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关键词：新常态；养老服务；养老服务体系；经济发展
中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01
一、前言
当前，中国经济发展呈现“新常态”态势，告别高速度增长态势，不再简单以GDP增长论英雄，经济发展呈现速度适宜、结构优化、社会和谐的状态。十三五规划指出，中国当前经济内需不足、增速下行。大力发展第三产业，优化产业结构迫在眉睫。目前中国人口老龄化严重，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%。预计到本世纪中叶，中国将有三分之一的人口超过60岁。建立完备的社会养老服务体系既能满足老年人这一巨大群体的需求，同时利于扩大内需、刺激消费，带动产业结构调整，促进经济发展。
二、构建养老服务体系产业助力经济发展的可行性
1.养老需求利于扩大内需、刺激消费、增加就业
消费是决定经济增长的关键性因素，只有将消费作为经济增长的主要动力，经济的增长才算是回归本意。新常态下消费需求的拉动力突出表现在民生改善上，扩大内需成为战略支点，需要通过创新消费市场有效地激活消费潜能，培育新的消费增长点。一个社会完备的养老服务体系体现老年人需求多样化，从医疗护理、家政服务、生活照料等常规需求，向保健休闲、体育锻炼、科学养生、文化娱乐等方面延伸。当前，我国养老需求潜力巨大，养老产业是极具市场价值和开发潜力的“朝阳产业”和新兴产业。可以在扩大内需、刺激消费、促进生产、稳定就业等方面发挥着重要作用。
2.养老产业的发展利于产业结构调整
社会养老产业具有链条长、涉及领域广的特点，在我国老龄化日益严重的情况下，养老产业作为第三产业的重要组成部分，将迎来大发展机遇。2013年9月，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。经济新常态的一个重要特征就是：在强大内需的拉动下，第三产业高度繁荣，进而带动第一产业和第二产业健康发展。当前我国经济环境、经济形势已经发生了变化，不能再单一追求量的增长，而是要调结构、强质量，要深入挖掘各产业内部结构的变化、细化产业的特点，采取针对性的措施。养老产业是一种综合业，在当前中国外贸乏力、内需不振的形势下，大力发展养老产业，是调整产业结构，刺激消费，促改革、惠民生的重要手段。
三、新常态下的养老产业发展路径
社会养老服务体系建设是主动适应经济新常态的有效途径。虽然我国社会养老服务事业取得了一定成绩，但由于我国社会养老服务体系建设起步较晚、发展缓慢，还存在老龄服务体系建设相对滞后、专业养老机构数量少，养老服务专业化水平不高等问题。如何走出一条适合国情、适合老龄化形势，同时又能在新常态下助力我国经济转型的“中国式养老”之路成为重中之重。
1.创新养老模式
当前，我国老龄人口数量庞大，延续数千年的传统文化的家庭养老已无法满足社会的需求，建立多元化养老模式迫在眉睫。因此，在借鉴国外的经验基础之上，摸索出“居家养老+社区养老服务+社区医疗服务”三位一体”的中国式养老模式，这种以居家养老为基础、社区服务为依托、社区医疗服务为辅助的养老服务体系，集中了传统家庭养老和机构养老的优点，也适应我国老年人的生活习惯和心理特征。过去家庭养老只是子女们的事，现在把它升华为社会化服务，既减轻了子女们的负担，又满足了老年人的生活服务及精神文化需求。政府为主导，扶持居家养老服务机构发展，完善和开发服务项目内容，为居家和短期无人照料的老人提供就近便捷的生活照料、医疗康复、精神慰藉、教育学习，等服务。
2.推进养老服务社会化、市场化
长时间以来，我国主要以家庭养老为主要的养老方式，但是由于计划生育的大力开展以及经济社会的不断发展，家庭规模的变小以及家庭模式的改变导致家庭养老的作用迅速弱化，同时对专业型的养老组织以及社区养老方式的需求量正在逐渐扩大。坚持政府管理，加强社会投入，是改变这一现状的出路。应鼓励和支持不同所有制性质的单位，有效利用医院、疗养院、厂矿等企事业单位的闲置场所、设施设备兴办养老机构。健全吸引外资和境内外慈善机构等社会组织在兴办养老机构的政策。支持兴办老年人爱心护理、临终关怀性质的医疗机构，开展老年人护理、临终关怀服务。街道和社区要兴办养老机构，就近收住老年人，提供居家养老服务。积极扶持提供养老服务的企业、社会组织和基层老年人协会发展，打造养老服务社会化平台。引导社会力量兴建各类适宜老年人集中居住、生活、护理的养老机构。
3.多渠道增加养老资金投入保障
当前，我国在对养老服务的资金投入渠道主要有中央和地方的公共财政支出合彩票公益金收入等，民间基本投资较少。社会养老服务体系建设的保障资金应着眼于多渠道解决。一是要地方各级政府强化在社会养老服务体系建设中的责任，建立社会养老服务体系建设专项资金，专项用于养老服务设施建设和运营补助。二是福利彩票公益金及地方各级彩票公益金要增加资金投入，优先保障社会养老服务体系建设。三是要中央设立专项补助投资，积极支持地方社会建立健全多渠道、多形式、多层次的养老服务事业发展资金筹措机制。四是对各级承担的建设、运营经费，应列入财政预算并建立动态保障机制，逐步提高养老服务事业经费在各级财政预算中的比例。
【关键词】矿井；煤柱；回收设计；技术
一、立井井筒保护煤柱回收设计
各生产矿井在安全环境许可时，要回收趋于报废立井的保护煤柱，快要报废矿井的井筒保护煤柱和工业场地保护煤柱，要采用正规采煤方法和利用本井筒回收，必须用非正规方法和另建新井筒或增加其他工程才能回收的，要在专门设计中论证。回收井筒保护煤柱，要按井筒与所采煤层的空间关系、地质、水文地质及开采技术条件，采用有效的开采方法和安全措施。
1、立井井筒保护煤柱回收设计步骤
（1）方案设计。包括回收井筒保护煤柱的必要性、可能性和安全可靠性，回收井筒保护煤柱的各种技术方案，方案的技术、经济评价和方案的选择
（2）初步设计。开采方法的设计。包括采煤方法和顶板管理方法、布置、开采顺序、推进方向、推进速度等；井筒及装备、井筒保护煤柱范围内主要巷道、硐室及地面建（构）筑物所在地表的移动与变形值预计；建（构）筑物、井筒及其装备的加固保护和维修措施。包括采前的加固保护、加固构件的设计说明书和施工图；开采期间及采后的维修措施，加固与维修材料和费用预算。经济效益分析与评价。
2、技术资料和工程图
（1）技术资料。地质及开采技术条件。煤层的层数、层间距、厚度、倾角、埋藏深度、压煤量，煤层与井筒的空间关系，煤层中及其上、下的巷道、硐室分布状况，岩性、断裂构造、岩层含水性、井筒保护煤柱外已开采状况。井筒及装备状况，井深、井壁、井径、罐道、罐道梁、提升设备、井筒内管路、电缆、梯子间、井架（井塔）及井口房的技术特征、安装、布置方式、使用现状及必要的设计说明书。
（2）工程图。井上、下对照图。主要有：地形和煤层底板等高线、地质构造、邻近工作面位置及建（构）筑物平面布置。地质剖面图和钻孔柱状图。要标清地面标高，建（构）筑物位置、煤层的层数、厚度、层间距、埋藏深度、倾角和地质构造等。建（构）筑物的施工图，一般有平面图、立面图、剖面图，主要承重构件的支座联接方式，断面尺寸和配筋，管线接头构造及重要设备基础等。井筒剖面图主要有：井壁结构、围岩性质及含水层分布等；通过井筒及工业场地的地质剖面图；井筒横断面图及井筒装备布置图。
3、变形观测
回收井筒保护煤柱时，要在地面、巷道内实施观测。一是地表及建筑物的移动与变形观测；二是井筒保护煤柱范围内的巷道移动与变形的观测；三是井筒及装备的移动与变形的观测。主要有井筒的水平位移和垂直变形，井壁应力变形，罐道水平间距和垂直变形，罐道梁变形和管道垂直变形等；四是构筑物和重要设备及基础的移动与变形观测。主要有：井架偏斜、天轮中心线水平移动、绞车与电动机大轴及基础移动与变形的观测。
二、斜井井筒保护煤柱回收设计
生产矿井在安全环境许可条件下，要回收即将报废斜井的保护煤柱。要按照斜井井筒与煤层的空间关系，地质及开采技术条件，运用有效开采方法和安全措施并提高回收率。
（1）在斜井井筒位于煤层底板岩层内时，要参照跨巷回采经验回收。
（2）在斜井井筒位于煤层内时，要采用从下到上逐段回采、逐段报废井筒的方法回收。
（3）在斜井井筒置于煤层群的上部煤层内或顶板岩层内时，离井筒的垂距不大于导水裂缝带高度的煤层，要采用条带法或充填法回收；离井筒的垂距不小于导水裂缝带高度的煤层，要采用全部垮落法回收。
（4）在斜井穿过煤层或反斜井时，斜井上方的煤层，要参照跨巷回采经验回收。
（5）回收斜井保护煤柱，要在地面和井筒内实施观测。
三、平铜、石门、大巷及上、下山煤柱回收设计
各生产矿井在安全完好的条件下，要回收快要报废的平硐、石门、大巷和上、下山保护煤柱和护巷煤柱。回收平硐、石门、大巷及上、下山煤柱时，要按它所在位置，实行跨采或巷下采煤，运用从远到近、逐段回收、报废的办法。
四、煤柱留设与压煤开采工作管理
（1）煤柱留设、压煤开采设计、采动损害鉴定由国家、省级政府煤炭行业管理部门审查批准具有资质的技术部门进行。在存在分歧时，上级资质单位应对下级资质单位的设计、鉴定组织专家进行修改、提出最终评审意见。
（2）保护煤柱的留设和变更权限
国有煤矿保护煤柱的留设，由国家、省级煤炭行业主管部门审批；乡镇煤矿保护煤柱的留设，由地市级煤炭行业部门审批；保护煤柱储量按照《生产矿井储量管理规程》的规定处理；经批准后的保护煤柱不可随意变更；城镇及村庄保护煤柱经批准后，煤矿企业要以书面形式把受护范围通知城镇、乡政府及村委会。
在煤矿生产中，可自行留设临时性保护煤柱，但煤矿闭坑前一定回收。各级煤炭管理部门对未及时回收保护煤柱，形成孤立块段，浪费煤炭资源的行为，要按情节轻重，依照《煤炭法》、《煤炭行政处罚办法》等法律、法规处罚。
参考文献
[1] 杨赞行：谈“三下”采煤的行业管理，河北煤炭，2001.2
[2] 陈俊杰等：断层构造影响下井筒保护煤柱开采研究，煤炭工程，2007.9
[3] 李新安等：吴寨矿建筑物下压煤条带开采设计与试验，矿山测量，2004.2
关键词：再生产理论
一、社会总资本再生产理论
社会总资本再生产理论从简单再生产开始，以商品资本循环公式为基础其核心问题是社会总产品的实现问题，即实物补偿和价值补偿。
首先，马克思分析社会再生产实现条件时，是从社会总产品地实物构成和价值构成入手的。从实物构成上看马克思把社会产品分为生产资料和消费资料两大类，从而社会生产部门相应地分为两大部类。生产生产资料地部类（Ⅰ）和生产消费资料地部类（Ⅱ），当然两个部类地内部，又可以进一步分为更小地生产部门。从价值构成上看，社会产品可以分为三个部分，即c、v、m社会总产品按实物构成分为两大部类和按价值构成分为三个部分，是马克思社会再生产地基本理论的前提。社会总产品的价值补偿和物质补偿，表现在市场上，就是要求所有生产部门做到两个方面，一是要卖得出去，把全部产品卖掉，收回价值，实现价值补偿。二是要买得进来，通过购买，把已消耗掉地各种物质资料买回来，实现物质补偿。
其次，马克思再生产理论采用总量分析和均衡分析方法，对资本主义经济运行进行了本质地分析，马克思社会资本再生产地原理和分析方法对当前宏观经济调控具有重要意义。
我国仍然处于转轨时期，结构性问题是制约市场机制运行地直接因素。我国目前地产业结构特点是第二产业比重过大，产业结构不合理。第二产业比重过大，体现在对投资品供给巨大和由此引起地消费品供给地连动扩大。生产资料地供给和需求要实现均衡，投资的结构要进行较大地调整，也就是说，要通过优化投资结构来实现。对一些出现过热势头的行业，应压缩投资规模。
最后，在两大部类的增长关系方面，列宁发展了马克思的再生产理论，其基本内容是：在技术进步的条件下，资本有即构成将不断提高，这意味着社会总资本中不变资本的比例逐渐增长，可变资本的比例相对缩小，因而不变资本比可变资本增长的更快。从实物形式来看，就是生产资料的生产要比消费资料的生产要增长的更快。虽然生产资料要优先较快增长，但其增长最终必须依赖消费资料成产的增长。所以，在我国社会主义经济中，要科学处理几大产业的关系，合理促成产业的演变和转型。
二、社会资本再生产理论对社会主义市场经济的指导意义
马克思的社会资本再生产理论揭示了在当时资本主义经济条件下资本发展的自我内在张力，以及社会生产协调发展的内在关系。在我们今天看来，这一理论对于我国建设社会主义市场经济同样具有重要的指导意义。主要体现在以下方面：
首先，有助于正确理解和处理市场与政府之间的关系。从20世纪70年代末以来，我国开始从计划经济向市场经济转轨，国民经济快速发展。但是，市场不是万能的。如何有效地利用市场无形之手和国家调控的有形之手，降低宏观经济波动幅度；如何正确处理经济发展中的速度、比例、效率之间的关系；如何促进产业结构的合理化；如何正确处理积累与消费的比例关系等等问题都影响到我国经济发展中的均衡性和协调性。马克思的社会资本再生产理论揭示了产业之间的关联和所存在的比例关系，保持产业之间发展的合理比例，才能充分实现资源利用的效率和提高国民经济的总体运行效率。因此，在发展市场经济中，必须在充分利用市场机制的同时，加强政府对经济的合理干预。
其次，有助于形成我国改造传统产业、提升产业结构的指导思想。虽然马克思再生产理论所关注的是物质生产部门两大部类之间的生产与交换关系，两大产业的划分与现代经济中三次产业的划分有本质上的不同，但是，无论是对两大产业还是三次产业，都是对国民经济总体产业的研究，都是要加强产业之间发展的协调，促进产业的合理化与运行的高效化。这一理论思想在今天仍然有指导意义，有助于我们改造传统产业，大力发展现代产业，提升我国的产业结构，实现产业结构的高级化。同时，在发展现代产业的过程中，更加注重产业之间的协调发展，降低产业发展不平衡的效率损失，保持国民经济运行的稳定高效。
再次，有助于指导实现我国经济的可持续性发展。在马克思再生产理论中，资本表现出自我扩张的冲动和能力，这是经济发展的内在动力，表现出资本在实现利润最大化的诱惑下不断扩大自身的生产规模。社会主义再生产过程也是一种扩大再生产，社会财富的不断增加就是这一扩大再生产发展的结果。在社会主义市场经济条件下，保持和鼓励这一资本内在的扩张动力，可以使我国经济充满活力，刺激经济快速增长。在国家宏观调控政策的合理指引下，我国经济一定能实现又好又快的发展。
最后，加强企业的经营管理,逐步实现管理现代化。企业资金循环、周转速度的快慢，除取决于生产中的物质技术条件外，又同企业的经营管理水平密切相关。在自然条件和物质技术条件相同的情况下，由于经营管理上的差别，企业资金的循环周转速度和带来的经济效益是极不相同的。为了从管理中找效益，我们要力求做到：企业根据本身的技术构成情况和市场情况，合理地安排好货币资金、生产资金、商品资金三部分在时间上和空间上的协调关系，建立和健全财务、生产、供销等职能机构，使生产设备、原材燃料和劳动力实现最佳的结合，使供、产、销三个环节相互衔接好和配合好；加强市场调查和预测，生产适销对路的产品，减少流通环节，从而缩短流通时间；不仅搞产品经营，而且搞资产经营，更有效地提高企业总资金的整体效益。
参考文献：
［1］马克思.资本论[M].北京:人民出版社,1975.
［2］朱方明,张衔.政治经济学（上）[M].成都:四川大学出版社,2001.
关键词：社会主义市场经济；本质内涵；辨析；再理解
尽管党和国家在政策层面上一再强调我国社会主义市场经济是与社会主义基本经济制度结合在一起的，是以公有制经济为主体的，不是只讲市场经济，不讲社会主义，同时强调在国家宏观调控下发挥市场配置资源的基础性作用。然而，长期以来，理论界的主流观点与政策主张却背道而驰。这不仅影响到改革的政策取向，更对经济改革造成不应有的负面效应。在改革开放已走过三十年的今天，有必要重新梳理各种观点，纠正错误的理解和导向，正本清源，在经济学原理指导下，恢复对社会主义市场经济的科学理解。
一、对社会主义市场经济本质的不同理论阐释
(一)计划经济与市场经济不相容的观点
这种观点认为，计划经济是社会主义特有的东西，市场经济是资本主义特有的东西，社会主义制度与资本主义制度是不能共存于一个社会的，因而计划与市场也是不能共存于同一经济体中的。这种理论观点并没有社会主义市场经济的概念，而只有社会主义计划经济与资本主义市场经济的概念。改革开放以来，持这种观点的经济学者所提出的由计划经济转向市场经济，实际上一方面把我国经济改革的对象——旧的高度集中的社会主义计划产品经济体制等同于计划经济。另一方面把市场经济同计划经济对立起来，认为二者是相互排斥、不能相容的，从而将改革的正确方向即由产品经济转到市场经济，错误地改为由计划经济转到市场经济，否定计划经济与市场经济的结合，错误地将计划经济列为否定的对象，实质上主张自由市场经济。在这种教条主义的影响下，或竭力反对搞社会主义市场经济，或转而主张搞私有化，认为市场经济等同于私有制。
(二)公有制与市场经济不相容的观点
这种观点认为，公有制与市场经济格格不入，要发展市场经济必须消灭公有制，实行私有制。该观点认为，公有制经济不具有私有制经济的排他、独占等性质，其所有者是一个抽象主体，产权是不确的。公有制经济的实际经营者只享有从经营中获取利益的权利，而不负有为自身错误决策承担相应责任的义务。因而，公有制经济的实际经营者极易从个人角度出发作出各项决策，而不惜损害所在经济体的利益。并且由于公有制经济的特殊地位，其他所有制经济很难与之公平竞争，市场发挥资源配置作用的平等性和竞争性条件无法满足，自然也无法达到所谓的整个社会利益的实现。而只有私有制经济才是市场经济的天然温床。私有制经济的企业和个人具有完全的排他性和独享性，一切行为以实现自身和增加自身福利为目的，而恰恰在追求自身个人利益的过程中，实现了全社会的利益。这也是亚当·斯密“看不见的手”的作用机制的主要内容。这种观点的政策主张实质是搞私有化，建立私有制，在改革中的表现就是主张对国有企业进行私有化改革。
(三)新自由市场经济的观点
新自由市场经济的观点是新自由主义思想体系的一部分，是自由市场经济理论的现代再现。自由主义理论的思想来源主要有三个：一是洛克和密尔的政治自由学说与财产所有权理论。二是启蒙思想家合理的利己主义学说。三是亚当·斯密“看不见的手”理论，这是新自由主义最重要的理论基础。新自由主义思想和传统的自由主义思想一样重视市场的作用，认为市场是最佳的可自我调节的社会结构。因为，一方面，经济运行是有规律的。另一方面，在自由市场情况下，个人能实现最大限度的自由，市场调节在不受外界干预的情况下能最有效率地满足各方面需求，自动实现社会资源的优化配置，而政府只充当“守夜人”的角色，其干预行为往往会使情况变得更糟。新自由市场经济理论认为，计划经济是市场经济不可调和的对立物，因而建议用市场经济取代计划经济，主张实行全面的私有化，认为私有财产制度是自由市场制度的基础。其基本观点和政策主张是：国民经济基本上由市场自发调节，国家实行最低程度的干预，取消国家计划机构，否定国家发展规划；在所有制结构上，取消国家所有制，实行最大限度的私有化，大量吸收外国资本参与私有化改制；在国有企业改革上，主张改掉公有制，实行私有产权制度，最大限度地缩小国有企业涉及的领域和在经济总量中的比重。可见，在新自由市场经济理论中，社会主义市场经济就是自由市场经济，就是实行全盘私有化的市场经济。很明显，这套改革主张是与社会主义市场经济改革方向背道而驰的，应警惕这种观点的不良影响。
(四)以“现代市场经济”取代社会主义市场经济的观点
这种观点认为，社会主义市场经济只是宏观调控下的市场经济，不必考虑所有制问题。市场在国民经济资源配置中起基础作用，国家通过财政和货币手段间接参与经济资源配置和国民经济运行。由于“现代市场经济”的核心是竞争机制，我国社会主义市场经济体制建设的内容就应包括：一是进行国有企业改革，建立独立自主、自负盈亏、自我积累、自我发展的市场主体。二是破除旧的计划经济体制，建立健全现代市场体系。三是建立并完善我国的市场经济法制体系，为市场主体创造一个公平、公正、公开的竞争环境。四是摒弃旧的干预经济发展的行政手段，改用间接的财政和货币手段来调节宏观经济的发展。为此，该观点认为，在实践上的首要任务是实行广泛的私有化，将国有企业私有化或实行股份制，使国家的作用从微观经济运行中逐渐淡出，直至完全消逝。
(五)将社会主义市场经济理解为“社会公平+市场效率”的观点
这种观点将社会主义市场经济理解为社会主义与市场经济的结合，即社会主义+市场经济，进一步说就是社会公平与市场效率的结合，即社会公平+市场效率。该观点提出摒弃计划经济而实行市场经济是因为在社会资源的配置上，市场经济比计划经济更具效率。但市场经济在运行中存在市场失灵，进而产生各种社会经济问题，其一便是要素社会分配不公。追求社会公平是社会主义最本质的要求。在从计划经济转向市场经济后，必须使社会公平与社会效率完善地结合起来，这就是我国要建立的社会主义市场经济体制。这种观点的影响较大，在很长时间内成为社会上一种主流观点。在这种观点影响下，学术界出现了如各种“社会主义”的定义，主张将“公有制为主体”从社会主义定义中抽掉，提出“普遍幸福社会主义”、“功能社会主义”、“社会公平等于社会主义”、“股份制等于公有制”等概念的现象。这种观点将社会主义市场经济理解为“社会公平+市场效率”，显然是片面的。一方面，混淆了社会主义市场经济的本质特征与表象。社会公平和市场效率是一种表象概念，是所有市场经济国家追求的目标或判断国家经济运行水平的标准，但不能成为区别任何两个市场经济国家经济制度不同的判断标准。另一方面，淡化了社会主义市场经济的特殊性即生产资料公有制。生产资料的所有制形式，是区别社会主义经济制度和资本主义经济制度的根本标准。社会主义市场经济的制度基础必须是生产资料公有制。公有制经济的主体地位是社会主义市场经济最本质的特征。
纵观以上五种观点可发现，在经济理论史上，长期存在将市场经济与公有制对立起来的观点，这已成为一种教条。整个现代西方经济学都表明：自私经济人是出发点，市场经济必须以私有制为基础。这种教条思想在改革初期表现为社会主义国家排斥市场经济，在改革后期表现为市场经济必然意味私有化，这成为国有企业私有化改革的思想根源之一。
二、科学理解社会主义市场经济的本质
科学理解社会主义市场经济，要在辨析计划经济与市场经济、市场经济与公有制经济、现代市场经济制度与社会主义市场经济制度关系的基础上，对社会主义市场经济的本质内涵进行再理解。
(一)计划经济与市场经济的关系
在我国经济改革过程中，计划经济与市场经济不相容论一直存在。实际上一些持这种观点的学者对市场经济与计划经济的概念及其关系的认识本身就是不正确的。首先，市场经济的概念包括三个层面的内容。第一，市场经济是商品经济发展的高级阶段，与商品经济没有本质区别，只有发展程度与阶段的不同。厉以宁曾说：“从本质上讲，商品经济与市场经济是一样的。”第二，社会分工决定市场经济的形成和发育程度。一方面，社会分工是商品交换产生与发展的条件。马克思曾指出，“这种分工是商品生产存在的条件”。另一方面，社会分工决定商品经济的发展程度和水平。列宁根据这一原理分析俄国资本主义的发展，指出，“国内市场的建立(即商品生产和资本主义的发展)的基本过程是社会分工”，“市场和社会劳动专业化的程度有着不可分割的联系”。第三，市场经济是社会分工发展的必然产物，是与社会制度没有必然联系的一种生产组织形式。市场经济是在社会分工发展的推动下，由商品经济发展而来的。在生产力不发达的封建社会，社会分工简单、低下，不能形成市场经济机制。历史发展到近现代，社会分工越来越细密、复杂、全面，人类社会的生产形式才由自然经济发展到商品经济、市场经济。所以市场经济是由社会分工的发展状况所决定的一种生产形式，并不是某个社会制度所特有的。其次，计划经济是一种和无政府状态经济相对应的生产形式，政府宏观调控是计划经济的一种具体形式。所谓计划是指国家作为一个社会主体代表的角色，监控市场经济的运行，通过事先的计划对宏观市场和微观主体进行适当干预，维护国民经济的均衡、平稳发展。以市场为基础的计划经济能有效克服自由市场经济先天的自发性、滞后性、盲目性缺陷，从而有效保证社会生产与社会需求的平衡，避免生产过剩造成社会资源浪费。最后，无论是单纯的市场经济还是计划经济，在经济资源配置上都有其固有的优势与不足。对单纯的市场经济来说，一方面，在市场机制作用下，市场主体通过对自身利益的追求来实现整个社会的利益，在大部分情况下能避免社会资源的浪费。另一方面，市场调节有其固有的自发性、盲目性、滞后性等缺陷，无法支持公共物品的供给以及保证社会收入分配的公平，不能使社会经济发展的利益为人民共享，惠及全体人民。对作为生产形式范畴的计划经济来说，一方面，它可从全局和总体利益上布局生产力，实现资源的合理配置，避免经济运行的剧烈波动。另一方面，计划调节容易受到主观认识能力的限制，不能完全满足利益创造者对个体利益的追求，需要复杂的组织体系推动，并具有一定的时滞性。因此，将两者取优补短结合在一起，组成一个优势更加明显、不足相对弱化的新的生产形式，即计划市场经济体制，这是生产力与社会分工发展的必然结果。我国正在建立和完善的社会主义市场经济就是一种计划市场经济，计划经济与市场经济内在地结合在一起，计划以市场为基础，市场以计划为指导。在计划市场经济体制下，市场被纳入到国家计划的轨道，按照国民经济有计划、按比例发展的要求有序运行，可保持社会总供给与总需求的基本平衡。
(二)市场经济与公有制经济的关系
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，如果说市场排斥公有制经济，也就等于社会主义经济制度与市场经济不相容，亦即社会主义市场经济体制无法建立。事实上，市场经济与公有制经济可以相容，且以公有制为主体的市场经济仍能发挥其高效率配置社会经济资源的作用。从理论上看，生产资料公有制是我国社会主义经济制度的基础，没有公有制，也就没有我国的社会主义。马克思认为，社会主义代替资本主义是人类历史发展的必然趋势。因为，资本主义制度下存在生产资料私有制和生产社会化这一对基本矛盾，在这一基本矛盾的作用下，资本主义社会存在社会平均利润率下降和相对人口过剩两大规律，必然导致生产过剩，爆发经济危机。这是资本主义社会不可调和的矛盾。随其发展，资本主义私有制必然会被社会主义公有制所代替。卓炯在上世纪80年代末就明确提出，“一个社会主义国家不建立强大的生产资料公有制是一个最大的缺陷”。从实践上看，即使在西方资本主义国家，国有经济也存在并与市场经济机制相适应。郎成平对西方资本主义国家股权结构做的研究表明，欧洲国家持股现象非常普遍。在被研究的欧洲5232家公司中，奥地利国家持股14.81％，芬兰国家持股15.12％，意大利国家持股9.98％，挪威国家持股11.81％，瑞士国家持股7.59％。这充分说明国有经济完全能适应市场经济的要求，不会成为市场经济发挥其资源配置作用的阻碍因素。当然，必须承认我国旧的公有制经济形式存在严重问题，必须改革。但同样必须承认，我国旧的公有制经济尤其是国有经济的问题，在于其长期处于我国旧的高度集中的计划产品经济体制管理模式下所遗留下来的管理层面的问题。如，严重的倾向，以长官意志、行政手段管理指导生产经营等问题。要解决这些问题，需要探索建立新的公有制经济管理与运行机制，建立以市场为导向的企业生产经营运行机制，在公有制的基础上改革一切不适应市场经济要求的管理运行方法和体制。而认为要发展市场经济必须改掉公有制、实行私有化，则是脱离了中国客观的历史和现实，是对西方资本主义市场经济制度的照抄照搬。总之，市场经济是不排斥公有制的。我国的社会主义市场经济体制是以生产资料公有制为基础的，其最基本的特征就是公有制经济在国民经济中占主体地位。
(三)现代市场经济制度与社会主义市场经济制度的关系
现代市场经济是市场经济的更高发展阶段，是自由市场经济适应生产力和社会分工新的发展，是加入政府干预因素而形成的新的生产组织形式。其显著特征是：市场经济发展到更高的阶段，形成更加完善、复杂的现代市场体系；市场对社会经济资源配置发挥基础主导作用，国家通过间接的财政和货币手段对宏观经济运行进行干预。但这并不意味着我国要建立的中国特色社会主义市场经济就是现代市场经济。因为现代市场经济只是社会主义市场经济含义中的一个层面，除此之外还有计划市场经济和公有制为主体两个层面的内容。社会主义市场经济是一种计划市场经济，是计划与市场的有机结合，是把市场纳入到国家计划的轨道，使之按照国民经济结构有计划地运行与发展，保持社会总供给与社会总需求基本平衡，自觉按价值规律的客观要求组织生产。在计划市场机制中，计划机制和市场机制是统一的、有机结合的、互相渗透和融合在一起的，其作用覆盖全部市场范围，而非相互割裂。计划市场经济能克服自由市场经济的弊病，基本保持市场供给与需求的平衡，有利于国民经济综合平衡的实现，有利于社会再生产过程的顺利运行。社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济。市场经济本身固然没有什么“姓资”、“姓社”问题，但现实具体的市场经济是不能离开历史上某种特定的生产关系而运行的，它必然会与某种生产资料所有制结合，形成一种历史的、现实的、具体的社会经济制度。就社会主义市场经济的社会形式或社会性质来说，它是姓“社”的。从另一个角度说，社会主义市场经济具有一般性与特殊性这两重性质。从一般性看，社会主义市场经济以发达的社会分工为根据，是一种计划化了的现代市场经济。从特殊性看，社会主义市场经济的社会性质是社会主义公有制决定的。
总之，社会主义市场经济的含义主要包括三个层面的内容：一是现代市场经济。二是计划市场经济。三是社会主义公有制为主体的所有制结构。它是这三层含义的综合或统一。前二者属于生产形式的范畴，后者是特殊生产关系即所有制的范畴。这三个层面结合，组成一种新的生产方式，即社会主义市场经济。
三、正确认识社会主义市场经济本质的实践意义
正确认识社会主义市场经济的本质内涵，对我国经济改革的实践具有十分重要的指导意义，只有把目标搞清楚了，才能找到实现目标的正确方法和途径。从社会主义市场经济的科学内涵出发，要深化改革，探索完善社会主义市场经济体制的新途径。
(一)大力发展现代市场经济
第一，建立和完善现代市场经济的载体，即现代市场体系。建立和完善我国的商品市场、劳动力市场、资本市场、房地产市场、知识产权市场、职业经理人市场及农村土地承包经营权流转市场。第二，建立中国特色社会主义现代企业制度，培育市场竞争主体。确立中国特色社会主义现代企业制度的基本特征与制度安排，建立健全科学的企业管理制度；理顺产权关系，实现出资者所有权与企业经营管理权的分离；形成产权约束机制，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。第三，建立有利于科学发展的国家宏观调控体系。建立健全我国宏观调控决策、监督、评估体系；用科学的宏观调控手段，选择合适的中间目标，通过财政和货币手段间接调控市场，实现国民经济的均衡运行，促进社会经济的稳定发展；要把国家的宏观调控同科学发展观联系起来，积极引导我国企业走上科学发展、持续发展、绿色发展、有限制发展的轨道。
(二)积极探索实现社会主义计划市场经济的运行模式
计划市场经济存在多种具体形式。探索实现计划市场经济的方式方法，笔者提出一种基于公有制分享经济理论基础上的“净收入分成制”的企业管理方法。其具体做法是将企业净收入在国家、企业、职工个人三个经济主体之间按一定的比例分享。职工不拿固定工资和奖金，而是按事先确定的比率分享净收入。净收入分成制不仅是一种新型的公有制分享经济的微观经济运行机制，而且也必然对国民经济整体运行产生重大影响。一方面，它能克服总量失衡与结构失衡，促进国民经济协调高速增长和社会经济效益稳步提高。另一方面，实行净收入分成制，国家、企业和个人之间必然形成荣辱与共的局面，能从微观上解决社会主义条件下的“滞涨”问题。
如何把循环经济原理运用到建设社会主义新农村的实践中去？根据××*同志等循环经济专家的经验总结，笔者认为，要明确“四个入手”和“一个机遇”：即从加快建设资源节约型社会入手；从治理污染入手，把治理污染与加快发展结合起来；从生态修复入手，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境；从发展循环经济型生态农业入手，加快建设社会主义新农村。发展循环经济不仅改变了传统的经济增长方式，转变了经济发展模式，而且带来了新的发展机遇，新的产业调整方向。因此，我们不仅要深入学习循环经济原理，深刻领会循环经济的内涵，牢固树立循环经济理念，而且要认真实践循环经济的理论，建立循环经济的攻坚队伍，真正把发展循环经济的各项措施落到实处。“发展循环经济必须遵循减量化、再利用、再循环、再思考的行为原则。”把这四项原则贯穿于建设社会主义新农村的实践中，结合具体实际，认真地、具体地加以运用。
第一，减量化原则的运用可概括为“九节一减”。包括：“节地”，修建民居、村镇建设、修路、建厂等都要注意节约用地、集约用地；“节水”，在农业生产中，要注意把兴修农田水利和推广节水灌溉技术结合起来，大力发展节水农业；“节种”，农民种一亩小麦一般要30斤种子，而科学用种只需20斤；“节肥”，要大力推广测土施肥、配方施肥等先进适用技术；“节药（含除草剂、抗生素、激素等）”，要大力发展沼气，采用沼液代替农药等科学方法减少农药使用量；“节电”，大力推广各种先进的节电技术、设备和科学的管理方法，节约广大农村生产和生活用电；“节油”，使用农业机械和农用运输设备要注意节约柴油、汽油；“节柴（节煤）”，在农村生产、生活中，要推广先进适用的节煤技术；“节粮”，采用科学的养殖方法，可使畜牧养殖业提高肉料比、节约大量粮食；“减人”，即减少农民，有效转移农村劳动力，让其走向市场。
第二，再利用原则的运用表现为做强加工业。主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。
第三，“白色农业”是再循环原则运用的具体体现。“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民的生产、生活提供清洁能源。
第四，再思考原则的运用表现为经营生态环境、开发安全优质农产品。经营生态环境，不仅对良好的生态环境要保护好、利用好，对中等的生态环境要进一步优化和开发好，对比较差、甚至遭到破坏的生态环境，也要在治理改造的基础上进行开发利用。如在城镇，对臭水沟、污水塘的污水进行治理并绿化好，周边地价就会增值；开发安全优质农产品，关系到农业增效、农民增收问题，是一个全局问题，战略问题。从实践来看，发展安全优质农产品的试点停留在村、乡镇一级已不够了，必须在一个县范围内全面推动，实行整体检测、整体规划、整体认证、整体品牌、整体销售、整体实施。
第五，用循环经济理念指导生态型村镇建设，是建设社会主义新农村的重要形式。在实践中，要着力“构建四个体系”：
一是循环经济产业体系。主要涉及三大产业，即生态工业，大力推进清洁生产工艺和资源综合利用；生态农业，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；生态服务业，办好生态旅游、绿色旅游和各种绿色服务业。建设好社会主义新农村，必须把服务经济搞上去。
二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统，而决不是单一和简单的拆楼建房。诸如：水系统，要解决水多、水少、水脏、水浑四大问题，积极治理和预防水、旱灾害。要保护好生活饮用水水源，让群众喝上干净的水。要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，使用好“中水”。要树立“亲水性”意识，建好村镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境；能源系统，要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源。如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等；交通系统，要抓住国家发展农村公路的机遇，设计好村镇道路的布局网络。要把农村公路建成生态大道，做到“把路修好，把树栽好，把房子盖好，把田种好，把清洁生产抓好，把安全文明卫生搞好”；建筑系统，对新的建筑要大力推行节能省地治污技术，要发展适合农村的新型环保建材。建筑风格要体现地方特色，与周边自然环境相协调。
三是生态环保体系。在生态建设方面，小城镇绿化要乔、灌、草、花、藤科学搭配，针阔叶混交，对树种结构的选择要做到生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性；在环境污染治理方面，对农村垃圾和污水要采取切实有效的办法进行处理，逐步建立农村垃圾分类回收利用和无害化处理系统；在自然灾害预防方面，要避免在地质灾害频繁的地方建设小城镇，在水库下游建设小城镇要做好防洪避灾措施等。在绿化美化方面，要纠正当前存在着绿化美化“城市热农村冷”、年年号召、每年没动的现象。首先要把农村的绿化美化工作纳入建设新农村的总体发展规划，增加必要的投入，作为一项重要的基础设施建设，列入农村考核的责任任务。其次，要城乡统筹，提高农村的绿化水平，彻底改变多年形成的“重城市轻农村”的绿化局面。三是加大宣传力度，提高农民的生态环保意识，调动农民义务植树、美化家园的自觉性。
四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
第六，推动循环经济，要解决四难六出路。有关专家认为，实践证明，随着社会化的
不断进步、经济的快速发展，城镇化水平的不断提高，当前面临着土地、资源、人口、环境的4个“难以为继”，发展循环经济是可持续发展的惟一出路。要解决上述的“四难”必须要从以下6个方面创新，推动循环经济发展：
——发展理念创新。树立资源紧约束条件下求发展的理念，树立新的资源观，充分开发利用投资环境、地缘优势、文化环境等无形资源，“种高产田”。
——法制创新。制定法规确立循环经济在社会经济发展中的主导地位，构建全市一体、运行高效的执法网络。
——政策创新。将发展循环经济作为制订城市（尤其是构建“江南生态休闲城”)的总体规划、土地利用和环境保护等专项规划的重要指导原则，通过多种政策手段调节经济活动。要设置奖惩及落后技术强制性淘汰制度等，提高资源利用率，减少污染排放，引导企业发展循环经济。
——体制机制创新。创新和完善有利于循环经济发展的行政管理体制，和有利于循环经济发展的市场运行机制。
关键词：建筑垃圾；资源化利用；经济效益
引言
城镇化步伐的迅速发展以及产业更新升级步伐的加快，使得我国城市建设已经进入了新的发展阶段。城市建设过程中新建、改建、拆除楼房数量的持续增加，都是导致建筑垃圾产生量长期持续增长的主要原因。经过深入的调查研究发现，当前我国建筑垃圾的资源化利用率相对较低，建筑垃圾的处理已经明显滞后于城市建设发展的速度。面对这一情况，如果相关部门不及时采取有效此时的话，未来我国必将面临建筑垃圾无处填埋的困境。
1、建筑垃圾资源化利用现状
1.1 工程渣土
工程渣土指的就是城市建设过程中产生的大量渣土。通过对城市总体规划的分析后发现，在未来很长的一段时间内，城市建设仍然保持在较大规模的投入状态下，工程渣土仍然是最主要的城市建筑垃圾。但是工程渣土具有的成分单一以及污染较小的特点，为其后期的二次利用奠定了良好的基础。比如，根据城市建设发展的要求，很多城市豆浆工程渣土用来填海造地、低洼回填等，这种城市渣土的资源化利用，虽然有些的缓解了城市建筑垃圾处理难的问题。但是由于用于消纳处置工程渣土的大型场地较少，再加上工程渣土运输的车辆较多，也在一定程度上影响了渣土消纳的效率，即便是有些地区已经设置了工程渣土的消纳场所，但是也仅仅是解决了少数工程的渣土消纳问题，无法满足城市建设过程中大量渣土消纳工作的要求。
1.2 工程泥浆
虽然工程泥浆因为杂质较多处理难度较大，但是工程泥浆的产生数量却非常少。目前，我国针对工程泥浆的处理方法主要有以下几种：（1 ）经过简单处理后与其他物质混合在一起用于吹填造地。（2 ）低洼地复耕，在吹填造地对工程泥浆需求量不断减少以及可用于处置泥浆低洼地面积的不断减少，工程泥浆产生量与泥浆处理能力之间的矛盾也越来越严重。而低洼地复耕则彻底解决了这一问题，通过实施低洼地复耕的政策，有效的缓解了工程泥浆处理所面临的问题。
1.3 建筑废弃混凝土
建筑废弃混凝土因为自身具有利用价值高、成分简单以及回收利用方法易于实施等特点，长期以来都是建筑垃圾中资源化利用效果最显著的，就目前来说，我国很多底气的建筑废弃混凝土回收利用率都达到或者接近100%。相关企业将回收的建筑废弃混凝土破碎、加工制成符合标准要求的再生骨料等再生产品，然后在建筑工程施工过程中，将其应用于混凝土、预拌砂浆、墙体材料等成品或者半成品材料中，不仅有效的降低了城市建设的建筑材料使用量，而且降低了工程建设的成本。
1.4 装修垃圾和拆房垃圾
城市化进程的加快以及人们对住房条件要求的不断提高，拆房垃圾和装修垃圾的产生量也呈现出了稳定增长的发展趋势。就目前来说，我国针对拆房垃圾和装修垃圾的资源化利用尚处在起步的阶段，很多地区虽然已经加快了相关设施建设的步伐，但是由于进程相对缓慢，无法满足不断增长的拆房垃圾和装修垃圾资源化处理要求。所以，对于城市建设过程中产生的大量建筑垃圾来说，拆房垃圾和装修垃圾的资源化利用仍然处在相对较低的阶段。
2、建筑垃圾资源化有效利用措施
2.1 建立分类别管理制度
由于工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等不管是在成分组成、产生主体、产生时间、运输途径，还是处理方式等各方面都存在着很大的差异，所以相关部门必须建立建筑垃圾分类管理的制度，明确主观部门在建筑垃圾工作中的职权和义务，理清建筑垃圾产生量数据来源，然后通过建立建筑垃圾收运处理体系的方式，充分发挥完善垃圾处理终端处理设施的优势，提高建筑垃圾产生量管控、运输和处理的效率。（1 ）工程渣土。为了最大限度的缓解消纳工程渣土场地紧张带来的一系列问题，相关部门可以采取就地或调配利用等方式采取简单填埋处理为主，消纳场填埋为辅相结合的处理方式。（2 ）工程泥浆。工程泥浆因为自身具有含水量高且含有膨润土等化学材料添加剂的特点，如果处置不当的话，必然会对土壤和地下水造成污染。目前常见的工程泥浆处理方式主要以现场处置技术为主，所以政府部门必须采取积极有效的措施加强工程泥浆现场处置监管工作的力度。（3 ）工程垃圾。针对工程垃圾的处理相关部门应该根据绿色施工管理理念的要求，加强工程建设施工过程中建筑垃圾源头管控的力度，针对无法再次利用的建筑垃圾，应该从源头上分类，使其分别进入终端处理的环节。（4 ）拆除垃圾。相关部门在处置拆除垃圾前，必须明确拆除垃圾的产生者必须按照要求承担拆除垃圾处理的相关费用，通过建立产生排放、运输、处理相互制约管理机制的方式，提高拆除垃圾处理的效率。（5 ）装修垃圾。相关部门在处理装修垃圾时，应该从强化装修垃圾源头的分类管理着手，按照终端设施的条件合理的进行装修垃圾的分类，为后续装修垃圾的处置做好充分的准备。
2.2 合理布局垃圾处理网
相关部门应该通过合理布局建筑垃圾中转分拣点和资源化利用场所的方式，提高城市建筑垃圾资源化利用的水平。相关部门在规划建设垃圾资源化利用场所时，应该严格的按照统筹规划、合理布局、功能完善、明确分工、加快建设的原则，增强城市建筑垃圾资源化利用产品品牌的综合竞争力。在建筑垃圾资源化利用场所的规划方面，相关部门可以采取一主多点的设置方式，将城市建筑垃圾的资源化利用场所设置在交通便利且对周边环境影响较小的位置。然后通过建设垃圾资源化生产线的方式，对废塑料、废木质类相关材料利用相关技术对其进行二次加工和利用，充分发挥新技术、新工艺以及新设备的优势，提升我国建筑垃圾资源化利用水平的稳步提高。
2.3 加强政策扶持力度
国家应该制定完善的建筑垃圾资源化利用产品法律法规和标准体系，为建筑垃圾资源化产品的生产、使用和销售等各个环节提供法律依据。虽然当前我国的建筑垃圾资源化产品已经在新型墙才、商品砂浆、道路材料等各个领域得到了广泛的推广和应用，但是由于受到使用标准不统一等因素的影响，建筑垃圾资源化产品的全面推广和应用仍然面临着很大的挑战。针对这一问题，相关部门应该针对建筑垃圾各个类别的特性，制定不同的资源化利用标准、路径以及产品应用标准，做好符合标准要求的建筑垃圾资源化利用产品的备案管理工作，同时制定完善的建筑垃圾资源化利用产品强制使用和鼓励使用制度，鼓励各个行业按照标准和规范使用建筑垃圾资源化利用的产品，才能在提高建筑垃圾资源化利用效率的基础上，为我国社会经济的长期可持续发展保驾护航。
结语
总之，城市化进程迅速加快的同时，城市管理部门处理建筑垃圾的难度也越来越大。所以，为了提高城市建筑垃圾处理的效率，相关部门必须紧跟时展的脚步，加快建筑垃圾资源化处理产业建设的步伐，通过建设完善建筑垃圾管理体系以及制定建筑垃圾长期处理政策，才能在推动城市建筑垃圾处理行业长期稳定发展的基础上，实现城市建筑垃圾资源化、无害出处理的目标。
参考文献
[1]赵维妍，张爽，常瑞峰.建筑垃圾资源化利用发展历程[J].环境与发展，2020，3207:205+207.
构建节约型社会，倡导节约环保的消费理念，是以科学发展观和构建社会主义和谐社会的科学理论为指导的。理性消费理念要求培养居民个人消费领域中合理科学的消费观念和消费模式，增强消费者安全意识、节约意识、环保意识和可持续消费意识。
节约环保的理念相对于社会的消费领域来讲，就是一个消费活动的整体社会氛围。有了一个理性的社会，实际上就是拥有了一个整体上的理性消费环境。因此，在理性消费环境的建构中，政府必须重视观念的引导，从整体着眼，从思想着手，加强和谐社会建设，努力构建一个整体上理性的消费环境。政府部门应成为建设节约型社会的表率。崇尚节俭，反对浪费，倡导节约从我做起，从点滴做起。努力打造节约型政府，要对水、电等能源类消费品的使用采取价格累进制，加强价格调控的引导功能；制定相应的规划和政策法规来鼓励消费节能产品和使用节能新技术；加强对住房、汽车、装修等高档消费的政策引导，引导改善居民的消费结构；在政策层面鼓励循环产品的使用，大力倡导节约风尚，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收等节约行为成为居民日常行为习惯。
二、改善公共产品的有效供给，引导理性消费
我国虽然已经告别私人产品和服务的短缺，但公共产品和服务的短缺仍然非常严重，公共消费不足。公共产品（Publicgood）是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，一般由政府或社会团体提供。有效供给是指产品的供需平衡。政府正是一方面以税收征收的方式取得财政资金；另一方面又将征税取得的资金从全社会的角度重新安排，用于公共产品的供给。
由于我国公共消费不足，导致了居民消费面临较多的不确定性与消费风险，在缺少保障的条件下，公共消费不足使得居民部门的储蓄率居高不下。只有公共消费解决好，我国的消费问题才有可能真正解决好。城市是一个充满公共空间的存在，除了住房的私人消费外，还存在着大量公共产品、设施、服务的消费。只有从政府层面上改善公共产品的有效供给，才能为居民在纷杂的市场中理性的消费，更好地避免盲目消费。
三、运用法律手段创造诚信市场，引导理性消费
市场经济是法制经济，是诚信经济。市场经济越发达就越要求诚实守信，这是现代文明的重要基础和标志。诚信对于交易双方来说，意味着双赢，它既实现了自我利益，又实现了对方利益。
而市场经济的求利性，致使一些人放弃诚信，试图以欺诈的手段来盈利。再加上我们长期缺少对诚信规范旺盛需求的商品经济，以及诚信规范得以确认和寄身的法律规制，使得法律化的诚信规范极为稚嫩，而其渗入普通道德意识中的就更加微乎其微。因此，法律意义上的诚信规范相对贫弱。在我国当前的经济环境中，不诚信的表现尤为突出。一个没有信用、没有秩序的市场，就不堪保障经济的可持续增长，更无法带来民众生活质量的提升。
运用法律手段保障和维护社会信用环境和信用秩序惩罚不诚信的一系列违规行为，加大对契约关系的法律保护，是我们法治建设中的一个重要内容。社会主义市场经济还处于发展和完善的阶段，法律落实不到位是诚信缺失的一个重要原因，这与政府的监管力度是不可分的。监管和奖惩力度有限，就不能有力地遏制失信行为，造成手心收益小，失信成本低，致使收信企业和个人也逐渐加入到失信的队伍中。政府必须加大对不诚信的经济行为的打击力度，强化市场经济的诚信机制：让恶意规避制度、不讲诚信的人付出高昂代价，让守规矩、讲诚信的人获得最大利益。市场诚信本身就是市场经济体制很好的一个组成部分。只要坚持不懈地完善社会主义市场经济体制，市场内部就会产生一套调整规范人们行为的诚信体系来。
四、加快建立和完善社会保障制度，引导理性消费
社会主义市场经济是同社会主义基本社会制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。工商管理依据管理学、经济学的基本理论，通过运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策，保证企业的生存和发展。由于工商管理与社会商品经济有着本质共生的耦合关系，所以在社会主义市场经济体制下，工商管理的作用与监督管理职能都会随之发生深刻的变化。在下文中，会从工商管理现状，工商管理走势分析与在社会主义市场经济体制下充分发挥工商管理监督职能三个方面进行论述。
1.工商管理的现实状况分析
自我国由计划经济转变为社会主义市场经济以来，合理化资源配置成为首要需求。为了满足人们各种不同的需求，要将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比例分配在各种产品和劳务需求上。市场经济以商品经济的充分发展为前提，是在产品、劳动力和物质生产要素逐步商品化的的基础上形成的、发展起来的，在这个意义上可以说市场经济是发达的商品经济。在社会主义市场经济的体制下，工商管理工作职能的发展日益顺畅，并逐渐显示出其重要性，也受到了社会的广泛关注和认可。
由于各地区经济状况发展不同，地方经济利益内在地涨落，使工商管理没有形成一个互推开放的格局，丧失了整体协调施控的基础，工商管理的对象是商品经济活动，保证企业生存与发展，必须要贯彻落实按劳分配原则。要紧跟国际发展局势，积极参与国内外的市场竞争，运用现代的管理方法和手段进行决策管理，把企业自身的优势发展到最大，利用竞争的商品性、机会均等性和合理性，不断扩大企业的竞争力，为企业创造良好的经济效益和社会效益。同时，要充分利用《企业法》的有关规定维护自己的合法权益，利用法律手段保护企业自己。
综上所述为了适应社会主义市场经济体制的不断建立和完善，过去以高度集中经济管理体制和计划经济与弱的商品经济线而展开的工商管理，需要逐步的适应与完善才能达到理想的成熟而稳定的状态。
2.工商管理走势分析
由于工商管理的现实状况的客观性与理想状态的偏差与不确定，在对社会主义市场经济下的工商管理进行走势分析的时候需要立足于工商管理的现实状态，又要带着理想状态主观预知的不确定性。所以要从理论与实务两个方面的走势来进行重点分析。
2.1工商管理的理论走势
首先，要转换工商管理的侧重点，从监督管理集贸市场转到监督管理社会主义统一大市场，不能只顾局部利益，要注重于大局;其次，市场经济体制需要逐步的确立和不断地完善，因而工商管理的监督职能就变得尤为重要，要对这种无序的的市场进行调控，就需要不断加大工商管理的力度;最后，要多学习借鉴国际市场的经验与方法，要吸收一切反映现代化大生产规律的管理方法，不断提高管理能力，从微观管理发展到宏观管理。
2.2工商管理的实务走势
(1)企业管理方面实行以年检为重点内容的检查管理制度;
(2)个体、私营经济管理方面要放宽政策，大力发展，加强监察;
(3)市场管理方面要打破地区封锁与行业垄断，搞好市场的建设;
(4)经济检查方面，要创造公平的竞争环境，利用法律严惩不正当竞争行为;
(5)把经济合同的行政管理变为企业的自律行为，加强合同管理人员的服务与协调观念，进行自我法律约束;
(6)完善商标制，管理注册程序同国际接轨;
(7)完善广告法，推行广告制和事先审查制;
(8)工商管理行政管理，逐步由按所有制立法过渡为按市场主体和市场关系立法。
市场经济下的宏观调控，主要依靠经济、法律、行政手段，对各行各业来进行调控。在社会主义市场经济体制下，要力求从现实状态逐步达到目标状态，在不断变化的局势中，紧紧把握主线。由于种种原因我国现阶段的工商管理还带有计划经济时的色彩，没有完全转变为市场经济的模式，不利于市场经济的发展，需要多向国际化看齐，多学习有利于自身发展的经验模式，不能局限束缚住自身的发展。社会主义市场经济体制下的工商管理理想状态是有足够的透明度，围绕着法律程序展开;各种业务职能围绕着社会的发展变化，不拘泥于从前的规章制度;具有相对稳定和具有很强的操作性的工商管理条例可以对不同所有制经济组织进行监督，国家经济意志相对稳定体现在工商行政管理法上。总而言之社会主义市场经济体制下的工商管理是多层次的，覆盖广泛的，协调具有弹性的。
2.3根据工商管理走势正确发挥工商管理监督职能
市场经济是有序的、法制经济、市场主体从事经济活动，必须遵循市场运行规则、公众识别规则和国家维护规则。工商行政管理部门作为国家维护规则的执行者，其职能需要适应市场经济发展的需要，适应政府机构并合并改组和政府对经济行政干预合理弱化的变化，对市场宏观调控的监督管理职能要强化，对不属于政府宏观预测调控监督管理的职能要弱化，把一些不该由政府部门做的事情交给社会和企业来做，充分发挥市场机制在经济活动中的效力。
3.总结
我国目前的工商管理体制还很局限不够完善，还带有计划经济的残余，在社会主义市场经济体制下的工商管理要明确目标，努力向理想状态靠拢，从宏观的角度来调控，多吸收学习国际管理的经验，适时弱化与强化监督管理职能，紧握市场脉搏，依照市场的不断发展来逐步完善自身体制。
[关键词] 社会主义 市场经济 生态经济管理
一、生态经济和市场经济的概述
市场经济是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。生态经济是指在生态系统承载能力范围内,运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式,挖掘一切可以利用的资源潜力,发展一些经济发达、生态高效的产业,建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。
生态经济与市场经济是现代经济的两个基本特征。现代经济,从其本质上讲,是生态经济;从其运行的方式上讲,是市场经济。生态经济与市场经济各有自身的特殊规律性,二者既有相互联系、相互促进的一致性特点;同时又有相互制约的矛盾性特点。因此,在理论上研究如何利用生态经济与市场经济的一致性,以及如何克服和解决二者之间的矛盾性,从而建立起社会主义市场经济条件下的生态经济管理体系,对于促进我国经济现代化建设事业,将是十分重要的。
二、增强生态经济管理的途径
1.市场经济条件下政府经济职能的转变
市场经济条件下,加强政府宏观管理,解决由市场失灵出现的问题,首要的是政府必须转变其经济职能。我国目前正处于经济体制改革的转轨时期,政府经济职能的转变应主要围绕以下三个方面进行:
(1)为了适应市场经济体制建立的需要,政府经济职能转变关键是由传统的直接调控向间接调控转变。
(2)为了适应生态经济管理需要,政府经济职能转变的关键是由传统的单一经济管理向经济与生态两大系统协调管理转变。
(3)对于市场机制失灵的盲区,必须加强政府宏观调控的作用
2.加强政府的生态经济宏观调控能力建设
(1)政府要确立起生态经济观念
生态经济是现代经济的一种理性认识和一种理想经济模式。从生态经济系统的结构看,生态系统的生产和再生产是基础,经济系统的生产和再生产是主体,二者相互依存,相互促进,同时又相互影响,相互制约。只有更新观念,提高认识,才能够从经济与生态相协调的高度加强生态经济宏观调控能力建设。
(2)制定国民经济发展计划,必须确立生态经济宏观总量平衡
生态经济宏观总量平衡包含着宏观经济总量平衡和宏观生态总量平衡两大平衡。在生态经济系统中,一定的经济平衡总是在一定的生态平衡基础上产生的。现代市场经济条件下,生态平衡这种稳固性和耐受力,不仅要靠自身的调节,而且更重要的还要靠经济力量的支持和促进。因此,确立生态经济宏观总量平衡,在制定和实施国民经济发展计划时,不仅应当尊重经济规律,充分开发利用自然生态系统资源,增加社会经济财富,来保持宏观经济总量平衡;同时还一定要注意尊重自然规律,适应生态平衡的需要,来保持宏观生态总量平衡。
三、宏观、中观、微观生态经济管理的主要任务
1.宏观生态经济管理的主要任务
这一任务的核心内容是,根据生态经济规律的要求和我国现代化总体战略的需要,确立我国生态经济发展战略,制定以生态环境保护与建设产业化为中心的中长期生态经济管理目标,谋求建立生态(包括人口、资源、环境)与经济相互协调发展的模式,走出一条社会主义市场经济与生态经济紧密结合与协调发展的新路子。
针对现在的具体情况来看,我们要抑制对资源环境的过度需求,增加自然生态系统的总供给能力,努力调节好有限的日趋减少的生态资源和无限的日益增长的经济需求之间的矛盾;解决好不断增加的排污量和相对缩小的生态环境容量即有限的净化能力之间的矛盾,实现社会经济系统的总需求与自然生态系统的总供给之间的基本平衡,保持生态经济稳定、持续、协调发展。
2.中观生态经济管理的主要任务
在我国经济体制转变和经济快速发展时期,工业和城市生态经济管理是我国生态经济管理的重点领域。它的主要目标是,逐步建立起适应社会主义市场经济的生态经济管理体系,加强对工业和城市大气、水体、固体废物和噪声污染的控制与治理和城市生态环境的综合整治,减缓环境污染加剧和生态环境恶化的趋势,使部分工业部门与行业和重点城市的生态环境质量有所改善,逐步实现工业和城市经济、社会和生态的协调发展。
3.微观生态经济管理的主要任务
从总的来说,微观生态经济管理的任务,是根据“优质优构低耗高效”这个企业现代生产力发展的基本规律的要求,及现代企业总体发展的需要,科学地组织企业生产力,寻求生产要素的最佳结合,优化企业生态经济系统结构,节约物化劳动和活劳动,提高资源转化率,提高企业发展的质量和效益,实现最佳的经济效益、社会效益和生态效益的统一。在我国经济体制转变和经济快速增长时期要着重完成以下具体任务:(1)按照我国实施可持续发展战略要求和市场需要,制定企业生态经济发展目标和规划,推进企业发展模式的转换;(2)建立现代企业管理,改革企业内部经营机制;(3)加强微观生态经济管理,必须把生态环境纳入企业管理的轨道,使企业管理由过去单一管理经济系统转变为对企业生态经济系统进行整体管理。
参考文献:
[1] 夏汛鸽:生态社会市场经济释义[J]. 开放导报, 2003, (08)
[2] 邓三龙, 彭福扬: 发展生态经济 促进农业可持续发展[J]. 湖南社会科学, 2002, (06)
[3] 陈宝兰: 市场经济下生态经济的构想[J]. 淮南师范学院学报, 2006, (01)