR<MC，这时对高校思想政治教育管理者来讲，没有利润可以得到，甚至亏本，那么思想政治教育管理者就必须减少产量以及成本投入，就是Q2。无论边际成本收益大于或小于边际成本，思教管理者就必须做出调整，就是这两种情况都没有实现利润最大化。只有二者相等时，高校思教的成本管理达到最合理、最优化时，这便实现了思教成本管理的最优化，就是Q0。
（二）注重质量，核算教育投入的效果
思想政治教育资源的有限性要求在组织生产时，注重投入的质量，要注意把资源的节约与社会与市场的需求有效结合起来，合理核算教育投入的效果。1.根据需求与供给理论，使思想政治教育产品符合价值规律。管理者在思想政治教育产品生产过程中，需要把受教育者的需求状况作为分析决策的基础。在实际生产过程中，思想政治教育的生产基本上是通过行政手段来控制，这样就容易使产品市场生产机制被剥夺。因此，现阶段关键就是思想政治教育满足群众的需要，不是靠行政手段强制实施来满足供求规律。思想政治教育产品的生产应满足受教育者的需求而不是被动地适应，必须按照科学的方法组织生产，引导和提升需求，使思想政治教育适销对路。2.坚持两点论与重点论的统一，打破思想政治教育成本管理的传统模式。管理者在思想政治教育成本管理中，要打破传统的管理模式，反对因循守旧、墨守成规；加强创新，打造精品典范和优质课程，优化思想政治教育成本管理的环境，加强节俭政策的实施。在操作过程中，要注重教育对象，关注教育者在思想政治教育的各个环节和过程中的影响，在不同管理阶段要把握好重点的管理，在思想政治教育的过程中全面把握成本管理。3.改变“重数量，轻质量”的思维模式，提高对思想政治教育质量的重视。在现阶段的思想政治教育管理过程中，无论是教育对象还是教育者，甚至是管理者，往往都存在“重数量，轻质量”的思维，认为只要投入的越多，收益就越高，质量就越好。其实道理很简单，过多的成本投入让更多的教育者满足现状，不求上进；教育对象，在相对宽松的环境中，自娱自乐，无所事事；管理者则在管理过程中满足个人的私欲，使整个思想政治教育过程中出现各种各样的矛盾纠纷。在实践中，管理者是思想政治教育的关键，必须打破原有的管理体制，注重教育的效果，重视教育的质量，不是盲目地用数量和数字说话。
（三）分析机会成本，寻找最佳预期收益
[关键词]市政工程；成本控制；控制制度；成本管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719180
1市政工程的成本管理和控制出现的问题
11缺少成本管理的控制制度
项目经理一般关注的是资金到不到位，以及怎么按时按量地实现目标。技术员工关注的一般是工程施工方面的问题处理而不是关注施工上的资金问题。员工注重的只是单方面的个人工资的发放而不是关注工程上的成本、资金等问题。财务部门由于被权力所约束，所以对于成本问题也没有相应的考虑，但实际上财务部门应该对于这个问题进行考虑。对于一个施工单位来说，没有一个好的成本管理，可能会给施工单位带来很大的问题，所以在市政工程中，成本管理也是一个很重要的问题。
12缺少成本管理意识
市政工程单位的内部对于成本管理的意识相对来说也是比较薄弱的，某些施工单位里面，因为企业的工作人员无论做多做少都是一样的，工资不存在一定的竞争，所以企业的员工的积极性会大幅度地减弱，这样来看他们注重的只是施工的完成情况，而不会过多地考虑企业效益方面，所以成本控制管理也会被忽略。在实际的施工过程中，施工费用和员工工资的预算是一项很重要的内容，但是施工单位的员工对这项工作不是很重视，并且对其不采取严格的施工规定来实行。除此之外，还有一些施工单位在成本管理上并没有设立一个专门的部门进行管理，这无疑也给企业带来了很多的不良影响。
13经常套用施工方案
对于市政工程的实施好坏来说施工方案的选择是关键，如果这个关键的部分没有做好，那么整个工程当中都将会有很多问题，与此同时也会大大地降低施工单位的经济效益，而且也会出现资金周转不足的状况，导致单位需要再在施工上添加资金。目前很多施工单位在成功投标之后，都缺少对工程施工方案的讨论分析，并没有进行合理科学的选择，而是照搬自己单位以前的施工方案，但以前的施工方案很可能对不同的工程产生不一样的问题。由于方案不适用所以可能会导致施工的时间大大地增加，资金问题也缺少一个合理的使用，施工材料可能也会通过不合理的使用而大大被消耗。
14成本管理水平较弱
单位对于所有程序的成本管理的管理水平还比较低下，许多单位的成本管理的程序也极其简单，一般也都会循环使用，不会在不同的工程施工中进行改善。施工经验也是很重要的一部分，但是在整个工程体系当中施工单位不能只关注施工，而施工背后的工作也是极其重要的，并且有些时候也会有致命的危害。所以在施工的所有程序上都要进行严格的规划，这才能促使市政工程有一个好的施工。施工经验也要在不同的工程当中选择适合该工程的经验，不能一味照搬照抄一成不变。一个好的施工方案加上好的规划管理会让整个工程的施工效率大幅度提升，同时也会给企业带来更多的经济效益。
2市政施工成本管理和项目控制的完善方式
21正视项目成本的管理，了解其重要性
施工单位在激烈的市场当中的竞争力与其在成本管理上的水平成正比，如果该单位的管理制度越完善，那么其竞争力也会随之增强。所以，对施工单位来说通过对工程的成本管理不单单能够降低施工的成本还会大大地提升施工单位的经济效益，在费用相同的成本基础上，建造出高质量的工程，这不仅为企业带来更多的经济效益，还为市民带来了便利，也给政府减少了很多不必要的麻烦。
22妥善管理合同，以合同为基准制订计划
依据承包时合同和施工图纸的规定，对该施工项目进行一个拟定和预测，把其进度、质量、材料等进行一个精细的编定，这也是施工工程管理工作的最基础部分。对于合同当中存在的一些不合理问题要及时与现场核实，对合同上的权利要给予合理的保护，要多工程进行合理的调整，并且还要降低成本。
23建立健全成本管理体系
施工在投标之后一定要对施工现场进行实际情况的调研，根据其施工场地的实际情况来进行施工方式的选取和具w管理工作的制动，并且在管理方面一定要注重成本管理，并且要给工作人员灌输成本管理的思想。施工单位在项目经理的选取上也是极其重要的，一个合格的项目经理应该对成本管理具有一定的关注和理解，并且能够把管理上的规章制度建立健全而且实行起来。那么对于承包商来说，施工单位是否能够竞标成功其也在于公司重要员工的能力，和成本管理的体系是否完整以及实施良好。
在管理思想上的问题处理好我们还需要施工单位把成本管理体系作为单位制度上的重要部分，在所有的程序上都少不了成本上的管理。在工程施工之前我们一起制定一个具体一点的成本管理规章制度和基本上的费用使用预算，同时还要对施工当中实际上的资金使用和预算上的差异进行严格的对比，并对这个差异进行研究，并且对下一个环节的方案进行合理的修改，施工全部之后还要对所有的管理和资金进行总结和讨论。
关键词: 工程项目；施工质量；质量管理
Abstract: the quality of construction project management and control of the national economic interests, the people's life and property safety, significance. Construction is the formation process of the project entity, it is important for the product quality, to improve the quality of the project, it must be strictly controlled quality construction stage.
Keywords: engineering project; construction quality; quality management
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
建筑工程施工项目的质量管理与控制事关国家经济利益，人民的生命财产安全，意义重大。施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须严抓施工阶段的质量控制。
一、建立施工质量保证体系
施工质量保证体系是指现场施工管理组织自控系统或管理系统。施工单位承接一项工程任务后，应及时通过质量管理目标的确定和分解进行人员和资源的配置工作，建立施工质量管理相关制度，形成具有质量控制能力的系统。
二、施工质量的预控
施工质量预控是施工全过程质量控制的首要环节，包括确定施工质量目标、编制施工质量计划、落实各项施工准备工作以及对各项施工生产要素的质量预控等。
2.1 对参与施工人员进行培训。
项目人员确定后，首先要健全岗位责任制，结合工程实际对全体人员实施质量意识教育，进行专业技术、岗位知识、操作规程培训。严格禁止无技术资质的人员上岗操作。
2.2 严格控制材料及设备质量。
对于建筑材料及设备的采购，一定要把住“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。首先，要优选采保人员。其次，要善于调查研究，多方收集相关产品的生产厂家及供货能力、产品质量、价格等信息，优选送货厂家。第三，针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。
根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，首先，要健全机械设备的管理制度。其次要严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度。最后，在施工机械进场前必须通过专人的检验。
2.3 质量计划的预控
施工质量计划是施工质量控制的手段或工具。施工前，通过施工质量计划的编制，确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，并制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制工作。
2.4克服不利的环境因素
首先，项目部要在进场前做好资料的搜集和整理工作，对工地所处的地域和水文环境了如指掌。其次要结合现代气象监测的科学手段合理，如台风、暴雨、冰冻天气等天气灾害的预警信号，合理安排好施工进度。项目经理及项目工程师必须严格遵守“晴外、雨内”的原则，加强劳动力的调配，合理组织相关工序的穿插，从而有效保障劳动者的安全，减少资金的损耗，保证工程质量，加快施工进度。
三、过程质量监控管理
工程开工后，进入全面施工阶段的质量控制，包括土建工程和设备安装工程中所有分部分项工程的施工作业过程（或工序）的质量控制。施工过程的质量监控是施工现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，确保工程质量目标的实现。
3.1 质量监控的范围
质量监控的范围及重点主要有以下几点：
（1）熟悉及会审设计图纸
图纸是施工的主要依据。施工前必须认真阅读图纸，了解设计意图，熟悉工程结构，同时还要组织好图纸会审工作。图纸会审不是简单地审查设计差错，还要考虑是否有利于施工。有时，有些图纸设计虽然是符合规范的，但施工起来很困难，遇到这种情况，可对设计提出，在符合规范要求前提下进行适当的优化，以确保工程的工期、质量和效益。
（2）材料、半成品进行严格的质量监控
对原材料、半成品、成品的质量监控，不仅要检查进场实物，还要检查质保书，查其型号、规格、性能等是否符合设计要求；对钢材、水泥、防水材料等要根据规定做复试；对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节要进行监控。
（3）分部、分项工程施工过程，确保按规定规程施工。
在施工过程中，按工序进行控制，严格按规范施工，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。
（4）关键部位、薄弱环节的重点控制
单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如对于建筑工程来说，框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是关键部位。薄弱环节有二种含义，一是新技术、新工艺，因是第一次施工，质量没有把握，需要重点控制；二是易发生问题的部位，如对于轴线位移、钢筋位移、混凝土施工缝位置以及渗、漏、堵等质量通病问题，要提前采取措施，做到防患于未然。
3.2 质量监控的方法与手段
对于质量监控的方法与手段，我们应将传统方法和现有技术、质量管理方法有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：
（1）做好技术复核工作。重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。
（2）做好隐蔽工程验收工作。凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，检查认证后方能掩盖。隐蔽工程验收应按有关规程进行。
（3）按规定做好主材试验检验工作。对钢材、水泥、防水材料等，除应检查出厂合格证外，按规定抽样检验。另外，还要进行随机检查，不受时间条件限制，对发现的问题及早整改。
（4）工序检查推行三检制。首先要做好班组自检，班组自检是保证质量的根本，只有操作者在操作过程中认真把关，才能筑牢质量基础。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职质检人员进行检查。
（5）设置质量管理点。质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节、要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。
四、做好工程质量验评、竣工验收和备案工作
工程项目的质量评定和验收，是施工项目管理的重要内容。质量评定检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。
五、结束语
总之，质量是建筑施工企业管理的永恒主题，用户的满意是建筑施工企业永恒的市场。在建筑工程施工过程中必须严格把好质量关，把握工程项目施工管理中的人、机械、材料、方法和环境这五个方面，才能有效的提高工程质量，为企业快速发展,创建和谐稳定的内部环境，为社会创造出更多的精品工程。
参考文献：
[关键词]工程造价；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0066-01
工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。不过目前造价控制方面存在问题：
1.投资决策阶段对工程造价重视不够
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的O.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。长期以来，在工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因：一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。
2.工程设计阶段对工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任，而忽视经济责任。在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现多用钢筋、少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。设计变更偏多，无价材料价格签证偏高，隐蔽工程验收不到位，验收记录往往是纸上谈兵，甚至存在弄虚作假现象，监理单位监管不力，联系单的签证存在不明确、内容界限超合同等情况。
3.工程竣工结算阶段对工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖；有时工程结算人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，与实际投入较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
针对上述存在的问题，本人就工程全过程造价控制各阶段的控制重点谈几点意见和建议。
一、建设项目投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
二、工程设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿造价的影响度占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
三、建设项目发包阶段
由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：
①完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
②编制合适的施工预算标底（或工程量清单）。
③详细分析各投标单位的投标书。
④在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。
⑤拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
四、工程施工阶段
工程施工阶段应重视把握好以下五个工作重点：
①从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。
②当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，了解和掌握第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等）。协助业主及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。
③严格控制材料用量，合理确定材料价格。
④为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。
⑤为业主做好承包商月报资料的复核。
五、工程竣工结算阶段
【关键词】水利工程；施工成本；管理优化
1引言
要想有效地开展水利工程项目建设，保证项目稳定进行，就要加强对于水利工程项目的成本管理和控制。从实际情况分析，资金对于国家的发展有着非常重要的影响，所以，在水利工程项目的建设施工环节，首先需要在达到工程建设标准的基础上，尽量降低工程成本，从而全面提升项目的综合效益。
2成本控制的管理意义
2.1确保水利工程项目顺利进行
对于水利工程项目管理而言，其首要任务就是加强成本控制，保证工程的综合收益。严格按照工程的实际情况和设计方案来控制成本，在保证质量的基础上采取有效的成本管理措施，从而可以更好地降低项目成本。
2.2增强施工企业的竞争优势
当前，我国很多施工单位都愿意投入到水利工程建设领域中，所以，导致这个行业的竞争压力异常激烈，使各个工程项目的经济效益一再被压缩。因此，要想更好地保证水利工程项目得以顺利进行，且能够提升企业的经济效益和竞争力，施工单位就需要采取有效的措施来降低成本，保障自身合法权益【1】。
3成本控制与管理中的问题
3.1管理者成本管理意识薄弱
当前一些施工单位在成本管理环节，虽然施工单位很多情况下都要求项目部先算后做，但在具体实施的过程中，往往存在边干边算的情况，严重者还有先干后算的情况。当前市场竞争机制的影响之下，很多企业依然受到指令计划任务的理念影响，所以，不管是施工单位管理者还是一线施工人员，都没有形成完善的竞争意识，成本管理理念薄弱、成本管理水平也比较低，法律观念较为落后。材料采购环节，要严格按照设计方案和技术标准选择施工材料，避免无效成本的增加，从而降低施工单位的经济损失。
3.2施工成本控制与管理手段落后
施工企业的财务部门所出具的决算报告，是整个水利工程项目的成本控制与管理的基础依据，但目前没有有效的事前预测与过程控制措施，只是采用了被动监督管理的措施。从项目成本管理的角度出发，事前、事中、事后等各个环节的成本控制相互脱节。很多施工企业的成本管理体系存在严重的缺陷，只是简单进行成本分析和事后数据计算，对于事前的预测工作存在明显的缺陷，事中成本控制也极为不合理。在工程施工完成后，经过数据计算之后确定该项目的成本失控，但已经形成事实无法更改，所以成本控制工作形同虚设，进而导致成本管理措施无法发挥出应有的作用，造成非常严重的经济损失【2】。
3.3定额制定脱离实际
水利工程施工项目的定额制定一般都是在项目管理的层面上，没有延伸到各个工序管理上，并且在制定定额制度时，也没有考虑到气候条件等相关因素对成本造成的不良影响。此外，水利工程项目的主要特点就是施工周期长、流动性比较大，所以在定额制定时没有按照相应标准进行制度，数据计算也比较粗略，没有综合考虑到各种影响因素，导致定额的制定无法满足工程的实际施工需要，造成水利工程项目的成本难以控制，成本数据偏差严重。
3.4缺少不可预见成本的风险意识
水利工程项目施工的成本中包含质量保障成本，同时还有质量故障成本。工期成本主要是在合同规定的工期内采取的一切措施所支付的费用。我国的水利工程施工单位并未按照要求，全面采取必要的成本管理措施，尤其是在项目管理过程中，虽然对于工期有着非常明确的要求，但很多情况下只是为了完成整个工程项目，按照规定工期交付使用，所以会导致比较严重的赶工期情况，这就导致一些额外成本的发生，损坏企业经济效益【3】。
4施工成本控制与管理优化措施
4.1根据施工单位实际，强化成本预算管理
水利工程施工项目的工期一般都比较长，施工地点也极为偏僻，同时对于工程质量要求也非常高。因此，在水利工程项目的实施环节中，应该充分考虑到项目的实际情况，加强成本预算的监督与管理。在管理中，对于招投标环节采取必要的管理措施，进行设计方案的优化设计。成本预算工作就是要按照工程的施工计划与施工预算，按照相应的利润控制指标，综合分析后确定成本预算，在预算结束之后，应该设立各项成本费用预算标准。同时在工程实施环节，如果内、外环境发生变化，应该暂停施工，及时进行调整，以保证其成本在合理的范围内。
4.2加强科学的成本预算管理
水利工程施工项目在进行成本预算编制环节，保证其符合科学、合理的基本原则，实现成本数据编制的细化处理，可以大大提升施工企业的成本管理水平。企业进行必要的成本预算管理后，可以避免在施工中受到不确定因素的影响而导致成本失控，使成本管理更加高效和顺利。预算实施环节，应该保证其严谨性和系统性，确保各项信息都达到真实性和准确度的要求。
4.3采用标准化设计，降低工程造价
因为水利工程施工项目多数都是在偏僻地区中进行的，地势条件复杂性较高，需要综合分析多种影响因素，而水利工程项目多数都是大型建筑工程，包含的施工内容比较多，所以并没有标准化的施工方案。此外，水利工程项目中还包含一些单独房屋以及其他建筑等，这些建筑要采用标准化设计方案，可以更好地降低某些施工成本，同时也能够大大缩短施工工期。比如，在开展水电站厂房设计的过程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑标准来进行，而对于一些铁路、办公室、仓库等部分的设计，可以选择确定交通部与建设部的相应标准，从而可以减少设计成本，促进经济效益的提升【4】。
4.4加强材料管理，提高风险控制意识
水利工程项目的基础主要是施工材料，所以，材料的管理是整个项目的成本管理和控制主要内容。该环节是保证工程项目顺利实施的基础，所以需要保证各项工作都能够按照标准要求来进行。水利施工企业应该进行必要的施工单位顺序管理，保证各个环节达到协调统一性的要求，同时还需要做好各项资料的收集和整理工作，检查是否符合工程的要求。水利工程企业应该具备较强的风险管理意识，同时还需要进行各项数据资料的系统化管理，如果在工作中发现资料存在严重的问题，要及时发现该问题，并且立即做出相应的调整，以更好地满足工程的成本控制需要。因此，水利工程项目在成本管理中，应该建立完善的管理制度和体系，提高成本管理意识和水平，从而促进水利工程经济效益的全面提升。
5结语
关键词：市政工程；施工项目；成本管理
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
随着城市化进程的加快，市政工程建设得到迅速发展。在施工工程施工中，工程管理是一个重点，贯穿市政工程项目的始终。在进行工程管理中，施工成本控制对于企业来说具有重要的意义，在保证质量的前提下，对施工成本进行控制，必然会促使企业获取更多的经济效益。
加强市政工程施工项目质量成本控制的重要性
1、加强施工项目成本控制可以提高施工企业项目的管理水平
衡量施工企业项目管理水平的高低，最主要是取决于项目的投入额和项目各指标的达到率。对于工程项目来说，项目主要目标包括进度、质量、安全、成本，这四个要素密切相关，相互影响，彼此制约。因此，要想保证实现合理进度、质量和安全目标的前提下把成本控制到最低是非常难的，是企业优化管理的过程。
2、加强施工项目成本控制可以实现企业的利润增长，提高公司的经济效益
现代施工企业最主要的利润来源来自工程项目。所以，对于施工企业来说就必须想办法加强施工项目成本控制，现如今“狼多肉少”的市场竞争环境下，加强成本控制就更加显出它的必要性，只有做到对成本的有效控制，才能实现企业利润的持续增长，实现施工企业的经济效益的有效提高，从而获得社会效益。
3、加强施工项目成本控制可以提高市政施工企业的市场竞争力
随着招投标制度的引进，市政工程建设市场也逐步得到开放，竞争更加激烈，各施工单位竞相压价，这导致了工程项目的利润空间逐渐缩小，在这种情况下，施工企业加强施工项目成本控制，可以扩大利润空间，提高企业竞争力，使企业在市场竞争中占领市场有重要的意义。
4、加强施工项目成本控制可以提高项目的整体效益
在市政施工项目完成后对其进行整体评价时，主要是看它所带来的整体效益，包括经济效益和社会效益两个部分。在完全满足社会需求的同时把成本降到最低，这是施工企业追求的结果，也是建设单位和政府希望看到的结果，因为政府可以把更多的资金用于市政公用工程建设中去，实现更好更高的社会效益。
二、加强市政工程施工项目质量成本管理的措施
1、完善施工单位的成本管理机制体制
遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则建立责任权利相结合的成本管理模式和体制。为了有效的对工程成本进行控制，施工单位应该建立全项目支出授权审批制度、参与工程项目施工人员的岗位责任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外对于工程所需机械设备、原材料等应当适当的建立设备租赁、原料采购的评选制度，使企业在机械工具和原材料的选择上能够做到货比三家，以适当的价格采购到合格的工程建设必须品。企业的领导部门要建立专门的成本监督调查小组，对施工建设过程中和成本控制有关的环节要进行严格的监督管理，在保证工程质量的前提下，做到最大限度的成本控制。
2、加强工程成本控制的先进性
采用先进的科学的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要对施工方案进行科学的筛选，因为科学的合理的施工方案可以在降低成本投入的同时提高工程质量，并且有效的缩短工程进度。另外成本控制的方法也应该具有先进性和科学性。目标成本法和责任成本法都是在国际范围内运用比较普遍的科学性成本控制方法。市政工程项目的施工单位，应当把工程所在的环境、工程项目的特点以及施工单位自身的实际情况和科学的成本控制方法相结合，才能对整个工程项目做到有效的成本控制。
3、加强施工质量和工期的管理以达到成本控制的目的
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。在现实项目中，处于最理想的即工期短、质量好而造价低的情况是少之又少。强调造价和质量，工期就不应要求过严；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高；强调质量和工期，造价就不能要求过紧。因此，在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过具体情况分析和比较后，制定最适合该项目建设的目标。
4、重视控制质量成本
质量成本是指施工项目为保证和提高产品质量而支出的一定额外费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。比如,6%水泥稳定砂砾(碎石)基层施工中，水泥剂量达不到设计要求,现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，重新返工，造成质量事故，成本损失惨重。还有水泥混凝土施工中，模板不刷脱模剂，造成混凝土蜂窝、麻面现象，影响成品的外观质量;沥青混凝土路面施工中，与检查井、雨水井的衔接，侧石边碾压不到位等质量细节问题。
5、加强市政工程施工人员的成本控制意识
5.1 要从施工单位的领导始对市政工程建设中的所有关于成本控制的环节给予高度的重视，要对所有部门的工作人员进行充分的教育，大力宣传施工成本控制的必要性，使每一个参与市政工程建设的工作人员都能够全面的了解成本控制对于工程建设的重大意义。另外，企业要特别重视对项目经理部的组建，一定要在项目经理部内部实行经济责任制度，这样能够使增加成本控制在工程建设过程中所起到的作用，更有效的节约成本。
5.2 提高市政工程施工企业全体职工的成本控制意识，全员参与成本控制。在市场经济条件下，企业要想在市场中立于不败之地，必须尽可能降低成本。态度决定高度，只有全体职工全体施工企业的成本控制意识提高，才能从根本上控制成本益。所以，施工单位决不能忽视成本控制，应根据自身特点，建立合适的管理模式，提高成本控制意识。市政施工企业应加大宣传和员工的培训力度，树立全员的经济意识，将职工个人的利益得失与企业的效益挂钩，树立忧患意识，当然这就要求提高现代施工企业管理者的知识水平和素质。使每一位员工在工作中都树立成本控制观念，将成本控制真正落实到企业的全部员工身上。最后，加强落实成本控制的责任制，即将成本管理进行内容细分，并将各个分内容真正落实到个人，将成本控制和人员考核进行挂钩，做到责任与人员的匹配，从而有效的进行成本控制。
6、完善市政工程施工项目的监督激励机制
为了保证施工项目在合理预算下顺利进行，施工企业的成本考核小组需要在获得市政工程的同时对具体的施工要素进行核算，通过现场调研和分析，根据可行的施工方案计算出合理的施工费用，为项目部确定合理的完成目标额。根据这一分析数据，公司可以对项目部进行整体考核，不仅包括目标的完成额考核，也包括对各项费用的支出费用考核，然后对其采取相应的激励措施。企业的经营遵循效益最大化原则，追求投入与产出比的最小值，因此不仅要注重生产经营中的成本控制，还要努力在做到保证质量的同时缩短施工周期，减少施工期限方面发生的成本。所有这些成本控制举措的实施，不能光靠一些简单的考核体制来支撑，而需要施工企业制定一系列的监督激励体制，通过充分调动全体员工的积极性来达到控制成本的目的，为企业的长久、持续发展奠定坚实基础。
结束语
工程施工成本的控制，不仅关系着企业的经济利润，同时还关系着国有资产的正常使用。在工程整体管理中，其成本控制起着核心作用。因此，需要施工企业的负责人能从自身的实际管理处出发，在质量保证的前提下，加强工程的施工成本管理，从而提升企业的经济效益。
参考文献
[1] 李胜江.市政工程施工项目成本控制措施分析与思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊). 2011.
1引言
市政工程的施工项目一般包括城市公共设施和基础建设，具有一定的公益性质。论文浅谈市政工程施工项目成本控制及管理的研究，将从成本管理的意义入手，结合市政工程施工成本相关概述，找出市政工程施工项目成本控制及管理中存在的诸多问题，根据相关问题，论文将提出解决市政工程施工项目成本控制及管理问题对策。希望论文的研究，能为我国市政工程施工项目的成本控制及管理方面的工作提供参考性建议。
2成本管理的意义
成本管理，概念上是指企业在生产经营过程中各项成本的管理。具体包括成本的核算、分析、决策和成本控制等一系列的科学管理行为。成本管理是一个企业的重要组成部分，也是一个企业提升竞争力的重要因素，对于市政工程也是一样。从战略角度讲，成本管理不仅包括制造过程中的成本，还涉及整体价值链系统的预期及信息成本。正确的成本管理可以保障企业的健康长期发展，具有长期性、全面性、竞争性、开放性及预防性的特点。成本管理是企业运营日常的管理活动，其战略选择与管理，决定着企业目标实现。另外，成本管理可全面考量企业战略，找出影响成本的条件与因素，保持企业活力,使成本结构最优化。因此，综合来看，成本管理是以战略眼光的角度，将企业的成本结构进行分析，根据成本管理活动的信息，为企业制定战略管理决策，使其管理更加规范化。系统而全面科学的管理，可以最大程度促进企业增产，为提高企业整体管理水平提供物质条件[1]。
3市政工程施工成本相关概述
市政工程项目一般与人们的生活息息相关。主要包括城市的道路、桥梁、排水、供热、交通、环境维护等工程，与普通企业建设工程不同的是，市政工程项目为了保障工程质量，在工程实施的整个过程中起到监督作用。因此，工程种类的繁多和其社会责任决定了市政工程成本管理的多元化。市政工程大部分施工地点在城市内部，施工现场的树木、住宅等障碍较多，影响因素较多，涉及主体较多。例如，在施工材料的采购方面，既涉及与政府合作的建筑企业，也涉及政府多个部门职能的履行与监督。因此，市政工程施工成本管理具有复杂性。市政工程项目成本管理过程一般包含几个阶段。第一阶段事前管理，是对工程的经济活动进行规划和审核，主要包括成本预算、决策、计划制定等，规划消耗成本数值后，建立成本数据档案。第二阶段的成本管理是最重要的环节。主要是施工过程中的成本控制，主要包括人工、材料、设备、管理等费用。第三阶段事后管理，主要包括施工成本核算和分析，确认各环节的费用超标情况，从中汲取教训，明确日后的成本管理方向。
4市政工程施工项目成本控制及管理中存在的问题
4.1缺少成本控制思想认识
目前，我国市政工程成本管理中的首要问题，主要是建筑施工企业的工作人员缺少成本控制思想认识。主要体现在几个方面。第一，与成本管理相关的工作人员没有形成成本观念，市政工程施工项目的成本管理大多只对施工过程和事后成本管理，对项目的成本预算等细节核算没有给予重视。而且，建筑施工企业中的大部分工作人员，将成本控制管理视为财务部门的专项工作，与自己并没有关系，忽视了与自己工作相关的成本问题。第二，有不少建筑施工企业以自身经营利益为施工的唯一目的，在实际施工的过程中未从政府的公益性角度进行考虑[2]。技术人员负责部门只有工程质量问题，采购人员只关注于对材料的采购和验收。这种情况下，很容易发生为了在规定工期内完成，使建设成本大大提高的现象。各个部门若只负责做好自己的一分部，必定会失去对整体工程的考虑。市政工程项目繁多，却是一个有机整体。无论是工期成本和人工成本，还是质量成本，任何一项成本管理环节都离不开对整体宏观考虑。因此，要以综合的眼光，增强每个员工的成本控制思想认识。
4.2没有完善的成本控制及管理体系
没有完善的成本控制及管理体系，表现在决策体制不完善。部分的市政工程项目对前期的成本预算等准备工作不够，项目的可行性报告以及成本核算报告内容没有说服力，数据不精准，以应付领导而存在。在成本预算不精准的条件下，施工中必定会出现成本管理失去控制的现象。针对奖惩机制，企业有关部门没有加以重视。缺乏奖惩机制，使员工在落实成本管理中缺少限制和动力，对成本管理的落实不利。
4.3成本控制及管理方式不当
在进行成本控制时，市政部门和企业相关部门并没有结合工程的基本特征，实施相应的成本管理手段。建筑企业虽然制定了相应的成本管理具体措施，但是没有在实施手段时给予重视，这就导致采取的措施过于表面化和单一化，起不了根本性作用。很多项目对于建筑施工企业来说，只是根据以往经验，借鉴其他企业管理方式进行成本管理。忽略了本身工程的根本性质，甚至是工程的现场进度、施工条件和工程功能要求。因此，成本控制及管理方式缺乏合理性和科学性，一旦施工现场发生突发事件，当下的成本管理根本起不到挽回损失的作用，对后期的成本管理造成影响[3]。另外，针对成本控制及管理的具体内容，建筑施工企业没有真正明确。导致工程的工艺工序、进度质量、材料人工等方面造成浪费。导致这些问题的根本原因就是，成本控制及管理方式缺少针对性和科学性[4]。
5解决市政工程施工项目成本控制及管理问题对策
5.1加强成本控制及管理的认识
加强员工对成本控制及管理的认识。首先，需要全面地宣传成本管理理念。市政工程施工过程中，建筑施工企业要充分发挥工程性质的优势，加大成本管理观念的宣传，使全员做到在整个项目施工过程中，保持以成本的思想进行管理和工作。施工建筑企业在确立成本目标后，对目标进行细化和分解，从施工制图开始，严格控制每个环节的经济成本。企业应当在市政部门的支持配合下，全面跟踪整个施工进程。根据工程进度与完成情况，实施改变施工方案，最大限度节约成本，对每一个环节都进行审查。其次，施工工程要提升先进的施工技术水平，对施工成本进行科学预算，以缩短工期节约成本。将成本核算结果与目标成本进行对比分析，根据实际目标实现情况，进行动因分析，为日后市政工程的成本管理提供理论和数据依据。最后，强化管理者的成本管理观念。树立成本意识，利用相应的奖惩机制实施，激发员工的工作动力，提升工作效率，强化其降低项目成本的责任心。建立责任机制，分配给管理者不同级别的内容，工作内容相互制约和加强。从管理层到具体实施层，形成整体项目成本管理格局。
5.2完善成本控制及管理体系
完善成本控制及管理体系，首先要确立责任制度。经济成本的责任制度是成本管理的根本保证，也是落实成本管理的关键措施。完善成本责任体系，需要从细节中着手，例如，施工建筑企业内部考勤、采购支出记录、成本核算分析、目标分解、审核等各个环节，使各个流程责任到人，划分不同员工和管理者的责任范围。在项目成本控制制度中，同样要实现企业全体员工的动员。细化到预算人员、规划人员、采购人员、设备管理者、技术管理者、行政人员、财务管理人员等，再到各个部门下的员工，基于每个员工的工作职责，制定相应的成本控制制度。然后，建立相应的激励机制，根据市政施工的实际情况，确定各阶段的成本目标后，使各个部门提供降低成本的方案，对于优秀可行的方案，企业和市政部门要给予物质奖励和精神奖励。这样做不仅能够激发每个员工成本管理的潜能，而且为全体员工树立了成本意识，使员工全部参与成本管理活动中。
5.3优化成本控制及管理方式
优化成本控制及管理方式，首先要引进科学的成本管理手段。利用现代技术，加强成本管理各部门的沟通，保证信息的畅通。市政部门要建立管理信息系统，以便于成本备案，对相关成本核算资料进行分析整理。建筑施工企业要加深对当前市政工程相关政策的了解，加强与政府监督人员的交流，及时汇报成本管理情况，以便协商接下来工程的成本管理规划。另外，优化成本控制管理，尤其要关注在工程支出方面，例如采购部门。建筑施工企业自身要对建筑材料市场进行调查，与相关部门人员进行交流，有针对性地确立成本控制及管理方式。
6结论
市政工程项目的实施，主要是为了建设基础设施，完善城市功能。对发展区域经济和提高居民生活质量具有重要意义。随着经济的发展，为了避免市政工程施工项目受其他企业影响而变得市场化，建筑施工企业必须在实际施工中，加强工程成本控制和管理，将成本管理作为市政工程项目的主要目标。论文针对浅谈市政工程施工项目成本控制及管理的研究，是从成本管理对企业的意义出发，根据市政工程施工成本相关概述，找出市政工程施工项目成本控制及管理中存在的诸多问题，包括建筑施工企业缺少成本控制思想认识，没有完善的成本控制及管理体系，成本控制及管理方式不当等。接着，论文根据以上相关问题，提出解决市政工程施工项目成本控制及管理问题的几点宏观对策。第一，加强成本控制及管理的认识；第二，完善成本控制及管理体系；第三，优化成本控制及管理方式。希望论文的研究，能为降低我国市政工程施工项目成本提供一份借鉴。
【参考文献】
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【2】谢飞.浅谈水利工程施工项目中的成本控制及管理方法[J].科技资讯，2011（31）：145.
【3】刘金栋.市政给排水工程中施工成本管理与控制分析探讨[J].黑龙江科技信息，2016（02）：259.
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