时间：2023-10-09 11:02:24
导语：在安全教育基地培训的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.机制创新。突出“责任关怀”，推动职校建立职业安全健康教育中心，将职业健康与安全教育关口前移，纳入课程体系，细化技能安全操作规程，形成融企业安全文化的6S教学管理模式，改进评价体系，将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度。职业健康与安全课程被省教育厅纳入指导性人才培养方案和“五课”教研、“两课”评比范围，为全省职校大面积普及与应用提供了保障；《关于制定江苏省职业健康与安全教育条例的建议书》被省十二届人大一次会议确定为“地方立法方面的提案”，为政府决策提供参考。
2.架构创新。系统构建“职业健康与安全教育体系”，从人才培养方案、课程标准、教材开发、授课计划、教学组织到考核评价的各个环节强化学生职业素质培养，实现了职业健康与职业安全教育全覆盖，即覆盖全体学生、覆盖教学全过程、覆盖职前职后。绘制职业健康与职业安全教育“知识、技能、情感态度”目标全图，从科学性和教育性双维度构建内容体系。
3.内容创新。成果汇聚19所职校群体智慧，组建跨校际、跨专业教科研团队，主持完成了5项省级课题研究，发表了88篇专题论文。构建“防―控―治―护”“四位一体”的课程体系，研发首本“十二五”职业教育国家规划立项教材《职业健康与职业安全》。创建国家职业教育数字化资源“职业健康与职业安全”精品课程，建立全国首个职业学校职业健康与安全教育课程资源网站学习平台。
2008年6月，项目组结合江苏省公民教育项目课题“学生在工学结合实习岗位中发生意外伤害事故处理问题实践研究“，率先开展职业伤害研究，以问卷调查、实地走访等形式开展学生在实习岗位中发生意外伤害事故的调研。2010年8月，教育部决定在全国部分中等职业学校开展职业健康与安全教育试点工作（教职成司函〔2010〕130号文件）。同年9月，江苏省教育厅颁布了《江苏省职业学校开展职业健康与安全教育试点工作方案》，省职业教育学生发展教科研中心组（江苏省南京工程高等职业学校为牵头学校）组织19所职业学校开展研究与实践：一、二年级开展职业健康与安全课程教学实践，每周1～2课时。采取灵活多样的教学组织形式与教学方法，通过情景体验、互动对话，形成自主学习、合作学习的良好氛围，基于工作情境的实践训练实现安全操作无缝对接，完成职业健康与安全教育“知、情、意、行”的完整学习过程。近4年来的职校毕业生、安全培训学员、用人单位跟踪调查反馈表明，学生在企业安全意识强，能遵守安全操作规程，企业认可满意度超过90%。培训基地依托国家安全二级培训资质，每年为企业、社区开展安全技术培训8000余人次，累计培训5万余人次，近三年连续获“江苏煤矿安全培训先进单位”称号。
项目组围绕职业健康与安全教育的通识意义、行业意义、岗位意义，紧扣岗位特性和职校实际，根据2012年最新修订的《职业病防治法》和职业健康与安全教育方面“知识、技能、思维、习惯、文化”五要素内涵，构建岗前“预防”、岗位“控制”、事后“应急”、权益“维护”的“防控应护”“四位一体”课程体系。研发教材《职业健康与职业安全》，涵盖职业健康与安全法规、职业健康、职业安全、个人防护4个模块29个话题。在此基础上，结合专业和岗位实际，还开发了补充教材《珍惜安全，远离危险》、专业教材《矿井通风技术》《矿井瓦斯防治》等。开发国家职业教育数字化资源共建共享项目“职业健康与职业安全”精品课程资源。搭建了全国首个职业健康与安全教育精品课程资源共建共享平台，目前，全国有16所职校正使用该资源，发挥了课程示范辐射作用。
该课程以学生为中心，以课堂和实训基地为阵地，以校园文化和企业文化融合为基础，以主题活动为载体，依托“人人通”“云课堂”等现代教学手段，突出职业健康与安全教育方面的“前知识”“前概念”，强调“做中学、学中做、做中悟”。将“事故案例”“情景导入”贯穿“探究与实践―知识拓展―综合演练―综合评价”环节，使学生在学习过程中能够预判、分析职业岗位存在的潜在风险，形成自觉遵守职业健康与安全法律法规，强化职业健康安全与自我保护的意识和能力。
推进校企紧密合作，成立职业安全健康教育中心，完善学校职业健康与安全教育制度、细化实习实训安全规范与规程，开发符合行业、专业岗位特点的安全实习手册。引进企业安全文化，在实训教学中形成了“整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全”的6S管理模式。建立安全体验馆、自救器训练室、创伤急救训练室、电气安全实验室等9大安全实习实训基地，每学期为3000多名学生提供安全技能体验。还将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度，安全上岗证年通过率达98.8%，提高实习生的安全修养，让职业健康与安全意识融入学生的核心价值观体系，变“要我安全”为“我要安全”。
该项成果着力破解职业健康与安全教育“为何教、教什么、如何教”的难题。
一、破解为何教：明确方向，列入方案
职业学校职业健康与安全教育应涵盖职业健康与安全法律、职业病预防、生理性伤害防控、心理健康和精神健康等层面。亟须将其作为一门课程列入职业学校人才培养方案，关口前移，进入课堂，融入活动，渗透专业，引入岗位。
二、回答教什么：研发教材，开发资源
根据国家最新《职业病防治法》和教学实际研发教材，内容包括职业健康与安全法规、职业健康、职业安全及个人防护4部分29个模块，既有通用模块，又有结合专业大类的专业模块。建立全国职业健康与安全精品课程资源共建共享平台，开发知识点积件数162个，PPT162张，测试习题205道，及课程标准、教学设计、精品视频、主题教育活动创新设计等原创性资源，服务教学。
三、落实如何教：全面覆盖，校企合作
关键词：本质安全型；安全教育培训；煤矿；安全
由于我国煤矿安全生产管理的技术水平相对较低，近几年来煤炭生产事故时有发生。珍惜生命，追求企业的本质安全已成为企业和广大煤炭职工的迫切愿望和要求。创建本质安全型矿井，离不开安全教育培训。
1煤矿职工的素质现状和安全教育培训的紧迫性
目前，我国煤矿普遍存在着一线生产工人流动性大、文化程度低、安全技术素质差等现象，造成生产工人安全意识淡薄，“三违”现象严重；专业人才十分匮乏；人才流失现象严重等。按技术等级分：某矿共有技术工人2126人，其中未有经过技术等级鉴定的就有1983人，占总数的91.5%；经鉴定的初级工4人，占技术工人的0.24%；中级工79人，占技术工人的3.86%；高级工47人，占应技术工人的2.13%；技师14人，占技术工人的0.66%。要解决这一现状，就需要我们加大安全教育培训的力度，强化素质教育。不管矿井有多现金的安全管理标准化体系，执行的都是人。所以管理和生产人员的素质就决定了煤矿安全生产的实际状态和水平。提高管理和生产人员的素质对安全生产尤为重要，因此要不断强化对职工的教育安全培训，提高企业员工的安全文化素质。
2发挥安全教育培训的具体措施
2.1要做好调查研究，摸清职工的文化层次
要准确的把握本质安全型矿井的需要，调查矿井各个层次职工安全素质及学习现状、学习结构。在培训时要注意区分培训对象，按照分工、有侧重点地安排培训内容。结合我国煤矿一线职工文化水平较低的现状，推行班前培训、班后总结、现场提问、学习考试、重点帮教、安全演讲等一系列安全教育的办法，严格落实特殊工种培训，持证上岗和定期复训制度，使特殊工种的技能不断提高。
2.2加大煤矿人才培养力度
开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施。重点突出班组长的业务培训，因为班组长是煤矿企业最基层的领导者、班组建设的组织者、管理措施实施者和关系协调者，是整个班组的核心。通过安全教育培训，有力的提高了生产、安全、质量等业务知识和技能水平，切实提高了班组长的专业能力和综合素质。由于班组长处于兵头将尾的特殊位置，他们天天和职工打交道，他们的认识与管理在很大程度上影响着职工，有一个综合能力较强的班组长，其班组凝聚力、战斗力也会增强，安全生产工作将会持续开展。同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。煤矿企业还应选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。
2.3加强安全教育培训
煤矿企业和各生产矿井必须建立安全教育培训基地，满足安全生产管理对提升职工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。同时建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的安全教育培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。
2.4重视安全教育培训方式的创新
培训也要体现与时俱进的精神，要满足不同层次职工、不同培训内容、不同培训目标对培训的不同要求。创新培训方式，可根据不同要求采取讲解式、报告式、研讨式、参观式、考察式等进行培训，也可以将上述方式有机地结合起来进行培训。在培训教学手段上要逐渐从传统的“黑板+粉笔”式的培训方式，向利用网络手段、多媒体手段的培训方式过渡，为职工提供能够随时随地学习的平台。
2.5建立系统完善的培训评估体系
对培训的评估可分为对年度培训计划执行情况的评估、对每期培训的评估和对参训职工个人的评估。评估应综合考虑培训计划执行情况，如参训人数、出勤状况、纪律状况、学员的意见和建议、学员对培训的满意程度、培训教师讲课质量、管理和服务水平、培训内容、方式、时间、效果等因素做出评估报告。对参训职工个人的评估主要是对其出勤情况、纪律情况、学习态度、学习成绩做出鉴定式的评估意见，并进行培训效果跟踪调查，载入职工个人培训档案。培训评估结论可作为制定下年度培计划和做好后期培训的重要参考依据，对接受培训的人员来说也是一种激励和约束，促使其认真对待培训，从而提高培训效果。
3结论
综上所述，创建本质安全型矿井离不开安全教育培训，安全教育培训对于加快创建本质安全型矿井发挥着重要的作用，它能营造良好的学习的氛围，帮助建立先进的学习理念，并能有效促进培训体系的创新，从而促进矿井核心竞争力的发挥。所以说充分发挥安全教育培训的作用，将为实现本质安全型矿井的持续稳定健康发展，做出更大的贡献，创出更辉煌的业绩！
关键词：层级管理、安全文化、安全意识
中图分类号： TU714 文献标识码： A
0、引言
意识，是指人所特有的反映现实的最高形式，是人对现实的一种有意识、有组织的反映，也可以说意识就是人的心理，是人自觉的、有目的的高级心理部分。所谓安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，也就是人们在生产活动中各种各样对有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉心理状态。一直以来，公司都将安全工作放在最重要的位置，每天都在讲安全、抓安全，各级领导在安全管理上也是煞费苦心，可各类安全违章、安全事故依然时有发生。究其原因，还是部分员工始终在安全生产上存在侥幸心理，“常在河边走哪有不湿鞋”的心态根深蒂固。难道我们就真的不能不“湿鞋”吗？答案是肯定的，这就要求我们广大员工牢固树立安全意识，在生产过程中要始终知道自己准备干什么，存在哪些安全隐患，应该采取怎样安全措施后再去干。只有不断提升自身安全意识，才会有更安全的行为。
一、员工安全意识存在的问题
（一）对安全生产的意识薄弱
分析近年来公司所发生的安全违章和安全事故，与员工安全生产意识薄弱有关的违章、事故占到近70%，无票操作、操作时不检查设备状态、恶性误操作、执行制度刚性不强、安全责任未落实到位，未履行现场勘察制度等这些现象所暴露出的问题，实质就是员工安全意识薄弱和欠缺。
（二）对安全责任的重压心理
某供电公司组织员工进行了问卷调查，问卷分为压力、安全生产等4个方面，压力部分调查结果显示：员工普遍感觉到压力较大，调查中“从来没有”压力的员工只占7％，处于“经常”或“几乎每天”都有压力的员工占到72％，其中40％员工“几乎每天”都“担心所做事情会出差错”。可见，很大一部分员工具有安全责任的重压心理。员工一方面在思想上呈现的是安全意识薄弱，另一方面在心理上呈现的却是对安全责任的重压心理，这样的一对矛盾就成为了发生违章、引发事故的温床。
二、员工安全意识欠缺的原因分析
（一）对安全教育的忽视、厌倦心理
一是对安全教育的忽视心理。安全教育对电力从业人员是件必不可少的事，但是有的员工却不在意。认为很多电力生产工作是简单劳动，受不受安全教育不重要。这种心理只要存在就会对做好安全教育产生负面影响。二是对安全教育的厌倦心理。造成这种心理的原因，主要是安全教育内容枯燥，教育形式单一，讨论时有时是对人不对事。
（二）对安全活动的应付心理
有的员工认为只要工作中小心一点，事故就不会发生在我身上。参加班组安全活动牺牲了自己的休息时间，内心深处并不想参加安全活动，但不参加安全活动又面临考核，所以在活动中对内容并不关心，抱有应付心理。
（三）对安全管理的逆反心理
员工产生逆反心理的原因是多方面的，主要表现为：一是对员工的“三违”行为处理失当。例如：不能坚持原则，讲关系和讲情面的情况存在，随意性大，对相关责任人处理不平衡等现象，使员工对安全管理产生反感，产生对立情绪。二是对员工的违章行为以罚代教。员工违章了，未对员工进行说服教育或工作方法欠妥，没有使员工从道理上明白为什么要抓好安全，究竟错在哪里，后果有多么严重，只是一罚了事，使员工产生逆反心理。
三、提升员工安全意识的措施
员工安全意识的提升要从企业、管理者、员工自身这三个层面着手，明确“三者”的责任和义务，充分发挥各自的作用并有机结合，才能逐步实现提升员工安全意识的既定目标。
（一）企业层面强化员工的安全意识
1.树立良好的企业安全文化氛围
在各项安全活动中，要以人身安全为关注焦点，以不断完善保障员工安全与健康的措施为出发点，紧紧围绕全体员工，通过丰富活动形式，充分发挥员工参与安全管理的积极性、主动性。教育员工安全管理制度和规定是国家法律的衍伸，违章不一定出事，出事必定违章。严格执行各项规章制度是安全的根本所在，制度不打折，执行无借口。如果有“规”不遵，有“矩”不守，除了问题要追责，强调法律意识，丰富其 “安全动机”。教育员工注重过程安全把控，强化细节管理，加强自身安全修养，养成不断追求“零错误”、“零误差”的习惯，把每一件平凡的事做好就是不平凡，充分发挥习惯成自然的正面效应，提升其行为达到不知不觉又很自觉的安全程度。教育员工安全管理须超前预防，安全是相对的，风险是绝对的，事故是可以避免的。加强工作的计划性，提前做好事故预想，认真执行现场勘察制度，严格执行“两票三制”等都是安全关口前移措施，指导其规范现场作业，开启所从事工作安全预见性，激发员工安全潜意识的培养。
2.完善安全生产的工作环境和条件
刘振亚董事长在2013年6月14日安全生产电视电话会议上的讲话提到，一般电网事故从2003年的134起下降到2012年的6起，一般设备事故从341起下降到10起，城市、农村用户年均停电时间分别减少7小时和38小时。这组数据说明，近年来公司设备技术技术创新有了长足的发展，各项安全指标大幅提升。同时，人身事故发生率也逐步下降，这一升一降充分体现了公司安全生产的工作环境和条件得到了全面提升，有力保障了稳定的安全生产局面。那么，在完善安全生产的工作环境和条件方面，我们还需做哪些工作呢？一是不断改善办公环境，实现员工办公、休息、个人工器具、集中学习等功能的区域划分，营造舒适、明亮、通透、整洁的工作环境，帮助员工文明、快乐、安心的开展工作。二是切实做好后勤保障工。人力资源管理要科学分析不同岗位员工劳动保护用品的需求，并明确劳保用品品种、数量和使用周期。要结合维护设备规模的变化，合理配置劳动力，避免员工超负荷、超强度工作。三是引进新技术，更新安全防范装备。开发区公司的开闭所标准化整治工作，在定置管理、设备标识、操作可视化等方面取得了一定的成绩。后期将从开闭所运行环境和设备智能监测方面着手，逐步实现开闭所自动恒温、恒湿、防进水、除尘等环境维护功能，实现设备自动测温、跳闸监控、隔离故障区等远程监测和遥控功能，以便员工劳动强度得道缓解，并引导员工接受新科技带来的工作理念和方法。通过减少员工现场维护量，有效降低运维过程中习惯性违章和事故发生的几率，为员工创造智能、和谐、安全的工作环境和条件。
3.搭建安全教育培训的平台
一是建立安全教育室。2012年6月13日，正式投用的市公司安全教育室，建筑面积650平米，设有五大展区、16个安全教育功能模块，是全省目前面积最大、功能最全、科技含量最高的安全教育基地，实现了看、学、练、考、体验、互动全过程、流程化培训模式。目前，安教室已成为省内、甚至省外各单位竞相参观学习的安全教育基地。二是建设应急培训基地。市公司于2010年6月正式启动了应急基地建设工作，经过两年精心打造，建成了占地面积为24750平方米的应急培训基地，开创华中地区“两个一、三个最”：既是华中地区第一家，也是唯一一家；占地面积最广，培训设施最多，培训课程最全。应急培训基地于2012年5月开班以来，成功举办了9期培训班，来自全省各公司的应急管理人员、应急基干分队共计581人参加了培训。三是公司持续推进“安全课堂进现场活动”，编制修订安全“口袋书”，收集相关事故案例，结合发生在身边的典型案例，通过安全警示教育，进一步提升员工安全意识。
（二）管理者帮助员工树立安全意识
1.严格落实各项制度，树立安全规责意识。
各级安全管理部门要督导一线员工严格执行《电力安全工作规程》，对各类违章行为“零容忍”，敢于碰硬、严抓严管。加强“两票三制”执行情况的监督，建立检查通报机制，持续深化反违章工作，全面开展企业安全管理达标评级工作，指导员工建立安全规则意识。通过采取一系列的安全强化措施，构筑起科学的安全规章制度体系和监督机制，不折不扣地落实安全责任追究制度，这样一来，员工的安全意识自然会增强，事故发生的概率必将大大降低。
2.奖惩结合，树立安全荣辱意识。
一是严查事故原因。对待事故要严肃认真，深刻反思、吸取教训。深入开展调查分析，彻底查清问题根源，举一反三、防微杜渐。二是严肃责任追究。按照“四不放过”要求，进一步加大安全事故查处力度。对于存在问题和隐患没有查出，或查出但没有落实整改的，要通报批评；对造成严重后果的，要严肃问责。特别要加强对领导干部的安全考核，因工作不力、责任不落实导致安全事故的，要按照规定严肃追究领导责任。三是选数典型模范。对习惯性遵章的员工，要进行奖励，发挥模范引领作用。
（三）员工要不断提升自身的安全意识
1.培养安全自觉能力
安全自觉能力是包括感觉、知觉、思想在内的一种具有复合结构的最高级的认识活动体现。“班前会”是安全管理中的一项有效措施，对提高安全自觉能力来讲，“班前会”开得好能产生“定势现象”，其过程表现为：服从同化习惯3个阶段。首先要求员工服从安排、接受指令，可能是表面服从，也可能内心服从；随后，“班前会”的坚持召开会让员工受班组中其他人的思想行为的同化，慢慢从内心接受安全措施；最终，长此以往员工会渐渐形成自觉遵章习惯。
2.培养安全辨识能力
员工要善于借助公司搭建的学习平台，学习《安规》、《运规》、《调规》及各种现场规程等相关知识，提高安全理论水平。通过学与用的有机结合，将学习过程中的感觉、知觉进一步消化，使之不断上升为概念、判断、推理，并运用逻辑的、理性化的思维活动，形成系统化、高度自觉化的实践行为，正确分析现场安全情况，及时发现存在的问题，增强对安全隐患的辨识能力，并有针对性的采取措施，切实消除安全隐患。
一、学校公共安全教育的现状
1. 安全教育没有系统性。目前学校开展的安全教育都是“应急式”、“运动式”的，且不说这样的安全教育违背了教育的客观规律，即便是这样“运动式”的安全教育绝大多数也是走走过场，很难对学生产生真正的教育效果。现在的公共安全教育大多停留在安全提醒等浅层次教育上，而对如何应对安全事故的实际操作技能训练很少；不同地域的不同学校、同一学校的不同年级在公共安全教育内容上没有体现差异性，存在着教学对象不同，而教育内容相似、教育内容重复等问题。
2. 安全教育模式单一。中小学最常见的安全教育方式是教师讲解与说教，具体表现为教师在晨会课或班会课上阅读安全规则、叮嘱安全事项、引导学生讨论和分析安全问题等，而缺少学生喜欢的影视观看、参观安全展览、实践演练和专业人员讲座等教育形式。单调枯燥的教育模式令学生厌倦，起不到实际效果。
3. 安全教育师资不强。大部分教师没有参加过专门的、系统的安全教育培训，对于如何更好地提高学生安全意识和自救能力，老师常常束手无策。作为教师，自己的安全知识储备都不够，安全教育不就是纸上谈兵、空中楼阁吗？那学生的“安全意识”和“安全技能”又何从谈起。
二、“六个一”加强学生公共安全教育
1. 建设体验性公共安全教育基地。学校公共安全教育作为方法和技能的教育，需要多建设有利于提高学生动手能力的公共安全教育设施。要加大投入，在校内外兴建体验性公共安全教育基地，让学生主动参与、动手体验，为开展学校公共安全教育创造。在安全基地内，要装备一些可以让学生接受现场安全体验的设备，如可以设置模拟火灾现场、仿真灾害视频现场感受、各种逃生体验、灾害应急能力训练等丰富多彩的形式。学生们可以了解消防、交通、高层建筑居住等十类安全知识以及地震灾害、气象灾害等自然灾害知识，在人机互动中提高学生安全意识。安全基地内还可以设置安全课堂，聘请专业人士传授安全知识，让学生学习自护自救的技能和面对灾害的应急处理能力，掌握避灾自救的方法。
2. 铺设层级式校园安全教育网络。坚持“安全第一、预防为主、综合管理”方针，要构建“局-校-班”安全教育三级网络。校园安全教育在教育行政部门层面要由分管领导负责抓，职能科室具体抓，统筹安排全市学校的安全教育工作，制定各项安全制度规范；在校级层面要由校长任第一责任人，设立安管处，具体实施学校的公共安全教育工作；班级层面要由班主任负主责，因班制宜开展多样化安全教育，并设立安全监督员2～4名，经常性提醒同学注意安全，并负责第一时间向老师报告突发安全事件。为使这张安全教育网络运行顺畅，还应建立学校安全教育工作台账，内含制度、应急预案、常用安全知识日志等，学校的安全日志每月第一个工作日可由校长带领有关人员检查并记载，每周第一个工作日可由由分管校长带领有关人员检查并记载，其它工作日可由安管处长记载，这样明确了记载责任，确保安全管理和安全教育责任到人。
3. 建立预警制校园安全风险防范体系。学生的安全教育，重在防范，因此，建立一套校园安全风险防范体系是强化学生公共安全教育的必要保障。我们可以通过校园安全风险的确定、评估、预警防范的有效管理，强化师生的风险意识和责任意识，推进校园安全风险防范长效机制建设。
首先，要确定校园安全风险内容。安全风险内容的确定是校园安全风险防范的基础。校园安全风险主要包括教育设施设备安全风险、交通安全风险、消防安全风险、食品安全风险、教学活动安全风险等。我们应根据风险特点与防范需要，具体细化风险内容。
其次，要进行校园安全风险等级评估。校园安全风险有高有低，要根据危险程度不同，把校园安全风险等级分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。Ⅰ级安全风险是指风险程度较高，极易危害师生生命安全，或因长期运行（存在），容易引发群体性伤亡事故的风险；Ⅱ级安全风险是指风险程度中等，容易造成较重伤害事故的风险；Ⅲ级安全风险是指安全风险一般，容易造成一般性伤害事故的风险。
第三，要实行校园安全风险预警。根据校园安全风险等级要求，采取不同举措加强预警管理，校园安全预警分为阶段性预警与应急式预警两类。阶段性预警是指学校根据季节更替、阶段性工作特点采取的常态性预警；应急式预警是指学校面对突况或他校出现突发事件所采取的紧急预警。学校应根据校园安全风险等级内容，加强防范管理。分类落实责任，明确安全任务；分工落实措施，加强隐患整改；分批完善制度，规范工作要求。
第四，要建立安全风险排查机制。为确保安全风险防范工程落实到位，学校还应定期进行校园安全风险排查，如确定每年3月、6月、9月、12月为校园安全隐患排查整改月，围绕安全教育与培训、设施安全与风险防范机制、安全管理落实等方面展开，以校长为第一责任人，动员全体师生采用“地毯式”、“立体式”排查，发现一起，整改一起。
4. 培养专家型安全教育师资力量。加强校园安全教育，需要有专业性的师资保障。抓好“源头工程”，要在高等院校相关学科中设立“公共安全”专业，毕业生可以进入中小学校，成为从事公共安全教育的专职教师。抓好联动保障工程，可以组建由公安、消防、安监、交通、市场监管、食品卫生监督、地震等专家组成的安全知识教育专家师资队伍，为各学校教师培训公共安全知识，提供专业性安全教育师资保障。
采取的措施
1制定培训计划,明确培训目标企业应该根据自身实际情况,对培训时间、培训地点、培训人员、培训教师、培训内容等作出详细、明确的安排。并根据企业生产经营计划,合理安排时间,确保所有员工均能完成规定学时的安全培训。企业还应及时召开员工教育培训工作会议,对各单位、各部门的组织领导作出具体安排。并确定具体的考核标准,检查、督导各下属单位直至班组的培训进度和培训实效,使培训计划在保证质量和效果的前提下按进度完成。
2区别培训对象、明确培训内容建立分层分类员工培训体系,明确不同层次、不同岗位人员必须掌握的知识、技能。一是搞好对各级管理人员的安全培训。主要涉及企业主要负责人、专职安全管理人员和其他部门或项目的管理人员,培训重点是有关法律法规及相关安全管理知识,培训目的是强化安全责任意识,掌握与本岗位相适应的安全理论知识。二是搞好对全体员工的安全培训。培训重点是本单位安全管理制度及相关岗位安全操作规程,培训目的是使每位员工真正认识到安全的重要性和必要性,在实际工作中牢固树立“安全第一,预防为主”的安全理念,营造出人人遵章守纪、爱岗敬业、关注安全、关爱生命的舆论氛围,从源头堵住事故隐患和漏洞。三是搞好各个重点、关键岗位员工的安全培训。培训重点是本岗位关键工序安全操作要点和事故应急处置安全知识,培训目的是强化安全责任意识,防止重大事故发生,正确处置险肇事故。
3丰富培训内容,注重培训效果安全教育培训工作应始终坚持理论联系实际。专业知识和现场实际相结合,安全注意事项和事故案例相结合,应急知识和应急演练相结合,尽量使培训内容生动、形象、易于接受。一是抓安全基础理论知识教育。统一组织单位负责人和安全管理人员进行法律法规和相关安全系统工程学习,可以通过聘请安全专家亲自授课、安全论坛、安全研讨等形式,强化安全责任意识,正确处理安全与生产、安全与效益的辩证关系。加强全员基础安全理论学习,借助报纸、电台、网络等媒体,宣传安全基本理论,营造浓厚安全氛围。二是抓岗位作业的基本安全教育。建立岗位安全标准作业体系,引导职工从思想、作业行为、现场环境、设备设施等各方面开展安全达标。利用班前班后会及时进行提醒教育,确认岗位人员精神状态、身体状况等方面是否符合安全标准要求;班中作业时,岗位人员之间进行互保联保教育,互相监督,互相提醒,确保作业安全;班后进行安全自律教育,注意上下班交通安全,注意家庭防火、防触电、防醉酒等。三是抓特种专业知识教育。对特种作业和易燃易爆岗位工作人员开展专项安全教育培训。由于这些岗位接触的危险危害性大,很容易发生群死群伤等较大事故,因此,加强这方面安全教育是非常必要的。要聘请专业人员进行知识讲解,从岗位危险因素形成机理到预防措施,再到应急处理办法,直至应急实战技能等,都必须使岗位人员清楚了解。
4创新培训方式,保证培训质量企业安全教育培训方式在很大程度上决定着安全教育培训质量。安全教育培训方式得当,会使企业员工有很好的认同感,对于施教的内容也易于接受,易于理解,利于应用;不恰当的安全教育方式,会使员工产生反感情绪,从而事倍功半甚至无功而返。传统的安全教育培训方法很多,事实证明了一些比较有用的方式,例如,举办安全培训班,组织安全活动会,开展安全知识竞赛,安全演讲,进行安全演练等。这些方式有的放矢,针对在职员工的特点,实行“动态”教育,不仅仅把培训局限在室内,同时也把安全实际操作技能培训搬到作业现场等一线场所,增加员工的感性认识,很好地做到了“五个结合”:一是把培训计划和一线生产实际相结合;二是把理论知识和实际操作相结合;三是职业技能培训与职业技能鉴定相结合;四是把事故案例剖析讲评与法律法规、操作规程学习相结合;五是将企业集中组织培训与个人自主学习相结合。然而随着市场形势变化,企业面临的生产经营压力日益显现,这就要求企业安全教育培训要适应形势,利用更短的时间,收到更大的成效。这时,传统的安全教育培训方式就有些捉襟见肘。企业应充分利用现代化信息手段加强安全教育培训,利用计算机模拟软件提升安全教育培训的真实感,加强安全教育培训基地建设,针对不同单位易发事故特点建立事故体验实验室,增加事故造成伤害模拟体验,提高教育培训的效果。编制安全动漫培训教材,充分利用现代信息技术,实现听、看、说、动立体培训。
其他建议
加强安全教育培训队伍多样化。在完善企业内部安全培训师资力量的前提下,建立校企结合、企研结合的安全教育培训模式,借助学校、研究机构等接触先进安全科技的专家人才队伍,提升企业安全教育培训的深度和广度。探索培训效果评估模式。实行安全教育培训定性和定量评价相结合的方法,力争全面反应安全教育培训所达到的实际效果,真正做到因人施教、因材施教、因岗施教。
在科技手段日新月异的时代，“内容为王”似乎并没有过时。同样，在安全生产教育培训中，培训内容的构建仍然是最为重要的基础。只有在夯实安全知识的基础之上，运用最新的科技手段，才能更有效地传播安全知识。
以传播安全知识，守护生命安全为企业使命的中安华邦（北京）安全生产技术研究院股份有限公司（以下简称“中安华邦”），专注安全生产十几年，在新的历史条件下，将虚拟现实（VR、AR）技术和互联网技术引入安全生产教育培训之中，使传统的安全教育培训模式发生了质的转变，成为安全教育培训行业第一个国家高新技术企业和第一家登陆新三板的企业。
中安华邦不断引入现代培训新理念，创新安全培训模式及内容，坚持培训教材和宣教产品的系列化开发、立体化开发，建立起以创新安全培训教材开发为主的新型内容构建模式。
系列化开发 层次分明
目前，我国安全文化产业和市场都处于起步阶段，就安全教育培训教材而言，体系不够完善，且在教材开发上存在着一定程度的重复和交叉。具体表现在分类不健全、存在空缺；缺乏多样性，无法满足不同行业、不同群体、不同的知识层次。因此，在培训教材开发上需要有一批专业知识丰富、创新意识明显、技术掌握熟练的培训机构来解决当今安全培训的诸多问题。
对于系列化教材开发，中安华邦力争保持系列教材之间层次分明，满足安全培训教育中的差异化需求。同时，注重内容的针对性，在教材内容的编写中，体现出最新的规程、标准，及时更新已经过时的知识点，保证教材内容贴近安全生产实际。在教材内容的表现形式上，做到文、图、表有机结合，精心设计特色模块，合理设计排版布局，增强教材的可读性。
经过十几年的积累和发展，中安华邦目前形成了系列化培训教材体系，可提供400多种安全生产培训教材，包括“三项人员”培训教材、企业全员安全生产教育培训教材、安全生产监管监察人员培训教材等，内容涵盖了煤矿、非煤矿山、石油化工、电力电信、冶金冶炼、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、有限空间作业，以及其他工贸行业等数十个领域。
立体化开发 精准实效
中安华邦在安全培训教材开发上按照“看得懂、记得住、用得上”的原则，根据各级各类安全培训大纲的要求，从一线实际操作的岗位需求出发，突出实际操作效用和案例特色，编制适合各级各类人员培训的基础知识类、岗位知识类、更新知识类等系列教材。
基于多元化的安全知识内容构建、标准化和定制化，开发一批动漫、影视音像等多媒体教材。在此基础上，中安华邦还积极引领创新科技，开发了基于虚拟仿真（VR）技术的电子培训教材，逐步形成以文字、音像、多媒体软件、VR技术为载体，质量高、实用性强的立体化教材体系。
其中，基于VR技术的电子培训教材和互联网线上教材将是中安华邦今后构建安全教育培训内容方面发展的方向。使用VR电子培训教材，培训人员能够身临其境地感受到生产作业的环境，真实体会到安全操作每一个细节和整个流程。
在教材开发、内容构建创新实践中，中安华邦坚持自主创新。根据安全生产工作实际，有针对性地开发相关培训教材，加强培训教材课件和题库建设，大力推进安全教育培训的信息化建设，开发了多媒体课件，研发多媒体仿真教学软件等，改变了传统安全培训模式枯燥单一、效果不佳的状况。
专业积累 创新前行
在推进安全教育培训内容构建的进程中，中安华邦凭借安全知识积累，多年来一直注重与安全监管部门和有关安全生产的科研机构、院校的专家合作，已逐步建立了包括煤矿、非煤矿山、石油化工、危险化学品、道路运输、建筑施工、冶金工贸等行业的安全生产专业知识10大核心数据库和15个专题知识数据库。
中安华邦还致力与相关出版机构合作，打造中国安全生产的专业出版基地。截至2017年初，中安华邦已累计推出了400余种安全培训教材，200多种3D动漫，负责或参与了多部有关安全生产的法律法规、标准、规范性文件的起草和解读，还是国家安全监管总局的安全生产影视动漫工作组成员，是全国安全生产影视动漫制作的重要基地。
【关键词】建筑施工；安全培训；施工监管
作为高危行业，建筑行业施工安全管理工作涉及方方面面，笔者通过对全国建筑生产安全事故分析研究，相当一部分安全事故的原因是一线农民工未经过安全知识培训，对安全知识不了解，对现场安全隐患辨识不了，没有自我保护和安全防范能力。总结起来有这么几点：一是刚入建筑行业的农民工，总觉的建筑工地干活跟农活没有什么区别，都是出体力，看一看别人就会，总是“初出牛犊不怕虎”蛮干、粗干；二是一些农民工，自以为“艺高人胆大”，不懂装懂，违章作业，抛自身安全于九霄云外；三是一些农民农闲时，出来打打零工，不打算长期干建筑行业，只是打游击，接受安全教育培训的激情不高，思想不重视；四是有的监理、施工管理人员安全知识欠缺，责任心差，对农民工培训教育、安全交底不到位，一味追求所谓效益，对安全教育培训不投入等，使农民工对工作环境的安全状态、个人安全行为的范围和特征缺乏基本了解，对于开展生产建设埋下安全隐患。
对于上面的问题，建设行政主管部门怎样积极应对建筑业蓬勃发展、农民工数量激增与安全事故逐年递减要求，如何有效防范安全事故发生，成为摆在我们面前的当务之极。笔者认为，具体应从下面几个方面入手：
1 应提高认识，建立健全安全教育培训体制，督促参建单位健全安全培训制度。
1.1 行政主管部门应建立健全安全教育培训告知制度，督促建筑企业制定安全教育培训方案，系统培训行业安全知识，提高从业人员自我安全保护能力。
1.2 突出重点，区分对象，有针对性的开展多层次的安全培训。以建筑施工的各个环节和岗位为标准来区分培训对象，建立分层次、分类别的安全教育培训制度，例如班组长以上管理人员、特种作业人员、一线木工、瓦工、砼工及搅拌机、打夯机、调直机等施工机具针对专职作业人员进行专项安全教育培训。
1.3 督促建筑企业根据建设项目工程类型、规模建立动态的专业培训教育制度。如预防高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、土方坍塌等安全知识教育培训。
1.4 建立安全培训档案制度。应督促施工企业建立农民工的培训档案，真实记录培训、考核等情况。建设行政主管部门及时对农民工安全生产培训情况进行实地监督检查，动态监管。
2 要加强安全教育培训跟踪监督，加大巡查频次，提高政府监管职能。
2.1 督查施工企业对农民工安全教育培训时间、培训内容落实情况。对于刚进入建筑行业的农民工，首次接受安全教育培训时间不得少于32学时；一线工人安全教育培训内容为安全生产基本常识、建筑施工现场的紧急避险逃生与急救常识。
2.2 随机抽查施工企业利用农民工业余学校阶段性安全培训工作开展情况和取得的成效，对培训不及时或未开展安全培训的责令其立即整改、及时补课。
2.3 对于具备培训条件的企业，由该企业结合自身实际，对农民工的安全生产进行培训；不具备培训条件的企业特别是中小型企业，政府安全培训机构要及时组织农民工统一进行培训。
3 科学监管，进一步完善安全教育培训考核机制
各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，应优先聘用；建设行政主管部门应结合行业特点、岗位要求和农民工文化水平的具体实际，定期检验学习培训成果，将农民工安全培训教育与评先创优相结合，将农民工业余学校创建与文明工地的评选挂钩，将农民工安全培训教育作为业校的考核指标。
4 立足实际，提高服务意识，强化教育培训，培育壮大专业劳务队伍
建设行政主管部门、培训机构要形成合力，联动起来，开展好行业安全培训教育工作。笔者所在的西安阎良国家航空高技术产业基地建设工程质量安全监督站，结合自身实际，探索出一些比较有效的方法：结合本区域实际，区分重点对象，分阶段动态对一线农民工开展安全培训和普法教育，做到园区建筑工地安全培训教育全员覆盖。通过建设行政主管部门、施工、监理企业共同努力，园区建筑工地安全生产形势稳定，连续5年未发生一起重大安全生产事故，取得良好的社会效益。
建筑行业从业人员，特别是农民工安全生产培训和监管是一项具体但又十分繁琐的工作，相关的制度体系还不够完善，还需要相关部门、企业和社会各界进行不断的探索和改进。“十二五”期间，随着各项基础设施建设正在如火如荼的展开，建筑工程更是遍地开花，深入调研和剖析广大建筑从业人员的安全生产现状，规范安全施工是建筑行业行政主管部门义不容辞的责任，当然，也需要社会各界的协调和支持，合力促进建筑领域安全监管工作的科学发展，切实保障广大从业人员的安全，提高全员的生活福祉。
1．1基础性作用所谓基础就是从事某项工作必须具备的专业知识、操作技能和基本的安全行为能力，这也是安全文化建设的重点。就目前太原铁路职工培训基地的工作来分析，2013年培训员工2万多人次，占到一线职工的20%以上。其中，新职员工2760人，新职员工入路的第一次培训尤为重要，传授知识的重点放在了铁路安全知识，专业基础技能，以及铁路企业规章制度、企业文化、职业道德、法律法规等方面，目的就是实现新职员工角色的转换，基本安全技能知识的掌握和增加对铁路认知度、信赖感、归属感。高铁储备人才和工班长等职工培训是对既有职工新的技能和管理知识的培训，目的是让职工适应铁路发展需求，把握铁路技术发展动态，掌握新形势下安全管理的要求，熟练应用新的技能标准，在太原铁路局的高铁安全开通中发挥基础性作用。
1．2系统性作用职工培训基地的培训工作具有较强的系统性，它可以把职工拥有零散的、点滴的知识串联起来，我们知道，在路局建立的三级教育网络中有路局级、站段级和车间级。站段和车间的培训以应知应会、应急处理演练、救援演练为根本，路局级培训基地则强调理论和实践并重，可以说是站段、车间职工培训的延伸和提高，更注重系统性，从原理、条例到实际操作是一个较为完整的知识体系。同时，融入了企业文化、职业道德、法律法规、责任心、工作态度等非技术科目，从人的全面塑造出发，达到综合素质的提升，实现安全文化建设中“以人为本”的根本目的。
1．3宣传性作用安全文化要深入人心，要成为人的自觉行为，没有固定的宣传阵地是难以实现的。培训基地每年要接纳2万多人次的培训任务，而且是来自于全局各个系统、各个工种，这就形成了强有力的安全文化的宣传阵地。安全文化的营造，安全教育基地的建立，安全的案例警示教育，安全文化建设大家谈活动的开展，全局安全文化建设的方法，目标的宣传，都会在职工心中产生共鸣，潜移默化发挥作用，使职工的行为有所改变，态度有所转变，铁路共有的价值观会逐步形成，有力地促进全局安全文化建设工作深入扎实地开展。
1．4长期性作用职工培训的对象是人，对人的改变绝不是一朝一夕，一次培训就能实现的。而是需要不断的重复，反复的教育培训逐步改变的。众所周知，人是影响安全因素中最不稳定的因素，同时又是决定性因素。铁路要保障长治久安，就要在职工培训上加大力度。尤其近几年来新职员工的来源大部分是复员退伍军人，相对而言其文化素质、学习习惯、行为习惯都明显不足，要彻底改变现状，必须有长久的持之以恒的教育培训做支撑。可喜的是这几年来，我们始终把职工培训作为长期的战略任务来抓，使职工培训在转变人的思想、行为，提高人的技能等方面发挥了重要作用。随着培训基地软硬件的增强，随着站段、车间培训工作的不断创新和提高，职工培训的长期性作用将得到进一步发挥，职工在创建安全文化建设中的主体作用将越来越明显。
2改进职工培训工作的建议
如上所述，职工培训在安全文化建设中具有不可替代性，但要更好地发挥作用，则应在以下几个方面有所改进。
2．1培训的定位要高培训基地的培训工作绝不是简单地完成技能传授和安全知识的培训，而应定位于企业安全发展，企业核心竞争力提升，企业效率提高的高度，因此培训工作的整体标准要高。从培训流程的设定，到培训的组织实施方案制定，再到培训过程的监督与管理都要高标准，都要从铁路安全发展的需求出发，设计和开发与生产过程相一致的精品课程，和企业文化内涵相一致的培训目标，让职工学员从踏进培训基地的第一步开始就强烈地感受到培训的氛围和环境，通过教学实施，让职工学员强烈地感受到培训对自己的重要，逐步改变职工的心理安全状态，把要我安全变为我要安全。
2．2培训的内容要拓培训基地培训内容不能是单一的专业知识、安全知识，而应帮助职工学员构架起安全防护的整体框架，提高其综合素质，把把握安全的钥匙交给职工自己。在培训的实践中我们知道，来自繁忙一线的职工在日常的工作中大部分是知道工作标准的，操作规程也清楚，只是干的时候凭经验，减步骤，忽视和忘记了安全的危害，是责任心问题。他们每天听到的是安全的提醒，受到的是安全的监督，但除此之外，一些个人必须具备的人文知识却很难有机会听到，这就客观上为培训基地提出了要求，一定要丰富他们的内心世界，一定要让他们听到职业道德，法律法规，企业文化等高层次讲授，让职工内心强大起来，武装起来，提高他们判断事物是非的标准，克服“无知者无畏”的片面认识，使他们能够成为自觉维护铁路安全的守护神。
2．3培训的方法要新培训方法就是传授知识技能的技巧，方法直接关系效果。方法的创新在于体现学员为主体，在于采用科技手段让学员受到视觉、心灵的冲击。以学员为主体就是让来自一线的职工学员主动参与到讲课的过程中，针对主题展开讨论，事故案例当堂分析，学员登台讲结果，教师提炼讲标准，实现模拟现场，场景教学，加深学员对知识的理解和把握。应用科技手段就要尽可能建立安全教育基地，通过事故案例展示，让学员体会到自我的责任;通过铁路发展历史展览，让学员感受到铁路发展的光荣历史，增强认同感、归属感和自豪感;通过声光电模拟事故现场，让学员身临其境，使其身心受到冲击，认识到安全事故的危害，增强学习知识的积极性，提高按标作业的自觉性。
随着互联网信息技术的迅猛发展，大学生网民比例的不断攀升，高校网络安全教育在构建“平安校园”，保障人才培养目标实现等方面的重要性日益凸显。本文通过分析当前高校大学生面临的主要网络安全威胁，网络安全教育普遍存在的问题，通过总结仰恩大学富有实效性的大学生网络安全教育，提出了通过“警校共建”模式创新大学生网络安全教育的途径。
关键词：
大学生；网络安全教育；警校共建
随着信息技术的不断发展和广泛应用，网络更是深入到大学生学习生活的方方面面。根据教育部2012年高校学生思想政治状况滚动调查显示，73．1％的学生获取社会信息最主要的渠道是“网络”“搜索信息、查阅资料”“了解新闻”和“聊天或交友”在学生“通过网络主要进行的活动”中占据前三位。微博在学生中的影响进一步扩大，59．9％的大学生使用微博①。正是因为大学生与网络的高度黏合，国内不法分子及国外敌对势力充分利用网络，对大学生施行网络诈骗，进行思想文化渗透。如何在思想活跃的青年大学生群体中开展扎实有效的网络安全教育，增强大学生的网络安全素养，使其树立正确的网络安全观，保护其利益不受或少受侵害，维护校园安全稳定，是高校思想政治工作和校园安全工作中一个常谈常新的重要课题。
一、大学生使用网络面临的主要安全威胁
大学生由于生理、心理等因素，世界观、人生观、价值观尚处于逐步形成期，对事物的善恶美丑、是非真假判断未能正确把握。而网络世界犹如万花筒，网络信息技术神秘莫测，众多信息内容似是而非，对于绝大多数大学生来说，置身其中面临着多方面的安全威胁。
（一）从网络安全认知角度看。
大学生由于对网络安全认知不到位，使用网络容易受到两个方面的侵害：一是硬件使用上，有的学生的手机或电脑不懂或没有安装有效防御和杀毒软件，存在较大安全漏洞，浏览钓鱼网站等被安装插件或感染病毒，留下安全隐患；有的学生使用移动设备，随意接入端口，没有采取杀毒等必要的防护措施，导致木马、病毒在多个网络终端传播，个人信息在不经意间被盗取；二是软件使用上，一方面相较中学时期，大学自主学习的时间较为宽裕，有的学生没有明确的学习规划，脱离了父母的监管，自身又缺乏自制力，深受网络游戏、BBS、各类新奇网站等的吸引，陷入网络泥潭不能自拔；另外一方面互联网上海量的内容，纷繁复杂、良莠不齐，涉毒、涉黄、涉赌、暴力等信息充斥，如何鉴别真假、好坏，避免受不法分子诱惑，掉入网络诈骗陷阱等，严重危害大学生的健康成长。
（二）从法律安全意识角度看。
随着信息技术的快速发展，互联网用户的迅速增长，我国互联网法律法规不断完善，对网络安全方方面面从法律法规层面逐步进行了规范。对于频繁使用互联网的大学生来说，由于互联网法律法规意识淡薄，在使用网络过程中，有的受利益驱使使用病毒盗取数据贩卖；有的随意转发微博、微信虚假、造谣信息；有的因为意见相左，发帖对个人或组织进行攻击诽谤；有的利用互联网组织黄赌毒活动；有的利用翻墙，浏览并传播境外敌对势力的不良信息。这些大学生因为不了解互联网法律法规基本常识，触犯法律，为自己的不懂法付出惨重的代价，身心受到了极大伤害。
二、网络安全教育存在的主要问题
随着高校信息化建设的加快，互联网在高校得到普及运用，但因为网络引起的校园贷致死事件，网络购物受骗事件，网络暴力事件频发，这些都显示高校网络安全教育仍然存在着许多问题。
（一）对网络安全教育重视程度不够。
虽然大学生网络安全教育日渐提上高校工作的议事日程，但却未能根本上打开该项工作局面，主要是没有从根本上处理好两个关系。一是没有处理好网络安全教育与育人目标的关系。有的高校对网络安全教育在顺利实现育人目标中所扮演的角色认识不到位，没有从根本上意识到提高学生网络素养是学校德育工作的应有之意。一个符合经济社会发展需求的人才、合格的社会主义建设者和接班人除了要有扎实的理论基础、过硬的专业技能，更需要具备较高的安全素养。这也是高校培养的人才能否为经济社会发展做出贡献和做出多大贡献的重要影响因素；二是没有处理好网络安全教育与其他教育教学活动的关系。导致网络安全教育被边缘化。有的高校认为网络安全教育可以通过思想政治理论课程、计算机基础知识课程予以替代，开展网络安全教育甚至停留在应对上级文件要求的层面，网络安全教育时间被学校其他教育教学活动挤占，处于边缘化的境地。
（二）网络安全教育体制机制不够健全。
开展系统性的富有成效的大学生网络安全教育离不开良好的体制机制。虽然一些高校建立了大学生网络安全教育工作体制机制，但仍然存在诸多问题。一是管理体制不够健全。虽然成立了大学生网络安全工作领导小组，但由于规章制度、措施保障等不够到位，没有打通宣传、学生、网络、保卫、教学单位彼此间的壁垒，加之职责分工不够明确，导致工作开展困难重重，打折扣、拖拉、推脱、应付，甚至不落实等情况时有出现，领导小组没能发挥应有的作用；二是运行机制不够顺畅。没有形成自己的网络安全教育体系，工作开展存在力量分散，各自为阵，头痛医头，脚痛医脚等现象，对教育的内容、时间安排、教师教学等没有统筹规划，按计划、分步骤实施。有的高校仅仅停留在开展简单的宣传活动层面。
（三）网络安全教育内容、方式方法因循守旧。
网络信息技术发展突飞猛进，网络终端设备更新更是日新月异。轰动全球的“维基揭秘”和“棱镜”②等网络安全事件警醒我们，网络安全教育开展要切实取得实效，就必须紧跟时展潮流，不仅要创新教育的方式方法，更要与时俱进地及时改变教育的具体内容。在教学过程中，有的高校注重计算机基础应用，忽略网络安全教育这一模块；有的高校忽视了当前最大的网络终端智能手机的安全运用教育；有的高校则停留在理论层面，缺乏实践教学环节，教学效果无法保证。在宣传教育中，有的高校则简单的进行横幅宣传、主题班会宣讲、传单分发等，形式单一、内容呆板，无法吸引广大学生主动积极参与。
三、构筑网络安全教育体系的探索
创新大学生网络安全教育体系，切实从思想上筑牢大学生网络安全防线，增强网络素养，是保障人才培养质量的根本需要。2015年4月，仰恩大学与泉州市公安局共同举行“警校共建”启动仪式，拉开警校共建助推“平安校园”创建的帷幕。大学生网络安全教育作为“平安校园”创建的一个重要组成部分，正式纳入共建活动。双方经过一年多的合作建设，探索出了一套符合大学生网络安全教育的新方法。
（一）加强顶层设计，建立运行高效的管理机制。
仰恩大学将大学生网络安全教育纳入学校议事日程，建立领导、制度、责任“三大机制”。一是建立齐抓共管的领导机制。成立以分管校领导为组长的大学生网络安全教育领导小组，并将泉州市公安局网安支队有关负责人吸纳进来，对学校网络安全教育工作进行统筹规划，形成分管校领导负总责，党委宣传部、教务部、学生事务部、现代教育技术中心、治安处（泉州市公安局洛江分局派驻机构）、保卫处等单位协同抓的工作格局，进一步明确了分工职责；二是建立层层落实的责任机制。学校与二级学院、各职能部门负责人签订网络安全目标管理责任书，对年度网络安全教育管理责任进行层层分解落实。同时，建立了安全责任与绩效工资、评优评先相挂钩的考核机制；三是建立警校协调联动工作机制。成立由公安局网安部门，学校党委宣传部、教务部、学生事务部、现代教育技术中心、治安处、保卫处等构成的法制与安全教研室，制定相关规章制度，承担组建专业师资队伍，编定网络安全教育教材，研判网络安全工作形势，分析网络安全教育成效，开展科学研究探索网络安全教育的新路径、新方法等。
（二）加强网络安全教育平台和队伍建设。
一是开设《大学生安全教育》课程，让零散的、单一的、随意的网络安全教育变得规范化、制度化和系统化。仰恩大学在大一新生中开设该课程，坚持网络安全教育从“新”抓起，力争将学生面临的网络安全威胁程度降到最低。网络安全教育作为该课程的模块之一纳入其中。课程共16个课时，设定1个学分，作为必修课纳入到人才培养课程体系，进行统一的教学管理。同时，为确保学生学习效果，搭建了相应的师资队伍和实践平台。依托法制与安全教研室，组建相应的网络安全教育专兼职结合的教师队伍，自编与时俱进、符合学生需求的网络安全教育教材。聘请来自网安、国保等警务部门的优秀干警为兼职教师，配合承担《大学生安全教育》课中互联网管理反网络诈骗、网络舆情管理、计算机网络安全、心理预防与疏导、法制教育等教学模块的授课任务。授课教师采取“1＋1”的模式，即一名校内理论基础扎实的专业教师＋一名来自警营的优秀干警共同为学生授课，协调配合，相得益彰。校内专业教师充分发挥了理论教学的优势；优秀干警丰富的“新鲜”的实践经验对理论进行鲜活的运用，增强的授课的效果。这样有效破解了目前众多高校承担网络安全教育的教师实务经验不足，教学内容无法跟上行业前沿，相关网络安全知识欠缺，导致授课效果无法保证的突出问题。挂牌成立实践教学基地，辅助校内课程教学，在洛江公安分局网安大队建立教学实践基地。利用周末、寒暑假等时间点，分批次带领学生到实践教学基地体验学习。在近两年暑期，一批的学生以暑期社会实践的形式参与到教学实践基地所在警营的工作生活中，了解基层警营文化，参与网安警务工作，不仅进一步强化了自身的网络安全意识和法治意识，而且以学生的视角向社会各界传递了基层警营的满满正能量。2015年，仰恩大学警营暑期社会实践基地入选为福建省第三批省级暑期社会实践基地。二是加强学校网安警务室建设。在“警校共建”活动的推动下，省内首个“高校网安警务室”———泉州市公安局洛江分局仰恩大学网安警务室建设得到加强，进一步发挥了其在大学生网络安全教育中的作用。泉州市公安局洛江分局派驻专职网安民警和安全员，除了积极开展联网备案、安全技术指导、案件线索协查、网络安全培训等工作，还定期为师生开展互联网安全主宣传咨询活动，强化对校园网络舆情监控和各类不稳定因素的掌控，并与学校党委宣传部、网络中心、学生事务部等单位负责网络安全的工作人员组成网络安全工作小组协同开展工作，做到提前预警、有效处置。三是成立网络舆情引导工作站。与泉州市公安局洛江分局共建舆情引导工作站，并组建了由党员教师、学生为骨干的网络舆情工作队伍，下设网络舆情收集、网络评论，网络文化作品创作等小组，并以课时补助、勤工俭学补助、创新学分认定等形式为工作开展提供保障。该工作站在学校党委宣传部与网安警务室的双重指导下，根据学校网络安全教育总体规划开展工作，对涉校、涉生的较为敏感性、不实的校园网络舆情信息进行收集、报送，对形成的网络舆情进行正面有效的引导，对网络安全常识进行形象化的生动传播。
（三）创新宣传教育形式
充分利用校内宣传阵地，统筹传统媒体和新媒体、线上和线下宣传，做到校园网、校报、校广播电视中心、新媒体中心等协同发力，全方位、多角度宣传，做到网络安全教育宣传全年不断线，重要时间节点有加强。学校除了利用校园网、校报、校广播电视中心、宣传栏等传统宣传阵地开展网络安全教育，还搭建新媒体平台，开设网络安全教育官方微信、微博平台、QQ空间等大学生极为活跃的平台，将宣传网络安全教育的软文、公益短视频等与其他文化创意作品结合推送到移动终端，让学生随时随地都能如春风化雨般不知不觉的接受教育。同时还着力拓展这些平台的校园服务，增强学生与平台的黏性，吸引学生关注平台内容，促使推送的内容的宣传效果最大化。在新生入学、“双十一”、就业实习、寒暑假前等时间节点，通过线上线下集中开展了网络安全专项教育，提高学生的网络安全意识和自我保护能力。
四、结语
大学生网络安全教育是高校是维护学校安全稳定，创建“平安校园”，实现育人根本目标的需要。仰恩大学以“警校共建”为抓手，协同推进大学生网络安全教育，在具体的实践中得到了检验，对于提升大学生网络安全知识、意识、能力具有积极的效果，为当前高校在网络安全教育中普遍面临的问题提供了一条有效解决的路径。
作者：陈章祧 单位：仰恩大学
注释：
购物车(0)