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摘 要:随着我国市场经济的繁荣,食品市场的不断扩大,食品添加剂行业的发展受到人们越来越大的关注,本文将对食品添加剂行业所处的政策环境进行分析,并对这一政策环境对食品添加剂行业的影响进行探讨。
关键词:食品添加剂;政策环境;标准
近些年来,食品行业的发展较为迅速,推动食品行业稳定发展的原因之一,就在于食品添加剂行业的不断发展。食品添加剂行业的发展,是食品行业创新的基础,对推动食品市场的扩大起着非常重要的作用。但是,当前我国食品添加剂行业所处的政策环境较为复杂,要推动我国食品添加剂行业的发展,就需要弄清当前我国食品添加剂行业发展所处的政策环境。
1.我国食品添加剂行业所处的政策环境
1.1食品添加剂标准体系
食品添加剂标准体系包含食品添加剂的安全标准与产品标准。食品添加剂的安全标准以及产品标准,由我国卫生部门制定,并且由卫生部门进行权威公布。食品添加剂的安全标准编号由国务院标准化行政部门提供[1]。自我国政府颁布《食品安全法》以来,卫生部门根据我国食品市场的实际情况以及食品市龅姆⒄剐枨螅对食品市场的安全风险进行评估,通过该评估结果以及食品添加剂标准体系,对食品添加剂行业进行整顿清理。同时,卫生部门积极参考国外食品添加剂的相关规定,不断完善我国食品添加剂的标准体系。食品添加剂标准体系在内容上包含了食品企业的相应标准,并且相对于食品安全国家标准体系具有一定的独立性。但是,在食品添加剂标准体系中,还是存在某些标准标龄过长,标准的安全指标缺失以及通用性标准建立不全等问题。这些问题的存在对食品添加剂行业的发展起着一定的负面作用,无法满足行业未来的发展需求,并且对食品添加剂标准体系的合理性有一定的影响。
1.2食品添加剂标准与行政许可制度
食品添加剂行业在提交食品添加剂生产许可申请时,需要以符合卫生部门的食品添加剂标准体系为前提,借助食品添加剂标准体系中的相应标准,对食品添加剂的生产、加工等方面进行审查,通过行政审查之后,才能许可食品添加剂的生产。从食品添加剂标准与行政许可制度来看,食品添加剂的生产许可是在标准体系下动态变化的,随着新标准体系的,食品添加剂的生产许可范围也会随之变化。但是,对于那些暂时还没有相应标准体系可参照的食品添加剂,政府无法对这类添加剂进行监管,在行政许可中,对这一类食品添加剂的管理会出现盲区。
2.政策环境对食品添加剂行业发展的影响
2.1当前政策环境中的发展机遇
从上文的政策环境分析中可以得出,食品添加剂标准体系的完善需要经过长时间的市场评估以及各环节的严格审查。因此,食品添加剂产品的发展是始终先于标准制定的,这就会造成食品添加剂没有相应的标准可供检验,影响添加剂的行政许可,从而产生一系列无法解决的问题。对于这一现象,我国政府出台了相应政策,鼓励食品添加剂生产厂商参与添加剂生产、加工方面的标准制定。食品添加剂新品种指的是:新研发的食品添加剂品种,这一添加剂品种未列入食品国家安全标准与食品添加剂标准体系中,也不在扩大的食品添加剂范围内。为了促进食品添加剂的研发,推动研发成果的有效转化,我国政府有关部门出台了多项新管理办法。在新管理办法中,明确了食品添加剂新品种获得行政许可的要求与途径,同时,还明确了食品添加剂新标准申请的标准以及程序[2]。这些新法规与新办法的制定,为食品添加剂行业新标准的制定提供了契机。通过新法规,促使企业参与食品添加剂标准的制定,有利于食品添加剂行业的发展,同时,也给创新型企业的发展提供了可能。
2.2当前政策环境中的发展挑战
当前,我国食品添加剂行业行政许可制度的发展趋于完善,借助现有的法律法规就可以有效的引导我国食品添加剂行业的发展。但是,我国食品添加剂行业的法律法规具有通用性,并且在食品添加剂行业中,由于食品添加剂有自身独特的特点,这就会造成我国不同食品添加剂的生产出现较大的差异。在我国食品添加剂标准体系中,有记录的食品添加剂种类已经达到2200多种,在国外,食品添加剂的种类还更多。然而,虽然食品添加剂的种类繁多,食品添加剂的产业化程度却存在较大的差异,一些食品添加剂的生产技术高度成熟,产业链也基本完善,还有一些食品添加剂却需要从国外进口,国内完全没有相应的生产技术。此外,我国食品添加剂的生产还存在生产工艺类型多、难度大的问题,在一些生产工艺较为复杂的食品添加剂生产中,企业无法从技术方面开展对生产工艺的指导与监督。
3.结语
当前,食品工业的发展离不开食品添加剂的发展。要推动食品添加剂行业的发展,需要营造良好的政策环境,同时,食品添加剂企业也需要抓住行业发展的机遇,勇于解决行业面临的挑战,从而促进行业的发展,为我国的食品安全作出更大的贡献。
参考文献:
关键词:现行经济;发展战略;局限性;对策建议
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-00-01
改革开放以来,固原市经济社会发展步伐明显加快,取得了有目共睹的成绩,特别是扶贫工作和基础设施建设取得了突破性进展。但固原市在发展中还存在许多特殊的困难和问题,整体发展水平不高。为了与宁夏整体跨越式发展要求相适应,促进固原市经济社会又好又快发展,从根本上改变固原市的落后面貌,应适时对固原市经济发展战略做出重大调整的建议。固原市经济发展战略的这一转变,是实现全面建设小康社会目标的需要,是推进工业化进程和提高城市化水平的需要,是根本改变落后面貌的需要,是全面实现宁夏跨越式发展的需要。
一、固原市现行经济发展战略的局限性
改革开放以来固原市形成的这样一种经济发展战略,是有其历史合理性的。自然条件恶劣,生态环境脆弱,交通闭塞,信息不畅,人口众多而素质低下,靠天吃饭而十年九旱……凡此种种,恶性循环。这是导致长期以来固原市人口大面积贫困化从而以“苦甲天下”闻名于世的基本原因。因此,在一定的历史时期内,实行以扶贫为主要目标、以传统产业为主要支撑的经济发展战略,是一种在约束条件极其严酷情况下的必然选择,并因此在某些方面取得了重大成就。
但是,我们也应该清醒地看到,固原市现行的经济发展战略还存在很大的局限性,使固原市经济发展在全区发展格局中处于不利地位。
1.固化了固原市在全区经济发展格局中的边缘地位
改革开放以来,在自治区相继提出的银川伊斯兰内陆经济特区的构想、宁夏黄河经济发展战略、宁夏-沿海-境外“三点一线”开放战略、宁夏经济核心区构想、“大银川”区域中心城市带动战略、沿黄城市带建设战略以及作为全国重点能源化工基地建设等一系列战略框架中,固原市从来都未被纳入自治区经济发展的重点地区,从来都是因循以脱贫为目标处于边缘地位,总是被确定为被核心区域和重点区域所“影响”、“带动”、“辐射”的对象和地位。
2.锁定了固原市即有的经济发展的前进轨迹
以扶贫为主要目标、以农业和农副产品加工业(近年来又过分强调了生态环境保护)为主要产业支撑的战略不仅数十年来因几乎一成不变而成为人们的思维“定势”,并且在长期发展方向上也缺乏鼓舞人心的目标设定,从而对即有发展战略起了固化的作用。这种固化的思维,对固原市经济发展路径的选择具有很大的危害性,固原市似乎只能在原有的轨道上因循而行。
3.并未从根本上找到使固原市走出经济发展相对落后这种困境的出路
固原市尽管从纵向比较看,改革开放以来在某些方面取得了巨大成就,但从国家和宁夏整体发展的目标、要求、趋势上看,不仅发展水平落后,而且发展思想和发展思路也显得与之不大协调――这集中表现在仅仅从农业、农产品加工业、劳务输出甚至从生态环境保护上去做文章。实践证明,这样的思路和做法,对地域面积小、人口少的地区可能不失为“治本”之策,但对地域面积广大、人口众多的地区来讲,其效力则往往是有限的。固原市发展的落后性,不能不说与这一战略有某种关联。
4.拖累全区经济整体跨越式发展的后腿
进入新世纪新阶段后,在中央的大力支持下,在自身的不懈努力下,宁夏面临着前所未有的发展机遇,并且呈现出跨越式发展的强劲势头。在这种形势下,固原市如果依然因循即有的发展战略,不寻找出一条摆脱困境的根本出路,那么宁夏跨越式发展、全面小康社会的实现本身会大打折扣,至少是存在着一个在光鲜的“平均数”掩盖下的事实上的贫困地区。这是所有人都不愿看到的。
二、对策建议
根据以上分析,应不失时机地对固原市经济发展战略的重点做出根本性调整,将大工业的发展放在突出位置。为此,提出以下简要建议。
1.转变观念
长期以来,受自然条件、历史惯性等因素的影响,以农牧业生产和农副产口加工业为主的经济发展思想根深蒂固,甚至成为牢固的思维定势。即使现在,当把发展大工业作为固原市经济发展重点的想法以征求人们意见时,上至自治区有关部门,下到固原市县区,绝大多数人都毫不犹豫地回答“不可能”或表示怀疑。因此,转变观念在这里显得比什么都重要。一定要从全国和自治区发展的趋势和全局出发,站在更高的高度,用另一种视角来审视固原的发展。尤其是在贫困标准大幅提高的情况下,贫困人口数量也急剧增多,这使传统的经济发展战略和发展模式已不堪重负,脱贫的重任只能历史地落在大工业发展的肩上。舍此,别无他途。
2.重新定位
要彻底改变长期以来的将固原市总是放在被带动、被辐射、被影响的边缘地位,应根据已有条件和可预见的条件,将固原市的大工业发展纳入到全区工业发展的大框架之中,在规划、计划、项目布局、产业配套及其投资等各方面给予固原市如同石嘴山、银川、吴忠市一样的主体地位,在内生意义上赋于固原大工业发展的主动性,充分发挥原州区作为“重点开发区”的应有的作用,并争取将其纳入宁东基地,从而纳入“国家重点开发区”范围。
3.重点产业
固原市大工业发展的重点应当是煤-电-煤化工系列,目标是成为宁夏新的能源化工基地。这是因为,一是固原市有相应的可大规模开采的煤炭资源条件。二是已有良好的开端,包括煤炭开采已有较长历史并已达到一定规模,特别是近年来自治区党委政府高瞻远瞩,已开工建设六盘山电厂,这迈出了固原大工业发展极为重要的一步。三是与宁夏主要工业结构相似,因而可在技术、人才等获得性条件方面有诸多便利。至于基于矿产资源条件的其他规模性工业,相继努力发展。
[论文摘要] 发展循环经济对资源型城市经济结构转型、优化和升级尤为重要。本文提出了资源型城市发展循环经济的基本途径和政策措施。
目前,我国共有400多个资源型城市。资源型城市最大的特点,是以自然资源开发而兴起,并以资源开采为主导产业的城市,资源的开采量和利用程度关系着城市发展的前景。但是,资源开采和供给的有限性与资源消耗和需求无限性的矛盾,最终会造成资源的枯竭。资源枯竭不仅会给资源型城市经济社会发展带来致命打击,也会直接影响其它类型城市发展,制约整个世界经济发展。进入工业化中期,不少资源已经枯竭或正在走向枯竭,带来了一系列经济和社会问题,许多城市正在艰苦探索,努力寻找摆脱困境的新生之路,形成了各具特色的转型之路。但不论采取哪种思路,都必须避免过去那种对资源的“大量生产、大量消费、大量废弃和低产出”的传统模式,走循环经济之路,即“减量化、高效率、再利用、再循环”的良性增长模式。这对资源型城市经济结构转型、优化、升级尤为重要,更具有特殊的意义。
一、资源型城市发展循环经济的基本途径
1.要大力提高资源综合开发和回收利用率。资源型城市作为资源的原发地,对资源的开发利用是否科学合理,不仅关系到资源型城市本身的发展,而且会直接影响到整个国家和世界经济的发展。因此,资源型城市把好资源综合开发和回收利用这一关十分重要。对矿产资源开发要统筹规划,加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用,实现综合勘查、综合开发、综合利用;加强资源开采管理,健全资源勘查开发准入条件,改进资源开发利用方式,实现资源的保护性开发;积极推进矿产资源深加工技术的研发,提高产品附加值,实现矿业的优化与升级;开发并完善适合我国矿产资源特点的采、选、冶工艺,提高回采率和综合回收率,降低采矿贫化率,延长矿山寿命。大力推进尾矿、废石的综合利用;加强对冶金、有色、电力、煤炭、化工、建材废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理,提高废渣、废水、废气的综合利用率。
2.要大力提高资源利用效率。资源型城市是以资源的开发和利用而兴起的城市,是典型的重化工业城市,产业结构成超重型,是资源消耗的重点地区。因此,加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材等重点行业的能源、原材料、水等资源的消耗管理,实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用,努力提高资源的产出效益。机械制造行业要从产品设计入手,优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺,尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料,提高设备制造技术水平。
3.要大力回收和循环利用各种废旧资源。积极推进废钢铁、废有色金属、粉煤灰、煤矸石、废轮胎、废电子产品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用;支持机械等废旧机电产品再制造;建立垃圾分类收集和分选系统,不断完善再生资源回收、加工、利用体系。
4.要大力推进结构调整。资源城市经济结构普遍不合理,成超重型结构,是造成资源浪费大、能源消耗高、环境污染的重要原因。近年来,资源型城市尽管加快了结构调整的步伐,但大多数城市还没有实现结构的优化、升级。因此,必须按照循环经济的要求,大力推进结构的转型、优化、升级。首先要抓好产业结构的调整。当前,我国资源型城市传统产业仍占主导,多数企业仍使用陈旧的设备、落后的工艺,生产加工“粗老笨重”的传统产品,资源消耗大、浪费严重,附加值低。必须尽快改变这种状况,利用先进技术、设备和工艺,提高产品的科技含量和档次,促进产品升级换代,用高新技术改造传统产业,发展高新技术产业。所有产业和产品,生产都要贯穿循环经济理念,做到低消耗、低排放、少污染,能循环、可回收、再利用。其次,要抓好技术结构的调整。资源型城市发展循环经济必须以先进的科学技术为支撑,用高新技术改造、提升和优化传统产业。一是紧紧围绕发展循环经济,制定科学研究和技术创新规划,加快发展生态科技,集中解决制约循环经济发展的关键技术、重大装备、新的工艺流程。二是大力发展高新技术产业。高新技术产业及其产品物耗低、能耗少,而且能生成新物质、新能源,潜力无限,效益巨大,应加快发展。三是加快传统工业技术改造。面广量大的传统工业是高消耗、高排放的主体。应制定规划,分步实施,下决心用新技术、新工艺对传统工业进行改造,促使其升级换代,步入循环经济轨道。四是加大资源再生技术的开发。产品深度开发和资源再生利用技术是发展循环经济的关键,我们要加大投入,组织攻关,力求尽快有所突破。
二、资源型城市发展循环经济的政策措施
资源型城市发展循环经济,制定各种政策措施,必须要坚持以科学发展观为指导,以优化资源开发、利用为核心,以提高资源利用效率和降低废弃物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,采取确实有效的措施,积极加以推进。
1.用循环经济的理念指导编制各类规划。资源型城市要把循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则,加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作;建立科学的循环经济评价指标体系,尽快研究提出发展循环经济的战略目标、战略重点及分阶段推进计划。
【关键词】当前经济形势 经济政策 分析探讨
引言:在以往宏观调控过程中所面临的经济目标较为单一,所以政府的宏观调控手段也相对单一。但是,在我国当前的经济形式下,经济政策的问题也相对较为突出。随着经济发展目标的逐渐增多,将市场调控手段看作是经济政策的发展目标成为当前经济发展的必然趋势,传统的经济政策已经无法满足当前经济形式的发展需求,同时也无法达到当前经济形式的预期发展目标,有时甚至会使得经济形式问题变得尤为复杂。因此,在当前一段时期内,我国的经济政策应该紧紧围绕经济形势的发展情况,科学合理的进行宏观经济调控。
一、当前我国经济形势的发展特点
(一)我国的经济增长率逐渐下降。从改革开放时期以来,我国的经济发展水平得到的显著的提升,科学技术发展也越来越快,生产要素和人力资本的积累也不断增加,使得我国的市场化水平和对外开放政策逐渐加深,经济收益也不断的增长。但是,近几年来,随着我国人口数量不断增加,人口的结构也在不断的发展变化,我国的经济收入水平逐渐下降,使得当前的经济形势的发展面临着新的挑战。同时,因为全球的红利和制度红利逐渐减少,使得我国经济发展水平的增长潜力不断下降。
(二)通货膨胀现象的存在,使得短期内经济形势不容乐观。在当前我国的经济发展过程中,通货膨胀现象、商品限购、消费的跨期替代效应等对消费总需求造成了很大的影响,使得短时期内我国的经济发展形势不容乐观。面对这样的情况,如果不及时有效的采取相关措施,那么以房产为例,会使得经济形式发展逐渐减弱,商品投资的增长速度也相对较缓慢。同时,商品物价水平的涨幅逐渐回落,使得通货膨胀现象更加严重;进出口额和数量的压力也在明显增加;消费者的消费行为也在不断减弱,在一定程度上严重的限制了我国消费水平的增长。
(三)运用传统经济政策的调控手段效果不明显。就目前我国的经济发展形式来看,运用传统经济政策的调控手段已经不能适应当前经济形式的发展情况,甚至会使得经济政策对经济发展的调节和推动作用逐渐下降,不能达到经济增长的效果。同时,如果继续以加大投资为主要的经济政策会使得我国的收入分配格局变得更加恶化,严重影响着消费水平和经济发展水平的稳定增长;经济增长中的就业弹性也会不断的下降,影响着原来就业政策的实现,使其不能很好的发挥政策调控的效果。
二、当前我国经济形势和经济政策的发展
(一)进一步完善经济政策,实现经济稳步增长。目前发展中,原来的经济政策对我国经济形式的发展取得了一定的效果。我国政府为了迎合当前经济形式发展环境,积极的完善财政政策来过大国内市场需求,提高我国的经济增长水平。我国经济政策的进一步完善和实施有效的抑制了我国长期存在的通货膨胀现象,缩短了我国对经济形势的稳定时间,并且取得了显著的成效。由于我国的财政收入相对落后于发达国家,所以要科学合理的实施相关财政政策,避免出现债务风险问题。面对这样的现象,我国要实施加大供给和扩大需求并存的经济政策,在扩大市场需求的同时,改善我国出现的供给问题,调整经济结构,优化财政支出。同时,进一步完善和规划政府财政资金的使用,采取相关的贴息政策,引导民间进行投资,促进我国投资水平的提高;增加转移支付的力度,增加对社会保障资金的投入,提高经济政策的调控效果。
(二)稳健的实施货币政策,支持经济的增长。实施相应的货币政策对我国当前经济形势的发展有着重要的调控作用。它不仅可以支持经济的稳步增长,同时还可以防止出现通货膨胀以及金融风险的问题,促进我国货币信贷发展水平的不断增长。因此,要加快调整我国的信贷结构,增加相关短期流动资金的贷款,合理的控制长期资金的信贷,有效的解决我国中小企业和农业等方面的信贷难的问题,提高对经济落后地区的资金支持力度,科学合理的调整我国的信贷结构。
(三)调整经济结构,加快我国市场化进程。在我国当前的经济发展形势下,要积极的调整经济结构,加快市场化进程。首先,加快调整产业结构,大力发展和振兴我国的装备制造业。由于我国的技术相对比较落后,核心技术也较少,在政策的扶持方面也不合理,同时减免设备进出口的税收,使得我国设备的竞争力较为低下。所以,要合理的运用调控手段,完善相关的各种经济政策,提高企业的发展水平,促进经济形式的稳步增长。其次,加快发展我国的高新技术产业。高新技术产业的发展有利于推动我国经济发展水平的提高,改造传统企业的发展技术,提高我国产业技术的发展水平。因此,我国应该加大对高新产业的扶持力度,带动我国经济水平的稳步增长。最后,加快我国的市场化进程。根据市场经济形式的发展需求,改革融资体制,有效解决当前经济形式下的发展问题。
结论:总而言之,目前我国的经济形式的发展情况仍是不容乐观,通货膨胀和经济下滑等问题突出,依然需要相关经济政策的调控手段来稳定经济形式的发展。因此,我国应进一步完善经济政策,实现经济稳步增长;稳健的实施货币政策,支持经济的增长;调整经济结构,加快我国市场化进程;根据当前经济发展形势完善经济政策,促进我国的经济发展水平的稳步提高。
参考文献:
[1]何克亮.如何认识当前经济形势和经济政策[J].理论学习 ,2012,10:10-17.
[2]秦成令.当前经济形势与宏观经济政策走向[J].民营科技 ,2011,02:60.
关键词:后危机时代;中国;货币政策;取向
前言
由于2008年美国爆发的国际金融危机,我国的经济因而也受到巨大的影响。美国实行宽松的货币政策大肆鼓吹房地产泡沫,继而房地产泡沫的破灭使得各国遭受次贷危机,最后蔓延在世界的各个角落。因此,我国应结合自身经济的特点,认清当前国际经济的发展趋势,选择合适的货币政策,促进我国的经济发展。
一、后危机时代我国货币政策的总体概述
2008年9月16日,曾历经一百五十八年风雨的美国四大投资银行之一雷曼兄弟公司,宣布申请破产手续,于是,华尔街的次贷金融危机便在一夜之间演变为一场全球性金融危机。自2008年10月份以来,绝大多数国家的央行采用前所未有的宽松型货币政策,进而增强了金融市场的流动性,同时也避免出现经济大萧条的现象。与此同时,中国也适当地将紧密性货币政策调整为相对宽松的货币政策。
然而,随着2009年我国央行的信贷不断投放,这也无形之中使得货币供应量持续保持上升的趋势,此外扩张性货币政策利用信贷的渠道,流入到金融市场,在拉动内需和刺激经济发展的同时,也使得证券、房地产等价格暴涨,从而吹大了资本市场与房地产市场的泡沫。随着国内商品价格的不断上涨,继而导致了全国范围内通货膨胀的现象。从某种意义上来说,这也要求我们在制定货币政策的过程中要充分考虑到房地产和证券价格,进而选择合适的货币政策,推动我国的经济发展。
二、当前我国经济发展的现状与通货膨胀局面
当前,我国经济的发展运行形势已基本确立。2010年我国工业总值总体上增长了百分之十三,保持平稳的增长趋势,固定资产的累计额也达到了百分之二十四,经济运行趋势基本确立,国内消费增长也超过预期所计划,同比增长创下历史新高。总体而言,经济发展形势表明了货币政策的推行已取得显著的效果,宽松型货币政策也需可告一段落,继而制定平稳型货币政策。然而,货币政策使得经济增长的同时也带来了诸多的风险与隐患。一方面,信贷投放的不断飙升与资产泡沫压力的蔓延加剧了产能过剩,另一方面,宽松性货币政策亟需转型。在“十二五”计划期间,我国政府十分重视经济增长的水平与质量,弱化GDP经济目标,其中调整经济结构已成为我国经济发展的重心,这也在一定程度上为实现货币政策转型目标提供了基调。除此之外,就国内就业形势而言,目前很多欧美国家都担忧高失业率,但中国已经超前完成了就业目标,同比增长超以往就业人数的百分之二十,总体就业形势较好。我国统计监测部门数据调查显示,失业率相比经济危机时代大幅度下降。总体说来,就业形势决定了我国所要采取何种货币政策。
三、当前我国货币政策的取向与选择
(一)货币政策的取向
在经济危机爆发以后,大部分欧美国家步调一致,联合推行宽松式的货币政策,即一种低利率、定量扩张的货币政策。中国也紧跟国际步伐,无论在货币创造方面还是信用创造方面,都取得了显著的成绩,从2008年底到2009年共累计投放了十万亿人民币信贷。实践证明,适度实施宽松型货币政策在后经济危机时代中发挥了极其重要的重要。现阶段,根据既有的经济状况分析材料与案例,灵活地调整我国货币政策的取向,进而维护整个金融体系,确保经济的稳定发展。另外,我国将宽松型货币政策适当地调整为逐步稳健的的货币政策,逐渐适应国际金融环境。
(二)货币政策工具的选择
我国于2010年共计上调了6次存款准备率,尽管2011年我国面临着诸多的压力,例如房地产价格持续下降、投资速度放缓等等,但是因为我国“十二五”计划的实施与人民消费的持续增长,所以中国经济便呈现出一种复杂且平稳的发展状态。由此看来,倘若2011年的经济增长速率要比2010年的下降一些,那么合理地设置经济增长目标也能缓解当前所面临的通货膨胀。此外,合理调控物价、保持经济平稳复苏、科学规划经济发展是当前经济宏观调控的关键与核心。缓解通货膨胀、推行平稳的货币政策是我国货币政策的重要任务之一。因此,我们应该将商品价格设置在合理的范围之内,适应经济的回落与增长,配合好“十二五”计划的全面开展。在处理通货膨胀的问题上,我国政府要采取全方面的措施,多渠道平衡供求关系,适度释放价格、集中规范经济市场秩序,积极引导预期投资有效地整治经济规划中不合理的地方,如商品价格持续上涨、经济泡沫蔓延等诸多方面。
除此之外,为了避免我国货币政策工具与银行汇率政策之间的矛盾,多方位地考虑国内外经济环境(人民币升值、美国的宽松型货币政策、资本流动等因素),我们应该取消“加息”货币政策工具。例如,我国中行通过优先使用存款准备金率,积极开拓市场业务,加大并提高宏观监察力度与标准等诸多方式进行增强经济市场流动性。另外,尤其注意的是股票、房地产等领域泡沫现象严重,因而要采用结构性调控的货币政策。除了上述的几种可行性措施之外,贸易政策与汇率政策也不失为处理通货膨胀的有效手段或工具。
四、结束语
综上所述,后危机时代面临着许多的挑战,国际经济环境不稳定,大多数欧美国家失业率较高,中国通货膨胀压力不断上升,资产价格泡沫蔓延,因而我国央行的货币政策亟待调控。我国总理也在2010年第三季度的“政府报告”中明确提出,尽管2010年的经济发展形势要好于去年,但依然面临复杂的局面,各种消极因素制约着经济的稳定发展。因此,笔者认为因为国内外经济发展形势的不确定性,所以我国央行将要采取相机结合的货币政策,运用宏观调控的手段,审慎权衡各种价值型工具,及时调整汇率与利率之间的关系,把握好调控时机,从而进一步保持好我国宏观经济的稳定而健康地运行。
参考文献:
[1]石峰.开放经济中货币政策研究综述[J]. 合作经济与科技. 2016(10)
关键词:宏观经济;形势分析;宏观调控。
一、我国宏观经济概括。
从宏观环境来看,中国经济目前正处于实现平稳增长的关键时期。由于中国经济面临的通胀压力较大,并且调整经济结构的难度日益增加,因此中国将稳增长、抑通胀和调结构确定为宏观调控的主要任务。与之相适应,中国需要在维护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革,促进中国经济又好又快发展。
(一)当前中国宏观经济形势。
当前中国宏观经济形势具有几个方面的特点:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球经济危机的不利影响,并实现了较为显著的经济发展,具体表现为:首先,中国的宏观经济由低谷转入回升阶段,并驶入稳定发展的轨道。其次,内生性的增长机制已经成为中国经济增长的主要驱动力。其三,2010年中国出口的增长势头有所恢复。这些经济发展成果的取得,是促进今后中国经济发展有利的基础条件。二是中国经济处于“十二五”这些都是我国经济发展所取得的成果,也是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。其次,我国的经济发展当前还有一个非常好的发展机遇,那就是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力,为我国经济发展模式转变及经济结构战略性调整创造了诸多有利条件。具体来说在“十二五”规划中有以下几个方面为我国的经济发展带来了机遇和有利条件:一是“十二五”规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构;二是“十二五”规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件;三是逐步拓宽了民间投资领域逐,对投资环境进行了不断优化;四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障;五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。
(二)当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾。
中国经济在发展过程中表现出了显著的发展不平衡、发展不协调及发展不可持续的矛盾。首先就是我国的通胀预期还存在,通胀压力甚至有增强的趋势。虽然说当前的总体物价基本平稳,但是我们要看到在多种影响因素综合作用下,诸多抑制和推动物价上涨的因素在2011年的中国经济发展中仍然还是存在。其次,令世人瞩目的房地产市场调控仍然面临着严峻的挑战。虽然在去年2011年房地产市场调控政策相继推出后,市场上的商品房销售价格有走向平稳的趋势,但是随后的房地产市场又有了继续反弹上涨的态势。出现这样的情况的一方面是因为房地产市场发展长效调控机制缺失,另外一方面最主要的还是地方政府财政收入对房地产的过分依赖,这就导致了房地产调控目前来看还主要依靠的是短期的行政措施,所以调控效果是非常不理想的。最后,信贷高增长的同时,贷款难问题也同时存在。当前的货币信贷增长可以说还是非常迅猛,一直都运行在高位。但是我们又看到很多的中小企业发展又遇到了资金短缺的问题,这样就出现了一方面信贷宽松,另外一方面贷款又难同时存在的问题。所以当前的货币政策宏观调控有很大的阻力和困难。
二、当前我国宏观经济调控路径的选择。
为了保持我国经济的平稳健康发展,当前必须在保持中国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的宏观调控政策,增强中国经济发展的协调性和可持续性。
(一)当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加强通胀预期管理。
首先,当前必须要大力扶持农业生产,确保粮食供应充足,要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管,以便防止炒作投机,同时避免以农产品为主的生活必需品的价格快速上涨,确保价格稳定,另外还要对国际市场大宗商品及农产品等价格变动高度关注,以便能及时采取有效应对措施缓解输入型通胀带来的压力。其次就是要适度提高存款利率,要对信贷规模进行合理控制,进一步加快利率市场化改革的步伐,要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善市场监管体系,对市场过度投机行为加大打击和监管力度。
(二)优化财政支出结构,确保我国经济稳定增长。
为了确保我国的经济发展平稳,对财政支出结构进行优化是非常有必要的,因为通过优化财政支出可以保障投资规模合理快速的增长。具体来说首先就是要对投资项目进行合理的完善和管理,对于可能出现的国际金融危机要做好充分的应对准备。其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水平的重复建设,同时对于代表了高科技的新能源及新材料要给予大力资金支持,只有这样才能培育出新的经济增长亮点。除此之外,政府还要逐步提高公共服务水平,不断加大对基础设施的投资,对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力度。
(三)加快改革步伐,积极推行市场化改革和制度创新,以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。
具体来说主要需要做好以下几个方面的工作:一是除了要调控好农产品的市场价格,还要加快对资源性产品价格改革的调整步伐。积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等在内的资源性产品的价格形成机制价,彻底来改变资源要素价格长期不合理的情况。二是要不断加快垄断行业及部分国有企业的改革步伐,可以通过完善现代企业制度来在国有企业内部推行公司治理制度,还可以积极引导民间资本能够进入到部分垄断行业的领域中来。三是在我国经济内在增长动力不够强大和世界经济复苏不到位的大形势下,国家为了刺激经济发展采取的积极的财政政策不要过早停止,相反还要继续采取更多的必要的财政政策来刺激当前的经济发展,以确保我国的经济能保持持续回升的发展态势,同时能有效缓解经济发展的压力。
参考文献:
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新形势下发展农业经济,加强农业经济基础建设是关键。农村基础设施是农村经济发展的基础,为促进农业经济的发展,加强农业经济基础建设,要对现有农业科技体制进行改革,深化农业科研创新体系,鼓励企业建立农业科技研发中心,推进现代农业产业技术体系建设,与此同时,还要努力改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资,加强农业高新技术研究,实施现代农业高技术产业化项目,以促进农业经济的发展。
转变农业经济发展方式
转变农业经济发展方式,在农业经济发展中至关重要。新形势下的农业经济,应由粗放型增长向集约型增长转变。在转变农业经济发展方式方面,要把握好以下四个环节,一是农业发展目标的多元化转变,增强农业可持续发展能力;二是向农业经济、社会、生态效益相统一转变,着力提高农产品的质量和档次;三是向农业发展功能的多元化转变,加快农业发展方式转变;四是向农业发展的生态产业转变,发展优质、高产、高效、生态、安全的农业经济。
改善农业资源紧缺态势
提高农业可持续发展能力是农业经济发展的重要环节,改善农业资源紧缺趋势,也是新形势下发展农业经济的有效途径之一。为缓解我国农业面临的资源环境约束,改善农业资源紧缺趋势,要充分利用资源丰富的自身优势,用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展,使我国农业经济的发展必须由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变,从而改善农业资源紧缺态势。
加大农业发展投入力度
新形势下发展农业经济,还应加大农业发展投入力度。在农业经济发展过程中,完善农村经济发展的环境,加大农业发展投入力度,政府要做好角色定位,把落实强农惠农政策服务作为根本要求,如实施农业政策性保险,逐步建立财政支持的巨灾风险分散机制。此外,还可以从完善救助制度,探索农村养老保险制度方面采取措施,加大农业发展投入力度,以保障农业经济的发展。
会议总结2014年的经济工作成绩;应对当前国际国内经济情况的变化;制定宏观经济发展规划。这是判断当前经济形势,定调2015年宏观经济政策,必须认真解读的权威风向标。
今年的关键词是“新常态”。新常态成为中国经济发展的大逻辑,这将是很长一段时间内中国经济工作的理论基础。
中央经济工作会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个方面进行了深度解析,得出了“经济发展进入新常态”的明确判断。
在此经济新常态下,投资者应该如何从政策的风向标中找到正确的道路,发现蓝海,找准投资方向?这也是我们努力思考的方向。
何谓新常态?
自从在2014年初首次使用并在其后多次正式提及,8月份《人民日报》发表一组三篇特别报道,聚焦“中国经济新常态”,此后“新常态”一词迅速在媒体升温并脍炙人口。
“新常态”是国际上近年来提出的重要经济术语,最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出。“新常态”在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。
我国的经济新常态并不是孤立的,而是与整个国际形势相耦合。当前全球经济正处在缓慢而脆弱的复苏之中,自2008年国际金融危机爆发以来,世界各国都在寻求经济增长的新动力。美国在2014年底公布的一系列数据表明美国仍然是世界经济复苏的主要动力,欧盟及欧元区持续缓慢增长,日本经济增速显著回落,新兴市场国家和发展中经济体普遍处于经济减速过程中。这种全球经济复苏的不均衡性、脆弱性和易变性,让各国都进入了深度调整与转型期,形成了世界经济的新常态。
中国经济正是在这样的背景下,由高速增长开始减速换挡,步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”。
因此,在中央经济工作会议报告中要求,面对我国经济发展新常态,观念上要适应,认识上要到位。
也就是说,这个新常态不是中国自己“制造”,而是对全球经济形势的准确定位,中国的经济工作重点,是要去“适应”之。
读懂中央的要求
读会议公报,就要提炼出一些关键性的“干货”。会议认为当前形势的经济新常态的表现是:
消费需求从模仿型排浪式特征到个性化、多样化成主流;投资需求从传统产业到新技术、新产品、新业态、新商业模式和创新性投融资;出口和国际收支方面的低成本比较优势不再;生产要素从劳动力成本到创新成为驱动发展新引擎;市场竞争从靠数量扩张和价格竞争,正逐步转向靠质量型、差异化为主的竞争;资源环境承载能力已经达到或接近上限;伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化;全面刺激政策的边际效果明显递减。
同时公报提出了我国经济工作要如何应对这些趋势性变化:要使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用;要使投资继续对经济发展发挥关键作用;要使出口继续对经济发展发挥支撑作用;产业结构必须优化升级,企业兼并重组不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显;必须推动形成绿色低碳循环发展新方式;必须建立健全化解各类风险的体制机制;要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。
公报要求“认识新常态,适应新常态”,那么这里提出的趋势性变化也就将成为明年经济工作的目标。用公报的话来讲,就是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
公报中由此提出八个“更加”,指出了2015年政策的总方向,也是整个经济工作的宗旨:
要更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
公报中明确了明年经济工作的主要任务是如下五点:努力保持经济稳定增长。积极发现培育新增长点;加快转变农业发展方式;优化经济发展空间格局;加强保障和改善民生工作。
寻找蓝海
读懂了会议精神,我们才有可能对各个领域进行对照,哪些领域将处于明年经济工作重点关注的范围,成为发展的蓝海?
首先看明年的货币政策。公报对于明年货币政策基调的论述仍然是“稳健的货币政策”,但外界更加关注此次出现的新表述――货币政策要更加注重松紧适度。如何理解“松紧适度”?招商证券研报和民生证券研究院执行院长管清友都认为,明年货币政策基调将更为积极,即在条件允许的情况下,货币政策或将进一步加大宽松力度,降息、降准皆有可能。
其次看战略性重点发展区域:“要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略”,公报中明确了三大新亮点。由此在股票方面要关注的板块有京津冀、一带一路、长江经济带、自贸区、国企改革等概念。
在行业方面,环保、新能源、创新技术、基础建设等都在报告中有所提及。环保产业将是重中之重,“要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境”,凡是与环保相关的节能减排、固废处理、水处理等领域都将得到高度重视和大力发展的机遇。
“创新”在报告中多次被提及,新技术、新产品、新业态、新商业模式和创新性投融资,将迎来明确的发展机会。值得注意的是“创新性投融资”、“小微企业作用更加凸显”这两个短语,结合目前热门的如P2P等广义互联网金融企业的发展,与互联网、移动互联网技术运用相关的金融领域,特别是针对小微企业、小额借贷等方面具有广阔的想象空间。
基础建设仍然是重中之重,报告别提到“基础设施互联互通”,基于政府主导的基建投资仍将对经济发展发挥关键性作用。
农业方面的土地流转将进一步健全和规范。公报提出要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。农地流转将有更加深入的改革方案。12月底国土资源部土地勘测规划院院长郑凌志公开表示,国土资源部2015年将在征地制度改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三方面,选择若干试点,进行土地制度改革试验。
关键词:国际金融经济形势 经济发展 影响 对策
在全球性金融危机深化的影响下,治理变革已成为各国应对危机的主题,金融市场也将持续不安,面临着变幻莫测的国际金融环境和日益严峻的经济形势,我们既应看到其对我国经济发展的影响,更应善于从中寻找发展契机和潜力,以此将不利的挑战转化为良好的机遇,进而促进我国健康、稳定、持续发展。
一、国际金融经济形势概述
虽然在世界各国的共同努力下金融危机得以缓解,像美国、欧洲及其他国家的经济开始缓慢恢复,但由于并未从根源处解决危机,所以当下的经济复苏只是暂时性的稳定,金融危机对世界经济的影响依旧存在,如市场价格波动剧烈,世界贸易不断下降,世界经济增速缓慢等,因此国际金融市场在未来几年甚至十几年会将持续处于波动状态,由此引发新型危机也不是不可能的,这也意味着必须加快国际金融体系整改、合作与监管的步伐。
二、国际金融经济形势对我国经济发展的影响
国际金融经济形势对我国经济发展的影响主要体现在下述几点:
一是严重冲击了我国金融市场,直接导致金融机构经济受损,加之国际市场复杂多变,不但使我国难以顺利进行宏观调控,也挫伤了投资者的信心,最终影响部分金融机构的工作业绩。
二是造成我国贸易出口增速缓慢,由于缺乏技术革新的动力,而采取的压价措施以及美欧日等国家的削弱的消费需求势必影响我国外贸出口,此外还可能增加我国进口商品的成本。
三是使部分企业陷入经营困境,在市场需求降低、要素供给紧缺、成本增加等不良因素的影响下,造成不同行业不同程度的利润大幅回落,甚至出现亏损现象,特别是中小型企业,严重影响我国经济发展和社会稳定。
四是造成就业形势更为严峻,在贸易出口量的下降、企业经营困难、以及海外人员回国等的共同作用下,导致企业岗位流失严重、用工需求下滑,而新增就业人数不减,致使就业困难问题突出。
五是导致我国经济增速缓慢,其实在全球金融危机的冲击下,我国经济发展已经放慢了增长步伐,而其对我国金融、外贸、企业、就业等的不利影响势必继续制约我国经济增长。
三、新形势下,促进我国经济健康、可持续发展的控制对策
国际金融经济形势之所以会演变为当下这种局面,深究原因,无非是经济结构长期失衡导致的,因此我国应充分认识经济平稳、较快增长的战略意义和实际价值,把握机遇,全面落实科学发展观,加快调整经济结构的进程,以此提高综合国力,从容应对变幻莫测的国际金融环境,从而促进我国经济健康发展,维护社会稳定。具体可从下述几点着手:
1.立足我国国情,优化产业结构
一要牢固农业的基础地位,应深化种粮直接补贴政策,加快农业科技普及和创新,强化农村基础设施建设,注重农产品加工业发展等,以此实现粮食稳定生产,构建绿色、高效、现代化农业。二要转变工业发展模式,应强化自主创新,突破关键技术,降低能源消耗,保护资源环境,在高新技术产业的带动下,发展制造业和基础产业,以此实现经济发展的良性循环,并减少对国外某些产业的依赖性。三要重视发展第三产业,应进一步扩大服务范围,大力发展面向生产、民生的服务业,完善现代服务体系,同时注重发展旅游业、文化产业等,从而实现服务业比例提高,以此吸纳更多的劳动力,缓解严峻的就业形势。
2.扩大内需,形成经济增长新优势
新形势下,我国外需减少、出口下降、发展动力削弱,但是我国人口众多,市场广阔,有着巨大的消费需求潜力,因此可以切实扩大内需,形成经济增长新优势,从而提高风险防范和抵御能力。国家应加强宏观调控,合理调节收入分配,提高国民收入水平,加大对就业、教育、社保、医疗等的财政支持,同时还应适当的推行税收减免、降低消费税率、提高个人所得税起征点、深化“三农”政策、调控房价、大力发展旅游文化等服务产业等措施,以此扩大内需,消化国内产能,拉动我国经济增长。
3.重树金融市场信心,深化配套改革
国家应积极推行综合性、行之有效的政策措施,如推行合理的货币政策、适度扩大信贷规模、降低利率等,针对中小型企业融资难的问题应特别加大对其的信贷支持力度,并建立信任危机防范体系,动态、实时掌握金融市场动态,以此及时调整政策,正确引导投资,降低金融风险。同时加强金融监管力度,重点发展公司债、三板、企业债、主板等,以此避免虚拟经济偏离实体经济,进而重数金融市场信心,维护我国金融市场稳定运行。此外还应深化配套改革,为经济平稳发展提供动力,应转变对外经济发展方式,通过充分发挥自身优势以质取胜,拓展对外开放的深度和广度,形成多元化、集约化的发展模式,以此积极应对国际竞争,抵御国际金融危机。
4.鼓励企业创新,强化经营管理
国家应积极倡导和鼓励企业进行自主创新,并加大优惠政策和财政支持为其提供良好的创新环境和重要保障,以此提高国内企业创新能力,淘汰落后的生产力,促进高新技术产业发展,优化要素结构。企业应立足于市场需求和自身实际,加大资金投入,优化产学研资源配置,苦练内功,提高自主创新能力,以此提高产品质量,优化产品结构,形成新的竞争优势。同时企业还应切实推行现代化企业管理模式,优化组织结构和资源配置,强化财务管理,谨慎投资,并建立风险预警机制,以此提高风险抵抗能力,有效应对金融危机。
5.调整区域经济结构,缩小城乡差距
我国区域间经济发展不平衡,城乡差距不断扩大,在国际金融经济形势的影响下,这些问题日益凸显,因此国家应根据区域特点差异制定相应的规划和部署,进一步落实和深化区域经济发展总体战略,促进管理、技术等要素和资源的合理流动,实现资源共享、梯度转移和区域经济结构优化。同时针对城乡差距问题,应坚决落实城市支持农村的政策方针,加强小城镇与大城市的沟通与协作,实现生产要素在城市、城镇、农村的流动与共享,并加大财政扶持力度用于收购和加工农产品,提高农村经济收入,加快农村、城镇基础设施建设,如公共交通、医疗服务、公立学校等,以此改善乡镇公共服务水平,减少城乡差距。
结束语
总而言之,国际金融经济形势对我国经济发展带来的负面影响不容忽视,当下我们既应看到世界经济复苏的一面,也应明白其深远的影响和潜在的威胁,因此我们必须立足实际,加快调整经济结构的步伐,以此促进我国经济稳健发展。
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