时间：2023-10-08 15:43:57
导语：在不动产登记信息化建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
面对中小企业缺乏有效的抵押品，难以获得银行信贷支持的实际情况，中国人民银行曾对银行系统授信时是否接受中小企业的存货、应收帐款等作为抵押品进行了调查，从银行角度分析了中小企业难以凭借动产作为抵押担保获得贷款的原因。从银行角度而言，动产抵押难以推行的因素主要包括:其一，动产特征所致。在动产抵押中，动产易于移动导致实践中一物多抵和抵押物品不实。其二，银行控制风险的需要。银行信贷资源在我国的金融资源总量中占有绝对优势的地位，但目前信贷资源配置效率与其理想状态相比仍差距明显，银行系统中的不良资产问题没有得到根本解决，风险日渐累积，信贷趋于集中。在这个大前提下，银行防范风险机制不断完善，如商业银行普遍上收贷款权限，严格贷款发放程序和条件，重视对中小企业财务状况和信用状况的考察。这导致以担保贷款为主的中小企业难以获得银行的贷款支持。其三，银行应对动产抵押经验不足。动产抵押要求银行相当熟悉抵押品所在的行业，能确定抵押物品的真实价值。目前国内银行在这方面谈不上经验丰富。存货抵押的关键是有良好的仓储机构和监管措施，银行只能委托给中介机构去管理，这无疑增加了银行的成本，并且目前的中介机构由干诚信度普遍不高，银行不愿接受其评估结果。总的来说，就银行方面来看动产抵押很难操作。而制约银行接受中小企业动产抵押品的另一个原因在于法律规则的不确定性，除了上文所述法律没有明确动产抵押制度导致银行不清楚哪些动产可以设定抵押外，抵押登记规则不完善也是重要阻碍因素。制定可行的动产抵押登记规则，为银行的交易安全提供保障，此为解决中小企业担保困境的可行之策。
二、设立统一抵押登记模式的必要性
抵押登记，是指经权利人申请国家专职部门将有关申请人用于抵押的物权事项记载于登记簿的法律行为。物权的设定或变动事项应当登记，这是物权公示原则的要求。一般地，不动产以登记为公示原则，动产以交付为公示方法，而对于动产抵押来看，强调的重点就在于不交付，既然动产抵押权之设定即为使动产满足中小企业生产经营的需要，所以为保守商业秘密便不能采取交付的公示方法。那么，登记制度便在抵押权，不管是动产抵押权，还是不动产抵押权上占据重要位置。
目前，实践中动产抵押登记状况不容乐观，这已经对中小企业贷款融资发展形成很大的制约。实践中动产抵押登记的不足之处具体表现为:
1、登记效率低下。根据对工商局、银行、企业的调查，一般地，中小企业的动产抵押登记时间为:（1）设备登记，工商局认为实际所需时间为5天，而金融机构认为实际所需时间最短7天，最长为17天；（2）土地和建筑物登记，房地产登记所认为实际所需时间3天至15天；金融机构认为实际所需时间最短7天，最长为30天；（3）机动车登记，按《机动车登记规定》，汽车登记法定时间为1天，向登记机构查询信息，花费时间一般为1天至3天。这些均导致登记效率不高。
2、登记事项不合理。目前实践中动产抵押登记的指导性法规为《企业动产抵押物登记管理办法》。根据该办法第4-7条的规定，不仅反映出登记内容过于详细而且需要登记人员进行实质性审查。如在进行动产抵押登记时，需要对抵押的动产做出详细性描述。
3、登记机关杂乱。《企业动产抵押物登记管理办法》第2条规定“工商行政管理部门是企业动产抵押物的登记机关。”《物权法》也采用相同规定，于第一百八十九条规定了动产抵押的部门，即“企业、个体工商户、农业生产经营者以本法第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记。”但是实践中，动产抵押的登记机关远比上述法律规定要混乱。
因此，动产是种类物和抵押物的不特定性以及抵押后容易替换，造成抵押登记在操作中的困境。再加之实践中登记机关杂乱，登记效率低下，可以说动产抵押登记状况不容乐观。动产抵押登记无章可循成为影响银行接受动产抵押权的重要原因。
三、设立统一抵押登记模式的可行性
统一登记模式是为了克服分别登记制而产生的登记机构混乱无章的弱点，其优点在于登记规则统一，信息量集中，当事人可以便利的获取相应信息，降低整个登记系统的运作成本。目前，学者对不动产统一登记机关的问题较为关注，建议不动产登记机关的司法性和统一性。登记机关司法性的理由，在于“因不动产物权登记均具有决定公民与法人的财产权利的司法的意义，故各国法律一般均把不动产登记机关当做司法机构之一”但本文认为，我国不动产和动产抵押登记仍然由工商系统来完成更为恰当，一是惯例因循的结果，二是全国工商系统已经开发了登记软件，这是司法系统不具备的优势。至于不动产登记和动产抵押登记的统一性，是推行登记制度的共同要求。
关键词：档案；不动产登记；不动产登记档案
2018年，新组建的中华人民共和国自然资源部，开始对不动产登记档案实施集中管理。不动产登记档案是指在不动产登记工作中形成的具有保存价值的各种形式各种载体的原始性凭证和材料。不动产登记档案客观、全面、真实记录了工作过程中的各种活动，对于不动产各项工作的开展具有重要的参考价值和指导意义。
1不动产登记档案的特点
1.1复杂性。不动产登记主要涉及土地、海域、房屋及林木等定着物，涉及的部门和内容多。从不动产登记的类别来看，包括首次登记、变更登记、注销登记、查封登记等；而从具体不动产权利来看，《不动产登记暂行条例》中明确了十大类适用不动产登记的权利，包括集体土地所有权、建设用地使用权、地域权及宅基地使用权，等等。可以看出，不动产登记工作本身就比较复杂，而从不动产登记的具体运行来看，各项工作的程序也十分复杂，譬如，房屋登记工作，需要全面了解土地信息、常住人口、房屋销售面积等，需要搜集记录大量的内容和数据。而我国疆域辽阔且人口众多，不动产登记工作十分复杂，相对应档案管理工作也具有复杂性，管理难度大。1.2动态性。市场经济快速发展，不动产交易成为市场交易的一种普遍形式，最为常见的即商品房交易。有交易就会涉及不动产产权的变化。不动产登记工作是动态发展的一项工作，需要即时更新相关的信息，以确保信息的准确性，从而确保产权人的合法权益。基于此，不动产档案同样需实时更新，真实客观地反映不动产交易的各项活动，档案管理工作要求及时、全面、客观、真实。1.3专业性。从专业性的角度来看，不动产登记档案具有其独特性，是一种特殊的专业档案，2016年，《不动产登记暂行条例实施细则》颁布，其中第六章第九十四条明确了不动产登记档案的具体内容：一是不动产登记簿等不动产登记结果；二是不动产登记原始资料，如申请人身份材料、登记原因等。［1］可以说，不动产登记档案存储了权利人的所有登记信息，能够为相关职能部门和个体用户提供不动产登记信息、出具相关证明，相比于一般的文书档案，不动产登记档案具有较强的专业性。
2不动产登记档案管理的问题分析
2.1管理难度比较大。不动产登记档案管理难度大主要源于三点原因：一是档案意识薄弱。不动产登记档案以法律的形式明确了物权所有者的权利，能够保护物权所有者的合法权益。但在档案管理的实际工作中仍存在意识不强的问题，部分单位并未出台符合工作实际的配套管理制度，档案管理缺乏规范性。二是配套设施不完善。互联网+时代，档案的信息化建设、数字化管理成为发展趋势，但由于资金问题，部分基层管理部门仍存在基础设施和设备不健全的问题，这不利于档案的规范化管理。三是档案数量与日俱增。随着市场经济的繁荣发展，城市规模不断扩大，房地产市场十分活跃，不动产管理活动在社会生活中发挥着越来越大的作用，也造成了各种不动产档案资料的不断累积。［2］发达省份的市级单位产生的不动产档案存卷可能多于100万卷且资料分散保存在各个不同的部门，难以实现档案的统一规范化管理。2.2信息更新不及时。前文已经提到，不动产登记档案工作具有较强的动态性，随着我国房地产市场的繁荣发展，不动产交易的数量和频次与日俱增，房产权属的变更成为普遍现象，这就要求不动产登记档案管理工作做到信息的即时更新，以确保信息的准确性和真实性。但从不动产登记工作的实际运行来看，全国范围内每天的交易次数多，可能存在应发生变更的不动权属，但不动产档案尚未紧随权属的变更而即时更新数据，这样就可能造成后期产生法律纠纷问题。此外，随着经济和社会发展的需求，国家的土地政策也历经了多次改变，由于档案意识薄弱或者专业人员不足等原因，不动产登记档案信息更新不及时，从而产生系列后续问题。2.3管理格局不成熟。不动产登记档案涉及的内容十分广泛，既包括自身各档苑论坛类业务工作行程的档案资料，还包括从不同部门，如农业部门、林业部门、房管部门等移交过来的档案资料，形成了一个十分庞大的档案信息资源库。目前，不动产档案管理工作主要由自然资源和规划部门负责，能够有效解决城镇化建设中住房拆迁安置补偿问题和市场经济中房地产交易问题。但不动产登记档案涉及多个部门，部分领域不动产登记档案工作机制尚不成熟，仍存在收集不齐全完整、保管不规范等问题，这就给不动产登记档案的规范化管理带来了不良影响。如何进一步完善管理格局，逐步实现不动产登记档案的统一规范化管理值得探究。2.4数字化管理不健全。“互联网+”时代，信息技术快速发展，“互联网+不动产登记”大大提升了不动产登记工作的效率，但给不动产登记档案管理带来了冲击，主要体现为三个方面：一是不动产登记机构更加注重精简流程，业务部门完成登记后，未即时与档案管理部门完成有效对接，由此造成业务工作与归档工作脱节。二是“互联网+不动产登记”，此种工作方式能够实现“不见面审批”，推行“无纸化办公”，但部分机构忽视电子文件的归档，只是在业务系统中完成信息的相关登记，并未完整保存好业务过程中形成的各类电子文件，导致登记材料缺失影响正常归档。三是“互联网+不动产登记”形成的档案资料包括纸质和电子两种载体，相比于传统的纸质档案管理，档案管理的手段和方式均需进行调整。［3］
3不动产登记档案规范化管理探析
3.1参照相关标准，完善管理制度。完善的管理制度能够为不动产登记档案的规范化管理提供执行依据，为实现档案管理的规范化、科学化、现代化，各省市职能部门均结合自身不动产登记工作实际出台了相应的管理规范。譬如，2019年，湖南省不动产登记中心制定的《不动产登记档案管理规范》正式，立足湖南省不动产登记工作实际，明确了不动产登记档案的分类标准、归档范围及保管期限等相关规范，［4］对于推动省内不动产登记档案的管理具有重要意义。职能部门出台的相关管理规范在档案管理方面发挥着重要作用，完善相关管理制度要参照相关的标准，如《中华人民共和国档案法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等，这些是开展不动产档案管理工作的重要参照标准，在遵循法律法规的前提下，要以上述规定标准为主要指导依据。3.2理顺工作机制，实施动态管理。不动产登记档案具有较强的实时性，需要进行动态管理，保障产权人的合法权益。实施动态管理需关注三点内容：一是实现业务工作与档案工作的无缝对接。不动产登记工作本身就具有动态性，任何环节的变动、任何信息的更改均会影响档案，档案管理工作要紧随业务工作的进度适时更新相关信息。二是明确各职能机构的职责。不动产登记档案管理工作涉及多个部门，各部门之间应强化交流，对档案管理工作进行统一规划，明确各职能部门在档案管理中的作用并督促落实各项工作，确保档案收集的齐全完整。三是要强化档案意识。通过宣传教育进一步强化产权人、业务办理人员和档案管理人员的档案意识，各参与人员意识到档案的重要性有利于实现各方的良性沟通，有利于做好档案数据的更新工作。3.3掌握核心技术，推进数字管理。“互联网+”时代，不动产登记档案面临新的机遇与挑战，档案管理的模式需要进一步完善以适应不断变化的形势。不动产登记档案管理机构应充分运用大数据、云存储等先进技术，实现档案的智能化管理。推进数字化管理可以从三个方面着手：一是逐步推进传统载体档案的数字化建设。将以前遗留的纸质载体档案进行数字化处理，采用OCR识别技术将数字化形成的图像文件转化为文字文件，实现档案的全文检索。二是建立不动产登记档案管理系统，实现各业务系统与档案管理系统的有效对接，用大数据思维管理档案，档案的收集、利用等各项工作均实现在线办理。三是注重信息化人才的引进与培养。不动产登记档案的数字化管理是一项系统工程，是一个持续性发展的工作，需要专业的人才作保障。
在人才引进阶段，注重考察人才的专业技能、信息技术及职业素养。此外，注重人才的培养，系统开展专业技能、信息技术、知识结构和服务理念等方面的培训，以更好地适应不动产登记档案管理工作出现的新变化和新需求。
参考文献：
［1］不动产登记暂行条例实施细则［EB/OL］.［2020-08-30］.
［2］王小童.不动产档案的集约化管理思路和策略分析［J］.兰台世界，2019（9）：73—75.
［3］韦宇珉.基于“互联网+不动产登记”档案管理探析［J］.城建档案，2019（6）：54—58.
近几年，GIS平台在各个领域的应用范围正变得越来越广，应用拓展的数量也越来越多，并继续迅速、深入地发展。在国内，学术界正积极把GIS推荐给智慧城市、安防安全、供热管网、文物管理等多个领域;政府机构致力于进一步加快制订地理信息产业发展政策，积极完善资质管理、地理信息使用、地图审核等制度;越来越多的地理信息企业则在积极争取测绘资质、地图牌照等实现行业准入;国外厂商也不甘心在中国市场丢失份额，仍对诸多中国厂商占据优势份额的领域虎视眈眈。
总之，GIS平台已引领整个地理信息产业从最初的概念与知识的理解期过渡到用户与市场的教育期，再过渡到更广泛的行业深度应用转折期。
如今，地理信息产业的应用不再只是地理信息数据获取、测绘技术服务等这些底层的应用，而是在尝试与互联网、大数据等新兴技术相结合后，如何创造出更多的新型商业模式和服务模式，为企业和社会带来更大的价值。在本期特别关注中，《中国计算机报》希望以GIS平台为中心，与读者共同讨论，在“互联网+”新形态来临、新兴技术崛起、社会发展对地理信息资源和技术需求快速增长、信息安全面临新形势等背景下，GIS将如何巩固其在整个地理信息产业链中的地位，如何实现与各个领域的跨界融合，如何开辟新的市场空间，面向新的未来。
借势“互联网+”
在今年“两会”后，“互联网+”成为了热词。GIS平台的发展同样也受到了“互联网+”的影响，其中最大的变化是，从前高高在上的一些GIS高端技术正逐渐“走下神坛”，转换为能为大众所接受的各种应用，并能直接为社会生产、生活提供“看得见、摸得着”的服务。
“互联网+”实际上指的是一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
在“互联网+”新形态下，GIS平台的发展需要从以下几个层面进行深度优化，包括：需要支持更多的终端设备，尤其是移动终端，并能与移动互联网技术相结合实现深层、同步的协同;GIS平台产品要能随时、随地、随需地为用户服务，并能及时与用户沟通，对用户提出的新想法、新发现、新分享做到及时反馈;引入智能技术协助甚至替代原来人工承担的工作模块。虽然业内对于“下一代GIS”未有一个统一的、标准的定义，但以上层面基本能够体现出新一代GIS在满足进一步提升地理信息利用效率、释放地理信息价值需求时预计可行的发展趋势。
实际上，如何正确、有效地利用互联网，是地理信息产业一直在思考的问题。
在超图软件看来，不断融合云计算、大数据新技术创新GIS，再借助GIS的新创新提升应用价值，这既是一种互联网思维，也是必须坚持的发展路线。比如，超图软件目前正在研发下一代完全公有云化的GIS平台SuperMap iCloud。原来独立使用SuperMap各个软件的用户都可以在“端”上通过SuperMap iCloud连接在一起。这些“端”可以便捷地访问到大量iCloud云上的在线资源，各种“端”也可以完全按照云的方式实现在线开发，以及将应用托管到公有云平台上。
为了探索地理信息的云服务模式，超图软件组建了企业云事业部，从企业应用入手探索地理信息云服务应用模式，目前已经为海尔、宅急送、美的等企业成功提供了地理信息云服务应用。同时，超图软件也在积极与拥有行业数据的合作伙伴深入合作，将行业数据与地理空间数据结合，利用GIS云服务和大数据手段探索地理商业智能。
此外，超图软件还借助地理信息云服务模式建立了大众化的地图汇平台。借助地图汇，普通网友可以轻松将自己的表格数据转化为专题地图;可以在自己标记和绘制的地图的基础上通过发出任务邀请的方式，邀请其他网友一起采取众包方式共同完成地图绘制任务;可以将自己制作的地图分享出去，与其他网友互动点评等。今后，基于云端一体化的GIS平台软件，超图软件还将继续与广大合作伙伴一起持续推动智慧城市等行业的深入应用，同时借助新技术将GIS应用到更多的行业中去。
“互联网+”是互联网思维进一步实践的成果。同样，互联网思维也可以为GIS平台的发展起到一定的指导作用，助力GIS发展打破传统思维。比如，一家互联网公司，会因为提供了本属于其他行业领域的产品而成功地被打上某个行业的标签。这种运营模式或者说思维模式，能够帮助GIS厂商快速突破现有商业模式局限、固化的运营思维，以及行业壁垒。
中地数码集团副总裁张利峰也认为，谁能够更快地利用和挖掘互联网的大数据资源，打造出好的产品，用互联网适合的商业业态模式来满足用户的需求，谁就掌握了“互联网+”的本质，谁就会获得巨大的成功。
结合互联网思维，中地数码开发出了MapGIS 10这款最新的云平台产品。MapGIS 10的云平台开发软件有四个突出的特性：纵生、漂移、聚合、重构。“纵生，软件采用了微内核的开发模式，使软件开发更简单、更容易，对于小而精的系统，开发起来更便捷。漂移，软件采用悬浮式的开发架构，使我们的软件更符合自然语言的特性，也符合目前大数据和云计算的需求。聚合，模块与模块之间，采用松耦合的结构，使我们的模块可以方便地组合和拆分。重构，功能与数据分离，快速方便地重构成新的应用系统，这就是MapGIS 10的四个技术创新特色。”张利峰解释称。
当然，除了技术研发、产品打造、运营模式等方面外，因为互联网与生俱来的传媒属性，互联网思维也能被用来助力GIS教育用户和市场， 以及渗透到GIS厂商们一步步的转型过程中。
倾斜摄影成三维GIS转折点
在地理信息产业里，三维GIS已经不是什么新鲜玩意儿了，但却一直是炙手可热的话题。不新鲜，是因为三维GIS的诞生至少有六七年了。而炙手可热，是因为三维GIS无论对于厂商、用户来说想象空间都极大。如今，我们也可以在很多展会、论坛等路演活动中看到一些三维GIS产品，包括国产的、进口的、单机版的、能支持云的等，这些三维GIS产品都拥有一个共同的特征，那就是都用“体”来代替原来点、线、面去抽象现实世界。但热归热，一直以来，业内对于三维GIS产品的实际应用始终存有争议。
首先是成本高昂。长期以来，厂商在打造三维GIS产品时一直在使用3DMax、MAYA之类的三维建模软件进行手工方式的三维场景制作，一需要精通并熟练三维建模软件操作的人员，二需要现场拍摄纹理图片，三需要后期的美工处理与设计，这都导致了生产成本一直居高不下。
其次是生产周期长。与机械化自动生产相比，人工制作的周期是一个重大局限。比如，一个10人左右的建模团队完成50～80平方公里的城区的三维场景建模约需要三个月的生产周期，还只能实现临街楼体的精细建模，如此漫长的生产周期严重影响了手工建模三维场景的更新速度。
再次是精确度难以保障。以楼体为例，手工建模生产过程中楼体的高度是估算出来的，比如要量一栋楼的高度，先是数一下这个楼有多少层，再按每层的高度乘以层数来估算，所以手工建模三维场景的精确度是难以保障的。
最后是不真实。手工建模的成果来源于建模人员的肉眼观察并重现，受限于视角，所建模型往往与实际场景有较大出入，尤其是高层及楼顶。
而倾斜摄影技术的出现为测绘领域带来了颠覆性的变化，并使得三维建模的成本大幅降低。
倾斜摄影技术是近年来发展起来的一项新测绘技术，通过在同一飞行平台上搭载多台传感器，可以同时从多个角度采集影像。利用该技术可通过无人机在低空以45度角对地面进行摄影测量，可以获得近地高分辨率航测影像。它克服了正射影像只能从垂直角度拍摄的局限，可获得5个或更多角度的倾斜摄影影像，大大提升了数据采集的速度和效率。
更重要的是，倾斜摄影也能够有力推动三维GIS厂商实现数据采集自动化、数据处理多元化、数据应用移动化，实现三维GIS在更多行业应用。
去年，由国家测绘地理信息局经济管理科学研究所等多家单位发起正式成立了倾斜摄影技术联盟。在该联盟的官方网站上记者看到，很多国内的研发机构、企业都在积极响应，包括立得空间、北京红鹏天绘科技、辽宁省地理信息院、超图软件等多家机构和企业都成为了该联盟的成员单位。
这些成员单位不但能够共同商讨、研究如何促进倾斜摄影和实景真三维技术在地理信息产业领域得到更多应用，在独立发展中也能够围绕倾斜摄影提出具有各自特色的技术和解决方案。
更重要的是，倾斜摄影技术联盟的单位之间的互补性很强，很容易形成完整的作业链条。例如，北京红鹏天绘科技有限责任公司提供飞机和飞行服务，武汉天际航信息科技股份有限公司提供基于倾斜摄影数据制作单体化三维模型和生产各种测绘数字产品的工具软件，空客防务与空间提供自动建模的软件等。
助力不动产登记
我国《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起正式实施，自此不动产登记进入实质推进阶段。根据国土资源部公开的数据，截止到3月底，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。而即使是已经完成职责整合的市县，大多数也尚未将相应的登记机构进行整合。
今年2月，国土资源部确定四川泸州市、江苏徐州等15个地市作为国土资源部首批不动产示范城市，泸州市在3月1日《不动产登记条例》实施当日便成功颁出了全国首批不动产权证书，这在业内被誉为“泸州经验”。“泸州经验”的一大亮点即是把数据标准库建在了前面，但虽说是“亮点”，难点也在于此，即不动产登记的数据标准库和信息化的建设。
GIS在此时帮了大忙。
在不动产登记所涉及的数据中，土地和房产数据是占比较重的部分。据业内人士介绍，整个过程中要实现从原有房地数据记录中抽取房地各自的数据，比对不动产数据库建库标准，再统一登记，逐一分析，构建楼幢信息与土地登记信息之间、房屋登记信息与楼盘信息之间、房地数据之间的关联，实现房地关联后的不动产数据库。
所以简单总结就是，不动产登记在实际执行的过程中，关键在“统一”而非登记过程。
要构建不动产登记信息管理平台，会涉及国家、省、市、县四级，覆盖了土地、房屋、草原、林地、海域五大不动产领域，更要实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享，做到实现统一登记交易、统一交易签证、统一信息、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。通过一站式服务，方便群众申请登记和相关部门的管理监督，切实保证不动产交易安全，为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持，而GIS恰能为这些基本的需求提供保障。
张利峰也认为，GIS平台厂商在不动产登记中最重要的竞争力有两点，一是拥有自主知识产权的国产GIS平台，二是丰富的行业应用积累，而这两点都是GIS平台厂商在多年发展中的深厚底蕴，同样也是影响不动产登记工作的重要因素。
如今，一批国内GIS平台厂商正积极参与不动产登记的工作，如超图软件、中地数码、武大吉奥和中天博地等。
中地数码的MapGIS不动产登记管理信息平台是基于MapGIS“国土云”体系构建而成，而MapGIS“国土云”就是对国土资源部以“国土资源云” 统领国土资源信息化建设的具体实践。据中地数码官方网站资料，MapGIS不动产登记信息管理平台总体框架以信息化标准规范体系和数据交换体系为体系结构，以国土、房产、林业、草原、海域等数据等各类的登记、空间、档案数据库为基础，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性查询与统计分析、专题图件等GIS服务加以封装，通过不动产登记基础平台提供的各类服务和接口支撑，建立面向不动产登记的登记信息管理系统和信息公示系统。
泸州不动产登记系统就是采用了超图软件的SuperMapGIS做支撑。超图软件的SuperMap不动产登记信息管理平台结合“国土云”总体框架进行平台架构，基于RESTful API的系统开发和集成技术，能够实现省、市、县各级与国土资源部接入系统的对接，以及数据在线实时推送上报、共享。同时，基于OpenAPI的架构模式采用组合加密方式实现数据加密传输，确保数据安全。实际上早在20年前，超图软件就已经开始帮助国内各级房产管理机构承建房产信息化项目，并参与了行业标准《房地产市场信息系统技术规范》的编写工作。如今，超图软件的数字房产信息系统已经形成了省、市、县区一体的行业解决方案，并对三维房产管理服务系统和个人住房信息系统省市、市县联网做了大量技术研究，取得了实际应用成果。
江苏徐州的不动产统一登记系统，是由地理信息企业武大吉奥和中天博地共同开发的GIS管理平台，实现了不同用户之间的信息共享，实现交互和协同应用，也使房地登记数据的整合更加高效、准确。未来，该平台将实现登记信息与其他相关部门的互连共享，发挥登记信息对宏观调控、市场监管和社会化服务之用。
专家观点 改变地理信息领域的三大技术趋势
1.物联网延展地理信息触角
物联网对数据获取的影响以传感器为主，不仅体现在信息获取手段上，还体现在获取信息种类的丰富程度方面。传统意义上的地理信息数据获取手段，主要是航空航天遥感技术，如数字航摄仪、航空数码相机、机载雷达系统、低空无人飞行器航空摄影系统等。在物联网飞速发展的今天，各种类别的传感器和带定位功能的智能终端越来越普及，地理信息的采集变得更加便捷。在移动环境中，卫星导航、运营商基站等都能实现高精度定位，丰富了位置信息获取手段。现代信息技术的发展不仅丰富了地理信息数据获取手段，还带动了各类传感器技术的发展，如遥感传感器等。信息技术和传感器技术的飞速发展使遥感数据源极大丰富起来，每天都有海量的不同分辨率的遥感信息从各种传感器上接收下来。可编程的遥感传感器不仅可以按设定的方式进行扫描，而且可以根据具体要求由地面进行控制编程，使用户可以获得多角度、时间间隔短的数据。随着物联网的应用推广，各种类型的传感器被大量铺设，包括温度、湿度、热敏、重力、压力、位移传感器等。这些传感器都具有位置信息，它们获取的数据如果跟位置信息相结合，将大大延展地理信息的触角。当物的位置信息以点状存在时，它只能表现一个单点位置，而如果位置信息随大量的传感器被采集，呈现网状时，就能对相同空间范围内各种物之间的内在关系进行发掘和分析，得到更多其他信息。物联网对地理信息产生的更重要作用就在于让位置与位置之间因网络发生更多关系。
2.大数据提升数据分析能力
大数据（Big data）是非结构化和半结构化的数据，大数据与普通数据有两个明显区别，一是海量，二是响应速度。大数据利用传统工具往往需要数月时间才能完成分析，而应用大数据工具后，几秒钟就可以获取同样结果。在地理信息领域，随着高分辨率遥感卫星、雷达航测技术等的应用不断深入，会产生大量的影像数据和分析处理数据。一方面，海量的地理信息数据给数据的存储、管理、分析和应用带来困难;另一方面，大数据本身所提供的各类信息与地理信息相融合，可挖掘出更多有价值的信息。由于地理信息融汇于许多关联业务应用中，大数据时代的地理信息分析将是一个巨大的挑战。近年来，地理信息数据量呈现出了指数级的增长，不管是数据量还是数据的种类都跟以前不可同日而语但这些数据的利用率却并不高。地理信息的存储平台需要大容量、高扩展性、强兼容性，且能够同时管理结构化和非结构化的数据，提供高效的检索索引。大数据时代必将驱动数据的深度挖掘与分析，而信息之间往往具有位置关联性，地理信息系统承载与关联的数据，来自不同渠道，有互联网上的社交数据，有政府部门的社会管理数据，还有自然气象数据等，只有把一种数据与其他相关数据结合在一起进行深度挖掘，才更有价值。这些数据叠加于一个固定的位置点上时，综合价值就显现出来了。例如，将天气状况的数据加入到客户数据中，并结合客户位置信息和商场地理信息，进一步分析发现不同的天气状况，客户的采购模式及活动区间是怎样变化的。
3.互联网拓展地理信息应用范围
论文关键词 商业银行 抵押权 租赁
现实抵押交易流程中，如果当事人存在恶意倾向在限期内将租金一次性付清，势必衍生买收主体租金收取权利的丢失结果，即便是侥幸获取制备财产，但房产抵押活性效应已经基本丧失，造成收益指标上升趋势就此中断现象。针对此类财产规划格局分析，大部分买受主体不愿购进，这对于银行抵押权释放能效来说将是十分严峻的挑战。
一、 恶意租赁行为对于银行自身抵押权利的制约效应研究
银行作为抵押既定法权承担主体，其在抵押物交换价值上主张与自身受偿债权的制衡效应，在这方面业务疏通程序上，抵押主体受偿利益已经被作为第一管理要务，同时引来相关管制部门的强力重视。结合物权法令细则进行研究，法院在开展抵押物变卖活动流程中，需要注意维护抵押活动之前已经存在的租赁业务形态特征，过程中如若租赁人强性签订某种超过规定期限标准的合同，买受人在获取房产之后仍需遵守租约协议。在研究抵押人与承租人串通行为过程中，有关债权变卖与抵押物质，其价值恒定效应主要联合主体收益的视角范围进行行为规范。实际抵押主体一般会根据收益期限延展能度进行框架关系搭建，并想方设法将合同文件设立工作在合同签署之前落实。所以关于房产在租赁期间的使用权力自然丧失，这类隐患长期集聚，对于承租主体来讲充满太多隐性制约因素，甚至在变卖情况下限制购买主体主权，对于实现成交价格偏低的动机要求来讲再合适不过。
二、 现下抵押权人的维权限制效应论述
（一）租赁登记规范程序的缺失与抵押登记的区别导致恶意租赁的存在
由于抵押物的租赁情报对于房产实体价值能度会产生不小的抑制效用，抵押主体觊觎大额租金而采取隐瞒策略，而银行单位因为特定角色的限制关系，有关具体租赁信息是无权进行细致核查的。以银行目前所遇到的恶意租赁事件分析，有关抵押人与中介之间的串通情况比较多见，但鉴于合同签订期限的笔记鉴定受法定流程时间的影响，导致后期责任追究遥遥无期。在这部分调停活动中，尽管银行已经掌握固定房产的租赁要涵，但也无法避免承租人在事后进行协议内容变更处理的行为。按照我国房屋租赁以及管制法令条文论述，房屋租赁合同一旦确立，当事人就必须将各类信息整理完毕并及时备案，涉及后期暗箱操作行为的法律制裁界限比较模糊，因此后续是非对错仍旧无法划清。结合现实生活经历论述，能够履行租赁登记职责的当事人几乎寥寥无几；经过反观模式论述，必要登记流程能够赋予不动产物权设定以及变动内涵的公信效应，具体法律调整效果表现为：权利推定，过程中除了主观思维登记行为的影响，有关权利人在权利履行状态的法律机理推定功能是具备显性特征的；另外，在信赖保护工作的协调层面上，任何第三方人员在法律登记证明的辅助下就可以完全相信单位不动产权的真实存在价值，这类权利机理结构样式相对比较完整、客观。在这种信赖机制范围下，有关不动产交易目标与权利释放能效便自然得到保护。经过细化分析可以了解到，抵押权实现是需要透过严格的法律登记程序进行规范的，任何未经过系统登记的抵押权将不具备法律保护功能。在贯彻登记任务指标活动中，法院主张公信公开处理行为，保证任何相关主体都可询问专属登记部门的金额以及期限延续内容，保证抵押关系的明确。因此，租赁行为与抵押策略其本质上存在区别，当事人也正是透过这部分信息失衡缺口进行抵押权限制行动布置。
（二）应对策略分析
在租赁权公示方式研究过程中，涉及不动产整体租赁能效补充途径主要借助登记策略进行过渡整改。需要明确的是，无论租赁合同是否经过登记公示处理，对于后期抵押权设计行为都将产生隔离效应，因为租赁主体在设立抵押债务过程中不能将细化的风险要素提炼完全；加上环节中的暗箱操作行为基本难以克制，所以在这期间的抵押权实现目标存在限制性危机。因此，必须联同特定程序布置效应进行统一验证、规划。
1.加深事前预防意识
在抵押活动布置过程中如若出现租赁关系不明确的情况，需要经过银行部门科学鉴定，对于不存在租赁关系的抵押主体督促其公布承诺内容，保证后期交付活动细务中的指标能够全面落实，至于过程中的重复出租行为要及时通知抵押权人，由其做出公共裁决。在抵押交接流程中如若及时发现租赁关系的既定存在结果，就必须透过银行进行及时检验，并要求承租人主动提出承诺，要求出租人与承租人能够针对必要承诺进行协议与合同修订，稳定特定合同性质以及协议补充权力。这部分系统化工作的布置大多数情况下需要得到抵押权人的书面同意之后，方可实施。其中需要注意的是，涉及必要租金支付期限以及违约资金收取、转让等必须做出明确规定。
2.做好相关法律法规的完善工作
要将恶意租赁行为全面清除，稳定银行在抵押权侵害结果的应对绩效，需要我国中心立法部门将不同样式的物权以及债权进行协调编制。按照现代民法以及承租人权益标准模式进行调试，主动创设买卖恒定管控制度，确保承租主体在租赁权交接模式上拥有物权规范特效。
三、租赁对银行抵押权的影响与解决之道
按照中国新物权法令内容分析：有关协商主体在真正处理房屋租赁交接细务环节中，为积极巩固特定物权的延展功效，决定按照法律程序规范要求进行预先登记程序交接。对于任何登记流程中衍生的事务堆积隐患，一定要做到事先告知，这也是有关部门建立预告登记制度的主要动机原理。为了稳定不动产权的自由租赁与经济发展潜力，这部分的恶意交流行为必须得到有效抑制，这样才能满足消费主体的经济策略维护需求，避免固定产业供应链的危机蔓延作用。
近年来，国土资源信息化建设的进程逐步加快，作为信息化基础的各类国土资源数据库建设项目也日益受到重视。湖南省国土资源规划院紧随时代主流，紧守质量第一原则，不断加强自身的软硬实力建设，积极推进数据库建设工作，先后承担并完成了一系列国家、省国土信息化建设工程，在全省乃至全国数据库建设工作中脱颖而出。
励精图治，成绩卓著
为全面落实国家国土资源信息化建设的工作要求，湖南省国土资源规划院高度重视数据库建设在信息化建设中的重要地位，积极采取切实措施，层层落实责任，加快推进规划数据库建设工作，取得了不错的成绩。
近几年来，该院作为主力军参加了湖南省土地调查与变更监测、土地规划、地质、矿产等相关业务数据的采集、处理、数据库建设、全省国土资源核心数据库整合建设、数据质量控制等工作。
据不完全统计，自2000年以来，该院累计承担湖南省48个县土地利用专题数据库建设、湖南省33个县级基本农田建库工作、湖南省14个县级第二次农村土地调查数据库建设、湖南省24个县土地利用总体规划数据库建设、湖南省20个单矿种储量核查数据库汇总、湖南省近700个地质勘查项目的数字化建设，张家界市、怀化市“一张图”数据库的整合建设及更新维护、湖南省国土资源“一张图”核心数据库整合建设工作、第二次土地调查数据深度开发利用研究等数十个项目。这些项目均顺利通过成果验收，获得了行业内外的一致认可，为实现对国土资源的动态监管和科学规划提供了基础数据和有效依据。
在国家级数据项目方面，该院也取得了不错表现，顺利完成多个项目工作。2004年承担完成了国土资源部下达的“新田县城镇地籍资料公开查询及规范化建设”项目；2005年在全国13个试点中工作脱颖而出，完成了国土资源部下达的“GPS/PDA技术在湖南省土地调查中的示范应用”新技术试点项目，该项目荣获了湖南省国土资源厅“优秀科技成果二等奖”荣誉；2011年完成了 “第二次全国土地调查成果（广东、广西、海南）数据缩编”项目。近期，该院还申请了国土资源部公益性项目不动产统一登记调查技术研究，并成功获批。
精于数据，重视质量
质量是企业生存的奠基石，是企业发展的“金钥匙”。
对于国土资源信息化工作来说，数据的质量尤为重要，“数据是GIS的血液”，国土资源数据质量的好坏直接决定着数据系统的分析质量及相关部门对它利用的成败。
“国土资源数据质量问题有着敏感性和隐秘性的特点，图形的空间位置不精准，直接影响到相关面积的量算，一个小小的拓扑错误，可能导致所有与其相关联的空间要素的空间位置问题。以土地规划数据库为例，多边形的拓扑错误，将影响相应规划地类面积的量算，可能导致数据库面积与图上面积不一致，这样将影响对国土资源的精细化管理。”湖南省国土资源规划院工作人员介绍道。
鉴于数据质量在国土资源信息化工作中的重要地位，该院高度重视数据成果质量，对于每一个项目，从管理和技术两方面对其质量进行严格控制，严格执行规程、规定和程序，确保ISO9001质量体系贯穿于项目的全过程，从数据采集、数据处理到数据入库等一系列环节，严把质量关。
此外，为保障数据库建设项目的高质量、高标准完成，信息工程所的工作人员也作出了极大的贡献，付出了艰辛的努力。“有时候一个项目的工作量较大，且时间比较紧，为按时保质完成项目，我们院的一些同事经常每天工作十几个小时，加班加点更是家常便饭，甚至很多时候，一些工作人员不能回家，直接睡在办公室。”该院某工作人员说道。
深入研究，注重创新
数据库建设是一个复杂的过程，涵盖计算机、GIS技术、土地管理等多门学科知识，所涉及的内容众多，各类数据繁杂，经常会遇到各种棘手的难题。为加快工作效率与进度，保障数据的质量，提高数据库建设的准确性与科学性，湖南省国土资源规划院近年来积极开展技术应用研究，创新科技水平。据统计，该院先后开展了第二次土地调查数据深度开发利用研究、空间数据格式交换、数据整合以及“一张图”项目的集成与综合应用研究等工作，并取得了不错的成绩。这些数据整合与建设的应用研究，很大程度上提升了数据库建设的能力与水准。
关键词：房地产；权属登记；风险；错误；防范
中图分类号：F235.91 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)12-0244-01
1 引发登记风险的成因分析
引发登记风险源于登记错误，而造成登记错误的原因也是多方面的：
1.1 客观原因
(1)法律缺位带来的指导性缺乏。《物权法》作为一部规定物的归属和利用的基础性法律，对不动产登记的规定只能作原则性的安排，但全国性的“法律”层面上规范性文件缺位，许多像登记制度模式的选择、登记部门和登记行为的性质、登记部门具体的审查责任限度等基础性问题至今在理论界和实务界尚存在争议，法律的缺位必然会带来操作和管理上的混乱，从而引发一系列工作失误。
(2)政策法规之间的冲突引起的口径不一。由于上位法的缺位，各种部门规章、地方性法规以及规章层次以下的规范性文件的规定难免冲突，口径不一，有些冲突不可调和，登记人员无所适从，由此带来更大的自由裁量权更容易造成登记错误。
(3)当事人过错造成登记错误，大部分的房地产登记是依当事人的申请而启动，如果当事人申请时故意提供虚假资料或作不实申报，登记机构加以采集并据此作出登记，必然会造成登记错误；有时第三方也会参与登记过程，例如公证机构、测绘机构、中介机构等，若出现故意或无意的过失，也会导致登记错误。
1.2 主观原因
(1)登记机构信息系统技术不完善造成失误。登记系统信息技术落后、数据录入及转换错漏、系统运行障碍等因素，容易导致登记错误的产生。
(2)登记工作人员主观原因。部分登记业务人员工作疏忽，责任心不强，工作不细致，录入数据、信息后没有自行检查，导致审定内容有误；部分业务人员业务不熟悉，执行有关法律法规及规章制度存在偏差等造成登记错误。
2 防范登记风险的对策
2.1 实施制度化、规范化、信息化的质量管理机制
登记机构应当建立严格的错案追究制度、质量检查抽查制度、相应的奖励制度，将事前预防与事后处理相结合，运用信息化管理手段，发现错误，除及时纠正外，还应按照单位内部管理规定狠抓办件质量管理，实行错案追究责任制，做到每月有抽查、有分析、有通报、有处理，并以此作为加强管理、增强工作人员的责任感：改进服务、提高登记质量的突破点；而对于办案质量好、出错率少的工作人员及防范登记风险成绩显著人员应予以适当的表扬和奖励，做到强化监管、奖罚分明、登记质量管理长抓不懈。
2.2 完善登记程序，合理把握审查范围
登记机构一是可以充分利用更正登记、异议登记等补救手段。若发现登记有误，应及时主动地启动更正登记程序予以纠正，更正登记、异议登记是登记机构避免登记风险甚至承担先行赔付责任的一个较好的事前补救手段。二是应当进一步扩大审查范围，加强现场核查工作。除对身份证、产权证等登记资料严格审查外，还应加强对公证书、律师见证书、规划验收证明等资料的核查力度，可通过网上比对、电话核实等方式查验真伪，还有疑问的，审核人员可上门现场调查核实，并做好记录。
2.3 加强与相关职能部门的沟通协作
一是加强与规划、公证、公安等相关部门的信息沟通，建立信息共享机制，从而有效确保登记信息的及时和准确性。二是加强与司法部门合作，对一些实质性审查难度较大的业务以及当事人不能到场的，交由公证部门办理公证，登记机构凭公证材料进行登记，这样既能提高登记工作效率，又能有效防范登记风险。三是加强与规划部门的沟通，妥善处理好城市房屋规划与房产权属登记发证工作的衔接，确保房地产登记的准确性。
2.4 加强业务及有关法律法规的学习培训，强化风险意识，提高工作人员风险防范能力
登记机构应加强对工作人员的业务培训，强调保障登记安全的重要性和防范交易风险的艰巨性，解读最新法律法规，讲解各类骗取登记的典型案例，邀请公安、公证、规划等部门专家授课，学习鉴别相关书证材料真伪的技巧和方法，针对单位各科室人员对业务知识的了解存在一定程度的局限，开展“请进来、走出去”的学习方法，请房产专业人士授课，请各科室业务骨干谈经验，组织人员到兄弟单位学习先进经验，提高工作人员的业务素质、政策水平及为人民服务的意识和本领，尽量减少差错，规避风险。
2.5 提高服务意识，抵制各种利诱，树立“以民为本”理念
工作人员应当清正廉洁，服务热情、周到，用语规范，切实转变职能，改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，不断提高服务质量，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，自觉抵制形形式式的利益诱惑，自觉依照有关法律法规、规章制度办理业务，做到准确、及时地完成登记业务工作。
2.6 从受理源头上严格风险防范
可在登记机构的业务受理窗口安装身份证识别器，对居民第二代身份证的真伪进行鉴别；可在受理窗口安装数码摄像头，对申请人进行人像采集，在交易登记工作的源头上实施交易安全把关；可通过对房地产权证设置密码验证系统，在受理窗口进行密码验证，从而大大减少他人盗用房地产权证信息制作假证或盗取房地产权证骗取交易登记的可能性，保障房地产权利人的合法权益。
2.7 推进登记系统的信息化建设
登记机构应将登记系统的信息化建设列入重要的议事日程上，加强与推进系统信息化建设，优化和完善系统功能，在一个登记区域内建立一个全面、完整的数据库，建立一个统一的业务操作平台，做好系统对业务的支持和配合工作。系统的信息化建设应围绕业务工作开展，为业务工作服务，减少和消除系统障碍问题，确保登记业务的准确性。
2.8 按程序、规程操作，自觉接受监督制约，保障登记无误
登记工作人员要自觉遵守规定程序，按环节和时间顺序办理，同时，对每种房地产登记制作详细的操作规程，使每位工作人员的业务操作有法可依，有据可循，确保登记质
2.9 严格依据法定程序和标准制作房地产登记簿
房地产登记簿具有四个特征：一是统一性，即一个行政区域应建立一个统一的房地产登记簿，使本区域内房地产权利的有关情况能够得到集中准确的反映；二是官方性，即房地产登记簿由登记部门建立，具有公信力；三是持久性，即房地产登记簿由登记部门永久保存；四是公开性，即房地产登记簿可以公开查询，是对社会公示房地产权利状况的依据。登记簿的内容应包括房屋基本状况、房屋权利状况以及其他状况部分，可采用电子介质，也可以采用纸介质，登记机构应建立严格的录入、审查和管理制度，确保登记簿记载信息与登记最终审核结果一致，未经合法程序，不得对登记簿记载的内容进行更改。
一、电子证件在政府公共服务信息共享中的应用优势
政府公共服务信息资源管理是一种集成性和综合性的管理活动，是公共部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段，对政府公共服务信息进行采集、加工、存储、交换、共享、开发利用和服务，对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现政府公共服务信息资源的合理配置、有效地满足公共、政府和社会信息需求的活动过程。…信息共享是信息资源管理的重要内容，是指不同层次、不同部门信息系统间，信息和信息产品的交流与共用。与其他人共同分享信息资源，可更加合理地配置资源，节约社会成本，创造更多财富。信息共享是提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费的一个重要手段。电子证件作为访问政府公共信息的主要身份认证手段和检索对象，可以和政府公共信息系统实现良好的对接，在信息安全和保密的条件下实现公共服务信息资源共享，可更加合理地配置资源，节约社会成本，创造更多的价值，在便利性、协同性、安全性方面具有不可比拟的优势。
二、基于电子证件的政府公共服务信息平台的技术框架
电子证件对于解决信息孤岛、重复采集以及信息不一致等问题，对构建跨部门、跨平台、跨语言、跨硬件的无缝集成的信息交换和共享平台都有重大作用，所以建立基于电子证件的政府公共服务信息平台是实现政府信息资源共享的正确选择。《国家电子政务总体框架体系》科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体，并划分为五个部分：服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。以此为基础，结合RFID技术的特点及信息平台的建设实践和经验，笔者认为，基于电子证件的政府公共服务的总体技术框架可由六个层次两大保障体系共同构成(如图1所示)：六个层次是指：
1．环境层：是指RFID证件的应用环境。包括带有RFID电子标签的证件、读写器、个人计算机、服务器、网络设备、终端设备等RFID证件应用及提供公共服务信息必需的运行环境。
2．信息采集层：基于RFID技术的信息采集，通过读写器读取或者写入RFID证件信息，进行信息预处理，比如解码、防冲撞、多通道信息去重、信息过滤、分类形成基础数据库和业务数据库，并将信息发送到应用支撑层。基础数据库和业务数据库从政府内部数据和信息共享着手，记录各业务环节的服务过程，解决数据跨职能部门传递困难的问题，并推进政府职能部门职责的明晰、业务流程的协同和服务意识的增强。
3．应用支撑层：应用支撑层是一个与网络、应用无关的，能够实现政务信息资源交换、共享与整合，支撑电子政务应用系统的开放性基础设施。它以统一的物品编码管理和RFID中间件为基础，由两部分构成：基础组件层和核心服务层。为上层应用系统和门户获取所需的资源提供各类统一的基础支撑服务。
4．应用层：以满足公众、企业、政府对公共服务信息的需求为目标，提供各类公共服务应用系统。电子证件管理应用系统，用来实现电子证件申请、电子证件初始化、电子证件个性化以及电子证件查验四个应用环节的管理，也是应用层的一部分，并与各公共服务应用系统相集成和互动。
5．门户层：也叫做用户界面层。用户可通过政务外网或政务专网访问应用系统，享受系统的服务。
6．访问渠道：随着网络、通信技术的发展，用户可以通过越来越便捷的渠道快速高效地实现证件与政府公共服务信息的互联互通互操作。以上的六层架构，实现了用户展现、业务逻辑处理和物理资源的有效剥离，具有良好的扩展性。同时，把电子证件的应用与政府公共服务信息资源管理有机地整合在一起，有力地支撑了不同区域和领域统一电子政务应用系统的建设，满足了区域政府跨部门信息共享、资源整合、业务协同的工作需求。并且，最大限度地保护现有投资，使得政府信息管理系统在变化幅度最小的情况下，可通过升级满足电子证件的应用需求。
三、建设电子房产证信息服务平台的案例
房产证是房屋所有权证的简称，是由不动产登记机关发放的证明房屋所有权归属的书面凭证。由于房屋是重要的不动产，与之相关的交易活动极为普遍，因而房产证在交易活动中得到广泛的运用。但是，目前利用假房产证进行诈骗的案件不断增加。为了防止假房产证造成的危害，亟需提升房产证的防伪特性和弥补房产证的管理漏洞。将传统房产证与RFID技术相结合有明显的优势：
1．防伪安全：每张房产证都是全球唯一的，防止伪造和克隆；物理防伪与数字防伪相结合，安全可靠。
2．精确高效：芯片内保存信息，《房产证》填写信息和《房产登记簿》信息严格控制，确保一致。
3．管理提升：验证方便、信息具备可追溯性，可防止管理漏洞。
2009年，大连房产权交易登记中心建设了一套“RFID房产证信息共享平台”，包含房产证印制、房产登记、房产证发放、房产证保管、使用和查验以及房产证回收等功能，用来对房产证的全生命周期的跟踪管理，提高房产证的安全防伪性能和鉴定能力，规范房产证的发放和使用流程，同时实现司法、金融、房产中介等相关机构可进行脱机或联机查询，促进房产信息共享，有效防止利用假证诈骗、一房多贷等犯罪和不良行为。大连市RFID房产证信息共享平台的系统架构如图2：该系统架构诠释了“基于电子证件的政府公共服务信息平台总体框架”在电子房产证上的应用，核心应用系统由“房产证应用管理系统”和“RFID房产证接口认证系统”两部分构成，前者用来实现房产证的业务流程管理，后者用来进行RFID房产证的RFID数据读写接口、安全控制，实现了“结构松耦合、业务紧集成”的目标，充分证明了该框架的普遍适用性和科学性。系统通过开放式的互联网连接到房地产交易中心的后台数据库中，实时进行查询，以向普通公众、房地产交易中心、银行、房地产中介机构等提供最及时的数据。这意味着房地产交易中心的后台数据库会在一定程度上向互联网开放，这对于中心数据库来讲是相当凶险的。对此，充分评估了整个系统的安全风险并制定了网络安全、访问安全、传输安全、使用安全、数据安全的五级安全防护方案，由网络、设备、系统三方面相互配合、共同实现。大连市RFID房产证信息共享平台于2009年8月上线运行。随着大连市房地产管理信息化水平的不断提高，房地产数据不断完善，在RFID技术的支撑下实现的电子房产证逐步进行应用和推广，并逐步扩展其远程自助联机查验等高附加值应用。联机查验可以使银行信贷、房地产中介等企业能及时了解指定房产的真伪、数据以及他项权益，从而降低交易过程中可能出现的欺诈，形成良好的交易环境，提升交易效率。
四、建设基于电子证件的政府公共服务信息平台的制约因素
将电子证件应用于政府公共服务信息平台的优势和好处是显而易见的，但是它牵涉面广、科技含量高、整个过程中充满着许多不确定的因素，在建设和推进的过程中，面临许多的制约因素。
(一)技术标准化和信息安全问题
信息标准化作为电子政务信息资共建共享的基石，是电子政务事业成败的关键。但是目前我国信息标准化建设相当落后，在RFID证件方面还有相当多空白，特别是在集成、导航、检索和定位信息资源时，一些信息弱势群体常常缺乏起码的技术支撑。安全性是电子政务的基础保障。我国与电子证件相匹配的电子签名、电子认证等技术的整体研发能力还十分薄弱，信息安全在一定程度上体现了公共服务信息共享的生命力。所有信息系统都不可避免地面临与网络设施保护和信息保护相关的攻击和安全威胁问题，这不仅会影响在线公共服务的完整性和有效性，更会影响公众的信心。政府公共服务信息平台包含了大量的反映政府活动以及政府与公众之间关系的信息，对公众来说，方便了其获得公共服务；对政府来说，有利于其全面获取各方面信息，提高政府管理效率。
(二)数字鸿沟和信息孤岛问题
由于经济水平的差距、受教育水平和区域特色的不同，公民利用政府公共服务信息资源的能力存在着很大差异，数字鸿沟在一定程度是客观存在的。对政府部门来讲，很多业务必须依靠不同部门的合作才能完成。然而在我国，各自为政的管理体制与电子证件的统一性、开放性和规模经济等产生冲突，各部门出现条块分割、信息共享障碍严重，造成一些政府部门之间缺乏良好的合作基础和合作激励机制。
(三)立法滞后问题
在政府公共信息服务的法制建设上，目前需要解决的问题主要在于以规范、明确的法律、法规来保证政府及时有效地提供公共信息服务。我国公共信息服务在立法这一重要环节上相当滞后，许多方面基本上处于空白。同时，现行的各种法律法规已经明显不适应发展，有关网络安全、信息认证、加密等方面的法律法规没有及时跟进，对网络犯罪的预防、监管、责任追究等也缺乏完整的法律依据。再加上网络安全缺乏行政法律保障，规范化管理制度建设相对滞后，造成网络安全管理漏洞，从而产生了网络信息安全隐患。法律制度的缺失在一定程度上阻碍了政府公共服务信息共享的发展。
(四)资金不足的问题
利用电子证件实现政府信息资源共享是基于强大的信息化基础设施上，而我国特别是中西部地区由于经济水平低，信息化建设投入资金少，硬件环境既不能保证其信息资源的质量，也妨碍了信息资源的共享。另外由于“重电子、轻政务”，软件和信息资源开发利用方面投入相比于硬件投人更少。不仅是投入资金不足，消费资金不强也明显制约着信息资源的共享。
五、推动基于电子证件的政府公共服务信息平台建立的对策
为有效推动电子证件的推广应用和政府公共服务信息资源共享的深化发展，可从以下几个方面着手：
(一)加强基础建设和安全管理
首先，应进一步扩大政务信息公开范围，促进信息共享。为此，在数据库建设方面，应加强基础性、战略性数据库的建设，建设高速信息网。其次，应加强电子政务安全保障体系的建设。可以通过内部监控审核，阻断非法操作。同时，进行一定级别的第三方认证，以防范内部人员对信息资源进行恶意操作。
(二)培养公众参与意识，加强公众参与机制建设
只有以一种务实、公民可以接受的方式，循序渐进地培育和提升公众消费在线公共服务的意识和信心，才能走出一条电子政务可持续的发展道路，并为公共服务的日臻完善提供外部动力。首先，加强宣传，让更多人知道并了解信息平台建设及其带来的便利和效益，利用群体效应影响公众对移动政务的心理认知，增强公众的广泛参与意识。其次，必须降低服务价格和运营费用，保证广大群众能够接受并愿意主动尝试。
(三)完善相关的法制法规，提高服务的安全性
由于电子证件经常会涉及用户的隐私，这就要求立法规范，在实施电子证件技术时采用更严密的安全设置和安全措施，使用户安心，提高用户的信任。政府立法应从政府信息保护方面的法律法规、政府信息公开方面的法律法规、政府信息获取方面的法律法规、政府信息贮存管理方面的法律法规四个方面来考虑。必须遵循国家信息化建设纲领、规划和原则，与电子签名、政务信息公开、个人信息保护等专门立法精神保持一致，同时必须就数据重复采集、数据标准不一、交换平台多头建设、信息资源产权不清、公共服务信息资源管理制度不健全等突出问题进行规制。
(四)加大资金投入
政府信息资源共享平台是基于电子证件技术的强大的信息化基础设施上。政府应加大在技术平台建设的投入，特别是要加大中西部“信息孤岛”地区的资金投入。在注重投资购买网络基础设施的同时，也要注重对信息资源数据库等软件设施的很好地开发利用。政府在信息资源整合中要宏观调控、制定相关法律和政策进行引导，同时要遵循市场规律，充分发挥市场的资源配置作用，面向有效需求，力争最大的经济和社会效益。
(五)建立公共服务信息资源共享评价机制
特许经营是指包括专利、商标、经营模式等各种知识产权在内的无形资产，由特许人有偿转让给受许人使用的一种经营方式。其特点是特许人、受许人双方的投入都少，适用范围广，渗透力强，扩张速度快，成功率高，易冲破区域壁垒，可以迅速地实现集团化、国际化，是一种低成本快速扩张的双赢经营模式，
电子商务与特许经营结合在业界被称为是商务模式的绝配，其优势主要体现在：分布广阔的特许连锁网络能为电子商务的物流配送提供实际意义上的支持，实行门到门的服务，使信息流、资金流与物流的链接有了可靠的地面支持系统，实现了从虚拟到现实的突破，无形网络传播信息，有形网络传输物流，形成大物流、小卖场的新的商业形态。但是电子商务和特许经营如何实现成功对接?对接后特许经营企业在物流配送方面增添和实施哪些新的功能?这些问题不仅在企业实际操作中很不成熟，在理论上也鲜有论及，本文将对此做一探讨。
一、电子商务企业和既有特许经营企业的整合模式
电子商务企业与特许经营进行结合的基本形式有两类：一类是契约合作体，或称非股权合作体；另一类是股权合作体，或称合资经营企业。
1．非股权合作体
指各公司相互同意共同采取某种经营方式的联合，各企业经营管理仍有独立性，而只是利用对方的业务特长，一般由各合作方分别提供资金、技术、设备、经销网点、管理人员等，在互利互助的基础上从事经营合作，并通过签订协约规定各方的权利、义务及利润分配的松散型联合。合作体不具有法人资格，没有独立的财产权，合作各方都以自己的身份承担法律责任。各合作方的权益、义务和具体的职能与任务如风险分担、资源投入、利润分享等均在合同方式规定下进行。对经营活动、财产管理与使用，则由合作各方派出代表组成管理机构进行管理，也可以推举其中一方代行管理。它是一种有计划的持久性合作关系，合作双方彼此能满足对方的需要，并为实现共同的利益具有共同的价值取向、目标和企业战略。
非股权合作体的基本特点有：
(1)财产性质。灵活的出资方式，各方出资形式可以是资金、技术、机械设备、无形资产、营销网络等，均可作为经营投入。不论那种形式出资均不作股计价，盈亏也不一定按投资比例计算，而是按契约规定的各方收益率和风险分担比例。如果采取非法人式合作，财产所有权则分属各出资方，联合体只有使用权和管理权；如采取法人形式，则财产归合作企业。
(2)组织形式灵活多样。合作体既可以是非实体性质的，也可以是实体性质的法人企业。合作规模不限，期限可长可短，经营可以是分工单作，也可以是综合协作，结构简单，其合作方式与形态等均可通过协商确定，不像合资经营那样有较多的程序与规定。
(3)审批程序简便。其相关报批文件如项目申请书、可行性研究报告、合同书等，可一次性报批，复杂一点的综合性项目可分开报批。主审机构一般为当地政府部门，一旦获准，在工商管理部门登记后，受当地法律保护与管辖。
(4)税收方面。与合资经营一样，合作经营享受有相应的优惠政策，特别是合作于优先发展的领域，可以减免企业所得税。
全球最大的房产连锁品牌美国21世纪不动产公司，在全球拥有6300家加盟店，平均每一分钟有一个房地产交易发生于其系统上，其所取得的成就是其同电子商务的结合密不可分的。首先21世纪不动产公司在美国在线(AOL)创立之初，即与之成立了战略联盟。AOL与21世纪不动产公司建立虚拟专用网，所有的加盟商与经纪人可以从该网上看到系统内的关于培训、管理及经营的最新信息。通过现代科技与管理的组合，21世纪不动产公司成功地将近8000家在美的加盟店通过合并重组的方式，整合为现在的4400家较大规模的加盟店，使经济效益大大提高。
新浪网与中国最大的特许连锁体系亚飞汽车连锁总店联手，在网上进行汽车租赁、销售业务，利用亚飞的连锁网络进行物流配送和售后服务，实现了信息时代无形网络与汽车市场有形网络的结合。二者的结合是松散的战略联盟体。
2．股权合作体
它是由合作各方通过签订合同而建立起来的契约式企业：有自己的章程、管理形式、组织机构，由董事会作为最高权利机构，任命经营班子负责日常经营工作。合作各方投资入股，共同经营、自负盈亏，按股权大小分担风险和分享收益。其企业组织结构更加紧密，管理控制比较复杂，企业作为独立的法人拥有所有财产权，以全部资产作为责任限度，实行有限责任制。另外合资经营企业在纳税、法人地位、投资回收、经营期限、享受优惠政策等方面也有诸多优势。
上海正广和网上购物销售公司就是由上海的中公网和正广和公司联合新成立的企业。两家业务的领域和性质虽然不同，但原本就有渊源，相互已经非常了解，决定凭借各自的优势，共同开拓电子商务和物流配送。合作的结果是，上市公司上海梅林占上海正广和网上购物销售有限公司70%的股份，控股中公网的上市公司ST海虹为25%。2000年1月，由正广和提供经营理念和商业模式、中公网提供技术平台支持的85818．com．cn网站开通。从该公司成立以来运营情况看，经济效益非常好。
二、实体企业实行电子商务过程中自建特许经营网络
实体企业指生产性企业和流通性企业，他们在实行电子商务的过程中，完成了企业信息化的基本改造后，为了建立一个物流配送的地面支撑系统，自行建立特许经营的网络。总部和各个加盟店之间，产权分离，经营权相对统一。
1．自建特许经营网络的基本条件
特许人首先是要拥有强势品牌，在消费者和社会公众中拥有很强的忠诚度、凝聚力和渗透性，这是特许经营最有价值的资产，也是受许人在购买特许经营时希望得到的最重要部分。其次是要有特有的技术和服务。特有的技术和服务是现代特许经营不可分割的一部分，是特许人通过经验获得的，具有鲜明的独有性，如高科技技术和老字号工艺及传统的神秘
配方等，它可以被转让，却不易被公众立即掌握；不受专利权保护，却会给掌握者带来竞争方面的利益。再者要有成功的经营管理模式。特许者所推广的经营管理模式应该是特许人实行和总结出来，并被实践证明是正确和成功的。由于估计到受许人所处的经营环境的差异，这些经营模式应该具有一定的柔韧度，即根据不同的情况可以做出适当的调整而取得成功，确保受许人取得稳定的经营效益。
2．建立特许组织的关键步骤
(1)试点经营。检验和发展特许制度的生命力，促使消费者从内心里接受它。确定可能出现问题的领域，以便特许人找到相应的解决办法，也可获得实际经营经验和不同类型地点的经营潜力方面的认识。
(2)制定操作手册。手册中包含以书面形式提供的经营特许业务的详细方法，包括日常经营业务所需的各个细节方面的指导资料。
(3)选择受许人。受许人在多方考虑、认真调查的基础上，应重点把握的一是财力方面：在受许人在开始时有足够的资金很重要，如果受许人没有投入自己的资金，那么他遇到困难时很可能轻易地放弃业务；二是有较好的资质信誉和一定的经营运作经验。在对申请人做出全面评价以后，才能决定是否选择其作为受许人。
(4)培训：建立一支高素质的培训队伍，对加盟者进行科学有效的培训，是建立和扩展特许网络的关键。
三、特许经营连锁店的新功能——物流末端的家居配送
特许经营的传统业务是终端零售，和电子商务结合后，又增加了新的重大功能，即电子商务物流末端的家居配送，主要表现在：
1．进行物流末端配送，快速送货
家居购物将给零售业和消费者的消费行为带来巨大的变化。但是无论生产制造业，还是流通业，真正的挑战是有效的末端配送和尽可能低的成本，家居配送可能涉及狭窄的通道、不同的顾客，商品量少，需要分别派发，大量工作要靠人力和手工完成。专门建立数量众多的末端配送点需要花费大量的资金，其市场空间覆盖面也很有限；建立单独的配送仓库也不经济，而分布在各地的，具有一定规模和数量的特许连锁店，熟悉社区环境，和订单用户的家庭距离较近，在做好原有零售业务基础上，又可以作为小型分拨配送点使用，在店内按照区域内用户的订单进行集货、储存、分拣、送货，做到快速反应、及时送货，非常便利而且节省资金。特许店进行家居配送的种类主要有：多品种、少批量配送；定时、定量及定点的社区内配送；即时配送；店内交送等。如英国Tesco公司已经在它的特许连锁店开办了家居配送服务，家居购物销售额大幅上升，取得了处理大批小量订单方面的经验，并获得了很大的竞争优势。
2．加工和包装
特许店按用户要求，设立加工场所进行的活动，如卷板展平、开片、下料、原木锯材、型煤加工、玻璃集中套载等，把货物变为用户需要的尺寸、规格或成分；还有器件组装、包装、集装、换装等。
3．信息处理
特许店介于供应商与用户之间，一方面它要为供应商提供物流服务，同时也充当用户与供应商之间的信息传递的重要角色。特许店处于市场一线，与用户距离较近，所传递与反馈的市场信息比较真实可信。
*市地方税务局东湖新技术开发区分局成立于1996年，地处美丽的东湖湖畔，系*市地方税务局直属分局。全局担负着东湖新技术开发区50平方公里范围内的3600余户内资企业、外资企业、高新技术企业、软件企业的营业税、地方企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、资源税、印花税、教育费附加、堤防费、平抑副食品价格基金、地方教育发展费、文化事业建设费、社会保险规费以及外资企业城市房地产税、车辆使用牌照税的征收管理和稽查工作。分局信息化建设成效显著，普及计算机联网办公，推行电子申报纳税等多种纳税方式，以更好地服务企业，方便纳税人。
8月5日，到达实习单位的第一天。在税务局相关人员详细地介绍了工作内容之后，我就投入了工作之中。工作的内容主要包括：检查东湖新技术开发区内重点户的纳税申报情况，办理企业纳税申报，办理企业税务登记和税务注销以及下达企业检查进行税务稽查。
纳税重点户一般指年税收额在100万元以上的，对于地税局来说，所负责的只是地方性税收的征收，国税征收由国税局办理。我负责检查的三家重点户分别是华工科技产业股份有限公司、*凡谷电子股份有限公司以及华工科技产业股份有限公司图像分公司2003年的纳税申报情况。检查顺序一般是：营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税及其他针对失业保险、养老保险等基金的税收项目。营业税税率因行业不同而不同，针对纳税人营业额征收。纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收的全部价款和价外费用。城市维护建设税，以纳税人应缴纳的增值税、消费税、营业税为计税依据，分别与增值税、消费税、营业税同时缴纳。车船使用税和房产税针对车船和房屋等固定资产企业占有和使用行为征收。所得税针对个人所得和企业利润征收。企业一般应在一月终了后下月上旬报送财务报表，申报纳税。通过对企业每月报送的财务会计报表信息，以销售收入为起点，逐项核对营业税及其他税收项目。通过检查2003年12月份华工科技财务报表发现，平抑副食品价格基金和地方教育发展费的计税基础与销售收入相差300万元，这似乎意味着这两项漏缴税收合计6000元。另外其利润表列示：管理费用-1320675.42，财务费用-1005455.96，两者皆为负数直接导致本来营业利润为负的结果被改写，反而有了巨额的利润。管理费用的巨额负数可以直接归属于坏帐准备的冲回，财务费用的巨额负数可能是因为资金外拆、汇兑收益大或存款大于借款，一定程度上说明了企业的收账政策改进，外币收支收支较多，且资金富余。
从企业报送的财务报表可以看出：企业的资本资产结构没我们想象的那般稳定，企业的资本机构变化非常频繁而且幅度较大。一定程度上显示投资者出入频繁，也表明资本的活跃。不过较概括的情况是：这种变化是建立在结构稳定之上的，如华工科技产业股份有限公司，虽然资产总额变动频繁，但资本结构却比较稳定，资产负债率变动幅度极小。
税务登记和注销是法人企业设立和解散过程中必不可少的程序，当然，也不仅限于此。据有关规定，凡批准设立从事生产经营的企业、事业单位和个体工商户，应当自领取营业执照之日起三十日内，向所在地税务机关申报办理地方税务登记。不需要办理营业执照的单位和个人，自领取有关证照之日起30日内向所在地税务机关申报办理税务登记。纳税人办理税务登记后，因改变名称、住所、经营场所、法定代表人、登记注册类型、企业经营形式、核算方式、经营范围、注册资金、经营期限、营业执照号码和增设、撤销分支机构以及改变税务登记其他内容的，应当申请办理变更税务登记。纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起十五日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理税务登记和变更税务登记均需要提供相关材料。纳税人申报办理注销税务登记时，应相应提供注销税务登记申请书、经主管税务机关审批的“申请注销税务登记审批表”、原税务登记证正本、副本原件。
从工作中接触的情况看，每天都有纳税人来办理税
务登记和税务注销，也就意味着每天都有新的投资者进入该开发区，同时也有一部分投资者退出。作为会计专业的学生，看到企业提交的填满了零的利润表是我不愿意接受的，那些企业大多数根本就没有开始生产就走到了解散的地步，我想究其原因主要有以下几点：(一)投资目标不明确，盲目介入。东湖新技术开发区属高新技术开发区，平均每10天净增加一个企业，现有3000多家企业，实践证明企业孵化模式较为先进。很多企业甚至不明白企业成立之后经营什么，迟迟开不了工。(二)资金严重不足，资金筹措不力。很多新设企业直接将目标定位在为园区内其他企业提品，但由于资金不足，生产受阻，并不能及时提品，违约之事也经常发生，其他企业购买相关产品也只有将目标转向园区外。(三)经营管理不善，导致连年亏损。在*东湖新技术开发区内，国家对新设高新技术企业均给予税收优惠政策，企业所得税一般为15%甚至更低。但企业经营管理者经验缺乏和管理不力往往使生产成本较高，企业实现的能力低下，没有持续经营的能力，其设立到解散的过程就是把资本投入后一点点亏损完的过程。当然，法律、文化环境可能都是其影响因素之一。对于类似的高新技术开发区，我想国家在鼓励投资者进入的同时应起一定的导向作用，对于接近饱和的市场要采取限制性的措施；投资者也应先调查市场情况，减小投资风险。
实习工作中最具挑战性的工作就是作为税务局工作人员到企业进行纳税稽查了，稽查主要涉及企业的房产税、印花税、车船使用税、个人所得税、企业所得税。对房产税的清查主要查看企业固定资产与房屋相关的记录，没有入账、企业实际占有的房屋也要征收房产税，计税基础不是减去折旧后的净值，而是取得时的入账原价。在湖北利益医药有限责任公司，我们发现该公司存在实际占用但未入账的房屋，该房产系不久前受让，手续未办完整，指导老师提出了让其在近期补办相关手续并完善账簿的要求。车船使用税的清查较为简单，一般只须核实企业实际拥有的车船交通工具与账面是否一致即可。对于印花税，主要检查其账簿数量以及合同数量。对于企业所得税，则主要通过查阅收入帐和成本费用帐来确定，据此确定的数额与报表的差额，一般会调整应交所得税额。对于企业缴纳的所得税，一般实行多退少补的原则。个人所得税则主要通过了解企业职工的工资、奖金发放情况来进行清查处理。为了确保账簿的可靠性，我们也随机抽取相关的记录，对与之配对的原始凭证进行检查，可喜的是并没有发现错误。
通过对多家企业会计工作组织情况来看，大多数企业已实行会计电算化，大大减少了错误发生的机率，而且提高了工作效率。对于税务机关而言，由于企业会计电算化的普及，其税务稽查工作也更简单和省事，对已发生的错误也可以直接归责于企业和相关人员，增加了企业纳税的透明度；会计人员和会计岗位配备较为合理，没有发现违反法律的岗位兼任现象。当然也有一些非法行为的存在，如存在帐外不动产，帐外债权和大额现金交易的现象；另外也有一部分企业经常性拖欠税款，漠视纳税义务。
通过实习，我对税务机关工作和企业会计工作有了较深刻的认识。税务机关和企业之间的管理与被管理的关系，决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一，企业作为纳税人其义务是纳税，税务机关除了依法履行指责之外，应该严厉打击各种形式的舞弊行为，努力创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织会计工作，提高会计人员业务水平和法律意识，充分发挥会计工作的监督功能，为企业的发展和决策提供信息基础。两者只有实现有效的协调，国家才有稳定的税收来源，企业才有稳定的发展环境。
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