时间：2023-10-09 16:14:47
导语：在农业发展情况的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）设施农业已取得初步成效
一是形成了一定规模。目前，濮阳县设施农业面积0.362万hm²，其中日光温室0.6万座、0.067万hm²；塑料大棚1.1万座、0.08万hm²；小拱棚0.215万hm²。濮阳县设施农业已初步形成了“一区六园”示范带动的发展格局。“一区”即：以子岸、五星、胡状、柳屯等7个乡镇为现代设施农业示范园区的重点区域。“六园”是：以子岸乡西掘地村为中心的丝瓜示范园；以柳屯镇陈村和七娘寨为中心的芹菜、茄子示范园；以城关镇近郊为中心的大棚叶菜示范园。二是产生了良好的经济效益。据初步估算，设施农业年产值3万元/667m²左右，是普通种植业的10倍以上，五星乡安寨设施农业的发展，带动周边村发展温室大棚近百座。三是培育了品牌。引导组织开展标准化生产，进行无公害、绿色产品认定、认证和商标注册，培育品牌。目前，已认定无公害蔬菜生产基地4个，绿色蔬菜生产基地1个，认证无公害蔬菜产品7个，注册“濮绿”“天希健”“翠绿”等商标3个，有效提高了全县农产品的市场竞争力。四是促进了农村剩余劳动力就业。设施农业是劳动密集型产业，其快速发展可实现农村劳动力就地安置，目前仅子岸乡西掘地、五星乡安寨设施农业园区就解决就业200人。五是促进了农村土地流转。
（二）先进实用农业技术得到普及和推广
在种植业方面是先后推广了测土配方施肥技术、精量半精量播种技术、氮后移技术、立体栽培等先进实用技术，并取得了显著成效。大力发展循环节能型农业，推广了秸秆氨化技术、沼气清洁管理等先进技术，受到了全县农民的欢迎。
（三）发展模式日趋多样化
按照“产业规模化、技术集约化、生产标准化、经营市场化”的发展理念，濮阳县因地制宜，探索出了多种农业发展模式。1.企业承包模式。由企业出资租赁承包农民土地，建设高标准设施农业生产基地。2.龙头企业加农户模式。由龙头企业负责良种引进、技术指导、产品销售，农户按照龙头企业的统一标准分散组织生产，以实现生产标准化。3.专业合作社带动模式。由合作社组织社员按照统一技术规程开展生产，合作社全程搞好服务。目前已有绿源合作社等7家按规程开展生产，合作社全程搞好服务。目前已有绿源合作社等7家合作社参与设施农业规模化经营，发展规模化设施农业333.33万hm²，其中百亩生产基地7个，千亩生产基地2个，带动发展农户3600户。4.蔬菜传统种植专业村改造模式。按照现代设施农业的发展要求，对传统的生产设施、种植模式、管理规程、生产技术等进行改造升级。
二、存在的问题
（一）土地问题
推进高效农业规模化，需要扩大生产经营规模。而目前一家一户分散经营的土地由于受部分农民自身意识、家庭状况等原因的制约，特别是缺少劳力户和劳保户仍想从事最简单的种收劳动，一些外出打工户担心土地流出后承包经营权改变，不愿把土地流转出用于发展高效农业。这种情况对集中连片、规模化生产产生了严重的制约作用。
（二）传统种植因素问题
高效农业不同于常规的传统种植，需要基础性投入较大，尤其是起步投入较大，生产过程都是细活，技术要求高，客观上存在着市场风险。因此，一些农民中还比较严重地存在着因循守旧、小富即安的传统农业思想，担心投本大，难以及时收回，担心技术难以掌握，生产效益低，怕吃苦，不愿意创新，不愿意承担所谓的“风险”，仍在传统种植中徘徊，因而造成不平衡性加大。
（三）资金问题
资金匮乏一直是制约濮阳县农业发展的关键问题。高效农业前期建设需要投入大量资金，而濮阳县又是省级贫困县，农民经济收入低，仅靠农民出资，农民不愿参与，只有上级财政投资，农民出力，才能完成高效农业的前期建设，且保证工程质量。政府如果出资为农民搭建好舞台，农民就会积极劳作、全力经营。沼气建设就是很好的例子，政府投资建好沼气池后，农民倍加珍惜，积极学习沼气使用技术，精心管理沼气池，才使得全县沼气发展呈现出良好态势。建议上级财政对高效农业的前期建设加大资金投入，在关键环节上保证资金及时足额拨付到位。
（四）市场化程度低
农户蔬菜的销售主要因为种植户缺乏劳动力，还是靠菜贩子上门收购，价格也是由菜贩子来定，农民相对比较被动。虽有销售渠道，但农产品在销售、加工环节的利润严重受损。市场销售环节的缺位，使高效农业的效益大打折扣。高效农产品从“田间”到“餐桌”的物流渠道有待于进一步健全完善。
三、建议
（一）加大扶持力度
各职能部门整合涉农项目和资金，重点向设施农业成规模园区、专业村倾斜，完善园区基础设施建设，改善生产条件，组织农业、科技等部门成立技术专家组，为高效农业发展提供全方位技术支撑，帮助企业、农户和合作社开展融资渠道，为设施农业发展提供资金保障。
（二）强化科技支撑，优化产品品质
1.组织设施农业专业技术人员和种植能手走出去，考察、筛选新的品种，力争在引进、试验、示范、推广精细品种、特色品种上有所突破；建立一批设施农业新品种的试验、示范基地，依靠良种的引进提升品质，提高全县蔬菜的竞争力和市场占有率。2.引进新技术，提高科技含量。要改变传统的生产模式，积极推广无公害生产、节水灌溉等技术，进行技术创新，加大新技术的开发力度，努力提升品质，通过农产品品质的提高，打响农产品的知名度，增强市场竞争力。3.积极开展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品等认证工作。
（三）培育龙头企业，延长产业链
只有不断培育和壮大龙头企业的辐射带动能力，才能解决农民发展种植的后顾之忧。政府在政策、资金上给予企业扶持，技术部门给予指导，尽早尽快形成“公司+基地+农户”的产业链条，产生巨大的规模效益，形成良性循环发展的格局。
（四）积极培育市场，畅通销售渠道
关键词：设施农业;金融;发展
近年来，随着内蒙古地区现代农牧业发展速度不断加快，农户种植科学化程度显著提升，近期对内蒙古赤峰市、呼伦贝尔市、兴安盟和巴彦淖尔市等四盟市有关情况进行调查，同时对设施农业金融支持障碍因素进行分析，并对如何更加有效提升金融支持效果给出意见建议。
一、金融支持设施农业取得较好效果
1.地方中小法人金融机构经营得到突破性进展。近年来，地方中小法人金融机构在不断支持设施农业发展壮大、使农业增效、农民增收的同时，自身业务经营也得到了长足的发展，各项经营指标均有了跨越性的突破。设施农业的全速发展促动地方法人金融机构存款迅速增长。截至2016年11月末，仅内蒙古赤峰市地区地方法人机构各项存款余额已经达到511.37亿元，各项贷款余额达到410.7亿元。在县域金融市场竞争程度快速提升的背景下，存贷款总量占县域比仍维持在30%以上。2.富民产业拉近鱼水关系，实现了政、农、银三赢。设施农业的不断发展壮大，有效促进了农民与地方政府、农民与农村金融机构之间的密切关系。同时，也拉近了农民与农村金融机构间的距离，充分认识到农村金融机构才是支持农村经济发展的主力军，纷纷向农村金融金融机构靠拢，有效巩固了顾客群体。与此同时，设施农业的强劲发展也带动了地方其他产业，农用机械、农机具、化肥、种子、农药、育苗工厂、商贸流通、运输等多种配套服务产业链迅速崛起，各设施农业产地均呈现出一派繁荣的景象。3.设施农业快速发展有利于改善农村生态环境。设施农业改变一定空间的自然环境和条件，实现自然资源的有效配置，达到反季节生产；增加土壤有机质和养分含量，防治土壤退化和潜在土地沙漠化；保持土壤水分、提高水分有效性，一定程度缓解了内蒙古地区干旱缺水的矛盾，实现农业的可持续发展。
二、金融支持设施农业发展过程中存在的难点与问题
1.政策性金融支持力度不足，造成资金筹集难。设施农业是高投入、高产出的项目，与其他农牧业产业比较，是技术密集和劳动密集型产业，基础设施建设等都需要投入大量资金。由于我国农村金融服务体系落后与设施农业对金融支持需求的不断扩大形成矛盾。地方法人金融机构为设施农业提供信贷支持的贷款额度小、贷款手续繁琐，难以满足设施农业对资金的日益需求。同时，设施农业的生产经营需要交通、水利、电网等配套基础设施项目的建设，加之建设项目的公共性和长期性，需要尤其是政策性金融的资金支持。2.龙头企业带动效应不明显。设施农业小区建设工作总体规划方面仍存在着一些欠缺，棚室建设过于零散，组织化程度低，管理粗放，运输、水电成本相对提高，同时不便于技术指导和管理，很难形成规模效应。龙头企业规模小，产业关联度低，带动能力不强，尤其缺少保鲜、包装和营销类企业。市场建设滞后，销售渠道单一，抵御市场风险能力弱。总体效益不高。产业链条短，加工增值能力不强，产品附加值低，农户在产业经营中得利微弱。品牌优势不明显，产品销售价格低廉。技术含量低，机械化程度低，整体生产能力不高。3.设施农业种植户把握市场规律能力相对较弱，抵御产品价格风险能力不足。设施农业从棚体基建到作物产出一个闭合链需要大量投资，所以后期农产品价格与产值是设施农业种植户根本利益所在。但是，受农户传统种养意识、农业科技知识欠缺和农产品价格波动等因素影响，经常会出现年年种植年年亏损的恶性循环怪圈和获益呈现年好年坏，逐年更替的变化特点。鉴于前期的大量资金投入，尽管承担较大种植风险和价格风险，种植户仍坚持以期实现成本回收。4.农户农业科技知识欠缺。设施农业是属于高投入、高产出，集资金、技术、劳动力于一体的密集型产业，传统农业种植方法，已经不适合这个产业的需要，大部分农民文化水平偏低，对农业科技知识掌握较少，习惯于粗放型的传统生产方式和等客上门、地头销售的经营方式。虽然几经培训，还有相当数量的农户没有熟练掌握温室栽培的基本技术规程，不具备实用技术的操作能力，病虫害防治水平低，遇到恶劣气候，管理经验欠缺，导致受灾严重。管理粗放，制约了棚室效益的提高，对设施农业规模发展造成一定负面影响。
三、持续加大对设施农业支持的力度的对策建议
嘉峪关市地处河西走廊内陆河流域，城市大，农村小，2012年末，城市人口21.88万人，农村人口1.55万人。由于地处戈壁腹地，干旱少雨，水资源总量为49785万m3/年，其中：地表水为48785万m3/年，地下水为1060万m3/年。可利用水资源总量为2.7亿m3/年，其中地下水1.84亿m3/年，地表水0.86亿m3/年。2011年嘉峪关市统计总用水量为19638万m3，按用水性质划分，工业用水8850万立方米，占总用水量的45%；农业用水6928万立方米，占总用水量的35%；生活用水1280万立方米，占总用水量的7%；生态绿化用水2580万立方米，占总用水量的13%。
嘉峪关节水农业总面积为6.452万亩，设施农业面积为5.5243万亩，其中日光温室0.2348万亩，设施农业占土地总面积的4.2%；喷、滴灌面积为1.205万亩，占土地总面积为21.8%；覆盖地膜面积为4.0845万亩，占土地总面积为74%。主要农作物有小麦、玉米、西红柿、蔬菜、洋葱等，三个村多年平均引水量约为1000万立方米左右，为典型的城郊型农业。2012市农作物播种面积为5.5243万亩，灌溉工作简单、高效、节水、节地、省时、省工，已经被农民群众广泛地认可和接受，共压缩小麦玉米带田、洋葱等高耗水作物共1.6万亩，种植蔬菜、番茄、制种玉米等低耗水作物共0.824万亩。
二、金融支持节水农业的措施
一是加强“窗口指导”，增强金融支持农业及节水农业发展。近年来，人民银行始终把支持农业及节水农业发展作为支持新农村建设的重点和切入点，在每年《全市银行业金融机构信贷增长指导意见》中和年初金融工作会议上，把引导金融机构加大对农业及节水农业发展的支持作为贯彻执行货币信贷政策的一项重点工作进行安排和部署，并制定了一系列扶持农业及节水农业和重点龙头企业发展的信贷政策措施。在全市各季度经济金融运行分析会议上，及时向金融机构传达信贷支农的政策，通报全市金融支持农业及节水农业的发展情况，要求金融机构以支持农业及节水农业发展为重点，通过以点带面，推动全市农业发展进程，加大对农业及节水农业的金融支持力度。
二是充分运用货币政策工具，为金融支持农业及节水农业发展提供资金支持。为了保证金融部门在支持我市农业及节水农业发展上资金需求，人民银行充分发挥货币政策工具作用，用足用好用活再贴现、再贷款等货币政策工具，支持各金融机构加大信贷投入。对各商业银行因支持农业及节水农业造成流动性紧张的给予头寸再贷款支持，对农村信用社因支持农业及节水农业造成农户信贷资金紧张的，结合实际积极给予支农再贷款支持。同时支持金融机构在政策允许范围内创新工作思路，根据农业及节水农业信贷需求给以优惠贷款利率。
三是积极构筑银企交流平台，有效支持国家级农业产业化龙头企业发展的“两难”问题。近年来人民银行通过组织召开各类座谈会、交流会、项目洽谈会等形式，积极为金融机构和国家级农业产业化龙头企业嘉峪关市宏丰公司搭建交流合作平台，促进金融机构与企业的交流与合作，进一步疏通了货币政策传导的渠道，有效缓解了企业贷款难、金融机构难贷款问题，对辖区农业产业化及节水农业发展起到了积极的促进作用。
四是加大信贷投入突出支持重点。近年来，嘉峪关金融机构针对嘉峪关市水资源浪费严重，用水效率不高，农业灌溉方式粗放的实际，把节水灌溉与农业综合开发、节水灌溉与农业龙头企业发展有机结合起来，充分发挥政策性银行、商业银行信贷资金的整体作用，以发展节水农业、增加节水灌溉面积，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力为目标，有力地支持了发展节水农业。在信贷支持上，一是支持了嘉峪关市国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司发放节水灌溉项目贷款。从2004年开始，辖区农业银行、建设银行、发展银行重点扶持国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司综合农业开发项目，目前已发放贷款余额8.68亿元，已建成年产5万吨葡萄酒生产规模，在戈壁荒漠开发建成5万亩葡萄园生产基地，并全部采用以色列节水滴灌技术，在节水项目上，重点支持了酒钢宏丰公司渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉项目，在贷款上采取5%的优惠政策，促进了国家级农业龙头企业发展；二是近年来嘉峪关市金融机构累计投向节水型项目信贷资金1.1亿元。支持政府部门压缩玉米、小麦等耗水量大作物的种植面积，扩大耗水较少的蔬菜和饲草种植面积，大力推广标准节水技术；三是信用社贷款1200万元支持全市三乡农民搭建2363座2363亩蔬菜大棚温室，安装了膜下滴灌设备。贷款120万元支持特色林果业走可节水发展之路，利用膜下滴灌方式种植优质葡萄、李广杏、李光桃等水果，即节约了水资源，又涵养了水分；四是支持国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司种植优质牧草1160亩，亩均用水量比种植其他作物下降30%。
三、取得的成效
（一）建成了一定规模的节水农业基础设施
支持衬砌干渠24.24公里，支渠60.86，斗渠126.45公里，为满足地方经济社会发展的需求，将地表水和5处水源地以及湿地水源地泉水量合理利用，现已修建大草滩水库、双泉水库、迎宾湖、安远沟水库、拱北梁水库、九眼泉湖等11座中小型水库，总库容7153万立方米。完成田间配套面积5.5243万亩，占农业种植总面积的85.6%；新建高效节水面积0.9277万亩，占农业种植总面积的14.4%。
（二）增加水源供水和工程调蓄水能力，为工农业生产、城市发展提供了良好的水源条件
通过进行双泉水源工程三期截引扩建，增大了泉水的溢出量，使泉水溢出量由0.5M3/s增大到0.925M3/s，溢出总量达到每年2917万M3，为双泉开发区产业发展、城市生态环境建设提供了良好的水源。围绕酒钢非钢产业基地建设和提高工程供水能力而建设的11座小型水库，每年可增加调蓄水能力7180万立方米，在充分利用水源、减少资源浪费的基础上，为工农业生产和生态环境建设提供了水资源条件，促进了全市经济社会的持续、稳定和又好又快的发展。
（三）缓解了区域水资源矛盾
通过大力发展节水农业，共节约用水500万立方。农业用水在全社会用水中的占40.3%，较2011年下降2.8%。
（四）促进了农业产业结构
小麦玉米带田已悄然消失，取而代之的是蔬菜、番茄、制种玉米等节水作物，农民淘汰了高耗水作物，同时，引用了“膜下滴灌”等新节水方式，减少了投入，提高了效益。
（五）高新节水示范工程建设，起到了良好的示范和带动作用
【关键词】现代农业；发展措施；问题；建议
1 基本情况
近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到22 780hm2，硒砂瓜种植面积达33 347hm2，经果林种植规模达到10 000hm2，设施蔬菜种植面积达到7460hm2，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。
2 主要措施
2.1 优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点
充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展优势特色产业，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果和养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。今年，我们认真组织实施了粮食创高产计划，创建粮食高产万亩示范片区4个、千亩展示区9个、百亩核心攻关点12个，落实总面积5193hm2。
2.1.1 设施蔬菜产业
沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜和供港外销蔬菜为主，涉及9镇、62个行政村和2.4万户农户，建设形成以镇罗、柔远、东园、腾格里沙漠为重点的7460hm2的设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同时，围绕提质增效和稳定设施农业面积，大力实施设施农业效益倍增计划，建设提质增效示范点10个，累计改造旧棚8135座，建设阳畦地拱棚1071座，沙坡头区设施蔬菜的95%以上外销。
2.1.2 硒砂瓜产业
今年，硒砂瓜种植面积达到33 347hm2，其中落实增施有机肥14 967hm2，条覆膜种植20 400hm2。通过加大奖补力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生产销售企业信息平台等经济调控和行政干预管理手段，全面推行“三统一”控水、“四推行”控肥和一瓜一标、一年一印等品质品牌保护措施，建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区14 467hm2，核心区平均单产1238kg，667平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。
2.1.3 清真牛羊肉产业
以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草68 000hm2，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。
2.1.4 奶产业
经过近几年的培育和发展，沙坡头区的奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截至目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。当地已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/kg左右，社会效益良好，市场潜力较大。
2.2 畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效
通过多层次、大范围地召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个、中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。
2.3 壮大经营主体，产业链条延向深领域
积极采取“公司+合作组织+基地+农户”的方式，通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，在解决农产品难卖、连接市场、活跃流通、提高农民组织化程度和增加农民收入上发挥了重大作用，沙坡头区农业特色产业链条逐步向更深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中龙头企业有33家、农民专业合作社164个、专业大户3327户、家庭农场298个。
2.4 完善基础设施，综合生产能力实现再提高
高度重视农业基础设施建设工作，始终将民生水利摆在重要的议事日程上，始终把抓好农田水利基本建设作为农业增产、农民增收、促进农村经济发展的重要举措。实施了高标准农田水利基本建设、土地整治、农业综合开发、中低产田改造等重点工程项目，累计改造中低产田4533hm2、新增耕地5040hm2，节水灌溉面积达12 133hm2。今年，在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区1780hm2，通过土地流转和采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。
2.5 加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖
加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员进行调研，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆以及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。同时，大力推进“阳光工程”等农民职业技能培训步伐，加大对农民种植、养殖、管理技术的针对性培训，建立“领着农民干、干给农民看、帮着农民富”的科技特派员创业机制，鼓励技术人员领办、创办各类示范点，并以此为平台开展技术创新、示范引领、科技培训等工作，促进现代农业向效益型方向发展。
3 存在的问题
3.1 农业基础薄弱
硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障，部分无能力外出打工的农民对土地的依赖性比较大，不愿土地流转，因而农业规模化效益体现不足。
3.2 畜牧养殖业发展缓慢
近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。
3.3 农业投入不足
财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求，尤其是在农业基础设施建设和农业保障体系建设上，由于资金缺乏，新品种、新技术的引进试验和示范滞后，影响了农业技术服务活动的开展。此外，金融部门支持农业的力度也较小，农户融资困难。
3.4 农技推广力量薄弱，农业科技水平不高
从事产业技术指导的专业技术人才较少且结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，在一定程度上制约了现代农业的发展。
3.5 龙头企业发展滞后，产业集中度较低
龙头企业发展资金不足、掌握核心技术较少、市场开拓力不强，部分种养户仍然沿袭传统的小生产经营方式，集约化、标准化、现代化水平低，生产经营农户和个别企业小而散、小而乱，相互封闭、各自为政，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势。
4 下一步工作建议
我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。
4.1 以创新观念为引领，明确现代农业发展思路
认真贯彻自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》的精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下工夫、在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。
4.2 以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件
通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基础建设，大力实施13 333hm2高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。
4.3 以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力
对于已注册的农业品牌，继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区20 000hm2，追施沼渣沼液核心保护区1333hm2。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。
4.4 以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设
紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，逐步建立“产、加、销”一条龙、“贸、工、农”一体化的发展共同体，跳出农业抓农业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，走加工带动型的路子。
一、基本情况
（一）优势产业初步形成，产业基地不断扩大。
围绕培育区域性优势产业和地方性特色产品，通过信息引导、技术服务、联系订单、宣传促销等措施，积极引导群众调整产业结构，现已形成优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质西甜瓜、优质土豆、优质大葱、优质林果、优良畜禽等优势产业和特色产品，2005年完成农作物播种面积4.77万亩，其中粮食作物面积9974亩，经济作物面积37722亩。一是洋葱产业逐年强大。2003年，完成洋葱播种面积10800亩，产量8.1万吨，农民人均从洋葱产业中获纯收入1500元。2004年完成播种面积2.1万亩，农民人均从洋葱产业中获纯收入2030元，今年完成洋葱播种面积2.3万亩。二是精细蔬菜产业稳步发展。全市现有日光温室2163座，每年生产反季节蔬菜730万公斤，同时大田蔬菜面积和质量也在逐年提高。三是制种产业稳步推进。建成了文殊、新城两大制种基地，并由制种玉米向花卉、蔬菜等特色制种转变，效益逐年提高。四是畜牧产业快速发展。全市畜禽饲养总量达到14.17万头（只），其中猪1.9万头、羊4.76万只、禽类7.07万只、牛0.46万头。
（二）龙头企业日益壮大，带动能力明显增强。
在充分发挥市种子公司带动制种业发展的同时，不断优化投资环境，落实优惠政策，积极招商引资，大力发展产业关联度大、辐射带动力强的龙头企业。建成了集农业科技推广开发、各类蔬菜保鲜、脱水蔬菜加工等运销一体化的龙头企业—金汇果蔬基地，该基地总投资2560万元，建成3000吨蔬菜保鲜库1座，年保鲜蔬菜能力15万吨以上，建成脱水蔬菜生产线一条，年生产脱水蔬菜2000吨。建成了鸿翔蓝孔雀养殖场和友谊特禽养殖场，鸿翔蓝孔雀养殖场建成高标准暖棚养殖禽舍6座，引进大型全自动电脑孵化机1台，具备年繁育2000只蓝孔雀、年生产工艺孔雀标本500个的能力。友谊特禽养殖场，建成封闭式禽舍1600m2，孵化室、育雏室3000m2，购置年孵化30万枚种蛋的孵化设备一套，每年可提供特禽种蛋150万枚、孵化种雏能力达到1000万只。文殊胚胎移植繁育基地，建成标准化羊舍2500平方米，办公楼1栋，共引进陶赛特、萨福克种羊46只，现存栏羊218只，已完成胚胎移植手术168例。同时万头肉牛养殖加工厂和万吨棉籽油加工厂正在建设之中。龙头企业的日益壮大，有力地带动了农村产业结构调整，促进了农民收入的增加。
（三）市场体系逐步完善，农村合作经济组织发展较快
一是积极建设和培育农村各类专业市场，现已建成农产品批发市场1个，集贸市场3个。二是积极发展订单农业，加强与农产品经销商和龙头企业的联系，落实农业订单，近年来洋葱、制种等大宗农产品的订单面积占总播种面积的85％以上，从而化解了市场风险，解除了农民的后顾之忧。三是积极开展农产品促销活动。先后举办了西甜瓜、土豆、大葱、精细蔬菜、名贵花卉、优质果品和牛羊新品种评审、推介、展示会，一大批精品农产品在市场上亮相，提高了我市农产品的知名度，促进了农产品的销售。四是多渠道农产品销售信息。先后在中国农产品信息网等媒体上洋葱、西甜瓜等优质农产品信息，并每年派人到东北、华北、东南沿海等地，帮助农民推销洋葱等农产品，有效地解决了农产品卖难问题。五是积极培育农村合作经济组织。市农林局成立了农产品促销协调领导小组，三镇分别成立了经济工作办公室和农产品运销公司，同时成立了由镇经委、村干部、农技部门和个体运销大户牵头的专业协会，全市共有洋葱、土豆、精细蔬菜、林木种苗等专业协会40个。同时在洋葱和玉米种子销售、发运季节，成立洋葱协调调运办公室，积极与铁路部门协调车皮，确保了洋葱等农产品的及时发运。
（四）非农产业不断壮大，农民增收渠道进一步拓宽
依托旅游资源优势，积极引导农民和社会各界发展以休闲度假、餐饮娱乐为主的观光旅游业，先后建成了长城葡萄基地、峪泉餐饮一条街、河口度假村、石桥桥苑、石关峡文化旅游景区、新城草湖生态旅游景区等一大批项目，有力带动了农村经济发展和农民收入增加。发展壮大二、三产业。以项目建设为龙头，积极招商引资，深化企业改革，加强技术改造，炭黑、水泥、采沙、农产品加工等乡镇企业不断壮大，商贸流通、中介服务、交通运输等服务业正在兴起。围绕酒钢葡萄基地、工业园区、新旧国道以及南市区开发，引导农民积极投身建筑建材、交通运输、商贸服务、劳务输出，全市长期从事非农产业的农民达到2785人，占农村劳动力的19.8％。非农产业的快速发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，拓宽了农民的增收渠道，促进了农村经济的发展。
二、主要做法
（一）加强组织领导，确保农业产业化建设顺利进行。农业产业化是一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，为确保其顺利进行。一是成立了嘉峪关市农业产业化工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，计划、财政、农林、乡企等部门负责同志为成员，办公室设在市农林局。领导小组负责产业化建设的组织、协调、指导和规划制定等工作。二是按照省委、省政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》和《甘肃省农业产业化发展规划》，结合我市实际，制定下发了《嘉峪关市加快农业产业化发展的决定》和《嘉峪关市农业产业化发展规划》。同时将农业产业化经营列入各级领导目标管理责任书进行考核，有力的推动了全市农业产业化建设的顺利进行。
（二）制定优惠政策，推进农业产业化发展。制定并出台了《嘉峪关市招商引资优惠政策若干规定》，建立了嘉东、嘉北工业园区和双泉农业综合开发区，所有招商引资项目和进入园区的项目均享受招商引资优惠政策和入驻园区优惠政策，市财政每年拿出一定数量的资金，用于扶持农业产业化和龙头企业的发展。同时制定出台了《嘉峪关市关于加快城乡一体化建设的决定》，规定每年科技三项费的50％必须用于农业科技工作。
（三）注重项目建设，为农业产业化建设搭建平台。始终把项目建设抓在手上，紧抓不放，完成了嘉峪关市洋葱产业化基地建设、文殊种畜胚胎移植基地建设、金汇果蔬基地建设、蓝孔雀养殖基地建设等一系列农业产业化建设项目的可行性研究报告，上报省上有关部门，积极争取国家和省上的资金扶持。与此同时，论证、筛选、储备了一批农业发展项目，编印了《嘉峪关市农业发展项目汇编》，以争取资金，招商引资。2004年农村落实招商引资项目11个，履约资金2675万元，启动民间资金349.5万元，完成固定资产投资3520.9万元。通过项目建设，推动农业产业化经营向深度和广度迈进。
（四）依靠科技进步，提高产业开发水平。一是深入开展技术培训。四年来，共举办各类培训班700期，培训农民技术骨干1100名，培训农民2.6万人次，散发各类资料3.5万份，进一步提高了农民的科技素质和劳动技能。二是加强农业技术指导，推行了干部“双下乡”服务体制改革，抽调122名行政干部和技术人员，深入基层抓点服务，并开通了农技服务热线，加强对农业和农村服务。三是积极引进推广农业新技术、新品种。三年来共引进新品种62个，推广经济效益显著的33个，面积9.4万亩，其中金冠黄皮西瓜、日本蓝茄、七彩甜椒、农场主洋葱、木桐洋葱等成为我市新品种引进的亮点，尤其是洋葱，经过三年的努力，已成为增加农民收入的支柱产业。四是加强农业科技示范园区建设。酒钢公司租赁峪泉镇嘉峪关村农民土地300亩，建起了在国内具有先进水平的高科技种植园，修建日光温室290座，连体温室4栋，并建起年生产能力3万头（只）的高科技养殖园，正在建设10万亩葡萄基地。积极招商引资，多方筹措资金，建起了文殊高科技示范园、蓝孔雀养殖园、种畜繁育基地、长城葡萄基地等科技示范园区。这些示范园区体现了我市农业的发展水平，带动了全市农业的快速发展。五是加快农业标准化建设。成立了嘉峪关市农产品质量安全监测中心和畜禽产品质量安全监测中心，并积极向省上争取，将我市列入了全省无公害农产品示范县；同时制定了食用菌、蔬菜、畜禽等无公害农产品标准14项，并在生产和管理中推行，确保了农产品的质量安全，提高了我市农产品的市场竞争力。
（五）加强基础建设，夯实农业产业化发展基础。大力开展以植树造林、渠道建设、中低产田改造为主要内容的农村基础建设和生态环境建设。三年来共完成植树造林4.06万亩，渠道建设180公里，中低产田改造8800亩，从而有效的改善了农业生产条件，提高了土地的综合生产能力，为产业基地发展、农牧业稳产高产、招商引资奠定了坚实的基础。
三、存在的问题
尽管我市农业产业化经营取得了一定的成绩，但与省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，还存在许多不容忽视和亟待解决的问题。
一是由于受地域限制，我市的农业产业化难以形成大的规模和效益。我市只有耕地4.77万亩，要形成较大规模的产业基地，在地域上有一定的限制。
二是龙头企业规模小，势力弱，辐射带动能力不强，龙头企业与农户的利益联接机制不完善。
三是农民的组织程度化不高，还没有形成比较系统、比较完善、比较紧密的组织网络，抵御市场风险的能力还不强。
五是农业科技发展资金缺乏，龙头企业、运销组织融资困难。所有这些需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。
四、下一步打算
（一）围绕优势产业，加快产业基地建设。继续围绕优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质林果、优质大葱、优质畜禽等优势产业和特色产品，以无公害为标准，以专业镇、专业村、专业户为发展方向，以高产高效为目标，进一步做大做强以上产业，在此基础上，积极探寻其它适合我市气候和土壤特点的优势产业和特色产品，通过引进、培育和示范、推广，不断将其培育成像洋葱一样的增收支柱产业，尤其要将精品、珍品农业作为突破口来抓，在有限的土地面积上，做大做强产业总量，实现农业的规模化经营。
（二）围绕提高辐射带动能力，大力发展龙头企业。一要进一步发展壮大现有龙头企业，通过引导、扶持，使其不断发展壮大。二要积极招商引资，切实落实优惠政策，引进国内外、省内外客商来我市投资开发，建立龙头企业，积极启动民间资金，用于农业开发和龙头企业建设。三要切实注重项目建设，以项目为载体，推进农业产业化进程，尤其要抓好优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、农产品加工等项目的争取和建设工作。四要进一步完善企业与农户的利益联结机制，积极推行龙头企业＋协会＋农户＋基地的模式，解决农民分散经营与企业难以对接的问题，大力发展订单农业，真正把龙头企业和农户建设成为经济发展的共同体、共生体。
（三）围绕提高市场开拓能力，进一步完善农产品市场体系。一要着力突破农民组织化程度低这一薄弱环节，加快发展各种类型的中介组织和专业协会，形成比较系统、比较完善、比较紧密的合作组织网络，共同开拓市场，共同抵御风险。二要加强市场建设，在交通要道建立立足本市、辐射周边地区的大型农副产品批发市场，借船，做大做强我市农业产业。三要进一步加大对农产品的宣传促销力度，通过网上推介、信函推介、外出推介，举办促销会、展示会等形式，进一步提高我市农产品的知名度，增强其市场占有力和竞争力。小陈老师工作室原创
【关键词】设施农业；发展模式；增收效益
Construction of agricultural infrastructure development Pengyang thinking
Deng Bu-xun
(Pengyang Water bureauPengyangNingxia756500)
【Abstract】Facility is an agricultural production efficiency of agricultural production technology, with facilities for the continuous promotion of agriculture, economic development has become the anchor of Pengyang, but how scientific and rational construction of agricultural facilities, has been initially explored Pengyang a path of agricultural development in the construction of facilities.
【Key words】Agricultural facilities;Development model;Revenue growth
随着设施农业在全区的不断推广，并现已成为彭阳县经济发展的支撑点，设施农业作为一项避灾农业、农民增收农业。但如何科学、合理地发展设施农业，更好地为 “三农”服务，彭阳县已初步探索出了一条建设设施农业的道路。
1. 基本情况
彭阳县属于宁夏南部山区，主要以农业为主，全县总面积2528Km，总人口25.35万人，其中农业人口23.11万人，耕地面积6.69万hm2，人均耕地4亩，农民人均纯收入3568元，属贫苦县之列。
彭阳县是宁夏玉米、辣椒和蘑菇等种植特色较为突出的地区之一，随着市场经济的逐步发展，农业技术普及程度扩大、农民自主经营能力提高，设施农业得到了较大发展。特别是以辣椒地膜覆盖为主的设施栽培，取得了良好效益，一部分有能力、懂技术的农民还搞起了蔬菜、瓜果的反季节栽培，大大提高了土地利用效益。目前全县设施栽培面积达到2.2万亩，地膜覆盖面积30多亩，其中地膜玉米26.2万亩，辣椒3.5万亩。设施农业主要集中于辣椒产业，其拱棚面积1.6万亩，占设施农业的72.73%，其它地膜覆盖面积约0.6万亩；蔬菜种植大小拱棚栽培面积约0.4万亩，占设施农业的18.18%，栽培反季节蔬菜及瓜果面积约1.1万亩，占设施农业的50%。设施栽培延长了农作物生长发育期，延长了农产品供应期，还提高了部分作物产品品质，从而提高了土地产值，更增加了农民收入。设施农业是一项好的农业技术措施，可以因地制宜地科学发展。
2. 彭阳县设施农业的几种建设模式
设施农业就是通过利用透光保温材料创造适合农作物生长的环境，延长作物生育时间的一种栽培技术措施。目前，彭阳县设施农业中应用的主要有三种类型。
2.1地膜覆盖 地膜覆盖就是利用塑料薄膜覆盖于已种植作物的土地表面，从而提高地温、延长作物生产期的一种技术措施。近年来，因玉米和辣椒等作物生产效益的提高，使地膜覆盖面积迅速扩大。目前彭阳县玉米地膜覆盖面积已达到26.2万亩，辣椒3.5万亩，分别占全县地膜覆盖面积的87.3%和设施农业面积的72.73%。此外，一些药材旱育秧和树木育苗也广泛使用地膜覆盖；部分区域发展的西红柿等蔬菜也使用地膜覆盖栽培。
2.2简易拱棚。简易拱棚是一项投资较少的设施栽培措施。它是利用细的竹竿作为支架，上面覆盖塑料薄膜作为保护种植手段，拱棚一般高度低于1米，畦面宽度窄于3米。由于投资少，施工简便，现在在早春种植蔬菜的乡镇被广泛采用。
2.3设施大棚。设施大棚是一项较复杂的设施栽培手段，是简易拱棚发展的基础上，利用塑料薄膜为保温透光材料。其支架要求牢固，能够连续使用，且能够在透光材料上加盖保温材料，使棚内达到一定温度，使作物可以安全越冬。彭阳县采用钢架为主骨架，竹竿为次骨架，其上覆盖透光材料并加盖保温材料，其尺寸为长30～50米、宽7米、后高2米，前高0.2米。目前全县设施大棚种植的主要作物有辣椒、西瓜、油桃、西红柿、黄瓜等蔬菜和瓜果，面积达3.5万亩，且多为反季节农作物。
3. 设施种植投资与效益
从彭阳县设施农业目前发展的情况来看，设施农业的增收效益是显著的，一般地膜覆盖的增产效果可以达到10～25%，每亩可以增收100～300元。特别在经济作物上增收效果十分明显，而在粮食作物上增收效果低一些。地膜覆盖发展与不覆盖地膜的辣椒无论是单体重量还是品质，都有显著提高，农民获得的收益也很显著。利用大棚生产蔬菜和瓜果，是双重技术的生产，农民既要懂得作物生产技术还要懂得如何管理大棚，不仅如此，农民还要适应市场对农产品要求的不断变化。特别是大棚条件下管理农作物，还要掌握授粉、整技、蔬花蔬果、控制温度、土壤水分、空气温度等复杂的技术。这就使得没有一定技术素质的农民将束手无策，影响设施农业效益的发挥。
4. 农业开发投资与设施农业
最近十年来，国家农业综合开发对农业基础设施逐步加大投资，使得彭阳县大面积中低产田得到改造，农田道路硬化、沟渠疏通、水源工程改善，农业开发投资解决了农民最关心的走路难、灌溉难、排涝难问题。同时，开发资金还安排了一定比例的科技推广和示范，主要目的是引导农民使用先进的生产技术和良种。
在建设初期，彭阳县根据国家农业开发投资政策，也安排一定的资金用于设施大棚建设，为设施大棚地区提供水源工程、交通建设和技术培训，为设施农业发展搞好配套，从而促进其发展。近年的开发投资就是按照这个思路安排项目区的资金使用的，取得了良好的效果。这样既保证了国家开发投资的严格而合理的使用，也使得设施农业效益显著提高，从而进一点促进了设施农业的发展。
5. 设施农业建设的经验教训
设施农业是一项农业增产增效生产技术，其在彭阳县的农业生产应用推广中有许多值得总结的经验教训。
5.1不能强行推广。设施农业是一项技术性较强的农业措施，需要农民有一定的文化素质，特别是设施大棚种植，要进行一定时间的专门培训和技术指导。如果做不到这一点，设施栽培就要缓行。绝对不能搞行政命令，强行推广。前几年，我县有关乡镇一度由乡（镇）、村出资建设大棚，结果农民没有相应的生产技术，对市场信息也缺乏了解，大棚建好了，大部分没有发挥作用，有的只是用了一年就废弃了，造成了严重的资金浪费。
5.2不能盲目攀比。发展设施农业的目的是增产增效，能够达到效果就行，不一定要多高级的大棚。要根据资金情况， 尽量发挥人力和当地农业资源的作用，能用土墙的用土墙，能用空心砖的就用空心砖，不宜投资昂贵的连栋大棚。
5.3不能政府包办。多年的经验教训告诉我们：凡是政府一手包办的大棚，几乎全得赔钱。大棚只是一种技术手段，关键环节是生产者自身，所以政府也不能给农民建设大棚。你建好大棚，没有人愿意管理，农民没有积极性，建大棚就没有任何意义了。
5.4不能一窝蜂。发展设施农业千万不能走一窝蜂之路。大家都搞设施农业，设施农业的路也就到头了。前些年，国内都一起发展大棚油桃，结果几年之内，大棚油桃成灾，价格猛跌，农民不得不拆棚砍树。但是，如果政府在此之前能够帮助各地沟通信息、规划和指导种植，也许就不会发生这种现象。
5.5发展设施农业。发展设施农业，投资不是关键问题，而关键是农民自身的认识程度和积极性。农民始终是设施农业的主体，政府要引导农民将发展设施农业变成农民自己的行动，若直接投资发展设施农业。会给农民造成依赖思想，最后会发展成有人建而无人管的被动局面。政府还应在项目区多做些配套设施，如修路、打井、配套灌区等，给农民多方面提供方便。
设施农业既然是一项好的技术措施，投资效益高，政府在重点帮助农民搞好项目区的交通、水源建设的同时，还应在适当的情况下建立市场，引导投资商扩建贮藏设施和加工生产线，帮助农民搞好气象、病虫害的预测预报和技术指导，帮助农民化验土壤、指导施肥，提供专业化的技术支持。对于个别有积极性发展设施农业却缺乏资金的农户，给予一定的经济援助，如低息、贴息贷款等，既保证其建设发展，也要让其对投资具有高度的责任心。
下步工作思路的汇报
济宁市农业产业化工作领导小组办公室
（2005年5月20日）
各位领导，各位常委：
根据市政协安排，现就全市农业产业化龙头企业发展情况、存在问题及下步打算，作如下汇报。
一、全市农业产业化龙头企业发展的基本情况
近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市场需求，立足本地优势，努力做好结合文章。特别是进入2003年后，市委、市政府在深入调查研究、科学论证的基础上，按照产业化的理念谋划农业和农村经济发展，进一步整合优势产业和产品资源，从统筹城乡发展、解决“三农”问题和全面建设小康社会的战略高度，作出了《关于培育壮五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》，并制定了与《意见》相配套的《任务目标分解落实方案》和《考核办法》，在全市建立了较为完善的责任目标体系、组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、督导推进和考核奖惩体系。通过加强组织领导、强化政策扶持、加大资金投入、强化服务保障等一系列措施，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局初步形成。
一是培育发展了一批骨干龙头企业。为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，围绕主导产业和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制创新、择优择强进行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引资和产品推介、支持市级重点龙头企业积极申报省和国家级重点龙头企业等多方面采取措施，进行重点扶持，全市农业产业化龙头企业特别是市级重点龙头企业快速发展。目前，全市年销售收入100万元以上农产品加工流通企业发展到647家，比2003前增加181家，从业人员10.2万人，年销售收入276.6亿元，出口创汇2.46亿元，实现利税20亿元。其中年销售收入500万元规模以上龙头企业298家，比2003年前增加110家，年销售收入192.7亿元。在规模以上龙头企业中5000万元以上的58家，过亿元的36家；市级以上重点龙头企业达到50家，其中省级7家，国家级2家;农贸市场发展到582处，年经营额150亿元；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。
二是培植壮大了一批与龙头企业配套的主导产业和规模化农产品生产基地。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养产业的培植和生产基地的开发建设。经过多年的培育发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济发展的亮点和农民增收的支柱产业，生产基地规模不断膨胀。种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主的10万亩甜瓜基地，以任城为主的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山为主的5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成了1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地539处；林果业建成了100万亩速生丰产林基地、90万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地；劳务产业形成了以泗水、梁山、汶上为主的30万人劳动力输出基地。
三是扶持发展了一批农村合作经济组织。围绕构筑农业产业经营的有效载体，大力提高农业生产经营的组织化程度，把扶持发展以农业专业合作社、协会、研究会为主的各类合作经济组织，作为加快推进农业产业经营的重要举措。市政府专门制定下发了《关于加快培育发展农村经济协会的意见》，明确了农村经济协会发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。全市农村合作经济组织呈加快发展趋势。目前，全市农村专业协会、研究会等各类合作经济组织发展到2200多个，其中管理比较规范、运作效果比较好的农村专业协会达到1010个。
四是健全完善了龙头企业与基地和农户的利益联接机制。近年来，着眼于农业产业化经营的持续健康发展，积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织、建立风险金制度等多种形式，引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成“风险共担、利益共享”的经营共同体。像兖州的绿源肉鸭公司、嘉隆公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜的圣地药业公司等龙头企业，大都采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作，建立了与农户较为紧密型的利益连接关系。
农业龙头企业加快发展和农业产业经营水平的提高，有力带动和促进了农业结构调整，促进了农业增效、农民增收和农产品竞争力增强。全市农民人均纯收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增长8.1％。2004年比上年增长14.8%，其中直接来自五大产业的收入达到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，对农民人均纯收入增长的贡献率达到74.9％。
回顾总结近年来全市农业龙头企业的建设发展，我们深刻认识并体会到，加快龙头企业建设、推进农业产业化经营，工作中必须切实做到：一是必须坚持规划引导。制定符合本地发展的农业产业化龙头企业发展规划，参加国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原则，紧紧围绕主导产业和优势产品，制定农业龙头企业发展的中长期规划目标，并通过配套完善的政策措施落实下去，这是龙头企业快速健康发展的前提。二是必须坚持加快科技和体制创新。引导组织龙头企业加快新技术、新成果的引进和应用，并建立健全企业经营机制，增强企业市场竞争力和发展后劲，这是龙头企业快速健康发展的动力。三是必须坚持政策扶持。农业是弱质产业，农产品加工增值率低、效益差，必须按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，加大对农业龙头企业发展的扶持特别是资金扶持和金融服务，这是龙头企业发展快速健康发展的关键。四是必须坚持不断完善利益联接机制。为保证龙头企业获得充足和符合质量标准的批量原料，龙头企业与生产基地和农户必须逐步建立起“利益共享、风险共担”的利益联接机制，形成松散或紧密型经济利益共同体，这是龙头企业快速健康发展的重要保证。
二、农业产业化龙头企业发展中存在的主要问题
近年来，我市农业产业化龙头企业建设取得了明显成效，但与先进市相比还有较大差距。主要表现在：
一是农业龙头企业数量少、规模小，带动能力弱。2004年，全市规模以上农业龙头企业为298家，而我省的潍坊、烟台分别有1054家和874家；全市农业龙头企业年销售收入过亿元的仅36家，而潍坊、烟台过亿元的分别有109家、101家；带动各类生产基地320万亩，参与产业化经营农户76万户，而潍坊、烟台产业化生产基地分别达到953万亩、520万亩，参与产业化经营农户分别达到147万户、201万户。我市的农业龙头企业除了太阳纸业、绿源公司、菱花和雪花等企业规模较大之外，总体上看规模小，水平低，带动力差。象临沂的金罗、烟台的龙大、潍坊的得利斯、寿光蔬菜集团等规模大、实力雄厚、带动能力强的企业很少。
二是农业龙头企业产品链条短、科技含量和附加值低。从横向看，企业产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业发展的需求；从纵向看，绝大多数龙头企业缺少精深加工技术和设备，加工增值链条短，产品附加值和科技含量低，应对国际市场的能力比较弱。在全市298家规模以上龙头企业中粮棉油加工型企业132家，占43.6％，产业链条短、产品附加值低。禽、肉、渔、果、菜精深加工企业少，带动力不强。
三是农业龙头企业档次低、水平差，市场竞争力弱。我市龙头企业的生产基地和产品生产标准化、规范化程度低，品牌和质量意识不强，企业产品注册商标和取得认证的产品为数不多，市场占有率低，竞争力不强。我市的龙头企业，虽然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在产品质量上也存在一些问题，直接影响了出口。全市农产品出口创汇占全省农产品出口创汇额的比重多年来一直在1／42左右。而我省的潍坊和烟台分别达到8.7亿美元和11.5亿美元。全市298家龙头企业中达到省级以上龙头企业标准的仅9家，占全省188家的4.8％，而潍坊、烟台分别有30和29家；国家级的仅有菱花味精集团和兖州绿源公司2家，潍坊、烟台分别有6家、5家。
四是利益分配机制不健全，与农户关系不紧密。龙头企业与生产基地和农民的关系松散，不同程度地存在产销脱节，没有真正结成互惠互利、共同发展的利益共同体，龙头企业的带动辐射作用没有得到充分发挥。合同农业、订单农业、保护价收购仅在种植业、林果业和畜牧业少数产品中实行，且时常发生违约行为，在其它产业产品中刚开始破题，覆盖应用的范围和数量少。在较大程度上制约了农业产业化经营的持续健康发展和水平的提高。
五是合作经济组织发育缓慢，农业生产经营组织化程度低。农村各类中介组织发展缓慢，目前加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全市农户总数的8%，而且大部分农民专业合作经济组织是没有产权关系的松散型自我技术服务性团体；农产品行业协会较少，现有的行业协会大都带有一些行政色彩，难以发挥应有的作用。农民组织化程度低，也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善。
三、下步农业产业化龙头企业发展的思路和重点
党的十六大、十六届三中全会《决定》，都对推进农业产业化经营提出了明确要求。今年中央和省委1号文件中明确提出要加快发展农业产业化经营，大幅度地增加对龙头企业的投入。加快龙头企业建设、推进农业产业化经营，已成为新阶段、新时期实现农业现代化、国际化的客观要求和促进农民增收、解决“三农”问题的关键措施。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，进一步加大力度，强化工作措施，促进龙头企业快速健康发展。当前和今后一段时期，着眼于提升农业产业化水平、增强辐射带动能力和市场竞争能力，为农村经济发展和农民增收提供支持和保障，围绕“一个目标”、突出“两个重点”、把握“三个结合”、加快“五个创新”、实现“六个突破”。
一个目标”就是把农业龙头企业做大做强。通过三年左右努力，力争实现农业龙头企业大发展、大突破、大提高，全市规模以上龙头企业发展到400家以上，争取有更多的企业进入省级、国家级行列，50%以上的农产品实现加工增值，优质农产品在国内和国际市场的销售额有较大幅度增加，70％以上的农户纳入产业化经营，农民来自产业化经营收入占农民人均纯收入的60％以上。
“两个重点”就是突出量的扩张和质的提高。“铺天盖地”扩总量，加快龙头企业发展；“顶天立地”上规模，加快龙头企业发展由粗放型向集约型转变、由主要靠外延发展向内涵发展转变。
“三个结合”一是宏观调控引导与微观放开搞活相结合，逐步建立形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地连接农户”的产业化经营格局；二是点上局部突破与面上整体推进相结合，抓好骨干龙头企业、出口创汇重点龙头企业和成长型新建龙头企业发展和局部突破的同时，及时总结推广点上经验和模式，推动面上龙头企业的建设发展；三是长远规划与当前工作相结合，着眼长远搞好规划布局，立足当前抓好扶持政策措施落实。
“五个创新”即围绕增强龙头企业规模、实力和辐射、带动能力，加快扶持保障制度创新；围绕提升龙头企业产品质量、档次水平，加快科技创新；围绕构建现代企业制度和产业化经营方式，加快体制、机制创新；围绕增强市场开拓能力，加快营销方式创新；围绕完善龙头企业与基地农户利益连接机制，加快合作经济组织创新。
“六个突破”就是按照谋划长远、立足当前的要求，工作中努力实现“六个突破”：
(一)做大做强龙头企业，在增强辐射带动能力上实现突破。围绕不断增强龙头企业对生产基地和农户的带动能力，加快膨胀龙头企业的规模和实力。按照一手抓量的扩张，一手抓质的提高的要求，“铺天盖地”扩总量，加快龙头企业发展，“顶天立地”上规模，不断提升龙头企业档次水平，尽快把农业产业化龙头企业做大做强。要通过扩大开放引进、抢抓项目新上、发展民营经济培植等多种形式发展一批“大高外”龙头项目；通过改制重组、高新技术嫁接改造壮大规模培强一批大型企业集团。对进入全国重点龙头企业行列的，有关部门和企业要做好工作，创造条件，争取上市，加快融资；对规模以上龙头企业，特别是市级重点龙头企业和出口创汇型企业，要加大帮扶力度，组织工作组，研究发展规划，落实帮扶措施，加强与国内跨国集团的联合与合作，迅速膨胀规模，打造一批能够参与国际市场竞争的超大型骨干企业集团，力争今年全市销售收入过亿元的龙头企业达到40家，省级龙头企业达到15家。对有发展潜力的成长型中小企业，要搞好引导和扶持，促其尽快上规模上水平。
(二)加大政策扶持力度，在建立支持龙头企业发展的投资保障机制上实现突破。加快农业产业化龙头企业发展，必须尽快构建起龙头企业发展的政策支撑和投资保障机制。一是认真落实好中央和省对农业产业化龙头企业的扶持资金和优惠政策。二是调整财政支出结构，切实增加对农业产业化龙头企业建设的投入。市财政将继续安排专项资金，选择扶持100家辐射带动能力强、带动农民增收效果显著的重点龙头企业，特别是要对50家市级以上龙头企业、20家出口创汇重点企业给予重点扶持。根据我市农业产业化经营发展的实际，择优选择一批重点龙头企业特别是50家市级以上龙头企业，进行扶持。各级要加大财政资金的支持力度，充分发挥财政资金的导向性作用，通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式对龙头企业进行扶持。逐步提高农业龙头企业基本建设投资在整个基本建设投资中的比重，特别要增加对骨干龙头企业的技改投放。财政支农资金和农业综合开发资金以及其它有关开发项目，实行捆绑使用，要重点支持龙头企业的基地建设、科研开发、质量标准、检测体系和信息网络建设。加大金融支持力度，支持龙头企业联合组建形式多样的农贷担保机构，加强对成长型、中小企业的信贷扶持。三是尽快制定出台关于扶持农业产业龙头企业发展的政策措施。着重解决当前制约龙头企业发展的突出问题，特别是在用人、用水、用电、用地和融资、税费减免等方面制定出台一系列优惠政策，让企业真正得到实惠。
(三)加快推行标准化生产，在基地建设上实现突破。农业龙头企业外联市场，内联基地和农户，是推行标准化生产的重点。要按照出口农产品国际标准和国内大城市准入的要求，抓紧建立健全标准化体系，全面推行标准化生产。进一步加快市、县两级农产品检测监督体系建设，为提高农产品的生产加工质量提供可靠保证。引导企业积极争取ISO9000以及国际相关组织的质量认证和安全卫生认证，千方百计获得国内各大城市“准入”许可，为产品进入国际、国内两个市场奠定基础。引导群众逐步淘汰分散的种养模式，下大气力抓好标准化种养小区建设，把种养生产向小区集中，不断扩大标准化生产规模。
(四)完善利益联接机制，在提高农业生产经营组织化程度上实现突破。当前，龙头企业与农户间普遍缺乏长期稳定、密切相关的利益联结关系，导致企业生产加工没有稳固的原料来源，农户生产的农产品没有稳定的销售渠道而受损失。要引导龙头企业从企业长远战略出发，拿出资金、拿出人员，发展订单农业，建设合同基地，把企业的产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来，与农户建立起紧密的利益关系；鼓励龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现企业与农户的“双赢”。同时，要积极建立多种形式的合作经济组织，不断提高农民生产经营的组织化程度，加强农户与企业间的对接，组织农户按合同生产，并严格监督，有效规避市场经营风险和同行业恶性竞争。
一、银行卡业务发展总体情况
库伦旗金融机构中有农业银行库伦旗支行、库伦旗农村信用联社、库伦旗邮政局开办银行卡业务。截止2010年第三季度，农业银行银行卡存量53954张，设置ATM机1台，发展特约商户12户，设置POS机12台，银行卡消费金额116万元；库伦旗农村信用联社银行卡存量18059张，设置ATM机4台、发展特约商户4户，设置POS机4台，银行卡消费金额17.32万元；库伦旗邮政局邮政储蓄银行卡存量15136张，设置ATM机1台，发展特约商户23户，设置POS机23台，银行卡消费41.66万元。
二、外来务工及外出务工人员银行卡业务发展情况
库伦旗属于劳务输出地区，外来务工人员较少。库伦旗政府所在地有少量的外来经商人员和建筑施工人员，所辖的白音花镇有少量的来自辽宁省从事铁矿石加工和销售的企业业主，这些外来人口所从事的行业绝大多数的支付行为是通过现金来完成的，主要是因为其经营规模小、支付需求偏低，对银行卡基本没有需求。同时，外来人口中从事建筑施工的人员与其雇主的劳动供求关系并不长期固定，劳务供求季节性强，薪酬一般当月结算。因此，无论是雇主还是雇员都乐于使用方便、直接、明了的现金结算方式，银行卡普及程度不高。而外来企业业主都在银行开立了银行结算账户，其结算绝大多数是通过电子汇划业务完成，对银行卡的需求较低。
库伦旗2009年外出务工人员约38000人次，绝大多数从事服务业和建筑业。其中，服务业中以家政、保安、餐饮服务为主。外出务工人员对于支付业务的需求偏低，特别是家政类的服务行业，雇主与雇员之间是纯粹的自然人与自然人之间的雇佣关系，并且在支付薪酬时，采用现金支付方式要比通过银行卡支付要方便得多。在调查过程中了解到，只有少量长期受雇于一些经营规模较大、运营较为规模的公司、企业的外出务工人员是通过公司为其办理的银行卡领取薪酬。另外，有少量外出务工人员为了方便向家中汇款和回家时携带方便，自行办理了银行卡，大多数外出务工的农民则没有开立银行卡。
三、农民收入及惠农补贴情况
库伦旗农牧业人口占全旗人口总数的80.34％，而农民收入主要来源于种植业、养殖业、务工收入和政府补贴。随着近年来退耕还林、退耕还草、退牧还草等项政策的实施，农民的种植业收入比重有所下降，养殖业收入、务工收入和政府补贴收入所占比重有所上升。库伦地区农牧民2009年人均纯收入为4726元，其中21.16％为各项补贴。
按政府部门统计，2009年全旗共发放各项惠农补贴支出共计14300万元，这些惠农补贴款是通过库伦旗农村信用联社的各乡镇营业网点发放的。虽然，库伦旗信用联社自2009年起全面开办惠农“一卡通”业务，但在实际发放中广大农牧民不愿接受银行卡，为保证业务发展，农村信用社只能以个人银行结算账户的存折代替信用联社开办的“金牛卡”来发放各项补贴。
四、农民支出情况
随着国家各项惠农政策的不断出台，农牧民的生活水平有了显著提高，他们的日常生活中除了日常零星支出外，数额较大现金支出主要有购买种子和化肥支出、购买农用机械支出、购买高档耐用消费品支出、医疗支出、子女上学支出等。库伦旗农民购买种子、化肥等农资的地点并不集中，西部地区三个乡镇的农民购买农资主要集中在扣河子镇的各农资销售商户；南部地区和扣河子镇的距离辽宁较近的边界地区农户则直接到辽宁购买；北部地区、东部地区和库伦镇周边的乡镇农民多在库伦镇购买所需农资。库伦镇的农资销售也较为分散，经营种子、化肥的商户规模偏小，并且各有各的客户群体，分散的销售方式和较少的销售金额使银行卡难以在这一领域得到推广。
五、推行农民工银行卡及发展农村地区银行卡业务的难点
（一）发卡机构公布集中，银行卡使用不方便
库伦旗能够受理银行卡业务的银行营业机构多集中在库伦镇内，广大的农村地区则分布较少。相对于较为广阔的地域，银行卡在农村的使用环境仍未建立，推行银行卡业务尚属起步，因此，在相当长的一段时期内，银行卡在农村地区的使用功能将仅仅局限在存、取款的存折功能上，远远不如现金便利。
（二）宣传工作不到位，公众认识程度较低
由于目前银行卡知识在农牧民中的普及程度不高，农牧民对银行卡业务众多支付功能尚未得到全面的了解，很大程度上制约着银行卡业务在农村地区的发展。农村信用社各营业网点所采取的悬挂横幅、张贴海报、摆放宣传资料的宣传方式往往流于形式，老百姓对于宣传的内容也大多不能理解，很难取得良好的宣传效果。
（三）传统支付习惯制约银行卡业务的发展
受长期的支付结算习惯的影响，广大农牧民主观上更愿意接受“看得见、摸得着”的现金结算方式，而对于银行卡货币的“虚拟性”，很多人认为其不安全，不愿接受。调查中了解到，更多的农牧民和城镇居民在办理存取款时更愿意使用存折，因为存折中有银行为其打印的存取款记录及相应的余额，而银行卡则不能随时看到交易记录，缺乏有说服力的“书面依据”。
（四）刷卡手续费偏高，影响农牧民用卡积极性
目前库伦旗农业银行和农村信用联社尚未开办农民工银行卡特色服务，开设一般借记卡的收费标准是：农行标准为开卡手续费5元、年费10元、同城交易免费、异地交易收取交易金额的1%，最高50元的手续费；信用联社标准免开卡手续费、年费20元、同城交换免费、异地交易收取交易金额的0.5％，最高50元的手续费。农牧民及农民工的取款金额一般都比较小，按照0.5％收费标准再加上开办银行卡的手续费以及每年的年费，其实际取款的成本变得非常高，这也降低了农牧民和农民工用卡的积极性。
（五）刷卡消费手续费偏高，影响特约商户接受刷卡消费的积极性
库伦旗农行收取四家特约商户的手续费是刷卡交易额的1％，而超市从事商品的零售，走的是“簿利多销”经营主式，其利润不过是营业额的3％-6％而已，因此银行刷卡手续费就相当于抽走了很大一部分利润，使得特约商户接受理刷卡消费的积极性大打折扣。
（六）ATM机、POS机配置成本较高，银行难以实现普及设置
据了解，设置一台ATM机银行要投入二、三十万元，功能强的要四、五十万元；设置一台POS机也要二、三千元，功能多的近万元。同时，ATM机和POS机设置还需要进行网络建设、线路租用、设备维修、人员培训，这些均需要大量的资金。另外，由于银行卡普及程度较低、刷卡消费习惯尚未形成，ATM机和POS机并没有得到充分的利用，与之相关的手续手收入也少得难以弥补其设置成本，如果仅依靠经营效益本不高的发卡行来实现自动柜员机和消费终端的普及的确很难实现。
六、几点建议
（一）建议人民银行、银联公司及发卡银行加强部门联系及沟通，做好市场环境调查，加快ATM、POS机具的投放速度，逐步推进银行卡受理市场建设，进一步改善银行卡的受理环境。
（二）加强银行卡业务宣传，注重借助政府部门的力量，进行全方位的宣传。宣传应充分利用广播、电视、报纸等媒体，以农村群众喜闻乐见的多种宣传形式，力求做到让老百姓能听得懂、有兴趣、乐于接受，以此提高宣传的实际效果。
（三）降低收费标准，提高民众用卡积极性。人民银行应尽早出台统一的银行卡业务交易收费标准，适当降低银行卡业务的费用，以刺激民众使用银行卡的积极性。
***县现代农业生产发展资金生猪产业项目于2008年8月申报，同年11月批复，2009年底完成项目建设任务。该项目在***县的实施，是全县养猪业乃至整个畜牧业难得的历史机遇。为牢牢抓住这一历史机遇，实现我县畜牧业跨越式发展，县委、县政府高度重视，先后出台了《关于加快标准化畜禽养殖小区建设的意见》、《关于开展畜牧业标准化建设年和生物环保养猪推广年活动的实施方案》，提出了“以规模化、标准化为重点，实施园区示范、龙头带动战略，建设畜牧业强县”的总体发展思路和目标，到 2011年底，全县生猪存栏68.61万头，出栏110.06万头；牛存栏7.08万头，出栏5.12万头；羊存栏52.27万只，出栏60.04万只；家禽存栏1043.14万只，出栏2388.04万只；畜产品肉、蛋、奶总产量分别为13.2万吨、3.38万吨、1.53万吨，畜牧业产值实现23亿元，占农业总产值的48%。
一、项目建设规模及资金投入使用情况
（一）项目建设规模。根据《市畜牧局、市财政厅转发省畜牧兽医局、财政厅<关于现代农业生产发展资金项目畜牧产业实施方案的批复>（临牧计字[2008]25号）文件的批复要求，我县本项目建设内容包括改造商品猪标准化养殖场25个，生态循环示范基地1个；建设生猪人工授精站1处；举办培训班，购置有关培训设备49台（套）；疫病监测设备32台（套）；扶持畜牧合作经济组织5个、产业化龙头企业1个。
（二）资金投入及使用。
1、省以上资金。省以上资金共到位401万元，其中中央现代农业发展资金180万元、省级标准化养殖资金80万元、省级家畜良种补贴资金30万元、省级重大动物病虫害防治资金15万元、国家生猪良种补贴资金96万元。
省以上资金共支出401万元（详见下表）。
序号
类别
到位金额（万元）
支出金额（万元）
建设内容
备注
1
中央资金
180
180
省集中采购设备39台套30万元。养猪场建设25家100万元，生态养殖示范1处25万元，培训设备购置2.981万元人工授精站建设22.019万元。
省级标准化养殖资金
80
80
养猪场建设25家80万元
省级家畜良种补贴资金
30
30
生猪人工受精站建设30万元
省级重大动物病虫害防治资金
15
15
疫苗、消毒药品等购置15万元
国家生猪良种补贴资金
96
96
猪补贴9.6万袋。
合计
401
401
2、县财政资金。到位资金245.8967万元，实际支出245.8967万元，共补助通过县级标准化验收的169家养殖场。
3、自筹资金。共有25家规模化养猪场承担标准化改扩建任务，1家养殖场承担生态循环养殖示范，26家养殖场完成自筹资金投入达到1029多万元，改扩建猪舍35670平方米。
二、资金和项目管理制度建设情况
（一）管理制度建设及项目实施管理情况。根据上级业务部门有关项目建设和管理办法要求，按照项目建设规范和技术标准，结合本地实际，成立由有县委副书记、政府县长任组长、相关单位主要负责人为成员的领导小组，全面组织项目的实施，由专业技术骨干组成技术指导小组提供全方位技术服务，建立健全了《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目管理制度》、《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目资金使用管理制度》、《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目绩效考核验收方案》等规章制度，保证项目运转有章可循，建设规范。
（二）资金管理。在资金使用过程中，我们严格按照项目资金管理规定进行使用，实行转账核算，上级到位资金在实际支出前，由县财政局暂存，对于先建后补的项目，待验收合格后，由县畜牧局提出拨付申请，一周内将资金划拨到项目建设单位。集中招标采购应付款项待设备到位经检查达到质量标准后即行拨付，按项目进展情况拨付的款项实行报账结算。
三、实施项目的主要做法
（一）强化管理、扎实推进。建立监督考评制度、项目资金管理制度、档案管理制度等，明确动态监控、监督检查、绩效考评、奖励处罚等措施。领导小组适时组织对项目建设情况进行检查，及时开展项目实施效果评价。县畜牧局在每个承担项目建设任务的养猪场、屠宰加工厂、合作组织、兽医站等单位派遣一名督导人员，实行包扶责任制。相关设施设备购置主要有省畜牧兽医局统一招标采购。小型工程如中等规模一下养猪场的建设由县畜牧局技术人员帮助规划和设计，实行每月一次集中调度，不定期指导的办法进行项目建设督导，大型工程采用招投标制和项目建设监理制。
（二）协调一致、形成合力。为切实抓好项目建设，上级业务部门从方案编报到项目实施，都给予了大力指导和帮助，省、市相关部门领导多次亲临现场指导项目建设、省畜牧局先后2次在我县组织养猪场负责人、相关部门负责人召集座谈会，听取生猪产业发展意见。省、市畜牧局派出专家20余人次亲临我县授课、到场指导，传授养猪技术。县直有关部门在项目实施过程中，充分发挥各职能，积极服务于项目建设，县财政局认真搞好资金支持和服务，对于到位的上级资金，在第一时间发文通知畜牧局，对于县级财政配套资金，多渠道整合，将最大可利用的资金支持项目建设。县土地部门积极帮助协调土地，及时办理养殖场土地备案手续。县科技局组织下乡科技特派员，重点向项目承建猪场倾斜。县农业局组织各乡镇经管站，指导帮助专业合作社建设。正是由于上级业务部门指导和帮助、县直各有部门的密切配合，才使得我县项目建设迅速推进。
（三）推广宣传、示范带动。为扩大项目建设的示范效应，我县积极开展政策宣传和信息报送工作，县畜牧局专门制定下发了《关于做好畜牧信息宣传工作的通知》文件，规定对在信息宣传工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人进行表彰和奖励，项目实施以来，先后12篇报道被采用，其中被市畜牧局简报采用5篇，县级以上领导批示2篇，另外制作DVD光盘3000套。到集贸市场、养殖场户发放宣传资料3000余份，开展技术交流活动50余次。通过多种渠道的宣传，对全县畜牧业发展起到了有力地推动作用。
四、项目建设成效
在项目实施带动下，全县生猪产业乃至整个畜牧业都有了快速发展。其社会效益和生态效益已经开始显现出来，为我县畜牧业发展打下了良好的基础。主要表现在：
（一）规模化标准化养殖比重迅速增加。商品猪场标准化改造不但提升了项目承建猪场生产水平，同时发挥了良好的示范带动作用，全县掀起了建设标准化养殖场的热潮。目前，已有150处畜禽养殖小区（场）被***市人民政府命名为“***市标准化畜禽养殖示范小区（场）”其中蛋鸡12处、奶牛场7处、肉鸡场19处、肉牛养殖场4处、肉兔养殖场4处、肉鸭养殖场3处、生猪养殖场100处、奶山羊养殖场1处，占全市市级标准化养殖场（区）的20.5%，总数位居全市第一。616处养殖场通过县级标准化验收，3处养殖场被农业部命名为“畜禽养殖标准化示范场”，7处养殖场通过省级标准化示范场验收。
（二）生态效益明显。承担项目建设的25家养猪场全部采用了生物环保养猪模式，实现零排放。项目建设期间全县新增生物环保养猪垫料面积近10万平方米，仅此一项可减少粪污排放60万吨左右。
（三）全县动物防疫机构设施设备得到初步完善。项目配备了急需的技术推广培训、疫病防控、良种推广等设施设备，基本可以满足各项工作开展需要，县畜牧局及全县19个乡镇兽医站冷链设施健全，初步建成了信息网络化服务体系。
（四）技术推广能力和创新能力得到有效的提升。项目实施以来，县畜牧局取得国家专利1项，参与的“生物环保养猪实验研究与推广应用”获得省农业厅颁发的***省农牧渔业丰收奖一等奖，主持开发研究的“生物环保养猪技术开发与应用”获得县科学技术特别贡献奖。另有两项成果分别获得县科技进步2、3等奖。先后被市畜牧局授予“全市畜牧业标准化建设年活动先进集体”、“全市生物环保养猪技术推广工作先进单位”等荣誉称号。
五、存在的问题和建议
现代农业生产发展资金在我县首次实施，在许多方面需要不断总结经验和教训，使项目建设质量不断得以提高。对于下一步项目建设工作，我们认为：
（一）扶优扶强，促进散养模式向规模化、标准化养殖模式的转型。当前我国畜牧业特别是生猪产业正处在从散养模式到规模化养殖、标准化养殖转型时期，中小规模养殖场发展迅速，在扶持资金有限，不能全面覆盖要求扶持并有进行改扩建积极性的养殖场的情况下，如何确定扶持资金额度和场户数，应加强调研。扶持资金过于集中，导致大多数养猪场享受扶持门槛过高，难以调动广大养殖场（户）改扩建积极性，拉动社会资金投入的功效势必减弱，发挥不到项目建设应有的示范带动和导向作用，而扶持资金过于分散，难以保证项目建设质量。就我县来看，未来一段时间年出栏1000头左右中等规模养猪场将逐渐成为主流，我县确定25家养猪场，一方面进扩大了覆盖面，实现了扶持资金额度和场户数量较好的结合，另一方面也起到国家政策导向作用以及建设单位的示范作用，促进整体畜牧业养殖模式的转变。
（二）加强对基层畜牧机构的扶持，提高监管和服务能力。现代畜牧业发展对基层畜牧兽医监管和服务机构提出了更高的要求，县乡财政大多比较紧张，畜产品食品安全监管、动物疫病防控、技术推广等设施设备不能完全满足现代畜牧业发展的需求，今后仍需极大对基层畜牧兽医机构建设的扶持。
（三）中小型养殖场财务规范管理存在一定困难。部分养殖场（户）财务管理制度不够健全，没有建立账务的意识和习惯，不注重保管有关票据。下步工作中，我们要加强对相关单位的财务管理方面培训和督导，树立他们的会计核算意识。
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