时间：2023-10-09 16:14:33
导语：在中小学校财务管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中小学校财务管理自查报告(1) 为了严格贯彻执行国家农村义务教育经费保障机制改革的政策，加强学校财务管理、提高学校公用经费的使用效益，根据忠教计〔20xx〕34号文件精神，我校组织人员对学校公用经费的使用情况、学校财务制度的执行情况进行了认真的自查，对存在的问题进行了及时的纠正。现将自查情况报告如下:
一、学校成立了财务自查领导小组
学校按照忠教计〔20xx〕34号文件精神，成立了学校财务自查领导小组，其中XXX校长任组长，XX副主任任副组长，XXX、XXX、XXX等为成员，对学校20xx年的财务预算编制及执行情况、一免一补工作和学校财务相关工作进行自查。
二、学校公用经费的预算编制及执行情况
1、自查小组通过对20xx年财务预算情况和目前截止至2xxx年12月支出情况进行了对比(见统计表)，一致认为，学校高度重视预算编制工作，财务支出以预算为依据，学校在公用经费的支出上严格坚持使用的范围和方式，对学校的培训费、办公费、印刷费、水费、电费等日常公用支出加强了管理。
2、学校没有在公用经费中编列教职工津补贴和超标准列支业务招待费。20xx年，在公用经费中，学校没有以任何一种名目向教职员工发放奖金和津补贴，学校严格控制了招待费，来人来客一般情况下由分管领导陪同，按照最低标准列支。
三、学校财务制度及执行情况
1、学校制定和完善了财经制度，强化了财务工作。
学校的财务工作自查中，学校总务处完善了原始凭证签审制度、财务稽核制度、财务收支审批制度、内部牵制制度、会计出纳工作岗位责任制等十项财务管理制度，并张贴上墙，时时提醒;财务工作中严格执行财务计划，编制学校的财务预算、决算及财务报表，做到内容真实，数据准确，报表及时;同时建立了学校各项经审制度，做到帐目清楚，帐据相实;科学管理学校财务档案，建立、建全会计与出纳间的牵制制度，做到日清月结。
2、加强了财务管理，规范教育经费的使用程序。
严格执行收费政策，杜绝学区内各村小及班级乱收费。本年度，学校利用公示栏等多种形式，公开收费项目、公开收费标准， 严格执行县物价局、县教委制定的收费政策及标准，学生所有费用全部由班主任收取后到总务处结算，杜绝了乱收费现象。
在资金使用上，学校严格执行事业单位财务制度改革有关规定，坚持预算管理，严格使用程序，学校维修实行集体研究，上报教委审批后实施,发票的报销严格实行审批制度，坚持一支笔、一本账，对不符合规定的票据一律拒付，对违反财经纪律的行为予以坚决的抵制。无白条入账及私设小金库的现象。
四、认真开展了学生一免一补工作
我校20xx年春季享受一免一补的学生是395人，免教材计13825元，补生活费人数是45人，补助金额为5400元;秋季享受两免一补的人数是400人，免教材14000元，以上专款共计支出27825元。我校完全按照县财政及教委的精神对享受一免一补的贫困生进行全面核实，并在善广场上、村委及学校公示无疑义后，再确定最终享受人员，保证把钱真正落实到最贫困的学生手中，切实让贫困学生享受到国家的惠民政策。
中小学校财务管理自查报告(2) 根据市教育局《关于对全市中小学财产物资管理工作进行评估的通知》〔淄教计字(20xx)29号〕和县教育局《关于召开全县中小学财产物资管理工作会议的通知》(高教函发(20xx)25号)精神，为严肃财经纪律，加强学校财务管理，提高教育经费的使用效率。由校长牵头，对我校的财务管理工作进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：
1，财务管理制度建设情况：我校财务管理制度健全，制定了健全的固定资产管理制度，对固定资产的购置、领用、出租、处置、报废等工作程序作了明确的规定。建有《报账员管理制度》《现金管理制度》《财务管理制度》等制度，并做到制度上墙。
2，财会队伍管理情况：学校配有财务办公室一间，配有兼职财务人员2人，设立报账员岗位，由镇教育办公室财务中心统一管理。财务人员具有一定的专业理论素养和较强业务能力，能按照有关财经规定记账，经费使用合理，平时报表准确、及时，数据真实。
3，会计核算中心建立和运行的模式及学校的事权、财权如何划分：财务办公室配备了必要的计算机、打印机等设备，且能够正常使用，实现了固定资产实行数字化管理;数据准确，入账及时;校长执行一支笔对教育局及学校负责。
4，学校收入管理情况：学校收入主要是财政拨款及事业收入，严格执行收支两条线管理，严格杜绝小金库及账外账等违规行为，书杂费收入由教务处核对义务教育及免费补助情况，报账员按照教导处核对的人数及有关规定收取各种费用，收取完毕后全额上缴财政部门。
5，学校支出管理情况：学校支出严格按照审批制度，购买执行先审批后办理的制度，报销环节要求各部门分管领导签字核准，各项支出要据实列支。严格执行政府采购制度，重大事项须通过全体行政会通过，严格执行一支笔审批制度。坚持做到了量入为出，以收定支，略有节余。
6，学校资产管理情况：学校设立了专门的固定资产管理人员，建立健全资产的购置、验收、保管等内部制度，建立学校固定资产管理台帐，定期组织资产清查并及时和主办会计对账，报废及毁损的固定资产及时上报。严格管理资产，未发现有学校固定资产对外出租、出借的情况，安全防护措施较好，做好了防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
一、学校基建财务管理中存在的问题
（一）管理制度相对滞后 管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控，加上学校单位认识不到位，忽视单位基建财务管理，注重争项目，争资金，不抓内部财务管理，不抓财经法纪的贯彻执行，超投资、超概算、超标准的“三超”现象普遍存在，投资效益不准确，甚至出现多付工程款，导致违法乱纪的事情发生，滋生了腐败，并为之葬送了一些学校干部。
（二）缺少有效的管理工具 有些学校至今还没有建立基建账本，只有现金和银行日记账，有些学校虽有账本，但是和行政账合在一起的，其支出是挂在行政账的某个科目下的，不能完整反映基建项目的全貌，有些学校还是手工记的，没有运用现代计算机技术对基建财务进行管理，记载不完整、不规范，管理人员业务知识欠缺，办事效率不高。
（三）监管手段落后由于“重项目，轻管理”的管理理念一直存在，加上内部、外部监督不到位，使得基建财务管理相当混乱，投资效益不尽人意。
二、学校基建财务管理的完善对策
（一）建立健全基建财务管理制度 建立健全科学的管理制度， 是保证基建财务管理规范的重要前提条件，也是提高基建投资效益的重要保证。有关部门应根据当前基建财务管理的实际情况，及时制订和修改有关基建财务管理制度，进行制度创新。
（1）建立健全基建项目审批制度和预算管理制度，规定学校基建项目立项时必须根据批准的规划为依据，而部门预算的编制必须根据批准的立项文件为依据，规划未经批准不得立项和编入部门预算，建立起基建项目预算管理和控制体系。
（2）建立健全招投标制度，规定投资金额超过50万元的基建项目必须经市招投标中心招标，5万至50万元的基建项目须经教育招投标分中心招标，3万至5万元的项目由学校组织招标。招投标必须做到公开、公平、公正，以保证基建工程造价合理，质量符合规范要求，避免出现违法乱纪事件和腐败现象的发生。
（3）建立健全资金拨付和会计核算制度，规定基建拨款程序和统一的会计核算科目和核算方法，所有基建项目必须单独建账，撤消学校现有的基建账户，由核算中心统一开户，统一审核票据，统一拨付资金，统一会计核算，从而加强建设资金源头管理。
（4）建立健全工程预决算和财务审计制度，规定学校基建项目必须实行审计制度，市审计分局负责工程预决算的审计，保证基建工程造价的正确和合理，避免“三超”现象的出现，财政局基建监督科负责基建财务的审计，保证各种费用支出的合理、合法，对基建工程的管理费用加强控制，及时审批基建工程竣工财务决算，学校应根据财政部门批准的决算办理资产交付使用手续，办理固定资产入账手续。
（二）提高人员素质，运用先进技术加强学校基建财务核算和管理由于学校基建财务业务不多，加上基建会计的账务处理比较繁琐，因此许多学校对基建财务核算和管理不够重视，有的学校至今还没有建立总账和明细账，只有银行日记账和现金日记账，有的学校采用手工记账，科目设置和分类不规范，有的学校虽用计算机记账，但由于软件版本较低，会计科目仍按普通事业单位的科目分类，没有按基建会计的要求进行设置，原始票据也不够规范，以上情况，使得学校的基建财务核算和管理相当混乱。鉴于此，我们认为必须提高基建管理人员的内在素质， 运用现代先进技术，建立全新的基建财务管理系统和运行机制：
（1）以人为本，切实加强基建队伍建设。由于基建工作政策性强，思想上稍有偏差或疏忽就可能导致工作中出现较大的失误，甚至造成严重的经济损失，为此，要按照“内强素质、外树形象”的要求抓好学习，采取“走出去与请进来、书本学与实践学相结合”的办法勤学专业知识，苦练业务技能。核算中心通过编印学校基本建设流程图，使基建管理人员少走弯路，提高工作效率； 编写《学校基本建设单位会计学习资料》，摘录学校基建会计的常用会计科目及含义、 财政局有关基建工程款的支付要求及竣工决算审计的办法等内容，简化常用会计分录， 使基建会计人员能够在较短的时间内熟练掌握基建会计知识，从而提高工作效率和工作质量；加强计算机培训，掌握计算机记账的技能，使学校基建财务管理操作规范，核算准确；定期组织基建管理人员到外地考察学习，学习外地的先进管理理念及管理方法。
（2）核算中心应充分利用教育系统会计已实行集中核算的优势，对学校基建财务也实行集中核算，利用先进的会计集中核算软件，按基建会计的要求把会计要素分为资金来源和资金占用两大类，统一设置会计科目和会计报表，学校基建财务的票据统一由核算中心专人审核并加盖审核专用章，保证基建票据的规范性，审核完毕后退回给学校，并由学校进行账务处理，编制报表，与基建相关的票据复印件及有关合同等资料应在核算中心留存一份备查。
（3）核算中心利用教育网为每一所有基建账务的学校开通远程系统，通过VPN专用隧道与核算中心直接连通，保证财务数据的安全，记账凭证的录入由学校单位财务人员完成，凭证审核由核算中心专人负责，对录入不正确的凭证及时进行修改，保证数据录入的正确完整，提高会计核算质量。月底通过记账、结账，及时生成会计报表报财政部门。
（三）加强基建财务的监管 强化监督职能，实施基建项目全程监管，切实提高基建投资效益，各部门要各司其职，加强合作，通过内部和外部的有效监管，保证学校基建工作规范进行，为教育事业的发展提供有力保障。
（1）财政部门要对学校的基建项目实施全程监管，包括基建项目立项、项目招投、合同管理、资金审核拨付、预决算审计以及资金使用情况等。具体可以分三个阶段进行监督和管理：
一是对基建项目前期的监管。审查基建项目立项是否按规定进行，资金来源是否列入综合预算，对没有预算安排的项目实行一票否决制，项目是否按规定进行招投标，订立的合同条款是否合理等。
二是对基建项目实施阶段的监管。审查资金是否及时到位，是否按规定及时支付，有否被挪作他用，资金支付累计额度是否超过文件规定比例（工程交付使用前支付金额应控制在80%以内）。
三是对基建项目完工及交付使用阶段的监管。审查基建工程是否按规定办理竣工验收手续，竣工决算是否经市审计分局审计，投资额度是否超过概算，工程款是否按规定支付，各项费用支出是否合理、合规，是否及时办理资产交付手续，通过远程系统检查基建账的处理过程和账簿、报表等资料。
（2）学校单位是基建项目的投资主体，参与基建项目的全过程，因此必加强监管。学校应成立基建管理领导小组，由校长任组长，具体工作由学校基建处和财会室组织实施。学校基建处根据上级有关部门的要求和本校经批准的规划，报校长室同意组织实施基建项目的前期工作，包括向市发改委立项等工作，财会室根据市发改委立项文件安排年度预算，准备项目资金；基建项目正式实施后，校基建管理小组应会同监理单位和质监站加强对工程质量的监督，及时记录工程变更情况，根据施工合同、预算安排和工程进度及时填写工程支付申请单，并依据核算中心审核后的票据登记账簿，报送报表；项目竣工后及时办理竣工决算和资产交付手续，做好基建档案整理归档工作。
（3）核算中心应对学校单位的基建票据进行严格审核，对不规范的票据坚决退回，对超过工程款控制额度的支付不予办理，对超预算额度的支付予以退回，并向财政部门报告，保证学校单位资金安全，减少损失，通过规范记账，保证财务数据真实、完整，及时为财政部门提供基建财务信息，做好交付使用资产的入账工作。
关键词：中小学财务管理；事业单位；资金；对策
中学教育和小学教育是我国九年义务教育的基础。学校作为一个以教育事业为主的单位，也要对学校财务进行有效的管理。学校在财务管理方面有相应的成果，但在管理过程中呈现出很多的问题和不足，不利于财务管理工作的顺利进行和发展。随着社会的发展，目前国际上的竞争主要是人才的竞争，我国对教育制度不断的在创新和改革，重视教育工作，九年义务教育地位越来越高，这就对学校的财务管理提出更严格的要求，要对中小学财务管理核算进行深层的分析和探讨，及时解决存在问题，保障教育工作的顺利进行。
一、中小学财务管理核算的重要性和原则
1.财务管理核算的重要性
（1）管理因素。学校作为以教育事业为主的单位，要注重的不是经济效益而是社会效益。随着教育制度的改革，学校的资金全部由财政部门拨款进行管理，在管理方面，学校领导承担的财务责任较少，风险意识不高。加强财务管理核算，能够有效的提高管理水平，增长管理经验，从而有效的做好教育工作。
（2）人员因素。由于学校的财务工作主要是由政府财政部门进行直接管理，学校的管理人员对财务工作没有清晰的认识，对财务工作也不重视，没能认识到财务管理的重要性。中小学财务管理核算的实践活动中，只对学校明显重要的会计事物进行财务统计，却不对学校财务核算中具有隐性重要性的会计事物做合理详细的会计记录，例如政府财政部门对学校拨款的记录，只对会计总数进行明确记录，而对于该拨款金额的使用状况，却做简单记录或者记录含糊。
（3）上级部门因素。教育行政部门作为学校的上级部门，只要求学校按期上交简单财务统计用来核对和检查，没有要求学校的管理人员进行深层次的财务分析工作，教育行政部门仅仅依靠学校上交的财务统计来对学校的财务工作进行评价，这样不能够真实的反映出学校存在的财务管理问题，造成学校财务管理更加形式化，没有实质的内容。通过有效的财务管理，能更好地提高学校的资金利用率，针对学校情况，找到办法，投入解决，能够更高效的完成教育任务，提高教育质量，有利于学校的长期发展。
2.财务管理核算的原则
（1）整体性原则。学校是财政部门直接拨款进行管理，但是学校有其独立的财务管理部门，在对学校进行管理时，也需要把学校作为整体。
（2）客观性原则。在对学校的财务分析过程中，要求根据实际情况，真实的收集财政信息和数据，根据信息做出客观的评价，并就存在的问题提出相关建议。
（3）效益原则。财务管理核算工作是为了掌握事业整体的资金情况，以便于做出最佳决策，获得更多的经济效益。学校作为一种特殊的以教育事业为主的单位，不能只追求经济效益，毕竟学校是提供教育服务的单位，应更加注重社会效益。
二、中小学财务管理工作存在的问题
1.管理体制不完善
随着我国教育体制改革工作的不断深入，学校的经费由上级部门直接拨款，学校的财务工作由上级部门着重管理，致使学校的财务管理制度不健全。在教育物质采购、资产管理、财政预算和费用报销没有标准的管理体制，行政部门要求上交的财务统计不够详细具体，对资金的流出没有具体的记录和证明，财务监督工作也没有认真落实，使得财政混乱，极大的影响了校园管理。
2.财务预算管理意识淡薄
自国家实行九年义务教育政策以来，中小学的财政经费全部都是由国家财政部门提供，学校领导只是按照国家规定的财政预算标准进行相关的管理。随着教育体制改革，学校的资金来源多了许多渠道，部门学校对预算外资金流入做了财务预算工作，但是由于脱离了监控管理的标准规范和考核，使得预算结果与实际不相符。另外，学校领导的财务预算管理意识比较浅薄，对财务预算管理重要性没有进行有效的宣传，没能调动校方各部门理财的积极性。
3.会计人员的整体素质普遍有待于提高
中小学的财务管理人员普遍都是教师转行，他们只是对学校的财务进行简单管理，并且会计专业水平和素质完全达不到要求，个人能力只能够进行简单的会计工作，对于复杂多样的会计科目明细不能准确区分，使得账本数据不准确，没有规范性，责任感较低。
4.缺乏标准的审批制度和工作流程
很多的中小学校在资金项目审批管理中，会使用有一些手段，违反国家有关规定，对学校形象造成不良影响，也不利于学校的日常管理工作。很多的中小学校为了追求经济效益，扩大学校规模，大量的增加招生数量，没有进行严格的考察和可行性分析，对一些项目的盲目的投入建设。在资金的审批过程中没有及时管理和制止，使得资金利用率大大下降，造成资源浪费，获取成效不理想，给学校的财务管理工作带来巨大的压力。
5.财务管理监督制度不健全
财务管理监督部门的主要目的就是保证财务工作的落实，要求准确、真实，是保证财务管理制度落实的有效手段。监督工作要求具有严格的工作条款和标准，确定明确的规章制度，对于不符合管理标准的现象要进行严厉打击和惩罚，保证财务工作正常进行。目前，中小学校缺少健全的监督制度，管理混乱，使工作人员不能准确的对管理工作进行分析，没有标准的依据，使得财务状况存在很多漏洞，不利于学校发展。
三、解决中小学财务管理存在问题的对策
1.健全管理体制，完善资金管理体系
（1）中小学校应该根据国家相关规定，建立健全的管理体制，完善资金管理体系。明确财务管理人员的职责和义务，根据法律条款制约财务人员，要求认真科学的进行财务管理，避免财务管理混乱，加强财务管理人员的责任感。
（2）加强财务收入和支出管理。中小学校必须要严格加强财务的收入和支出管理力度，完善内部控制制度，对于资金的流入和流出做好详细记录，严格遵守财务管理原则，杜绝乱开票、乱收费的现象。对于大规模的采购活动要求交付上级政府部门统一进行。
3.加强预算的科学性和合理性
中小学校在对财务进行预算时，要提高预算的合理性和投建项目的可行性，要求全面考虑学校的实际财务情况，通过监督部门，完成财务预算工作，使财务预算工作透明化，保证科学合理的财务预算。
4.提高财务管理人员的素质，打造财务管理专业团队
中小学校财务管理人员的专业素质直接影响着学校财务管理的质量和效果。因此，学校需要对管理人员的专业素质强化培训，提高财务管理人员的专业素质和道德品质，加强责任感。杜绝收受贿赂等违法现象的发生。定期对在职财务管理人员进行培训和考核，择优提拔。提高他们对计算机技术的运用能力，推广电算化管理。
5.完善财务审批制度，加强工作流程管理
财务管理工作的审批是管理的重点内容，对此，监督部门要严格进行监督，督促中小学相关部门完善财务审批制度，严格按照财务操作流程，加强管理。根据国家相关法律政策和学校的实际情况完善财务审批制度，明确管理人员的职责，对项目的审批工作，需要监管部门的审核通过证明，才能进行下一部分的工作，工作流程不能混乱。在进行财务审查时，审批人员不能受到金钱的诱惑，要求严格遵循审计原则，认真落实到位，把好审批关口，使中小学财务部门的各项工作真正做到具有合法性和真实性。
6.提高监督力度，完善监督机制
监督部门是保障财务部门管理制度得以落实的有效手段，是保证财务管理工作顺利进行的基础。为了做好财物工作，必须要健全监督机制，加强监督力度，确保财务工作的合法性和真实性。
四、结束语
目前，解决中小学财务管理核算是学校管理的客观要求，要认识到自身财务管理的不足，遵循管理原则，有针对性的解决问题，保证学校教育工作和财务工作的正常开展，促进学校进一步的发展。
参考文献：
[1]马艳松：中小学财务管理核算的现状与发展分析[J].中国外资，2012（6）.
[2]孔凡霞：浅谈中小学财务管理核算中心现状与发展[J].商业会计，2011（8Z）.
[3]于水兵：中小学财务管理存在的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2008（10）.
关键词：新制度；中小学；财务管理
财务管理工作是保障学校正常运转的重要工作，必须引起学校管理者的重视。在新的《中小学校财务制度》的要求下，如何处理中小学财务管理问题已经成了学校管理工作的重点内容。因此，各中小学必须尽快结合新制度的发展要求，从整体上对现存的财务问题进行分析，并寻求解决之道。
一、当前我国中小学财务管理问题分析
（一）预算编制落后，财务管理体系不完善
科学合理的预算编制决定着财务管理的水平和质量，然而，当前我国中小学财务管理的预算编制较为落后，导致整个财务管理工作的作用缺失，财务管理的预算编制工作的严肃性不足。此外，中小学财务管理体系不完善，没有健全明晰的规章制度，直接导致了财务管理的基础性工作难以有效落实，甚至很多财务工作人员在实际操作中会出现违规操作行为。
（二）财务收支管理不明晰，固定资产管理不协调
固定资产管理不协调导致很多学校的财务状况混乱，对收支款项的管理不足。产生此类现象的主要原因是财务收支管理缺乏相关的监管，财务款项没有形成明确的规范制度。长期如此，便使得中小学财务款项出现了流失的问题。学校在对某些设备和教学器具进行报废处理时需要一定的报销手续，对固定的资产采购亦必须有明确的入账环节，唯有如此才能实现财务资金的高效管理。然而，这些财务要求并没有在中小学财务管理中得到贯彻与落实，导致很多学校出现了盈亏比例失调的现象。此外，中小学财务管理中对财务的收支管理不明晰，缺乏明确的监管体系。许多中小学财务收支状况只有财务管理人员和高层领导了解。这便容易导致一些高层领导中饱私囊，私自将学校的财务经费装进个人的口袋。
（三）往来款项挂账清理不及时
往来款项挂账得不到及时清理，导致财务经费流失是当前我国中小学财务管理工作的重要问题之一。很多中小学缺乏对往来款项清理的重视，导致许多来往不清的账目无法及时得到审查，财务资金无法及时收纳，造成了资产的严重流失。此外，部分中小学财务管理人员对往来款项的清理工作缺乏积极性，对那些需要通过电话和发函而明晰的账目一拖再拖，甚至一年中不做一次财务盘点，使得财务来往账目愈来愈模糊化，造成学校资产的严重流失。
二、新制度下优化中小学财务管理工作的有效路径
当前，我国中小学财务管理问题突出，必须从源头对财务管理问题进行解决，优化财务管理工作。笔者认为，需要从以下几个方面推进中小学财务管理工作。
（一）强化相关人员对财务管理重要性的认识
工作人员和学校领导对财务管理工作重要性缺乏明确认识，使得整体财务管理问题频发。为此，转变相关人员的思想认识是财务工作重要的出发点。其中，财务管理人员要提高个人的专业素养，在工作中不断学习先进的管理经验，从学校的资金管理层面出发，积极借鉴其他学校的财务管理模式，提高财务管理工作质量，防止财务资金的流失。中小学的学校领导亦要重视财务管理工作的有效开展，提高管理层的危机意识，切实认识到财务管理工作的重要性，积极召开财务管理会议，通过明确的目标和任务来规范财务管理工作，从而使得学校的财管工作能够正常运用，稳健推进。
（二）构建完善的管理制度和管理体系
财务管理问题的彻底解决需要制定相应的管理制度和完备的管理体系，唯有将管理问题落实到制度上才能从根本上遏制财务管理问题的产生。财务管理工作人员要对学校的预算资金进行周密的审核，严格按照财务管理制度的标准和要求进行管理，确保财务工作的规范性与合理性，防止学校的支出出现不合理的情况。此外，内部审理制度也要切实加强，强化对财会人员的监管，防止工作人员出现违规行为，以提高财务管理工作的质量。
（三）加强资金与人员管理，增强财务工作人员的责任心
对中小学财务管理中出现的“乱收费”现象，必须严格按照相关管理制度进行严肃处理，确保资金管理的规范化，进而保证财务管理工作质量。财务管理工作是一项综合性的工作，若想充分解决财务管理中的问题，就需要加强对财管工作人员的管理，不断提高其财务水平，增强其工作责任心。此外，中小学学校领导要重视对财务管理人员专业素质的培养，通过财务管理工作交流会等形式，进一步提高工作人员的财务管理意识和管理水平。
三、结语
当前我国中小学财务管理的问题较为严重，在新制度下，中小学一定要重点处理好财务管理问题，对当前中小学的财务管理作出整改和优化，让财务管理工作能够顺应时代的发展并稳步推进。
参考文献：
[1]骆菁.新制度下中小学财务管理问题探究[J].财会学习,2016,2(12):65.
关键词：中小学；财务管理；存在问题；对策
财务管理是学校管理工作不可缺少的重要组成部分，它是学校教学工作的有力保障，但大多数学校校长往往只注重教学管理，忽视财务管理；此外，由于大多数学校校长不了解相关的财务制度，报账会计又慑于“校长负责制”而放弃原则，造成学校财务管理缺乏规范，存在极大的随意性，资金使用混乱现象十分突出。因此，如何强化学校领导的财务意识、健全财务管理机制，已成为提高中小学学校管理水平的迫切问题。
一、中小学财务管理中存在的问题
（一）“教育结算中心”监督力度不够
按照财政部、教育部联合颁布的《中小学财务制度》中的要求：不具备单独设置财务机构的学校实行“集中管理、分校核算”的体制，即在一定区域内设置中心财务机构，集中统一管理财务活动，学校设报账员，在校长领导下管理财务活动，统一向中心财务机构报账。教育结算中心正是在这一政策要求下应运而生的，在一定程度上讲，这确实是一个相对科学的管理机制，但是，由于学校实行校长负责制，教育结算中心不能直接涉入中小学内部的经济活动管理，因此，中小学资金使用较为自由，加之校务公开多流于形式，所以资金使用不合理现象频频出现。
会计结算中心人员对学校的财务行为只以服务为主，没有发挥应有的监督职能，对学校经济活动的真实性、合法性和效益性缺乏监督，再加上会计结算中心人员的专业素质存在差异，有的会计不能熟练掌握《会计法》、《审计法》等财会法规，在办理学校业务的过程中，不能严格执行经济活动要符合“授权、批准、执行、记录、复核”等互相牵制的程序，不能向学校校长或报账员解释经济活动的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应相互分离、相互制约。因此要解决目前学校中存在的财务问题，必须进一步加强教育结算中心的会计控制制度。
（二）学校缺乏预算管理
由于公办中小学的资金来源主要是国家财政拨款，很多学校形成“多给多用、少给少用、给多少用多少”的局面。所以，中小学校长基本上没有预算意识，收支没有计划，学校在财务管理上是走一步算一步，既不按拨款项目收入的性质用途坚持收支来源配比原则，也不按有关规定和具体标准落实到每一个支出的具体项目。
预算管理是学校财务管理的重要组成部分，公办中小学虽然不是企业，但也应像民办学校那样进行成本核算，公办中小学办学成本核算是指中小学获得性收入（包括国家财政拨款和自主收费）除以学校在籍生所得到的生均开支。教育行政部门在评价学校的时候不仅要评价教育质量，还要评价学校的办学成本，从而得出学校的办学效益，从单一评价学校的教学质量过渡到评价学校办学效益，是加强学校财务管理的必由之路。因为有了成本核算，学校才会产生预算意识，只有这样，才能从根本上规范学校的财务活动。
（三）固定资产管理混乱
固定资产占据着中小学学校资产价值总额中的绝大部分，它是学校赖以生存和发展的重要物质基础，固定资产管理是财务管理的重要组成部分，能够科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态，创造美好的环境，对教育教学会有很大促进作用。
公办中小学资产管理意识不强主要表现为“重钱轻物”、“重购轻管”等。在学校领导的意识中，往往只将现金看作财务管理的对象，忽视对固定资产管理。属于动产的固定资产，根本没有设置固定资产总账，明细账核算，购置时根本没有入账，形成大量账外资产，更谈不上报废、减少时调整相关资产项目；属不动产的房屋建筑物完工后，既没有办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产；由于没有严格的执行标准，许多由于价值低、易损耗，够不上固定资产的物品，则作为固定资产入账；财产清查不定期；账项调整不及时、不准确。
总之，会计核算、管理不规范，导致固定资产价值在账面上无法真实反映，账实不符，缺乏系统的、完善的固定资产管理办法。
二、改进中小学财务管理的措施
（一）健全财务管理的制度
目前大多数学校特别是农村中小学会计制度不健全，甚至根本没有财务管理制度和岗位职责。有的学校虽说有制度，也只是流于形式，真正按制度、按规章办事的不多，随意性较大。可见，要加强财务管理，规范会计行为，制订制度是重要的，但严格按制度办事更为重要。
要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合公办中小学和县区教育结算中心的内部管理的实际，建立健全相应的内部财务管理制度；建立学校报账员和集中结算会计员岗位职责制度和考核，明确责任和权限；建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财务机构内部要做到钱、账分管，分工明确责任清楚；建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任；建立公物入库验收和财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任。遇到大笔开支，可召开校长办公会议研究决定。必要时，可召开教职工大会，讨论决定支付情况
目前必须建立健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则。
（二）合理预算严格执行
教育结算中心和结合学校实际需要和发展情况，科学合理地为中小学编制预算。预算编制应坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，事业性支出主要是坚持少花钱、多办事的原则。预算编制批准后，学校就应当控制各项支出，防止各项支出的损失浪费，要及时按有关规定设置经费控制账，并对其开支及时进行登录，防止超预算用款。同时学校应定期、不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。中小学报账员必须承担预算管理的责任，校长要树立综合预算管理观念，实行以预算为轴心的财务运行机制，使预算管理逐步走向规范化、制度化、科学化，使预算真正实现教育资源优化配置和办学效益。
（三）重视资产管理防止隐性资产流失
针对固定资产建立如财产物资请购计划，审批、采购、领用、报废等制度。对学校固定资产的购置，要有计划，适时购进，保证供应，遵循公开、公平、公正原则。学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料等处于开放的、不断循环的周转之中，易损易失，有一定的管理难度。
因此，资产配置后，财务部门要做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，配备专职实物保管员，负责各类校产验收、入库、保管、领发。建立固定资产等专用账簿，对资产进行入册登记，做到账账相符，账实相符，防止今买明丢。要在后勤部门内设立专管人员，每年对账物进行一次清查核对，层层控制，互相监督，责任到人，以保证教学及各项工作的正常开展。
（四）加强监督保障实施
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前学校财务管理中的混乱问题，关键是监督，以防有关规章制度变成“一纸空文”。对于学校财务监督的途径有两点：
一是校内的监督，即通过学校自身在实施过程中的内部控制，发现财务管理中的问题所在，并且做出相应的处理。
关键词：中小学财务管理 内部控制 问题
我国曾在教育资源上极度匮乏，随着国家政策对教育的不断重视，教育资源逐步丰富起来，城镇及农村地区的学校数量逐年增加，私立及民办学校也逐步多了起来。但是在这些学校中，都存在经济资源运作问题、内部管理混乱、财务制度未被严格执行等。学校的收入有限，经费出现问题会导致教师收入减少、教师质量下降，对教育质量造成影响。面对这样的问题，合理利用中小学的资金、配置教学资源，是中小学财务管理的首要任务，本文从实际工作中，总结中小学财务管理存在的一些问题，并从内部控制的角度提出对策与建议。
1 近年在中小学财务管理中存在的问题及成因
1.1 经费管理混乱 目前中小学财务管理问题最严重的就是经费管理混乱，中小学中广泛存在超标收费或乱收费的问题，同时学校财务支出也存在着盲目与花费过度的现象。收费混乱一般有几种问题，一是学费、资料费、学生活动费用超额收取；二是收取不必要的费用，借用毕业、订服装、考试等名目，过度收费，甚至重复收费。对于不需要缴纳特定费用的学生，也被莫名收费。而支出的问题类似，资料采购过度，没有严格的计划，教室中安装的投影、电视和计算机，往往使用率不高。有些学校设立了健身房、舞蹈房，装备齐全，但是使用率极其低下，平时并未在学生课余时间或体育课时利用，这无疑是对资源与资金的浪费。加班费、监考费等费用的发放，也有部分学校存在给教职工发放的福利过度的倾向等。另外还有一个现象是对报账的管理不严，发票的来源、购买的条目审核不足，导致经费流入不应该流入的渠道，浪费了中小学的财务资源。资金未被利用到预期被利用的地方是对教育经费与学校固定资产的侵占。甚至使中小学出现入不敷出的现象，经费管理的混乱使得有些中小学到了依赖贷款维持经营的地步。
1.2 政府及管理部门监管力度不足 对于中小学财务管理中存在的经费使用混乱问题、收费混乱问题及资产侵占问题，源于监督部门管理力度不足，更多的是一种放任不管的态度，甚至出现包庇、阻碍查处及管理变革。由于教育主管部门的管理体制，层级的隔离也导致中小学的财务管理无人问津。在经费的拨付之后，便不再过问经费的使用去向，中小学也不向教育主管部门汇报。支出过度与资产侵占问题更可能与学校的高层领导有关，问题即使被发现，也难以被有效解决。
1.3 管理岗位不固定、责任心缺乏 在学校中，无论是教师还是行政管理者，位置不固定都可能导致其短期行为，缺乏责任心。学校的教师及领导在每学年的工作岗位都有可能有较大的变动，这种不固定可能引发意识上的不稳定，导致各个岗位上的员工缺乏责任心。这也是造成财务管理秩序不佳的原因之一。对学校管理层而言，由于在岗时间有限，可能出现对已发生问题视而不见的问题，同时也会出现“抓住机会挥霍”的思想。过度支出及侵占资产的问题便会越发严重，责任心也无从建立。
1.4 审计工作不到位 审计工作是为了实现财务目标，有助于利用财务资源，与财务管理效率密切相关，审计工作实施到位既能保证财务管理制度的健全，又能提高单位的财务效率。中小学财务管理中，审计工作往往被忽略，审计与督查未能起到防范和处理财务管理混乱的作用，层层的管理部门，对财务问题重视不够，直到问题到了不可收拾的时候才会着手处理。这无疑助涨了前面提到的支出过度，经费管理混乱，侵占学校资源等问题，并使这些问题进入恶性循环。不仅中小学内部对财务管理不重视，省级市级等审计、监督部门也并未将此问题作为工作重点，财政和审计部门更多的是将工作重心定位于当地的经济建设，对资金需求量较大的部门关注较多，而中小学并不在此列。受监管部门的人力、物力等各种因素限制，教育系统的审计监督更是被遗忘掉了。
2 改善中小学财务管理的建议
从第一部分的分析中可以看出，中小学财务管理的问题大多来自管理者主观因素以及制度因素。在本节中，将从内部控制的角度出发，从管理者及制度方面，对中小学财务管理提出建议。
2.1 对中小学财务管理体制的完善 无论是财务管理，还是审计监督，体制都是其中最重要的部分。中小学在全国各地比较分散，受地区及省市的地域因素等影响，管理手段难以统一。我国财政部与国家教委早在1997年就在中小学财务管理制度中指出，对不需要设置财务机构的或者不具备条件的中小学校，实行集中管理、分校核算。这种方式已经指出了明确的方向，即对中小学财务管理活动的集中式管理，中小学的财务管理活动，由一个统一的机构管理，这个机构可以是地区性的，也可以以县、区等为单位划分。当中小学的财务管理活动在一个集中的管理核算中心掌控下，对学校的财务资源所有权、使用权进行管理，那么学校经费开支、收费都将被规范。学校中只设立管理报账的人员，由这个人员与统一核算中心机构进行联络。
另外，还应充分利用信息技术优势及金融机构的优势，中小学财务管理可以逐步引入计算机信息系统，增强信息的透明性，也可以辅助教育主管部门对其的监督。随着担保与信托等金融产品的发展，在中小学教育融资问题上，可以探索利用信托等为教育进行市场融资。但是要合理设计产品，避免招致过大的风险。
2.2 加强人员素质提高 中小学中教师及管理人员岗位变动较大，导致责任心缺失，对问题视而不见。在对财务管理的进一步改进中，一方面要改善中小学财务人员更换频繁的问题，引进财务相关专业的人员，提高人员专业素养水平。另一方面，对于在职人员，学校要加强对其的培训，进行职称考核，继续提升其专业素质，并与其他机构进行交流，提供培训机会。这两方面的努力都会加强中小学的财务管理人员队伍建设，有利于提高管理水平。值得注意的是，尤其是民办学校，国家监管不严，民办学校的资金来源少，办学的专业性与公正性不如公立学校，在学校发生损失时，能否保证教师及学生的利益，保证就学与就业的权益等，也是需要通过加强财务监督来保障的。加强对民办学校的财务管理队伍建设，提高就业人员的责任心。
2.3 加强内部控制规范的执行 根据新出的《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理来讲，也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况，制定针对中小学内部控制的财务管理制度，加强内部监督与检查。另外，对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习，使之作为中小学财务管理的操作准则，逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度，对财务管理进行事前和事后的监督。
对学校的预算管理进行监督，将收入与支出纳入监督范围，这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出，以具体票据为原则，票据的真实性，完整性，支出理由是否充分，支出数额是否在规定范围以内，层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目，要审核其采购的需求，采购项目实现的途径，集中管理的方式，可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量，避免过度开支、资金的随意挪用等。并且将学校的收入严格管理，避免学校负债过重，收入要来自于学生，花之于学生，每学期结算。
对上一部分中提到的审计工作不到位的问题，对中小学的财务监督下一步的建议，则是发挥教育系统内部审计的监督作用，对中小学会计工作及财务管理制度进行检查，并推进管理制度落实。从学校内部到区、市等教育监管机构，层层监督，避免疏漏。
3 小结
本文主要从目前中小学财务管理现实工作中存在的问题入手，分析了主要问题及其成因，认为中小学财务管理目前存在经费管理混乱、管理人员队伍及体制不完善、审计工作不到位等问题，这些问题也是中小学财务管理中出现疏漏的成因。针对这些问题，本文结合《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理的改善提出了针对财务管理制度、人员管理及审计的建议。值得注意的是，这些建议是战略性的，对具体地区的具体学校，存在特殊的情况，还应该由该学校进行调整与细化，得到战术性的、操作层面上的改进方式。
参考文献：
[1]刘炳江.中小学财务管理模式与部门预算研究[D].西南财经大学，2009.
[2]王传瑜.民办中小学财务管理的问题与对策研究――以上海市P区几所民办中小学为例[D].华东师范大学，2010.
关键词：中小学食堂 财务管理 问题及原因 改善措施
一、中小学食堂存在的问题及原因
（一）管理制度不健全
有的学校在管理制度建设中几乎是一片空白，更谈不上去落实，有的学校有制度，但各项制度行同虚设，由于制度不健全，给管理人员造成很大的管理压力，学校采购食品的随意性大，采购人员直接与购货方订货定价，给采购人员、收费人员有可趁之机。
（二）在人员配置上存在漏洞
有的学校虽然设置了会计、出纳、采购、保管等工作岗位，但没有严格遵循财经纪律按照不相容岗位设置的要求，造成岗位责任不明确，监督只是一种形式，而没有真正落到实处。
（三）菜品单一
有的学校就餐人数少，从采购上来说不方便，供货的公司及个人不愿意送货上门，只能是学校派教师进行零星采购，有的学校就餐人数虽多，但工作人员素质不高，不愿意给师生做丰富的菜品。学生每餐吃的菜只有一种或两种，并且每周吃的菜重复的次数多，更有甚者，每天重复同样的内容，吃土豆一星期都吃土豆。
（四）人力不足，素质不高
食堂工作人员几乎都是临时聘用人员，特别是在一些农村中小学，食堂请的临时聘用人员多是当地的农民工，他们多数文化程度不高，年龄偏大。没有经过膳食方面的专业训练，在营养搭配上多数存在问题。在食堂管理上因人手不足，要调用在职教师进行管理，这些当管理的教师多数兼职的，即要教书育人又要管理食堂，有点力不从心。
（五）资金投入不够
近些年来食堂的基础设施在政府的大力投入下有明显的改观，但要改变食堂的饭菜质量还不够。由于食堂工作人员的工资及福利要从收取的学生的伙食费中出，而教职工又不愿意缴纳伙食费，就大大的增加了伙食费的成本。
（六）思想观念落后
学校的食堂是为师生服务的，本是不以营利为目的，然而有个别领导及教师不顾要求总是想方设法提高食堂的利润，用来发放教师福利。
（七）食品安全不够重视
采购时没有定点采购，随意到摊贩处购买，食物来历不明。食堂索证不严格。三无产品在食堂时有出现。食堂物品储存不规范，物品与物品之间时有交叉感染，卫生环境不好。
二、中小学食堂改善措施
针对以上所提出的问题，本着实事求是、具体问题具体分析的原则，提出以下改进措施。
（一）健全食堂内部管理制度
根据《食品安全法》、《中小学财务管理制度》等各项法律法规建设食堂各项管理制度。
1、设立合理的组织架构
采购业务应设立相应的控制点：建立采购申请制度，不能随意采购，应当由采购人先申请，经相关负责人审批后再进行采购，大宗物品采购应当集体决策；建立供应商评估和准入制度，在采购前先索证，看是否符合食品安全法的规定，是否有资质；合理选择采购方式，小规模食堂选择供应商难的问题，我们可以片区学校食堂定点招标采购，然后供应商集中送货的方式进行；建立科学的定价机制，学校食堂采购属于规模采购定价时可以议价，价格应当比农贸市场的价格低；建立严格的验收制度，验收环节要落到实处，不能走过场，不能讲人情，避免舞弊。同时，注意以下采购业务的不相容岗位的分离：请购与审批；供应商的选择与审批；采购合同协议的拟订、审核与审批；采购、验收与相关记录；付款环节的关键控制点及控制措施 ：加强采购付款管理，付款应当由财务机构审核后再转账付款，付款人与采购人应当分离；加强预付账款和定金的管理，往来款项应当建立台账；建立退货管理制度，质量不符合规定的食品应当退货，不能继续使用；出库入库的管理，应当由专人管理，入库时采购人员与库管员应当办理交接手续，出库时领用人员与库管理员也应当办理交接手续，定期还应当会同财务部门对库存进行清理；设立有效的绩效制度，对食堂工作人员进行考评。⑤财务信息的报送，应当真实及时，发现问题及时向上级领导或越级汇报，以便领导做出决策。
2、设立食品安全管理制度
学校食堂是集体用餐的地方，就餐的少者几十人多者几千人，食品安全显得尤其重要。设立该制度时应与食堂财管理制度相结合，应当注意以下关键的控制点：进货索证索票。严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的证明文件；严禁“三无”产品流入食堂；食品进货查验登记，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；库房管理制度，一定要避免散装食品与有毒害物品混放；卫生管理制度，定期或不定期对食堂卫生进行检查。
（二）提高食堂丛业人员的素质
制定规范的人力资源管理制度。人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，可能影响食堂的发展。对食堂丛业人员应当进行公开招聘、竞争上岗等多种方式进入，选聘优秀人才，重点关注选聘对象的价值取向和责任意识。对丛业人员定期或不定期的进行培训提高他们的素质。设立有效的退出机制，对于不能胜任的，应当调离岗位或辞聘。
（三）转变观念，加大投入
1、对思想落后的食堂管理者及在校教职工进行思想教育
把教学工作做为学校工作重点的同时，把食堂工作摆在比较重要的位置。“食堂是为师生服务，不是想方设法在食堂发教职工福利的。”此观念要让各位管理者及教职工接受及理解。
2、在基础设施方面不断地加大投入，让师生在一个比较舒适的环境下就餐
对食堂工作人员给一定的编制，纳入正式职工管理，不要在在编教师中抽调人员做兼职。由财政支付食堂工作人员的工资，避免食堂工作人员的工资从学生缴纳的伙食费中支出。由财政给学校教职工发放工作餐，避免教职工不缴纳伙食费在学校食堂吃“白食”，用学生的钱。
（四）提高外部监督力度
由校所在地的家长自行成立膳食委员会，让知识渊博、有责任担当的学生家长担任膳食委员会的主任，会同膳食委员会的成员对学校食堂进行暗访或者检查。检查的结果报上级主管部门，有问题的上级部门一定要做严肃的处理，不能走过场。
教育主管部门及卫生部门要进一步加强对中小学校食堂财务工作及卫生工作的检查监督，对于任何单位及个人，只要存在违规违纪行为，就要坚决查处，决不姑息。明确教育部门、卫生部门及其他部门在食堂安全监管工作上的义务和职责，确保措施、责任、监督三到位。
（五）完善食堂内部控制制度
一、预算制度
1、每年12月份，学校制订出第二年财务开支预算，每年春期开学和秋期开学，再视其收入，具体修订预算表。
2、除常规开支以外的大额经费开支，应写处书面报告交学校校长，在校长办公会上研究同意后，才能纳入预算内开支。
3、每年的开支，不得超出当年的收入。
4、不得私自开支经费。计划外的开支，未经校长办公会批准，不予以报销。
二、统一审批制度
1、审批权限
（1）开支50元以下，由后勤主任审批；
（2）开支50元以上，200元以内，由分管财务的副校长审批；
（3）开支200元以上，500元以内，由校长负责审批；
（4）开支500元以上，10000元以内，由校长办公会集体研究决定；
（5）开支10000以上者，原则上需经教代会表决通过。
2、审批程序
（1）500元以内的项目资金开支，先由经办人签字，再由审批人签字，最后由校长签字报销；
（2）500元以上的项目资金开支，先由经办人签字，再由分管财务的副校长代表集体审批签字，最后由校长审批后报销。
（3）对不合理的开支和未经审批的开支，出纳不得付款，会计不能入帐，并及时向学校领导反映。教职工不得无理纠缠出纳员或会计员。
三、各类费用报销制度
1、会议费、活动费及招待费的管理
（1）学校举行大型活动确需经费，需经分管领导拟出报告，经校长办公会研究同意并决定其总金额方能开支。
（2）对外活动的接待费，必须由校长同意，并定出接待标准（视其接待规格而定）、参陪人员、就餐地点后，方能就餐。就餐结束由经办人当面结帐，并签字（写明事由、就餐人数，日期）。费用由出纳员每月支付一次，并带会附件，发票报销时附件附后。先斩后奏者，一纪不予以报销，由经办人负责。
（3）上级的各项收费，报销发票时，要出具上级征收费的文件或通知。
2、差旅费的管理
（1）教职工因公出差（含开会、学习、考察、参观），由学校研究确定对象和人数（去城内办事应提前报告学校以便统筹安排）后，方可出差，否则不予以报销差旅费。
差旅费、住宿费、车船费按以下标准报销：
出差地区车船费报
销标准住宿费报销标准生活费报销标准备注
本区内裾实报销30元以内8元在城区每天报销交通费2元。
市内裾实报销50元以内10元每天报销交通费3元。
市外一般地区裾实报销70元以内15元每天报销交通费4元,火车限硬席、硬座，船三等仓以上，飞机由学校研究重严审批。
经济特区裾实报销90元以内20元
(2)一般不予以报销包车发票，特殊情况（紧急事情）确实需要租车，经校长同意后，方可租车和报销租车发票。
3、班费的管理
（1）各班班费，由学校统一在学校代管费中扣除，班主任不得私自收班费。
（2）班费只能用于各班开展活动、看望生病的师生、办专栏、购买锁、清洁工具等。
（3）班费每期每人2元，由学校代管，班主任计划开支，超支者不予以报销，节余者归学校。
（4）班费开支发票，应先由该班班长签字，再由班主任签字，最后到审批者处签字报销。
4、课本费、资料费管理
（1）每学期订购学生用书、教师用书、学生作业本、记录本等，由教导主任负责，分管教学的副校长审查批准，用支票汇兑，订数与支出相吻合（发票报销按审批权限处理）。
（2）每学期订购学生资料，由教导处负责，原则上各学科订一套（如初三、高三要多订，必须经学校批准）。教导处在订购资料时，先要征求学科教师或年级教研组长同意后，再交学校集体研究审批（区教科所下发的单元检测题除外）。
（3）凡订购资料，一律由学校统一在代管费中扣出（如代管费不购用，由学校决定后，再由班主任收起来交学校总务处），任何人不得私自订资料，更不能私自向学生收取资料费。
（4）订购资料，如有回扣费，一律归学校。发票报销按“审批权限”处理。
5、办公用品添置费的管理
（1）添置办公用具、设备，由各部门、处室负责人向总务处申报（填写申请购置表），总务处根据学校经费计划权衡后，报审批权限相应的领导审批，再由总务处实施。先斩后奏者不予以报销。
（2）办公用品，一律由总务处统一购买。不得私自购置，否则不予以报销。购买的物品一律到物品保管员处登记造册（实验仪器在实验保管员处、电教器材在电教员处），再由有关部门、处室或有关人员领走。
6、其他费用
（1）教职工生病住院，学校组织人去看望，一般情况下，不超过50元，重病住外地医院（涪陵区以为）不超过100元。
（2）教职工或教职工直系亲属有丧事，送100元以内的祭礼（含花圈、火炮）。
（3）接待如需用烟、用水等，由校长指派出纳员购买。
四、固定资产管理制度
1、要建立固定资产明细帐，定期清查，年终必须盘点，做到帐物相符。对丢失、毁损的要查明原因，属于人为损坏者，由当事人照价赔偿。
2、对所有固定资产都落实责任承包制（使用者为责任承包人），人员变动时（学生使用部分每学期清理一次）进行清理，丢失、损坏照价陪偿。
3、固定资产的报废和变买，原价值在50元以内的由后勤主任把关处理，50元以上100元以内由管后勤的副校长把关处理，超过100元者，必须报学校研究同意，方能报废或变买。
4、不得私自将公物借给其他单位和个人使用。需借用者应征得学校的同意，持借条到保管员处借取，借物单位或个人不按时归还，联系人和保管员有责任追回。
5、教职工宿舍（值宿室）的公用部分，由学校负责统一整修，费用由学校承担，“广厦工程”（教师集资建房）公用部分，由学校统一整修，费用由所有住户承担。
6、新分来或调来我校的教职工，需用学校值宿室，由学校一次性投资修好水、电，门、窗，交给教职工使用。以后需要维修的均由教职工自行负责，如有人员变动，需由学校验收后（如有损坏照价赔偿），方能办理变动手续。
7、学校公家楼舍等维修，由学校研究后实施。
五、民主理财制度 1、学校财务管理必须坚持民主管理的原则，成立以教职工代表为主，有关领导参加的民主管理领导小组。成员由教职工选举产生，并由学校委派。
2、民主管理小组有权监督财务的实施情况，有权对资金的使用情况、预算执行情况和决算编制情况进行检查，有权检查现金、存款、固定资产和会计帐目。
3、民主管理小组参与学校重大开支的讨论和决定。
六、会计报表制度
1、年初向学校报送收支预算表，年终要保送收支决算总表，并写出预决算说明书。
2、每月向学校报送预算内和预算外资金的收支报表。
七、财务审计制度
1、定期审计。学校的财务，由学校民主管理小组在年中或年末进行定期审计，做到查漏补缺，纠正错误。对审计出的问题要严肃处理。每次审计结束后要及时写出书面报告，向学校汇报情况，并将审计情况上墙公布，接受职工监督。
2、专项审计。根据职工反映的问题，由民主管理小组对有关项目和有关人员进行专项审计，及时澄清事实，妥善解决问题。
3、离任审计。学校财会人员在离任进行工作交换时，在学校领导的监督下，向新任财会人员办理移交手续，确保财务关系的连续性质。
八、财务公开制度
为了增强学校财务开支的透明度，学校财务人员必须每月向教职工公布（在校务公开栏中公布）财务收支情况。
关键词：中职学校；财务管理的弊端；措施
随着我国市场经济的发展和教育结构的调整，教育市场竞争愈发激烈，学校筹措来的有限资金，更显得尤为珍贵。随着改革进一步深化，人员经费支出的增长也越来越快、学校财力比较分散、经费预算管控不良，学校的财政事务频频出现问题，导致了财务风险隐患的存在。所以如何使费尽力气筹来的资金运用的更好、更得当，学校资的源配置更加优化 ，使学校资金发挥出它的最大效益，在中等职业学校的财务管理工作中变得更加重要。
一.中职学校财务管理中存在的问题
1、财务制度不健全，资金使用混乱
（1）入账、出账及报销没有严格的手续。审核原始凭证的时候不够严谨，那些不符合规定的发票收据，仍然可以在财会处进行报销。不规范的记账制度，经常还会出现一些违反会计制度和会计法律的问题，使会计核算的真实性和合法性都遭受了一定的不良影响。（2）学校中项目的专门使用资金管控不严，使用范围过广。尤其随意性的分配学校资金，对分税制财政体制的施行造成了一定的影响，对于使用了的资金的效益的问责制也存在缺少或还不够完善的问题。学校的财政事务着重的依赖于财会中心，弱化了学校内部的财务管理能力，从而使学校的财务管理能力逐渐下降。
2、财务管理人员的专业水准及人品素质不达标
按照相关要求，所有的中等职业学校在岗会计必须要具备《会计法》规定的上岗资格证，但是有些会计人员的水平仍然有些较低。在社会追逐推崇出新的形势下，财会工作人员不应再是只具备记账能力，还应该具有理论和实践均达到工作职位所需的本领。在具有较扎实的专业技能、理论水平和沟通协调能力的时候，还要适应越来越现代化的办公手段并熟练掌握，与此同时还应具有诚实负责、敬业爱岗、依准原则办事、守信守法和自愿为工作奉献的思想素质。所以，不断提高财会工作人员的管理的专业水准及综合素质，已成为迫在眉睫的问题。
3、重钱不重物
许多中职学校的中高层管理人员，只对现金的管理非常重视，严格要求收入、支出手续，并妥善的保管相应的票据和资料，出了差错能够及时的查找纠正；却对一些固定资产（学校购入的办公用品、用于教学科研的仪器和设备等）管理不严，分散了它们的采购，而且保管不当，没有科学性的库存的账目管理，严重导致了资产的损坏和流失。重复购置物产或购入物产闲置不用以及使用效率极其低下等不良现象普遍存在。
4、财务监督工作不到位
在深化财政支出改革的同时，中职学校的财务活动和费用预算管理也发生了翻天覆地的变革，这时候更加凸显了财务核算中存在的不完善的地方。以监督时间看，以事后检查为主，缺乏事前、事中监督，事后控制是指对财务活动过程的结果进行考核和奖惩[1]；从监督所覆盖的内容这个角度看，对某个独立的环节或单一的事项检查较多，对整个资金链的流动及使用的情况跟踪较少，对资金使用的全过程的监督不到位、不全面；从监督方式的角度看，则具有突击性、偶尔性的特点，检查专项的比较多、而日常的监督则很少。同时各部门之间存在着错综复杂的关系网，互相隐瞒，互相包庇，导致一些本应受到处罚的没有受到相应的惩处，造成恶性循环。
二.加强和改善财务管理的对策
1、财务管理体制的健全
要想加强中职学校财务管理体制的建立健全，就得采用“统一领导，分级管理”的模式：统一领导则包含 财会人员管理的统一、资源调配的统一、财务规章制度的统一、财务预算的统一；学校财务收支计划和财会方针政策能够得以贯彻，就是依赖于严格的财务规章制度，明确学校各单位的权责关系，同时采用分级管理制度。因此每个部门都要严格的遵守和执行。预算是学校根据事业发展计划编制的财务收支计划，它是学校财务管理的依据，也是学校发展的经济基础。当预算费用的使用到达尾声时，用款部门就要向财会部门上报使用的情况，并对用款效益进行分析，加大对用钱部门的管理责任，并根据分析报告改进来年的预算安排，使预算更加科学和完善[2]。学校财会部门的相关工作人员的业务管理要统一，职位的晋升和职称的评定等要由相关部门共同参与执行，严格按照相关标准进行评定，确保工作人员的素质。
2、提高财务人员的专业水平，加强素质管理
财会工作人员的专业水平急需提高，相关工作人员必须持证上岗，即具有相应的资格证书或是相应的职位职称。禁止工作资格不达标的人员仍可以上岗的现象的出现，对在职人员进行专业的再教育。因为新的经济活动不断出现，这就需要财会人员利用一切机会，对自己所掌握的知识进行及时的更新。建立健全专业职称评定的程序，采用合适的评比制度对财务人员的工作进行考核。这既是对财会人员业务水平的一种正确的评价制度，同时也建立了财会人员努力工作、不断提高自身素质的激励机制。加大对财务人员的职业道德的教育，使其树立正确的财会法纪观念，让恪尽职守、依原则办事、秉公廉洁的良好习惯在整个工作氛围中展开。
3、领导层必须重视财务管理工作
学校领导应该摒弃落后的传统理念，加大对学校财会管理工作的重视。首先，这个转变必须从领导者的自身开始，正确认识到管理财务工作的重要性。管理学认为，领导的以身作则会起最好的示范作用。其次，领导层应该加强对财务机构的监督，敦促学校财务管理体制的完善，只有从制度上完善相关条件和机制，才能为提高财务管理水平提供制度上的保障。再次，中高层领导必须加紧对招录人才的把控，这样从源头开始抓起，领导的重视程度才能切实有效的展现出来。
4、财务管理基础工作的加强
（1）建立健全财务制度，建立有效的支出约束机制。严格按制度办事、做到有章可循，以堵塞漏洞、节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益，建立会计核算中心[3]。（2）所有开支需要事先进行预算，做到每一笔项目经费都能够合理的安排。（3）对经费的支出，要严肃把关，防止挥霍浪费问题的存在。（4）加强管理学校的固定资产，做到出去的资产都能有据可查。严格按照事业单位国有资产管理的规定对固定资产进行合理合法的配置、处置和使用。
结束语：
纵观全文，为了使中职院校的发展需求能与新时代的可持续发展同步，中职院校应该开始重视财务管理，并把其重要性提升到一定的高度。我们可以运用专业的知识和现代的管理方法：首先，应该提高财务管理意识； 其次，应该完善财务管理的相关规章制度，确保财务管理有据可依，应该加强内部控制与会计监督的力度； 其三，提高中职院校的财务管理工作人员的综合素质； 最后，还应该将节约这一发展主旋律加入到财务管理中，以保证学校资金的高效运用与可持续发展，为学校的健康壮大提供不可或缺的物质资源。（作者单位：山东省烟台市福山区技工学校）
参考文献：
[1]胡元木.姜洪丽.新编财务管理教程[J].认信会计出版社.2011（12）.
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