时间：2023-10-11 16:23:35
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关键词：公路工程；监理工作；合同管理
0引言
随着经济社会的迅速发展，我国交通运输事业上升到了一个新高度。据相关数据显示，截至2017年年底，我国公路总里程已达到477.35万km，高速公路里程已超过13万km，跃居世界首位。公路工程建设耗时长、资金量大、技术性强，进而增加了施工的复杂性。为保证顺利施工，在工程建设管理中必须重视施工合同。合同是市场经济自然人、法人与其他组织之间经济交往的桥梁，合理管理是实现工程质量、投资及进度的根本保障，不仅能够实现工程建设投资效益，还有利于保证工程建设市场有序地运行，在监理工作中合同管理越来越受到重视。现阶段我国公路工程监理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在诸多问题，为此，监理部门必须依法加强合同管理，健全合同管理体系，提高工程建设管理水平。
1公路工程监理工作中合同管理的特点
公路工程监理为“三控制、二管理、一协调”，合同管理是工程监理的重点，为做好合同管理工作，需要充分了解其特点，具体如下：
1.1合同管理周期长
由于公路工程属于一个循序渐进的过程，工程建设涉及内容多，施工周期长，合同管理贯穿于整个施工管理过程，进而增加了合同管理的周期。
1.2经济法律关系多元性
在合同签订与实施过程中，监理机构受建设单位委托，对整个过程进行工程监理，工程涉及参建方较多，从而为产生错综复杂的关系，而这些关系如何处理，需要以经济合同为依据。
1.3合同内容繁杂
每个施工阶段、每道施工工序涉及的内容较多，因此，在监理工作合同签订中，必须对所有因素进行全面考虑，防止产生纠纷。
1.4合同多变性
施工设计变更必然会引发合同变更。特别是大型工程合同，修改项多，可达到上百项，为此，必须严格按照变化情况，做好合同调整工作，实现动态化合同管理。
2完善公路工程监理工作中合同管理的建议
合同管理是项目管理的一个新型管理职能，在公路工程项目管理理论研究的基础上，监理工作愈加重视合同管理相关问题。在公路工程监理工作中，如何做好合同管理极为关键，为更好地提升合同管理水平，必须从内、外环境出发，进一步完善公路工程监理工作中的合理管理体系，全面增强公路监理合同管理约束力、完善合同示范文本，根据自身工作情况，合理选择合同模式，积极构建科学的合同监管体系。同时还有内修自身，建立合同管理组织机构，制定合同管理制度，加强合同的信息化管理，从而全面提升合同管理水平。
2.1从外部环境完善公路工程监理工作中合同管理的建议
2.1.1增强公路监理合同管理的约束力
当前，针对公路工程监理合同管理出台了一系列法规政策，但这些法规政策太过笼统，并没有细化，这也是工程建设违法乱纪问题频发的直接原因。为保证一切施工活动有法可依，需完善我国公路监理行业的法律法规体系，扩宽范围，符合市场环境变化需求。只有建立一个良好法治环境，才能进一步规范合同管理，才能做到有法可依、执法必严，才能保证工程项目按照合同按部就班的开展，这也是增强公路监理合同管理约束力的重要途径。
2.1.2完善合同示范文本，选择不同合同模式
合同是工程建设投资控制、质量管理及进度控制的主要依据，在公路监理合同管理中，通过科学、有效的合同管理，监理工程师可保证工程项目投资、质量与进度三大目标的最优实现。为此，必须重视合同示范文本是否完善，必须合理采取合同模式，只有这样才能合理地控制工程变更，正确处理索赔事宜，有效降低双方争议。第一，完善合同示范文本。在国外工程建设中，已实行了较为专业且实施性强的总承包合同文件，如FIDIC颁布的《土木工程施工分包合同条件》等。同时，适用于分包商的合同标准模式，如新加坡的NSC、英国的ICE模式都值得借鉴。合同管理是否有效直接关系到整个公路工程的施工效率与经济效益。为此，应按照国家颁布的合同示范文本，结合公路特点与行内合同管理经验，合理选择适合本工程建设的合同标准文本。第二，选择不同的合同模式。近年来，公路建设规模不断扩大，加剧了市场竞争，工程承包方式也发生了极大的改变。目前，最常见的承包方式为EPC模式，即设计—采购—施工，这种模式有利于处理各个参建单位间的复杂关系。或BOT模式，即建设—营运—移交，这种模式有利于拓宽建设资金来源，有利于缓解建设资金紧缺的困局。有时也可选用多种模式结合的方式，更能实现合同管理的效用。公路项目不同，则选择的合同管理模式也不尽相同，必须根据工程项目实际情况合理地选择合同模式，如总价合同或单价合同，只有做到灵活应用，随机应变，才能满足工程建设需求。
2.1.3完善市场准入制度，构建市场信用体系
公路行业在我国经济发展中一直占据着重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中诚信体系建设，加大行业间的约束力。一直以来，我国都在实行“政府监督、业主稽查、社会监理、企业自查”的质量监督管理体系，监理机构是公路工程质量监督的职责部门，针对其资格需做好审查公众，对于那些不符合规定的单位严禁进入工程建设，同时，要规范招标条件，只有这样才能解决市场不良竞争现象。“言不信者，行不果”，诚信为人之本，在行业发展中都应重视诚信。公路工程监理工作是保证工程质量的基础，如监理工程师弄虚作假，不仅会影响检测质量，更会埋下质量、安全隐患，甚至造成严重的经济损失。为此，必须在坚持“守法、诚信、公正、科学”的监理准则下，建立公路诚信体系，推进信用信息平台建设，制定严格的信用惩处机制，净化监理队伍。
2.1.4积极构建科学的合同监管体系
行政监管是政府部门的工作重点，对于公路监理单位来讲，受建设单位委托，依照工程建设监理合同，代表建设单位对施工单位的工程建设进行监控，提供的是一种专业化的服务。在合同签订后，需积极配合主管单位做好工程监督管理工作。科学、有效的合同监管体系与监理单位密切相关，应明确监理单位的职责，以第三方的身份，更好地实施合同监管，更好地履行合同义务。如遇合同争议，监理工程师应本着实事求是的原则，在保证施工顺利实施的基础上，公正、合理地做好双方协商调解工作，不得损害工程质量，偏向任何一方。如需重大合同争议事项，应通过总监反映给监理单位，通过上级领导进一步做好合同双方协商工作，便于及时解决争议。减少对工程进度的影响。定期组织工作汇报，对监理委托合同履行情况进行检查分析，按照合同、监理大纲、监理规划等督促每一个监理工程师认真履行职责，保证实现合同目标。
2.2从内部环境中完善公路工程监理工作中合同管理的建议
2.2.1建立合同管理组织机构，制定合同管理制度
为确保在公路工程建设中，实现合同目标，需设立一个合同管理组织机构。按照组织管理理论，明确各部门工作职责，细化合同条款。根据工程项目特征，秉承“分工协作、精干高效”的原则，提高合同管理效率，加快工程建设进度。按照《合同法》及相关法规，制定科学、合理的合同管理制度，本着“平等互利，风险共担”的原则，明确双方责、权、利，明确划分违约责任，最大限度减少或消除不利于实现合同预期目标的因素。公路工程投资大、施工周期长、施工条件复杂，因此在工程建设过程中强化合同措施，协调参建单位关系，约束各方行为，是做好监理工作的根本。为此，必须进一步健全合同咨询、协商制度，定期做好各个施工阶段检查工作，以达到公路工程建设目标。
2.2.2加强合同的信息化管理
随着信息时代的到来，计算机网络技术得以全面普及，将新型项目信息管理理念用于公路工程建设意义重大。加强合同信息化管理，实现信息电子化、数字化处理，可充分提高合同管理效率。当前在无纸化办公中，常用的工程应用模型为“BIM”，这种建筑信息模型可实现知识信息资料共享，在工程建设全寿命周期内，通过BIM各参建方可及时提取或修改获取的信息，更好地履行各参建方的职责，确保各方能够互相协作、友好合作。在合同管理中，同样需要加大信息化管理力度，提高管理水平，为监理工作的顺利开展贡献一分力量。
关键词:建筑工程；工程监理；对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、建筑工程监理的地位和作用
建筑工程的监理工作是为了规范建筑市场的秩序，完善工程监理方面的法律法规及其制度，提升建筑行业的整体水平，增强企业的核心竞争力，逐步建立起来的一套健全、完整的咨询服务体系，建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量进行有效监督与管理，确保国家、公众以及业主的利益。
我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有二十四年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高,建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。但是，建设监理制在推行过程中也存在一些问题，只有认真研究和分析这些问题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进工程监理事业健康发展，从根本上保证人民群众生命财产安全。
2、我国建筑工程监理存在的问题
2．1监理市场未完全实现招投标制度，监理单位监理难度大
由于目前的许多监理单位地属于地方政府、机关、事业单位，并不是独立化的社会组织。因此建筑单位会利用相关人员的职权对建筑监理单位实行强行压价、越权或者相关的阻碍监理行业良性发展的手段;同时有些监理单位搞地方主义、出现非法的不正当竞争。
2．2认为监理工作就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控(即投资、进度、质量管理)职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。导致投资和进度控制疏于管理，大大影响了整个工程的建设。
2．3工程监理相关制度规范化欠缺
由于我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理行业的全面发展。
2．4监理责任逐渐加大
从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在:
①监理地位尴尬。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。②工程监理招标，引发恶性竞争。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。③监理队伍素质有下滑趋势。监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人:老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。
3、解决问题的对策
针对以上的问题，我们应该从以下的对策中规范我国工程监理市场，推动工程监理的长远发展。
3．1监理市场应实现招投标制度
建筑工程监理市场应该引入招、投标机制，实行公平竞争势在必行，有利于公开公正地做好监理工作。所以，针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象，缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因，要使监理机制规范化、公平化，就必须建立信誉机制，使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。
3．2从法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依
国家应该制定相关的监理制度，对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定，同时对于考取工程监理工程师的资格必须进行严格的规定，对于不同级别的监理工程的指责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督，这样才能提高我国工程监理的水平。
3．3业主对工程监理单位的正确定位
目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足引起的。业主认为监理是其雇用的“监工”，监理的一切行为要符合业主意愿。实际上，业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为;同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位。
3．4提高监理地位和人员素质，建立完善机制
首先，提高监理地位，要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉，对绝大多数的施工企业都会有效。其次，提高人员素质，要多管齐下。监理企业要留住高素质监理人才，对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。最后，要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。
关键词：水利监理; 有效整改; 保障
Abstract: based on the practice of the water conservancy supervision work as the research object, and through the supervision work problems analysis, illustrates the importance of water conservancy project supervision, and in the practical work of effective control factors. Water project is the actual operation of the supervision work of expression and each work link theory to the relevant personnel of the reference.
Keywords: water conservancy supervision; Effective corrective; security
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
一、监理工作的义务保障
（一）预防为主
要时刻警惕问题的发生的可能性，对于监理工作人员的可预见性及工作中的实际的观察能力是一大考验。水利工程监理工作的核心是保障工程的质量，以此保障合同双方的共同利益。丹在实际操作中，一些违规行为的出现还是比较隐蔽的，他们在工程的造价和原材料的记录上做手脚，使得工程的质量难以得到保障，这就需要监理工作人员及时发现这些问题并且加以严厉的制止，
在由于设备老化和机械故障引起的施工事故中，绝对部分是可以提前预见的，在设备检测方面必须严格按照每日检查的制度进行，以此杜绝因为设备老化和机械故障造成的不要的麻烦。从这两个方面来看，监理人员必须要有防范意识，要有时刻警惕的意识，不放松思想上的重视，不麻痹工作中的良好状态。在预控方面下大力气，做到安全生产、安全出品。将水利工程造成优质的工程，在实际监管工程中，要敢于同不正当的行为做斗争，要敢于同违反质量标准，懈怠建筑质量的行为做斗争。要及时发现、及时汇报，不做第二天的功课，当天的问题当天解决，不给任何出质量问题的漏洞以机会。（二）协调关系
水利工程监理部门处在第三方的平台上，是一种协调的工作机制。监理部门必须协调工程合同双方，为合同的生效和有效的实施做好工作，在调研合同的管理方面，监理部门应提出自己的整改意见，以自身监理的经验和水利工程的进展为依托，切实有效的布施监理工作的每一个细节。这就要求监理部门的工作要及时的深入到施工现场，及时发现施工过程的违规操作和违反合同的问题，及时提出并要求承建一方能够在尽快的时间内给出整改意见加以实施。监理部门依据的是国家的法律法规，行业标准规范以及国家上级主管部门的的项目批复和地方主管政府部门对与建设场地的文件批复，依据的是合同双方签订的生效的合同，在充分考虑各方利益的基础上开展有效的、安全的工作。二、.施工阶段质量监理的工作程序
水利工程的实际施工阶段是最重要的阶段了，这个阶段是实体工程的实现的过程，通过这个过程使得承建方能够发挥出自身的优势，表现出较好的建设能力，通过这个过程使得出资人的目标工程能够最终呈现在现实中。因此施工阶段的监理工作的实际操作程序非常重要。水利工程监理部门需要对施工过程的全过程进行全程监控，从每道工序的具体操作，到施工人员的施工资质，从分部工作到工作流程具体监督，直至最终的验收，是监理方的实际工作总量和工作程序。程序执行的原则就是严格，这杨可以保证程序的有序进行，监理工程师需要对工程的全过程全方位进行监督，以及检查和有效控制，这个过程基本涵盖了三大类的内容：包括运行管理程序，监理内部控制，主要是质量体系的有效控制，以及第三类，监理的外部因素的有效控制。
其中第二类，监理内部的有效控制需要的监理部门本身的哦良好运作的状态，从监理总监到监理工程师和普通监理工作人员，都需要一个高质量的团队的合作。这其中最主要的各个人员的协调工作的原则，使得监理内部能够保证一流的质量，从而为监理工作的有效实施提供了最可保证的内部力量。监理内部的及时沟通和协调是非常重要的，是水利工程的重要保障之一，通过有效的信息传递和及时的培训以及人才的不断储备，能够使得监理工作的顺利开展成为程序化。
第三类是对监理外部因素的有效控制，在明确了内部的信息传递和责任机制上，从而发挥对外部的有效控制的作用。责任与权限的有效合理的安排，质量现场事故的处理机制和汇报制度，配合有关部门发挥自身协调机制，施工过程的有效监督和工程质量的局部到总体的有效控制，工程项目的变更和合同文本的剧本作废，施工承包的审批和支付结算的控制等等，这些问题的解决和控制都是外部能力的体现。在总体时间和空间上发挥有效的作用，使得监理管理部门能够成为施工过程中最有效的因素之一。这个作用的发挥能够促使施工质量不断提升，施工人员的素质不断提高，水利项目的综合效益得到不断的改善。
三、严格监理原则及综合效益的考虑
（一）严格监理
在水利工程实际监理工作中，对于监理人员需要把握的有主要的两点，一是监督的作用，一是服务的作用。监督的本质是为了工程的质量能够达到优质，能够保障水利工程的合格，能够使得合同双方都得到满意的结果。因此，作为监理工作本身需要严格的执行，在实际工作中，不能旬私情，不能以私人的利益取代各方的利益。应该认证履行工作职责，为承建单位进行严格的监理。另一方面，监理工程应该主动热情的与各方人员积极合作，在工作现场，要及时讲解错误的操作方式，在出现问题时，首先要表明监理单位的态度，其次做到在维护出资方正当权益基础的合法服务。
（二）综合效益
水利工程有其社会效益和环境因素的巨大影响，在对水利工程监理的过程中，必须考虑各方的利益，从而综合考虑水利工程的经济效益。不过，在这个过程中，水利监理工程师在完成对国家利益，地方法规，行业标准，生态影响等综合评估后，必将得出较好的综合效益。使得出资人和承建方都能够够合理的得到自身利益的解决。取得一个综合的平衡的经济效益，使得主要出资人能够得到经济效益上的良好回报。
参考文献：
[1] 孙铁. 水利工程监理工作探讨[J]. 中国高新技术企业, 2010, (15) .
1工程监理的重要性
工程监理是工程质量监督与管理的简称，监理工作的出现，标志着我国工程建设的转变，从早先的单向行政监督，到政府专业质量监督，这种转变推动着工程建设的发展。从公路质量的监督的内容来看，这种制度并不完善，政府的质量监督人员，应定期对工程施工情况进行检查与核实，从而保证其不会偏离原有的发展方向，在这个过程加强监理工作能够是施工质量、工程进度与工程的投资情况得到更加有效的保证。一些施工企业中，企业职工的责任心不强，对质量的认识不够，常常不按照规范进行操作，导致施工中经常出现不合格的产品。这种情况暴露了企业在自检自评中的弊端，通过这种方式无法达到较好控制施工质量的效果。随着监理单位的加入，这种情况得到较好的改善，工程质量得到控制，但是监理工作的起步比较晚，并没有大量的合格的监理工程师，所以一些单位不得不雇佣一些刚毕业的年轻人，这种情况导致监理工作的整体水平受到影响。还有一些情况，如监理工作人员无法满足工作需求或是其他原因，经常更换工作，导致监理工作受到影响，促使工程施工中出现的隐性问题无法得到及时的解决。所以监理工作对公路工程质量，具有非常重要的价值。
2影响工程质量的因素
2.1人员素质人是生产经营的主体，也是公路工程的决策者，并在工程中扮演管理者和实施者的工作，人是整个工程的操作者。所以人员的素质水平具有非常重要的地位，其主要表现为技术水平、决策能力水平、文化水平等。在监理工作中，人员的素质水平，会影响监理工作能否较好的进行，人员的素质水平较高，在监理工作中能够更快的指出公路工程存在的问题，如果人员的素质较低，就无法看出这个过存在的问题，导致工程出现质量问题。
2.2工程材料工程材料也是影响工程质量的重要方面，其主要内容有零配件、半成品、建筑材料等。工程材料是提高物质条件的基础，能够保障施工的质量不受影响，合理选用工程材料，检验材料是否符合施工的标准是监理工作的重要内容。相关人员应在这个过程中，进行详细记录，一旦材料出现质量问题，应及时更换或调整，从而避免对工程施工造成影响。
2.3机械设备工程施工使用的机械设备也会影响施工质量，监理人员应关注这方面内容。重点分析施工机械设备是否符合工程的施工特点，其性能是否先进，在操作中是否安全，如果操作不当，会产生什么的影响，通过对这些内容的了解，保证施工质量。
3加强监理工作的措施
3.1施工准备阶段在施工单位进行施工前，要做好准备工作，并对影响工程质量的各方面因素进行有效的控制，这种方式是保证施工质量的主要手段。在施工准备工作中，监理工作的主要内容有：要详细了解该施工单位选取的分包单位的资质；在施工中，监督施工单位能够完善的完成施工工作。在施工单位，应为施工技术的过程中，监理单位应制定合理的质量管理流程和制度，严谨规范，避免对工程施工造成不良的影响。监理人员要检查施工图纸，满足施工需求，参与设计单位的探讨，并向施工单位进行技术交底。在整个审查过程中，要上报施工单位的组织设计情况，保证施工方案、劳动力、机械设备不会受到影响。在施工的准备阶段，还要分析工程是否准备完善，手续是否齐全，预计这些情况会不会对公路工程中的中线及水准桩造成影响。监理单位要监督并落实各项施工条件，审批工程的开工报告。
3.2施工阶段施工阶段是监理单位应重点监督的主要阶段，监理人员要根据施工实际投入的生产要素进行分析，然后对实施情况和结果进行有效控制。监理人员应做好这项工作，努力完善自身的行为。施工阶段监理人员应重视以下方面的内容：⑴监督施工的隐藏工程，并在必要时进行检查，在施工中，相关人员应办理签证，签署重要的分项工程和分部工程，从而保证单位的工程质量评表不会受到影响。⑵监理人员要对施工中测量及放样进行检查，及时发现质量问题及时上报，在最短的时间内解决，从而避免对工程造成不好的影响，改正这些问题后，做好记录。⑶监理人员要检查运送到现场的工程材料和机械设备，对这些进行质量检查，并制定出报告单。在检验工程质量的过程中，要保证出厂合格证齐全，且符合标准，从而不影响工程施工的质量。⑷监理单位应严格监督施工单位遵守施工规范，按照设计图纸进行施工，执行合同上的各项内容。⑸监理人员要多次检查工程的重点部位，并完善主要环节和技术。⑹监理单位要检查施工单位的自检工作，确保数据全面，正确填写，对施工单位的自检和检查工作进行综合评价。监理单位应对施工单位的机械设备进行检验和测试，从而保证施工可以顺利进行，监理单位要综合各单位对不同项目的控制情况，定期抽查和检查试件的质量，处理施工中出现的事故，认真做好标记和记录。
3.3竣工验收阶段在竣工验收阶段，监理人员要分析施工中的独特功能和使用价值，然后对其施工后的产品进行质量控制，在这个过程中，主要需要控制的内容有：一是检查或督促施工单位，及时整理工程竣工的文件，并分析验收资料，监理人员要检验受理单位工程竣工验收报告，并提出有效的监督意见；二是根据施工单位的竣工报告，制定有针对性的工程质量检验报告，帮助组织工程进行预验收。
4结语
关键词：市政工程；监理工作；建设单位；施工单位；监理单位
0前言
我国自2014年3月1日起实施的《建设工程监理规范（GB/T50319-2013）》中《术语》部分对“监理”的定义：工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件和合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。因此，目前我国的市政工程监理工作一般是施工阶段的监理，该阶段的工作内容（包括：质量、投资、进度、安全、资料、信息、协调）较多，较为繁琐。为了便于监理工作开展，避免工作失误、遗漏，可以将监理工作进行分类。监理日常工作中涉及最多的一般是建设单位、施工单位和监理单位内部（市政工程项目监理机构），本文主要对这三方面的工作进行阐述。对设计单位、审计单位及其他相关单位的联系通常是通过建设单位协调的，因此不做详细的阐述。
1对建设单位方面
对建设单位方面工作包括：对其意图、指令的理解和执行、工程有关信息、动态的及时反馈、日常的陪同和接待等。由于市政工程一般是政府部门投资建设，容易受到较强的行政干预，因此该部分工作的主动权一般掌握对方手中，监理单位相对较为被动，工作存在一定难度。
1.1对其意图、指令的理解和执行
在建设单位作出某种意图表示或指令后，作为监理应该冷静、仔细的分析该意图或指令的潜在意思，在了解了真实的意思表示后，应及时采取适当的对策和合适的方法，有效的落实、执行，并及时跟踪掌握落实、执行的情况，掌握适当的尺度。采取的对策、方法和尺度等合适与否，比较能够体现监理工作的能力，一般经过几次得当的处理得到建设单位认可后，就会取得建设单位的较大信任，为监理开展工作争取一定的主动权，便于后续监理工作的开展。本工作的重点、难点在于了解“潜在意思”和采取“适当的对策、方法和尺度”。了解“潜在意思”的方法只要是：（1）根据自己对其的性格、工作方式和习惯、下达指令时的环境和语气等加以判断、分析，这就要求平时多观察、总结；（2）通过其他人员或单位的渠道了解，不过要注意方式、方法，这对个人的社交能力和社交范围的要求比较高；（3）联系自己已知的某些信息加以判断、分析，这要求平时能够及时、全面的掌握各种信息。采取“适当的对策、方法和尺度”主要跟个人的经验、能力以及对各种规范、施工方法的熟悉程度有关，主要靠平时工作的积累。
1.2工程有关信息、动态的及时了解、反馈
在大多数情况下，建设单位的人员不会长时间待在施工一线，主要的信息来源都是“巡查”和“听汇报”的方式获得工程施工的有关信息，因此其得到的信息存在着一定的局限性，是“片面的”。因此，作为监理应该通过各种手段、渠道了解工程有关的各种信息，及时经过“筛选”，将其中一些建设单位“需要”的信息及时通过文件、汇报或是平时聊天等渠道让建设单位的相关人员知道。“筛选”的目的是为了去除错误的信息和无用信息，最重要的是撇除不能和不想让建设单位或是某人知道的信息。另外，这里说的“建设单位需要的信息”是指他想知道的或是我需要让他知道的信息。做好这项工作的前提是要求有较多的信息来源渠道，能够及时、全面的了解到足够的信息；其次要及时、主动的让信息到达建设单位相关人员，这样会显示出监理是在积极、主动的工作，尽量不要等到被问起再说。做好了这项工作，对监理平时解决问题、应对建设单位都非常有利。
1.3日常的陪同、接待
在平时陪同、接待建设单位的人员时，要注意自己说话的语气、方式和一些礼仪，尽量赢得对方的好感，如果有所疏漏可能会招致对方的反感。这项工作应该属于监理的“附加工作”，做好了会给平时的工作带来某些便利，可能会“放大监理的优点和成绩”。反之，则肯定会给监理工作的成效大打折扣，给监理工作带来较大难度，这“难度”甚至可能是人为的，一旦工作出现些许小失误，便会被“放大”成“大错误”。这项工作在整个监理工作过程中，虽然是辅，但其重要性和影响力是毋庸置疑的。因此，平时应该多注意学习一些社交礼仪和技巧。
2对施工单位方面
在市政工程施工过程中，监理单位与施工单位的关系比较微妙，既对立又统一。在实际工作中，监理要根据实际情况对施工单位的质量、进度、投资、安全等进行管理，难免触及施工单位的利益，产生对立；但许多监理工作不是监理能够独立完成的，需要施工单位予以配合、支持，尤其是在应付上级单位检查时更是“抱成团”，所以两家又是统一的。首先在对施工单位的工作中，必须树立起监理的权威性。监理的权威性是监理顺利开展工作的前提和保证。监理的指令能否有效地、不打折扣地得到贯彻、执行，与监理的权威有直接的关系，一旦监理丧失权威，监理工作的开展将会面临非常被动的局面，监理工作的难度增加。监理权威不是采取“大嗓门”、“耍无赖”、“领导的权利”等一些简单、粗暴的方式树立的，这样充其量只能让其表面服从，久而久之会起反作用，不配合、不支持监理工作，增加工作难度。如何树立监理的权威性？（1）监理说的每一句话、做的每一件事都应该有依据，用条文、数据来说服对方，而这依据来自于法律、规范、数据和相关影像资料等凭据；（2）监理要以身作则，凡事在要求别人之前，自己应该先做到。不能只要求别人按规范执行，自己就可以不受约束的乱来，这是对监理权威的一种削弱；（3）监理在下达指令、解决问题的时候，不要一味的照本宣科，这样可能给对方增加难度，造成对立情绪。应该考虑实际情况和对方的困难，在不违反规定、满足工程要求的前提下，找到一个最佳平衡点，这样指令被执行了、问题解决了，对方也会心存谢意；（4）监理指令一旦下达，不仅不可轻易更改，还要严格执行。就算发现指令有误必须更改，也应该注意采取适当的方式。因此，在下达指令前应该尽量考虑周详，并且注意指令的用语。其次在对施工单位的工作中，监理应该争取掌握主动权，避免被对方“牵着”走。在对建设单位方面，监理就相对比较被动，如果对施工单位方面还是被动的话，那监理就是处在一个“两难”的夹缝中了。所以监理在工作中应该独立的思考，自己拿出合适观点、方法、方案，不要什么事情都顺着施工单位灌输的思路去处理。当然，想做到这一点，需要一定的工作经验、能力和知识作为基础。一旦监理掌握了主动权，那监理就成了“放风筝的人”，而施工单位就是“风筝”，那么这只“风筝”往哪飞、飞多高就在监理把握之中了。再次，“既对立又统一”的关系要求了监理在平时工作中一定要把握适当的尺度。前面说过，监理平时对质量、进度、投资、安全等进行管理，会触及施工单位的利益，而有些工作又需要施工单位配合，所以监理既要严格管理，但又不能让施工单位过度反感，不至于与施工单位的关系僵化。如果与施工单位的关系僵化，那监理的工作就不能得到对方的支持和配合，而监理有些工作是不能独立完成的，因此会给监理工作的开展增加一定难度。所以，平时在严格管理的过程中，也要适当的让施工单位尝点甜头，必要时可以运用自己的技术和经验帮助施工单位解决一些问题，处理好两家的关系。这好比在放风筝，手里的线不能一直拉紧了，也不能一直放着，应该紧一紧再松一松，这紧和松的时机一定要把握好。
3对监理单位方面
这里的主要指现场项目监理机构方面。监理内部的工作是其他所有工作的基础，只有做好了自己内部的事情，才有资格去要求施工单位，才有资本在建设单位面前“高谈阔论”赢得信任，才能确保现场监理工作顺利完成。我认为市政工程项目监理机构应当做好以下三个方面的工作：（1）加强法律法规、规范的学习，熟悉相关文件，了解工作内容、范围、程序和方法，规范自身行为；经常组织学习、相互交流心得和经验，努力提高专业技术水平；（2）制定全面、合理的管理制度和完善的内部考核、内部监督的方法，并严格执行；合理调配人员及其他资源，确保项目监理机构能够顺畅、高效的完成各项工作；（3）与本公司各部门保持良好的沟通，确保项目监理机构能够及时得到公司的支持、配合，最大限度的利用本公司的各种资源。一个建设工程项目的监理工作是在公司各个部门、领导的支持、配合下，靠项目监理机构全体成员的共同努力、相互配合才能完成的。所以“团结、协作”是监理内部工作的关键。
4结束语
监理的各项工作之间其实是相互关联和影响的，任何一项工作的失误都可能对整个监理工作造成不良影响。本文这样分类是为了便于表述，在实际工作中，每项工作都是相互交叉、重叠的，不能从中剥离出任何一部分单独完成的。因此，监理工作是很繁杂的，工作中应该全面、周详的考虑、安排。
【关键词】监理；投资；控制
监理投资控制的主要内容就是费用控制，对各种费用的支付实施监督和管理。控制的目标就是工程承包合同价，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为，控制可能发生的新增费用，使工程的实际造价控制在目标值中。下面就以广州市某工程为实例，详细阐述监理投资控制在施工阶段的控制要点。
1 工程概况
本工程总建筑面积约为70198平方米，其中地上四层，建筑面积约为55125平方米，地下一层建筑面积约15073平方米，建筑高度为22.65米。建安工程投资概算约为4.05亿。
2 投资控制目标
在保证质量、工期和安全及建设工程设计功能和使用价值不变的前提下，各专业工程的投资控制以相应的施工承包合同价为目标，最终以不超投资概算额为总目标。
3 工程投资控制的要点
本工程由于建设规模大、建设时间要求紧，工期仅为480天。为达到以不超投资概算额的总目标，我们应抓住投资控制的几个要点。
3.1 工程进度款拨付的控制
工程进度款拨付是施工过程投资控制的重点，其控制工作主要有两条：一是正确计量各阶段的完成量，二是在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制。
3.1.1 工程计量是投资控制的基础，也是进度款拨付的控制关键。因此，在进度款拨付工作中，首先要抓好计量统计工作。各个专业工程师应每日统计承包商实际完成的工程量，并做好记录，特别对隐蔽工程要坚持旁站，对现场发生的所有工程量要做好记录，为此应建立工程量统计报表，这个统计量是审核施工单位进度款中工程量的基础。并据此与周计划进行比较、分析，制定调整措施。严格按合同规定，对承包商提交的工程量计算单逐一认真核查，修改、更正。投资控制着重对定额单价及费用标准、合同条款进行审核，按施工合同的约定（包括工程量计算规则和支付条款）审核承包人提交的工程量清单和工程款支付申请表。现场监理控制“量”，造价人员控制“价格”，合二为一，确认进度款支付值。
3.1.2 合同暂定价是工程款拨付的宏观措施，为防止工程款拨付超合同价的现象，应对合同暂定价进行动态管理。即对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各单位工程或分部分项工程。将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，定期、不定期地进行工程费用超支分析。根据施工图预算逐步调整合同款，使合同款与工程结算造价逐步靠拢，从而有效地防止超拨工程款的现象，既达到合理地使用有限的资金，又达到控制工程款的目的。
3.2 设计变更的控制
为了缩短建设周期，设计与施工有时难免交叉进行，因此在施工过程中的设计变更是难以避免的。做好设计变更的控制，也是控制投资的有效途径之一。
3.2.1 使变更控制在现场施工之前，以避免由于变更造成返工和浪费。
3.2.2 施工前做好组织设计交底和图纸会审工作，及时解决错、漏、碰、缺等问题，减少施工过程或竣工过程中的变更。
3.2.3 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析，必要时召开专题讨论会。
3.2.4建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序。
3.2.5 对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。
3.3 现场签证的控制
现场签证就是对设计图纸以外的工程量进行验收确认。由于本工程规模大、工期紧，因此工程难以预见的因素较多，不可避免的签证工程发生的几率比一般的工程要多。做好工程签证管理工作应注意以下几点；
3.3.1 依据工程合同以及有关的管理文件确认所签证工程是否属签证范围，对于不属合同范围内的工程或由于施工单位管理不善而引起的额外工程则不予签证。
3.3.2对重大的变更实施，必须及时知会业主，并利用我们在本工程投入的数码设备对实施过程进行取证及时形成电子文档（包括工程的相片或摄像录像的保存），为实施后的项目及时签认提供有力的证据，避免引起由于签证不及时而影响工程计量，从而影响工程款的支拨付，既要预防资金过付，又要防止卡压资金，使资金的支付与工程的实际进度相一致，以正确的态度来维护甲乙双方的利益。
3.3.3 建立工程签证制度，严格计费签证，控制建设工程造价的增加。所有签证均由施工单位事先提出申请，在实施中，监理工程师予以测量及记录，逾期将不予办理，防止回忆录式的签证。
3.4 技术措施费增加的控制
3.4.1 进行多方案比较，选择最佳的施工方案，对各种措施进行优化，达到节省费用的目的。
3.4.2 积极做好预防措施，防止台风、暴风等非承包方责任事件损失发生。
3.4.3 严格按规范实施监理，减少不必要的损失。
3.5 把好竣工结算最后一关
一个施工项目完成后，业主最关心的问题是：工程项目到底花了多少钱，有无突破投资概算，这也是检验监理对投资是否得到有效控制的唯一一个指标，因此结算的审核是投资控制最后一道关，也是监理单位投入人员多，工作强度大的工作。为保证结算审核的准确率，我们采取以下的措施：
3.5.1 要做好日常资料的积累，如完整、且标识清楚的竣工图、各类施工合同、材料设备供应合同、项目实施过程中发生一切经济往来函件、设计变更、现场签证原始资料等。无论是从资料的收集到资料的补充和完善，都需要相关人员认真对待，只有每个环节都严格控制,，严格按照程序办事，监理人员持公平公正的态度去对待审核问题，才能保证投资控制目标值的实现.
3.5.2 在工程进入结算阶段时，由公司管理层就工程结算的进展情况调配人手，选送一些业务能力强，具有高度责任心、具有良好职业道德的计价人员参与到该项目的结算审核工作中，加强驻地监理部的结算审核力度。为了保证结算审核的准确率，审核小组中应设立有一名以上具有丰富结算审核经验的造价师作为专门的复核人员，对各个专业的结算进行复核，保证结算审核结果的准确性。
3.5.3 审点是设计变更、现场签证造成的投资调整。凡是未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，不得予以计量。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
3.5.4 审核结果进行考核，以终审部门的终审结果设置奖罚制度，通过制度的建立来确保结算的准确率。
3.6 协调好与质量控制和进度控制的关系
投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，当采取某项投资控制措施时，要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。而进度、质量、造价三者是互相转换、互相影响的。进度快了，质量好了工程投资就会大幅度地得到节约。因为进度快了，各种费用降低了，市场风险减少了，投资也就节约了，而且可使工程早日发挥投资效益；工程质量好了，返工浪费也就少了，工期也缩短了，不必要的费用支出避免了，整个建筑成本也就大大降低，最终结果还是降低了工程造价。因此，做好三大控制的有机配合，也是投资控制的一个重要环节。
关键词:水电站工程;监理;工作程序;构建
水电站工程施工质量对我国水电项目的发展有着重要的影响,对我国可持续发展战略的实施有着重要的影响。加强水电站工程施工质量管理、加强施工过程监理工作管理是促进我国可持续发展战略中电力能源供应的重要工作。现代水电站工程监理工作的开展,需要监理企业以科学的监理工作架构、工作流程为基础,针对影响水电站工程施工质量的各质量控制点进行施工的监理工作。以科学的、严禁的施工监理保障水电站工程施工质量,为我国可持续发展战略中电力供应奠定基础。
一、水电站工程监理工作现状与重要性分析
近年来水利工程项目的大规模建设,为水电工程施工企业的发展带来了广阔的发展空间,同时也对水电站工程监理企业提出了更高的要求。现代水电站工程建设企业施工技术力量与管理水平参差不齐,造成水电站工程建设施工过程存在诸多问题。加强许多施工企业在中标后将工程项目分包给小型施工企业,更是造成了施工质量管理的困难。这样的条件下,水电站工程建设监理工作就显得尤为重要,监理工程师必须以自身的管理权限严格进行施工过程的监理工作,补足中标企业管理存在的不足,保障水电工程施工质量。针对这样的情况,水电站工程监理企业必须根据工程实际情况与施工企业管理水平,构建科学的监理工作流程,保障工程施工质量。
二、水电站工程监理工作程序的科学构建
由于水电站工程施工管理存在的不足使得工程监理必须承担更多的质量责任,通过严格的施工监理保障水电站工程施工质量。监理工作流程的构建对监理工作质量有着重要的影响,其是水电工程监理工作科学、有效开展的基础,是工程项目监理工作实施的基本准则。
2.1 结合工程实际情况,科学的设计水电站工程监理工作流程
水电站工程的施工设计方案是设计监理工作流程的基础,监理工作流程的设计在保障监理工作完整性、科学性的同时必须注重与水电站工程施工工艺、技术要求以及工程特点。根据工程实际情况以及监理工作重点科学的设计水电站工程监理工作流程,以满足工程施工质量的要求,保障工程施工过程中对施工质量监理。根据水电站工程监理内容,建立工作流程应以工程实际情况为基础,首先构建监理工作主体流程,然后根据各项监理工作进行分项监理工作流程的设计与构建。
2.2 水电站工程监理工作主体流程的构建
水电站工程监理工作主体流程是工程建立企业自承接工程建立工作开始至合同结束过程中各项工作开展的主要流程。其工作流程为:(1)建设单位与建立单位签订委托监理合同(2)组建项目监理部进驻现场并进行现场查勘(3)编制监理规划、实施细则与表示文件(4)协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审(5)参加第一次工地会议进行建立交底(6)审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交,审查控制测(7)施工过程的监理(质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调)(8)审核竣工报告、参加工程竣工验收(9)审查承包单位结算(10)工程监理工作攻讦、提交工程档案资料(11)保修期监理(12)监理合同结束。按照每部分工作的重点,其又分为多个监理流程分项,如:施工水电工程招标监理工作程序、施工准备阶段监理工作程序、工程质量控制程序、工程合同费用控制程序等多个分项监理工作程序,其目的就是通过科学的监理工作程序有效保障工程的顺利开展、保障投资方、施工企业的经济利益、保障工程施工质量。主体工作程序的构建是根据监理工作主要工作进行分类后按照工程招标、施工、竣工等步骤进行的工作程序设计,其必须根据工程建设的步骤进行,以保障监理工作能够对工程项目每一阶段都进行严格监督与管理。
2.3 水电站工程监理分项监理工作程序的建立
分项监理工作程序是针对该分项管理工作进行的监理,以监理工作程序的实施达到分项控制的目标。在进行分项监理工作程序设计与建立时,必须要对该分项目标进行科学分析与分解,将目标按照工作重点、按照施工进度分解为若干小项,并依据目标分解到各阶段的控制关键进行监理工作。例如:工程进度控制程序要根据工程进度各主管部门级别、管理内容的不同进行控制程序的建立。承包单位申报已完成工程量报表、工程价报表监理检查工程量(对照图纸、现场量测)造价监理工程师审核已完工程价款报表总监签发建设单位审查会签后支付工程款至承包单位。通过上述流程可以看出,该工作程序是按照施工款项各级主管单位为主进行流程设计,根据工程款审核部门权限的不同构建的科学的工作程序。该工作程序能够有效保障建设单位与施工单位经济利益。
2.4 以科学的监理工作程序为基础开展水电站工程监理工作
科学的监理工作程序是保障水电站工程监理工作中监理人员工作严格按照有关规范执行的基础,是监理工作开展的基本准则。水电站监理企业必须根据工程情况,以及科学的设计,构建现代化的、科学的监理工作程序,以此规范水电站监理工作,保障监理工作质量,促进工程建设监理工作的开展。
三、注重监理工作考核程序的建立,提高监理工作质量
建立单位是根据业主的授权和委托、依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件、监理合同等对给你改成建设实施监督管理的组织。其工作程序的建立对有效保障工程顺利开展有着重要的意义。水电站工程项目监理工作程序的科学构建不仅需要根据工程施工各项目进行监督与管理,还需要监理企业构建科学的现场监理考核程序,以此保障水电站工程施工的顺利开展、保障现场监理工作质量。对现场建立工作进行考核时监理单位在实施监理工作时必须做好的重要基础工作,其对水电站工程建设施工质量有着重要的影响。因此,水电站监理企业必须根据工程实际情况以及管理结构等进行综合分析,并根据监理工作内容构建科学的现场监理考核工作程序,以此考核现场监理工作质量,保障监理工作的顺利开展。
结论
综上所述,水电站工程监理工作程序的科学构建对工程项目的实施、对承建企业与业主的经济利益都有着重要的意义。监理企业必须认识到监理工作程序监理的重要性,通过对工程实际情况、施工企业技术水平等基本信息的综合分析与论证,科学的设计监理工作程序,以保障水电站工程建设施工质量、保障双方企业的经济利益。这就需要监理企业必须不断加强自身监理人员专业技术水平的培养,以专业技术人才培养为基础促进企业监理水平的提高,促进监理企业综合市场竞争力的提高。
参考文献:
关键词：工程监理 实践与体会
1
前言
随着我国经济体制改革的深化，以及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》以及GB50319-2000《建筑工程监理规范》的陆续出台，我国的工程建设监理事业又有了长足的进步。但我国监理行业的历史太短，监理行业的发展还不规范；因此总结一下工程监理工作的经验并与同行们互相交流学习，对提高工程监理的工作质量，完善我国建设工程监理制度是非常重要的。
2
水利工程项目施工阶段的监理
工程建设分为决策阶段和实施阶段。现阶段我国的监理工作主要发生在项目建设的实施阶段，即工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后，工程一般马上要开工，监理介入时间太晚，为弥补此项不足，总监应力争与项目业主多接触，掌握第一手建设信息资料。大家都知道，要想把一项工程的质量、进度和投资都放在第一位来抓是不切合实际的。因此，惟有了解到工程建设的真正目的，才能有的放矢地编制好监理规划，调动建设各方的力量，在保障其他两项目标满足基本要求的前提下，着重实现第一目标，从而实现建设意图，让业主满意。
2.1
建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平高，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人出自施工单位，适合跑现场，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。
2.2
施工阶段监理工程师质量控制的任务、程序和方法
2.2.1
监理工程师质量控制的任务
在进行设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并将图纸中存在的问题书面反馈给业主，由业主同设计单位联系解决；项目监理人员应参加由业主组织的设计技术交底会，设计技术交底会应形成会议纪要，总监应对会议纪要进行签订。
各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。
总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。
2.2.2
监理工程师质量控制的工作程序
施工监理程序按“施工准备施工自检监理检查合格签证”等顺序进行。上道工序完成后，经施工单位自检合格，填报质量检验单，监理工程师抽检合格签认后，方能进行下道工序的施工。对重点工序的施工进行重点控制（如旁站监理、设置质量控制点等）。对于隐蔽工程，未经监理工程师的审核签证，承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序，未经补救或返工并经监理工程师检查签订合格，绝不允许进行下道工序的施工。
2.2.3
监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。
对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。
现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。
监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。
2.3
施工阶段的投资控制
施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标和分年度投资计划（根据水利工程特点，在安排资金投入时要注意避开洪水期），将计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施（技术措施、经济措施、合同措施）加以控制，以保证投资目标的实现。
依据质量合格证、工程量清单前言和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
2.4
施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，厘清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
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几点体会
a.监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
b.建立一个满足工程需要的试验室、配备一定数量的现代化仪器设备，是实现质量控制、投资控制的重要手段。
c.监理单位和监理人员要强化服务意识。
d.监理取费偏低，不利于监理企业的发展，容易造成企业人才外流，也不能吸引优秀的人才加入监理行业。
e.强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
f.加强甲级监理企业之间的联合，打破条块分割的状态，提高监理企业的国际竞争力。
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【关键词】建筑工程监理；重要性；职责；问题；措施
城镇化建设进程的加快，促进了建筑业的发展，也带动了监理行业的进步。近年来我国监理行业已经初具规模，行业整体发展状况良好。为了能够保持住良好的发展势头，建筑工程监理对建筑工程的质量控制需要做出更多的贡献。以下就建筑工程监理问题及对策进行了探讨分析，旨在提高建筑工程的质量，保障人们生活的安全。
一、建筑工程监理工作的重要性
首先从施工方来看，监理工作的开展，有助于协助其更好的施工，及时发现施工质量的问题，利于责任的落实，保障施工质量符合建设方的设计要求；其次站在居民的角度来看，建筑工程监理的开展是保证他们能否住上安全房屋的关键环节，关系到居民的日常生活和生命财产安全；最后从建设单位来看，有效的监理工作不仅可以为建设单位节省人力和财力，还能保证房屋质量更符合规范要求，为建设单位在市场竞争中提供积极的帮助。
二、建筑工程监理工作的主要职责
1、施工前及施工中的质量监控。建筑工程在施工前期，监理人员作为质量监管方，需要对施工方的质检人员、施工组的负责人进行质量安全的宣传，加强各方的质量安全意识。在施工中对建筑工程各环节的质量进行监理，保证建筑工程的顺利实施。
2、现场组建监理机构。根据合同的要求，以及施工项目整体状况，现场组建合理规模的监理机构。工程总监理工程师要对相关监理人员有充分的了解，做好岗位的分工调配，尽量做到发挥每个监理人员的优势，为建筑工程监理工作的顺利开展起到有益的帮助。
3、施工进度监管。监理人员要根据工程的计划进度，按时进行施工进度中的监督、检查工作。如果出现实际进度推迟的现象，监理方需要与建设方进行协调，根据合同来采取相应的解决措施；如果出现非承包商方面的延误工期，需要立即进行签证的办理，还要及时告知甲方代表.
4、完工验收。完工验收是建筑工程工程施工的最后阶段，需要建设方进行严格的把关。监理方需要在施工进度结束后，根据相关的法律、各种规范标准以及合同文件，对承包方的竣工资料进行详细的检查，对工程实体进行完工验收。
三、建筑工程监理工作中常见的问题
1、监理企业方面。我国监理企业数量庞大，但是很多的监理企业自身却存在诸多的问题。我国很多的监理企业的制度不健全，监理企业的组织机构、管理体制等方面不够合理。在对施工项目进行监理时，监理责任意识薄弱，导致业主对监理企业的印象差，对监理企业的监理工作不放心。
2、监理制度方面。在建筑工程施工进程中，监理工作通常只在施工阶段进行。监理工作不仅是在施工阶段，工程的设计阶段、招标阶段都需要进行监理活动的开展。监理方在收到委托后，通常是在施工阶段，监理人员不得不边熟悉项目整体情况，边进行监理工作，对于监理工作的顺利进行是非常不利的。
3、监理行业方面。现阶段，我国监理行业面临着不规范化的现状。监理人员无证上岗现象很普遍，很多的施工单位、建设单位都忽略了监理人员的凭证上岗，导致监理方的监理水平整体不高；伴随着建筑工程行业的高速发展，行业的经济利润也明显增加，导致区域保护政策出现，不利于建筑工程的市场经济化。
4、监理人员方面。在我国建筑施工行业，监理人员的综合素质整体较低。监理人员的综合素质包括监理能力、思想道德素质两方面。一方面，监理人员自身监理能力较差，主要体现在监理人员不能严格的对建筑质量进行检查，检查过程中出现许多的漏洞。另一方面，监理人员职业素养低，缺乏责任意识，表现在监理人员私下收受贿赂，放宽对房屋质量监管的标准、监理人员工作积极性低，对监理工作的落实不到位。
四、加强建筑工程监理工作的对策
1、规范监理行业。我国政府要严格规范监理行业，整顿建筑工程领域的监理市场。明确监理人员必须要有监理从业资格证书才能上岗，监理方也应该重视监理人员的能力；取缔区域保护政策，随着市场经济的发展，一切经济活动都应该按市场规律办事，按市场规律发展，而不是行政体制的干预，这样，从长远来看，对监理行业，对我国建筑业都是极为有利的。
2、完善监理工作制度。（1） 监理工作不仅是在施工阶段，更应该重视施工前期的监理。监理方需要在建筑工程施工前期，对施工需要的原材料、设备进行详细的检查，合理控制施工方的每个环节的管理工作，比如施工人数的安排、组织管理方式、检查方法等等。对各种规范标准，如材料方面的标准以及技术方面的标准，都要有深入的了解。监理方在对材料进行审查的过程当中，需要重视对半成品的检查。针对混凝土工程，必须保证施工用到的水泥、砂石等原材料符合建筑施工标准。监理方在施工前期，需要组织建设方、施工方，进行安全会议的开展。（2） 建筑工程监理制度需要更新和完善。建筑行业正在不断的发展，在其发展的过程当中，出现了许多新的情况，新的问题，这些都促使房屋监理制度进行更新与完善。完善监理行业的法律法规制度，提出新的监理方法。监理部门的总监理工程师需要对监理工作进行责任划分，落实监理责任制，保证监理工作的有效开展。
3、整顿监理企业。在我国，监理企业有着庞大的数量，但监理企业良莠不齐，整体质量较低，政府需要整顿监理企业，注重企业的合法化、规范化；监理企业本身需要把企业做好、做强，努力树立企业的形象，提高社会公众对企业的信任度，从而提高企业的竞争力。
4、提高监理人员综合素质。完善的监理制度，有序的监理工作，都是要监理人来完成的。因此，监理人员在监理工作中起到了至关重要的作用。在建筑工程领域，监理人员综合素质不仅是自身的监理能力，还有监理人员的思想道德素质。监理企业在对监理人员进行招聘时，应该严格把关，做好人员的引进工作，从源头上提高监理人员的业务能力。还应对监理人员进行定期的业务能力培训，进行思想素质再教育，提升监理人员的综合素质；监理人员自身也应该自觉的进行再教育。社会是在不断发展进步的，知识技术也在不断更新发展，监理人员不能满足于现状，要不断的学习新知识，新技术来紧跟时代步伐。
结束语
建筑工程监理工作的落实，关系到的不仅是建设方、施工方，更关系到用户的生命财产安全。对于监理人员来说，是一项不可懈怠的重要职责。现阶段我国建筑工程监理工作还存在许多的问题，需要人们对监理工作有充分的认识，做好建筑工程监理工作。
参考文献
[1]王晏.建筑工程监理的操作要点及实施[J].产业与科技论坛，2013，19：244-245.
[2]黄云辉.浅谈建筑工程监理的质量控制[J].城市建筑，2013，02：199.
[3]王辉.建筑工程工程监理工作综述[J].中国科技信息，2012，12：81.
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