时间：2023-10-09 11:02:33
导语：在农业经济体系的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1发展农业循环经济遵循的基本内涵与原则
1.1农业循环经济的基本内涵发展
循环农业是传统农业发展模式的出路和未来，循环农业的核心是生态农业的建设，而生态农业推行的是农业生产废弃物的深度开发与循环利用。农业循环经济主要以低投入、高新科技应用、高效高循环及规模产业化为基本要素，在继承传统农业发展模式的基础上，融合生态农业与可持续农业发展理念而成的新型农业发展模式。综合分析循环农业的基本特征，可以概括为：首先，循环农业是循环经济理念在农业领域的一个体现；其次，循环农业强调资源的节约与高效利用的一种农业经济增长方式；最后，循环农业的产业链条不仅是紧密关联的，还是往深处延伸的。
1.2发展农业循环经济的基本原则
循环农业是强调资源的高效利用与环保低碳的一种生态农业发展模式，因此，在推动循环农业建设时，需要因地制宜，结合当地的自然生态与社会条件，通过规划设计，优化组合循环农业的结构系统，使系统平稳高效运转，达到节约投入、高效产出的目的。发展循环农业有4个方面的基本原则，包括资源投入最小化的低投入原则，生产废物再利用的资源化原则，污染最小化的无害化原则以及致力于农业生态系统功能优化运行的高效性原则。现代农业的发展需要投入大量的生产要素，这在提高农业生产水平的同时，也增加了农业生产的各项资源的消耗，增加了农业生产的成本投入。因此，发展循环经济，应以减少投入为原则，从生产的源头控制资源投入，实现低碳环保节能以及高产出的目的。农业生产中的废弃品可以通过回收，循环投入到生产中，这样不仅可以延长整合农业生产加工链，还可以提高农产品的附加值。发展农业循环经济不仅应强调回收再利用的理念，还要注意延长产业链，推进对农产品的深度开发，提高经济效益。同时，应注重不同条件不同方式的原则，因地制宜，加强产业主导与技术创新支撑的原则，逐步推进农业生产模式的创新发展。
2发展循环农业经济存在的普遍问题
首先，循环农业作为一种新型农业发展模式，对其宣传力度不足，使广大农村地区的农业从业人员对其缺乏明确、清晰和全面的认识，不能在实践中予以有效地领会和贯彻，农业经济依然停留在传统的高投入低产出高污染的道路上。其次，国家尚未建立起完善的循环农业经济发展制度规划，近年来，虽然环境能源问题引起国家重视，推出了以下关于环境保护与能源节约的法律法规，但由于缺乏系统规划或法律条款不完善，无法与实际相结合的问题，不能完全体现当前循环农业经济发展的要求；同时，法律制定也相对滞后，难以形成有效的政策扶持和激励的作用。再次，市场反应迟钝，循环农业经济建设与市场联系紧密，但现实情况是消费者尚未对循环农业产生清晰、明确的认知，导致循环农业经济发展与市场缺乏联动机制，不利于循环农业经济的发展。最后，农业科技创新能力有待进一步深入加强，建立起完善的循环经济科技创新体系，重点在于节约资源、废物利用以及清洁生产等技术的研究上。
3发展农业循环经济的建议与对策
3.1加强规划制定与宏观指导
首先，制定科学的农业循环经济发展规划，以科学发展观作为宏观指导思想，制定循环农业发展规划，对循环农业的发展进行战略部署，包括目标任务、建设重点、发展原则等要点，对循环农业的发展予以有力支持。其次，因地制宜，根据生态功能区划对农业循环经济模式进行宏观指导。发展生态农业、生态旅游业为特色的农业循环经济模式，因地制宜和适度发展高效农业循环经济模式，促进经济生态社会可持续发展。
3.2完善体制机制与政策法规充分
发挥政府在发展农业循环经济当中的指导监督作用，推动与循环农业发展相适应的环境资源方面的制度创新，大力发展农业循环经济信息与服务体系，加快建设循环经济科技服务体系。进一步规范循环经济发展相关的法规，明确相关主体的责任与义务，形成较为完善的服务循环经济发展的法律法规体系。
3.3建立长期的激励机制，推动循环经济发展
首先，完善推动资源回收利用的各项制度，明确责任义务主体；其次，建立生态环境保护补偿机制，完善农业生态环境的政策补偿机制；最后，支持、鼓励开发新能源，监督落实国家有关支持循环经济发展的用电、税收等方面优惠政策，使企业发展循环农业经济享受到实际的支持。
4结语
关键词：农村金融体系；农业经济结构；问题；对策
一、阻碍农业结构优化的金融因素分析
改革开放以来，随着我国农村经济的不断发展，农业经济结构发生根本变化，与之相对应农村金融体系与农业结构调整的不适应性日趋突出，主要体现在以下几个方面：
1.金融服务体系单一性与农村经济体系多元化不对称。从金融服务提供主体的角度来看，目前我国的农村金融组织体系包括正规金融和非正规金融两部分，其中农村正规金融组织体系主要有中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用社、农村商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行和小额贷款公司；而民间金融则主要包括民间自由借贷以及各种形式的“地下金融”活动。这种金融体系尽管比较庞杂并且看似完备，但在实践中由于正规金融机构自身改造以及商业化改革等原因，农村金融机构身上的“农业色彩”越来越淡，对农村经济发展的支持极为微弱。农业银行作为农村金融体系中的骨干和支柱，在为农服务方面发挥的作用还不够；农业发展银行功能单一，政策性金融功能不健全，农业中长期政策性信贷投入严重不足；农村信用社的性质发生了引人注目的“变异”，其商业性逐渐强化，而合作性逐渐弱化，其服务于农户的动力正在逐渐淡化；邮政储蓄吸收的存款极少用于支持农村；保险公司缺乏开展农业保险的积极性，农业保险覆盖面低，贷款风险集中于金融机构；新型农村金融机构数量少，农村金融市场竞争性不足；民间借贷作用巨大，但没有获得合法地位。农村信用担保体系建设滞后，担保业务发展缓慢。
2.农村信用社承担的重任与其资产质量不对称。行社脱钩之后农村信用社被仓促推上“农村金融服务生力军”的位置，其处境是相当尴尬的。一方面，它要承担全面服务“三农”的重任，另一方面，由于种种原因，农村信用社的信贷资产质量在所有金融机构当中是最差的。
3.政策金融的功能与其业务规模不对称。从理论上讲，政策金融机构承担着支持、扶植农业生产的重任，担任着提供公共产品、纠正市场机制偏差的功能。而我国农业政策性金融机构提供的农业信贷工具单调比支持力度呈减弱之势。目前我国政策性支农的信贷工具有扶贫农业开发贷款(由中国农业银行发放)、粮棉油收购贷款(由中国农业发展银行发放)、支农再贷款(由农村信用合作社发放)，这三类信贷工具对于内存日趋丰富、层次日趋复杂的农业经济活动来说，显然是远远不能满足其需求的。
二、健全农村金融体系，推进农业结构调整
建立健全的农村金融体系，是推动农业经济发展、优化农业产业结构与经济结构不可或缺的环节。一个健全的农村金融体系，至少应该包括三个方面的内容；与农村经济结构相适应的金融组织体系；与农业发展要求相适应的金融服务体系；与农村市场规模相适应金融(市场)交易体系。
1.加快农村金融结构的调整。在现有的农村金融体系当中，以中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社为主体的农村金融组织体系格局，是国家整体金融改革布局的结果。从我国今后金融体制改革发展的趋势看，这一大的格局在还将维系一段时间。但这并不意味着这一格局的内部结构的固定化，也不意味着我省的决策部门对此无所作为。首先，我们应该以此轮信用合作社改革为契机，重组我省的信用合作资源，通过剥离、置换、联合等等多种途径，优化信用合作资产结构，在此基础上健全信用社的治理结构，明晰产权制度，使之能够成为服务我省农业经济发展的一支重要力量。其次，通过创造各种有利的制度环境，催生不同形式、不同产权结构、不同业务范围的新型农村金融组织，与国家正规性金融机构相互支撑、相互补充，以适应农业经济结构多元化的发展需求。
2.不断创新金融服务品种。就我国目前的农业生产组织形式有，分散小额信贷依然是满足农业信贷需求的主要品种。商业性金融机构之所以对这类业务的积极性不高，原因是这类业务属于零售业务的低端产品，各种成本费用相对较高而边际收益偏低。
摘 要：本文主要阐述了农业循环经济的含义和构建的有效措施，以期实现农业经济和生态环境的协调发展。
关键词 ：农业循环 经济保障 体系构建
我国是一个农业大国，但长期的农业经济发展走的是一条传统的粗放型道路，仅仅重视经济的快速增长，忽视了生态环境的保护。农业循环经济理念的产生为我国农业发展指明了一条新的道路，国家需要做好各方面的保障，实现农业循环经济在我国的有效开展。
一、农业循环经济的含义
农业循环经济是以循环经济理论为基础，可持续发展思想为指导，以农业资源的循环利用为特征的新型农业发展模式，它的目标是农业资源消耗最小化、农业排污最小化和农业废物利用最大化，最终实现农业经济与生态环境效益的双赢。
二、农业循环经济保障体系构建的有效措施
随着社会的进步，人们越来越重视可持续发展，大力发展农业循环经济，可以实现经济与生态环境的协调发展，所以要采用有效措施保障农业循环经济体系的构建。其主要措施有以下几个方面：
1、建立政策法规保障
农业循环经济的发展要考虑到社会的各方面因素，包括资源、经济、环境等，国家和地方政府要强化责任意识。首先要加快农业循环经济法律法规和政策的制定，国家和地方政府要借鉴外国开展农业循环经济的先进思想和经验，并结合本国本地实际情况，制定资源循环利用、绿色消费、可再生能源使用等方面的奖惩制度，同时，国家要建立健全农业循环经济发展的法律法规，制定科学合理的经济政策，确保农业循环经济的落地实施。其次要对农业循环经济的发展进行规划，确定其发展模式。国家和地方政府要根据可持续发展的总体战略，做好农业循环经济发展的规划，重点发展无公害、绿色有机食品的农业生产，对农业废弃物进行加工再利用，使其资源化、无害化。同时还要建立科学合理的农业循环经济管理体系，推动农业循环经济的健康发展。最后还要建立健全农业循环经济的管理和运行机制，随着我国经济的快速发展，农业循环经济是农业发展的必然结果，它是新型先进的农业经济形态。农业循环经济的发展需要社会各方面的共同努力，依靠单一的部门和技术是难以实现的，这就需要政府加强引导，通过市场运作使全体农民参与到农业循环经济的经营管理当中，只有建立健全农业循环经济的管理和运行机制，才能持续推动农业循环经济的发展。
2、搞好技术人才保障
农业循环经济是经济发展的必然产物，它对降低资源消耗和减少污染物排放的技术要求很高，这就需要先进的科技和优秀的人才做保障。第一，要重视科技的开发与推广，要有针对性的建设有关清洁技术、生态产业、循环经济的实验室，重点研究节能降耗、资源再利用的技术，提高自主创新能力。第二，要强化技术交流，国家和地方政府要广泛开展农业科技经贸活动，为农业生产提供交流合作的机会，并鼓励引导社会科研机构、高校和龙头企业积极参与到农业科研活动中，为农业循环经济的发展提供先进的技术、设备和经验。第三，要培养农业循环经济建设的人才队伍，国家和地方政府要根据农业循环经济发展的重点领域，积极引进国内外相关领域的优秀人才，同时整合社会培训资源，依靠形式多样的培训方式来培养适应农业循环经济发展的各类人才，通过人才建设带动农民科学文化知识和农业生产技能的提升，保障农业循环经济发展具有丰富的人才储备。
3、稳定资金投入保障
我国是一个农业大国，需要大量建设农业基础设施，对资金投入的需求很大，而发展农业循环经济更离不开国家稳定的资金投入。第一，国家要加大对农业循环经济的投资力度。国家要重视农业的发展，尤其是新型先进的农业循环经济，要加大对农业的财政投入，加强农村水利、生态环境、良种工程建设。第二，地方政府要加大农业基础设施建设的投入。地方政府要与国家目标相一致，把财政投入重点向农业倾斜，做好农业基础设施建设，同时还要广泛吸引外资，给予外企投资适当的优惠政策。第三，鼓励农民和农村集体的个人投资。农民是农业循环经济的最终受益者，他们了解农业循环经济发展的重要性，要充分调动农村集体和农民的积极性和主动性，使其对农业循环经济进行适当的投入。
4、强化自然资源保障。
自然资源是发展农业循环经济的基础，国家要强化对自然资源的保障。第一，加强土地管理、提高耕地利用率。我国国土幅员辽阔，但是随着土地荒漠化和土地非法占用的加剧，耕地面积逐年减少，国家和地方政府要牢固树立可持续发展的观念，珍惜土地，适度开垦，努力提高土地利用效率。第二，珍惜水资源，加大水体污染治理力度。近年来，我国企业追求短期利益，污水乱排现象逐年加剧，国家和地方政府要极大重视水体安全问题，建立污水处理厂和应急水源、备用水源，禁止超采地下水、过度拦蓄地表水，建立健全排污企业奖惩制度，严厉打击污水乱排的企业。
5、做好宣传教育保障
目前，农业循环经济的理念在我国没有进行深入的传播，社会人民普遍对其缺乏了解，所以要开展循环经济的宣传与普及。国家和地方政府要利用电视、广播、报纸、板报、互联网等媒体加大对农业循环经济的宣传力度，把循环经济的基本原理、相关内容、生产模式及具体技术向社会公众进行灌输，使人们在农业生产中自觉应用循环经济的技术和原则，减少投入、增加产出，提高资源利用率。同时，还要进行典型示范和利益展示，农业循环经济可以对农业生产带来很大的利益，不仅可以降低农民生产成本，还可以增加产品附加值、提高农民收入。所以，国家和地方政府要做好典型示范，优先扶持思想先进、学习能力强的农民发展农业循环经济，取得良好效果后主动带动身边的农民，逐步使所有农民感受到农业循环经济的优点和发展农业循环经济给他们带来的好处，从而积极投身到农业循环经济的发展当中，最终在全国建立起农业循环经济体系。
综上所述，农业循环经济是一种新型的农业经济模式，在我国还处于探索阶段，其各方面的发展还没有得到有效保障。国家在大力推行农业循环经济时要做好五方面的工作：政策法规保障、技术人才保障、资金投入保障、自然资源保障和宣传教育保障，这样才能实现农业循环经济在全国的有效开展。
参考文献：
[1]张学会，赵凯，胡源，郑巧凤.中国农业循环经济综述及评价[J].世界农业.2008(09)
1农业技术推广体系建设现状1.1农业技术推广保障机制不完善
现阶段我国的农业技术推广保障机制还不完善，基础设施不足，推广手段效果不明显，技术装备也较为落后，同时，很多推广人员的住房政策、保险等并不完善，无法吸引高素质专业人才，延缓了我国农业技术推广体系的建设速度。
1.2农业技术推广体系建设经费不足
目前我国农业技术推广体系建设中，主要存在着经费不足的情况，对体系的建设造成了一定阻碍。我国农业技术推广体系建设的经费来源主要是各级政府的中短期推广项目经费，由于各级政府的推广事业预算经费始终处于供给不足的状态，因此对推广机构往往采用全额拨款、自收自支以及差额拨款相结合的方式进行项目经费发放，再加上目前乡(镇)政府农业技术推广的管理体制的不健全，导致农业技术推广体系只能在缺乏制度保障的情况下勉强运转。
据了解，发达国家农业技术推广经费一般在农业总产值的0.6%〜1.0%，而中国不足0.2%。推广人员人均所占经费十分有限，对农业技术推广事业发展造成极大的影响，一些地方政府在改革过程中，为了减少负担，甚至将农业技术推广事业的经费减少或取消，导致很多农业技术推广机构不得不采取自收自支的方式，这种情况的发生使其推广体系处于瘫痪状态。
1.3农业技术推广人员素质不高
目前我国农业技术推广人员存在着整体素质较低，很多人员观念老旧、不思进取、知识体系落后，未能充分认识到当前农业发展趋势，不了解农业技术新成果，推广工作无法与农业技术的发展速度相适应。一些青年人才更愿意选择大城市就业，而不是在小乡镇与农民群众探讨农业技术，同时，现阶段从事农业生产活动的主要是农村老人、妇女等，劳动力知识水平较低，对新技术的接受能力和理解能力较差，这也对农业技术推广体系的建设产生了一定阻碍。
2农业技术推广体系建设对策2.1健全农业技术推广机制
应根据党和国家相关方针政策，把握最佳契机，逐步健全农业技术推广机制。将法律体制贯穿于各级政府，为农业技术推广体系的建设提供法律保障，根据地方实际情况，对现有制度进行调整和完善，借鉴西方先进经验理论，结合本地区实际情况，建立完善的管理机制和高素质的管理队伍，明确各部门权责，保证农业技术推广体系各环节工作的高效性。
2.2加大农业技术推广投入力度
农业技术推广投入是农业技术推广体系建设的经济基础。农业技术推广是一项惠民工程，其资金来源十分有限，政府拨款也仅能保障前期运转，而不能保证技术推广的长期运行。因此，政府应加大对农业技术推广的资金投入，并建立完善的农业技术推广事业投入机制，积累更多的后续资金。政府投入力度应结合《农业技术推广法》中的相关要求，为农业技术推广体系建立提供充足的资金保障，并根据实际情况，适当安排资金支出结构，调整推广政策，并加强自身的廉政建设和监督机制，严禁出现公款私用、截留推广费用的情况发生。同时，当地政府也应加强本地特色经济的发展，增加经济来源，为农业技术推广体系建设添加经济保障。
2.3建设高素质农业技术推广队伍
农业技术推广人员应通过不断地学习提升自身专业知识和业务水平，充分意识到自己的服务对象是农民，在推广过程中更多的倾听农民的意愿和需求，讲解时需要耐心、细致，保证每位农民都能够对所推广的农业技术有详细的了解，树立全新的服务观念，并提高自身的表达能力和协调能力，培养自身积极进取的优秀品质，更好的为农民进行服务。农业技术的研发人员也应及时了解市场动态，掌握市场需求，积极引进前沿农业技术，不断提升自身的研发技能。同时，农业技术推广机构也应米取按需设岗、竞争机制、优胜劣沃等方式进彳了人员优化，并加强相关法律法规的宣传，提高推广队伍法律意识，维护部门与农民双方利益。
2.4培育新型业态，提升综合效益
坚持城郊型现代特色农业的定位，大力发展各种类型的特色农业基地和特色农庄。一是生态观光型，既从事特色农业生产经营，又兼具生态观光、休闲娱乐、餐饮服务等“农家乐”功能。二是规模种养型，以企业、大户为经营主体，采用先进技术，发展规模化高效种养业。三是合作组织带动型，通过组建专业合作组织，带农户、建基地、拓市场，推动产业发展。现代田园经济与传统农耕经济相比，综合效益明显提升。一是经济效益更高。发展规模经营，新技术、新品种、新机具得到应用推广，农业综合开发效益明显。二是生态效益更好。发展苗木花卉、蔬菜园艺等产业，特别是一些荒山、荒坡建成果园、桑园、林场等，有利于改善农村生态环境。三是社会效益更大。不仅有利于农业生产经营与千变万化的市场对接，而且促进了农民向城镇和非农产业转移，增加了农民收入。
2.5坚持市场导向，优化发展路径
一是走特色化之路。坚持因地制宜，重点围绕苗木花卉、特种养殖、蔬菜园艺等产业，突出休闲旅游功能、乡土文化内涵等。二是走规模化之路。推动现代特色农业基地实现种植、养殖、加工、休闲、体验等多种功能集成，引导同行业或产业关联度高的项目集中布局、集群化发展。三是走产业化之路。发展基地连工厂、连超市、连酒店等加工型、代销型、直销型农业，围绕特色农产品的生产、包装、加工、销售等环节，延长产业链，创新服务方式，提升比较效益。
3结论
发达国家的相关研究认为，现代农业经济指标体系的构建可来源于4个方面：一是资源减量投入指标，主要描述的是经济系统输入现状，其作为直观的透视了区域农业经济的受重视程度；二是经济与社会发展指标，主要是经济系统输出端的效果状况，主要反映农业经济所能带来的社会效益和经济效益；三是资源循环利用评价指标，体现的是经济运行过程中，系统内部资源被运用的程度，观察农业经济的可持续性和科学发展情况；四是生态环境质量指标，用来反映经济运行对于系统外部即生态环境的影响。相比较而言，我国农业经济指标体系构建还存在一些突出的问题。一是指标体系不够完整。我国农业经济指标基本上属于经济与社会发展方面，或是生态环境质量方面，对资源的投入以及循环利用评价方面，很少有建树。二是偏重于总量。大部分农业经济指标体系只是对农民的收入以及农业经济的总量进行比较，出现了我国许多农产品总量居世界前列而人均反差极大的突出现象，也容易导致评价评价和发展缺陷。三是关注生态不够。在传统农业经济指标体系的构建中，对生态指标的关注度不够。近年来，农业循环经济发展的综合指数呈逐步提高的趋势说明，很多类似城市农业循环经济的发展总体呈优化趋势；而各分项评价指数则表现为波动的变化态势说明，我国农业经济发展在生态方面尚不稳定，甚至有局部恶化的情况。这就是长期忽略生态环境的评级所形成的。
二、完善农业经济指标体系的建议
（一）促进农业生态平稳发展
在我国农业发展过程中，过于重视经济以及社会发展指标，对生态、资源消耗以及可持续发展等问题的认识存在明显不足。如果持续下去，会对各地地方发展农业经济产生错误导向，不利于现代农业可持续发展。2013年，一项名为“中国农村环境调查报告”显示，对于“如果为了保护环境，宁可放慢经济发展速度，您是否赞同”，内蒙古、黑龙江、山东、山西、广西绝大部分回答是非常不同意，选择非常同意的只有极少数。在这种思想观念下，农业可持续发展的难度是显而易见的。因此，在今后农业经济指标体系建设中，要切实强化生态、资源消耗以及可持续发展等指标。一是填补空白，提高权重，促进农业生产和生态环境的协调。二是使农业生态系统具有更高的灵活性和抗干扰能力，不仅有较强的应变能力，而且遭到破坏后系统能迅速重建。三是促进农业形成动态、积极的稳态可持续发展趋势。
（二）推动农业和农村科技进步
当前，我国农业以及农村科技创新较为缓慢。2009年，与农业经济发展有关的农、林、牧、渔业科技投入情况如表2所示。由于我国的统计数据中，仅有2009年有上述分行业的数据统计，之前与之后均无相关统计数据，无法进行横向比较。但是，全年农、林、牧、渔业研究与试验发展项目（课题）经费支出仅有9.5亿元，只占2009年第一产业产值的0.2‰，这显然是极其不正常的。这也在一定程度上显示了对于资源减量指标的重视程度不够所带来的不足。对此，必须高度重视资源减量指标，加大农业、农村科技研发投入，通过科技创新提高农业经济的生产效率，减少对资源以及环境的消耗与破坏，从而提升农业经济的可持续发展能力。
（三）加快农业结构调整，实施区域差异化发展策略
当前，我国农业经济发展虽然每年都有一定的提升，但速度已呈现出了放缓的趋势，同时在环境保护方面也显现出了越来越严重的问题。对此，一是要根据自身的区位、资源禀赋等，积极的推进农业产业结构调整，合理调整农业生产区域的布局，实行合理的区域分工，促进区域农业经济向规模化、集约化的方向发展。对于不同的区域根据实际情况实行差异化的发展策略，尤其是要基于农业资源进行分区，真正实现因地制宜、因时制宜。二是加大农业投入和扶持力度，提高农业设施装备水平;加强农业科技创新体系建设，提高农业科技创新能力，提高农业综合竞争力;完善社会化服务体系，为现代农业发展提供保障条件，在减少资源消耗和环境破坏的同时，提高生产效率。
（四）加强土地管理，保障粮食安全
实践证明，构建新型农业经营体系，是进一步解放和发展农村社会生产力，转变农业发展方式，确保农产品有效供给的客观要求；是减少农产品市场波动，确保农产品质量安全，提高农业效益和增加农民收入的重要支撑；是适应工业化、城镇化快速发展、大量农村劳动力进城务工就业，应对“谁来种地”问题的迫切需要。各级农业部门要积极稳妥推进新型农业经营体系建设。
积极稳妥引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营
搞现代农业要有适度规模，要适度规模必须有土地流转，而土地流转的前提是稳定家庭承包经营。国内外的实践充分证明。家庭经营不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，是当前各国农业经营的普遍形式。我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，要不断完善。
构建新型农业经营体系，必须完善农村基本经营制度，首先要稳定土地承包关系。但是，现在一些地方仍然随意调整承包地，甚至违背农民意愿，违法收回农户承包地，引起农民上访。为此，要研究土地承包关系长久不变的具体实现形式，推动完善相关法律法规，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
稳定土地承包关系。不仅不排斥土地流转，而且有利于土地流转。引导土地逐步向种田能手流转，发展适度规模经营，是今后的发展方向，这一点应当明确。2012年底，全国家庭承包耕地流转比例已达21.2%。优化了农村土地资源配置。但也有一些地方片面追求流转规模，定指标、下任务，甚至变相强迫命令，存在求大、求快的倾向。土地流转要与农业劳动力转移和农业人口市民化的步伐相适应；土地流转的主体是农户而不是干部，机制是市场导向而不是行政干预，目的是发展现代农业而不是搞非农产业；要坚持依法自愿有偿原则，尊重农民意愿，政府主要搞好指导服务，绝不能包办代替，更不能强迫命令，这是土地流转必须遵循的基本准则。为此，要研究完善促进土地流转的政策措施，建立健全土地流转市场和服务体系。
引导土地有序流转，方向是发展适度规模经营。目前我国乡村户数2.68亿户，户均耕地不到7亩，这样的规模显然难有较高的效率。但土地规模经营还是要与人地关系相匹配。从我国资源禀赋和当前工农就业收益看。一年两熟地区户均耕种5～160亩，一年一熟地区户均耕种100～120亩，就有规模效益。当前和今后一个相当长的时期内，小规模经营与适度规模经营将共同构成我国现代农业经营体系的基础。
加快培育新型农业经营主体
培育新型农业经营主体，是构建新型农业经营体系的根本，是发展现代农业的紧迫任务。近年来，农村劳动力加快转移，农业分工分业不断深化，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体大量涌现，这些经营主体以市场为导向，从事专业化生产、集约化经营和社会化服务，能够优化集成利用各类先进生产要素，代表了现代农业的发展方向。
目前，各类新型农业经营主体还处于起步阶段，自身实力还不强、面临的问题还不少，要研究出台相关指导意见。加大政策扶持力度，根据不同主体的特性，因地制宜，分类指导，实行差别化扶持政策。当前重点是围绕解决新型农业经营主体发展面临的瓶颈问题，在农业补贴、资金奖补、项目建设、金融服务、农业保险及税务登记等方面加强扶持，不断提高其自身实力和发展活力。当然，切忌拔苗助长，人为“垒大户”。
发展新型农业经营主体，要以农民为主体，绝不能排斥、忽视农民，不能排斥、忽视千家万户的承包经营农户。农民处于三农的核心地位，发展现代农业，培养新型农业经营主体，既要解决农业问题，也要解决农民问题。如果只是实现了规模，解决了农业问题，而把众多农民排斥在外，将给维护公平、社会稳定带来严重隐患。我们鼓励工商企业进入农村、投资农业，但应着眼于服务、带动农民，与农民共同发展、共同富裕；而不是取代农民、兼并土地。工商企业应重点投资发展种苗、饲料，农产品收购、储藏、保鲜、加工、销售，以及种养业副产品和废弃物加工处理等农业产前产后业务，延长农业产业链条，带动农户特别是规模种养农户，实现合理分工、增值增效、共生共赢。对那些只“代替”不“带动”农民，甚至违反土地流转“三不得”（不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益）规定的工商企业经营行为，应加以引导和规范。要研究建立工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。
大力发展农业社会化服务
农业社会化服务，是现代农业的重要支撑，是新型农业经营体系的重要内容。各类新型农业经营主体蓬勃兴起，对社会化服务的需求越来越大。目前，全国公益机构已达15.2万个。经营性专业服务组织超过100万个。实践证明。新型农业经营主体加上农业社会化服务，是构建新型农业经营体系、推进现代农业建设的核心路径。
公益机构是农业社会化服务的重要基础，这两年得到长足的发展：乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等机构基本建立，支撑保障和服务能力不断增强。但与农业发展的需要以及农民的期盼相比。还有不小差距。下一步，要在全覆盖、有保障上多下功夫，重点在那些具有较强公益性、外部性、基础性的领域，经营组织不愿干、干不了的领域积极发挥作用。
经营组织是农业社会化服务的生力军。相关资料显示，目前美国农业生产业增加值占农业GDP的比重已达到12.7%，而我国仅为2.3%，农业经营业还大有潜力可挖。下一步，要研究制定支持经营组织发展的政策措施，按照主体多元、形式多样、竞争充分的原则，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导各类服务组织，在农产品保鲜、贮运、加工、销售环节，以及金融保险、信息服务等方面发挥更大作用。
河南省作为农业和人口大省，不仅肩负着国家粮食安全重担，同时承担着中原经济区建设促进中部崛起的重要责任。近年来，河南省作为中部崛起战略的核心省份，中原经济区建设的中坚力量，农民增收、农村经济又快又稳发展是各级政府以及国内外专家学者共同关注的重点。
2012年为进一步实现中原地区的“三化”协调发展，以河南省为中心的中原经济区建设方案开始实施，国家对农民收入和农村经济发展的重视程度可见一斑。但是随着农村经济结构的转变和传统农业转型的不断加深，现代化农业的发展需要大量农业资金支持，河南省农村经济水平发展还比较落后，农业资金的供给矛盾依然比较突出。特别是近年来农村金融机构向商业化转型的趋势越来越严重，为追求自身利益最大化不愿意向高风险、低收益的农业项目投资，长期支持农村经济发展的主力资金严重不足，全省农民“难贷款”、“贷款难”的情况也越来越普遍，河南省农村经济的增长和农民收入提高面临严峻考验。
二、农村金融理论的发展
1.农村金融市场理论
鉴于农业信贷补贴理论只强调政府作用的失败经验，20世纪80年代农村金融市场理论逐渐形成。该理论主张有以下三个方面：一是农村金融机构主要充当农村内部金融中介；二是以市场平衡资金供求关系，利率高低随着市场变动，减少政府部门制约，；三是注重民间非正规金融的补充作用，强调构建正规金融与非正规民间金融有机结合的多元化农村金融体系。所以农村金融市场理论强调市场决定利率，农村资金从内部获取，反对政府过度干预农村金融。认为这一定程度上激励了农民的储蓄积极性，促进了农村金融的自由竞争。但是现实并非如此，受限于农村经济水平不发达，农村金融市场缺乏完备的监管及法律机制，利率自由化的理想状态难以达到，出现问题时仍然需要政府介入。
2.农业信贷补贴论
20世纪80年代，麦金农最早提出农业信贷补贴理论，在农村金融的理论研究中占有重要地位。该理论前提假设是是农村资金匮乏的主因是农民储蓄能力弱和农业高投入、低收益的弱质性，农村金融机构为自身利益最大化，不愿意将资金流向农村市场。该理论认为为农村地区提供资金支持必须依靠政府强制的农业贷款资金配给。实质上，农业信贷补贴论强调政府补贴，排斥农村金融机构特别是非正规民间借贷组织的资金供给，忽略了金融市场的本身的力量只对农村金融市场的持续稳定发展产生抑制作用，不利于?r村金融体系的完善。因此，农业信贷补贴理论并不能从根本上解决农村资金短缺问题。
3.不完全竞争市场理论
20世纪90年代东南亚爆发金融危机使人们意识到排斥政府干预单纯依靠市场机制存在着巨大风险。因此经济学家提出了不完全竞争市场理论。该理论主要是由于信息不对称在金融市场中广泛存在，完全依靠市场机制会造成市场失灵，农村金融市场无法正常运转。特别是对于发展中国家，金融市场的信息不对称现象更为严重，合理有效的政府干预是农村金融市场平稳高效运行的基础。政府合理有效的引导和干预很大程度上提高了资金利用效率，保证了农村金融体系的稳定持续发展，促进政策性资金向农业方面转移并发挥积极作用。
三、针对河南省农村体系提出合理性建议
在国内外严峻的经济形势下，农业生产成本日益增长、自然条件和市场风险的不确定性等多重因素制约着农村居民增收。随着中原经济区建设的步伐加快，完善农村金融体系建设，加大农业贷款支农力度，健全农业风险保障机制，促进农村经济增长仍然是河南省主要的发展方针和长远战略。
1.加大农业贷款投资优化资金配置结构
根据前文分析农业贷款资金是农村居民增收的最重要促进因素。河南省作为人口和农业大省，依托中原经济区建设的背景，实现传统农业向现代农业转型，发挥农业优势是实现农民增收和农村经济繁荣的关键。持续稳定的加大农业投资、优化资金结构从而提高农贷资金利用效率是促进农民增收，带动农村经济发展的必然要求。
2.健全农业保险机制
河南省受自然风险和市场风险的双重风险影响，在此条件下，农业保险不仅能够维护农村经济发展，而且降低农民损失而且提高其灾后自救与重建的能力。同时加大财政支持力度，通过税收减免和财政贴息等方式补偿农村金融机构的风险损失，打消其农业贷款资金投入的顾虑，增强其农业资金投入的积极性与力度，缓解农村居民“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题。
3.完善农村金融体系营造良性支农环境
保障农民增收，促进农村经济可持续发展，农业贷款资金不仅仅只是简单的资金投入，农村金融已经成为农村经济发展的核心动力。河南省构建更加完备的农村金融体系，加强农村金融机构商业化改革过程中的农业贷款支农作用，是解决农村资金短缺的根本保证，同时也是促进农民增收的关键。
四、完善农业体系意义
关键词：农业档案；信息化；管理体制
中图分类号： TP399 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.01.043
在农业发展过程中，农业档案是非常重要的组成部分，此部分管理工作的落实和农业发展有着一定的联系，鉴于农业档案的重要性，对其进行管理体制的改革，促使农业档案能够与时俱进是非常必要的。
1农业档案信息化管理的重要性
1.1可以快速的提供农业信息
在我国农业发展过程中，传统的农业发展模式正逐渐被淘汰，农业发展也随着科技水平的提高而发生了改变。与此同时，因为我国经济和世界经济的联系日益密切，所以我国农业经济受到了一定的影响，这种情况下，我国农业发展必须要取得更好的效果，因此对农业档案管理就提出了更高的要求。农业档案信息化的实现可以促使档案管理部门更加快速的获取信息，然后管理部门可以将这些信息提供给需要的对象，这样各对象就可以根信息来对自己的农业行为进行调整，进而提高农业经济收益[1]。
1.2可以对农业市场风险进行有效控制
我国农业在发展过程中，农业市场面临着很大的风险，而市场风险的出现是因为相关企业的滞后行为，在这样的情况下，当农业档案实现信息化之后，相关企业就可以对档案信息进行充分地利用，这样企业就可以及时采取有效的措施规避风险。
1.3可以加快农业技术传播
在现代化科技水平不断提高的基础上，传统的农业技术正在逐渐被淘汰，新型的农业技术应运而生。在这样的情况下，农业技术的传播就显得尤为重要，为了做好农业技术传播工作，对农业档案进行信息化建设是非常有必要的。信息化的农业档案传播速度更快，可以在最快的时间内将农业技术传播出去，实现农业技术的价值，推动农业的发展。
2农业档案信息化管理体制构建的有效措施
2.1对管理体制进一步完善
想要推动农业档案信息化管理的实现，就应从制度方面入手，进一步完善管理体制，完善的管理体制可以为管理工作的有效开展提供有力的依据，同时还可以对管理工作的实施进行规范，在对管理体制进行完善的过程中，应该将为农民服务的理念贯彻其中，应该以这一服务理念为基础来开展服务工作，然后对档案管理体制进行完善。
首先，对管理模式进行创新。在档案管理中，传统的管理模式正在逐渐被淘汰，新型的管理模式构建是社会发展的必然趋势，因此，档案管理部门应契合社会发展要求来创新管理模式，对管理的职责等进行明确划分，让各部门能够明确自身职责，各部门协同合作，进而促使档案管理工作能够有效地开展；应该对档案管理形式进行创新。在开展档案管理过程中，以往的形式是其他部门将档案资料送来，这样的管理方式就使管理部门处于被动地位，因此，档案管理部门应该及时转变管理形式，走出档案管理部门，深入到其他部门中，对档案管理的重要性进行宣传，然后让其他部门能够认识到档案管理的法律、工作规范以及标准等，以此促使档案管理工作得到更多部门的支持；最后对部门协作机制进行创新。档案管理是开展管理工作的主体，但为了将管理工作更好地落到实处，还需要其他部门的协同合作，因此，管理部门应对协作机制进行创新，农业档案管理不仅应该在市馆中有效地开展，还应该由县、区档案部门及其他部门分级分散负责农业档案信息化管理工作。
2.2做好农业档案信息收集工作
在农业档案管理过程中，档案信息是基础部分，若想要对档案管理进行信息化建设，就必须做好档案信息收集工作，这样才能为信息化建设的实现奠定良好的基础。首先，各区域应该对自身农业发展的实际情况进行深入分析，然后从内容、载体等方面入手对农业档案信息范围进行拓展，以此来促使收集到的农业档案信息更加全面；其次，将档案信息收集工作提上议事日程。档案管理信息的收集是一项非常重要的工作，为了将此项工作更好地落实到位，相关部门应该成立一个专门的领导小组，将这一项工作提上议程，然后对信息收集工作的相关内容进行规范，明确信息移交等工作的要求，以此促使信息收集工作取得更好的效果。
2.3促进信息资源共享
在农业档案管理朝着信息化方向发展的过程中，必须要促进信息资源共享这一目标的实现。首先，完善信息化基础设施配置。想要实现档案管理的信息化发展，必须要有相应的基础设施配置，因此，档案管理部门必须采购更多的设备，然后对档案进行电子化构建，以此来为资源共享的实现奠定良好的基础[2]；其次，加强此方面的人才培养力度。农业档案管理在朝着信息化方向发展过程中，必须要培养此方面的人才，这样信息化的档案管理才能有效地落到实处，因此，相关部门应该加强人才培养力度，对档案管理人员进行计算机技术、信息开发等方面的培养，促使档案管理人员能紧跟时展潮流；最后，应该构建农业档案信息资源数据库，通过这一数据库的构建，新媒体的应用来促使农业档案和社会发展相融合，信息化的农业档案能更好地发挥其作用，推动我国农业的发展。
3结语
在我国农业发展过程中，农业档案有着不容忽视的作用，鉴于其重要性，应该在社会不断发展过程中对农业档案进行信息化建设，相关部门应该对农业档案信息化建设工作进行深入分析，并提出具体的建设措施，将农业档案信息化建设严格落在实处，只有这样农业发展才能更快、更稳，我国农业经济才能在全球经济发展中占据一席之地。
参考文献
[1]舒琦艳.论农业科研单位档案信息化管理与创新[J].农业科技管理，2013，（06）：52-54.
关键词：农业经济；可持续发展；问题分析
作为一个农业大国，我国农业的发展与人民生活紧密相连，农业经济的发展也直接影响着社会整体经济的发展。当前，可持续是经济发展的重要战略，只有在保证农业经济可持续发展的情况之下，才能够有效推进社会整体经济的可持续发展。但是在农业经济可持续发展战略实施的过程中，却存在多方面的因素阻碍着农业经济的可持续发展。在这样的情况之下，就应当对农业经济可持续发展存在的问题进行详细的分析，并且提出相应的解决措施，号召农民以及社会群众一起行动，解决问题，保证农业经济的可持续发展，同时也推动者社会整体经济的可持续发展。
一、农业经济可持续发展存在的问题
（一）生态环境的污染
生态环境的污染是当前农业经济可持续发展过程中存在的重要问题。有一部分人错误的认为：农业经济的可持续发展，只需要发展农业，而不需要注重环境的保护。这样的想法是不正确的，农业经济的可持续发展与生态环境息息相关，如果为了发展农业而肆意的破坏生态环境，那就只能够获取短期的农业经济收益，而无法保证农业经济的长远发展，这样根本不符合农业经济可持续发展的发展战略。从生态环境保护的角度来看，当前很多的社会群众都拥有了生态环境保护的意识，但是在我国的一些偏远地区，由于教育水平及农业技术发展的落后，他们并没有那么强的生态环境保护意识。同时，偏远地区的经济水平也相对较低，他们为了能够在较短的时间里面用农业来带动经济的发展，而忽略了生态环境的保护，水资源遭受严重污染，水土流失严重，土地荒漠化程度也逐年加重。而在较为恶劣的生态环境之下，农作物的种植、收益也会有所降低，这样不仅不能有效的发展农业经济，同时还会阻碍农业经济的发展。
（二）发展模式的单一
农业发展模式单一也是当前农业经济可持续发展过程中存在的重要问题。从我国农业经济发展的实际情况来看，大部分地区的农作物种植、收获都还是采取人为操作的方式，这样不仅会花费大量的时间、精力，同时工作效率也无法得到有效的提升。另一方面，在很多的农作物种植地区，农民们将农产品收获之后并不会进行加工，发展模式就只是单一的种植、收获，很少对农产品进行加工处理，也不会对农产品的剩余物料进行合理的利用，这就造成了一定的资源浪费。在这样的情况之下，就在很大程度上降低了农业经济发展的竞争力，对于农业经济的可持续发展非常不利。
（三）无科学技术的支撑
在农业经济可持续发展过程中，科学技术起着非常重要的作用。但是从我国农业经济的实际发展情况来看，由于没有先进的科学技术来作为支撑，使得我国农业经济发展受到严重的限制。科技水平的提升，能够有效提高人民的生活质量、学习效率，为人民生活带来很多的便利。同时，以科学技术作为支撑也能够有效保证农业经济的可持续发展。但是当前的实际情况却是，农业经济发展缺少科学技术的支持与应用，很多地区的农业种植还是采取的传统的耕作方式，农业产量受到限制，农业经济水平则很难提升。
二、促进经济可持续发展的措施
（一）重视环境的保护
生态环境的可持续发展是农业经济的可持续发展的首要前提，必须重视对生态环境的保护。在不同的农业发展地区，应当结合其具体的生态环境及自然资源，进行合理的规划，不能够为了短时间内的发展而不顾环境的保护。同时，政府及相关部门也要做好生态环境保护的宣传工作，培养农民的生态环境保护意识，让他们自觉的加入到生态环境保护的行列当中。另外，从我国当前生态环境发展的情况来看，很多r业发展地区的生态环境都遭受了较为严重的破坏，在这样的情况之下，相关部门应当出台相关的环境治理措施，如污水的治理，建立垃圾中转站，鼓励当地居民对生活垃圾进行分开投放，严禁随意乱投乱放；大小便严禁抛洒于湖泊中等。这样才能够有效降低对生态环境的破坏，保证生态环境的可持续发展，这样才能够有效促进农业经济的可持续发展。
（二）采取多元化农业经济发展模式
发展模式单一是阻碍农业经济可持续发展的重要因素，在这样的情况之下，要解决这一问题，保证农业经济的可持续发展，就应当采取多元化的农业经济发展模式。具体的措施，可以从以下两方面着手：其一，要将农业生产过程中剩余的物料进行合理的应用，这样不仅能够有效节省资源，同时也能降低农业生产成本，从而获取更多的农业收益；其二，农业生产的方式，除了简单的种植、收获，农民也可以与一些企业合作，进行农副产品的进一步加工，保证农产品的多元化，由此获取农业收益，促进农业经济的可持续发展。
（三）结合科学技术，促进农业经济的可持续发展
“科技是第一生产力”，所以，在农业经济的发展过程中，应当注重结合科学技术，借鉴学习别国的经验，开发利用适用于我国农业经济发展的科学技术，并将其有效的利用到农业生产的各个阶段，做到科技生产，这样才能有效促进农业经济的可持续发展。
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