时间：2023-10-11 10:17:35
导语：在农业经济形势分析的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
20__年，我市积极应对国际金融危机影响，以科学发展观为指导，认真贯彻中央农村工作会议和省、市1号文件精神，全面落实保增长、扩内需、调结构各项政策措施，紧紧围绕加快发展现代农业、促进农民持续增收的目标，进一步转变农业发展方式，加大“三农”投入力度，加快农村基础设施建设，加大改革创新力度，有力地促进了农业增产增效、农民持续增收和农村全面发展。
一、20__年农业农村经济运行基本情况
1、农业生产增长较快，主导产业势头良好。20__年我市农业经济总量继续保持增长，全市实现农林牧渔业总产值90.15亿元，比上年增长5.6%。其中种植业产值61.55亿元，增长9.1%；林业产值12.99亿元,下降1.4%；牧业产值13.06亿元，下降2.4%；渔业产值1.83亿元，增长5.6%。同时我市继续加大农业结构调整力度，推动农业主导产业发展。全年粮食播种面积110.24千公顷，粮食总产量56.37万吨，下降9.5%；主导产业蔬菜、茶叶、发展势头强劲，食用菌产值12.08亿元，增长9.3%；茶叶产值7.48亿元，增长19.9%。食用菌产值17.4亿元，增长15.1%。生猪存栏55.5万头，增长7.5%，出栏67.53万头，增长5.4%。家禽存栏520.37万羽，下降3.3%，出栏1395.48万羽，下降9.6%。
2、农村基础设施不断完善，农民生产生活条件改善。20__年，我市进一步加大水电路气等农村基础设施的投入，农村基础设施不断改善。全市水利建设项目投资8.87亿元，解决36.91万农村饮水不安全人口；完成15座水库除险加固工作，开工7座，同时完成127座病险山塘除险加固工程；完成377.8公里河道整治；全市新增节水灌溉面积4.6万亩；堤防加固开工41.54公里，完成33.8公里。电气化建设项目累计建成2个新农村电气化县，23个新农村电气化乡镇，498个新农村电气化村。康庄工程项目总投资9.08亿元，建设道路总里程2316.6公里，其中：路基__5.1公里，路面1171.5公里。农村沼气项目总投资1785万元，新增农村户用沼气5100户。
3、农村改革扎实推进，保障体系逐步强化。20__年我市多举措推进中心镇培育工程建设。贯彻落实《关于加快中心镇培育工作的实施意见》，对全市非县域城关镇的10个中心镇进行专题调研，形成《加快市中心镇建设的若干思考》课题，为推进中心镇培育提供决策依据。制定《市中心镇培育考核暂行办法》，提出“下发一个文件、建设两个平台、抓好三项规划”考核内容，围绕目标，年度对列入的20个中心镇进行考核。20__年我市各级政府高度重视，深入推进政策性“两农保险”，全市政策性农村住房保险参保农户54.46万户，保费收入817.51万元，参保率达97.01%；理赔金额969.55万元，简单赔付率为118.60%。全市政策性农业保险参保758户，保费收入634.75万元，参保率为77.36%；理赔金额910.25万元，简单赔付率为143.40%。
4、农村投资继续加大，国债项目进展顺利。自去年四季度以来，我市紧紧抓住中央扩大投资、扩大内需的有利时机，从加快推进中央新增投资农口项目、政府主导性投资计划农口项目的建设入手，积极争取项目和资金。自去年四季度以来，共争取到中央四批新增投资农口资金8499万元，计划总投资52375万元，主要有农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造、农村沼气、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、防护林等共102个项目。通过努力项目实施进展顺利，截止12月底止，已完工75个项目，累计完成投资39456万元。
5、“三农”投入不断增加，新农村建设稳步推进。我市财政“三农”支出在全球金融危机对全市财政收入造成较大影响的情况下，依然紧紧围绕推进社会主义新农村建设这条主线，继续加大对“三农”的投入。20__年全市财政预算内“三农”资金投入47.73亿元，增长21.55%。全市金融机构涉农贷款余额293.8亿元，余额同比增长44.17%。全年累计发放林权抵押贷款19989笔、金额8.66亿元，占年度目标5亿元的173.2％。我市民营企业参与新农村建设，投入涉农金额共计2443余万元。
6、政策措施成效显现，农民收入不断提高。随着我市农业生产增长和农村经济的发展，农民增收“6+1”工程的全面实施，各项支农惠农政策的有效落实，农民收入继续保持较快增长，多渠道增收效果明显。全年农村居民人均纯收入5703元，增长12.9%。其中工资性收入增长14.2 %，家庭经营收入增长11.9%，财产性和转移性收入分别增长14.0 %和12.0%，呈现全面增收局面。
二、当前农业农村经济发展中存在的主要问题
从全年看，我市支农惠农政策有力，农业投入力度加大，农业产业结构调整科学，虽受金融危机影响，但农业农村经济依然保持了较好地发展态势。在充分肯定全市农业农村经济整体趋好的同时，当前经济运行中也面临一些新问题需要密切关注。
一是农业综合生产能力提高的难度加大。20__年我市在上年的基础上继续加大对“三农”的投入，但是受投入能力等因素的制约，对农业的投入力度仍显不足，特别是粮食综合生产能力并没有明显提高，农业基础设施薄弱、农业防灾抗灾能力差等长期存在的矛盾和问题并没有根本解决，农业发展和农民增收的基础并不稳固，特别是农村
交通、教育、卫生、文化等公共设施建设现状在短期内难于明显改变，因此，统筹城乡任务任重而道远。二是农村经济持续增长发展的难度不小。农村经济要持续增长制约因素很多，发展受耕地资源、技术和资金等因素制约，如种植业受气象节律变化影响存在不确定性，养殖业受市场波动影响存在风险性，劳务经济受输入地影响存在不稳定性，其增长性有限；其次是我市农民收入增长方式未出现质的转变，增收渠道仍很单一。因此，农村经济保持持续增长的空间不容乐观。
三、20__年农业农村经济工作展望
20__年是实施“十一五”规划的最后一年，在经济复苏向好的基本面确立之后，做好农业农村工作，关系全局意义重大。下阶段我市将按照中央农村工作会议和1号文件精神，加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，更科学谋划农业农村经济发展，重点围绕“两增两转”——农业增效、农民增收和农业生产方式转型、农民就业方式转变，进一步完善和落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，加快农业农村基础设施建设，大力发展精品农业，深化农村体制机制改革，统筹城乡一体化发展。
1、注重民生，加快农业农村基础设施建设。一是以中央新增投资、政府主导性投资等农口项目为抓手，突出抓好对农民增收、生活改善有重大作用的千万亩标准农田质量提升、百万亩喷微灌设施、林区作业道等项目，继续抓好病险水库除险加固、防洪堤、水土保持、防护林等工程建设，有效改善农业基础设施。二是抓好项目前期，科学安排项目，积极申报和争取新增中央预算内投资、政府主导性投资、省审批核准重大项目前期和省公建项目投资计划。扎实推进好溪水利枢纽工程项目等一批重大项目前期，积极推进低丘缓坡重点区块开发，拓展农业农村发展空间。三是加强检查监督，对新增中央预算内投资项目确保达到“三个百分之百”（项目100%开工、地方配套资金100%落实、检查中发现的问题100%整改到位），今年对列入省投资计划的项目加大监督检查。四是督促指导各地进一步加大资金筹措力度，调整和优化财政支出结构，市、县各级财政在资金安排上向“三农”倾斜，优先保证中央投资农口项目地方投资的需要。做到建一项，成一项，有序推进项目建设。
2、注重培育，增强农民增收整体实力。促进现代农业的发展，重点要抓好农业龙头企业、专业合作社和培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高广大农民的就业创业能力和整体素质，促进农民增收。一是做大做强农业龙头企业，重点培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强、与基地农户利益联结紧密、在全市有较强示范带动作用的的加工型、外向型农业龙头企业。二是培育一批专业合作社（协会），形成有组织的生产经营活动，充分发挥其在产、供、销及信息技术方面起桥梁和纽带作用，积极推进农业专业市场建设，发展乡村超市，为农产品快速流转提供平台。三是培育新型农民，大力提高农民的整体素质，增强农民的自我发展能力。充分利用各级各类培训资源，广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，提高农村劳动力的素质和技能，增强再就业的竞争力，增加农民收入。
3、注重谋划，大力发展精品农业。在稳定粮食生产的基础上，实施“四精农业”——精致农业、精品农业、精准农业和精兵农业，发展 “四大基地”——规模农业基地、设施农业基地、示范农业基地和精品农业基地建设。一是抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多功能于一体的精品农业。二是加快发展龙头企业。重点培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强、与基地农户利益联结紧密、在全市有较强示范带动作用的的加工型、外向型农业龙头企业。三是加快农业生态科技园区建设步伐。充分利用园区的资源和区位优势，既要差异化发展，形成各自特色，又要延长产业链条，形成产业集群。全市新增30个农业标准化食用菌、水果、茶叶产业基地。四是要强化科技服务，提升精品名牌内涵。进一步完善产、学、研结合体制机制，坚持农业科技攻关和推广服务两手抓，着力提升农业科技自主创新和成果转化能力。成立食用菌、茶叶、水果、蔬菜、畜禽五大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。五是提升精品品牌质量，促进精品名牌建设。对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关。力争有更多的农产品获得绿色、有机无公害食品标识，对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。六是大力发展设施农业。重点推进设施栽培和设施养殖，加快发展大棚设施、节水灌溉技术、农产品贮藏保鲜等设施，加快发展标准化设施化畜牧养殖场建设和网箱养殖设施建设。
关键词：农业发展；经济转型；存在问题
1 社会经济转型理论程序的分析
社会系统的稳定发展，离不开其内部各个系统的有效协调，比如经济系统等，通过对经济结构的转型环节的优化，实现其经济结构内部各个要素之间的有效协调，来满足其功能定位的需要、空间要素排列的需要。该环节的开展，设计的范围是比较广的，比如其非经济结构之外的社会结构，比如制度建设、政治治理结构及其法律结构等。通过对功能结构学派的深入研究，保障其事物结构变动环节的分析，实现与外部环境的有效协调。
社会规律体现的东西是比较复杂的，比如人的内容模式、规律的特殊作用模式，这不是什么特殊的规律而是一种对社会作用原则的约束制约。这需要我们做好相关环节的分析工作，实现其社会经济转型过程中人为因素的分析，通过研究得知，人为控制因素是非常有限的，但是其事物内部结构和外部辅助环境是密切相关的，要针对整个经济大环境展开分析。从纯粹理论环节展开分析，由于其经济发展方向的影响，其转型的过程及其相关变动情况受到一定程度的影响。通过对其投资型发展战略的优化，促进其收入分配模式的优化。这要针对其资产所有的收入份额水平展开分析。资产所有者的收入份额不断提高而劳动和专业劳动的所有者的收入份额不断下降。在实践中，收入水平或者资本收入的所有者，主要是政府和富裕的人群，而政府和富裕人群的储蓄倾向是高的，消费倾向则相反。收入份额下降的劳动者和专业劳动者的消费倾向是高的，而其储蓄倾向则相反。上述模式是阐述了社会经济运作的具体规律范例，相对于农业经济转型环节来说，其具备自身独特的应用规律。这对我们研究农业转型具备一定的借鉴意义。
2 针对转型阶段农业经济发展形势的分析
2.1 在农业经济转型阶段的分析过程中，要展开其理论环节及其实践环节的优化，一般来说，农民利益的实现需要配合其当前的经济背景及其经济运作条件，从而实现其农业领域相关问题的优化，这是一个比较普遍的逻辑命题。在农业经济结构的优化过程中，无论是传统的农业模式还是现代农业模式，都是实现了其发展理念、利益模式等的转变，这和农民的切身利益问题是密切相关的。那么未来的中国所剩下的问题就是工业化和现代化的问题了，而对农民与农业问题的研究本身就是一个假命题。因此，在科学、客观和理性地认识农民利益实现之前，我们必须要有一个清醒的逻辑判断。从历史到现在，短期的凯恩斯式的干预只能是一个短期的效应而非长期的手段，用急于求成的跃进方式来解决中国任何问题的教训在我国历史上并不少见。
在政治领域来说，相对于农民阶级的社会地位问题，受到社会历史变革的影响，其经济地位是比较低下的。由于是近代中国民主革命的发展，农民在其革命过程中的角色是比较重要的。在经济层面上，我们可以得知，其现代农业建设的发展，离不开对其传统农业发展模式的借鉴，这有利于其农业的稳定发展，从而促进其工业社会的现代化运作模式的健全。其农业的建设发展模式也体现在社会经济建设过程中生产组织安排环节上。就发展的观念而言，基于生产阶段的技术工具的投入，今天的农民已自觉不自觉地由传统的生产者转变为经营者了，这种单纯的生产过程的实际“外包”，如播种、收割等生产环节，要求农民需要更多地关注“供”和“销”这两个经营环节，对农产品的销售和农产品的选择考量着农民的智慧和胆识；就经营管理体制来说，如何将传统农业时期零散的“一队土豆”的生产要素形成一种合力，与社会市场进行有机对接。
2.2 在农业经济的转型研究过程中，要认识到相关的问题，就是城市化经济建设问题和城镇化建设问题，这是目前的经济建设的几种运作模式。一般来说，前者的城市化建设层次面设计的问题是比较多的，比如其空间规模、经济运作形势、内在运作结构的变化，都影响其城市化的稳定建设发展。一般来说，其城镇化的运作环节和工业化的运作形势未必协调，这需要针对现实问题，展开具体分析。现代化层面。农业对工业发展的重要性同样不可忽视。中国作为发展中的社会主义大国，农村将越来越以丰富的资源和广阔的市场而具备长久开发和利用的前景，这是农业经济转型的重要前景，国际资本看好中国固然有4亿人口的城镇市场，其更大的目标则是发现了9亿人口的农村市场的潜在价值。国际游资和热钱在农产品这种资源性产品上的某些作为也从另外一个侧面反映了这其中的价值，这也是当代农业经济转型的一个重要背景。
3 地区现代农业经济发展问题的解决
3.1 为了更好的进行地区农业经济转型趋势的分析，我们有必要展开现代农业发展方向的探究，从而实现农业经济体系的健全，保证现代农业的稳定运行。随着时代的进步，一系列的新型农业发展模式被提出，这些现代化的农业发展方向，都是围绕着农民的生活水平、农业经济水平等展开的，为了更好的进行城乡发展程度的评估，展开地区农业经济转型趋势的分析，是非常必要的，这样可以深化农村的农业改革，进行现代农业经济发展模式的探究。
农业是国民经济的基础。加入世贸组织后，中国农业发展面临着激烈的竞争与挑战。党的十七届五中全会将农产品加工企业提高到了解决“三农”问题的新高度上。如何能够发现并利用农产品加工业发展的内在机理？博弈论的不断发展为此问题提供了有力工具。从博弈论的角度入手，分析农产品加工业主体之间发展的博弈现象，能够科学合理地提出我国农产品加工业快速发展的有效对策。
1.文献综述
由于近年来各种食品安全问题的频发，农产品加工业更备受人们的关注，这在学术界也引发了一波又一波新的研究热潮。近年来已有很多学者对农产品加工业的发展及对策进行了研究，但就其研究方法来讲大多数都是针对目前存在的问题进行综述性的论证，然后就问题进行归纳并提出建议，很少有人从挖掘深层次理论的基础上去作系统的理论研究。而博弈论的发展为研究农产品加工企业经济行为中多个理性人在互动过程中如何选择最优决策提供了一个契机。
2.博弈论简介
博弈论又称对策论，是一门研究斗争现象或竞争性质的学科。其中一个基本的假设是研究的人或者主体是理性的，所谓理性，是指在具体选择时能够选择策略使自己的利益最大化。在一般的博弈中，参与斗争或竞争的双方代表不同的目标或利益，双方为了实现各自的目标和利益，都必须考虑对方有可能的所有方案，并从中力求选择一个对自己最有利或最合理的方案。博弈一般分为合作博弈和非合作博弈，但往往都具备以下几个要素：
(1) 决策人：在博弈中率先做出决策的一方，一般都是根据自身的感受、经验和表面状态优先采取一种有利于己方的行动；
(2) 局中人：参加博弈的直接当事人，即以自身效用最大化为准则的理性决策主体；
(3) 策略：指每个博弈方在进行决策时可以选择的方法、做法等；
(4) 得失：博弈的结果称为得失。局中人在每一局博弈中的得失，不仅仅取决于该局中人自身所选择的策略，而且还与全局中人所有取得的一组策略有关。
3.博弈视角下的农产品加工业经济学行为分析
3.1 农产品加工企业经济学现状分析
任何一个企业的创建都是以利益最大化为目标的，农产品加工业当然也不例外，但是实际中人们为了追求利益，在利益与道德之间博弈，有些甚至超出了道德的底线，食品安全事件的频发就是一个很好的实证。“十一五”期间，虽然我国农产品加工业总量达到了历史新高，但是从总体来看，在其发展过程中出现了很多问题[1]：(1)中小企业为增加出口恶意竞争，体现为促销、价格战等；(2)为了满足低成本的要求企业开始偷税、掺假、售假、以次充好、压缩工序等。具有代表性的为三聚氰胺、地沟油事件等，虽然他们暂时满足了利益的需要，但是严重影响我国农产品的品牌和声誉。(3)新市场开发无力，导致企业之间在原本空间内恶性循环竞争，使得我国农产品的销售市场不断恶化，成为发展我国农产品工业的最大瓶颈。
3.2 农产品加工企业偷税与税务查税博弈
下面拿典型的“小偷与守卫”博弈模型来分析企业违法行为的内在机理。
对于以利益为最大化的企业而言，虽然农产品加工企业享受政府的优惠政策，但是企业往往还是铤而走险为获取更大利益。在政府监管不到位的前提下，企业偷税漏税的事件也会频频发生。
“小偷与守卫”博弈中，假设有一小偷欲偷窃，有一守卫看守仓库，如果小偷偷窃时守卫在睡觉，则小偷得手，如果守卫没有睡觉，则小偷被抓。因此，小偷在权衡利弊的情况下，选择偷或不偷，同样守卫也在权衡利与弊，选择睡或不睡[2]。这里很形象地将农产品加工企业偷税看作小偷偷窃，将税务机关查税看作守卫看守仓库。现假设税务机关监管到位的效用为C，则农产品加工企业按时缴税的效用就为-C，如果加工企业偷税成功则得到正效用A，相反，如果被税务机关查到则要处罚金得负效用-F。同理，税务机关监管不力而企业缴税时的正效用为A，若监管不力而企业逃税成功则得到负效用-A。综上可填写农产品加工企业和税收机关的博弈支付矩阵，见表1所示。
表1农产品加工企业与税收机关博弈的支付矩阵
税收机关 农产品加工企业
逃 税 不逃税
检查
不检查 A-C+F,-A-F
0,0 A-C,-A
A,-A
假设P1为税务机关检查的概率，P2为农产品加工企业逃税的概率。
(1) 在给定税务机关检查概率P1的情况下，农产品加工企业相应地选择逃税或不逃税的期望收益分别为：
E(P1,1)=(-A-F)P1+0(1-P1)=-(A+F)P1(1)
E(P1,0)=-AP1+(-A)(1-P1)=-A (2)
其中，E(P1,0)――农产品加工企业选择不逃税时的期望收益；
E(P1,1)――农产品加工企业选择逃税时的期望收益。
令E(P1,1)=E(P1,0)，得P1=A/(A+F)，即从农产品加工企业的角度来看，税务机关检查的概率小于P1，在此种情况下农产品加工企业可以选择逃税，否则缴税。
(2) 在给定农产品加工企业逃税的概率P2的情况下，税务机关选择检查与否的期望收益为：
E(1,P2) =(A-C+F)P2 +(A-C)(1-P2) =P2F+A-C (3)
E(0,P2) =0P2 +A(1-P2) =A(1-P2)(4)
其中，E(0,P2)――税务机关不检查情况下的期望收益；
E(1,P2)――税务机关检查情况下的期望收益。
令E(1,P2)=E(0,P2)得：P2=C/(A+F)，这说明在一般情况下从税务机关的角度去判断，农产品加工企业逃税的概率小于P2，因此税务机关的决策是不检查，否则相反。
在实际中双方经过这样的多次博弈后，农产品加工企业就会越来越倾向于在不被检查的前提下逃税，其收益也会逐渐增大，而税务机关也会越来越倾向于在企业偷税的前提下去突袭检查，逐渐发展为农产品加工选择逃税的概率趋于P2，而税务机关选择检查的概率也会趋于P1，最终达到纳什均衡。
就眼下我国农产品加工企业的现状来看，其存在的问题不是一两个加工企业的原因造成的，而是由农产品加工企业、监管部门以及消费者这几个主体之间相互博弈的结果决定的。在农产品加工企业的经济行为中，企业竞相降价可以看作典型的“囚徒困境”博弈模型，企业的违法行为可以看做典型的“小偷与守卫”博弈模型，而农产品新市场开发可以看做是典型的“智猪博弈”模型等等[3]，这些都可以通过博弈的思想来寻找其中的内在规律。
4.结论
农产品加工业是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑，是满足城乡居民生活需求的重要保证。本文以农产品加工企业中的竞争与合作为背景，以人的理性为基本假定，借助博弈论的分析方法，将“小偷与守卫”的经典博弈模型应用到农产品加工业偷税与税务机关查税的案例上，通过进行对比分析，揭示农产品加工企业经济行为之间相互影响和相互制约的关系。
将博弈论的思想应用到农产品加工企业的经济学行为分析上，为解决我国农产品加工企业的发展提供了强有力的工具。通过博弈，在政府宏观调控的参与下，一定能够使我国农产品加工企业的朝着越来越有利的方向发展。为此提出几点今后关于发展我国农产品加工企业的建议以供参考[4]：
(1) 坚持政策引导和科学规划，加大政府支持力度。政府出台一系列扶持政策，比如加大对农户的收入补贴、加大对主要农产品的价格保护、加大对农业资源的保护等各种形式的政策来引导和推动农产品加工业的发展；
关键词：都市型现代农业 SWOT分析 北京市
中图分类号：F320.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-064-02
“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位为郊区发展格局的调整和资源整合指明了方向。发展都市型现代农业是大都市经济社会可持续发展的必然选择。
SWOT方法是一种综合考虑产业内部条件和外部环境的各种因素，从而选择最佳经营战略的方法。其分析的主要目的旨在对产业的综合情况进行客观、公正的评价，这是一个综合分析事物内部的优势、劣势、机会以及威胁的定性分析方法。本文运用该方法分析了北京发展都市型现代农业所面临的有利因素、不利条件以及机会和威胁，以期为北京都市型现代农业发展指明方向。
一、都市型现代农业的界定
自从都市农业、现代农业以及都市型现代农业产生以来，诸多国内学者都试图对都市型现代农业进行定义（见表1）。
归纳并梳理国内学者的研究成果，本文将都市型现代农业定义为：都市型现代农业是现代农业发展的高级阶段。它是集生产、生活、生态于一体的高效农业，是现代农业的发展方向。其主要特征表现为用现代物质条件装备农业；用现代科学技术改造农业；用现展理念引导农业。
二、北京发展都市农业的优势分析
1.首都优势。首都优势是北京作为全国政治经济中心的特殊功能定位而取得的。它是一种软实力，是一种无形要素。然而，首都优势却是促进首都经济发展的最重要的基础性要素，它在很大程度上决定和影响着其他要素的数量和质量。⑦首都优势主要体现在：一是经济中心的优势。北京在金融、保险、交通、通信、旅游和商贸等各方面都是全国的中心，使北京经济生机勃勃，居民总体消费能力处于全国领先地位，这些给都市农业的发展创造了良好环境。二是政治和文化优势。北京作为首都，是国家政治的化身或象征符号，又是重要的文化中心，对全国的文化建设、观念更新具有很强的辐射作用和影响力，对都市农业的发展提供了很大帮助。
首都优势是一种能够长期发挥作用的战略性无形资产，随着“绿色奥运”理念的实施，推动了“绿色北京”的建设。与此同时，北京通过举办奥运会，使北京形成了众多新的地标性建筑，如“鸟巢”、“水立方”等体育场馆，在国际上的形象、地位、知名度和影响力大大提升，把北京都市型现代农业的发展推到了一个新的发展起点。
2.区位优势。从自然地理区位分布来说，北京地处环渤海经济圈的中心，具有发达的现代化设施与发展环境，山区是北京市宝贵的自然资源和财富。北京山区占全市总面积的62%，山区特色已成为北京的品牌之一。优越的区位优势，使北京发展都市型现代农业具有了得天独厚的条件，从而为北京形成都市型现代农业特色提供了巨大的发展空间和潜力。
北京交通发达，城市到周边农村的交通体系完善。截止到2010年底，北京已形成以城际铁路、高速公路为骨干，连接城际、中心城、新城、中心镇的快速交通网络。发达的城市交通体系有利于降低北京周边区县农产品物流费用，使农产品以较低的运输价格以及快捷的速度运到城市，使得北京近郊都市农业的农产品在与较远地区农产品的竞争上获得区位优势和市场优势，这极大地有利于北京都市农业的发展。同时，从城市到农村路途时间缩短，交通方式选择多样，极大地鼓励了城市居民在闲暇时到农村游玩，体验乡村文化，这极大地促进了“农家乐”、乡村旅游的发展，有利于都市农业功能体系多样化发展。
3.资源优势。资源优势表现形式很多，本文就文化资源优势方面进行分析。北京都市型现代农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源、创意农业文化，北京文化积淀深厚，是东方文明的精华所在，更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩，积累了大量的精湛民间艺术，保留了丰富而深厚的乡土文化，具备大力发展高品位的观光休闲农业，以满足城市居民回归自然、颐养情操的需求。这为北京郊区发展都市农业提供了良好的文化土壤，更为城市居民提供了体验郊区民俗文化的良好环境。
4.科技优势。北京发展都市型现代农业，有得天独厚的科技优势和教育优势，在城市范围内形成农业科技与知识的密集区。目前，已形成一个包括中央、地方和民营企业三个层次，涉及农、林、牧、渔、水利和气象诸方面完备、农科教结合的研究推广体系。长期以来，依靠这些优势建起的现代农业示范样板，主要有“奶牛胚胎工程技术研究中心”，“北京养猪育种中心”，“北京顺义三高农业示范区”等，这些都市型现代农业窗口，受到国内外的广泛关注，并产生了辐射带动作用。
北京在科技人才资源、科技资金资源、科技信息资源、科技成果资源、农业仪器设备资源等方面具有领先于全国的显著优势，农业科技贡献率高于全国，形成一批在全国领先的农业科研与现代农业技术的优势领域，主要表现为：（1）依托科技优势，发展生物工程农业。随着生物技术的广泛应用，各种特色种业、种苗业及生物质能产业使京郊都市农业发展形式多样化。（2）挖掘民间技艺，发展创意农业。北京利用自己特有的文化要素和内涵，在京郊大力发展创意农业。如麦秸画、桃木雕刻、圣木干花、人参娃娃、玉米皮纺织、蛋壳雕刻画等等，其文化艺术底蕴深厚，使农产品身价大增，丰富了京郊乡村旅游商品。
三、北京发展都市农业的劣势分析
1.自然资源的相对短缺。水、土地等自然资源的相对短缺，已成为北京都市型现代农业发展的主要制约因素。北京是世界上严重缺水的城市之一，人均拥有水量不足300立方米。近年来北京降水量减少，干旱局势加剧，而农业用水量占总用水量的50%以上，加之二、三产业以及居民生活用水与农业用水之间的矛盾，使得农业开发难度较大，导致农业同国民经济其它行业用水矛盾日渐突出。
除水资源因素制约都市型现代农业的发展外，北京土地资源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面积只有0.032hm2。根据国务院批复的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量为22.60万hm2，到2020年为21.47万hm2。⑧
农村为城市地区服务，一旦城市地区有扩张的需要，农村的土地就会被征用。随着北京市大规模发展需征用的土地远远大于每一年新开垦耕地的总额，城市发展用地极为短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高级差收入的农业耕地，随城市外延扩张逐年递减，使都市农业赖以发展的土地资源严重不足。
2.农村社会化服务体系不健全。都市型现代农业是一种城乡融合、并不断向第二、三产业渗透的复合型产业。都市型现代农业作为现代农业发展的高级阶段，一个基本内涵是农村社会化服务，包括信息服务，农业组织形式、农业科学技术推广、信用服务等，内容十分广泛。然而，北京在都市型现代农业发展进程中，农村社会化服务体系薄弱，农业组织形式单一，产前、产中、产后的资源未能有效整合等缺陷，使都市型现代农业的各类生产要素不能实现最佳配置和充分利用。
四、北京发展都市农业的机会分析
1.巨大的市场需求。北京是国际大都市，是世界上最大、最密集的农产品消费市场之一。占城区人口1/3的高收入群体，具有消费群体规模大、消费结构层次多、消费需求变化快、消费质量高、消费多元化等特点，这些高收入群体对农产品的消费已经进入了高品质、安全化和个性化阶段，无公害、绿色食品以及有机食品等高端产品将成为他们消费的主流，这为北京都市型现代农业的发展提供了良好的机遇。
随着城市经济社会的快速发展，越来越多的城市居民对生态旅游、民俗业、果园观光、采摘等都市型休闲农业产生了浓厚的兴趣，选择周末去郊区农家乐出游，创造出更多更新的旅游市场机遇；此外，居民对生活水平和质量提出了更高要求，健康和食品安全越来越得到重视，休闲观光、绿色食品和精品农业的市场需求不断膨胀扩大。
2.合理的总体规划。北京是国际化大都市，是全国的政治、文化中心。其定位于“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展目标对北京都市型现代农业提出了新的、更高的要求。与此同时，“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的确立，成为北京市上下凝心聚力、持久推进首都都市型现代农业发展的强大动力。
北京农业是城市的生态依托和生态底线，城市总体规划的确定，为北京农业升级换代提供了新的动力和良好机遇。因此，发展都市型现代农业对落实《北京城市总体规划》，实现北京郊区可持续发展、提升城市现代化水平具有重要的战略意义。⑨因此，北京城市总体规划为都市型现代农业的发展提供了良好机遇。
五、北京发展都市农业的威胁分析
1.劳动力成本较高。农业生产是高风险的弱质产业，加之北京市第二、三产业发达，周边农民就业机会逐渐增加，农民收入日趋多元化，农业劳动力务农机会成本越来越高，轻农、弃农思潮日益抬升。近几年，北京市第一产业从业人员及其在总从业人员中所占的比例呈现逐年下降的趋势；从产值上看，除个别年份外，北京市第一产业贡献率整体上呈逐年下降的趋势（见表2）。
2.生态环境较脆弱。随着首都经济的不断发展，城市的生态环境压力也越来越大。如果说首都中心生态圈的环境污染问题相对容易解决，那么北京京郊生态圈中存在的沙尘天气、水源污染、水资源短缺等问题，则是威胁首都生态安全的最大问题，⑩这在一定程度上制约了北京都市型现代农业的发展。
北京都市型现代农业SWOT分析（见图1）。
六、结论
综上所述，北京发展都市型现代农业有其必要性，并且有很好的客观基础与政策环境等有利条件，但同时也存在着很多不利因素的制约。因此，北京市要立足市情，同时借鉴发达国家和地区都市农业建设的经验与教训，因地制宜，准确定位，选择适合的发展模式，真正实现北京市都市型现代农业的可持续发展。
注释：
①刘明.试论上海都市型现代农业的内涵、功能与模式[J].上海农村经济，1996.3（12）
②刘军萍,荣文力.北京都市型现代农业的定位与优势条件的耦合分析[J].中国农业资源与规划，2005.26（6）：50-53
③王爱玲,秦向阳,文化.都市型现代农业的内涵、特征与发展趋势[J].中国农学通报，2007（10）:20-24.
④雷德才,郑渝,喻绍春.北京市发展都市型现代农业的实践[J].北京农业职业学院学报,2007.21(4)：8-11
⑤沈华芳.都市型现代农业的特点与发展战略研究[J].现代农业,2007.13（1）
⑥王朝年.围绕都市型现代农业，发展现代化农机装备[J].农业开发研究，2010（11）:16-19
⑦王树林.首都优势:北京发展经济的核心优势[J].新视野，2009（5）
⑧赵永志.耕地资源短缺城市发展都市型现代农业对策[J].北京农业,2010
⑨王有年.新时期北京都市型现代农业的发展与创新[J].高等农业教育，2007(9)
⑩冯刚.区域生态与产业合作模式研究：以张家口北京生态合作思路为例[J].城市发展研究，2008（2）：24-27
一、强化制度建设，提高计划统计和生产综合的工作水平
为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《XX年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。
二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作
在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了XX年农业局重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。
此外，我们根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
回顾这半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但客观分析平时的工作也还存在着较多的不足，如对农业生产的调查研究不够深入细致，到生产一线少，止步于就情况分析情况；积极性、主动性和创造性还不太够，其他方面也存在着这样那样的不足。下半年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，努力提高计划统计和生产综合工作的工作水平和组织程度，积极主动、开拓创新，认真做好规划计划、农情信息统计、生产调查分析、事务管理的各项工作，争取使工作的各个方面都有一个新的提高。
关键词：农村经济管理服务；农村经济；经济管理
1 引言
在我国当前社会经济快速发展的过程中，农村经济发挥着重要的作用，同时也处于快速发展的态势之下。根据大量实践经验我们可以发现，农村经济的发展离不开科学有效地农业经济管理服务工作的支持。做好农业经济管理服务工作，可以更好地就农业新技术进行推广，同时为当前农业经济现代化发展做出有效地推动引导作用。随着时代的发展，以往农业经济推广的方式和管理体制也逐渐暴露出一定的问题和不足。针对于这方面问题，我们应该更好地引入新的发展思路，从多个角度入手，对农村经济管理服务工作的开展进行调整和创新，提升农村经济管理服务水平，为我国农业经济的健康发展做好保驾护航。下文就对于县级农村地区，经济管理服务工作开展的相关问题进行了分析和探究。
2 县级农村经济管理服务工作的主要职责分析
第一，对于我国农业法律方进行宣传，贯彻执行我党在农村地区的各类政策方针。
第二，对于当地农业经济发展进行科学分析，制定出有效地经济发展计划，实现科技兴农，为农村经济健康发展、产业结构调整等提供科学的规划依据。
第三，指导农村地区经济体制改革工作的落实，对农业社会化服务工作进行完善，构建各类经济合作互助组织，为广大农民减少负担，做好各类资产管理和经济统计调查工作。
第四，对农业技术推广给予相应的支持，并且负责新技术、新品种的引进工作、示范工作、试验工作以及推广工作。
第五，为当地农村提供技术培训的支持和各类经济、技术等方面的咨询服务。
3 县级农村经济管理服务工作的开展意义
当前农村地区经济发展面临着一系列的难题和任务，做好经济管理服务工作，可以更好地推进农业现代化建设工作的开展，同时对于农业现代化发展具备强大的引导作用。
（一）农业经济管理工作的开展可以更好地让农业新技术的价值得到体现。对于推广和示范工作进行更好地落实，这是提升农业科学技术成果的转化效果的关键，同时也是农业科学生产的保障。通过展开相应的经济管理工作，可以对于各类新技术及时地引入到农村地区进行应用，投入到具体生产活动当中，这样可以对技术的价值进行更快、更好地转化和体现，对当前农业现代化发展有着重要的推动意义。
（二）农业经济管理工作的开展，也更好地提升了广大农民的自身素质。农业经济管理工作在开展的过程中，可以对于技术指导、科普以及各类宣传工作进行更好地落实，以每一户农民为基本单位，具有良好的服务深度和服务覆盖效果，这对于提升广大农民自身素质，让农民更好地新的经营管理经验进行掌握和应用。如果农民自身素质不佳，那么整个农业的发展也就会受到很大的影响。我国农民的整体文化素质水平相对较低，其不能很好地适应快速发展的农村经济形势。为了我确保农业经济的健康发展，我们要对于广大农民自身素质进行更好地强化，通过积极开展各项宣传教育、指导服务等工作，让农民自身的文化知识得到更好地普及，同时也让农民对于当代农业的发展需求更加清晰地认知和了解，为农村经济的健康发展从智力角度上提供更加强大的支持。
4 县级农村经济管理服务的构建思路
4.1 县级农村经济管理服务工作开展的不足
对于我国农业经济的发展来说，县级农村经济管理服务工作的重要性是毋庸置疑的，是整个农业经济发展的外在需求。当前县级农村经济管理服务工作的开展还存着一定的不足和提升的空间，这需要我们进行全面的重视。当前县级农村经济管理服务工作开展的过程中，相关的工作组织不够健全，人才队伍存着一定的缺失和稳定性不足的问题。工作队伍的素质有限，结构不够合理，工作方式不科学，工作的执行和落实缺乏一个良好的基础设施保证和环境条件。
4.2 新时期的工作路径
第一，对于服务的组织进行构建，合理化配置服务组织的工作人员。对于县级农村经济管理服务工作来说，构建一个科学的服务组织是非常关键的，同时也要对相应的专业人才进行配备。我们要从思想意识层面，对县级农村经济管理服务工作的重要性进行认知，更好地引发农村地区广泛的关注和重视。在县级农村经济管理服务中心构建的过程中，要结合实际情况，对于专业人才进行配备，同时配合相应的建档管理工作，让经济管理服务工作的成效得到最大程度的提升。当地相关部门管理者要提升重视程度，对农业发展的现实性需求进行明确，做好相应组织构建工作的落和推动，对农业专职农技人员进行配备，完善相应法律法规，为经济管理服务工作的开展提供一个可靠的基础。
第二，加强投入。对于农业经济管理服务工作来说，其相关组织没有盈利方面的特性。针对于这方面的问题，有关部门要增加投入，给予一定的补贴和政策支持，结合实际情况，适当增加和调整相应经费的投入。在经费投入中，可以联系农业产业链中的各个层级和企业农户等，进行进一步的研究，制定出一套合理的经费投入计划，从资金的角度上为农村经济管理服务的开展提供可靠的支持。
第三，做好培训工作，以提升素质为己任。农村经济管理服务工作的开展对象是广大农民，而工作执行者则是依靠每一个服务中心的工作人员来进行执行，他们自身的素质水平如何直接影响了农村经济管理服务工作的开展效果。随着当前社会经济不断发展，各类新技术的涌现，农村经济管理服务工作人员自身也要不断地对自身的知识进行更新，提升自身的能力和素质。在日常工作中，要积极推进相关培训工作的落实。为了激发工作人员的培训工作参与积极性，可以引入职称和技术职务的内容，让培训工作的开展落实效果得到最大化的保证，打造一直具备较强服务能力和业务素质的专业农村经济管理服务队伍。
第四，做好经营管理服务工作。对于农村经济管理服务工作来说，现有的补助情况的支援不能全面地对于相关工作开展的需求进行满足。在县级地区，可以展开农产品和农用物资的购销服务，这样可以对当地农业经济的发展提供有效地推动作用，同时也能引入合理的竞争机制，让市场流动效果得到很好地提升，并且对经营环节进行缩减，保护广大农民群众的自身利益。这种方式也能让农业经济管理服务拥有更强的自给自足能力，这对于提升相应经费保障效果也是非常重要的。
5 结束语
总而言之，对我国农业经济的现代化发展来说，县级农村经济管理服务的重要性是毋庸置疑的。县级农村经济管理服务工作的开展，提升了农村集体经济的管理水平，同时也为农村经济的发展提供了更加全面当中智力支持和保证。针对于县级农村经济管理服务的特点，我们要进行深入的分析，明确县级农村经济管理服务工作的重要意义，并且从更加科学的角度展开相关工作，找准切入点，让县级农村经济管理服务的价值得到最大限度地发挥和体现。
参考文献
[1]肖子连.略论农村经济管理的服务作用[J].吉林农业.2012（01）
[2]潘秀英.加强农村经济管理服务中心组织建设问题[J].环球市场信息导报.2015（18）
[3]孙文义.试论如何加强农村经济管理服务中心组织建设[J].农业与技术.2014（04）
[4]吴利平.当前农业和农村经济形势分析与农业政策的创新[J].山西农经.2016（11）
关键词：国际金融危机；农业经济；影响；对策
中图分类号： F831.59 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.06.002
2008年爆发了世界性的金融危机，导致世界经济增长速度明显放慢。虽然已经过去很多年，作为世界经济支柱和农业大国的中国，金融危机对我国的农业经济的影响还在持续。如今，我们要重新审视受国际金融危机影响的农村经济在发展中存在的问题，并提出解决对策，为我国农业经济持续稳定发展提供参考。
1金融危机形成的原因
从2008年爆发的金融危机来看，主要受以下几个因素的影响：一是国家的经济失衡比较严重；二是世界货币体系扭曲严重；三是国际游资的威胁。
1.1国家的经济失衡比较严重
金融危机爆发后，世界各国都陷入到经济失衡的漩涡中，为了应对这种失衡，各国在一定程度上进行了资源重新配置。但是一个国家的资源配置在全球化和区域化发展的体系下，影响可能是区域性的，也可能是全球性的。一个国家从短期看经济是处在相对平衡的状态，但对于全球来说却不一定是。所以一个国家的经济发展变化引起的国际资本供给和需求量的变化，会在世界各国之间产生相应的变化。小国影响的是区域性经济变化，大国影响的是全球经济变化。
1.2世界货币体系扭曲严重
美国是世界货币国际市场的霸主，世界各个国家之间的交易是按照美元作参照的。美元的霸主地位是依靠二战时期的布雷顿森林体系确立的，金融危机发生后，布雷顿森林体系瓦解，美元的霸主地位在减弱，日元和欧元在全球贸易中的地位在逐渐加强。这种国际货币储蓄的币种多元化没有解决实际问题，而是将矛盾分化了。货币储备国家会在世界经济发生问题时，对经济产生更大的影响和动荡。
1.3国际游资的威胁
当国际游资规模非常大时，就会对一个国家的金融市场产生极大的威胁。据调查，当大量游资进入一个国家时，会在短时期内带动这个国家金融经济的飞速发展，同时游资所衍生出来的工具会控制这个国家的经济命脉，会对国家的经济产生巨大的威胁。
2农业稳定发展的应对措施
回首金融危机问题，以当时的经验和现在的眼光审视金融危机对我国农业发展的影响，认为以下几个方面的意见值得参考。一是要及时稳定农产品价格，想办法协调农产品价格与农民收入的关系；二是努力推动农村劳动力就业；三是促进农民增收；四是完善农村土地制度；五是促进乡镇企业发展；六是加强农村基础设施的建设。
2.1稳定农产品价格
充分发挥政府的指导作用，保证农产品供给的同时，稳定农产品价格，平衡农产品价格与农民收入的关系。
2.2推动农村劳动力就业
农村返乡劳动力就业是我们目前需要关注的问题，它涉及农村经济稳定和安全生产。对推动农村劳动力就业，不能用国外的理论简单套用，要根据实际情况转变农村经济发展方向，解决城乡的二元结构，同时要加强政策引导提高农村劳动力的素质。政府要组织农村劳动力参与水利工程、道路和林业的就业，这样既能解决农村劳动力的就业问题，也利于农村基础设施的建设。
2.3促进农民增收
金融危机背景下，要缓解金融危机的影响就要想办法增加农民收入。农民收入的增加可凭借政府直接或间接的补贴为手段，同时放宽对非公有制市场的准入政策，加大国家调控，扩大内部需求，达到增加农民收入的目的。
2.4完善农村土地制度
金融危机使农民不得不返乡重新进行农业生产，在这种情况下，土地的保障功能就显现出来，在未来一段时间内，政府出台的政策将要实行两条腿走路。一是建立城乡一体化社会保障制度，以达到土地作用的弱化；二是完善土地管理制度，使土地承包经营进一步发展起来。
2.5促进乡镇企业发展
在金融危机影响下，乡镇企业要实现多元化发展，要以乡村为基础，向城市看齐。乡镇企业的发展要贴近农民、贴近农村、贴近农业，要支持回乡农民发展乡镇企业，推酉缯蚱笠倒ひ祷和城市化发展。
2.6加强农村基础设施建设
农村基础设施落后是农村农业经济发展的制约因素之一，因此要着力加强农村基础设施的建设，改善农村投资环境。对于大型的农业开发项目政府要给予一定的政策优惠，进一步开放外商农产品市场，拓宽农业利用外资的渠道，争取世界银行联和全国粮食组织的贷款和援助等。
3结语
国际金融危机对我国农业经济的影响还在继续，我们要应对金融危机的影响，促进我国农业经济的发展，就要加快城乡一体化进程的推进，减小城乡差距，建立合理的分配制度，稳定农产品价格，切实保障农民的利益，增加农村劳动力的转移，促进我国农业经济快速健康发展。
参考文献
[1]余丰慧.积极化解金融危机对农业的影响[J].金融博览，2009，（02）.
[2]陈劲松.2008 年中国农村经济形势分析与2009年展望[J].中国农村经济，2009，（02）.
一、当前形势分析：
21世纪，和平与发展仍然是世界的两大主题。但是我们正面临着时代条件和竞争环境的变化。
（—）现代科技、知识经济迅速发展。21世纪，国与国之间综合国力的竞争，关键是科技实力的竞争，利用高、精、尖、新的科学技术提高社会生产力，己成为各国提高综合国力的一个重要手段。科学技术发展的整体性、综合性和交叉性，科技知识的空前快速传播、转化应用和生产，将极大地推动经济和社会的发展。
（二）全球经济一体化已经成为一种趋势。所谓全球经济一体化就是把整个世界而不是一个国家作为统一的市场，让有限的资源在全球范围内获得最大化的利用。它的基本要求就是要逐步打破一切阻碍生产要素在全球范围内自由流动的障碍，其中包括发展中国家合理的保护主义。世贸组织是全球经济的国际组织。中国加入了世贸，也就是在经济上参加了国际间的激烈竞争。经济全球化实际上意味着把发展中国家和发达国家放在一起跑线上进行竞争，挑战与机遇；一方面，它有利于促进技、资金等生产要素在各国的流动和配置，给各国包括发展中国家带来一些新的发展机遇；另一方面，它也各国经济受国际经济波动的影响更加广泛和深刻。发展中国家在经济全球化进程中处于不利的地位。对于我们来说，我国的农业将会受到更大的冲击。朱绍基总理在访问印尼时对记者说：“我国入世了，我们最担心的是农业。”
（三）十五届五中全会以来，我国的国民经济和社会发展取得了巨大的成就：经济迅速发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，改革开放取得了骄人的成绩。随着中国加入世贸组织和西部大开发战略的提出，中国市场与世界市场、沿海经济与内地经济实现接轨，中国的改革开放将进一步扩大，我国经济发展受国际经济运行的影响将会增强，在国际竞争中将会面临更多不利因素，保持经济的良好势头，维护国家经济利益和安全，任务将会更加艰巨。
纵观21世纪的当前形势，对我们来说，仍然是机遇大于挑战，希望多于困难。我们应该抓住这样的机遇，进一步加强农业，繁荣农村经济，提高农民购买力，这样才能扩大内需，保持整个国民经济高速增长的良好的势头，增强我国在国际竞争中的能力。
一、我国农业生产的现状：
目前，我国农业和农村经济形势总的来说是好的农产品总量基本平衡，能够满足人民群众的需求。但是也存在一些问题，主要是：
农业经济结构单一，不合理，结构性矛盾突出，农产品品种不优，大路货多，缺乏名、优、特、稀、新品种，且深加工程度较低；
农业生产力落后，主要靠手工劳动，农业生产劳动率不高；
农产品市场化程度低，自给半自给经济占相当比重；
农业人口多，就业压力大；
科技教育文化落后，文肓半文肓数量大；
农民生活水平较低，农村发展很不平衡；
随着农业的变化，新的经济体制建立。农民的自渐扩大，会计信息失真。比如：假数量、假利润、假成本、假数安等的事件时常发生。这样最终农民不是为了收入更多的利润。
2、切实解决好当前农业生产中存在的一系列问题，实现农业生产的根本性转变，农业部门要重点好如下几下问题：
农业增产，农民增收困难问题。农业是国民经济的基础，农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。由于我国目前的农业结构、品种结构不合理，农产品产量虽然是上去了，但大多数是大路货，未能适应社会消费要求，农民增收困难，大大打击了农民发展的积极性和主动性。据统计，澳头镇1999年农民人均纯收入为3200元，2000年为3300元，增长率为3.18%。
农业科技创新问题。科技是第一生产力。农业科技的发展是推进农业的坚强后盾。目前，我镇的农业生产仍然停留在过去靠手工耕作的模式，没有实现机械化大规模生产，农业生产成本居高不下，生产效益极低。今后，要加强对农业科技基础研究、科技开发应用和普及推广，努力提高科技对农业增长的贡献率。在具体操作中可通过举办学习培训班、送科技下乡等形式来提高农民的科学技术水平。
农业和农村经济结构调整问题。农业和农村经济结构单一、不合理，是我镇农业生产中存在的一个重要问题。要解决好这一问题，重点是要调整好粮食和其它经济作物的比例，实现农林副渔全面发展，在区域布局上，突出区域特色，形成专业化，规模化、集约化的产业带、产业区。同时，着力开发山地农业、沿海农业、外向型农业和观光旅游农业，形成具有地方特色的支柱产业。
作为对农业的扩展、农民经济的变化、体制的建立，这样经济管理工具的会计审核就是更应该加强会计工作，强化会计审核是市场经济的需求。
二、农业部门加强农业生产引导的措施：
我国是一个拥有十二亿人口的农业大国，农业是国民经济的基础，经济的发展，政治的稳定和人民安居乐业都依赖于农业的发展。农业部门作为农业生产的主管部门，在农业生产中担负着重大的责任。对农业生产、经济管理、会计审核进行引导，是农业部门的一项重要职责。农业部门必须根据党的十五届五中全会和最近中央经济工作会议精神，结合本镇的实际，以市场为导向，以科技为依托，以结构调整为动力，以农民增收为目标，以会计审核为标准，努力推动全镇农业和农村经济、会计审核再上新台阶。农业部门对农业生产和农产的市场主体地位，充分发挥农产和企业的首创精神，让企业和农产在农业生产中唱主角，农业部门对农业生产、经济管理、会计审核只是提供建议，进行宏观引导。
我镇农业部门以农业生产、经济管理，会计审核进行引导时，应着重抓好几方面工作：
科学制定整体规划。农业部门要根据本地区的实际对农业生产和小城镇建设所需使用的土地进行合理、全面科学地编制土地总体规划，科学布局、扬长避短，充分发挥本地的优势，实现农业的可持续发展，澳头镇是一个沿海地区、缓坡山地较少，但是要搞好地开发，做好同地开发文章前景诱人。为此，农业部门把全镇山地规划，山地用于发展龙眼、荔枝等水果，建成优质水果基地；和地改造种植速生率产林。拟建成速生丰产林基地；海洋养殖业已占了农民收入的80%，所以我们这个乡镇也被称为“鱼米之乡”。
为农产提供技术指导。科学技术是第一生产力。科学技术的进步是人类文明发展、财富增长的根本源泉。进入21世纪后，以信息科学和生命科学为代表的现代科学突飞猛进，为生产力和社会的发展开辟了广阔的前景。在新形势下，农业的根本出路在科技、教育。农业部门要坚持科教兴农战略不动摇，继续引导农产走科技兴农的道路，鼓励农产进行科技创新，改革农业科技体制，调整分工和布局，面向农村，面向农民，通过试验示范，大力推广先进实用技术，突出抓好农科技术的推广、传播工作，建立农业技术服务网络，成立科技协会、水果协会、蔬菜协会，通过举办培训班和送科技下乡等活动为农产提供高、新、尖的农科实用技术，为农业生产提供技术指导，不断提高科技对农业增长的贡献，提高农副产品的科技含量和市场竞争力。在对农业生产进行指导时，路溪镇农业部门建立了以镇农技服务站为中心，村委服务组、自然村服务点协调工作的三级农村服务网络。进一步扩宽了服务面，提高了服务质量，增强了农民通过科学兴农的意识。
为农产提供信息服务。现代社会是信息化的社会，加快国民经济和社会信息化。是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。农业生产要实现优化升级，农业部门必须积极推进农业经济信息化，要围绕农业和农村结构的战略性调整，努力扩大信息技术点抓好市场信息、自然资源信息、实用技术及科研成果等各种农业适用数据库的研制和开发，建立和完善农业信息监测系统，形成现代化的信息收集、加工、传播体系，通过向农民及时传播各种信息，让农民在农业生产中获得更多的实惠。据统计，今年我镇农业部门先后为农产提供了市场上玉米、茄子、马铃薯等经济作物的信息，引导农产品根据市场需求进行种植，收到了较好的经济效益。
对农产进行管理经验推介。对农业生产进行管理是一项较为重要的工作。它直接关系到农业生产效益的好坏。农业部门可以举办培训班、典型推介、现场观摩会等方式将先进的农业管理推介给农产，提高农业生产的管理水平。
冲刺做好四季度经济工作，对于完成全年目标任务，为明年工作奠定基础十分重要;下面是小编给大家带来的在第四季度经济工作电视电话会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们：
今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电视电话会议、全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议、区委×届×次全会精神，全面分析前三季度经济发展情况，安排部署第四季度全区经济工作。下面，我强调几点意见。
一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题，进一步增强全面完成全年目标任务的责任感和紧迫感
刚才，×同志通报了当前经济运行情况。总的看来，前三季度，全区经济保持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜有忧、忧大于喜”。
“喜”的是：1—9月，从总量上看，×大主要经济指标中，有×个全市第一(地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可支配收入)，×个全市第二(区本级固投)。
“忧”的是：从增速上看，×大主要经济指标中，除社消零增速全市第二，地方公共财政收入、规上工业增加值×个全市第三外，其余指标都还在全市“后半区”徘徊，×个全市第四(地区生产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入)、×个全市第五(农村居民可支配收入)、×个全市第六(全社会固定资产投资)。部分指标与目标预期存在不小的差距，摆在我们面前更多的是困难和问题。具体来讲，主要有以下几个方面：
第一、项目投资形势严峻。前三季度，全区全社会固定资产投资完成×亿元，同比增长×%，完成总量居全市第×位，增速居全市第×位，完成市下达我区全年目标任务×亿元的×%。项目投资增速较慢，后劲乏力。究其原因：
一是项目入库情况差。今年1-9月，全区投资项目入库分别为×亿元、×亿元、×亿元、×亿元，月均入库项目仅×亿元，但每月全区投资项目任务需完成×亿元，月均差口达×亿元，仅1-9月缺口就高达×亿元，形势异常严峻。
二是在全市排位形势严峻。今年，市上下达我区的项目投资目标任务是×亿元，增长×%。但如果仅仅完成这个目标，我们的排位在全市将是第六，换句话说，完成目标是最低底线，要排位靠前，就必须超额完成目标任务，当前我区投资增速是×%，仅比市下达目标增速高×个百分点，压力巨大。
三是部分重点项目推进较慢。今年1-9月计划新开工项目×个，实际新开工项目×个，开工率×%。宝轮花园棚户区改造、光荣院综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢;清江幸福家园、省道×线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较慢。四是个别单位距全年目标任务差距很大。目前，还有×个单位项目投资未达到全年任务的×%。
第二、工业增速后劲乏力。前三季度，规上工业累计增速的波幅达×个百分点，规上工业增速比全年预期目标低×个百分点，对经济增长的影响较大，规模以上工业增长或下降×个百分点，将影响GDP增长或下降×个百分点左右。究其原因：
一是价格指数影响大。从×月反馈的全省PPI看，涉及全区的×个小类行业指数有×个行业环比上涨(总涨幅为×%)，×个行业环比下降(总降幅为×%)。直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降×个百分点;影响煤炭行业增加值增速下降×个百分点左右。
二是停产企业多。截止×月，全区停产企业达到×家，停产面达到×%。1-9月累计产值净减少×亿元。
三是新企业拉动力小。截止×月，新入库企业×家，仅完成全年任务×家的×%。而×家新进企业中，仅有×家系当年新建投产，从×月产值情况看，×家企业当月产值仅×万，对全区增速拉动作用小。
第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度，全区城乡居民人均可支配收入分别实现×元、×元，分别增长×%、×%，总量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速较慢，究其原因，除总量基数大的原因以外，还有×个原因：
一是农村居民工资性收入增速呈下降趋势，下降幅度接近×个百分点，预计仅有×%左右的增速，已严重影响全区农村居民收入增长。经营净收入增速也出现下滑趋势，预计下降×个百分点，增速仅有×%左右。
二是城镇居民经营净收入增幅出现大幅下降趋势，预计下降幅度超过×个百分点，增速仅有×%左右，拉低全区城镇居民收入增长。
三是城乡居民现金消费支出有所下滑，通过收支比换算，间接佐证城乡居民收入增长压力较大。
第四、财政资金调度困难。主要体现在×个方面。
一是年初预算资金缺口×亿均需依托项目融资解决，但目前到位各类融资资金仅×亿，已安排调度×亿，加之下半年需安排的新增支出×亿，预计全区支出缺口达×亿。
二是截止×月底，预算内账面暂付款高达×亿元，极大影响预算单位的正常财政资金调拨，加之国库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。
三是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主，且第三产业的税收收入占比高达×℅，而以工业为主导的第二产业税收占比仅为×%，无电力、油气等骨干支柱产业企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等企业×年内依然难以实现税收。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任务
现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地各部门要按照“目标不变，任务不减，全面实现年度目标任务”的要求，切实增强责任意识、忧患意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完成全年目标任务。
第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是×亿元，尽管有压力，但目标不可能再进行调整，大家要坚定不移地围绕既定目标，采取有力措施，确保第四季度每月完成投资×亿元以上。
一是要全力推动新开工一批重点项目。要认真准备，做好前期工作，尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线延伸段等×个项目，建立问题台账，逐项落实开工条件，确保大唐广元何家山风电场、清江幸福家园安置点等×个项目在第四季度集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接，力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。
二是要加快在建项目进度。对资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、宝轮华西希望城、×工业园二期工程、宝七路白朝至月坝公路改建工程、G×线赤化至剑阁界公路改建工程等项目，要加快推进，力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线等项目，要着力破解难题，想方设法加快推进。
三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金×亿元，完成全年目标任务×亿的×%，差距还很大。各单位要认真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到位。四是要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开行、农发行等金融机构，做好×年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作，保障项目建设进度;积极申报农发行三江片区城中村棚改项目，力争×月通过审批;抓好雷家河水库、清江幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作，保障项目顺利推进。
强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩、×个自筹资金土地整治以及废弃工矿复垦地项目，做好已实施土地整治项目验收工作，积极争取建设用地周转指标。严格控制建设用地规模，盘活用好存量建设用地，促进集约节约用地。做好文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地拆迁工作，保障项目建设用地。继续加大水、电、油、气、运等要素保障，确保项目顺利推进和企业正常运行。扎实开展“双提双破一整治”行动，不断优化经济发展环境，为项目建设和企业发展提供优质服务。
第二、加快推动产业发展。
一是大力推进工业提质增效。坚定全区规上工业增加值增长×%的目标不动摇，加大兴豪运二期、大唐风电何家山等重点工业项目推进力度，确保全年完成工业投资×亿元以上，力争山葵食品加工项目、零八一工业园二期等项目尽快竣工投产。加大企业培育力度，力争新良农业、瑞康隆食品等×家企业尽快进规，确保全年实现新进规企业×家。积极做好海天实业、零八一电子集团等×户重点企业的服务工作，力促满负荷生产。加强对草根村、金山食品等×户困难企业的帮助，“一企一策”制定复产达产方案，引导和帮助其尽快恢复达产。
二是加快发展现代服务业。大力推进商贸物流项目建设，加快推进嘉豪商贸城、五月花仓储商务中心等项目建设进度，做细做实前期工作，力争华夏商贸城、都市名人广场酒店等项目尽快开工建设。加大商贸企业、餐饮住宿企业培育力度，确保×旅行社等×家服务业企业进规，×国际酒店等×家企业上限。
充分利用兰渝铁路、西成客专开通机遇，着眼元旦、春节等消费旺季，筹备和开展好“迎春购物月”“川货新春大拜年”等促销活动，加快万达“凤凰里美食特色街”打造，努力扩大消费需求。大力发展生态康养旅游产业，加快推进×旅游度假区、×等项目建设，力争×旅游度假区、川陕苏区文化园尽快开工，切实抓好×创5A工作。大力发展电子商务，做好电子商务进农村综合示范项目推进工作，确保顺利通过验收。
三是大力发展现代农业。前三季度，全区农业经济持续稳定发展，农业增加值实现×亿元，增长×%，与全年目标任务尚有差距，还需继续努力。要积极发展种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型农业经营主体，突破性发展肉牛羊、土鸡、“两湖”生态渔业、道地中药材、食用竹养殖等。加大政策助农增收力度，拓宽农村外部增收渠道，大力开发农村二三产业增收空间。充分利用秋冬时节，加强农村基础设施和公共服务建设，加快小农水等重点项目建设，推进新建现代农业园区建设，推进幸福美丽新村建设扩面提升。
第三、切实加强招商引资工作。一是坚持目标导向。各副区长、各地各部门要围绕年初下达的目标任务，充分利用各类平台、各种资源，瞄准重点地区、重点领域、重点企业，开展精准招商，争取招引一批大项目、好项目，不折不扣的完成全年目标任务。
二是扎实做好产业转移工作。要进一步做好承接成都、深圳等地产业转移工作，要加快制定出台承接产业转移优惠政策，加强×县豆瓣万亩海椒基地、×区三联花木三堆花博园等×个项目跟进，力争×工业园、×小镇建设等项目尽快签约落地，确保四季度引进到位市外资金×亿元以上。
三是注重效益和质量。要坚持“三不招”，无税收的不招，无就业的不招，环境污染大的不招，进一步提高招引的质量和效益。另外，×市长在全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议上要求，今后各县区一律不得引进以本地矿石为原料的石材企业和一般矿山开采企业、非精细化工企业以及除铝以外的其它冶炼企业。我们要严格落实市长的要求。
第四、切实做好财税工作。一要强化税收征管。加强对重点企业、重点行业和重点税源实行全程监控，逐户摸清实现税收、欠缴税收、入库税收和可实现税收情况，及时足额组织收入入库。注重清缴零星税源，做到抓大不放小，既抱西瓜又捡芝麻，实现依法征收、应收尽收，确保完成全年全区地方一般公共预算收入目标。
二要大力挖掘财源。抓好项目建设，积极培育基础性财源，尤其要加强对重点项目进行摸排，督促外来施工企业在我区设立独立法人项目公司，积极推进外来企业注册工作。抓好税费优惠政策清理，落实减税降费各项政策措施，培育收入增长新动能。三要全力保障重点支出。集中财力保障区委区政府重大战略部署年度任务目标的实现，加快脱贫攻坚、民生实事等领域预算资金拨付下达。
第五、及早谋划明年各项工作。各地各部门在抓好当前工作，确保完成今年各项目标任务的同时，密切关注宏观经济形势的变化，深入基层、深入企业，加强调查研究，科学合理确定×年各项目标，提早做好明年“开门红”各项准备工作。要切实谋划好项目投资、产业发展、招商引资等各项重点工作。
三、关于脱贫摘帽冲刺工作
昨天已经作了详细部署，请大家按要求抓好落实。另外，关于全区“双随机一公开”工作，我这里要特别强调一下，年初我们已经以正式文件，下达了今年年底前必须完成的工作目标，即建立“一单两库一细则”、达到抽查比例等硬任务，“双随机”检查工作要在×年底前达到全区全覆盖。根据×月市政府督查结果，虽然目前我区已建立“双随机一公开”制度体系，建立了“一单两库一细则”，但各部门随机检查工作开展不理想，未形成痕迹管理。
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