时间：2023-10-09 16:14:50
导语：在推进作风效能建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
自今年2月全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，全县各镇、各单位根据各级党委、政府的统一部署，在县委、县政府的正确领导和市作风效能办的具体指导下，我县转变干部作风加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成效。刚才卢家有主任总结了动员部署阶段的情况，并就如何更扎实、更有效、更深入地推进下阶段转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了具体部署，我很赞成，希望大家会后认真贯彻落实。
总的说来，前阶段，全县转变干部作风加强机关行政效能建设工作抓得比较紧，抓得比较实，抓得比较严，取得了积极的成效。一是领导重视，工作扎实。各镇各单位认真落实全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神，按照自治区党委、政府和钦州市党委、政府及县委、县政府的总体要求，切实把这项工作摆在重要的议事日程，精心筹划，周密安排，扎扎实实地开展了工作；二是目标明确、重点突出。各镇各单位通过深入广泛的思想发动和组织学习，提高了认识，明确了基本要求。通过深入调查研究，广泛听取意见，查找存在问题，充分结合本单位的职责、任务、目标要求，认真制订了本单位的作风效能建设工作方案；三是加强监督，敢动真格。各镇各单位加强对转变干部作风加强机关行政效能建设工作的监督检查，敢于碰硬，敢动真格，切实解决了一些群众反应强烈的突出问题，不少单位做到边学边查边改边干。四是务实创新，富有特色。从前阶段县作风效能办组织的督查来看，许多单位勇于探索创新，创出了不少各具特色的好经验、好做法，为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。
同时，我们也要清醒地看到，目前这项工作的进展还不够平衡，一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距。一是个别单位对开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作的目标任务和重要意义认识不足；二是少数单位制订工作方案时没有很好地与本单位工作实际结合起来；三是少数单位在学习与查摆问题阶段只停留表面上，学习不够深入，查摆问题不够具体。
目前，我县转变干部作风加强机关行政效能建设工作正处于查摆问题阶段，这一阶段是承上启下的关键阶段，关系到整个活动是否取得实效。下面，我就如何扎实推进查摆阶段的工作讲三点意见。
一、要进一步加强学习，提高认识，把学习和提高认识贯穿转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终
开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作是自治区党委的一项重要工作，也是自治区加快推进富裕文明和谐新广西建设过程中作出的一项重大决策，具有重大深远的意义。我县的发展正处于关键时期，要加快发展，就要以优质的服务态度和快捷的办事效率，创造让人民群众和投资者看好的发展软环境，特别是创造良好的时效环境，让人民群众和投资者感受到我们的机关单位和公务员都是热情的、周到的，办事效率是雷厉风行的。让人民群众和投资者满意，我们灵山的发展就大有希望。要做到这些，除了各级党委、政府的正确领导以外，关键在干部、在机关。机关之所以是关键，是因为机关特别是党政机关“是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，是改革和社会经济各方面工作的指挥部、参谋部”，负有特殊历史责任。干部之所以是关键，是因为“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，广大机关干部的素质高低、工作优劣、作风好坏，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌。机关以效能为本，干部以作风为先，必须从全局和战略的高度深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设工作的重大意义。开展作风效能建设，就是要改进机关作风，提高办事效率、能力和水平。各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设工作与当前中心工作有机结合起来，认真贯彻县委、县政府3月2日召开的转变干部作风加强机关行政效能建设工作动员大会精神，认真加强学习，深入学习上级作风效能机关规定的学习文章，学习刘奇葆书记关于《群众向你投诉是对你有信心》的精辟论述。通过学习把思想认识统一到县委、县政府的重要部署上来，切实增强搞好作风效能建设工作的责任感和自觉性，按照县作风效能建设工作领导小组及其办公室的具体指导，把作风效能建设各阶段的工作抓实、抓好、抓出成效。
二、要进一步强化责任，确保转变干部作风加强机关行政效能建设工作扎实有效开展
一是要加强领导。作风效能建设的责任主体是各镇党委、政府和各部门、各单位党政领导班子。各级领导机关和领导干部要带头转变思想观念、转变服务态度、转变工作作风；要带头深化学习、查摆问题、剖析原因、解决问题；要带头遵守各种规章制度，凡要求下级做到的，上级首先要做到，要求一般干部做到的，领导干部首先要做到。机关的工作如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关干部作风不正，执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定，直接关系到党和政府在群众中的威信。因此作风效能建设，不仅仅是一个简单转变干部作风、提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强机关的执行力的问题，所以必须充分发挥党政领导班子的核心作用，站在提高执政能力和执政地位的高度上，进一步坚定信心、狠下决心、步步为营、扎实推进，把作风效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为“万人评议机关”活动的延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策，作为贯彻落实发展县城经济和落实县委“2188”工程的有力抓手，切实加强领导。
二是要强化督查。对作风效能建设的督查要“严”字当头。实践证明，严是“爱”、宽是“害”，严是对党和人民的事业负责，也是对广大机关干部负责。只有切实加强作风效能建设督查，强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风，强调建立在明确责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督，才能确保整个作风效能建设取得实实在在的成效，进而促进全县良好的党风、政风的形成。所以，对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门、单位，要责令“补课”，并进行责任追究。对搞得好的要给予表扬，对于工作开展不力的要进行通报批评，特别不力的要进行问责。
三是要加强宣传。县内报刊、广播电视、网络等媒体要牢牢把握正确的舆论导向，要深入各镇、各部门、各单位调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。
一、考核总结阶段的主要任务
这一阶段的主要任务是认真组织对整个活动进行考核，搞好总结提高，进一步深化整改，健全和完善作风效能建设长效机制，使机关作风效能建设制度化、规范化。考核工作以实事求是、公开、公平、公正的原则，主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效机制等方面进行量化评分，力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况。结合开展考核工作，各级机关要认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验，并上升为工作制度，建立健全作风效能建设长效机制。要适时开展一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固和扩大整改成果，进一步推动作风效能建设的深入开展。
二、认真做好考核工作
考核工作是转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重要内容，是对开展好此项活动进行全面总结的基础性工作。各级作风效能办要加强对考核工作的指导和监督，各级各部门各单位要按照《*市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》（已以南作风效能组通[20*]19号文印发）的要求，切实把考核工作落实到位。
三、切实搞好总结提高
在做好考核工作的同时，各级各部门要对本地本部门开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行全面总结，并根据党的十七大精神，结合实际进一步完善整改措施，巩固和扩大作风效能建设活动的成果。
（一）认真做好总结。各级各部门要结合考核工作，对本地本部门开展作风效能建设活动的做法、成效和经验进行全面总结。既要根据*市关于开展作风效能建设总体方案的要求，又要结合本地本部门的实际，突出特点，体现创新，认真总结各自行之有效的新思路、新做法。各级各部门都要形成本地本部门开展作风效能建设的总结报告，各县（区）各部门各单位的总结报告要提交市作风效能办，各乡（镇）各县（区）直部门的总结报告要提交县（区）作风效能办。总结工作要在20*年2月20日之前完成。
（二）进一步深化改革。各级各部门在考核和总结工作中发现还有问题没有完成整改的，要抓紧进行整改，对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，并做好整改方案，落实好整改措施；如整改不力群众意见较大的，要追究有关机关及其负责人的行政责任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。
（三）建立健全长效机制。各级各部门在认真总结的基础上，要将作风效能建设活动中的好做法和新经验上升为制度，形成长效机制，长期坚持。要以党的十七大精神为指导，积极探索和研究加快行政管理体制改革、理顺职能关系、规范行政权力运行、强化行政效能监督、加强社会管理和公共服务等方面的制度体系，巩固和扩大前段工作的成果，推动作风效能建设深入开展。建立健全长效机制工作要在20*年2月5日前完成。
（四）召开总结大会。各级各部门在考核工作结束后要召开总结大会，总结成绩，明确今后工作方向，对在作风效能建设中涌现的先进单位和先进个人进行表彰。总结表彰工作要在20*年2月28日之前完成。
四、考核总结阶段的工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要增强政治责任感，把做好考核总结工作作为贯彻党的十七大精神，深入推进作风效能建设的重要措施来抓，主要领导要亲自部署，切实履行领导责任，确保考核总结工作落到实处。各级各部门各单位作风效能建设领导小组及其办公室要精心组织，加强督促检查，确保考核总结工作做到客观真实。
吴江市共青团组织工作效能2011年以来，吴江在“十二五”规划开局之年、建党90周年大庆之年、党委集中换届之年，集中提出了创先争优活动深化之年、作风效能提升之年的建设目标。此举也是全市各级组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观，加快推进各项工作开展落实，全面实现十二五规划的一项重要举措。在此过程中，在各级基层团组织和广大团干部在效能建设中发现还存在的不少问题，需要今后一段时期不断研究和整改，进一步促进全市各级团组织效能建设的全面发展。
一、效能建设的含义和目的
效能者，效率、能力之意也。效能，就是公共管理机构和职能部门提供公共服务的效率和能力，主要是指在上级组织统一领导下，强化各级部门的效能意识，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，科学配置管理资源，优化管理要素，改善部门运作方式，改进集体的工作作风，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑组织效能保障体系的综合性工作。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。效能建设，提升的是工作质量，优化的是干部工作形象，受益的是全体人民，巩固的是执政基础。效能建设涉及到方方面面，是一项长期的系统工程，也是一项创新性工作，需要在理论和实践上不断进行探索。
二、共青团组织效能建设现状
1.组织到位，领导重视，效能建设相关活动和工作正常开展。团市委通过召开团市委常委会、全委扩大会议和机关乡镇片区工作例会，及时传达贯彻上级有关文件和会议精神，探索创新工作、提高效能的方法和途径，部署效能建设各项工作。及时调整效能建设领导小组，由团市委书记任组长，副书记任副组长，并由办公室具体负责效能建设的具体工作。定期和不定期对机关部门和基层组织工作进行明察暗访，开展民主评议，切实加强团干部作风效能建设。班子成员专题研究效能建设工作，并及时召开动员会议，定期分阶段对效能建设活动进行安排部署，要求全体团干部充分认识开展效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身机关效能建设的活动之中。
2.制度健全、执行有力，效能建设工作得到有效保障和支持。围绕加强效能建设，初步形成了效能管理、评价、监督的制度规范体系，这些制度的建立和完善为效能建设的长效运行提供了基本的制度框架体系。今年进一步落实领导班子理论学习中心组的学习制度，学习情况考核制度等，开展机关青年读书节活动，深化学习型团组织建设；定期集中对各直属团组织进行走访调研工作。开展团干部大走访活动，建立和完善基层大走访制度和青商会企业联系制度，关心基层，关心青年，切实维护他们的利益。强化考核制度，制定下发各直属团（工）委的工作目标考核细则，定期和不定期进行督导，对常规工作、特色工作实行分层考核。
3.结合到位，多点触控，效能建设工作充分促进各项工作开展。以服务大局的大局意识，结合全市联动开展和自主开展的志愿者服务月、固基提质工程、青年读书节、垃圾分类等活动，号召和发动全市团员青年开展了一些列展示形象、打响品牌和提高能力的活动。此外，在全国文明卫生城市评比工作中，全市各级基层团组织和团干部全面投入到创建中去。在团队组织服务社会的工作中，大力开展帮扶困难群体和弱势人群。开展“爱心助学”活动，团市委机关、各直属团组织、各青年文明号三级联动，定期为社区困难家庭和外来民工子弟进行慰问和帮助，让生活工作在本市的弱势群体切身感受到了团组织的关爱。在服务青年方面，抓紧抓实青年创业创新工作。吴江团市委青年就业创业推进工作受到了团省委的肯定，涌现的农村青年创业典型也得到中青报的头版报道。加强对青年务工人员的培训，加强同青年企业家的联系沟通，开展“十行百能手”评选活动，同时培养和选树一批各类青年先进典型；注重岗位青年骨干的培养，各单位团组织积极开展青工技能比武、青年岗位能手评比、创新金点子征集等活动，引导广大青年立足岗位服务企业技术创新。
三、共青团组织效能建设中存在的问题及产生根源
当前全市基层团组织效能建设中仍然有不少团干部存在一些与形势发展不相适应的情况，如服务水平不高、工作效率滞后、公众形象缺损的问题仍然存在。具体表现在以下几个方面：
第一，主动性不够。有的基层组织对效能建设的认识高度、重视程度、推进力度不够，没有将效能建设真正渗透到组织管理和服务工作的各个环节。
第二，使命感不强。一些团干部组织认同感和使命感意识不强，缺乏责任感、紧迫感，与形势发展要求脱节，久而久之形成了工作惰性。
第三，危机感不足。特别是面临当前严竣的宏观经济形势，未能看清形势、把握现实，主动创新工作方法方式，思维和行动远远落后于形势发展的需要。
第四，创新点不多。在长久的基层工作中养成了墨守成规、得过且过的风气，畏难和逃避的心理始终盘踞不散，影响工作发挥。
第五，务实性不浓。该急的不急，不该急的乱急，真正投入到工作中去就无所适从，紧要关头反而乱做一团不可自拔，也造成很多工作上的事务出点虚假瞒报的情况，直接导致工作效考虑低下。
由此可见，全市团组织效能建设的还需要不断加强和深入推进。在全市开展作风效能提升年活动之际，要积极解决当前制约我团效能发挥在任务推进、科学发展过程中所遇到的疑点和难点，着力打造“服务优、效率高、消耗少、无后患”的理想环境，因此，我们必须充分认识提升效能建设的重要性。要把提升团的效能作为我团甚至全市加快发展的客观需要；要把提升效能当作衡量思想解放和实践检验的重要尺度和标准；要把提升效能看作是基层组织和人民群众的共同要求。从近几年作风评议的结果来看，当前上下各级组织和广大人民群众对团组织的期望很大、要求很高，对效能还有很多不满意的地方。如何更好地顺应人民群众的意愿，切实把群众利益维护好、实现好、发展好，就必须进一步强化管理，在效能上实现新的提升和发展，使广大团干部能真正从基层和群众的角度去想问题、办事情，自身也要通过发挥自己的积极性、主动性，让群众真正存在于我们大家的心里。
四、分析解决团组织效能建设问题的对策
1.重视和加强建设工作的领导，抓好效能建设工作主要关键环节。各级团组织主要领导，要高度重视转变干部作风，加强效能建设的力度，把这项工作作为领导班子思想政治建设的重点，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，努力抓出成效。要建立转变干部作风，加强效能建设领导机构和工作机构，负责专抓这项工作。形成统一领导、齐抓共管、领导小组指导协调、各窗口各负其责、广泛参与的领导体制和工作机制。可采取各种形式加强对各级团干部的教育培训，把干部作风和效能建设纳入主体班次的教学计划。领导干部要带头解放思想，带头查找问题，带头整改，带头建章立制，为全体干部转变作风，加强效能建设作出表率。
2.透明化管理，加大监督检查，规范行政行为的落实。要完善各类公开制度，公开行政权力运行的全过程，加强部门间政务信息互联互通、资源共享，转变职能、从严管理，把制度建设贯穿于效能建设的各个环节。进一步建立健全首问负责制、限时办结制以及责任追究制等多项制度。进一步改进效能建设考评方法，应把评议过程和明察暗访、监督热线、投诉受理等相互结合，把监督检查贯穿于活动的全过程，实行监督检查，以暗访为主，做到暗访工作常态化。对违反作风和效能建设规定，影响效能建设的人和事要严格纠察，追究相关人员的责任。
3.构建与科学发展观相匹配的工作绩效评估体系。要构建与科学发展观相匹配的政府绩效评估体系，必须在坚持“科学发展、以人为本、全面协调可持续”的价值取向的基础上进行把握。首先，应正确把握绩效评估指标体系的设计原则。绩效评估指标体系要以团组织职能在各时期转变为依据，借鉴利用好效能建设完善的单位绩效管理的成熟经验和技术，体现行业特征，据此设计不同的指标体系。其次，要确定多元化的评估主体。包括综合评估主体、否定评估主体、直管领导评估、群众评估、自评主体、专业评估组织以及评估管理机构的评估。通过科学的评估主体选择，在全社会形成“鱼缸效应”。另外还要明确评估结果的使用办法。绩效评估作为公共管理科学而有效的工具，其效能的高低很大程度上取决于评估结果的正确而有效的使用。明确、具体、制度化的评估结果的使用办法应该成为绩效评估指标体系的重要组成部分。
4.加强团干部队伍建设，为团组织效能建设长效运行提供保障。团干部是基层团工作的具体承担者。团干部具有什么样的素质、能力，做出什么样的组织行为，直接关系到组织的效能。基层团组织效能建设最直观地讲就是要提升团干部履行职责的效率和质量，而效率高低、质量优劣，是直接关乎服务对象利益的问题。因此，建设一支高素质、专业化、勤政廉政的团干部队伍，是团组织有效履行其职能的重要基础。首先，必须加强对团干部的教育、培训。提高团干部素质与能力各集团组织在学习型团组织建设中，通过培训更新团干部的观念、知识和技能，增强其为人民服务的意识和能力。其次，在条件成熟的情况下，继续深化干部人事制度改革，加强和改进专兼职团干部管理工作。
一、统一思想，提高认识。
加强行政效能建设，是深入贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐*的必然要求，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制的根本途径，是确保我县广播电视事业健康持续发展的重要保障，全局干部职工要充分认识到行政效能建设的重要意义，要统一思想，进一步提高认识，认认真真履行好各自的岗位职责，抓好行政效能建设工作，高质量完成各项工作目标。
二、加强行政效能建设的总体要求。
加强行政效能建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕我局行政效能建设的工作目标，建立完善制度，规范执法行为，强化机关作风，创新工作机制，大力加强机关效能建设，进一步改进工作作风，提高工作效率，增强服务意识，为*县广播电视事业的快速发展提供强有力的保障。
三、行政效能建设的工作目标。
行政效能建设的工作目标，通过加强行政效能建设的工作，要取得以下几个方面的成效：一是机关作风要有明显转变，全局上下要形成遵纪守法、勤政廉洁、快速高效的工作作风，改善服务质量，杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难讲、事难办”的现象，严格执法，依法办事，主动履行职能，不断改革创新，锐意进取，廉政建设不断加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。二是机关工作效率要有明显提高，要建立健全更加科学化、制度化、规范化的运行工作机制，完善工作措施，提高工作质量，使党的方针政策和县委、政府的各项工作部署得到全面落实，保证广播电视事业建设的各项目标得到全面完成。三是干部职工队伍素质要有明显增强，通过思想教育和激励机制，努力提高全局干部职工的思想认识和业务能力，在德能、才能、效能等素质建设方面有新突破，取得新成果，努力建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的职工队伍。四是广电工作群众度明显上升，把行政效能建设同“民主评议政风行风”结合起来，认真实践执政为民的思想，坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意为群众分忧解难，努力打造广电局高效、快捷、务实、廉洁的新形象。
四、加强行政效能建设的主要措施。
（一）切实规范行政行为。全局干部职工在公务活动中要严格遵守法律、法规和纪律，紧紧围绕县委、政府的中心工作，科学分解任务职责，确保各项工作落到实处，严格执行政务公开的规定，强化便民服务承诺，规范办事流程，切实提高各部门的办事效率，积极有效为行政相对人提供服务，热情接待来信来访，认真负责有效地解决群众所反映的困难和问题。
（二）进一步推进依法行政。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《*省规范性文件制定和备案办法》，依法制定规范性文件，规范行政执法行为，重点学好和用好广播电视管理的各项法律法规，做到照章办事，合规办事，坚决杜绝越权、越位等现象的发生。
（三）加强行政效能考评。要根据效能建设的目标任务，认真制定相应的考核考评办法，坚持平时考核与年度考评相结合的原则，以完成县委、政府下达的广播电视事业建设任务和自身建设等为主要考核内容，以目标任务分解条目为依据，逐条逐项对照考核。年终进行总结评比，认真执行奖惩制度，确保工作收到实效。
五、加强行政效能建设的领导。
全局领导干部和广大职工要充分认识加强行政效能建设的重要性，切实加强对行政效能建设的领导，要成立广电局行政效能建设工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：*（县广播电视局局长）
副组长：*（县广播电视局副局长）
*（县广播电视局副局长）
*（广电网络*支公司副总经理）
成员：*（县广播电视局办公室主任）
*(县广播电视局新闻中心主任)
*（网络支公司行政部经理）
*（文化传播公司经理）
刘奇葆先后来到成都市置信北街武侯区政务服务中心，草市街省政府、成都市政府政务服务中心，省监察厅行政效能电子监察室，在并联审批、工商、税务、卫生、警务、社会保障、监察投诉等窗口，详细了解岗位职责、服务事项、办理程序、办结时间等情况，征询办事群众对政务服务的意见和建议，并召开座谈会专题研究加强政务服务中心建设、提高行政效能工作。
刘奇葆充分肯定了全省政务服务中心的工作。他说，政务服务中心运行规范、公开透明、便捷高效，全省行政效能建设工作扎实，进展顺利，取得了初步成效，保持了良好的发展势头。一是坚决贯彻省委、省政府决策部署，从践行以人为本、服务发展的高度来把握和推进机关行政效能建设，认识到位，思路清晰，所采取的措施积极有效。二是大幅度减少行政审批事项，优化审批流程，行政审批事项由原来的1122项减少到486项，减少56.4%。三是把政务服务中心作为机关行政效能建设的重要载体，大力推进“两集中、两到位”，注重提高授权率和办结率，方便了前来办事的人员，发挥了“窗口”和“示范”作用。四是围绕建立健全“三项制度”下功夫、求突破，通过电子监察，强化过程监督、严格效能问责，把握住了效能建设的根本和核心，提高了服务质量和水平。五是切实转变干部作风和机关作风，着力提高工作能力和办事效率，促进了我省发展环境的优化，让投资者和群众实实在在感受到了效能建设带来的新变化、新风气。
在全省开展机关行政效能建设，是省委、省政府深入学习贯彻党的十七大精神，着眼加快发展、科学发展、又好又快发展作出的一项重大决策。我们要深入贯彻落实科学发展观，狠抓行政效能建设部署的落实，围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，构建良好环境和作风保障。为此，他提出四点要求：
一是加强行政效能建设，根本在强化制度。重点要落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。要在执行上出真招、动真格、见实效，以健全完善、切实管用的制度促进行政效能提高。“三项制度”要同公务员绩效考核、奖惩制度对接和配套。二是加强行政效能建设，基础在办好中心。关键是要真正做到充分授权，要全面推行“两集中、两到位”，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，有条件的部门要争取达到“双百”目标。对灾后恢复重建的审批事项特事特办，对重点企业、重点项目、重点工程，建立并联审批的“绿色通道”。要推广使用统一的行政审批通用软件，实行省、市(州)、县(市、区)政务服务中心三级联网，部门业务专网与政务服务中心窗口互联互通。三是加强行政效能建设，要害在严格问责。要全面推行行政问责制度，明确问责范围，加大责任追究力度。要大力推行电子政务，所有的审批事项、审批程序、责任单位和审批标准时间原则上都要上网公布，建立覆盖省、市(州)、县(市、区)的行政效能电子监察系统，对行政审批行为进行全程监督。对不履行或不正确履行职责，不作为、乱作为的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。要深入研究非行政审批岗位如何提高行政效能和行政问责问题，普遍加强行政效能建设，提高行政效能。四是加强行政效能建设，关键在转变作风。要认真落实省委九届五次全会提出的“四个特别”要求，面向基层转变作风，面向群众转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，为经济社会发展服务，为灾后恢复重建服务。要按照建设服务型政府的要求，加快政府职能转变，强化服务意识，提高服务质量，更好地为企业和群众排忧解难。
行政效能建设，贵在持之以恒。只要我们坚持不懈地抓，发展环境就一定会越来越好。要从制度上予以保证，除建立“三项制度”外，其它行之有效的做法都要及时上升为制度，抓好相关制度的配套；要从技术上予以保证，建立互联互通的政务服务网络，全面推行电子政务和网上政务，建设“网上政府”，提高办事效率；要从组织上予以保证，现有的政务服务中心要拓展内涵、完善功能、优化服务，效能监察机构要强化监督职责。通过这些举措，真正把效能建设突出出来、坚持下去、见到成效。
一、领导重视，精心部署
2016年，区社领导对机关效能建设工作高度重视，把此项工作摆在重要议事日程。一是调整成立了区社机关效能建设领导小组，区社主要领导任组长，办公室主任任副组长，机关各科室科长为成员。二是领导小组多次召开会议，研究部署机关效能建设工作，同时传达贯彻了《省人民政府关于贯彻落实国务院行政审批行为改革行政审批有关工作通知的意见》、《市人民政府关于印发市2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《市效能办关于开展2016年度机关行政效能建设考核评价工作的通知》文件，明确了我社机关效能建设和绩效管理工作要求。三是区社制定下发了《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作要点〉的通知》和《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作任务分解表〉的通知》，对今年我社机关效能建设和监察工作提出了具体部署和要求，明确了工作内容、工作要求和责任科室及时间进度要求。四是多次组织机关干部职工学习贯彻区机关效能有关文件精神和会议精神，提高了大家对机关效能建设工作重要性的认识，明确了今年我社机关效能建设工作任务要求，形成了一个良好的工作氛围。
二、完善以“三项制度”为核心的效能建设制度体系
为了完善机关效能建设制度体系，我社及时修订印发了《贯彻〈供销社机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不适时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，已制定并印发的制度有：岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、考勤管理制度、机关效能监察投诉机构的职责、权限和工作纪律的规定。与此同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。
三、认真贯彻中央“八项规定”，积极开展治理“庸、懒、散、浮、拖”工作
1、我社认真贯彻执行中央“八项规定”和省委、市委、区委相关规定，制定并严格实施了《区供销社机关公务用车、公务接待管理规定》和《区供销社“三公”经费管理办法》，切实做好日常监督检查工作，今年我社公务用车费、公务接待费均比上年同期有较大幅度下降。
2、组织开展了以“治庸提素质、治懒转作风、治散树形象、治浮促执行、治拖求效能”为主题的活动。学习了区关于治理庸懒散浮拖问题实施方案。每个机关干部结合自己工作，认真查找自身在履职、作风、效能、纪律等方面存在的问题。同时，解决干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”问题，在全社范围内营造“去庸求进、去懒求勤、去散求活、去浮求实、去拖求效”的良好工作氛围。区社还组织举办了区社直属企业领导、中层干部和财务人员培训班，提高了广大干部职工的政治业务素质，机关干部作风明显好转，广大干部职工的精神面貌焕然一新。
四、改进工作作风，积极营造供销合作社发展的良好环境
1、紧紧抓住全国供销合作社改革发展的历史机遇，围绕服务“三农”这一中心，以发展农村现代流通服务网络为重点，大力推进了项目建设、网络体系建设、农民专业合作社组织建设、基层社建设和社有企业建设。区社领导多次带队前往市社和省社汇报工作，加强联系和沟通，积极争取上级社对区供销系统各项工作的联系和指导，争取全国供销合作总社在“新网工程”项目、“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”上给予区供销社系统重点扶持和适度倾斜政策。2016年，我区供销社系统有2个项目推选进入全国总社项目库；有1个专业合作社获“市市级农民专业合作社示范社”；并圆满完成2016年区目标办下达我社的各项目标任务。
2、我社在全体机关干部中组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动，制定并认真实施了《区供销社关于开展“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作的通知》通过活动的开展，有力地促进了全区供销社又好又快发展。
3、区社进一步完善了政务公开和办事制度，扩大行政决策的领域和范围，坚持行政决策的科学化、民主化、法制化，严格执行集体决策制度，提高了政务服务效率。
4、认真做好公开承诺工作，完善并认真实施了区社机关效能公开承诺制度，组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动等，自觉接受群众、企业和基层的监督。
在全国“两会”召开、全县上下加速推进灾后恢复重建和经济社会发展的关键时期，县委、县政府召开全县加强机关行政效能建设工作会议，意义重大。如果说，这么几天开的会多，讲的多，安排部署的多，那么，今天这个会就是要抓落实、抓逗硬、抓扎实。前面，大家观看了暗访录像，听取了县效能办的负责同志关于考评情况的通报和大会交流发言，应该有所感触。海生同志对20*年全县行政效能建设情况和2009年工作的安排部署讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调三点：
一、认识要再深化
通过全县上下的共同努力，我县的机关行政效能建设在推进职能转变、改进工作作风、优化发展环境等方面取得了明显好转，但离上级要求和群众的期盼还有很大差距。省委省政府在2月13日召开电视电话会议，对加强机关行政效能建设再次作出了安排部署。因此，全县各级各部门认识必须再深化、再提高。
一要在把握主题中强化效能建设的重要性认识。发展是我们党执政兴国的第一要务。不管是省委提出的“两个加快”的总要求，市委确定的“提速加快、又好又快”的工作主基调，还是县委确立的“立足川北、面向全国、本文来自原创放眼世界的特色资源转化强县”战略定位和未来三年奋斗目标，其核心和主题只有一个，那就是一门心思抓发展、齐心协力推动发展。抓发展，人是最关键的因素。效能建设是调动人积极因素的有效手段，是改善党群、政群关系的重要途径，是推动加快发展的催化剂。我们要大力开展机关行政效能建设，推动工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。
二要在认清形势中强化效能建设的紧迫性认识。发展不足是我们最大的县情。虽然，近年来我县纵比发展速度明显加快，成为苍溪历史上发展最快的时期之一，但我们在工业产值等衡量富民强县的主要经济指标排位上，还明显处于全省、全市下游水平。同时，全县10多亿的债务、1万多工程移民、1万多破产企业下岗失业职工、6万多返乡农民工等突出问题需要破解。可以说，我们发展道路上的挑战前所未有，任务异常艰巨。但同时也应看到，我们除拥有国家扩大内需、提速加快灾后恢复重建等共同拥有的宏观经济政策，还有被列为全省第二批扩权强县财政直管县、重大政策出台前秘密征求基层意见县、以工代赈山区现代农业园区示范样板等政策优势和水电天然气、特色农产品以及生态旅游等三大优势资源的加快转化，兰渝铁路、广南高速公路建成后苍溪将彻底改变“不三不四”的区位劣势，融入成渝经济圈辐射带。这些美好的前景需要我们用双手去开创，政策和机遇不只是给苍溪的，我们已经等不起、耗不起、折腾不起了，必须增强服务发展的紧迫感，抓住机遇，振奋精神，爬坡奋进。
三要在优化环境中强化效能建设的必要性认识。良好的政务环境已成为决定资金、人才、项目、技术流向的主要因素。各地发展之争，更多地是比环境、比服务，核心是以政务环境为重点的软环境之争。刚才，大家都看了录像片，一些干部上班时间进茶馆打牌、喝茶，把单位当旅馆、把工作当消遣，目中无纪，这些虽然是极个别现象，但是极大地影响了苍溪发展，影响了苍溪的环境，给苍溪人民抹了黑，既对不起自己的岗位、家庭，更对不起生养自己的苍山溪水；一些干部不办实事、作风飘浮，只想家事、不想公事、更不想群众的事，九点钟来，十点钟走，这样的工作作风能为群众办成事吗？一些乡镇干部下村不留言，群众好不容易利用赶场天办回事，就是找不上人。管理这样的干部，我们的局长、党委书记、乡镇长们要切切实实地拿出管用的办法来。还有一些部门领导和干部履职不到位，遇事层层打批发，不亲自研究，不亲自布置，造成群众就同一个问题老是重复上访；清洁城乡行动是省委奇葆书记抓的工程，县上三令五申，个别单位就是无动于衷，到处脏乱差，群众意见很大。所以，优化发展环境，效能建设必须长期抓下去，县级新闻媒体要加大宣传力度，曝光一批典型的人和事，推动效能建设。
四要在凝神聚力中强化效能建设的主动性认识。我们的发展能不能够持续推进，我们能否以开放、合作的良好姿态吸引四方创业者，最终根源还是在于我们以什么样的精神状态对待工作，对待自己所从事的事业。要爬坡、要破难、要攻坚，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重围，始终保持一种“等不起”的责任感，“慢不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感，“欠不得”的使命感，以攻坚破难的闯劲、勇攀新高的冲劲和奋力爬坡的韧劲，逆势而上，强势而进，顺势而为。
二、重点要再强化
行政效能建设是提高党的执政能力、改进党风政风行风的重要途径。要以深入开展“效能建设落实年”活动为主线，突出重点，狠抓落实。
一要持续推进行政审批改革。要在精简事项、减少环节、整合职能、创新形式等方面下功夫，既要大幅度减少审批事项，又要着力加以规范本文来自原创，统一行政审批项目和流程。同时，要建立行政审批定期清理、公示机制，实现对行政审批项目动态监督和对行政审批流程的动态优化；建立健全行政审批事项审核论证机制和评估机制，严把审核关，从源头上控制行政审批项目；加强行政审批实施的动态监督、评估和调整等措施，不断深化行政审批改革，为机关行政效能建设的推进奠定坚实基础。
二要深入推进“两集中、两到位”。要通过部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务服务中心集中的“两集中”和向政务服务中心窗口授权到位、审批事项在政务服务中心窗口办理到位的“两到位”，理顺部门之间和机关内部的职能关系，加强协调配合，推进并联审批改革。要根据不同行政审批事项的办理难易程度，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，不断优化审批流程，提高效率。
三要配套完善政务服务体系。要扩大服务范围、拓展服务领域，尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的事项纳入政务服务中心，尽可能地将服务范围向基层延伸。在服务领域拓展上，要积极开展便民服务，要主动与相关部门协调，创造条件逐步将涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保险、社会保险等纳入政务服务中心。在服务范围延伸上，要探索在乡镇建立便民服务中心、在社区建立全程代办站，不断完善服务功能，为群众办事提供方便。
四要加快政务中心标准化建设。政务服务中心是开展机关行政效能建设的重要载体和依托，也是党委政府窗口形象的缩影。省上提出了争创全国一流政务服务中心，我们是否也提一个“争创全市一流政务服务中心”建设目标，这方面要向旺苍县学习。今年，要按照争创一流的标准和要求，加快推进行政审批项目和流程标准化、政务服务类型和模式标准化、政务服务中心场地标准化等标准化体系的建设，把政务服务中心建设提高到新水平。
三、措施要再落实
效能建设是手段，归根到底是为加快发展服务。要不断创新效能建设的运行方式，积极开辟新途径、探索新办法、创造新经验，增强新实效。
一要完善考核体系。要结合实际，明确绩效考核内容，制定针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准，出台可量化、能操作的绩效考评办法，建立既科学合理又简便易行的评估指标体系。要注重考核结果的运用，把绩效考核结果与行政问责以及干部选拨任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。要进一步拓宽投诉渠道，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，及时受理、处理群众投诉，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。
二要开展效能活动。要围绕全面提速加快灾后重建、全力推进经济社会协调发展和全民维护安全稳定和谐“三全”目标，开展“一个核心、三个深入”活动，一个核心，既以各级领导班子和干部队伍思想作风转变为核心；三个深入，既深入开展学习实践科学发展观活动、“三心一弘扬”活动、“三爱（爱祖国、爱家乡、爱岗位、）活动”，每个党员要重温入党誓词，要过思想政治道德关，做人要实在，要真诚待人、真心做事、真情为民，顾全大局，推动发展。
三要强化效能问责。效能问责是效能建设的保障，要通过对不作为、乱作为典型人和事的解剖、处理，推动全县机关行政效能大提高。效能问责主要有四条：第一，凡违反行政效能建设规定的机关干部，经查证核实，由县效能办组织离岗学习，记录在案，并在处理移民安置、缠访问题等工作中接受锻炼。县效能办要在今年上半年和下半年分别举办两期培训班。第二，被县及县以上曝光的县城本文来自原创机关干部，副科级以上的由组织、纪检、效能办按规定处理；一般干部责成所在单位直接派送到人员紧缺的乡镇煅练，评为“优秀公务员”后，再回原单位工作。第三，实行行政效能与工作津贴联挂制度。行政单位每人预留2000元工作补贴、事业单位每人预留1000元公务费，对被县级以上通报或曝光的单位和个人，由县效能办会商县财政局直接扣减该单位个人工作补贴或公务费。第四，单位干部违反规定，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人责任，主要负责人要向县委、县政府写出检讨，并在全县通报。
一、高起点，大力推行“政务阳光”行动
该县成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长的“政务阳光”行动领导小组，各乡镇和县直单位也相应成立了以主要领导为组长的“政务阳光”行动领导小组，高位推动政务公开工作深入开展。同时，加强督查，督促各单位务必做到政务公开的内容全面、真实、及时，杜绝不公开、假公开、公开不到位和敷衍应付等现象发生，确保让群众明白、满意。
二、大投入，努力构筑“阳光政务”主阵地
该县投资近500万元（230万元用于买断，*多万元用于租赁和内部装修），以买断产权和租赁的形式，从开发商手中购买和租赁临街店面约3000平方米，高标准建设了行政服务中心和招标投标中心。全县38个行政服务和经济管理部门，229项行政许可和公共服务事项全部纳入行政服务中心，实行“一条龙”服务、“一站式”管理。全县涉及房屋、水利、交通等工程建设，土地交易，产权交易以及政府采购、药品集中招标等所有招标投标交易活动全部纳入招标投标中心统一办理。行政服务中心和招标投标中心两大主阵地的建立，有效地简化了办事程序，提高了办事效率，规范了有形市场的运行秩序。
三、抓督查，全力整治机关作风，深入推进机关效能建设
一、领导充分重视，组织进一步强化
开展机关效能建设，组织领导是关键。我办重新制定了机关效能建设领导小组，按照机关效能建设工作方案，领导小组一如既往抓效能建设，落实”一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，克服机关效能建设过时论，转变作风，提高效能。
二、工作重点与要求
1、深化政务公开，提高服务水平。加强电子政务公开，充分发挥党政网和传媒。我办把政务公开纳入工作管理目标，与党风廉政建设、精神文明建设和住房保障管理工作紧密结合，落实领导责任制，扎实推进我办机关效能建设。
2、、加强自身建设、完善各项规章制度
坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到按章办事，用制度保障机关效能建设落到实处，逐步形成完善，针对这和可操作性强的制度体系，认真学习岗位目标责任制、服务承诺制、AB岗制、首问负责制、一次性告知制、显示办结制、失职追究制，结合自身工作实际，用制度约束行为，狠抓落实，积极争创文明机关，强调上下班、考勤制度“五个一不准”。强调执行机关效能日志的重要性，落实效能工作日志，是提升干部素质的一项重要工作，作为提高我办人员工作效能来看待，是单位绩效考评的主要参考依据。我办人员要认真对待此项工作，每天及时将所干的工作和心得记录，不得拖拉，每月要有个人工作总结和下月的月计划。
3、、构建监督体系强化效能监察。要切实加强内部管理，机关人员无故超过承诺的服务实现、无故不在岗、首问责任制未尽责等现象的，给予诫勉教育。
四、实施步骤
第一阶段：提高认识，组织召开机关效能建设会议，学习上级有关机关效能建设的文件和会议精神，把工作人员对机关效能的认识统一落实到工作实际行动中。
第二阶段：查找问题，切实整改机关效能建设中出现的问题，一些工作人员缺乏信仰、消极怠工，不求无功但求无过，这种思想坚决反对并予以抵制，即主要查找：1、业务不熟，促素质提高，解决工作中本领不强，依法行政为群众工作能力较弱的问题；2、办事拖拉，促优质高效，坚决抵制在工作中吃卡拿要、推诿扯皮、不讲效率等问题；3、作风浮躁，促求真务实，解决作风不实、纪律不严、不务实效等问题；4、查因循守旧，促开拓创新，解决安于现状、缺乏主动性和创造性。
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