时间：2023-10-08 15:44:04
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关键词：新媒体；高校思想政治理论课教学；实效性
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0295-02
信息是人们知识的来源，也是影响人们思想和行为的重要因素。在以信息传媒为纽带的现实社会里，迅速发展的新媒体技术为人们获取信息提供了极大的便捷。新媒体是相对于传统媒体而言，“建立在数字技术基础上，通过计算机网络、无线通信网、卫星等介质，利用计算机、数字电视机、手机等终端，为人们提供信息和服务的传播形态”[1]。目前，门户网站、博客、微博、微信、手机、iPad平板电脑等各种类型的新媒体在我国均得到了空前的发展。当今世界，新媒体已经成为人们获取信息最为重要的来源。新媒体以其传播信息量大、方便快捷、交互性强等突出特点，对人们的思想、行为产生着巨大影响。大学生是新媒体应用最为密集的群体。新媒体对他们的影响日益加深，这给高校思想政治理论课教学本身带来了双重的影响，机遇和挑战并存。在某种意义上说，挑战更大。因此，探讨在新媒体环境下如何提高思想政治理论课教学的实效性就成为一个无法回避且亟待解决的重大课题。
一、新媒体给高校思想政治理论课带来的积极作用
1.新媒体丰富了高校思想政治理论课教学内容和形式。新媒体的存在，增加了思想政治理论课的信息量，有利于克服传统思想政治教育内容单3调、教师信息不足的局限，丰富思想政治理论教学的素材；凭借网络传播的文字、画面、视频可以使思想政治理论教学更具有艺术感染力和时效性。
2.新媒体增强了大学生思想政治教育的主体性地位。学生主动利用新媒体，可以开阔视野，及时了解时政、历史及社会新闻，获取各种最新的知识和信息；可以毫无顾忌地表达自己对各种问题的看法和见解。这有利于大学生思想政治理论课教学中主体性地位的发挥。
3.新媒体为思想政治理论课教学提供了便利的途径。只有真实了解大学生的思想状况，才能做到思想政治教育的针对性。了解大学生思想状况的方法固然有很多，通过新媒体与学生直接沟通联系，浏览学生论坛、学生的个人博客等无疑是很重要的方式。而且通过网络更能对学生知情、知性、知心，了解得更加真实。同时网络还可以把有限的课堂教学不能完全讲透的问题讲透。这可以说是一种教学方式的创新。
4.新媒体有效地提升了大学生的实践能力。新媒体实践是一种新型的人类实践方式，又称为“虚拟实践”。新媒体实践所塑造的新型网络人才群体，在未来的网络文明时代中具有不可替代的作用。大学生进入网络以独特的创造性思维去解读诸多社会难题，这为大学生社会实践能力的提升无疑具有至关重要的作用。
二、新媒体给高校思想政治理论课教学带来的挑战
1.教师知识的有限性与新媒体信息的无限性、快捷性冲突带来的挑战。一方面，教师的知识是有限的。无论教师知识面多广，他也不能掌握与专业相关的所有知识。另一方面，新媒体信息量大、来源途径众多且更新及时，教师在教学过程中如果对知识信息不了解或了解不准确，学生则立即可以通过电脑、手机等载体掌握。这给高校思想政治理论课教师带来了巨大的知识压力。
2.教学内容的政治性与新媒体信息的混杂性冲突带来的挑战。高校思想政治理论课实质上是一门对大学生进行理论和党的路线方针政策的教育课，就是要通过教育和教学使大学生树立正确的世界观、价值观、人生观和政治观，其政治性特征明显，方向十分明确。以《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程为例，这门课程的教学就是要学生了解和掌握中国化的历史进程和必然性，了解党的路线方针政策并达到拥护和支持党的领导的目的。而新媒体信息鱼龙混杂、良莠不齐，其中不乏有很多不良信息和政治观点，这些观点主观性和片面性较强，加之很多社会不良现象不断充斥网络，这对大学生的负面影响很大，也为高校思想政治理论课教学的说服力和实效性带来了巨大的压力和挑战，使得高校思想政治理论课教师感觉教学越来越艰难。
3.教学的相对滞后性与新媒体信息的多样性、快捷性冲突带来的挑战。目前我国思想政治理论课教学分为课堂教学和实践教学两部分。就课堂教学而言，无论是传统口授还是多媒体教学都有很大的不足，教学课时量不能满足教学内容的要求，教师本身无法全面掌握教学相关性知识，学生课后主动学习思想政治理论课因其政治性特征明显几乎无法实现。就实践课教学而言，目前国内还没有一家高校具有很好的实践教学经验，实地调研操作起来不仅困难重重，而且实践教学的作用远远没有学生通过网络的见闻给其带来的影响大。新媒体信息不仅多样化而且更新及时，使得教学跟不上新媒体的步伐。
三、关于应对挑战的几点建议
由于新媒体信息与高校思想政治理论课教学存在一定冲突，挑战十分明显，因此必须及时采取有效的措施加以应对。
1.必须根据经济社会发展的需要及时改进教材体系和内容。在改进教材体系上我国目前取得了很大的进步。以《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程为例，几乎每年都做了更新与校正。但是在个别观点上还存在很多不足，说服力不够强。如《概论》教材在讲解“社会主义民主、自由、人权”这一部分时，书中写道：“在社会主义制度下，……公有制为主体，从经济基础上铲除了金钱对自由的束缚”[2]。这里的“铲除”二字用得不恰当，因为在社会主义社会尤其是初级阶段，金钱仍然对自由存在很大的束缚，铲除金钱对自由的束缚只能说是社会主义的一个目标。因此，教材内容要根据经济社会发展的需要及时更新，力求更加准确、具体，增强其说服力。
2.提高教学内容的针对性和现实性。教师应根据教材内容，丰富教学内容。教学内容是否深刻丰富，是否能够反映时代的变化、特点和要求，是否能够释疑解惑，对教育效果的影响是至关重要的。提高教学内容的针对性，就是在教学的过程中，要敢于正视那些因社会变化发展出现的新情况和新问题，努力以科学的精神和态度回答这些问题。增强教学内容的现实性，就是要反映学术界研究的前沿问题和最新动态，以及反映学生思想变化的实际。在教学中，要剔除过时的、落后于社会发展的陈旧教学内容，吸收理论和实践发展的最新成果，把现代最新的理论研究成果和人文思想纳入教学内容，增加富有针对性和现实性的内容。
3.教师必须及时了解新媒体信息、扩大知识面，实现理论与最新实际的有机结合。思想政治理论课教学理论必须紧跟实际才具有说服力。教学内容要求教师不仅需要具备扎实的理论功底，而且还需具备丰富的人文社会及历史知识。新媒体时代信息量大而且更新快捷。教师也许没有掌握或没有来得及掌握的知识，学生极有可能通过新媒体早已知晓。因此，教师必须及时了解新媒体信息、扩大知识面，及时用党的理论方针政策来解释最新的现实问题。
4.教师必须具备较高的理论素养，教学中对新媒体信息必须坚持客观分析与正面引导相结合的方法，且不可哗众取宠，盲目跟风。理论课课堂教学之成败，不仅取决于教学的技能和课堂上的发挥，更取决于教师对理论本身理解的深度和广度。马克思在《（黑格尔法哲学批判>导言》中指出：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的本质。”[3]理论的彻底性在于理论直面实践和解释现实的能力。教学中的“道理”要以教学内容和方法为支撑。教学过程中，对所涉及的网络信息问题，要能用原理和方法去客观、全面、辩证地分析和把握。更为重要的是，必须在客观分析的基础上进行正面引导，坚持正确的政治方向。对新媒体中的负面信息，要搞清问题的成因，以问题的解决为主，不可人云亦云、哗众取宠、盲目批评。
5.转变思想政治理论课教学的侧重点，使其与中学思想政治课教学衔接起来。中学思想政治课教学的侧重点放在介绍和传授知识上.着重解决“是什么”的问题。高校的思想政治理论课教学的侧重点应放在深化学生理解问题和解决问题的能力上，重点解决“为什么”的问题，回答和帮助学生解决思想上的疑难点，消除学生理论上的困惑。同时，积极引导大学生运用的立场、观点、方法分析问题、解决问题，提高思想认识水平和科学思维能力。这就在教学的方向上与中学衔接起来，层次上的递进，理论深度的加大，增强了理论的说服力，促进教学内容内化于“心”，外化于“行”。
6.根据教学内容的需要适时改变教学方式，课堂教授、多媒体与新媒体教育有机结合。教师在课堂教学中，不仅要及时更新教学内容，而且要改变教学方式。传统的课堂讲授是必需的，没有这种教学方式，学生的理解就不深刻。多媒体教学是课堂教学的重要辅助手段，一些在课堂讲授中用语言不能全面、清晰描述的教学内容用多媒体来表达是很生动的、有效的，可以很好地增强理论的说服力。课堂教学中及时借助新媒体或者直接进行新媒体教学不乏也是一种较好的教学方式创新。要构筑新媒体教学的平台，加快高校网络基础设施建设并进行规范管理.
参考文献：
[1]王学俭，刘强.新媒体与高校思想政治教育[M].北京：人民出版社，2012：13.
一、微时代背景下网络社会呈现的新变化与新特征
网络社会是在网络环境中形成的公共领域和大众空间。手机作为网络终端的普及，极大地推动了信息获取和社交行为的便捷，使网络社会的舆论氛围、传播路径以及公众的行为逻辑和思维方式发生重要变化。
1.自媒体特征与自主开放的话语权。在微时代的网络社会，人际交往突破时间与空间的限制，任何人都可以平等地成为信息的者和传播者，信息不再由自上而下单一传播，而是在多元互动基础上交汇扩散。这种“人人都是记者”的自媒体特征使人们享有的话语权和获取的信息量大大增加，也使民众对政府活动和公共事务更加关注，话语数量和影响力往往爆发式增长。
2.信息内容的泛娱乐化与碎片化。以微信、微博、QQ等为代表的手机应用程序，在微时代以迅猛之势占据了网络社会的话语主阵地，甚至成为人们日常生活的必需品。手机掌控下的微时代，信息传播被赋予了娱乐化的属性，快餐式的网络娱乐消费成为常态，广场式的全民狂欢在网络空间此起彼伏。与之对应，网络信息传播呈现碎片化，出现垃圾信息泛滥、热点信息频生的现象。
3.交互式的传播方式和隐蔽性的信息源。从传统治理环境下的人与人对话，到微时代的人机对话，政府、网民的互动进入了公开与隐蔽交织的网络环境。这种博弈突破了现实条件下的身份、地域、层级限制，使信息来源呈现高度的隐蔽性，容易导致对网上言论的监督无门，使网络成为滋生虚假信息的温床。如微信的“摇一摇”功能，因其高度隐蔽，一度成为犯罪分子便捷的作案工具。
4.与现实社会的高度融合性和互动性。网络社会是在虚拟的网络空间里存在和发展的，由网民以虚拟身份进行社会问题的探讨与交流，但却是立足于社会现实，是社会现实的反映。微时代的到来和自媒体的兴起，使网民的线上活动与线下生活高度融合，网民可以更轻易地通过社交网络即时信息，召集具有相同意向的网民在线下群聚，演化为实际行动，甚至导致发生。
二、政府治理能力在微时代背景下面临的问题与挑战
微时代的到来正在深刻改变着政府和公众话语权的整体格局，政府在网络社会舆论中的参与更趋复杂、充满变量，传统的社会治理理念和方式面临着新的问题与挑战。
1.信息传播的管控难度加大。网络社会治理的首要问题，是对信息传播进行有效管控。随着自媒体的广泛应用，信息的传播与扩散异常迅速，真伪辨析难度更大、引导管控风险更高。从近几年影响广泛的网络热点事件的传播处置过程看，政府部门对自媒体的应对与管控难度很大，往往是被动应对，甚至管控失效、负面效应激化。
2.网络非理数量激增。手机的大范围普及，使网民的主体趋向低龄化、低学历化和低收入化。活跃于虚拟社会的“主人翁”，普遍存在公共理性不足的短板，容易将简单问题极端化、个人问题社会化、民生问题政治化。以网络谣言、信息欺骗和网络暴力为代表的网络非理日益增多，成为政府网络社会治理的“三座大山”。
3.舆情危机应对能力不足。近年来，因政府不当决策或公职人员不当言行引发的网络舆情危机事件层出不穷，就应对成效来看，虽有比较成功的案例将负面影响降低甚至正向化，但大都呈“自成自灭”的波浪式发展状态，政府的应对措施实际是失效甚至负面的。究其原因，主要还是沿用传统的“删字诀”和“拖字法”，治理和应对能力不足，损伤了政府的公信力。
三、提升政府网络社会治理能力的实现路径与转型对策
政府作为公共权力的行使者和公共利益的代表者，面对日益复杂、敏感的网络社会形势，必须优化治理、加快转型，加强引导和规范，以实现善治。
1.加强网络法制建设，推进依法治网。应尽快出台一整套网络法规体系，保证网络信息在自媒体上的、运行、反馈和转化有章可循、有法可依。要规范政府在网络社会里的管制行为，约束公民在自媒体上的言行秩序，重视保护互联网包括自媒体上的人格权和知识产权，防范和整治网络谣言、人肉搜索、网络暴力等非理。
2.加强网络信息管理，优化自媒体环境。在网络环境下，信息是最根本的介质。政府治理要重点打击违法信息，澄清虚假信息，引导低俗信息，传播正面信息。要注重从技术手段上加强对不良信息的防范和管控，有效管理搜索引擎、网络媒体和电信运营商等，切断不良信息的传播渠道。
3.加强网络资源整合，加大信息公开力度。要探索建立统一的信息标准体系和安全体系，创建基于大数据的政府公共服务移动互联平台，推进各级政府门户网站、官方手机应用程序等对接共享，打造全方位、便民化、常态化的网络问政体系，实现政府服务在自媒体平台的整体拓展，发挥集群化和矩阵效应。
4.加强政府职能转变，提高网络技术水平。政府要及时转变治理思路，基于微时代的网络社会特质，对原有的互联网管理部门和体系进行评估和优化，科学整合职能职权，提高党政干部的网络执政能力，培养网络技术应用人才，建立多部门、跨区域的网络治理协调联动机制。
参考文献
[1]中国互联网络发展状况统计报告（2015年2月）[R].北京：中国互联网络信息中心，2015.
[2]孙静.论新媒体环境下的虚拟社会治理[J].观察与思考，2015，（3）.
[3]苏伟刚.自媒体时代政府网络治理新探究[J].西南石油大学学报（社会科学版），2015，17（5）.
[4]李景怡.论大数据微时代政府治理能力的提升[J].赤峰学院学报，2015，31（6）下.
[5]陶鹏.微时代背景下的虚拟社会治理[J].求实，2015，（4）.
关键词：高校；新媒体；思想政治理论课
高校作为思想政治理论课的主阵地，应把握好、利用好新媒体在传播途径方面的积极作用，使其为大学生的思想政治理论课所用，并在此过程中趋利避害，达到最好的教学效果。
1.研究现状
当前部分大学生对社会主义核心价值体系的认识不仅存在不明确、边缘化倾向，而且核心价值观存在一定的多元化、模糊化、混沌化倾向；但是当前大学生的主流核心价值观仍是积极的、健康的，所以在当代大学生中加强社会主义核心价值观建设是十分必要和紧迫的。对于高校思想政治教育工作者来说，网络技术的发展为高校开展思想政治教育工作提供了现代化的手段，也拓宽了思想政治工作者的工作空间。
2.研究价值
在以往的教学中，教师通过讲授课本、凭经验教学等方式进行教学，虽然可以保证完成教学任务，却无法使教学效果达到最佳。传统的教学中，教师很难把更理想的教学内容直观地传授给学生，导致学生在此过程中对教学内容、内涵的理解也极为有限。让新媒体走进课堂，可以丰富教学内容和形式，使社会主义核心价值观教学能更好地为学生所接受。加强新媒体视域下的大学生社会主义核心价值观研究，必须积极探索新媒体背景下大学生社会主义核心价值观教育的新途径。
以新媒体为视角，研究大学生社会主义核心价值观教育，探究二者之间的内在联系，特别是在党的十提出以“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值观后，如何满足新媒体时代的发展需要，将 社会主义核心价值观有机融入大学生思想政治教育中，引导大学生树立社会主义核心价值观，是学术界需要进一步深化研究的重大课题。
3.新媒体对高校思想政治教育的影响
新媒体已经成为大学生日常生活和学习中的一部分。中国社科院近几年的调查数据指出：“城市人群使用文字短信和手机进行私人目的的交流比例分别为手机持有者的90.9%和90.3%，MSN、QQ、电子邮件的使用率分别为37.4%、73.0%和80.2%。”可见新媒体已经成为大学生生活和学习当中不可或缺的一部分。新媒体之所以让受教育者容易接受，是因为它将声、光、电与文字、图片完美地结合到一起，形成了巨大的感染力，让吸引力变得更强，更形象、更逼真的思想政治教育内容，也能促使高校思想政治教育达到事半功倍的效果。
目前，新媒体已得到大学生广泛认同并接受，但学生浏览信息量巨大，呈现出“走马观花”的状态，导致学生无法形成良好的读书习惯，无法深入阅读。这无形中增加了高校教育工作者对大学生的引导和教学难度。
4.新媒体环境下高校思想政治教育的对策
高校在重视手机媒体的基础之上，需建立新媒体优良信息传播的长效机制。
第一，建立长效的教育机制，通过手机短信、手机报纸等形式，传播符合社会主义核心价值体系主流思想的内容。在课程安排中，适当加入切合实际的思想教育课程，积跬步以至千里，从而使大学生在耳濡目染中形成社会主义核心价值观。第二，建立长效的监督机制，针对某些大学生在网上肆意宣泄不良情绪、传递负能量的现状，应做到及时监督，及时制止、及时教育，保证大学生的身心健康；对有违国家利益和法律的言行，要采取法律手段加以制裁。
新媒体基于数字化技术的教育方式，给高校思想政治教育工作带来了丰富的资源，增强了教育的时效性，但是，随之而来的问题也给高校思想政治教育带来新的挑战。高校要增强引导能力，在新媒体平台上掌握大学生思想动态，及时制订对策，采取相应的手段消除不健康信息对大学生的影响，规范高校网络信息的传播行为，这对思想政治理论教育具有重要的意义。
参考文献：
关键词：食品安全；多元治理模式；主体功能
一、食品安全多元治理的重要性
食品安全问题不仅给人民的生命健康带来了严重的威胁，而且在社会范围内造成了恐慌，引发了人们对政府或相关食品企业的信任危机，因此需要建立多元治理模式，发挥全社会的监督力量，对于食品安全问题的解决具有重要的推动作用。食品安全多元化主体共同协调治理的目的不仅仅是为了维护正常的食品交易程序，保证食品供应的安全，维护消费者的合法权益，更是为了更好维护社会稳定。政府单方面对食品安全治理虽然具有强制力、威慑力等优点，但是存在的弊端也是不可忽视的。发动企业、消费者和非政府组织积极有序地参与到食品安全规制中来已经成为食品安全治理的必然趋势。多元主体共同协调治理的模式是以我国的各级政府为主导，在发挥政府监管的力度之外提倡多元规制主体之间的相互监督和相互促进，分享公共权力，共同管理公共事务的过程，是一种调和不同利益主体之间矛盾、冲突，促成联合行动的持续过程。由政府监管转向构建多元主体治理新体系，从而达到全方位的监管和治理过程。转变传统的政府单方面监管模式，实现我国食品安全多元主体协同治理模式的创新。
二、多元主体治理面临的挑战
1.食品安全多元主体间发展不平衡
尽管实现多元主体的协同治理是化解目前食品安全治理问题的关键所在，但是在现有的体制框架内实现各主体的协同与合作仍然存在着诸多挑战。首先就是与食品安全问题相关的多元主体之间发展不平衡问题。虽然政府在食品安全治理的众多责任主体中居于主导地位，但是仅仅依靠政府的单方面努力是无法解决当前问题的。需要政府、企业、市场和社会多方面多个主体在共同的价值目标导向下共享社会资源、共同协作才能实现。我国传统的体制造成了政府强、社会弱的格局，致使政府在力量不断扩张的同时，市场和社会等参与主体受到了极大的制约。政府利用多种手段严格控制其管理体制和资金来源，同时又削减和控制其他主体的财政支出，严重限制了非政府主体的发展，使其功能萎缩，无法实现治理主体功能。
2.多元主体间权责界定不清
我国食品安全治理中各个主体的权力界定不清、责任分配不够到位，相互之间不能很好的制约，无法将每个主体具有的功能全方面发挥出来。对企业而言，权责界定不清，企业治理行为的动力不足，在其追求自身利润最大化的心理作用之下，企业的社会责任就会面临严重的确实状态。对于行业协会、消费者协会和新闻媒体等社会主体而言，在权责不明的情况下都会出现对市场食品安全监管无力的现象。这给食品安全多元主体协同治理带来了严峻的挑战。
3.多元主体治理缺乏社会基础和组织基础
传统模式下，强有力的垂直控制、命令式的统治和管理是其主要特点，相对于传统治理模式而言，现代的公共治理理论更多依靠的是存在于公民社会中的社会资本力量和政府、公民、企业以及社会组织之间的相互信任与积极合作的态度，从而让理论走向实践。然而在治理过程中，这些要素也成为了资源共享、组织协调、有效沟通和伙伴关系形成的内在社会基础。但是目前我国的政府与公民之间的信任、合作程度均有待提高，同样也致使多元主体协同治理的实现过程存在重重的障碍。
社会网络组织体系是治理理论的重要组织基础，能够很好地将分散的力量汇聚到一起，从而使其发挥更大的效用。面对食品安全问题时，社会网络组织体系能够促使政府、市场和公民自治组织等治理主体围绕着食品安全这一公共问题，通过协商、谈判和妥协等集体选择和集体行动来实现信息的互通和功能的协调。但是在目前，我国在食品安全治理中由于长期受到来自政府单方面监督管理模式的影响，未能建立起网络合作组织体系，从而没有办法将分散的力量更好汇聚起来，使得组织之间能够实现有效结合而发挥其最大的作用。
食品安全多元治理主体之间存在较大的协调难度，虽然在一些食品安全事件中，各类非营利组织、新闻媒体、企业以及公民都参与到了治理之中，但是各自的行为方式存在不同，其发挥的功能也不尽相同，甚至在价值追求上也存在着差异，致使治理过程中非常缺乏协调性，各自为政，甚至相互之间还有可能存在矛盾和冲突，这样就更加为食品安全治理留下了空白和缝隙。
食品安全多元主体协调治理的重点就是研究透彻各主体的功能，并使其分别发挥好相应的效用，达到最终的协调治理目标。构建一个企业自律、政府高效、第三方力量合作、社会大众共同监督的良好食品安全治理环境。
三、食品安全治理中的多元主体功能
食品安全治理的主体包括政府、消费者、企业、非政府的社会组织以及新闻媒体。
1.生产者应是首先负责食品安全的主体
食品安全法中明文规定：食品安全生产者应当具有社会责任感和道德感，依法和依照标准从事生产销售等经营活动，保证食品安全并主动接受社会的监督。同时国家也确立了相应的制度从而保证食品安全生产者履行法定义务。
2.消费者是对食品安全具有天然需求的主体
是使用生产者生产出的产品并对其进行消耗进行生活消费的人。食物的消费又是消费者的最基本的消费。从法律上讲，消费者是为了个人的目的购买或者使用和接受社会服务的社会成员。消费者是安全食品的直接受益者也是非安全食品的直接受害者。为了对消费者的利益进行保护，国家制定了《消费者权益保护法》对消费者的权益做出了明确的规定，规定消费者享有安全权、消费者享有知情权、消费者享有自主选择权、消费者享受求偿权、消费者享有结社权、消费者享有获得有关知识权等。消费者是食品安全的直接受影响者，具有维护食品安全的根本动力。但是由于缺乏有效的利益表达机制和投诉回应机制，使得对检举不法生产者的积极性不高，如果根据举报内容和事故的严重程度给予民众一定的奖励。将会极大地提高消费者参与监督治理的积极性。作为食品安全问题的利益相关者和参与者，法律赋予这部分群体的权力使得在食品安全治理中，消费者聚集起来的能量是不可小视的。
3.政府是食品安全的掌舵手
广义上的政府是指国家立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和，代表着社会的公共权力，狭义上是指国家权力机关的执行机关。其实在生活中政府往往被看做一种为了实现有序统治，制定和实施公共决策的机关。政府的特点是以公共利益行为目标，以公共领域为行为领域，机构具有整体性，宗旨是为人民服务。我国的政府主要有四大经济职能：经济调节、公共服务、市场监管和社会管理；社会公共服务职能，国家提供基础公共五福，对社会管理职能加以完善，这类事务一般是指靠市场自身的自我调节无法完全解决的具有社会公共性事物。这些特点和性质体现了政府在食品安全治理过程中的重要性和关键性，决定了政府在食品安全治理中的必要性。
4.非政府组织是对食品安全治理的具有巨大推动力的主体
非政府组织是独立于政府之外，不以盈利为目的，由志愿者自愿组成的公益性社会团体。自主服务社会，为社会提供公共产品与服务。非政府组织的活动是团体性活动，它不是个人行为，相较于个人力量而言团体性活动更具有影响力，这种特点为其组织自身的发展以及为社会公众做一些有益的活动奠定了基础。非政府组织具有公益性、自治性的特点，在市场经济体制下，行业协会是同行企业的自律性和公益性组织，介于政府和企业之间，具有不可替代的作用，引导行业协会推进企业的诚信建设，从而协助行业协会组织和开展对企业进行食品法律法规培训的各项活动。不断深入完善食品安全的相关工作，通过对相关数据进行分析和汇总，帮助政府在食品安全监管工作中做出科学、合理的决策。能够向政府反映和申诉意见，同时政府也需要一个组织能将自己的声音传达到企业中去。
我国目前的检测机构主要是隶属于政府的技术服务、鉴别和验证机构，我国目前具有将近7000家食品相关检验检测机构，其中大部分都是隶属于政府的卫生、质检、农业、食品药品监管和环保部门。这些机构大都各自建设、资源分散、利用率低且区域差距比较明显，存在基层技术力量薄弱和东西部地区差距较大等问题。民间的检测机构主要有不以盈利为目的的非政府组织和以盈利为目的的专业检验机构，都在顺利传递着有效的信息，降低监管制度的均衡成本，而且减少了制度需求和制度供给平衡的周期和品徐，降低了制度均衡成本。随着社会的不断发展，第三方组织必将成为食品安全监管与治理的重要组成部分。我国的社会第三方检验检测机构有一定的数量，但是没有完全独立的法律地位。应充分发挥社会第三方检验检测机构的监管作用要求切实提高第三方组织的法律地位，通过政策扶持第三方组织的发展，并且通过各项规定认可他们组织的成立，从而保证第三方组织检验检测结果的权威性。
5.新闻媒体是对食品安全快速扫描的主体
随着社会的进步和传媒技术的发展，电视已成为中国千家万户的“成员”之一。电视媒介的导向也引领着中国电视观众的生活。做为一名新闻工作者有义务、更有责任成为把握正确的媒介导向的’‘舵手”。本论文旨在从分析电视媒介低俗化现象产生的原因人手，探讨如何尽快走出电视媒介的导向误区。阐述坚持正确的舆论导向对社会发展进步的必要性。
经济利益的唆使推动了电视媒介对收视率的片面追求，是出现低俗化的原因之一。为了获取利润，传媒必须争取最大多数的受众，而要做到这一点就必须满足较广泛受众的需求。电视台为争夺“收视率”而低俗，也归根于当前我国媒介竞争日趋激烈的现状。第一是不同性质、不同层次媒体之间的竞争。如国家或中央媒体与地方各级党政媒体之间的竞争。第二，转型而来的媒体与新兴媒体之间的竞争，而转型媒体依然占据着绝对的政治优势。第三，政党政府媒体与私营或合营媒体之间的竞争。前者拥有强大的政治背景，多为政党或政府机关，因此，其信息具有先天优势，经常被授权重要的政治新闻或关乎国计民生的重大新闻，占有绝对的受众群体。第四，传统媒体与新媒体之间的竞争。传统媒体主要是平面媒体、广播、电视等媒体，后者主要是网络媒体等。电视媒介激烈竞争，拼收视率，我认为深层根源也在于经济利益。例如电视台要生存下去，就必须有广告，而要吸引广告客户，就必须有一定的收视率。在这种情况下，一些电视台就会在比较有人气的娱乐节目上动脑筋。
一、媒体要提高认识，提倡电视作品的原创性
根据传播学原理，媒体的权利主要包括信息采集权和信息权，从信息的收集、筛选到信息的过滤、公开，每一个环节都体现着这种权利的主导作用，因而这种权利就成了一种可利用的资源。电视媒介在拥有这些权利的同时也必须承担应有的责任。电视媒介应更多地强调自己应尽的社会责任，而非这种权利，并接受职业道德的约束，在利益与责任的平衡点上做出正确的选择。在市场化的今天，电视媒介从业人员要提高认识，自觉抵制低俗之风。
二、管理部门建章立制，加强监管
大众传播是一个具有强大影响力的社会信息系统，也是一种制度化的传播，大众传播必须在特定的社会制度条件下进行。治理电视媒介低俗化，单靠电视媒介的自律是远远不够的，而制度的建设更能起到制约的作用。从这一点来看，治理低俗化问题的核心在于制度建设。目前，很多低俗化问题的出现是因为没有制度监管，或者说有的制度责任不到位，把关不到位，疏忽大意，或者是管得不严管得不细。制度管理才是加强管理的核心，粗放式管理带来的是制度的滞后，也是出现低俗的原因之一。此外，所有卫星频道黄金时间播出的所有节目都要进行备案制，包括电视剧、新闻节目、选秀节目、谈话节目以及晚会等等。
三、迅速而有效的建立全天候监看制度
电视节目播出后，效果如何，是否违法违规，是否低俗，采用监看制度就是一种有效的监督与反馈。监看制度的前身是新闻评议制度，新闻评议组织较早由英国先行发起，收到成效后广为西方国家仿效。我国也较早系统性地开展了新闻评议制度，但对电视媒介的监看制度则于上世纪末才逐步推广。实践证明，全天候监看，及时发现问题，是治理电视节目低俗化的有效手段。因为目前很多电视节目的种种问题，都是监看机构发现的。监看是治理电视节目低俗化最前沿的一个机构。治理电视节目低俗化，要充分发挥监看机构的作用，加大对多发问题时段和类别的监看力度。同时，监看和治理电视节目低俗化要想有成效，快速反应机制非常关键，监看的管理者一定要及时向监看人员传达有关要求和精神，只有这样才能知道当前监看的重点，才能够做到要重点反馈。
四、对从业人员开展主观认识与素质教育
要治理电视媒介低俗化问题，从电视从业人员人手，首先要提高从业人员的政治素质。从业人员应该加强自律意识，绝不能把“适应市场经济发展的需要”当作借口来迎合低级媚俗的风气，要真正做到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。其次是提高从业人员的思想和文化素质。电视是一个实践操作性很强的行业，但随着时代的发展不能不对文化理论素养提出更高的要求，理论素养、文化修养、知识视野对于他们的创作实践有着重要的指引作用。所以只有电视从业人员提高自己的思想和文化素养，才能提高电视节目的制作水平，才能真正治理电视节目低俗化，才能真正纠正当今中国电视媒介导向上的误区。
【关键词】环境治理；政府决策；公众参与；有限性；完善
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）08-086-01
环境是人们赖以生存的条件，它提供给人类所必须的阳光，空气，水等。但人类的环保意识却普遍较低，并没有充分认识到环境的重要性。随着社会的不断发展与进步，环境问题所带来的影响也凸现出来，并且不容忽视。环境问题直接影响到广大公众的利益，而政府作为维护公共利益的公权力机构，在环境治理中处于主导地位。其主导作用体现在环境政策上的宏观调控和微观上的公正裁决。于此同时，政府还应当重视非政府组织，新闻媒体以及广大民众的作用。
一、环境治理中的主体
（一）政府是环境治理中的主要主体
政府职能，就是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时所应承担的职责和所具有的功能。而环境问题便是其应当管辖的内容之一。任何人和企业都可以无偿的消费环境却无需为其消费付出成本，环境污染以及污染的环境无人主动治理无论在理论上还是实践上都成为必然。而政府作为维护公共利益的公共权力机构，是公共事务的管理者和公共问题的主要解决者。
（二）环境治理中的其他主体
1.环境非政府组织。环境非政府组织是指非政府性质、非企业性质的，不以营利为目的，致力于环境保护事业的社会组织。环境非政府组织作为个人和政府间的一个协调性组织和沟通的桥梁，可促进环境政策的有力实施，生态环境的保护并减小生态危机。而政府在环境非政府组织的配合下，也受益良多。
2.公众参与。公众参与也称公民参与，是指公民参与并影响公共政策制定、执行及实施效果的行为。环境治理中的公众参与是指在政府的积极引导下，公民为维护自身环境权益，通过法定的方式和渠道参与与环境相关的公共决策的制定及实施的活动。公众是通过向政府环境管理部门来信、来访和举报等方式参与到环境治理的过程当中的。但在公众参与中还存在着一些明显的缺陷和不住，例如公众普遍的环境素养还不够，环保法治意识不强，并且事前参与不足等问题，都需要进一步的完善和改进。
3.新闻媒体。随着互联网的兴起，新闻媒体作为一种媒介，联系着全球各地的人们。而我国的新闻媒体以其信息量大、覆盖面广、传播迅速、影响广泛和形成巨大社会冲击力的优势，在环境治理的过程中也发挥着举足轻重的作用。
二、我国政府在环境治理中的政策
（一）三项政策
1.“预防为主，防治结合”政策。是指将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上，同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和自然破坏，以保护生态系统的安全和人类的健康及其财产安全。
2.“谁污染，谁付费”政策。从前，我国一直奉行的是“谁污染，谁治理”政策，是指对环境造成污染的组织或个人，有责任有义务对其污染源或被污染的环境进行治理。但好像情况并不是那么如人所愿，因此我国将此项政策改为“谁污染，谁付费”，是指某个区域内的排污企业，可以通过付费这种方式，吧污染的治理交给一些专业花的公司去完成。
3.“强化环境管理”政策。“强化环境管理”政策的指通过对政府和企业的环境治理责任的强化，以减少因管理不善所造成的环境污染和破坏。这样的方式对环境治理所带来的益处是全面但又具体的，管理的强化使得政府和企业都更有责任心，在此过程中，逐步建立和完善环境保护法规，健全各级政府的环境保护机构。
三、政府在环境治理中如何改进
（一）建立以政府管制为主导的环境管理体系
环境管理作为一项长期并且艰巨的工程，因此在对环境问题进行有效的治理过程中，必将花费大量的人力物力和财力，这样只有政府可以做到。并且造成环境破坏这样一个结果的原因是人们普遍对环境问题的重要性缺乏认识，如果政府管制加强，人们也会普遍重视这个问题。还有，政府可以通过立法来缓解环境污染问题
（二）完善环境行政执法监督体系
一是将处罚权与监督权相分离，设立环保部门内部专门的执法监督部门。目前行政监督机制的监督主体与监督对象合为一体，致使监督制度形同虚设。二是要大力推行环境执法人员的资格制。
关键词：移动小屏；出镜记者报道；应用型复合型；课程群
一、四川省内播音与主持艺术专业出镜记者报道课程群建设情况
2020年全国新文科建设工作会议对新文科建设作出全面部署，指出面对用人市场对知识复合、学科融合、实践能力强的新型人才的迫切需求，需进一步推动现有专业升级改造，推动专业知识体系和能力要求的更新，探索原有文科专业内涵提升、改造升级的实施路径，进一步夯实课程基础体系，积极探索育人新模式。同时，全媒体时代的到来，进一步降低了移动直播技术的门槛，逐渐形成“人人可播，想播就播，随时直播”的趋势。为此，“要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。要加强传播手段和话语方式创新”。因此，研究电视大屏和移动小屏的融合，培养相应的全媒体人才，显得十分关键。对于与此相关的播音与主持艺术专业来说，目前全国开设有该专业的院校共204个，其中四川地区的相关院校有15个，位列全国第三，专业发展水平较好，竞争激烈。四川省内开办播音与主持艺术专业的15所院校均开设有《新闻学》《新闻采访与写作》《出镜记者报道与技巧》《视频剪辑与制作》等新闻理论和新闻实务实操课程。虽然出镜记者报道能力提升课程群建设具有广泛性和普遍性，但未能集中优势，进行课程群的打造和建设，并存在以下问题。一是缺乏双师型教师对该课程进行打磨。该课程群教师新闻理论知识扎实，但普遍缺乏行业一线的实操经验，即便部分教师曾经就职于行业一线单位，但年龄普遍偏大，对于技术赋能下的实操环节有心无力。二是缺乏相关专业教材对该课程群的指导。出镜记者报道类的教材较多，但针对技术赋能的小屏传播报道的教材较少，缺乏针对性指导。三是部分院校学生人数较多，小班授课较少（25人以下），普遍存在产出作品多但重量不重质、课程打造的特色度不够等问题。四是缺乏技术支持和相应平台。技术赋能下出镜记者课程群的建设探索离不开技术和平台的支持，虽然部分院校通过校企合作建有融媒体中心，但基于技术的专业性和开机成本费用考虑，无法真正做到实操和上手，因此相应的平台更多地作为院校展示和申报成果时的支撑材料而存在，而学生相应的小屏报道和移动端的拍摄、剪辑，往往存在训练实操不到位的情况。综上，新技术的发展、同类专业的高度竞争，导致播音与主持艺术专业需进一步强调课程中技术赋能的重要性，通过对出镜记者报道能力提升的课程群建设、探索和实践，打造具有高显示度的特色课程群和特色专业，同时为社会提供符合目前行业需求的全媒体人才。
二、出镜记者报道课程群的建设———以成都理工大学播音与主持艺术专业为例
成都理工大学播音与主持艺术专业出镜记者报道课程群自2014年探索至今，课程群开设有《即兴口语表达》《新闻采访与写作》《出镜记者报道与技巧》《视频剪辑与制作》4门实践课程，同时配有《融媒体综合实训》社会实践活动，通过夯实课程体系，持续推动教育教学内容更新。《即兴口语表达》旨在使学生达到融媒体时代播音与主持工作的实战要求，掌握广播电视的播音员、节目主持人及出镜记者口语表达的基本特性和基本规律，促进学生即兴口语表达能力和水准的提高，同时紧密结合专业要求，紧跟时代步伐改进课程，通过系统讲授出镜记者现场报道相关理论，使学生在实践中掌握融媒体时代现场报道的基本技巧。在巩固播音员、主持人口语表达规范化、标准化的基本要求之外，重点加强出镜记者尤其是移动小屏报道中现场报道新闻复述、现场情景描述、新闻采访、新闻短评等综合能力，力图彰显口语表达的文化底蕴、训练即兴口语表达的机智性，对学生提升移动小屏传播报道能力有重要的实际指导作用。《新闻采访与写作》重在指导学生在融媒体时代下，在小屏传播中进行策划、采访与写作，有效增强学生动手实践能力，进一步提升学生移动小屏报道的采写能力。融媒体时代，H5新闻、数据新闻、基于移动小屏端的短视频新闻、VR新闻等各种崭新的新闻形态相继呈现，进一步提高了信息传播效率，为新闻传播事业的进步提供了新的发展方向，也对从业者提出了新的要求。本课程力图解决融媒体新闻的策划与采写问题，使学生充分掌握融媒体新闻尤其是移动小屏新闻的报道流程。本课程学生需有新闻学的基础知识，对新闻记者的职业和道德素养有明确认知，课程重点教授新闻策划、新闻采访、新闻写作、重要新闻形态四个部分。该课程要求学生对新闻源、新闻线索的发现与选择有捕捉能力，能给出恰切的策划方案，能熟练掌握新闻采访的提问方式和类型，熟知新闻写作的结构，尤其对融媒体时代的新闻文本写作、对融媒体时代新闻文本运用的基本要求有明确认知，对图片新闻、视频新闻、数据新闻、移动小屏新闻的写作方式有充分思考，熟悉新闻标题的制作，掌握融媒体时代导语写作的技巧，同时使学生明白，虽然技术革新带来传播方式的变化、使受众追求新鲜口味，但新闻工作的基本职能不变，基础实用的新闻理论不变。《出镜记者报道与技巧》课程主要为培养能胜任融媒体时代各类型电视节目的出镜记者服务，是本专业的特色课程。课程的定位是理论与实践相结合，通过对大量具体案例的剖析、对设备准备和现场出镜采访等技巧的传授，指导学生熟悉出镜记者的工作规律与行为规范。该课程从出镜记者现场报道的实操角度，讲授融媒体时代直播记者的选题策划、设备准备、现场出镜采访等技巧，指导学生熟悉出镜记者的工作规律与行为规范，掌握小屏移动新闻报道和直播现场报道的出镜技巧，以适应融媒体时代对播音主持从业人员的新要求。具体达成以下目标：通过对出镜记者现场报道的了解和学习，使学习者能系统掌握出镜记者现场报道的基本理论，有效地对新闻现场进行观察、讲述、采访、体验和评论；掌握预知性、突发性新闻事件的现场出镜报道的基本方法与操作规范；了解新媒体时代中外出镜报道的发展趋势；掌握小屏移动新闻报道和直播现场报道出镜技巧。《视频剪辑与制作》课程内容主要包括视频拍摄和视频剪辑两大部分，该课程是培养应用型、复合型融媒体传播人才课程体系中的基础性支撑课程。通过本课程的学习，要求学生了解视频拍摄和剪辑在作品创作中的地位和作用，熟悉视频的基本技术，理解视频拍摄和剪辑的基本原理和主要理论，掌握数字视频的基础知识，熟练应用单反、摄像机和非线性编辑软件的同时，掌握移动小屏拍摄、剪辑技术，能熟练使用手机编辑软件进行移动小屏新闻报道，教学的最终目的是让学生能够独立自主地在移动设备上完成从拍摄到剪辑的全过程。《即兴口语表达》《新闻采访与写作》《出镜记者报道与技巧》《视频剪辑与制作》共同组成课程群，来支撑实习课程《融媒体实训》，为培养融媒体记者服务。课程的定位是理论与实践相结合，通过对大量具体案例的剖析和情景模拟教学法，从出镜记者现场报道实操出发，讲授融媒体时代直播记者的选题策划、设备准备、语态特点、现场出镜采访等技巧，指导学生掌握出镜记者的工作规律与行为规范，掌握小屏移动直播现场报道的出镜技巧，以适应融媒体时代对播音主持从业人员的新要求。
三、对课程群实践教学体系的升级打造———提高教育教学的时代性、学术性和针对性
（一）针对移动小屏拍摄、出镜、剪辑、的课程打造和探索
成都理工大学播音与主持艺术专业出镜记者报道课程群建设着力教学手段的创新升级，使用智慧型教室，开启翻转课堂教学，采用主题讨论式课堂，与行业一线专家、业界记者同堂授课，给予学生实战指导，培养全媒体直播记者人才，力争打造社会实践金课，其中《出镜记者报道与技巧》《新闻采访与写作》两门课程联合进行升级打造，具体表现在：进一步夯实理论基础，强调媒介融合，要求学生掌握融媒体新闻的基本概念，熟知融媒体尤其是移动小屏端新闻报道的采编制作流程，锻造新媒体思维，注重用户思维及体验，对产品思维、整合思维、互动思维进行探究，积极架构融合形态，强调融合新闻报道的伦理与法规，研究形态创新与行业应用融合。重点讲授策划方案的可实施性，梳理国内外典型案例，通过对经典案例的复盘，使学生了解移动小屏报道的实施流程，同时对移动小屏直播的历史沿革和现状进行探究，着重训练学生找选题、确定选题、策划实施选题的能力。强调学生对新闻线索的捕捉能力，教授其在身处现场时如何第一时间发现、获取有效信息，并进行有效传播。着力分析移动小屏报道，尤其是直播报道记者的语言表达特点，通过对语体、语态的分析，讲解记者如何准确描述现场、还原现场。强调采访的地位，对如何把握采访尤其对现场采访的实施步骤进行案例分析和实施演练。尤其强调移动报道技术的培养，对目前普遍使用的移动小屏报道的设施设备作介绍，要求学生熟练上手。讲解移动直播的技术特点和技术装备，尤其是手机拍摄的技巧、高质量的收声效果、快速便捷的剪辑软件、有品质的后期包装，以便于后期实操训练。补充拓展运营推广等相关营销知识，介绍相关短视频平台，对如何有效信息、推广和运营视频进行培训。
（二）实训实践课程着眼于培养学生跨领域的知识融通能力和实践能力
在学生具备融媒体传播实训理论素养与业务制作能力后，成都理工大学将开展融媒体综合实训实战演练，其目的在于，使学生了解移动小屏报道的基本制作流程，再次熟悉我国移动小屏新闻报道的现状与特点；训练学生融合新闻报道的能力，重点训练学生作为出镜记者在新闻现场收集素材、报道、采访的能力；培养学生关注国家重大战略决策，主动承担宣传任务的职业道德素养，养成扎根基层、关注民生的工作习惯。学生两人一组，完成前期对相关资料的查阅，了解主要新闻事实，中期进入新闻现场实地拍摄，后期进行剪辑制作移动小屏新闻的实战训练。具体新闻样态为：移动小屏新闻出镜记者报道、移动小屏端直播报道。每组学生利用编辑软件完成素材合成编辑，并配以标题、字幕等元素，包装成新闻成品，筛选优秀节目公开播映。依托《融媒体实训》课程展开移动小屏课程实验活动，通过实训，能让学生熟练掌握小屏移动直播现场报道的出镜技巧、拍摄模式和编辑技能。
（三）建立实践基地，演练由“虚”到“实”
成都理工大学播音与主持艺术专业与成都市成华区、新都区融媒体中心、成都市广播电视台成都交通文艺广播分别建立了艺术学生实践教育基地———融媒体新闻传播人才培养实践基地，每年定时定点进入基层，开展稳定、深入的合作。同时，学校进一步打造移动小屏传播报道实践实训基地，提高学生的艺术创作能力和艺术实践水平，加强学校教学与社会人才需求的联系，进一步为探索学校与行业单位联合培养人才的新机制提供坚实平台。2017—2019年，学生依托以上校外实践教学基地，以民生、社区文化等为主题，进行相关移动小屏报道实训，其优秀作品在相关平台播出，此举为积极开展实践教学改革提供了良好经验。此外，课程团队教师组使用形式多样的专业教材辅助教学，通过近几年的教学实践，将整合相关讲义、教案，完成自编教材的撰写，并投入课程使用。总之，课程群高度重视新文科实践课程建设，把如何深化实践教学改革、如何培养学生实践与创新能力作为课程群建设和探索的重点。同时，不断完善实践教学体系，加强实践基地建设，建设实践教学平台，实现产教良性互促、校企协同推进，致力于培养艺术与传媒复合型人才，实现全员、全过程、全方位育人。
四、播音与主持艺术专业打造课程群建设的创新点
（一）着力打造优势特色显著的双师型教师队伍
基于播音与主持艺术专业移动小屏传播报道能力提升的课程群建设需求，成都理工大学承担课程群建设的教学团队均为双师型教师，教师中有在行业一线工作且极具实践性的新闻记者、主播，也有成功入选“马工程”精彩一课的骨干教师。教学团队具备与讲授专业相对应的行业、职业素质，同时具备宽厚的行业、职业基本理论、基础知识和实践能力。夯实“双师型”教师队伍建设尤为重要，这不仅是目前教师队伍建设的特色和重点，也同时响应用人单位的呼声———力争培养政治立场坚定、新闻素养佳、实践操作能力强的新闻人。
（二）聚焦实训实践活动，技术赋能虚仿平台，推进学科交叉融合，力争服务地方、服务社会
2021年成都理工大学融媒体综合实训再次升级，聚焦生态环境治理、乡村振兴等新闻选题，实地前往四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟国家级自然保护区，进行以震后生态环境修复、治理与保护为主要内容的移动小屏融媒体报道，重点报道我校在九寨沟震后生态环境修复中的主要工作及成效，同时关注九寨沟震后生态治理的具体举措及成果。该实训取得较好效果，学生积极开展生态环境治理移动小屏融媒体新闻报道社会实践活动，致力于科普九寨沟生态环境治理情况的同时，宣传九寨沟县独特的生态、丰富的旅游资源，挖掘特色文化，融合助农，推动旅游业发展，利用生态旅游促进乡村振兴，助力九寨沟县科学规划实施乡村振兴战。在实训过程中，有关生态环境治理的新闻教学存在实训成本高、安全隐患大、课程资源贫乏等问题。为此，课程群工作组于2021年建设生态环境治理融媒体新闻报道虚拟仿真实验教学平台，其作为核心要素的仿真设计有两个，第一个是仿真成都理工大学生态环境治理科研团队近年来开展的“若尔盖草原沙化治理”“九寨沟震后修复”“青海省木里煤矿采坑生态环境综合治理”等真实生态环境治理科研项目情况，虚拟各生态环境治理点的治理前、治理中、治理后三个不同治理时期的场景和数据，打破新闻采访时间跨度和空间距离限制，让学生在仿真环境中完成科技新闻的前期素材收集和新闻调查训练。第二个是仿真当前融媒体新闻生产流程，形成课程内的虚拟新闻制作环境，实现新闻效果的可预测和可修改，让学生练习对同一新闻任务的不同写作方式、素材组合方法和反复体验，直观感受在不同媒介平台上同一新闻事件的传播效果差异，从而培养具备较强生产实践能力的融媒体新闻传播人才。该项目弥补了目前高校传媒专业融媒体新闻生产平台建设落后、学生参与度低、难以还原新闻生产环节等短板，是国内首个集生态文明理念普及、环境治理宣传、融媒体新闻报道训练于一体的传媒教学平台，可实现新文科视域下“文理交叉、科创融合”的课程创新。
（三）课程群的再升级———力争打造课程思政、社会实践金课
【摘要】内部控制是董事会、监事会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制目标的过程。国内外学者们从内部控制建设、会计计量风险以及内部治理结构等方面讨论内部控制缺陷的影响因素。考虑企业本身的规模、经营业务的复杂性、公司治理以及内部审计与内部控制的关系。本文关注社会因素对内部控制的影响，通过对相关文献的梳理和归纳，分析媒体监督、外部审计和市场竞争等社会因素对内部控制的影响。希望通过对现有文献的总结与分析，提高企业对内部控制的重视程度，从社会角度提出对未来研究的展望。
【关键词】内部控制；媒体监督；外部审计；市场竞争
一、引言
内部控制是董事会、监事会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制目标的过程。对内部控制的研究已成为国内外监管部门、实务界和学术界关注的热点。有关内部控制的研究包括内部控制概念框架的研究、内部控制信息披露、内部控制评价、内部控制与公司治理、内部控制与盈余管理等几大方面，其对企业的重要性从各个方面得以体现。然而，仍处于市场经济起步阶段的我国，企业对内部控制的重视程度却远不如国外。对内部控制的重视，不能只靠管理者的思想先进性，应从社会各个方面实现重要性累加。基于此，本文从社会因素入手，对相关文献进行梳理，分别从媒体监督、外部审计和市场竞争三个方面入手，考虑其与内部控制的关系和对内部控制的影响。
二、媒体监督与内部控制
媒体作为当今社会的“另一个法庭――社会舆论的法庭”，是整个社会民主监督机制中不可缺少的监督形式，已经成为社会制度的一部分（姜科，2008）。媒体监督对于公司治理的众多方面都正在变得越来越重要，对于内部控制的重要性也日益凸显。然而单纯依靠媒体监督的力量是很难真正发挥出对高管薪酬的治理作用，其常常需要借助其他“路径”，其中最主要的就是行政的力量。
我国上市公司的内部控制主要由政府相关部门推动，内部控制建设情况受到政府监管部门的高度关注。故当某上市公司受到较多的媒体关注时，其不规范的内部控制行为更容易被曝光，更容易引起监管部门的注意，提高其加强内部控制建设的动力。即媒体关注度越高，上市公司的内部控制质量越高（逯东，2015）。
因此，充分利用媒体监督对企业内部控制制度建立健全十分重要。但正如前面提到，单纯依靠媒体监督的力量是很难真正发挥出对高管薪酬的治理作用，利用媒体曝光，推动政府行政机构的介入，从而提高企业内部控制质量。
三、外部审计与内部控制
1929年，美国AICPA在《财务报表的验证》文章中指出：审计人员对财务报表的“检查范围可以根据不同情况来确定，在一些情况下，审计可能发现需要对账簿上记录的大部或全部经济业务进行审核，而在另外一些情况下，只要内部牵制健全，抽查就可以了”。自此，审计职业界第一次将审计和内部控制联系起来。内部审计对企业内部控制制度的建立与完善的重要性已得到国内学者的一致认可。
关于外部审计与内部控制，现有研究多考虑二者之间所存在的替代效应或互补效应。Abbott等（2007）在分析了大股东与小股东之间的信息不对称问题后，认为成本较高的公司更有可能聘请高质量的外部审计师。也就是说，当公司内部控制机制无法有效降低大股东对小股东的成本时，公司会寻求高质量外部审计，以降低成本。杨德明，林斌，王彦超（2009）研究了内部控制与外部审计在发挥降低成本作用时，是否存在替代效应或互补效用。文章以沪市、深市的1497家A股上市公司为样本，认为内部控制与外部审计之间存在一定的替代效应，即在审计质量较低的环境下，内部控制所发挥作用更为明显。张川，沈红波，高新梓（2009）也以136家房地产公司为样本进行研究，发现外部审计评价相比企业对内部控制的评价既有替代作用，也有互补作用，同时作者还得出外部审计能够准确地识别企业内部控制的执行和实施程度的结论。
基于上述研究可见，当相关法律法规足够完善，外部审计涉及方面更加广泛时，企业将在外部审计机构专业人士的帮助下提高对内部控制制度建立的重视程度，并更好的完善内部控制机制。
四、市场竞争与内部控制
内部控制自愿性信息披露主要在SOX法案实施之前，Bronson（2006）认为，管理层和公司有责任保证信息披露的真实性，而内部控制蟾嬷泻有内部控制有效性的陈述，披露内部控制报告将增加公司的法律责任及公司的披露成本，但是披露能减少财务报告使用者对公司财务报告质量的不确定性，自愿性披露该报告可以向外部使用者发送信号，使本公司的内部控制质量与其他公司区别开来，因此仍然有公司自愿披露内部控制报告。在该阶段，激烈的市场竞争会使得企业通过内部控制信息披露来加强自身竞争力。
我国目前处于自愿性信息披露到强制性信息披露过度阶段，不论是通过信息披露加强自身竞争力还是到强制性阶段通过良好的内部控制获取长期利益，不断完善的市场经济，日益激烈的市场竞争都会对企业内部控制产生积极的影响。
五、总结及未来研究展望
本文主要回顾和归纳了社会因素对内部控制的影响，分别从媒体、社会组织和同行业其他企业三个方面分析企业内部控制的影响因素。在这之前，对内部控制影响因素的研究，主要重心偏向企业本身，对社会因素的关注较少。
内部控制对企业自身而言起着至关重要的作用，然而我国企业对内部控制制度的建立与完善的重视程度仍不够，如何提高企业对内部控制的重视程度，单从企业内部考虑是远远不够的。随着媒体力量的日益壮大，市场经济的持续重视，法律法规的不断完善，社会因素必将对内部控制有着举足轻重的作用。
社会因素远不止本文所涉及的三个方面，希望能通过本文的文献梳理，为内部控制建设与内部控制研究方向提供一个新的思路，献出微薄之力。
参考文献：
[1]姜科.当下中国舆论监督研究[D].南京师范大学，2008
[2]逯东，付鹏，杨丹.媒体类型、媒体关注与上市公司内部控制质量[J].会计研究，2015
[3]杨德明，林斌，王彦超.内部控制、审计质量与大股东资金占用[J].审计研究，2009（5）：7480
[4]张川，沈红波，高新梓.内部控制的有效性、审计师评价与企业绩效[J].审计研究，2009（6）
[5]刘启亮，罗乐，何威风，陈汉文.产权性质、治理环境与内部控制，会计研究，2012，（3）：5262
[6]杨有红，陈凌云.2007年沪市公司内部控制自我评价研究――数据分析与政策建议，会计研究，2009：5864
关键词：当代大学生；意识形态；意识形态安全；教育
一、深化理论教育
提升大学生社会主义意识形态认同度的重要内容，就是培养大学生树立坚定的社会主义信仰，这是一项特殊又无比重要的教育实践活动，对维护大学生的意识形态安全具有重要的促进作用。理论中蕴含着丰富的大学生意识形态安全教育内容，是指引大学生确立正确人生价值取向、克服人生道路发展困难和坚定大学生人生信仰的科学指南。加强对大学生的理论的教育，有助于培养大学生的理论素养，增强对社会主义意识形态的认同，从而自觉维护社会主义意识形态的安全。
二、发挥思想政治理论课主渠道作用
高校思想政治理论课是社会主义意识形态在高校传播的主渠道，是培养大学生意识形态的主要课程，在大学生意识形态安全教育中发挥着重要的作用。这就要求思想政治理论课教师在课堂教学中，要用中国化的占据意识形态教育领地。基于此，思想政治理论课教师在为学生讲授相关知识时，要善于用中国化的立场和观点，切实从学生意识形态现状以及国内外形势出发，研究新情况，解决新问题，促使中国化的深入大学生的心中，使学生了解、认同我国主流意识形态，保证大学生可以有效应对意识形态方面的挑战。恩格斯说：“一个民族想要登上科学的高峰，终究是不能离开理论思维的。”课堂上的意识形态安全教育要以大学生理论思维能力训练为切入点，这是大学生掌握精神实质的必然要求。因此，思想政治理论课教师在讲授理论时要做到理论与实践相结合，导入课程要善于运用社会热点和大学生关心的问题，以此激发大学生学习理论课的兴趣，同时通过引导他们正确分析社会现象和时事热点，帮助他们自觉抵制意识形态领域各种错误思想的侵袭。思想政治理论课教学方法直接影响了大学生对意识形态的理解以及吸收效果，因此，高校思想政治理论课教师需要在教学方法和教学手段上不断尝试创新，用丰富多样的教学方法和手段激发大学生学习兴趣，增强意识形态的吸引力和感染力，从而使大学生对产生认同感，坚定他们的信念。
三、以社会主义核心价值观为引领
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的直观体现，基于此，要想保证大学生处于意识形态安全领域中，使其更好地应对意识形态领域挑战，就必须坚持社会主义核心价值观。党的十用24个字提炼社会主义核心价值观，从国家层面倡导富强、民主、文明、和谐，从社会层面倡导自由、平等、公正、法治，从公民个人层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。在大学生意识形态安全教育领域，怎样发挥社会主义核心价值观的引领作用呢？我们可以对大学生进行爱国主义教育。大学生通过了解自己的祖国，认识到“家国一体”，进而可以培养爱国、爱党、爱社会主义的意识，从而更好地抵制西方腐朽思想和价值观的冲击，保证了意识形态领域的安全。另外，用社会主义核心价值观“润物细无声地浸润学生们的心田”，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，从而“增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力”，最终引领大学生成长成才。
四、大力加强校园文化建设
高校校园文化是当代大学生意识形态安全教育的重要载体。作为反映社会意识的大熔炉，它总是通过营造浓厚的意识形态氛围，把社会主导的思维方式和信念、价值观传输给大学生，潜移默化地熏陶和影响大学生的意识和行为。高校要积极开展校园文化活动，强化校园文化活动与当代大学生的亲切感，例如通过开展红色主题教育活动、学术交流会、知识竞赛等校园文化活动，将主流意识形态的宣传融入到日常生活中，使学生在潜移默化中感受主流文化的魅力，进而保证受到意识形态安全教育。
五、有效利用新媒体平台
新媒体的广泛应用带来了信息传播的巨大变革，改变了人们的生活方式，也成为当代大学生意识形态安全教育的必然选择。新媒体既拓宽了当代大学生意识形态安全教育的视野，又创新了当代大学生意识形态安全教育的方式。充分发挥网络新媒体、手机新媒体的教育功能，让意识形态安全教育内容在进教材、进课堂的基础上“进新媒体”。充分利用新媒体拓宽社会主义意识形态理论内容的传播渠道，引入实效性强的理论内容，不断满足当代大学生的精神文化需求，增强社会主义意识形态对当代大学生的吸引力。
六、发挥高校宣传舆论阵地功能
校报、校园广播、校园网络、校园标语墙与电子屏以及校史馆等都是高校舆论宣传的重要阵地。通过这些阵地的文化传播、新闻报道等宣传活动，可以大力贯彻党和国家的路线、方针、政策，正确引导社会舆论，使大学生掌握正确的信息，从而提升辨别是非的能力，增强了意识形态安全教育的有效性。
七、加强意识形态安全教育队伍建设
一支素质过硬的优秀教师队伍是大学生意识形态安全教育的基本保障。高校可以通过多种激励措施，不断提高大学生意识安全教育队伍的政治素质、道德素质、专业素质、文化素质、教育素质，以及利用现代化教育教学手段的能力，培养他们对所从事工作的认同感和责任感，以及积极向上、充满活力的工作态度，从而保证大学生意识形态安全教育的顺利实施。
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