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关键词:农业;水利灌溉;节水技术
在我国农业生产中,农业水利灌溉模式是支撑其发展的重要动力所在,为切实推动农业经济的健康发展以及保护环境,相关农业部门在水利灌溉过程中将节水技术措施融入其中。本文就农业水利灌溉模式与节水技术措施进行研究分析,具有一定的现实意义。
1优化水利灌溉渠道实现节水目的
在整个农业生产作业中,要想真正将农业水利灌溉模式与节水技术措施落实在实际农业生产中,需要加大对农业水利灌溉渠道的维护。渠道的清洁度和畅通性对水资源能否得到充分有效利用有直接性影响,同时也关系到节水成效。因此,要想切实达成节水目标,需要采取有效措施防止渠道发生堵塞[1]。例如,农业相关部门可通过委派具有一定专业技能的工作人员,组成工作团队进入农业水利灌溉区,对当前农业水利灌溉工程应用情况进行全面考察,对渠道淤泥堆积、垃圾杂物等情况进行相应记录,并结合实际采取有效措施进行处理。与此同时,对水资源浪费情况进行详细分析,查找堵塞问题发生的原因,并探讨改善堵塞的方法,制定节水策略。相关部门通过对当前水利灌溉渠道进行优化,对渠道设置进行变更,将以往传统模式下的单一管道输水模式转变为当前的低压管灌模式,能促使水流借助管道流入农田中,一方面可以降低淤泥堵塞问题的发生,提升水利灌溉工作效率的意义;另一方面能减少水资源浪费现象以及不合理使用行为。从整体上来看,将低压管灌节水技术应用在农田灌溉上,具有工程构造简单、成本支出低的优势,可将这种节水技术用于我国大部分区域的农田灌溉作业中。
2健全并完善农业水利灌溉节水设施
从根本上保证水利灌溉模式与节水技术措施落实在实际农田灌溉作业中,其最基础部分就在于农业水利灌溉基础设施,如果基础设施不够完善,那么在实际农业生产作业中就无法发挥水利灌溉设施的节水作用。为推动我国农业的高速发展,提升我国农业生产水平,加快农业现代化进程,相关部门应将完善农业水利灌溉基础设施作为重点工作。就水利灌溉设备更新来讲,以往农业生产中所使用的传统模式下的水利灌溉工程设备都是农户根据实际需要自行采购,所采购的设备缺乏使用科学性,灌溉效果和节水效果不佳。因此,相关部门应根据当前农业需要,加快更新水利灌溉设施设备,根据当前农业生产的实际需求,引导农户科学采购具有节水性能的水利灌溉设备,减少因设备的落后和不完善等因素对水利灌溉作业成效以及节水技术应用效果带来的不利影响。从根本上来讲,只有加快推动农业水利灌溉基础设施的完善建设,才能为水利灌溉模式与节水技术措施的有效应用奠定良好的基础,才能有效推动我国农业经济的现代化发展。
3构建水利灌溉模式和节水技术监督管理体系
随着农业经济的快速发展,现有的农田水利灌溉模式已经无法满足当前农业的发展需求,大力推行水利灌溉模式与节水技术措施,其根本前提就在于监管体系的有效实施,相关部门应不断完善并落实节水技术监督管理体系在水利灌溉工程中的应用。在农业水利灌溉中,若缺乏相对全面的监督管理体系进行农业水利灌溉工程管理,无法切实保证节水目标的实现[2]。改善这一问题,需要相关部门加快速度构建全面的水利灌溉工程监督管理体系。水利灌溉设备处于正常使用状态,才能确保水利灌溉模式与节水技术措施顺利落实到实际农田生产作业中。但就当前实际农业生产现状来看,很多水利灌溉设备存在因长期运行使用出现年久失修或杂质磨损等情况,在实际使用中导致水资源大量浪费。基于此,相关部门应加大对水利灌溉设备的运维管理工作的重视力度,通过制定相应的水利灌溉设备保养工作制度并落实到实际管理工作中,定期或不定期的检查水利灌溉设备的保养和节水工作落实情况,保证水利灌溉设备的正常运行。在检查过程中,发现问题后应及时安排相关工作人员采取有效措施解决,降低水利灌溉设备对农业生产带来的不利影响。
4积极应用生物技术实现节水目标
社会经济高速发展的同时,推动了农业经济的快速发展,在农业生产中,更多的抗旱植物品种不断研发出来,具有抗旱节水性能的农作物需水量更少,对节水农业的发展具有重要的推动作用。农业部门可积极应用先进的生物技术,结合具体区域的水利灌溉工程实际情况以及农业生产环境研究生物循环链条,培育出更多适合该区域种植的具有一定抗旱能力的作物品种,对推动水利灌溉模式及节水技术措施的有效利用具有积极意义。通过生物技术能够从新的层面上转变并创新农业灌溉和节水形式,有助于加快推动农业经济的现代化发展进程。
5将先进的农业技术引入农业生产中
在应用农田水利灌溉模式与节水措施的过程中,农业部门要更新和转变农户的灌溉理念,加大对农业灌溉知识的宣传力度,促使农民从内心深处意识到灌溉知识的重要性[3]。与此同时,还可以开发农业灌溉节水技术试验田,通过试验田的应用效果来强化该技术的应用可行性和可信度,为大面积推广使用奠定良好的基础。综上所述,从根本上来讲,农业水利灌溉模式与节水技术措施的应用,涉及的学科领域相对比较多,本文所讲的农业节水技术可最大限度发挥水资源在农业生产中的应用效率,希望能够为农业发展提供有力支持。
参考文献
[1]付晓双,荆燕燕,陈文蛟.农业水利灌溉模式与节水技术措施研究[J].农村科学实验,2020(3):8-9.
[2]蓝晶晶.农业水利灌溉模式与节水技术措施研究[J].农家科技(下旬刊),2018(9):192.
一、水利灌溉技术
1、污水喷灌技术
利用污水喷灌是将污水处理与农业用水结合起来的一种污水处理方式,同时又是一种开源节流的灌溉方式。喷灌净化污水,就是将污水喷洒在田里,利用土壤、微生物和作物来分解污水中的一些成分,并使部分水蒸散到大气中,部分水经土壤净化后渗透泄出再利用。在利用污水喷灌时,应先对污水进行沉淀、筛滤,除去固体污物,有的还需加入消毒杀菌剂。污水灌的作物应以除蔬菜以外的经济作物为主,对于谷类作物最好只用于作物生育前期,在作物收获前一段时间应停止污水灌。污水灌的土壤以砂壤土、壤土和壤质砂土为好,水量应结合作物的种类和生育期确定,如在作物苗期、早春和晚秋应少灌。实施污水灌要防止大定额灌溉,以免造成地表及地下径流,灌溉强度以不造成土壤粘闭和不产生地表径流为原则。如污水水质不符合灌溉水质标准时,可采用清水污水混合方法,使混合后的水质符合灌溉要求后再进行喷灌。此技术较复杂,最好在专家指导下运用。
2、渠道防渗技术
渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50%~60%,因此,渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是:减少渠系输水过程中的水量渗漏损失,提高渠系水利用系数,提高渠道输水安全保证率,提高渠道抗冲能力,增加输水能力。
二、水利灌溉中节水存在的问题
1、是节水灌溉工程设备质量参差不齐,设备不配套,标准化、系列化程度差,维修服务跟不上。很多工程设备因质量问题或维护维修不及时等原因,导致工程使用寿命短,损坏率高等,影响了节水灌溉技术的推广。
2、灌区和节水灌溉工程都存在不同程度的产权关系不明,管理职责不清,政事企不分,监督激励机制缺乏,管理粗放、调度不灵活等问题。
3、节水灌溉新技术、新设备推广力度小,喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物,只是作为示范工程,有待于在更大范围和更大规模推广。
4、有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜制定规划,可行性论证不够,存在针对性差的问题,致使有些节水工程不能正常发挥效益。
三、发展节水灌溉的措施
1、合理规划
灌区地下潜水层可视为一个调节水库,其补给量包括降雨补给,渠道、排水沟渗漏补给,区外地下水侧向补给,区内地下水越层补给以及人工回灌等;其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度,可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析;在一定的开采布局条件下,以确定合理的开采强度,或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域,或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游,地下水位较高,外引水源可靠性低时,当然要发展井灌,以井补渠;若地下水严重超采,就要减少用水或统一控制上游引水,修建当地蓄水工程,利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。
2、考虑农业节水
为了抗旱保丰收和增加粮食产量,人们一方面在打更多、更深的井,另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积,并非真正意义上的资源型节水。为此,要站在可持续发展的高度,从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题,而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。
3、做好中低产田节水灌溉
选择适当的节水灌溉技术,因地制宜的制定发展规划,切忌盲目引进,盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。中低产田改造已列为今后农业的主攻方向,向中低产田要效益,扩大节水灌溉面积。
四、总结
患者,女,32岁,因右踝骨折并畸形愈合而长期卧床,于10天前无明显诱因出现左侧腰背部疼痛不适,呈持续性绞痛,阵发性加剧,伴恶心无呕吐液,疼痛向左侧以及会放射,无排尿困难、尿流变细、尿流中断及肉眼样血尿。体检:腹肌不紧,左中上腹及下腹部压痛阳性症状,无反跳痛,左肾区叩击压痛阳性,左侧输尿管行径压痛阳性明显,未触及包块。实验室检查:WBC18.4×109 /L Gran#16.5×109 /L Gran%89.5% 尿:白细胞 2+ 125Cells/ul ,蛋白质2+ 1.0g/L,隐血3+ 200Cells/ul。
X线检查 胸片: 左侧第5前肋以下大片状内高外低性致密影,左侧肋隔角消失。IVP 静脉注射泛影葡胺20ml后5、15、30分钟各片左肾及输尿管均未见显影,左侧输尿管上段走行区见约1.5xo.8cm阳性结石影,左侧腰大肌阴影消失,右肾及输尿管显影正常,右肾盂、肾盏无扩张,输尿管走行自然无扩张,膀胱充盈良好,壁光整。
超声检查 左肾形态饱满,皮质回声欠均匀,结合系统分离25mm,左侧输尿管上段肾盂开口处见12mm强光团样影,后伴声影。右肾及输尿管如常。超声诊断: 左侧输尿管上段结石并左肾中度积水。
术前CT平扫 左肾形态扩大并失常,肾皮质内见大小不等低密度影,CT值约25Hu,其边界欠清晰并模糊,肾盂略扩张并输尿管走行区上段见约15x9mm高密度结石影,肾周脂肪模糊,肾周筋膜明显增厚并与左侧腰大肌界限不清,左侧腰大肌明显肿胀,其内可见CT值30Hu低密度影。左侧胸腔中等量积液。右肾如常。(因经济困难病人拒绝增强扫描)CT拟诊: 左侧输尿管上段结石并左肾脓肿、腰大肌脓肿左侧胸腔积液。如图所示:
手术所见 游离肾脏及输尿管,可见左侧肾盂肾盏、肾皮质、肾周、腰大肌积脓并互相相通,诸腔吸出脓液约150ml。纵形切开肾盂,自输尿管上段取出1.5cm结石一枚,导尿管冲洗后自肾盂切口置入双J管至膀胱,并缝合。肾窝置负压引流管肾周引流及留置导尿。
术后CT平扫 左肾轮廓明显缩小,肾上极皮质仍见低密度脓肿影,余肾皮质密度尚均匀。左侧腰大肌仍肿胀,较前明显缩小,肾周结构仍不清。左侧输尿管上段结石已清除,肾盂及腰大肌旁见引流管。如图所示:
2讨论
肾实质感染所致的广泛化脓性病变,或尿路梗阻后肾盂肾盏积水而形成一个积聚脓液的囊腔称为肾积脓。多在肾结石、肾结核、肾盂肾炎、肾积水等疾病的基础上,并发化脓感染而形成[1]。 本例患者考虑长期卧床并禁饮形成输尿管结石,渐渐尿路梗阻并肾积水合并感染,因经济困难未进行正规治疗,发展成左侧输尿管结石引起左肾积水合并感染,病变发展肾脓肿向外破溃形成肾周围脓肿,肾周组织脂肪丰富,且疏松感染而蔓延,脓液流入髂腰间隙形成腰大肌脓肿。本例B超误诊为梗阻性肾积水,梗阻性肾积水肾盏、肾盂扩大,其边缘锐利, 严重者肾明显肿大,肾皮质菲薄,仍能可见肿大的肾脏形态呈蚕豆状。本例肾盂、肾盏扩大但边缘模糊,肾皮质内散在边界模糊低密度影,肾周结构不清,CT明显可见肾周筋膜增厚,肾周脂肪模糊并累及腰大肌形成腰大肌脓肿。无论肾内、肾周或肾旁脓肿内见气体影或气液平,为脓肿的典型表现[2]。CT清楚的显示气体及气液平面。肾脓肿CT鉴别诊断应考虑:①肾原发癌:尤其当有较大的坏死灶或囊性肾癌或肿瘤浸润腰大肌与腰大肌界限模糊不清时,应与肾脓肿鉴别。其鉴别点首先考虑临床症状,如发热、白细胞升高、脓尿等,条件允许做增强扫描,可见脓肿成熟期中心无强化,周边环状强化的典型脓肿表现。②肾囊肿或其他囊性病变:肾囊性病变壁很薄且边界锐利,一般也不增强,与脓肿不难区别。③小脓肿抗炎治疗2-3周后可有好转。也可抗炎治疗下B超或CT扫描动态观察,必要时行诊断性穿刺检查[3]。
参考文献
[1]吴在德,吴肇汉.上尿路感染. 外科学.第6版.人民卫生出版社,2005.679
通知
各省、各自治区、直辖市及计划单列省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅):
根据〔1897〕国土〔专〕字第2号文规定,土地调查各地类面积要按权属单位和行政区划进行汇总。为了使调查与登记,统计很好衔接,经研究制定了村、乡土地利用现状调查面积,按权属汇总的表式,现发给你们,请参照执行。按行政系统面积汇总,仍按全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》第40、41页《土地利用现状分类面积统计表》执行。
关键词:新形势下;强化;农业技术推广;有效途径
中图分类号:F303.2 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-06-0093-1
下文主要讲述了新形势下强化农业技术推广的有效途径:创新和完善我国农业推广的机制和内容;加强和恢复我国农业推广基本体系。
1 创新和完善我国农业推广的机制和内容
1.1 改革我国农业推广的方式
(1)我国的农业技术推广是由一些科研单位或者政府决定农业技术推广方式和方法,要对这种方式和方法进行改革,变为由基层组织或者农民自身提出农业所需要的技术,最后再由科技人员来决定农业技术推广的方式。
(2)由于社会农业市场经济的发展,将经营和普遍性农业技术推广从国家农业技术推广机构中彻底分离开来,按照农业市场化的需求,有目的地进行农业技术推广的服务,要彻底摆脱传统的就项目抓项目、就技术抓技术的落后推广方式,实现农业订单式、产业化推广服务的目标。
(3)基层的农业技术推广机构在提高农业技术资金的同时,还要多与农民接触,要以农民的利益为目标,实现农民在农业技术股份制,形成农业产业化管理的模式,加大农业技术推广的力度。
1.2 理顺我国农业技术推广的管理体制
对中央和省市、地市级的农业技术推广人员进行缩减,要加强农业技术推广的管理机制,使农业技术推广的职能变成农业技术推广的政策制定、资金筹措、项目发放和制定以及调研等等,要按照一个从中央、省市县乡逐级的农业技术推广主导体系,形成一体化服务,理顺我国农业技术推广的管理机制。
1.3 加强我国农业技术推广的设备建设
(1)要全面建立农业技术推广的信息化网络服务体系,将各级的农业技术推广的信息网统一连接,实现农业技术推广信息共享,实现全国性的农业技术推广信息联网。要利用电子商务和互联网技术,组建农产品贸易和生产、农业必需品以及各种专家系统的大型中介农业技术推广服务,通过各地的服务站和中央的网站的运作,完善农业技术推广的产业化中介服务。
(2)要多采用电话电视、摄影摄像、印刷传真以及计算机等先进的高科技多媒体技术,做好信息化中心的配备工作,形成农业信息的加工、输入、输出、再输出以及反馈的循环系统;要加快农业信息化的软件开发,要加强与农业市场经济比较发达的地区以及市场经济的中心城市的农业信息联系;要不断壮大网络信息队伍,实行会员制的方式,加强农业网络信息工作人员的培训,全面提升农民应用网络信息的能力。
1.4 加大我国政府的投入力度
政府要支持农业技术的推广工作,加大农业技术的推广力度,实现农业技术的推广计划,农业技术推广工作人员的技术再培训、农产品的生长等等,政府要加大投入的力度,农业技术推广所需要的经费都要进行统一管理和控制,要确定农业技术推广工作的流程及所需要的经费的额度,确保政府的经费能够落实到位。
1.5 全面提高我国农业技术推广工作人员的科学文化素质
农业技术推广人员的进入要严格规范和控制,要完善农业技术推广人员的资格认证,通过考核或者考试等形式对农业技术推广工作进行逐层地筛选,要将实战经验比较丰富、专业水平比较高和职业道德素质比较强的农业技术推广人员放到前线,严厉清除不合格的农业技术推广人员,全面提高我国农业技术推广工作人员的科学文化素质。
1.6 制定和完善全方位的法律法规政策,公平竞争,依法推广
政府颁布的农业技术的法律法规政策对于农业技术推广工作是非常必要的,要建立完善的农业技术推广的保护制度和体系,制定完善的农业技术推广工作公平竞争和管理的政策,完善农业技术推广的经济市场化管理,农业的产业化企业要享受政府的相关优惠政策等,依法实施农业技术的推广工作。
1.7 加强对我国农村技术推广工作人员的管理
农业技术推广工作人员的管理是非常重要的,要加强农业技术推广工作人员的考试和考核体系;提高农业技术推广工作人员的薪资待遇,对农业技术推广工作做出突出贡献的人要实施合理的奖励,对农业技术推广工作有阻碍的人员要实施严厉的惩罚;要设置合理的核定编制,农业技术推广人员要竞争应聘上岗。
2 加强和恢复我国农业推广基本体系
2.1 保障我国公益性农业技术的推广
农业技术推广的性质就是公益性,要完善我国各地农业技术推广的制度和体系,保障农业技术推广工作的联系性、系统性和公益性。
2.2 农业推广体系基本不变
根据以往农业技术推广工作的经验,农业技术推广的基本体系保持不变,要不断优化农业推广体系,要加强农业技术推广的技术指导,与农业市场经济相持平。
3 结束语
农业技术推广工作对农业整体发展和农业的市场化经济发展都起到促进作用,强化农业技术推广也是为了社会市场经济的和谐与稳定,全面提高人民的生活质量水平。
参考文献
[1] 杨长兴,黄金霞,罗琳.关于强化农业技术推广服务体系建设的思考[J].农业装备技术,2009年2月,第35卷第1期.
[2] 倪守明.天津强化农业技术推广综述为农业现代化提供科技支撑[J].天津农林科技,1999年8月,第4 期(总第150期).
[3] 刘艳明,张宏双,辛志遐.强化农业技术推广工作实效的对策研究[J].强化农业技术推广工作实效的对策研究,2011年9月,第20卷,第3期.
关键词:农业技术推广;体系;建设
中图分类号: F324.3 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2015.12.011
1 农业技术推广体系建设存在的问题
1.1 农业推广资金不足
农业技术的推广能够有效地促进农村经济的发展,对于新农村的建设工作有着极为重要的作用,所以就亟需国家提供对于农业技术推广方面的资金支持。但是如今农业技术推广体系的建设工作仍然存在着资金不足的问题,因此政府方面就需要加强对农业技术推广的资金投入,而相应的地方政府由于自身经济发展缓慢,经济效益不高,从而导致地方政府很难真正投入大量的资金用于农业技术推广体系建设。
1.2 农业技术推广管理体制不够完善
目前农业技术推广管理体系一般是按照从中央到地方进行管理,所以农业技术的推广必须经过多个层次的部门来进行管理,因此就很容易导致技术推广机构在人事方面处于分离的状态,从而直接造成农业技术推广缺乏相应的人员来加以负责和管理,而且各个部门之间也会出现相互推诿的情况,严重缺乏相应的协调合作,这就给农业技术的推广工作带来了十分恶劣的影响,直接阻碍了农业技术推广的进度,影响农业生产。另外,在农业技术推广管理部门中的工作人员所具有的责任不够明确,一些部门虽然占用了资金,但却根本没有进行农业技术的推广工作,从而导致这项推广工作停滞不前。
2 支持农业技术推广工作的必要性
首先农业技术推广背后潜藏着巨大的社会效益以及经济效益,它已经成了政府职能性的工作之一,这也是我国社会及国家情况所决定的。从我国农业整体水平来看,农业生产还是以小单位为主,基本为家庭。事实上农户与农户之间所种植的作物品种差异性并不大,其专业性水准偏低,这使得农业技术推广不能获取相应的回报。这种小规模生产的普遍性制约了农业产业化发展,在这种背景下无法获得相关企业的支持,因此,需要由政府投资。
其次农业新型技术使用与农业产值是密切相关的。对于普通农户而言,若采取新型技术不能直接使自己收益提升,那么就会对新技术产生一定程度的排斥感,因此普通农户对农业新技术都会抱有较为迟疑及被动的态度,而转变这种现状宏观上来看只能借助于政府力量才能达到目的。
3 完善农业技术推广体系建设的探讨
一是加强农业推广队伍建设。在农业技术推广中人员是实施主体。但人员冗余的情况却成了整个体系当中的制约性因素。为了让这种现象得到控制并让相关工作能够细致化实施,就需要规范推广队伍建设,通过加强人员编制并实施科学裁减策略让农业技术推广队伍得到精简,同时加强相关工作人员技术能力培养,逐渐打造出一支具有专业水平的队伍来支撑农业技术推广工作。
二是扶持投资工作。除了政府投资之外,还应该结合经济市场特点并利用其优势对相关投资工作进行引导,从而形成多元化投资,对企业投资给予鼓励。以政府投资为主导,民间投资为辅助来扩大投资规模及投资渠道,让农业技术推广工作得到有力的资金支持,使其能够保持稳定的发展态势并提高相关工作的成效性。
三是对农业技术推广服务模式进行创新。在推广模式创新的过程中首先应该对农业技术进行创新,这就要求政府发挥技术开发方面的立法职能,通过利用相关法律法规来维系各方面权限,使组织合法权益得到保护。通过对农业技术公益服务体系进行完善,从而走向多元化服务。通过发展农业科技文化事业使得农业科技能够被更多农民了解并接受,以此为农业技术推广提供一个良性氛围。在服务模式创新的过程中服务质量也必然得到提升,使广大农民受益。
4 加强农业技术推广体系建设的对策
4.1 强化政府对农业技术推广的资金投入
农业技术推广工作的开展必须要获得政府方面的资金支持,因此政府方面就需要加大对农业技术推广的资金投入,这样才能更好地对农业技术的推广工作加以保障。因为农业技术推广体系的建立不但需要技术方面的支持,同时还必须要获得资金方面的支持,所以在农业技术推广体系真正建立的过程当中,就必须要有相应的保障资金加以支撑。另外,还可以进行地方资金的筹集工作,以此来促进农业技术的推广。
4.2 改进和完善农业技术推广制度
农业技术推广工作的顺利进行必须要以完善的制度保障为前提,所以必须针对这个情况建立起相应的法律制度来保障农业技术的推广。同时在地方政府方面也应当积极的制定一套相关的、完整的制度保障体系,这样才能更好地促进农业技术的推广。在建立相关法律保障的同时,还应当建立起直观有效的措施,以此来保证制度的有效实施。对于农业技术推广当中仍然存在的问题,还需要对农业技术推广方面的相关法律来加以修改,促使其能够更好地适应农业技术方面的推广。另外,还可以针对农业技术推广体系的交际情况来建立起专门的管理机制,并成立管理小组来对农业技术进行推广和宣传。
4.3 加强农业技术推广人才队伍的建设力度
人才是农业技术成果进行转化和推广的主要因素和动力,农业技术的推广效果如何,通常都受到农业技术推广人员的直接影响,农业技术推广人员的素质越高,那么其推广的效果也就越好,所以就必须加强农业技术推广体系的建设工作,要重视并加大农业技术推广队伍的建设力度,通过各方面的建设和多渠道来提升农业技术推广队伍的整体素质,从而建立一支结构最优、技术精湛的农业技术推广人才队伍。
5 结语
从一定程度上来讲,当前我国农业技术推广体系建设工作还存在着许许多多的问题,因而在构建多元化农业技术推广体系的时候,需要切实解决所存在的问题。那么,当前我国在多元化农业技术推广体系构建过程当中存在哪些问题呢?
(l)政府所拨放的农业技术推广经费严重不足的现象,直接造成了我国农业技术推广工作难以展开,并且严重制约了我国现代农业推广体系的发展,从而迫使农业技术推广机构自负盈亏。
(2)专业技术人员与非专业技术人员的比例严重失调,使得当前我国农业技术推广队伍整体文化素质水平比较低下,继而难以有效地开展农业技术推广工作。
(3)推广手段、推广方法、以及推广内容的不完善,使得农业生产无法提供更好的社会化服务,无法适应现代集约型农业的发展,从而使得农业技术推广活动存在很大的不确定性。
(4)管理体制的不健全、服务职能的错位,直接导致了农业技术的推广被暂时搁置,进而直接阻碍了农业科技成果的有效转化。因而,对于农业技术推广工作,迫切需要解决在当前发展过程中所存在的问题。
2我国多元化农业技术推广体系构建的探析
构建多元化的农业技术推广体系,必须以产业化和市场化为导向,促进农业生产经营者密切关注农业科研成果,从而更好地推动农业技术推广体系的多元化发展进程。而对于多元化农业技术推广体系的建设,一般是从以下4个方面进行:
(l)从国家的角度来讲,构建多元化农业技术推广体系需要推动国家农业技术推广机构的运行。因而迫切需要在现有的基础上,对资源进行整合与综合推广,并且强化对推广组织的管理,以充分发挥其公益性职能。同时,加大推广经费的投入,在提高推广人员专业素质、创新管理机制的基础上,提高农业技术推广的效率。
(2)从基层农民合作机构的角度上来看,需要在加快发展、依法管理的同时,由政府给予一定的扶持。并且用现代化科技知识与经营理念来提高农民的推广意识,继而在规范运营的同时,带动农民投身到农业技术推广体系的建设当中来。
(3)设置与农民合作组织密切联系的科研、推广机构,能够在指导农民的基础上,使得科研单位参与到农业技术推广工作当中来,从而在转让科研成果的同时,有效推动农业技术推广体系的发展。
(4)信息时代的到来,使得信息传递渠道迈入了多元化进程,所以,通过加强农业技术推广机构与大众传媒的沟通,也可以深化、普及构建农业技术推广体系的必要性,从而在各方各面的共同合作之下,规范、有序地开展农业技术推广工作。
1市场机制下的农业技术推广体系构建中存在的问题
在市场机制下,我国农业技术推广体系呈现以下特点。农业技术推广的主体不再仅仅是政府,一些技术性企业与农民组织也参与到推广工作中来,并相互合作,提高推广效率;由政府投资的传统农业技术推广模式,给政府的财政支出带来很大的困难,因此,为了改变这种状况,政府引导社会组织与个人对农业技术推广体系进行资金投入,构建资金来源多元化的农业技术推广体系。并在以上条件的影响下,资金投入或者技术投入的主体开始主动地进行农业技术推广工作,政府将起到指导、监管的作用,这对促进农业技术推广体系的进一步发展具有重要意义。虽然,与传统的农业技术推广工作相比,新型的农业技术推广工作效率较高,但是在构建农业技术推广体系过程中,依然存在着一些问题,值得相关工作人员深思。
a.农业技术推广体系效力的充分发挥,需要在一定的管理机制下完成。但是,现阶段的农业技术推广体系管理机制并不完善,很多不确定因素的存在,增加了推广体系工作的风险,也影响着推广体系管理机制的完善;
b.技术质量不与资金投入是农业技术推广体系中的两大不确定因素,如,某些农业技术未能结合实际情况进行开发,导致其实效性较差,或者推广体系构建的经费不足,难以维持推广工作的开销等,这两个因素直接影响体系的构建效率,也影响着推广工作的效率;
c.农业技术推广体系的构建需要高素质的推广人员,同时也需要高素质的农民合作组织的配合。但是,一些农业技术推广体系受到资金的限制,未能对推广人员进行系统培训,导致其不能有效解决农民应用技术的问题,影响推广质量。同时,农民合作组织作为农业技术推广体系的补充,对推广农业技术也具有一定的作用。但是部分农民合作组织内部管理松散,稳定性较差,不能起到补充作用。
2市场机制下的农业技术推广体系构建的策略
长期以来,我国农业技术推广工作一直是在政府的主持与投资下进行的,农业技术推广效率稳步提高。但是随着我国市场经济体制的不断改革,传统的农业技术推广模式已经不再适应新时期的农业发展,因此,必须构建市场机制下的农业技术推广体系,以提高推广质量与效率,为农民群众提供更优质、高效的农业技术。
第一,立足农业发展,完善推广体系管理机制。农业技术推广体系的构建是为了促进农业的发展,因此,在构建推广体系过程中,必须以农业发展为基本立足点,并结合市场机制变化情况,不断完善推广体系的管理机制,使体系中的工作人员能够在严格的管理制度下进行推广工作,以保证推广工作的质量与效率。
第二,政府增加财政投入,拓宽资金来源渠道。政府作为农业技术推广体系的指导与监管主体,对推广体系的构建也需要提供一定的资金支持。因此,在政府财政支出预算中,政府必须建立构建推广体系的专项资金,并指导其他参与主体根据各自的经济实力进行资金投入。同时,政府还应该辅助推广体系不断完善融资体制,鼓励民间组织或者个人进行投资,拓宽资金来源渠道,从而为推广体系的构建以及农业技术推广工作提供充足的财力支持。
第三,实行校地全面合作,提高技术开发质量。保证农业技术的实用性是推广工作的关键,因此,相关工作人员可以实行校地合作策略,将科研机构、高校、以及技术企业等相互联系,整合各自的资源优势,利用各自的研究能力,进行全面的技术开发工作,从而有效弥补单一技术开发模式下的技术疏漏。另外,在技术推广工作之前,还需要对农业技术的实效性进行检验,明确农业技术的适用条件与适用范围,以保证技术推广的有效性。
第四,创新推广体系经营模式,提高技术推广效率。在市场机制下,农业技术推广体系可以以以下几种模式进行经营,以便提高技术推广的效率。a.农业技术经营模式:这种经营模式下,是将农业技术作为一种商品,辅以最优质的售后服务进行销售,从而在帮助农民提高技术的同时,也提高体系运作的经济效益;b.农民协会经营模式:它是将一些农户或者小型农民组织连接起来,有组织地分配各项任务,使农业生产、农产品销售能够形成链式服务模式,并在此学习农业技术,以保证技术推广的有效性;c.农资连锁经营模式:这是一种加盟连锁的形式,使地区内形成很多的农业技术推广据点,各个据点之间进行技术学习与推广工作,可以有效加快技术推广的速度。
1.1农业技术推广体系必须依据农业经营体制的特点设立
各国农业经营体制不同,农业技术推广体系也不尽相同。在中国计划经济年代,农业技术推广面对的是集体单位,因而适宜公益性的计划推广方式。在新型农业经营主体快速成长的背景下,应当建立适合现有农业经营体制的农业技术推广体系。美国农业经营以家庭农场为主,家庭农场数量少且土地相对集中,因此农业技术推广以高等农业院校为主体,通过科研项目的试验、示范进行推广。日本重视国民教育,行业协会健全且作用巨大,因此由农业改良所的农业改良普及员对国民进行普及宣传,通过行业协会向本行业农业经营单位进行农业技术推广,通过教育机构普及科学技术。
1.2农业技术推广体系必须严格依照法律法规进行管理
发达国家通过立法严格界定农业技术推广体系的经费来源、机构设置、监督管理办法以及推广人员的资格和职责,从而大大提高了推广效率。中国虽然也出台了《农业技术推广法》,但内容过于笼统、空泛,可操作性差,缺乏对地方政府和推广机构的职责、推广人员资格的硬性规定,造成推广人员素质参差不齐、责任心缺失,影响了农业技术的推广效果。
1.3农业技术推广体系必须保证人员的工作积极性
发达国家农业技术推广机构的工作人员,不仅有严格的资格规定,而且有明确的身份,属于国家公务员,或高等院校教师,或行业协会工作人员。他们在从事农业技术推广工作的同时,还从事农业技术研究、教育工作,从事农业技术推广是其研究、教育工作的延伸和深化,因此他们工作自觉性强、积极性高,将农业技术推广工作作为终身职业。
2完善中国农业技术推广体系的策略
2.1必须严格实行农业技术推广法治化管理
依法治国是中国的基本方略,党的十八届四中全会指出,深入开展多层次多形式的法治创建活动,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。农业技术推广表面上看只是农业部门的工作范畴,实际上应该是全社会广泛参与、加强协作。在新型农业经营主体快速成长的时代,必须完善《农业技术推广法》,并要求各地根据自身实际,在此基础上制定相应的地方法规或规章,明确规定各级农业技术推广机构的性质、经费来源、人员素质要求、人员招考录用条件和程序、机构和人员职责等,把农业技术推广体系建设纳入法治化轨道。
2.2必须增强农业技术推广人员的责任使命
依法明确农业技术推广机构和人员的职责,增强其责任感,明确优秀推广人员的发展前途和上升通道,提高其工作积极性和主动性;通过公开招考农业技术推广人员,改善农业技术推广队伍的结构和整体素质;通过强化考核,增强农业技术推广人员的工作积极性,提高农业技术推广效率。
2.3必须大力发展农业技术推广社会组织