时间：2023-10-09 11:02:25
导语：在道路经济与管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：道路绿化；景观设计；施工管理；质量控制
Abstract: This paper combined with the dedication and the southern section of the Shanghai Pudong New Area, southern Sichuan road greening projects, analysis and discussion of green design and construction management, to provide a reference for green construction of the relevant municipal roads.Key words: road green; landscape design; construction management; quality control
中图分类号：S731.8 文献标识码：A文章编号：
1、基本概况
道路绿化是城市绿化系统的一个重要组成部分，道路绿化的效果对完善道路服务体系，美化市容，保护和改善城市生态环境，提高人的居住环境质量等有着十分重要的意义。本着经济、环保、生态和美观的原则，道路绿化应结合当地生态因素因地制宜进行绿化配置，既美化路域环境，又创造优美、舒适的行车环境，同时发挥生态功能。
川南奉公路是南汇划入浦东新区，南北对接“8路”工程之一，川南奉公路南端于2009年12月11日全线竣工通车，成为两区合并后第一条建成通车的对接道路。道路全长为8670米，穿越祝桥镇和惠南镇，道路等级为城市次干路I级标准，规划红线40m，同时道路红线外两侧各设置5m绿线进行控制。工程范围内绿化总面积约17.34万平方米，总投资约2300万。
本文以川南奉公路南段道路实施范围内绿化为例，总结和分析了绿化设计和施工管理等要点，为城市道路绿化建设提供参考。
2、景观设计
2.1功能性原则。在道路绿化设计过程中,为体现安全通行的功能，在中央隔离带采用利用不同植物树种的高度和色彩变化来突显，分别设置红花继木、金边黄杨、瓜子黄杨球和珊瑚等四个植物品种，为防炫目，珊瑚高灌木篱修剪高度控制在0.8M，遮挡对向来车的灯光；红花继木等矮灌木篱修剪高度控制在0.35M，不同树种间设置5M的过渡，以紫薇种植点缀，下铺麦冬。同时，在充分考虑行车进度和视觉特点的基础上，为增加停车视距范围内的通视性，在道路开口或交叉路口两侧约50M的范围内，以瓜子黄杨球下铺麦冬设置。
2.2生态性原则。生态是物种与物种之间的协调关系，是景观的灵魂。在道路两侧5M绿线范围内，设置了香樟、白玉兰、榉树、广玉兰、红枫、合欢、花桃、池杉、樱花、红花继木、金边黄杨、紫薇、鸢尾、麦冬、矮生高羊毛等，形成了乔灌花、乔灌草相结合，分隔竖向空间的多层次植物配置，创造植物群落的整体美。体现了植物配置的层次美、季相美，从而达到最佳的滞尘、降温、增加湿度、净化空气、吸收噪音，美化环境的作用。
2.3艺术性原则。道路绿化既要满足植物与环境在生态习性上的统一，又要通过艺术的构图原理体现植物个体及群体的形式美。因此在配置上考虑道路长度，不同道路形式，人行道是否设置等，通过接替性的复现来形成一种韵律，达到心境的平和，符合道路的景观要求。道路的绿化是一种动态绿化景观，在绿带中以小灌木设置“S”型布局，形成花纹简洁明快、层次分明、色彩丰富，与周围环境协调一致。
2.4适应性原则。道路绿化充分考虑本地区气候、栽植地的小气候以及道路沿线的地形、地貌、土壤条件、建筑等因素,选择合适的植物配植方式和植物种类,以达到理想的绿化效果。如道路两侧管线比较密集的地段,可以少用或不用大乔木,多用金边黄杨等低矮灌木和麦冬等地被植物;在土层薄、土壤贫瘠等地段,可以选用抗性强、耐瘠薄的植物等。
3、施工管理
3.1严格执行设计交底。在施工准备阶段，在踏看工地实际情况的基础上进行书面交底，召集相关单位对分项工程的施工工序召开专题技术交底会议，一方面对做好图纸会审，对施工情况进行介绍和布置，另一方面做好原地形标高、地下管线、隐蔽基础设施等摸底情况，便于及时做好施工调整等工作。针对存在问题，从技术管理和工艺等方面采取措施加以解决。
3.2切实落实组织方案。施工组织设计以周为单位，进度计划的编制以施工现场条件为基础，施工人员为参考系数，施工内容为主轴，务求详细，操作性强，制定目标实在。同时，将天气、友邻施工等因素也考虑进去。从土方开挖与回填到地形平整造坡、到挖穴与土壤改良、选苗、种植、绕杆与支撑、养护这一系列操作程序，均要求做到上一道工序合格才可进入下一道工序的施工。
3.3科学掌握种植技术。首先要把握苗木材料这一关口，对苗木的订货、采购、检查、验收、取样和试验等全过程把关，要按照设计要求，选择对应的品种，并从胸径、树高、枝下高、冠幅、冠高和土球等六个方面来控制进场苗木的规格。同时，要掌握苗木种植技术，不同的树种采用不同的技术措施，才能保证种植成功，提高成活率。如在行道树榉树、香樟等种植时，先用吊机将大树吊起，放在种植穴的中央点，将树干立起，扶正，保持整个树身垂直，再回填种植土并将土夯实。
3.4注重安全管理控制。施工过程中要加强安全防范意识，在苗木的装卸过程中要注意吊装机械的操作安全，严格按照安全规范施工，对进场机械进行检查，作业人员要持证上岗，保证无安全事故发生。
3.5加强后期养护管理。植物种植后需要经过至少一年的定根、缓苗、发芽、长出枝条的养护过程才能成活，所以在绿化施工竣工后，落实专业技术人员按照养护技术和管理规程进行养护管理工作。对于行道树，及时做好打桩、支撑工作，防止浇水后大风吹倒苗木；对于灌木及时做好浇水和拔出杂草等养护工作。在养护移交过程中，苗木成活率达到96%以上。
4、结语
通过本项目的实施，既美化道路景观，又营造了生态绿廊，体现了可持续发展的理念，有效改善了区域环境，促进经济和社会的发展。
参考文献：
[1] 谢文辉. 浅谈道路绿化工程的施工与管理. 山西建筑，2009，35(24)：345—346．
[2] 张 兴．浅谈公路施工安全控制[J]．山西建筑，2008，34(19)：291—292．
[3]吴海萍，张庆费，杨意，达良俊.城市道路绿化建设与展望[J]．中国城市林业，2006，4（6）：40-42
关键词：海绵城市理念；城市道路景观；设计方法
城市道路景观对环境的改变相当重要，想要建设成为海绵城市，道路景观的设计需要遵循客观的规律，有益于整个城市的发展。
1海绵城市理念和城市道路景观基本概念
海绵城市，仅仅从字面上的意思就能够猜出，作为一个城市能够像海绵一样，对于水的吸收能力强，也可以过滤雨水，面对自然环境时，能够应对自如。新闻报道中，屡次出现，夏季因为暴雨的原因，很多下水道来不及排泄雨水，造成大水漫灌，整个城市处在水中，也造成很大的经济损失，所以，目前对于海绵城市的建设，大家还很关注。海绵城市可以调节自然和人之间的关系，还可以防范突发暴雨洪水。因此，城市的排涝思维需要转变。对此，城市道路景观是可以进行这方面的调节，城市道路景观其实就是城市环境的部分，具备的高效率和安全等特点，让人觉得有舒服的感觉。
2传统城市道路雨水的处理
在过去，因为对于生态环境问题考虑不周到，对于海绵城市的建设也没有清晰的概念，在传统的道路设计中，简单的机动车道和人行车道，绿化带位置偏高，下雨时，很难留存住雨水，基本全部排进下水道，这种方式只求快速排水，为了防止灾害，但是，近年来的大暴雨之后，国内的某些城市还是出现了内涝现象，但是在内涝完之后，水资源还是紧缺，可以看出这种方式不适合现在的需求。原因：首先城市的快速发展，地面越来越多的是柏油马路，地表面积越来越少，绿化和树林也很少。在下暴雨的时候，很难积蓄住水。而且地面的水很难下渗，导致排水管道压力变大，城市的绿化也没有很好地起到作为蓄水池的作用。
3海绵城市理念的城市道路景观设计策略
3.1城市绿色景观组成模块
基于海绵城市的设计理念，道路景观的设计应该要做到对自然的保护和最小限度的干预，对于建筑材料的低使用，所以在设计上需要几种方式。透水人行道是设计在马路表面的一种方式，雨水可以直接渗透到地下土壤。所以，在设计的时候，可以让其具有渗透和排水的功能，能够补充地下水，快速排水也不会造成内涝，不影响交通。同样的还有吸水的功能，可以减轻排水道的压力。树池的设计，在道路景观的建设中，树池可以让树木的根张开的更大更深，也是道路景观中最为重要的因素。因为，行道树需要成长，对于土壤的要求也很严格，可以选择有很好吸水和排水功能的砂石土壤。种植可以选肥沃和过滤性比较好的土层。路缘石扩展带一般是软质土壤的景观区，在街道路边扩展形成，一般的形状都根据道路实际情况决定。
3.2社区道路景观建设
道路景观设计不能仅仅注意马路边，还有社区内部的马路和街道，虽然不是那么吸引人注意，但还是需要建设和注意。减少小区街道的宽度，不是缩小道路的宽度，而是加大绿化的面积，缩小水泥或者柏油覆盖的宽度，让原本的土路出现，既能够防止暴雨出现的水涝，又加强吸水能力，街道附近的小气候环境都会变好，道路宽度缩小也会大大减少车祸的产生。利用多余的空间，可以使得雨水渗透更加快速。
3.3生态林荫道景观建设
生态林荫道设计的目的是建立起有中央绿化带的形式，可以提高雨水的处理功能。但是目前的城市为了扩大交通的便捷性，主干道的设计很宽，大面积的不渗透地面，导致雨水难以下渗，也导致了城市的内涝。中央绿化带的设计宽度不能太小，最低不小于1.5m，同样，高度也不能太高，如果太高就破坏了道路景观的连续性，对司机可能造成影响，太低也会起不到防止晕眩的功能，高度控制在1～1.5m左右最佳。设计上，也要设置多重的绿化分隔带，在发挥雨水处理方面的功能的同时，也可以协调城市快速路与生活型街道之间关系，起到很好的分隔作用。
根据省人大常委会立法计划安排，《浙江省道路运输条例（修订草案）》（以下简称条例修订草案）是今年立法计划一类项目。为提前了解法规修订进展情况，财经委于8月份专门听取了省政府法制办、省交通运输厅的汇报。9月中旬收到条例修订草案正式文本后，财经委立即下发各设区市人大常委会、省有关部门征求意见，并分赴杭州、宁波、温州、绍兴、台州和诸暨、平阳等地开展调研，广泛听取当地政府、有关部门、部分人大代表及道路运输相关企业负责人的意见建议，实地考察了物流企业和汽车客运站。其间，财经委组织召开了有省发改委、省财政厅、省建设厅等13个省级相关部门参加的意见征求座谈会。省人大常委会冯明副主任参加了调研、座谈等活动。在汇总、分析和研究多方面意见的基础上，财经委认真审议了条例修订草案。现将审议情况报告如下：
交通运输业是国民经济的基础产业，也是服务企业生产经营、保障群众日常生活的重要行业。我省于2001年颁布实施、2005年修订的《浙江省道路运输管理条例》，对促进我省交通运输业健康有序发展发挥了较好的作用。但我省道路运输业发展也面临着许多新的情况，一方面，城乡客运一体化进程总体缓慢、区域运输协调发展能力不足等长期存在的矛盾尚未得到有效解决；另一方面，燃油税改革、部门职能调整等变化，对我省道路运输业发展提出了新要求。因此，迫切需要对现行条例进行修订和完善。
财经委认为，省政府提请审议的条例修订草案，符合有关法律法规的规定，总结规范了我省各地有效的经验做法，框架结构比较合理，可操作性较强，总体是可行的。根据调研情况，对条例修订草案提出以下意见和建议：
一、适当调整适用范围
条例修订草案将适用范围确定为从事道路运输及相关业务的经营管理活动，而将拖拉机的道路运输、维修经营等排除在外。在调研中了解到，拖拉机由于适用性强、载重量大，广泛应用于农村和城乡间的货物运输，对发展农业生产、促进农民增收发挥着重要作用。在我省一些经济发达的地区，拖拉机运输已占当地农村货运的50%左右。但根据现行管理体制，拖拉机道路运输仍处于部门监管空白状态。特别是拖拉机车辆技术状况差，超载超速现象突出，安全隐患十分严重，很多地方强烈要求，有必要将拖拉机道路运输纳入适用范围，设置专门章节，明确相应的管理规定。有的部门还提出，机动三轮车、残疾人轮椅车、摩托车和人力三轮车等“四小车”在很多城市大量存在，违章载客载货、违反交通规则现象比较普遍，查处和取缔难度较大，希望条例修订草案也对“四小车”做出相关规定。另根据调研了解到，条例修订草案第三章第四节“汽车租赁经营”与道路运输的直接联系不大，纳入适用范围不适宜。而且由于缺乏上位法的相应规定，一些条文争议较大且无法明确罚则，建议予以删除。
二、增加信用考核内容
条例修订草案明确了道路运输经营的准入条件。在调研中，很多部门和人大代表提出，仅规定准入条件是不够的，必须增加对企业和从业人员信用考核的内容，完善市场退出机制。理由是道路运输市场利益关系复杂，历史遗留问题多，发展严重不平衡，部分经营主体不按服务承诺经营、旅游包车变相从事班线客运等难点问题呈现蔓延势头，扰乱了正常的道路运输秩序，也损害了群众的合法权益。这些问题的存在，很大程度上是由于监管措施不到位，市场退出机制不健全。近年来，我省交通部门虽已形成一套信用考核办法，但由于缺乏法律效应，尚不能对从业人员和企业形成重要制约。为此，建议在总结规范的基础上，增加信用考核的具体规定，进一步完善退出机制，以更好地引导道路运输行业和企业健康、持续发展。
三、协商确定出租汽车承包费
出租汽车是当前城市道路运输的热点和难点问题，条例修订草案第二章第三节专门对出租汽车客运做出了规定。很多地方提出，合理确定出租汽车承包费，调整好企业与司机的收益分配关系是出租车行业健康发展和稳定的关键。以温州为例，温州出租车以个人经营为主，曾出现过因为经营者确定的承包费过高而引发的少数驾驶员停运事件。为此，温州推出了出租车协会公布驾驶员承租费、运管部门重点监管的做法，以约束车主乱提承包费的行为。这些措施效果比较好。建议根据我省温州的实际做法，并参考其他省市将承包费纳入政府监管的有益经验，明确出租汽车的承包费、管理费标准应当通过协商的方式确定，行业协会和政府部门加强指导和监管，切实保障出租车驾驶员合法权益。
四、因地制宜设立城乡公交站立乘员席
条例修订草案第21条规定，行经城镇建成区和一级公路的城乡公共汽车可以设立站立乘员席。许多地方指出，这一规定不够合理，也不符合现实情况。目前，我省各地农村虽然通过“乡村康庄工程”建设，公路等级有所提高，路面状况明显好转，但大部分仍是二级以下标准。而且，农村地区与城市一样，季节性、时段性客流高峰现象日趋明显，早晚高峰挤不上而中间时段乘客较少的情况同样普遍。如果按照该规定执行，我省相当部分行驶于城市与农村之间的城乡公交汽车将不能设立站立席，乘车难的矛盾将更加突出。因此，建议采取一线一审批的方式，因地制宜，因线制宜，由交通运输部门与公安机关交通管理部门共同审核确定是否设立站立乘员席，做到保障安全与方便群众并重，以此推进城乡公交一体化能真正得到实施。
五、进一步明确法律责任
（一）调整执法主体。第87条关于机动车维修质量检验经营者的违法行为，第90条第1项、第5项、第8项关于明码标价以及第2项有关收取运费的价格违法行为，根据《浙江省检验机构管理条例》和价格法有关规定，执法主体应分别是质量技术监管部门和价格主管部门。建议予以修改。
（二）规范处罚措施。第86条、第89条、第90条在处罚严重程度各不相同的违法行为时，只笼统地规定罚款几百到上万，可操作性不强，自由裁量度过大。另外，第33条规定了工程运输车辆安全监管的内容，但缺少相应罚则。建议进一步细化和补充。
（三）衔接已有法律法规。第5条、第92条关于“其所属的道路运输管理机构”之表述，建议改为“县级以上道路运输管理机构”，以与上位法一致。第32条第2款关于减免通行费用的规定，第89条第5项、第6项关于违反安全生产的处罚规定，建议与《浙江省资源综合利用促进条例》、安全生产法有关规定衔接。
六、修改完善相关条款
（一）适当简化。2005年修订的《浙江省道路运输管理条例》共有67条条款，条例修订草案增加到95条。有部门提出，第15条配套公共交通设施、第16条设置公共汽车专用道、第29条建立物流发展资金等条款，与道路运输联系不大，建议予以删除。同时，对上位法已有规定的转致性条款，也建议予以删减。
（二）提高可操作性。第8条第2款规定，投标人不足三个，由本机构负责人集体讨论作出许可决定。为体现公平、公正、公开原则，建议根据行政许可法，设置相应的操作程序。第36条第2款规定城乡公共交通运输价格低于运营成本的，县级以上人民政府应当给予补贴。建议增加关于界定运营成本、规范发放补贴的相应程序。
（三）需进一步研究明确的有关问题。
1.第50条关于签订汽车维修合同，以2000元金额作为签订合同的标准是否合适，一些部门和企业争议比较大。
2.第80条规定了暂扣措施，有的部门和企业对“帮助车载旅客改乘其他车辆，所需费用由经营者承担”、“当事人承担超过车辆暂扣期限的保管费用”等规定持不同意见，建议进一步研究，以符合行政强制法、行政处罚法有关规定，也便于管理部门加强执法。
3.第94条关于班车客运和公共汽车客运的区分不明显，对工程运输车辆的定义不够准确。
关键词：公路经济；社会效益；概念；影响因素；措施
在国民经济发展过程当中，交通运输业的价值日益凸显，公路作为常规的交通运输通道，得到蓬勃的发展。如何提高公路经济社会效益可以说是当前公路相关机构面临的一个重要问题。
1公路经济概述
公路经济包含同公路相关的各个方面，其中最为主要的是以下两个方面。一是公路修建过程当中，会刺激相关地区经济发展，并且极大带动工程建设、劳务费用以及餐饮服务行业的发展。第二个方面指的是公路工程竣工之后，交通运输更为便利，从而增加地区车流量，刺激区域经济发展。简言之，公路经济效益可以分成直接经济效益以及间接经济效益，两者之间有着直接的联系并且能够互相促进。公路系统修建缓解，通过建立健全管理机制，能够刺激公路经济发展。借助于公路系统来方便地区居民出行，并且改善交通运输环境，也能够带来间接社会效益。公路经济发展的影响因素比较多，其中落后的理念对公路经济发展的影响不容忽视。传统计划经济条件下，工作人员往往处于被动工作的状态，受传统理念的制约和束缚，导致工作人员的积极性比较低。另一方面是养护因素，这是因为随着公路用量持续加大以及物价的持续上升，导致公路养护的成本越来越高，使得养护工作面临着较大的难度。半下放型管理机制同样制约公路经济持续发展，因为管理机制不够科学，难以满足公路建设要求，从而严重阻碍公路经济发展。除此之外，部分偏僻地区公路级别较低，市场竞争力低下，影响到公路经济的效益。
2提高公路经济及社会效益的措施
2.1改进公路经济管理机制
由于公路是我国经济发展的一个重要组成内容，面临着非常激烈的竞争，各方面的管理改进需要做好配套。要想保证管理能够得到有效的执行，就需要每一个环节都拥有相关的规章以及管理，从而进行规范管理。公路管理机构需要建立健全规章制度，并且对制度运行的严密性、科学性以及权威性加以论证。只有这样才可以确保高速公路的管理严格，规范公路的运行，从而确保公路可以收费还贷，并且在此基础上获得较高的社会效益还有经济效益。根据我国公路的运营结果，需要在管理过程当中不断完善管理，确保各项管理措施的公正公开，实现奖罚分明。通过不断完善公路管理规章制度，实现管理的规范化以及数据化。除此之外，还需要提高工作人员的积极性以及主动性，实现营运管理的顺利落实，避免出现贪污作弊问题。
2.2做好养护方面的工作
公路可以说看作是服务业的组成成分，因此首先需要为公路养护提供基础设施。公路管理部门应当定期养护道路，特别是针对公路出现的路面问题，及时派人维修，桥梁通道需要定期做好清疏，安全设施一旦出现损坏需要马上更换，换好之后还要好好打扫，尤其是高速公路还需要做好沿线的绿化。通过采取这些方面的措施，可以从源头上避免出现严重的质量问题，从而降低安全事故。除此之外，公路机构还需要实时监控道路好坏，从而预防发生道路的破坏，尽可能的保证公路的使用寿命比较长，这样也可以减少维修养护的成本。对公路使用人员来说，这样也能够确保各方面利益的最大化，可以明显降低公路事故发生的概率，在舒适使用的过程当中提高效益。从这一领域而言，重视高速公路的养护管理，可以改善高速公路服务的完整性，最终通过低成本管理养护来增加供公路收入。
2.3加强高速公路服务方面的管理
近年来我国的公路建设如火如荼，公路服务也在公路发展的过程当中得到了明显的发展，但是同公路的发展速度还不够匹配，缺乏现代化的公路管理。同西方发达国家比较来说，当前情况下，我国各个地区的公路在管理的时候存在着显著的问题。虽然公路建设机构在日常的工作环节摸索出不少安全管理方面的有效方法以及执行方法，不过这些秩序化规章制度对高速公路的管理人员权利以及职责并未能作出明确的划分以及界定。这样一来就导致在很多情况下，这些机制还有法规得不到有效的执行。所以需要工作人员好好改进各方面的制度措施，在执行的时候不断明确各个工作人员的权利与责任，从而不断完善公路管理机制。也只有这样才能够最大限度预防道路交通安全事故的发生。在公路服务当中也能够更好体现并且践行以人为本的服务理念，做到按规章制度作事，奖罚分明并且公平合理，最终改进公路管理的水平，实现各方面利益的综合改进。
2.4高度重视畅通工程的执行与实施
当前我国绝大多数省市的公路特别是各个地区的高速公路，竟然还沿袭停车收费这一非常落后的管理模式，这种管理方面对车流量比较多的路段而言，非常容易导致堵车问题的出现。要是排队等待收费的车辆比较多，还容易引发严重的交通安全事故，这就给公路管理以及服务带来的明显的问题，需要投入大量的工作人员去维持，这样不可避免就会增加管理费用。为达到公路资源的优化配置，应当使用电子检测技术，通过电子检测技术记录测量车辆的运行里程，实现管理的电子化和信息化，并且还可以将车辆信息直接传输到管理总部，电子管理信息需要同网上银行做到互通交易，这样就能够完成收费，从而大大地减少收费所需要的时间，防止在高速公路上因为需要收费而导致堵车。与此同时还可以降低收费环节工作人员的投入。因此在公路管理过程当中应当积极使用智能交通（ITS）技术，从而实现交通管理系统、交通控制系统、交通监控系统、交通收费系统、应急关机系统、物流管理系统以及车辆控制系统的综合管理。
2.5好好规范公路副业发展
很多公路特别是高速公路在修建的时候非常封闭，在公路周围沿线会涉及到各种商业活动的发展。不过在当前的状况下，我国绝大多数省市的高速公路在服务区的管理还有服务环节，仍然存在着严重的问题，管理的水平普遍非常低，甚至打架斗殴事件屡见不鲜。在无形当中增加了很多不安定的因素，严重影响到公路的正常运营、管理。所以为了改进公路服务区管理的水平，需要做好沿线商业活动的监督与管理，尤其是要加大力量做好品牌建设，不断提供各种服务职能，比如医护服务、网络服务等。这样有利于刺激公路经济的发展，在降低服务价格的同时，不断尝试各种方法提高服务水平，提高人们的满意度。
2.6提高服务意识
高速公路企业要在市场经济环境下得到可持续和谐发展，就必须树立服务意识，做到服从和服务与经济社会的各项事业的发展。高速公路交通应急抢险、高速公路保畅通、对口援助及“双到”扶贫等一系列行动中，尽职尽责，展现了国有企业政令畅通，执行力强，敢担责任的良好形象。通过这些举措一方面可以增加经济效益，另一方面也在无形中提升了社会效益。综上所述，公路经济对国民经济而言有重要价值，为保证国民经济的健康发展，需要高度重视公路经济的管理。要想提高公路经济的社会效益，需要加强运输市场建设，构建统一的市场机制，并转变管理理念，最终优化公路经济的管理制度，一方面实现公路经济的稳定发展，另一方面也实现社会效益。
参考文献：
［1］郭万忠.高速公路财务管理中全面预算管理分析［J］.现代商贸工业,2014,15（20）:105-106.
1公路经济效益的具体表现
公路经济主要是强调的公路经济效益，在公路经济效益中也分为两种经济效益。第一种是新建或改建的系统内部的经济效益，公路在新建或改建过程中，整个公路系统会对该段公路的养护及管理费用进行统计，根据该段公路在建设过程中所使用工艺的创新和各项福利待遇，来反映该段公路的经济效益，这是一个较为集中的体现。而另一种就是针对整段公路系统的社会经济效益，主要是公路系统的社会服务能力。公路在正常运营后可以给车辆、行人甚至是社会带来较为便利的交通环境，可以有效降低人们的行车费用和行使时间，这样就可以提高整个公路系统的综合效用，同时还要对公路系统的整体肇事率进行考核，要在保证公路质量的前提下，能够有效推动社会经济的快速发展。
2当前我国公路工程经济效益的影响因素
2.1员工思想上缺乏正确认识
由于受到传统计划经济体制的影响，公路事业单位管理体制较为复杂，许多员工不能够彻底摆脱旧时期传统观念，无法突破传统观念的束缚，没能树立出正确的市场经济观念，在公路有关部门中，很多员工都存在靠、要、等的落后思想。这就极大地抑制了公路部门职工积极性的发挥，职工在工作中缺乏创新精神，不能有效投入到公路经济效益建设工作中去。
2.2公路系统的管理体制尚未健全
就我国公路系统的现状来分析，管理体制存在严重的问题，目前我国公路系统实行的是半下方管理模式，公路行业的管理部门是省厅，公路建设资金与养护资金的拨付都是由省厅来审核的，地方公路管理部门根本没有财务管理的权利，只是负责一些人事分配工作，这样就无法有效调动地方公路管理部门的积极性，很多创新性决策都无法得到有效开展。
2.3在公路维护方面缺乏实施资金
就我国目前公路工程经济发展情况来看，很多地区的公路工程维护都出现资金不足的状况，这就直接影响了公路经济效益。如果一个公路系统的员工人数在三千九百人，那么想要对该段公路进行养护就必须要有一千五百人，剩下的人从事其他公路系统工作。根据统计得知，其中国道有二百零三公里，省道有五百六十公里。虽然政府每年都会对公路系统下拨道路养护款项，但是随着道路养护材料和人员工资的不断增长，政府所拨付的道路养护款项根本不够，很多公路单位都在以负债的形式在经营。因此公路经济效益的重要影响因素就是资金不足，直接抑制了公路部门对道路的正常维修工作开展。
2.4高速公路周边环境治理存在问题
高速公路周边环境也是影响公路经济效益的重要因素，公路单位领导干部没有加强对公路环境的治理力度，公路两旁绿化面积较少，这样就不能减少粉尘污染和噪声污染，严重影响了高速公路的运输质量，抑制了公路经济效益的提升。
3如何提高公路工程经济效益
3.1加强思想认识与创新
由于公路部门属于国家事业单位，很多员工进入公路部门以后就觉得获得了铁饭碗，以后就不再努力学习，其实这种思想是错误的。作为公路职工，首先要加强思想意识的提升，要学习先进的市场经济理念，培养自己的专业技能，尤其是在公路建设、公路养护、公路管理方面的知识，要从自身思想上不断创新，从而为实现公路工程经济效益最大化而努力。
3.2健全公路工程管理制度
想要提高公路工程经济效益，首先就必须要对传统公路工程管理制度进行改革，要加强对公路管理机构的健全，要制定相应的管理措施，加强对公路管理机构的职能约束，同时还要确保公路管理机构的科学性、合理性，要有效执行公路收费制度，通过公路收费尽快还清贷款，有效提升公路工程经济效益。当前我国政府已经颁布了一系列公路管理法律法规，比如《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《路政管理规定》等，这些公路管理法律法规有效发挥了其管理作用，促进了公路管理工作的快速发展。目前我国公路基层单位也开始学习国外先进公路管理经验，并结合各地的实际情况，对公路管理体制进行改革，不断完善公路运营管理工作。在公路运营管理过程中，公路管理人员严格按照规章制度办事，任何费用支出都必须要进行记录，公路信息实行信息化管理，这就在很大程度上避免了问题的出现，通过健全的考核机制，可以有效提升公路管理人员的积极性，私放车辆的问题逐渐减少，公路收费效益得到保障。
3.3筹备公路养护资金，增加公路经济效益
想要实现公路工程的养护工作，必须要有充足资金的支撑，这是做好公路养护工作的物质基础。当前公路养护资金的来源主要是政府，这是远远不够的，单纯依靠政府拨款只会抑制当地公路经济效益。因此公路单位财务部门就要做好资金筹备工作，首先要确保每笔资金的正常使用，不能出现资金的不必要浪费；其次是要实行银行贷款或者招商引资的政策，要面向社会吸纳资金，加强对各部门资金的供应，只有这样才能增加公路经济效益，促进公路行业的快速发展。
3.4精简机构，降低运营成本
由于公路建设属于多元化投资工程，尤其是在高速公路建设中，岗位较多，所需人才数量也随之增多，但是很难对所有人员进行统一化管理，往往会造成人员的大量浪费。因此必须要加强以下几个方面的管理：首先，高速公路在投产运营后，必须要加强各个部门之间的合作，要建立完善的公路管理制度，根据岗位的不同需求可以采用责任制，每个岗位的员工都必须要承担起相应的责任，出现问题要追求个人责任。对于一些技术性不高的岗位，公路单位可以雇佣一些临时工，这样就可以有效降低人力资源费用，同时也可以提高高速公路相关岗位的服务质量，提高公路的经济效益。其次，在高速公路工程养护过程中，需要投入大量的人力、物力，这些工程对于施工人员的专业技能要求较高，公路单位单独完成难度较大、费用也较高。因此公路单位就可以采取工程招标的形式进行项目管理，就不必再担心内部增加专业技术人员而产生过多费用，也可以有效避免人力资源的浪费，还可以降低公路运营成本，减少公路养护设备的折旧率，有效提升公路经济效益。
3.5加强公路周边环境的保护，减少养护费用
据统计公路单位每年都要为高速公路周边环境养护投入大量资金，其中主要有噪声污染、空气污染等影响因素，严重制约了运输质量的提升。因此公路单位必须要加强对公路周边环境的保护，尤其是绿化带的建设和养护，大量绿化植被可以有效吸收粉尘，减少大气污染。同时要加强公路网络设施的建设，提高公路的级别和文明程度，要确保其运输安全和快捷。通过改善公路环境有效提升公路单位的竞争力，快速促进公路经济效益的提升。
4结束语
关键词：公路经营企业；财务管理；资金管理；成本管理
一、引言
公路是国民经济重要的基础设施，主要是为社会提供快捷、安全、舒适的通行便利条件，为国民经济发展提供基础。随着国民经济和市场经济的日益迅速发展，公路建设必须以更快的步伐向前发展，而要加快公路建设的步伐又需要充足的资金做保证，将公路推向市场恰好能解决资金相对短缺的问题，因此，公路经营企业是深化企业管理体制改革、实行公路市场化的产物。
二、公路经营企业的基本理论
（一）公路经营企业的含义
公路经营企业的公路属于经营性公路，而经营性公路与收费公路概念不能等同。经营性公路自然是收费公路，而收费公路或者是经营性收费公路，或者是非经营性收费公路。公路经营企业是以盈利为目的，实行独立核算、自负盈亏的经济实体，是经国家特许、以经营公路为主营业务的公司制企业。根据以上讨论，我们可将公路经营企业定义为“设在中华人民共和国境内的，经国家特许从事公路建设并实行收费经营的，以获利为目的的股份制企业。”
（二）公路经营企业的经营管理特点
1.公路经营企业的主营业务收入主要来源于经营性公路的车辆通行费。公路经营企业的主营业务收入主要是公路车辆通行费收入，且一般都为现金收入，因此，公路经营企业的经营特点决定了经营收入管理的目标是通过合理确定收费标准，做好宣传广告工作来促使交通量稳定增长，实现经营收入最大化。同时，由于公路经营企业是以盈利为目标的公司制企业，这也决定了公路经营企业财务管理的目标是实现经营收益最大化。
2.公路经营企业的主要资产是公路。公路资产的一个重要的经济特征是道路与其所占用的土地密不可分，由于公路占用的土地具有不可移动性，因此依附于土地之上的公路资产也是不可移动的。公路资产位置的固定性，导致了公路资产的地区性和个别性，因此，现实社会中没有两条完全一样的公路的存在。
3.公路经营企业的持续经营受到收费公路有期限经营的制约和影响。我国现行的法律（如《中华人民共和国土地管理法》）和行政法规（如《中华人民共和国公路管理条例》）中的有关规定明确指出公路设施的国家所有性质，公路资产的社会公益性以及国家土地所有权的不可转让性，这些充分证明了公路资产的非交易性。公路经营企业对公路资产的特许经营期限最长不得超过25年-30年，因此会计核算的四大假设前提之一的持续经营假设在公路经营企业上的实用性受到挑战。
4.公路的基本特征是社会公益性，这一特点决定了公路经营企业具有明确的社会职责。在公路运营期间，公路经营企业有义务加强公路的养护工作；在经营期届满，根据《中华人民共和国公路法》第六十六条的规定，公路经营企业交还国家的公路“应处于良好的技术状态”。
5.公路经营企业的初始投资金额巨大，而投资收益又具有滞后性。公路的初始投资额巨大，在资金相对短缺的情况下，将公路建设事业推向了市场。公路投资建成之后，需要在漫长的经营期间里，通过收取车辆通行费来逐渐获得收入，以偿还银行贷款本金和利息以及其他经营成本费用。
三、加强公路经营企业财务管理的具体措施
第一，确定财务管理目标。公路经营企业是以盈利为主要目的的公司制企业，这就决定了其财务管理的目标是经营收入最大化。公路经营企业是实行特许经营制度的公司制企业，由于受到特许经营期的限制，按照《收费公路管理条例》的规定，公路经营企业对公路资产的特许经营期限一般为25年-30年，经营期终，公路产权将交还国家。因此，企业要在有限的公路经营期限内，确定合理的公路收费标准，以期最大限度实现公路的经营效益。
第二，财务管理需要竞争意识。增强竞争意识，是企业管理发展的内在要求。竞争战略与财务管理的融合，促进了竞争意识的深入。公路经营企业的竞争，主要是企业服务能力的竞争。为了实现公路经营企业的经济效益和企业可持续发展的目标，必须提高企业的服务竞争能力。企业可以积极开展“微笑服务、文明用语”工程，向社会提供文明、规范、优质服务，树立公路的良好行风和廉正形象，在服务过程中实现企业的经济效益。
第三，加强对财务管理各个环节的管理。企业的财务管理主要包括企业的筹资活动、投资活动、营运活动和利润分配活动。公路经营企业与一般的工业企业不同，它的企业管理主要有三个职能，即公路建设管理、公路养护管理和其他经营管理。因此，公路经营企业财务管理的基本任务就是，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用公司各项资产，努力提高经济效益。实际上，一个公路经营企业，从可行性研究，到设计、建设，最后通车经营的整个过程，就是其财务管理的过程。
第四，加强公路经营企业的资金管理。企业管理的核心是财务管理，而财务管理的主要任务是资金管理。货币资本是企业维持生存和发展的动力，是企业的“血液”。由于公路经营企业主营业务收入主要是公路车辆通行费收入，且一般都为现金收入，加强资金管理，就要注重现金流量，还要协调好资金的流动性、安全性和效益性之间的关系。在公路的筹资过程中，依据资本结构理论，处理好权益融资和负债融资的关系。在负债融资的过程中，还要处理好经营性现金流量与还本付息支出之间的平衡。如短期借款可以减少利息支出，但却带来过重的还本压力；长期借款虽然能减少还本压力，但又会增加利息支出，因此，长短期借款要适度，合理搭配，动态调整。
第五，加强公路经营企业的成本管理。公路经营企业的经营成本费用一般包括公路的养护与维修成本、收费成本、利息费用、投资额摊销费用以及公司管理费用等，这些费用一般与交通量没有直接的变动关系，即一般表现为固定成本形态，因此，公路经营企业财务管理的目标主要是通过增加经营收入来实现的。也就是说，经营收入越多，那么，公路经营企业获得的收入就越多，利润也就越大。
第六，借助于网络、信息技术手段，实现财务管理的现代化。现代科技的迅猛发展，实现了会计和财务的电算化制度，同时为实现全方位的同系统联网，进行资源的共享提供了可能。将财务管理与企业技术、信息资源有机相连，能快速适应变化的技术环境及预测未来技术发展的新趋势。财务管理是企业管理的核心，全方位的同系统联网实现了企业共享多部门提供多方面的数据信息的可能，也正好满足了信息的真实性、可靠性、相关性和及时性特点。最终，为实现企业财务管理的“高速”奠定基础。
第七，建立专门的财务管理办法。公路经营企业作为特许经营企业，与一般的工业企业在业务核算和经营方式上都存在着较大差别，因此，特殊的经营要求需要有专门的财务管理办法进行规范。
四、结束语
不可否认，自我国第一条公路建成投入使用至今，我国在公路经营企业财务管理的理论研究方面取得了较大的进展，在实践方面也取得了长足的进步，但随着我国新的法律、法规、规章的不断出台，以及在实践中显示出的目前相关法规制度所存在的体系不完整、不全面、理论依据不充分等各种各样的问题，还有我们对公路经营企业特殊经营管理特点逐步的更加清楚的认识，无不要求公路经营企业在财务管理上进行创新。因此，在公路经营财务管理的道路上，公路经营企业还有很长的路要走。也只有不断的探索和创新，才能使公路经营企业的财务管理制度日趋完善。
参考文献：
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3.田霞.论公路经营企业管理实践中财务管理的意义[J].科技与经济,2005(9).
4.张明.公路经营企业财务管理[M].安徽音像出版社,2004.
一、高速公路经济带产业边界的研究
高速公路经济带边界的确定是进行高速公路经济带研究的基础，因而当前的学术研究的基础工作多数是从研究的高速公路经济边界的界定入手，从已检索到的文献看，国内学者也曾尝试以梯度函数、对角线平分等方法对高速公路经济带边界进行模糊地界定，但缺乏可操作性，也有学者基于高速公路的时间与运费为基本变量，建立了高速公路边界模型，或利用物理学磁场理论建立了边界量化模型，高速公路经济带成长中的地域空间结构分析也为高速公路经济边界的确定提供了可供借鉴的方法。
1.高速公路对地方社会经济效益产出评价指标体系的研究
要科学、完整的实现对一个地区高速公路所能够带来的经济与社会效益产出进行评价，其中建立科学完善的指标体系，成为当前国内相关学术研究的重点。从指标体系的构成看，基本上包括了一下几个方面，一是经济发展指标，包括高速公路对GDP、工业产值、利税和居民消费、外资利用等方面。在区域性经济发展中，指标主要涉及到区域内工业、农业、服务业业和产业结构、投资结构等方面，宽泛一些还有涉及到资源开发、土地增值、旅游业发展等指标。在社会发展方面，指标主要涉及到区域内居民的思想转变、生活水平的改善和城镇化发展水平等内容。在评价指标体系中，高速公路产生的负面影响也受到了非常大的关注，高速公路在给一个地方或一个地区带来经济发展的同时，也会对这些地区的生态造成不可避免的影响，环境质量被多数研究纳为评价高速公路对区域经济发展的重要影响指标，以此来评价高速公路建设对一个地区可持续性发展造成的影响，尤其是“三废”含量与处理程度，都赋予了相当大的权重系数。
2.高速公路经济效益的产出评价研究
高速公路建设的首要作用在于改善地区交通状况，促进地方经济的发展，因而对高速公路所能带来的经济效益评价，成为当前研究的热点问题，研究学科领域涉及到产业经济学、系统动力学、计量经济学、统计学、微观宏观经济学和数学等各类学科。在具体方法上，有学者运用DEA、VAR等方法对高速公路的经济效益产出进行了系统分析，神经网络、因子分析、聚类分析等多元统计分析方法被引用到地区性区域经济效益评价上，对区域内的经济均衡性与互补性进行了系统的分析，产生了良好的评价效果。
3.高速公路项目建设综合评价研究
高速公路建设属于大型投资项目，其经济效益、社会效益和可能带来的负面影响成为高速公路建设项目评价的重要内容。目前国内关于高速公路建设项目的学术研究基本上是从项目管理的角度，在建立与完善评价指标体系的基础上，利用模糊综合评价方法、小波神经网络模型等方法，探讨了高速公路建设项目促进区域经济发展的内在机理，阐述了区域经济学中的区位理论、发展极理论,以及梯度推移理论。在此基础上，运用系统分析方法，从区域经济发展基础、区域产业发展、区域经济发展三个方面分析了高速公路对区域经济的推动作用。也有学者利用物元模型，采用物元理论、灰色理论和信息熵理论相结合的方法建立了基于信息熵的灰色物元评价模型，利用信息熵大小排列对并列项目进行横向对比或是同一项目进行纵向比较，判断项目的营运后的社会环境影响的程度。
二、济青高速公路经济带经济发展对策分析
2007年12月22日济青高速南线的正式通车，标志着影响山东半岛经济发展的巨大高速经济带-济青高速经济带正式形成。济青高速南北线之间平均距离不到100公里，并通过南北主干线相连接，形成了便捷的公路交通互联网。济青高速北线沿线地区是山东省最为活跃的经济区，并通过济聊高速、京沪高速和同三高速、潍莱高速等高速公路实现了山东北部经济发展互联互动，带动了山东经济的快速发展。济青高速公路南线的通车将极大地增强这些地区之间的经济联系，对于带动山东中西部经济的发展将会产生重要的影响作用。
通过国内外研究现状的综述可以看出，高速公路对一个地区经济影响程度首先在于经济边界的宽窄，尽可能扩大济青高速南线的影响经济边界，无疑将会最大程度的发挥济青高速南线的经济功能。从经济边界模型可以看出，高速公路行车时间、运费和出入口分布和连接支线的质量是影响高速公路边界的重要因素。而济青高速南线主要以途径山区地形为主，经济边界扩展空间受到很大的限制，沿线地方政府应该在高速公路已有支线的基础上，通过道路改造，仅以不增加高速公路道路交通纵深，并结合自身产业特点，将与道路交通相关产业的地区中心向高速公路经济带延伸，缩减都市经济圈与高速公路边界的距离。
【关键词】公路；经济管理体制；重要性；措施
社会经济的进步极大的促进了我国公路运输事业的发展，公路运输的发展范围日益扩大，完善的公路交通运输建设作为国民经济运行的载体对社会经济的发展产生了重要的积极作用。在当前社会化大生产中公路建设的完善程度已成为一国现代化水平的重要标准，因此，完善我国的道路交通建设，加强公路经济管理体制内容完善与发展，对国民经济的持续健康稳定发展具有重要的积极影响。
一、公路经济管理体制的重要性
1.有利用社会大众出行利益的保障
公路作为社会的一项重要基础设施，它发挥着交通承载的重要作用，加上其本身所具有的开放性与公益性特征，更使得公路的公共产品特征显著。完善的公路设施是社会大众出行的重要基础保障。作为公共产品的公路在当前我国的管理过程中采用的是全封闭式的收费机制，公路的消费基本上是可以共享利用的，因此公路的发展既具有排他性特征也具有非竞争性特征。而这些都是公共产品所具备的，因此，公路作为典型的公共产品，小可以保障人们的出行，大可以支持和促进社会经济的发展，方便人类的生产生活，因此公路经济管理体制的发展意义重大。
2.有利用国有资产的安全
公路作为公共产品，其归属权是国家，因此，公路是我国社会发展过程中的一项重要国有资产。加强我国的公路建设，提高公路的经济效益，其实质是加强国有资产管理并提高国有资产的经济效益。因此，对于公路的建设、维护与管理，必须附之以完善、系统、安全的经济管理体制，以有效的规范与约束公路的相关运行与管理规范。
二、改进公路经济管理的措施与建议
1.法律方面的措施
（1）立法方面。针对公路建设以及公路相关管理工作制定完善的法律法规十分必要，这也是发达国家公路建设与公路管理保持良好有序发展与稳定健康运营的重要原因。市场经济是法治经济，科学合理的完善我国的公路经济管理体制，制定内容齐全的公路立法，是公路建设有序规范与公路管理健康稳定的重要保障。因此，必须建立科学合理的公路管理体系法规，明确各主体在公路交通活动中的权利和义务，明确公路管理的责任，追加问责机制，让公路管理有法可依，有法可循，以实现公路管理的法制化与规范化，从而减少公路管理过程的利益纠纷，更加有力的保障公路管理的健康发展。
（2）执法方面。从执法方面来说，深入的改进并完善我国当前公路管理的执法问题是是公路管理体制改革核心内容。在当前的公路建设与公路管理过程中，公路部门存在着执法主体繁多的现象，权利的交叉，政出多门、多头处罚的情况在公路管理过程中经常出现，不仅浪费了大量的公路管理资源，更使得公路执法的规范化缺乏，公路管理的效率大大降低，因此，从执法上面解决公路管理体制的存在问题，实现统一、高效的公路交通管理体制，科学合理的利用公路资源，提高公路管理执法的效率，更好的保障人们的出行安全，维护公路交通的安全性发展。
2.经济与行政方面的措施
公路作为社会的公共产品是人们生活不可或缺的重要基础设施。因此，公路具有公共产品的重要特征，如公共性、规模性、非营利性和不可替代性等等，这些特征决定了公路的投资金额大、公路的整体建设周期长、所投入的资金回收时间也很长、存在着诸多的经营风险等等特点，这些特点是很多企业或事业单位所难以承担的，加上其可盈利性不强，更加降低相关主体投资热情。这个时候应该由政府作为市场的主体来进行积极的组织与干预，为社会经济的发展，共同承担起建设社会公共产品的责任。同时应该由政府作为积极的主导者，加强对公路管理经济体系的改进与治理，以确保公路管理的良好运行规制，保障公路管理过程的健康有序发展。
公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形态。公路的特性经营机构必须以强调非营利性为主要发展特征，将企业特许经营中的营利性进行区分，以保障公路建设的质量，公路管理的健康发展。要求公路经营主体存在着政府的积极参与，并能够针对其客观现实情况进行公路的授权经营，确保公路管理过程中不以盈利为主要目的特许经营方式的有效实现。
3.成本管理与控制方面的措施
公路施工项目成本费用的预测与计划。对每一个公路项目的施工，开工前必须精心的成本预测，作科学的分析论证，预测出完整公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。同时，还要做好其他准备工作，例如：确定最优施工方案、最经济的材料供应商等。
三、结束语
伴随着经济的进步，公路建设的持续发展，公路经济管理体制的改进也变得更加市场化、科学化，如何切实有效的完善公路经济管理体制，提升公路管理水平是我国公路部门发展过程中必须解决的重要问题。建立科学完善的公路经济管理体制，维护公路建设的质量，公路管理的水平，促进公路管理的持续健康稳定发展，是社会经济发展的必然要求，也是公路经济管理发展的必然选择，对公路建设的完善与发展具有重要的积极影响。
参考文献：
[1]陈红娟.公路经济管理的必要性、措施及发展趋势[J].中国城市经济，2011（23）
关键词 高速公路 经济管理 问题 措施
高速公路作为重要的交通基础设施，随着我国公路市场改革的逐渐深入，高速公路的建设也在不断完善，由于高速公路项目属于投资较大资金密集型项目，所以提高高速公路的经济管理水平有着重要的现实意义，管理部门应积极面对我国高速公路经济管理中出现的一些问题，并针对出现的问题积极寻找对策和措施，才能使高速公路的经济管理水平不断提高。
一、高速公路经济管理存在的问题
（一）相关法律法规不完善
现阶段我国还没有形成一套专门适用于高速公路的法律法规体系，现有的公路法律条例并没有对高速公路经济管理的主要内容与手段提出针对性的规范要求，不能达到高速公路经济运营的需求，缺乏有力的执法力度与管理力度；另一方面，我国地方上实行的《道路交通管理条例》中一些经济管理方面的规定与现行的《公路法》并不完全一致，在面对同一类型的经济问题时，处理措施和结果可能不一致，导致地方与政府在高速公路经济管理上的混乱。而高速公路路政部门不明确的执法范围又影响了其在经济管理上职能的发挥，在高速公路的规划、建设投资以及成本管理等方面，政府都没有提供足够的法律支持与保障，没有建立起完善的法律法规体系。
（二）经济管理制度落后、资金管理漏洞较多
在高速公路建设过程中，很多财务管理部门仍旧沿用传统的财务管理制度，财务管理的观念相对滞后，已经很难适应高速公路工程在建设发展过程中涌现出的新内容、新特点，使得很多财务制度上的缺陷和操作性不强等弊端逐渐暴露出来，不能完全满足高速公路建设的最新需求。例如，很多高速公路建设部门由于财务监督体制方面的缺陷，使得财务管理部门未能在工程项目评估、概预算审查、招投标、竣工验收等环节充分发挥自身应有的监督职能和作用，未能满足工程项目财务监督的各种需要。同时在科学资金管理与控制制度上也存在一定的缺陷，使得高速公路工程在资金管理环节比较薄弱，存在建设资金管理不严、资金被挪用或占用的问题，有时会严重影响工程项目的正常施工进度。
（三）管理机构重复设置
在我国高速公路投资建设的过程中，其投资主体与投资渠道日益呈现出多元化的特征，造成了高速公路经济管理结构的多样性与复杂性。参与其经济管理的包括政府部门、企事业等多种管理主体，导致我国高速公路建设运营中相关管理体制必须采用多种管理模式对其实行经济管理，引发了管理混乱、管理机构重复设置以及设置不合理的严重问题。例如，在一些省市内已设置了公路管理局，又另外设置了高速公路管理局，有些地方还设置了由政府授权建立的对国有资产投资有直接支配权的高速公路经济管理公司。一系列与高速公路经济管理部门的重复设置，导致了在同一个行政区域内出现多个职能交叉的管理机构的现象，这种管理方式对高速公路经济管理造成了不利的影响。在经济管理过程中容易出现大家都在管，其实谁都没有好好管的局面，容易造成高速公路经济管理的混从而形成一定的经济管理漏洞造成经济损失。
二、高速公路经济管理对策
（一）建立健全相关法律法规体系
发达国家的高速公路之所以管理有序、发展健康，与其有一套完善的法律保障机制是分不开的。高速公路的建设、运营与管理对我国的经济发展和社会进步具有重要的影响，所以对其进行法制化管理具有重要的意义。政府相关部门应该积极建立与完善适应我国高速公路经济管理的法律法规体系，及早制定出能够有效提高我国高速公路经济管理水平的法律条例；明确高速公路经济管理中的各个部门的职责和义务，不断完善相关法律法规的建设和修订；并在实际的经济管理活动中积极履行相关法律规范，为高速公路的经济管理提供有力的法律保障和支撑，做到有法可依，促进高速公路经济管理的法制化。
（二）加强财务管理人员培训及经济内控制度的建设
随着高速公路建设的不断发展，对其经济管理的方式不断提高，要想保证高速公路建设项目经济管理的质量，离不开相应的财务人员教育与培训。一方面要不断提高财务管理人员的思想道德素质，让工作人员认识到自己在高速公路建设项目中的责任和义务，树立现代化的财务管理观念，避免各种不正当行为；另一方面，要不断增强财务管理人员的专业技能和素质，使员工能够完全适应高速公路建设中各个环节财务管理工作的各种需要，促进工程项目经济效益的不断提高。因此，财务管理人员一定要充分结合高速公路建设项目的特点，不断强化会计核算与分析工作，增强会计信息的准确性，避免会计信息失真等现象，保证财务管理职能和作用的充分发挥。
构建企业经济管理的内控及监管制度。在高速公路建设项目经济管理方面建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系，对项目经济管理机构各项业务、各个环节进行全过程的监督，努力提高各项政策法规的执行力，是高速公路经济管理成败的根本保证。这种内部控制是对涉及财务管理业务部门及其工作人员工作、业务行为进行规范。同时还要加强财务监督，有效制衡权责。经济业务事项的决策、审核、执行等岗位的职责权限应当明确，并相互分离相互制衡。通过科学财务管理制度的构建，能够有效控制高速公路在物资采购、资金审批、管理费用控制等环节的工作质量，及时发现经济管理过程中存在的问题与缺陷，避免造成各种不必要的浪费和损失。
（三）实行政企分开的经济管理模式
政企分开即促进负责公路经济管理的相关企业以及政府部门在具体工作中各司其职，协调配合进行经济管理方面的工作。政府主要负责对高速公路所属的生产或经营的企业单位进行总体协调与宏观调控，给予其有效的政策引导合理配置经济资源。由于我国的高速公路具有共同的经济特征以及社会属性，所以需要建立一个比较全面的管理组织模式对其经济运行进行统一管理。高速公路的建设具有周期长、投资回收慢、经营风险大的特点，使一般企业因资金问题而不愿涉足。此时政府应该出面对市场进行干预，赋予特定企业的垄断经营权。政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，同时政府要对其进行治理，治理方式就是以特许经营为特征的微观规制。这种方式适应了高速公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。
三、结束语
高速公路的正常运转离不开合理有效的经济管理措施，针对高速公路经济管理中存在的问题与缺陷，制定与客观实际相符的经济管理措施势在必行。相关部门在高速公路经济管理工作中要给予充分重视，并结合自身项目建设管理的实际，采取有针对性的对策和措施，不断提高高速公路建设和运营的综合效益，使高速公路的建设和管理能够健康的可持续发展，为国家的经济发展做出应有的贡献。
（作者单位为河南高速公路发展有限责任公司桃花峪黄河大桥分公司）
参考文献
[1] 陈波.论高速公路经济管理的问题和对策[J].城市建设理论研究，2013（18）.
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