时间：2023-10-08 15:43:51
导语：在水利工程合同管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、水利工程施工合同管理概述
1.1施工合同管理概念
水利工程施工过程是由一系列的施工合同条款构成的。这些合同规定了业主和承包商之间的责任范围、承包内容、工程价款和工程质量等一系列工程条款。而水利工程施工合同的管理就是监督并保证水利工程的施工过程履行合同条款的规定，并按时完成施工任务。此外，工程施工合同管理实现了业主和承包商能够在合同条款下共同管理工程施工，明确各方职责和项目管理机构的内部职能。所以，水利工程施工合同管理是水利工程正常施工和合同条款正确履行的保障，对水利工程的建设起到重要的作用。
1.2施工合同管理的依据
水利工程施工合同管理主要是依据法律和合同。其中法律依据是指有关水利工程建设和合同管理的法律法规，包括合同法、水利法、招标投标法等一系列法律和地方行政法规。合同依据是指针对具体工程项目签订的具体合同文件，主要包括：合同协议及附件、投标书和投标书附件、合同通用条件等一系列的合同文件。所以，水利工程施工的合同管理不仅是针对项目本身所签订的合同条款进行合同管理，还要保证水利工程的施工过程符合国家各项法律法规的规定。
2、水利工程施工合同管理中存在的问题
2.1市场行为不规范，合同管理意识淡薄
虽然我国明确规定水利工程的建设要采用招投标的方式，在一定程度上规范了我国工程建设的管理，但是现阶段我国的水利工程招投标过程还存在很多问题。目前，对于水利工程施工企业来说，我国水利工程项目供小于求，水利工程业务市场竞争日益激烈。一些承包商为了争取水利工程项目，无节制地迎合业主需要，最终签订不平等合同，导致在工程施工中纠纷不断。还有承包商为了中标而恶意串通其他承包商故意提高投标价格，导致业主承受经济损失。
此外，一些水利施工企业，虽然签订工程施工合同，但是并没有对施工合同引起足够的重视。导致在工程合同管理过程中，没有完善的合同管理制度或者有明确的制度没有被执行，项目组织内部职责不清，组织机构混乱。对合同不进行评审就直接签订，不履行应有的签订手续，对合同管理缺乏有效的监督和控制。合同管理体系不健全，合同管理程序混乱。这直接导致了合同实施过程中出现不必要的问题，以致合同双方需要重新商定，这便会直接影响工程进度和工程质量。
2.2合同条款不规范，影响工程顺利实施
水利工程施工合同的拟定应根据具体工程项目针对性地拟定合同条款，尤其是每个项目中涉及到的专用条款。但是在实际合同拟定中，承包商往往会由于涉及到水利工程施工合同管理的条款较多，而根据已有的合同文件拟定合同条款。在征得业主的认可后就进行合同签订。这样有时会因为合同双方对合同条款认识不足，对工程项目研究不够深入，导致合同条款在履行时出现问题，尤其是在协议和专用条款中用词不当，需要合同双方重新协商，影响合同的履行程度和工程的进度与质量。
2.3合同双方不按合同执行，影响工程实施
在实际的合同的履行过程中，许多承包商并不按照合同的条款执行，这使得在工程的实施过程中会出现许多的纠纷和偏差。导致工程所需资源不能及时到位，工程不能按期开工，工程进度得不到有效控制，工程质量问题不断等一系列工程问题。而承包商在遇到这些问题时，并没有按照合同规定的规章制度进行，而是托所谓的关系网和人情来“处理”问题。这样导致工程不能按期完工，或者出现没有必要的赶工情况造成建造成本的浪费，同时，工程质量得不到保证，直接威胁到国家财产和人民的安全。
2.4存在工程违法转包现象
我国《合同法》中明确规定，承包商不得将自己承包到的工程全部转包给第三方，或者将承包工程进行分解后，以分包的形式转包给第三方。同时，也禁止承包商将其承包的工程分包给一些不具备承包资质的非法单位。禁止分包商对其分包到的工程再进行分包。尽管法律中有明确的规定，但是在实际的工程施工过程中，非法转包的现象屡禁不止。这导致工程施工合同履行困难，责任分工不明，经济利益纠纷不断，工程质量得不到保证，工期拖延等问题。直接影响了建筑工程市场的制度和规定的执行。
2.5缺乏相应的合同管理专业人才
合同管理是水利工程施工过程中的重要环节。它需要对工程施工掌握熟练、精通于合同管理、能够对工程进行全面把握的人来担任工程施工合同管理的工作。而目前这样的专业人才很少。在施工企业中，为公司经营争取工程项目的人不懂工程施工的专业知识，在工程施工过程中管理工程质量，控制工程进度的人不了解合同理论知识。
3、水利工程施工合同管理改进措施
3.1增强法律意识，依法对合同进行管理
增强施工企业的工程合同的法律意识，合同双方在签订合同之前，应熟练掌握有关合同签订，合同履行，以及具体的工程开工日期、计量标准要求、合同标的等一系列问题，并在合同中做出具体的解释，尤其是在其他工程中已发生纠纷的问题应具体在合同中标明。并在合同签订之前建立合同审查制度，保证合同的可操作性、合法性、准确无误性等，降低在合同履行过程中因为合同本身问题而导致的经济纠纷。
3.2建立合同审查制度，保证合同的严谨性
为保证施工合同的顺利履行，要建立严谨的施工合同审查制度。在合同签订前，要严格审查合同是否符合法律法规的要求，施工企业是否具有相应资质，合同条款是否明确、详细等内容。保证合同的严谨性和合同双方对合同的履行能力。
3.3加强合同监管制度，保证合同顺利履行
在合同的履行过程中设立严格的合同监管制度，积极协调工程师、业主和承包方之间的关系。定期检查工程的施工进度和施工质量，若发现工程施工并没有按照合同规定或其他问题，应及时联系相应关系方进行处理。同时，考虑到水利工程施工合同的内容繁多，应对合同进行规范管理，对合同进行编号、登记、整理和分类，保证合同内容与工程施工情况进行比较分析，找出问题所在，及时解决问题。
3.4加强执法力度，打击违法行为
工程项目违法转包行为严重危害国家财产和人民安全，所以必须进行严厉打击。要加强执法力度，及时发现不法承包商的违法转包行为，严格审查分包商和施工队的资质，禁止非法单位参与工程施工。
3.5提高合同管理人员专业素质水平
合同管理工作是一项技术性和专业性要求很高的工作，但目前施工企业中这种人才欠缺，使合同管理工作不能顺利完成。
4、结束语
总而言之，水利工程的建设关系到国家经济的发展和人民的生活质量，而水利工程施工合同管理是水利工程建设过程的重要环节，但是水利工程施工合同管理中还存在很多问题，因而应加强合同管理体系的建设，增强施工企业的法律意识，从而保证施工合同的顺利实施。
参考文献
[1] 韩记.水利工程施工合同管理存在的问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2013，13（3）：40-41.
合同管理是水利工程建设中的重要组成部分，对整个工程项目中的各个环节具有十分重要的影响，本文就论述水利工程合同管理中存在的问题，并提出相应的解决措施。
关键词：
水利工程；合同管理；问题；解决措施
正文：
1.加强水利工程合同管理的意义
合同管理是项目工程管理的核心，也是项目管理成败的决定因素，合同管理贯穿于整个项目管理过程中，不但对项目成本、质量、工期控制起到了十分重要的作用，还是明确合同双方权利义务、规避工程纠纷的重要手段。近年来，我国水利市场竞争日趋激烈，利益空间被不断压缩，很多企业期望借助合同管理提高企业信誉，增强市场竞争力，实现经济利益最大化。总而言之，加强水利工程合同管理对各参建企业以及整体水利工程建设都具有积极意义。
2.水利工程合同管理中存在的问题
2.1合同双方不遵守合同约定。合同明确了合同双方的权利义务关系，合同一经签订，合同双方就必须要严格按照合同内容履行自己的职责，然而，在合同履行过程中，经常会出现合同双方不按照合同约定履行合同义务的现象，比如，合同一方没有严格按照合同规定选择施工材料和施工工艺，加之合同双发在合同履行过程中缺乏及时有效的沟通，致使合同管理工作困难重重，严重影响了水利工程施工速度以及施工质量。2.2合同签订不规范。合同签订不规范是合同管理中的常见问题，究其原因，一些单位没有充分认识到合同管理的重要性，在签订合同时，不注重合同的规范性。合同签订不规范具体表现在合同本身不合法、合同文本不标准，语言文字不严谨，合同条款存在漏洞、合同印章管理不规范等等，以上这些问题不但会给合同管理带来麻烦，还可能会引发合同纠纷，给企业带来巨大的经济损失。2.3频繁变更合同。水利工程建设受地质条件、气候条件影响较大，且很多影响因素是不可控的，根本无法提前制定预防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程项目中合同变更频繁。此外，造成合同频繁变更的影响因素还包括图纸设计不合格、施工工艺不符合规定、监理人员未履行监理职责等等。总而言之，频繁变更合同不但会影响到施工工期，还加大了合同管理难度。2.4合同欺诈行为屡禁不止。受工程性质的影响，在水利工程建设过程中，各参建单位需要与许多承包商、材料供应商进行合作，致使水利工程需要签订的合同较多，容易发生合同欺诈。合同欺诈具体表现为一些根本没有履约能力的公司通过虚假手段骗取预付款和材料费、利用合同漏洞约定对方难以完成或者不可能完成的条款赚取违约金等等。合同欺诈手段不但会给建设单位带来经济损失，同时加剧了合同管理难度，给整体水利工程建设造成不良影响。
3.水利工程合同管理中存在问题的解决措施
笔者认为，要想解决当前我国水利合同管理中存在的问题必须要做好以下几个方面的工作：3.1增强法制观念，依法进行合同管理。近年来，我国水利建设行业的法律法规以及相关的政策规范日渐成熟，从业者要积极学习相关的法律法规及政策规范，增强自身法律意识，在签订合同时要依照法律规定进行鉴定，如果在合同履行中自身利益受到了损害，要学会用法律武器维护自身权益。各参建单位要加强对合同管理人员的教育培训，提高合同管理人员的法律意识，依法进行合同管理。3.2强化合同管理意识，完善合同审查管理体制。为了使合同管理更加的规范化，合同双方应当建立专门的合同管理部门，负责对合同各个阶段进行科学化、规范化的管理。合同审查制度也是完善合同管理的重要手段，可对水利工程项目合同中的合同条款、技术要求、企业信誉、企业履约能力、工程经验等要素进行严格审查，避免没有承建能力的单位混入到水利工程建设队伍中。3.3合理处理合同中出现的纠纷。在水利工程建设过程中，工期、费用等是最容易出现纠纷的因素，合同双方在签订合同时，要充分考虑到这些因素，在合同履行过程中一旦发生纠纷，最好能通过协商的方式进行解决，如果双方经过多次沟通不能达成一致，可申请由合同管理部门、仲裁机构进行调节。总而言之，在面对纠纷时合同双方最好能够，尽量不要诉诸法院，以免造成双方对立，给水利工程建设造成不良影响。3.4强化合同实时管理，防止合同频繁变更。合同管理是一个动态的过程，必须要强化合同实时管理，确保合同管理的科学性、有效性。囿于气候条件、自然条件的影响，水利工程合同容易发生频繁的变更，从而影响水利工程项目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理过程中，合同双方要深入研究可能会造成合同变更的影响因素，合理规划水利工程项目，制定科学的施工方案，避免施工过程中的各个环节及因素与预定方案存在较大偏差。3.5加强合同索赔管理。合同索赔是合同管理中的重要组成部分，是合同双方依法维护自身权益以及确保水利工程建设有序进行的重要手段。如果在合同履行过程中，合同某一方出现违约，或者是工程建设过程中出现了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程变更等索赔。加强合同索赔管理可有效进行风险的合理分配，保障合同双方的合法权益。
4.结束语
综上所述，合同管理在水利工程建设中扮演着十分重要的角色，水利工程各参建单位必须要深刻认识到合同管理的重要性，积极克服合同管理中存在的问题，在制定和履行合同的过程中严格遵守国家的法律法规以及合同管理的相关规章制度，加大对合同管理人才的培养，确保合同管理的科学性、有效性，为水利工程建设奠定坚实的基础。
参考文献
[1]黎源.对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J].法制与社会，2012，(29):191-192.
关键词：水利工程；招投标工作；重要性；特点
中图分类号：TV文献标识码： A
前言
随着我国经济建设发展的不断加速，水利工程项目间的竞争也越来越激烈。水利工程项目中的招投标制度是工程建设活动中承、发包的主要形式，体现了公平、公正、平等的市场竞争机制原则。同时也要加强对水利工程招投标工作的有效管理，规范工程建设，真正保护各方利益，提高工程建设的投资效益，实现资源的有效配置，以保证工程质量。
1 水利工程中招投标及合同管理的重要性
水利是农业中不可缺少的首要条件，是经济社会发展的基础，是生态环境改善的保障系统，因此，水利工程具有很强的公益性、基础性。然而招投标活动作为水利工程项目前期组成部分，在发挥建设工程的经济效益和实现社会资源的配置等方面具有重要的作用。招标投标是水利工程建设管理的一项制度，是社会主义市场经济环境下的工程发承包方式，符合市场公平竞争原则。国家对此也非常重视，2000 年 1 月 1 日我国颁布的《中华人民共和国招投标法》，是第一部关于招投标的法律，是现在所有工程招标投标活动的指导方针和法律依据。为满足工程招投标实践发展的需要，2011年11月20日，国务院制定了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。另外，2002 年 1 月 1 日颁布的中华人民共和国水利部第 14 号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，这是水利部正式颁布的关于招投标的管理规定，用于规范水利工程招投标活动，也是水利行业招投标工作的行为准则。水利工程的招投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，规范市场秩序，有利于促进投标方之间的良性竞争。
合同管理对于工程建设而言具有重要意义，其在工程建设中的重要性是显而易见的。首先，在水利工程施工建设中，合同管理是提高工程履行约定的重要规范保障。在水利工程建设中，涉及的相关单位比较多，合同关系中牵涉到的单位关系也就比较复杂。在这样的情况下，为了保障水利工程施工的质量，就需要周密严谨的施工合同对整体的工程建设各方责任义务进行约定。因此，从这个角度来讲，施工合同建设能够提高施工工程的规范性。其次，合同管理也是保障整体的施工工程实现质量、进度成本管理一系列指标的重要内容。工程项目的质量标准、开竣工时间、工程成本数额等这些工程的核心问题，在合同中都有全面而明确的规定。这样，对施工建设合同进行规范和管理，就能够在很大程度上保障工程施工工期、成本核算，以及更好地规范工程质量。
2 水利工程招投标工作的流程和程序
2.1 流程招投标大体分3 个阶段，即：准备阶段―――招标实施阶段―――决标成交阶段。
2.2 程序
（1）拟招标方案并发售招标文件。水利工程项目立项后，首先要拟定招标方案，通过总体分析确定在各个招标环节中的重点和特性等情况，再根据招标项目的实际情况、特点、范围等来制订相应的方案，以便能更好的指导实施水利工程的招标工作。招标方案拟好后，经过各级和各方审批后，要发售招标文件告知投标人招标项目内容、招标范围、投标人资格条件以及合同条款与技术标准等。（2）编制和递交投标文件。水利工程的投标文件通常分为商务和技术两部分，由于水利工程的特殊性，容易受地形、地质、水文气象等自然条件的影响，因此，要充分掌握具体工程水文、地质等方面资料后再编制投标文件。另外，投标人应仔细阅读招标文件，了解工程现场和周围环境。（3）开标和评标投标人应在招标文件规定的投标文件递交截止时间前到达开标现场，同时还要递交投标文件，企业法人或派委托人参加开标。评标小组成员要按照项目备案时的评标办法从专家库抽取，评标委员要严格按照招标文件规定的评标标准和评标方法进行评标。（4）定标和签订合同。招标人在中标候选人公示期过后且无投诉与质疑，应当向评标委员会推荐的第一中标候选人发出中标通知书，这时招标人与中标人可以按照招标文件和投标文件的约定签订合同。
3 如何加强水利工程招投标的管理及合同管理的注意事项
水利工程的招投标工作从项目立项到合同的最终签订，涉及比较复杂的工作程序，若某一阶段出现问题，都会损害相关主体的合法利益，因此，必须加强水利工程招投标工作的有效管理，真正实现保护各方利益。
3.1 建立和完善水利工程招投标管理机制。水利工程招投标管理过程中要建立和完善管理机制，首先，建立工程项目管理中心。要建立高效合理的省市县管理中心，改变行政管理工作多部门负责制，要将全部水利建设工程项目的招投标活动纳入到其中，进行统一管理。其次，要实行政企分开管理机制。勘察设计、施工建设、工程监理以及招标管理等机构要分开设立，实现政企分离、分权制衡。同时，还要加强对各级行政管理部门的改革，打破垄断，实现为水利工程项目建设各方提供更好的服务。
3.2 规范招投标工作程序对招标程序。从招标文件的编制、招标公告、开标评标和定标、施工合同签订等各个环节都要进行明确的规定，从制度上规范招投标工作程序。招标单位要成立分管领导、财政、审计等部门组成的招投标工作组，具体负责此项目的招投标工作，还要对招投标工作人员进行招投标基本流程、重点环节等方面的业务培训，提高工作质量。另外，水利工程尽可能由招投标管理工作机构负责招投标，缩小招标单位工作人员招投标接触面。
3.3 强化细节，加强管理。要广泛推广投标人资格后审的模式，建立网上报名、下载招标文件系统使合格投标人之间互相串通的时间减少到最低程度。同时，还可以设置最低控制价C，（C=A×K，A为所有低于招标控制价的投标人投标报价的算术平均值， K值在开标现场随机抽取，一般设在93-98%），以最大限度减少因投标人恶意竞争造成中标价过低，对工程质量造成影响。评标过程中，要注意施工组织设计的合理性与低价优选策略的应用，从而减轻串标单位对中标价的控制力。完善评标程序，增加评委中造价专家的比重，提高评标水平。建立招标投标全过程的责任制，规范招标投标活动。
3.4 加大监督力度，严惩违纪违规行为。要坚持依法监督与社会舆论监督并重，建立政府监督，审计监督、社会监督，形成严密的监督网络，营造良好的招投标市场环境。建立专门监督小组，全程参与加强对招标公告、资格预审条件的监管，加大监督力度。纪检部门应当严格按照相关法律法规，依法监管，对水利工程招投标市场和行为进行主动、自觉监督，严惩违纪违规行为。对、分包转包、弄虚作假、暗箱操作、领导干部干预招投标等违纪违规行为的单位和个人，要给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分，达到严惩的目的，保证招投标的公平、公正。
3.5合同管理的注意事项。工程项目建设工作的开展，要求严格按照施工合同签订的内容来履行，但是在具体的水利工程施工过程中，一些情况的出现还是在一定程度上影响了水利工程施工的开展，这是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升对工程施工的监督水平，全面分析施工合同约定的内容，施工中的材料质量问题、工期的标准，以及施工单位的整体施工质量，都是关系到工程施工开展能否达到合同标准的重要因素。在施工中，相应的合同管理监督部门，要设定专门的人员负责合同履行的监督和检查，加强对前期工程招标投标的规范工作。在工程施工进行过程中，还要进行全面的工程质量监督，以保障工程的顺利开展。
结束语
水利工程不仅关系到国民经济的发展，也和人民的生命财产息息相关。水利工程招投标是工程建设的重要步骤之一，因此，要加强水利工程招投标及合同管理工作，规范招标投标活动，保证招标的过程和结果公开、公平、公正，维护好市场秩序，确保招标投标及合同管理的质量。
参考文献
关键词：水利工程；合同管理；问题；改进措施
引 言：在水利工程施工合同管理中，应掌握既有利工程建设又合情合理地处理的原则。只有这样才能既遵守国家的法律法规，又切实地把握住工程的命脉，使工程质量、进度、投资、安全都得到保证并创造出企业的最大经济效益。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的基本概念
施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
1.2水利工程施工合同管理的主要作用
施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
2 水利工程施工合同管理中存在的主要问题
2.1市场行为不规范，合同管理意识淡薄
虽然我国明确规定水利工程的建设要采用招投标的方式，在一定程度上规范了我国工程建设的管理，但是现阶段我国的水利工程招投标过程还存在很多问题。目前，对于水利工程施工企业来说，我国水利工程项目供小于求，水利工程业务市场竞争日益激烈。一些承包商为了争取水利工程项目，无节制地迎合业主需要，最终签订不平等合同，导致在工程施工中纠纷不断。还有承包商为了中标而恶意串通其他承包商故意提高投标价格，导致业主承受经济损失。
此外，一些水利工程企业，虽然签订工程施工合同，但是并没有对施工合同引起足够的重视。导致在工程合同管理过程中，没有完善的合同管理制度或者有明确的制度没有被执行，项目组织内部职责不清，组织机构混乱。对合同不进行评审就直接签订，不履行应有的签订手续，对合同管理缺乏有效的监督和控制。合同管理体系不健全，合同管理程序混乱。这直接导致了合同实施过程中出现不必要的问题，以致合同双方需要重新商定，这便会直接影响工程进度和工程质量。
2.2合同条款不规范，影响工程顺利实施
水利工程施工合同的拟定应根据具体工程项目针对性地拟定合同条款，尤其是每个项目中涉及到的专用条款。但是在实际合同拟定中，承包商往往会由于涉及到水利工程施工合同管理的条款较多，而根据已有的合同文件拟定合同条款。在征得业主的认可后就进行合同签订。这样有时会因为合同双方对合同条款认识不足，对工程项目研究不够深入，导致合同条款在履行时出现问题，尤其是在协议和专用条款中用词不当，需要合同双方重新协商，影响合同的履行程度和工程的进度与质量。
2.3 合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施
在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。
2.4 违法转包等现象
合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。
2.5缺乏相应的合同管理专业人才
合同管理是水利工程施工过程中的重要环节。它需要对工程施工掌握熟练、精通于合同管理、能够对工程进行全面把握的人来担任工程施工合同管理的工作。而目前这样的专业人才很少。在施工企业中，为公司经营争取工程项目的人不懂工程施工的专业知识，在工程施工过程中管理工程质量，控制工程进度的人不了解合同理论知识。
3 水利工程施工合同管理改进措施
3.1 增强法律观念，依法进行合同管理
《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用，各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。
3.2 实施施工合同审查制，严格审查企业资质
确保施工合同得到顺利履行，就必须实行施工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司合同履行的能力。
3.3 加强工程索赔的管理，使索赔规范化
合同法和我国法律都赋予了受损者索赔的权利，其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配。索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3.4加强执法力度，打击违法行为
工程项目违法转包行为严重危害国家财产和人民安全，所以必须进行严厉打击。要加强执法力度，及时发现不法承包商的违法转包行为，严格审查分包商和施工队的资质，禁止非法单位参与工程施工。
3.5提高合同管理人员专业素质水平
合同管理工作是一项技术性和专业性要求很高的工作，但目前施工企业中这种人才欠缺，使合同管理工作不能顺利完成。
4 结束语
总之，合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。因此，就需要我们进一步加强合同管理体系的建设，增强企业的法律意识，从而确保施工合同的顺利实施。
参考文献：
[1]杨建昌.浅谈施工过程合同的管理[J].中国新技术新产品，2006（18）.
关键词：水利工程；建设项目；施工；合同管理；措施；
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01
大多水利工程的主要目的是以解决城乡生活供水、工业供水、生态环境用水为主，兼有农业灌溉、发电、防洪等综合利用功能的跨流域调水工程。所以说水利工程对社会安定起到了重要的推动作用，所以为了保障水利工程施工的安全性和稳定性，必须要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我国大多数建筑行业都以合同形式签订相应的协议，确保工程的合法性，因此施工合同对水利工程施工项目的顺利进行起到了安全保障作用。同时施工合同还对施工项目和施工内容做出了明确的规定，从而有效地起到规范施工秩序优化资源配置的作用。
一、水利工程建设项目施工合同管理存在的问题
（一）招标管理不规范
目前大多数工程项目都是以招标的形式进行工程施工，因此招标环节决定了工程能否顺利的被承包。并且由于水利工程项目合同管理不完善，导致招标过程中出现了一系列违法违纪的现象，例如：抬高招标竞价、串通联合竞标等行为，严重违反了公平公正的招标原则。往往就是因为这些不正规的操作手段破坏了建设市场原有的制度和原则，因此我们说招标不规范是目前水利工程建设项目施工合同管理中最常见的问题。
（二）合同条文不完善
合同具有法律效应，所以合同上的每条条文都受法律保护，因此为了提高合同的法律保护价值，必须要仔细的核对每条要求，才能确保合同的规范和完整性。但是大多数建筑单位在签订合同的时候并没有严格按照合同的签订原则，甚至有的根本没有根据合同范本要求拟定合同。并且还存在合作双方以现场商定的形式形成一个合同，所以有的时候由于经验不足或是考虑不周，导致合同缺乏严谨性从而漏洞百出[1]。一旦合同中出现一些有歧义的文字时，就很容易上当受骗，从而造成不必要的的损失。
（三）合同一方承诺无法兑现
合同是一个硬性的指标并且是建立在合作的基础上的，所以合作双方必须要严格遵守合同的签订内容实施工程项目。但是在实际施工过程中往往只要有一方没有及时的提供资源就会造成整个工程项目处于延后状态。并且由于缺乏健全的合同管理和规章制度的要求，导致合同双方无法达成共识，从而严重影响水利工程的施工进度，从而直接造成巨大的经济损失。并且如果因为延迟施工进度而进入特殊自然灾害时节，就会为防洪抗旱造成直接的影响。
二、加强水利工程建设项目施工合同管理的有效措施
（一）坚持合同审查制度
合同审查制度的主要目的可以提高合同的准确性，从而减少合同中的不规范条文，有效地增加合同的规范性。并且合同审查的主要包括：合同内容是否合法、合同条款是否明确、工程等级要求和技术要求是否具体等内容。此外合同审查的同时还要对合同签订企业进行详细的审查，包括对企业的信誉度、发展规模、财务状况等内容进行详细的核查，并与合同描述内容进行对比，防止遇见“皮包公司”上当受骗。
（二）加强合同执行力度
加强合同执行力度的主要目的是为了提高水利工程施工的安全性，因此各个施工部门必须要遵守合同条款的要求进行施工。同时还要与监督机制相结合才能及时的发现合同中存在的问题，并制定有效地解决措施，从而为有效地为提高合同管理的规范化、正规化奠定基础。
（三）加强合同管理人员的岗前培训
合同管理人员的管理水平直接和合同管理效率挂钩，所以建筑单位必要对合同管理人员进行专业的管理培训，并成立相关培训机制加强管理人员对合同的熟悉，从而做到有理、有据的执行合同要求[2]。同时还要与考核机制和奖惩机制相结合，才能有效地端正管理人员的工作态度，从而进一步提高管理人员的工作积极性。
三、结语
综上所述，目前我国大多数水利工程建设施工项目的施工管理依然存在许多棘手的问题，所以必须要制定完善的合同管理体系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容乐观的局面。并且水利工程和人们的生活息息相关，且在农业灌溉和防洪抗旱等方面发挥着重要作用，所以只有将合同管理落实到水利工程实际施工中，才能有效地提高水利工程施工的整体质量，才能为我国水利工程的可持续发展奠定基础，从而最大限度的发挥水利工程建设的经济惠民作用。
参考文献：
代建工程建设期的建设管理单位,要根据国家及行业各项规章制度和代建合同,并结合自身建设管理经验,制定相关的规章制度,如《工程招标管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程合同管理实施细则》、《工程变更管理办法》等,使各项工作规范化、程序化,做到有章可依。首先由代建单位将制定的工程分标方案及招标计划、招标方式等报送建设单位批准后,由代建单位按批准的招标计划进行各个项目的招标工作。各项目的招标过程严格按照招标管理办法执行,具体流程如下:①代建单位合同管理部门组织编写招标文件;②代建单位项目负责/！/人审查;③报建设单位批准;④按建设单位的意见确定招标文件;⑤由招标发售标书、进行投标人的资格预审,并组织开标、评标工作;⑥代建单位合同管理部门将评标报告推荐的中标人报建设单位批准后发中标通知书,进行合同谈判。合同签订的流程如下:①经招标确定承包人;②代建单位、承包人协商起草合同草稿;③代建单位合同管理部门项目责任人签字审查;④代建单位合同管理部门转送相关部门、代建单位项目负责人依次会签和审定;⑤代建单位合同管理部门按审定意见,修改合同草稿,将修改后的合同文本报建设单位审批;⑥建设单位审批后,代建单位合同管理部门按审批意见修改合同草稿,并将修改后的意见反馈给承包人,双方协商达成一致后形成正式合同文本;⑦由建设单位授权代建单位项目负责人与承包人法人签订合同,加盖公章,合同正式生效。
2实施合同的动态管理和变更管理
工程的结算主要实施量价分离的管理模式,承包商按照合同约定上报进度报表,经监理工程师审核后由代建单位相关部门进行工程量审核,再由代建单位合同管理部门进行价格审核。由代建单位项目负责人签字后将审定金额报送建设单位批准并付款。在项目进行中,对于每一个项目的结算情况与合同进行实时对比,对项目的结算情况实施进行监控,当某项结算金额与工程的进展速度相比异常时,马上原因分析,及时控制,确保将投资控制在合同范围之内。对于工程建设中涉及的变更问题,需严格按照事先制定的《工程设计变更管理办法》执行,并对变更所涉及的费用及时进行审核,以避免日后纠纷。变更流程如下:
(1)对于不涉及原设计原则,不影响质量和安全、经济运行,不影响整洁美观,且不增减或增加较少预算费用(5万元以下)的变更事项,例如图纸尺寸等差错更正、原材料代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理澄清问题等,由监理单位组织建设四方(代建单位、设计单位、监理单位、施工单位)相关技术人员商定变更方案,并办理工程变更现场办公记录(以记录工程量为主)和工程变更技术核定单(以记录技术变更为主),由设计单位出具相应的设计变更通知。涉及到费用变更的,由变更单位随后将变更单价及上报监理单位,由监理审核后交由代建单位合同部门审核后列入进度报表中结算。
(2)对于工程内容有变化,但还不属于重大变更的项目,预算费用50万元以下(含50万元)的,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核,并经代建单位组织审查批准后,由设计单位出具设计变更通知。如设计单位对建设、监理、施工单位提出的设计变更申请有不同意见(不同意变更或提出不同变更方案),可提出书面说明报至代建单位,代建单位组织有关单位、部门和领导研究确定最终方案。并将经过监理单位、代建单位审核的变更单价等审核变更结果报建设单位备案。
(3)对于变更原设计原则,变更系统方案,变更主要结构、布置等变更项目,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核相关方案和费用,经代建单位组织建设单位及有关人员或专家讨论研究通过,并经上级部门同意或设计审查部门审批通过后,由设计单位出具设计变更通知。
3及时正确处理各项索赔事宜
由于发包人未能按招标时承诺的时间交付施工用电、施工道路等,或者由于招标人未能按合同约定提供承包人招标人需采购的设备,或者由于水文气象条件改变、设计变更、地质等原因造成承包人未能按原有的施工顺序进行施工,增加或减少了资源投入,都将造成索赔的发生,因此,在招标文件中要对所能提供的各项条件进行慎重考虑,执行过程中确保所承诺条件按时提供,并严格控制变更。若有索赔事件发生,要及时处理,做好现场的签证审核工作,及时界定清楚原因,按照合同原则,分清责任,合理补偿。
【关键词】 水电工程;合同管理;缺陷
在水电工程中,合同是明确业主和承包商权利义务的重要文件,是维系工程建设正常进行的保证。合同管理的质量直接影响工程建设。
一、水电工程合同管理的要素
(1)合同管理人员。人是合同管理的核心。当前水电市场存在着重工程进度、轻合同管理的倾向,体现在合同管理人员上存在两方面问题:一是人员数量匮乏,合同管理人员明显偏少;二是人员素质有待提高,不少合同管理人员原来从事其他工作,经过短暂培训就上岗操作,还不能满足精细化要求。(2)合同条款。合同条款是合同管理的基石,在水电工程建设市场僧多粥少的情况下,承包商以接标为前提,不敢也不愿将重大风险费用预报充足,这就为合同实施埋下隐患。(3)合同履行。合同履行应与工程建设紧密结合,监督承包商按合同要求与承诺施工,在合同工期内保质保量向业主移交工程,合同履行是合同管理的关键,进度结算款作为合同履行的重要执行手段,发挥着支持和调节工程建设的作用。(4)合同变更。水电工程地质条件复杂,工期长,合同变更频繁,如不严格把关,变更金额可能大大超出预期,给合同管理增加很多麻烦,合同变更是合同管理的重点。(5)完工总结。合同终止并不意味着合同管理的结束,完工结是合同管理的必要补充,完工总结主要包括两个方面工作:合同资料收集、整理、登记、编号、装订、分类、文本归档、电子录入合同管理系统;认真开展合同管理后评价。
二、水电工程合同管理存在的缺陷及问题
(1)企业合同履行主体分工不明确。施工企业把项目部作为合同的责任主体,企业法人远离合同管理。企业在对某项目投标中标签订合同后,与项目经理签订内部经营责任书,把合同直接授予项目经理或项目部,企业法人对合同履行情况不再过问,只要求项目经理按经营责任书返回企业利润就行,对项目上带来的巨大亏损可以不计,这是我们很多在建工程项目亏损的重要原因。(2)企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业合同管理部门对项目合同管理缺乏业务指导,项目部也未能及时反馈合同履行中的信息,造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业法人合同主管部门对工程项目合同应分类建档,跟踪合同履行进展,定期实行合同评审制度,及时发现和纠正重大偏差。项目部的合同管理部门,应定期向企业提供项目合同履行情况的详细书面报告,对合同中的疑难问题主动聘请企业合同专家及时处理。
三、水电工程变更及索赔等问题的处理
(1)合同管理中承包商对变更索赔的责任。合同管理中,承包商对因以下原因产生的变更索赔应承担责任:承包商没有履行合同规定的义务和责任;将不合格的材料混进工程;未按合同的技术要求施工,造成工程质量不合格;因承包方的责任,未按期完工;因违章损坏业主设备、设施;未按合同签订时的承诺等等。
(2)变更索赔的对策。索赔是指合同双方,因一方违约未履行其合同规定的义务责任和风险,使另一方遭受损失,则受损方向责任方索取费用和工期补偿的事件。为尽量减低风险,尽力减少损失,对其应根据不同情况采取不同的对策。一是承包商在招标阶段应意识到风险的存在,必须在投标前就了解风险转移条款,合同中规定了承包商的权利和义务,也明确了应承担的风险,应依据情况协商合同外的补偿,根据合同规定可由业主投工程保险、财产保险等保险。二是在工程实施过程中,严把质量关,工程所需材料必须保证质量,按照施工技术条款的要求施工,保证工期。三是一般讲施工设备由承包方自备,一些特大型专用施工设备由承包方自备有困难时,业主购买后可有偿、无偿提供给承包方以确保工期,减轻承包方的压力,同样要在一定程度上降低合同总价。这时可能出现的索赔情况是:业主设备未按招标规定的时间进场;使用过程中出现机械故障及配件供应不及时。承包商为了减少因这两种情况而引起的风险,应当和业主一起验收由业主提供的设备,并接受培训;与业主签订机械使用管理合同。四是对于合同变更项目,采取现场办公的原则,现场发生,现场签证,尤其是隐蔽工程,确保工程量的准确无误,达到控制投资的目的。五是在工程实施过程中,充分发挥专业施工队伍和专业技术人员的作用,进行优化设计和优化施工组织方案,改善施工环境,避免与其他工程发生交叉施工,互相干扰,影响合同工期。
(3)工程变更的处理。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时,应及时提出索赔要求,并按规定计算工期延长或费用增加的数量,保证承包商在各个环节上符合合同要求。一旦出现合同争议,在进行争议评审或仲裁时,承包商可以处于有利地位,可以得到应有的补偿。
参考文献
[1]林密.工程项目招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004
关键词：水利水电工程建设；合同管理；水利
水电建设工程中涉及到的情况比较复杂，必须要求相关工程的参建方负起各自的责任，不仅要熟知国家的法律法规，还要明白了解工程建设方面的知识，并且在水利行政管理部门的监督之下严格履行合同的规定，在职责范围内进行合同的动态管理，达到预期的制订合同的目的，最终实现社会效益与经济效益的提高。
1 水利水电工程建设合同的基本特征
合同是随着社会经济发展不断进步的产物，也是法制化的社会在经济活动中的集中反映。水利水电工程的建设合同是通过法律法规来管理水利基础设施的建设，也是其经济活动的首要手段，具有自身的基本特征：
1.1 合法性
水利工程的合同不仅受到国家法律的保护，法规的约束，还受到相关技术规范以及工程定额的限制，在进行合同的拟定、谈判、签约以及履行的过程中，相关人员首先要做好自身具备有关法律法规、技术规范与预算定额的准备工作，依照法律办事。确保合同主体的合法性，按照有关建筑法的规定，工程的承包人需要有法人的资格，合同的内容还要是合法的，违反国家相关法规政策的一律不允许，最重要的一点是形式要具备合法性，满足《合同法》所要求的形式。
1.2 目的性
水利工程建设合同的目的是产生或变更权利义务关系，终止工程建设，最终的目标是完成施工工程的建设项目。因此，相关工程的法人、设计施工以及监管等各方面的人员才具备组织实行合同管理的权利，以实现各部分的合同目标，水电工程最终的总体目标才能够实现。
1.3 真实性
只有双方当事人真实的意思表示一致，合同的内容才是可行的，真实的。当事人双方才能够自愿的履行合同的内容，按照约定完成合同目标。
1.4 严肃性
合同双方当事人在履行合同期间要相互制约，严肃对待合同内的每一项条款，在订立合同前严格履行合同的审查制度，不能单纯的将合同当作信任的凭证，由专人管理及解释合同内容，确保在双方在全面理解合同内容的基础上再进行签订，促进合同的全面实现与履行。
1.5 预见性
气候、地形、环境等因素均能够影响水利水电工程的建设，并且在这些因素的影响下，施工的难度就会更大，所以在订立合同之前，就要尽可能的预见在施工过程中所出现的不同类型的情况，尤其是不可抗力因素，在合同条款中要明确表示出来，一旦真正发生由不可抗力引发的灾害时，能够有据可依，不至于处于被动的局面。
2 水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题
水利水电工程的项目建设中，从计划的立项、再到计划的可行性研究，直至实际勘察、施工管理以及运行，每一个环节都与经济息息相关，需要通过合同这种形式进行制约，所以合同管理贯穿在工程建设的始终。近些年来，水利水电工程的建设合同管理存在不少问题，具体表现在如下几个方面：
2.1 招标阶段的问题
施工合同主要是招标阶段的重点问题，由于招标的不规范，对合同管理造成了麻烦。施工合同的双方在权利与义务上必然是互异的个体，具体体现在经济利益上产生的矛盾，形式上则在合同中体现出来，一些工程在招标过程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的条件，使承包人不得不压低价格，为承包人增加了额外的负担，甚至是直接将中标价格压低，让承包人蒙受经济损失。
为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
2.2 签约阶段的问题
2.2.1 合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。
2.2.2 合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按某省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。
2.2.3 合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。
结束语
合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中，主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。
参考文献
[1]叶阳，何建新，刘建树.水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨[J].中国工程咨询，2006（7）.
[2]姚小平.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].中国城市经济，2010（5）.
【关键词】水利工程；施工；风险管理；合同
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1. 前言
随着国民经济的发展，作为国家基础建设的一部分，水利工程具有很强的系统性和综合性，工作条件复杂，投资多等特点。尤其是在新的市场经济的形势下，水利工程建设正面临着来自国内外同行业的竞争与挑战，因而通过强化施工管理已成为提高水利工程企业竞争力的主要因素。在安全规范合同管理的前提下，加强施工质量、工期进度、施工成本及安全控制，从而防范和规避风险，实现企业经济效益和社会效益的最大化。
2. 水利工程施工合同风险管理概述
2.1 水利工程合同管理基本内容
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程建设是国家基础建设的重要组成部分。水利工程合同管理是指在水利建设项目实施过程中，对施工合同的履约活动进行监督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工过程中涉及到的合同的依法订立履行、变更解除以及审查监督、控制等一系列行为的总称。
与其他工程相比，水利工程具有施工周期长、工程投资量巨大、施工环境复杂、施工范围广等特点，且容易受工程所在的地质条件、水文地理、气候环境等因素影响[1]。其工程周期长，涉及到成本因素多、人员流动量大等使得施工过程显得尤为复杂。相应的施工合同管理包括国家机关以及金融机构等对合同进行的管理和建设施工当事人以及监察单位对合同的管理。
2.2水利工程合同风险管理的重要性
风险管理是以最小的经济成本获得最大的安全保障效益为基本目标，即风险管理就是以最少的费用支出达到最大限度地分散、转移、消除风险。水利工程建设的综合复杂性特点决定了工程施工合同风险管理要灵活多样。在新的经济形势下开展水利工程建设，显得更为复杂。水利工程建设施工市场当前存在很多问题：如原材料价格管理问题、工程质量控制、工程进度不合理现象时有发生，都是因合同风险管理不到位而造成。业主为了急于完工，缩短竞标时间、减少竞标手续，更有甚者，通过不正当竞争，签订合同时附加不平等条款等。加之目前水利工程建设市场的不平衡，使得业主具有得天独厚的优势，经常会将过多的风险强加给承包方，这些都严重制约了水利工程施工企业的生存与发展。解决这一切问题的根本要从合同入手，加强合同风险管理，通过对水利工程实施过程中风险识别估测，选择合理的管理方式和相应的风险管理决策，对水利工程施工合同风险管理进行有效评价。防范和规避水利工程实施过程中的合同风险，已成为每个水利工程实施企业的当务之急。
3. 水利工程施工合同风险管理方法
问题的根本要从合同入手，加强合同风险管理，通过对水利工程实施过程中风险识别估测，选择合理的管理方式和相应的风险管理决策，对水利工程施工合同风险管理进行有效评价。防范和规避水利工程实施过程中的合同风险，已成为每个水利工程实施企业的当务之急。
3.1当前水利工程合同管理中存在的主要问题分析
水利工程施工单位的合同风险主要是合同签订风险和履约风险。目前的水利工程施工合同的主要问题包括：合同管理制度不健全、合同签订不谨慎、不能严格履约、
3.1.1施工合同管理体制不够健全
主要表现为，工程质量控制、工期控制和成本控制不能有机结合。随着我国基础建设领域管理体制的不断深入，水利工程市场已经逐步走向规范化和制度化，但是由于施工合同的双方存在着利益上存在矛盾，在招标时会利用价格手段进行不正当竞争，因此价格常常成为决定因素，而忽略了承包方的建设经验和建设资质，在一定程度上影响了工程质量。另一方面, 某些承包人为了提高自己的中标率而采用一些不正当的竞争手段来扰乱市场，这样一来发包人无法根据客观事实对工程质量、工期和成本控制有机结合。
3.1.2合同签订不规范
主要是工程各方，在合同签订前期对合同的重视程度不够，有些合同签订过于简单，相关签约人员不够专业。导致签订的合同没有实质性的约束。一些情况下双方签订合同的时候甚至都不适用范本，而是商定合同，这样就很可能因为经验不足或者是因为缺乏对于工程的细致的分析而在施工中出现一些合同中没有的内容, 种预见性较差的合同会给工程建设带来很多不必要的麻烦{2}。很多合同因为条款不够严密等会出现歧义,在执行过程中就会出现很多争执。更有甚者有的工程为了赶工期，经常出现先施工后签合同的现象。
3.1.3合同履行存在问题
由于施工过程中所涉及到的设计修改、施工自然条件的变化、业主新增项目、业主不按时签证或回复联系单及国家经济政策变化等[3]，都将给施工方造成相应的利益损失。由于水利工程施工的复杂性和综合性，决定了其施工工期长，涉及面广，对自然环境依赖性大。在施工过程中, 往往会由于自然环境和人为因素的干预而造成相应施工设计变更，这都将给施工单位带来一定的风险。主要有工程质量风险、工期风险和成本风险。
3.1.4合同信息管理不规范和纠纷处理不尽合理
合同相关信息不能根据相关标准规范，主要是合同方经常按照意愿建立不规范合同，在内容信息上使用有歧义的措辞，致使各方对合同理解偏差。这都将导致在实施过程中因利益矛盾而引起纠纷。由于不合理的合同签订导致的纠纷往往难于处理，从而影响了工期和工程质量。
3.2防范水利工程合同风险管理措施
3.2.1健全管理制度，增强法律意识
随着我国在建设行业的合同法律的完备，对我国水利工程的招标以及施工等提出了更为具体要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人员管理的素质，在合同法的前提下严格按照制度行事。在水利工程建设中，要着力使用经验丰富、业务强的人员对合同过程进行严格管理和操作。合同执行的前期，要及时对合同执行人员进行相关的法律和制度培训，使之熟知合同的相关内容，做到有理有据的按照合同开展工作。减少合同过程中出现歧义等，同时要增强合同的严密性以及可操作性等。
3.2.2规范合同签订程序
在合同招投标阶段，招标方与投标方都需要对合同内容、合同签订要求有充分的认识，招投标阶段双方人员都必须认真理解文件中对于双反义务权责的规定，尤其是风险如何界定、风险承担主体如何界定；其次，在针对项目招标内容的沟通过程中，双方需要清楚表明各自的立场与应尽义务和责任，将相关讨论内容固定到纸面上，落实到法律文件。投标方需要充分估计实际施工过程所面临的种种风险及发生的概率，并客观反映到标的物的竞标价格、相关工程类保险及免责声明中，保障自身的权益不受损害；最后，对于招标方或由于供应商因素可能存在的导致风险发生的因素，应当在讨论标书或最终合同拟定时，呈现到合同中，撇清自身所承担的权责义务范围，避免来自招标方或供应商的风险转嫁。
3.2.3健全风险防范和事后评估机制
施工单位在签订施工合同后，在具体的施工过程中，应当重视照章办事，根据合同所限定的权责义务范围进行施工实践，健全自身的风险防范意识、制定风险防范机制，从而能够更加快速有效的识别和判断可能存在的合同风险；此外，在项目竣工后，还需要建立完善的时候评估机制，做好事后评估，避免“秋后算账”的事件发生，对施工单位产生不好的社会影响和舆论压力。总之，在工程的各个环节都应当重视施工合同的风险管理，做到防患未然。
【参考文献】
[1] 唐孝勋.水利水电工程施工管理要点探究[J]. 科技技术应用,2012(7):162.
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