时间：2023-10-11 16:23:41
导语：在城乡社区治理促进条例的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
在“四个全面”战略和经济发展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五”民政事业发展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进“两个率先”，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新__”大局中考量。
1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《__省社会救助办法》，严格按照《__省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》（淮办发〔__〕124号）的通知要求，到2020年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。
2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到2015年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75 %以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五”末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。
3、完善社会救助制度。“十三五”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组（社区）配合、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。
1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。
2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。到2020年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。
3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。
4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地
质灾害等科普基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日”和“全国防灾减灾日”宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚氛围。5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并巩固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率达到99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。
6、加强救灾物资储备库建设。计划建设一个建筑面积不低于1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储备等救灾物资储备方式。
7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。督促乡镇认真贯彻落实《__省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（苏财社〔__〕48号）要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。
1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障“一门受理、协同办理”的服务平台。积极开展困境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。积极探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。
2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康发展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。
3、完善养老服务业发展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地计划,按照到2020年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要将福彩公益金留成部分的50%以上用于发展养老服务业。
4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。
（四）加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理和服务创新，建立与全区经济社会发展水平相适应的双拥优抚安置体系。
1、深入开展双拥创建工作。巩固双拥创建成果，2017年，力争再创省级双拥模范区“五连冠”。
2、全面落实优抚政策。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，及时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建，计划再投入1700万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成苏北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。及时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在100％。严格按照《兵役法》和《退役士兵安置条例》及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率100%。积极动员符合参训条件的退役士兵参加政府组织的免费职业技能培训，在保持十二五期间平均95%的参训率基础上有突破，争取达到95%以上的参训率，并做好相关服务工作。严格落实上级有关复退军人问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。
（五）加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育发展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会事务管理体系。
1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民主自治的透明度，强化村（居）民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进“政社互动”，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保100%。
2、完善社区服务体系。健全以民生幸福为主要内容的社区公共服务体系，以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系，以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系，努力构建主体多元、内容丰富、形式多样的社区服务新机制。进一步加强社区网格化管理，做到细化、精化，更好地为居民提供全方位的社区服
务。充分发挥城乡社区在社会建设、社会治理和社会服务中的作用。加大社区社会组织培育力度，提升社区社会组织承接各项社会事务的能力。加强社区志愿者队伍建设，到2020年底，注册社区志愿者人数占居民人口18%。居民群众对社区服务的满意率达到95%以上。增强社区居民参与社区建设的意识，提高社区居民对社区的认同感和归属感。3、加大社区综合服务中心标准化建设力度。全面提升区、乡镇、社区三级社区综合服务平台建设，到2020年底，三级社区综合服务平台功能完善率达到80%。普遍建立综合服务大厅，实现“一门式受理、一站式服务”，为广大城乡居民提供更加方便快捷的社区服务。进一步完善城乡社区经费保障机制，将城乡社区工作经费、人员报酬、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算。积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持，逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。进一步改善城乡社区办公条件，确保每个村居办公经费每年平均不低于10万元。
4、加大社会组织扶持发展力度。深化社会组织登记制度改革，重点推动公益慈善类、行业协会商会类、科技类和城乡社区服务类社会组织较快发展，到“十三五”末，全区登记社会组织力争达到每万人8个以上。设立社会组织扶持发展专项资金，建立财政扶持社会组织发展机制，为社会组织扶持发展提供资金保障。建立政府向社会组织转移职能、购买服务机制。编制年度《政府向社会转移职能事项目录》和《政府购买公共服务目录》，将政府部门可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务事项，通过公开招标、竞争性谈判、定向委托等方式转移给评估等级高、服务能力强的社会组织。不断创新社会组织公益创投支持机制，重点围绕养老服务、心理慰藉服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其他公益服务，支持社会组织策划设计、组织实施与此相关的公益创投项目，培育一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌。
5、健全社会组织监督管理机制。提升社会组织依法自治能力。健全以章程为核心的社会组织法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，强化监事会职能，发挥好监事会作用，形成权责明确、运转协调、制衡有效的机制。健全以《民间非营利组织会计制度》为重点的社会组织财务管理制度，规范财务会计行为，提高财务管理水平。加强社会组织等级评估工作，采取购买服务方式，对社会组织业务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进行第三方评估。到“十三五”末60%以上社会组织获得等级评估。发挥等级评估的导向作用，将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购买服务的重要依据。建立完善社会组织监管机制。建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系，完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督管理、公安、司法等部门分工协作的联动工作机制。将社会组织纳入社会诚信管理体系，建立社会组织及其负责人的诚信档案，实施社会组织诚信公示和黑名单等制度。及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全社会组织信息披露机制。完善社会组织公共信息披露平台，及时披露社会组织重要信息，推进社会组织阳光运作、社务公开。完善社会公众投诉举报机制，畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道。
乡镇消防安全责任书范本(一)
为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《四川省消防条例》以及省市(县)关于消防工作以“预防为主，防消结合”的方针，保障人民群众的生命财产安全，结合我乡实际，特对各村(社区)及企事业单位作如下消防、防火安全责任：
一、各村(社区)及企事业单位要成立消防防火安全工作机构，设立消防防火宣传栏，认真召开群众会，广泛宣传防火、灭火知识，认真宣传《消防法》和《四川省防火条例》，确保消防、防火安全。
二、教育群众一定不能带火种进林区，不能在林区野外用火，不能在田边、地边烧杂草，以免引起森林火灾和消防隐患。
三、要求家长要管好和教育小孩不要玩火、野炊，避免火灾事故发生。各村(社区)及企事业单位要加强农村火灾预防和检查，发现火灾隐患，要及时治理整改;发现小火，要立即组织扑灭;发现大火，要立即向乡政府报告，电话：xxxxxx【办】，并积极组织扑灭。
四、严禁在林区上坟时烧香、烧纸钱、放鞭炮、用火烧地边、烧荒、杂草等。
五、雷雨天要密切观察雷鸣闪电引起的森林火灾和其他火灾。
六、各村(社区)及企事业单位要抓好辖区内农户的防火安全意识教育，特别要注意粮食、柴草、秸杆堆放整洁，禁止小孩玩火，把“饱水缸，饿灶脚”的工作落实到户，把防火宣传资料发放到户。
七、严禁私拉乱接各种电线，避免违规操作电器以及电线老化引起火灾事故。
八、在冬春季节和红、白喜事时燃放烟花爆竹，特别要注意安全，避免引起火灾造成重大经济损失和人员伤亡。
九、使用天然气和液化气的用户要按规程规范操作，发现漏气要立即停止使用并请专业人员维修，避免造成火灾和煤气中毒，导致人员伤亡。
十、各村(社区)和及企事业单位要加强防火宣传力度，采取有效措施减少一般火灾，杜绝重特大火灾事故。并做好、健全防火档案，处置火灾和特殊灾害事故抢险救援组织工作。凡发生重特大火灾事故的，实行“一票否决”，对有关领导和责任人给予处罚和责任追究。
十一、冬天烤火注意通风，把门窗打开，预防发生煤气中毒，处理好废弃沼气池。
十二、各村(社区)及企事业单位辖区内的厂矿企业单位(包括农户)消防、防火安全责任人：由各村(社区)及企事业单位支部书记、村主任负责。若责任人如有工作变动，继任人为当然责任人。
以上责任落实，望各村(社区)及企事业单位认真执行并落实责任，严格加强火源管理，做好防火宣传工作，增强群众消防、防火安全意识，预防各类火灾事故发生。
乡镇消防安全责任书范本(二)
为进一步促进我镇消防工作的落实，有效预防和减少火灾危害，维护公共消防安全，依据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和《福建省消防条例》等法律法规有关规定，结合我镇实际，制定本责任书。
东厦镇20xx年消防工作在依法履行法定职责的同时，要重点落实好以下四个方面的工作：
一、消防责任体系建设
1、镇政府与各村应100%签订消防安全工作责任状，并组织考评;严格落实消防工作联席会议制度，在上、下半年分别召开消防工作(联席)会议不少于1次;
2、年内，100%的行政村公共消防设施达到建设标准。因市政水管未铺设到位的，需在我镇辖区内设置不少于2处消防车取水口或大容量的消防水池，并有确保消防用水不被它用的措施。
二、网格化管理工作
按照县政府办公室《关于印发云霄县进一步加强消防安全网格化管理工作指导意见的通知》(云政办〔20xx〕7号)要求，年内，各行政村、各有关部门要建立健全机构，完善工作制度。
1、各村要聘用一名工作人员担任兼职消防网格管理员，主要开展消防宣传、防水检查等工作;
2、各村要至少组建1支多种形式消防队伍，配齐器材装备，配备标准不低于1支消防水枪、两条消防水带及四具灭火器;
3、落实经费保障，每名网格员给予发放补贴，镇级每月不低于200元、村级每月不低于50元;
4、开展消防宣传，提高各网格排查处置火灾隐患的能力，每个行政村每年应列支不低于1000元的保障经费;
5、配齐办公设施，镇消防管理办公室和村委会消防监管工作站设置专用或合用的办公室，设置门牌。
全镇100%村庄达到网格化建设标准。
三、火灾预防
1、年内，不发生较大及以上火灾事故，不发生亡人火灾;
2、年内开展以三合一(多合一)、高层(地下)建筑、人员密集场所为重点的消防安全专项治理活动;开展以私房出租屋、城乡结合部、“九小”场所等为重点煌区域性消防安全专项治理行动。
四、消防安全宣传教育
1、开展《福建省消防条例》宣贯和消防常识宣传，扩大消防安全宣传覆盖面。年内，所有村要设置不少于1块消防宣传栏;
座谈会由《基础教育参考》杂志主编陈海东主持，教育部教育管理中心主任展涛和北京市丰台区副区长狄涛致欢迎辞，其后与会嘉宾踊跃发言，分享了他们各自在促进基础教育治理现代化，完善当前基础教育管理等方面的思考、做法与建议。现将发言要点集萃如下。
程方平（中国人民大学教育学院教授）：要在教育法的建设和督导方面下大力气。
基础教育的改革，应当加强政府责任，而不仅仅是教育主管部门的责任，因为它已经从一种行业行为转变为民生大事，转变为社会发展的重要指标，是让人民满意一个非常重要的方面。要想做好这件事，应该在教育法的建设，特别是学校法，和督导方面下更大的气力。
第一，基础教育的发展中面临的最为首要的问题，就在于目前的法制建设不全面。《学校法》一直没有出台，甚至在短期内还不能出台。我觉得，这正是教育法制建设方面一些僵化的体制导致的。缺乏为义务教育阶段公立学校法定的标准，必然影响深入发展，因此，应当努力推进这项工作。
第二，加强督导工作非常重要。在督导条例出台以前，地方上的督导比较薄弱，各种问题都没能通过督导这个渠道及时地反应上来。事实上，督导肩负着帮助政府和民众来促进学校规范发展的任务，只有健全相关法律，督导才能有充分的依据，从而发挥其真正的价值。这次督导条例出台后，教育督导机构应从教育主管部门转移到人大这个体系，这样能够帮助教育主管部门以及政府更超脱、更有效、更得力、更方便地解决教育体制中的实际问题。
尽管在基础教育或者义务教育这方面的治理确实比较复杂，牵涉面很广，但如果通过法制建设，规范各方面的责权利，一些长期解决不好的问题是可以迎刃而解的。
孟繁华（首都师范大学副校长、教授）：教育综合改革的落脚点应聚焦在转变教育发展范式上。
第一，教育治理是区别于传统行政管理模式的一种新型管理模式。教育治理主要包括治理主体多元化、治理机制复合化、治理手段多样化和治理目的重视价值理性几个特征。现代社会对人的观念经历了以人为成本、以人为资源和以人为本三个阶段。以人为本阶段自然就要求以人与自然统一的生态和谐发展为核心的新的发展范式。
第二，从对教育效率的追求到对教育公平的追求，要求转变教育发展范式。应当摒弃那些以教育之名、行负教育之实的行为，基于教育公平的核心价值，面向全体学生，使每个学生都在他原有基础上得到发展，都在他天赋允许的范围内充分发展。
第三，作为治理体系下的教育实践的学习共同体，强调师生之间通过积极的合作与平等的对话，强调多元参与、共同完成知识和意义的建构。我们的社会必将成为学习型社会，这一社会也必将由无数学习共同体构成，这些共同体将会在更广泛的视域下为知识的获得与创新开辟新的路径。
李永生（北京市门头沟区教委主任）： 八项改革综合推动门头沟区学校治理现代化建设。
一是破除干部终身制，实施“干部任期制”。 二是破除学校副校级干部教委任命制，实施“逐层岗位竞聘制”。 三是破除干部选拔论资排辈制度，鼓励年轻优秀人才脱颖而出。四是破除学校传统的教师任用制度，实施教职工竞聘上岗制，变教师“单位人”为“系统人”。五是破除教职工传统的劳动分配制度，实施岗位绩效制，实现以岗定薪、岗变薪变。六是破除“九龙治水”的教研体制，实现教师进修学校“研训一体”，探索学校内部治理结构的变革。七是破除单一行政督导体制，建立教育日常巡视制度。八是破除单一行政考核体制，引入第三方评估，探索管办评分离机制。
钟灵（北京市丰台区教委副主任）：学校治理结构改革要特别关注四个“摆脱”。
在教育综合改革的背景下，学校治理结构改革的核心就是要解放教育生产力，改善现在的教育生产关系，让我们的学校能够在更加适合于发展的外部环境中，产生其自身内部的变革，从而真正实现教育质的提升。对于学校个体的内部而言，如何通过治理结构把内外环境和内外各种关联性更好地、科学地建立起来，有四个方面特别需要引起关注。
一是摆脱对教育的功利性追求，回归教育的育人性和社会性。学校内部治理结构，需要从教育思想的正本清源来入手，引领学校建立更加科学的以人为本的价值观。只有价值判断非常清晰的学校，才可能在内部治理结构的改革过程中，达到促进每一个学生发展的目的。
二是摆脱学校治理中的官本位，改变以管理为核心、与现在的教育目标和教育追求不相适应的学校治理结构，重新定位，实现教育者的价值而非管理者的价值。否则，学校的行政化必然使得办学思想和办学价值很难自主、科学地建立。
三是摆脱人治的不确定性，加强学校的民主治理。学校的均衡优质发展除了优秀的校长，更要从制度的层面进行设计。一方面，要放权给校长，让其行使应有的自主管理的权力；另一方面，要用制度约束校长，使之能够在民主的框架内合理地履行责任。
四是摆脱决策执行和监督的不清晰，做到责、权、利的进一步明晰。实行管、办、评分离，不能一味地强调学校的办学自，而忽略了教育行政或者督导以及其他一些监督权力，从而形成更加科学的管理机制。
管杰（北京市第十八中学校长）：方庄教育集群探索区域教育治理现代化。
区域教育问题是当前中国教育改革的核心问题，对区域教育现代化治理模式的探索是解决这一问题的关键。随着丰台区在北京市率先进行教育集群发展模式改革试验，方庄教育集群成为北京市最早建立的教育集群。三年来，集群建设步步深入、不断升级，已经从最初的“抱团取暖”式的、以资源共享为主要功能的初级区域教育共同体，发展到以课程为中心的区域生态教育共同体。又开始了以打通各学段学生的出口、改变区域教育结构为主要任务的现代化区域教育共同体建设，走过了一条由低级到高级不断发展、不断地走向成熟的道路，探索出了一种推进区域教育治理现代化的新模式。
李英（四川省成都市蒲江县教育局副局长）：着力城乡教育均衡，提升区域教育品质。
随着工业化、城镇化进程快速推进，城乡人口结构、城乡社会形态发生了巨大变化，也影响着城乡教育的发展。四川省蒲江县围绕“城乡均衡、学有良教”发展目标，深入推进教育改革，不断提升教育治理能力和水平，整体提升区域教育品质。
一是以“托管、领办”为办学试点，创新现代学校治理机制。二是以“联盟、集团”为发展路径，创新县域教育治理机制。三是以“法制、民主”为核心理念，创新学校内部治理机制。四是以“家庭、社区”为重要依托，创新社会教育治理机制。
余胜泉（北京师范大学教育学部副部长、教授）：教育信息化是现代学校教育治理体系的核心特征之一。
技术已经成为我们的基本生存环境。随着信息技术的渗透性和普及性，技术也在改变我们教育实施的生态环境，它将给我们关注的一些重大教育问题，提供新的思路和新的解决问题的方式方法。信息化分三个阶段，从物的信息化到结构的信息化最后到人的信息化，逐层递阶，教育的信息化也是如此。如果我们能从制度方面去努力推动信息化的发展，很多难以解决的教育问题或许都能得到解决。
周仁祥（贵州省贵阳市招生考试管理中心副主任）：信息化使得招生考试工作越来越简单。
基础教育治理要现代化，招生工作治理也要现代化。招生入学工作最基本的特点是制度化、信息化、标准化和流程化，这其中信息化是最基本的。基于现代化技术，招生机构能够将信息化作为基础来实现招生考试现代化。网上阅卷、网上录取、网上招生体现了规则公平、机会公平和结果公平。要实现教育公平这个目标，必然要求基础教育招生入学工作的治理现代化。
此外，北京第二实验小学怡海分校校长史德志认为教育治理现代化就是用现代化的思想满足当代教育的发展需要。他结合自己近50年从事小学教育的丰富经历，介绍了北京怡海教育集团和北京第二实验小学教育集团的发展；围绕怎样办好学的问题，着重论述了按教育规律办学这一学校治理改革的基础。
北京市第十九中学校长余晓灵把义务教育九年一贯制作为基础教育治理现代化的一个核心问题，提出应把高中示范校与初中彻底隔离分开。
江苏省口岸中学校长封留才赞成基础教育高中单设，并呼吁高中教育立法，并强调了学校管理的民主性和科学性。
本刊讯 2014年5月26日，“全国化工安全知识电视大赛――走进淄博”在山东省淄博市圆满结束。经过15天13场次的初赛选拔，最终选出18支代表队参加市级比赛的角逐，然后决出6支代表队进入全国总决赛，争夺冠、亚、季军。据悉，总决赛将在6月中下旬举行。
本次大赛由中国化学品安全协会、淄博市安监局、中国化工网络电视等单位联合举办，以“安全生产月”为契机，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”的主题，营造“讲安全、学安全、重安全”的良好氛围。
淄博市安监局在4月初，就将《化工安全生产知识电视大奖赛题库》在其网站上，内容涵盖化学品安全常识、化工基础知识、化工安全生产技术、防火防爆技术、化工设备安全知识、电气安全知识和职业卫生防护知识等，并发动化工企业职工积极参与学习、竞赛，进一步提高化工从业人员的安全意识和安全素质。
对于积极开展活动的区县、乡镇、企业及个人，此次大赛的组委会将评选出优秀组织奖和优秀个人奖各若干名，获奖单位及个人将在淄博全市范围内通报表彰，大赛的获奖情况将计入《2014年淄博市镇、街道安全生产工作等级管理考评细则》的考核内容加分项中。（乔法杰）
安庆石化特种设备作业安全培训强“内功”
本刊讯 “易燃介质是指与空气混合的爆炸极限小于20%，或者爆炸上限与下限只差大于20%的气体。压力管道包括管道的附属设施及安全保护装置等。”2014年6月10日，在安徽省安庆市特种设备监督检验中心，安庆石化炼油一部职工宋建国正在接受特种设备作业人员培训。
根据国务院《特种设备安全监察条例》、国家质检总局《特种设备作业人员监督管理办法》等规定，自2014年第二季度，安庆石化按照2014年职工培训计划，安全环保部开始分批组织举办压力容器、压力管道作业人员复审培训班。当日，炼油一部、炼油二部、腈纶部等7个部门106名职工参加了第二期培训。
确保压力容器和管道规范、高效、安全运行，一直是安庆石化安全生产从严管理的重要环节。培训课上，授课教师结合生产实际，授课内容以原理知识、常规操作、应急处理为切入点，以《压力容器操作人员讲义》《工业管道巡检维护讲义》教材、幻灯片等多样化形式，让职工们全面学习了压力容器和管道安全操作要点、常见故障判断、分析、预防和处理等知识。
培训后，安庆石化改变以往考卷答题验收培训效果模式，让职工们接受计算机考试，考题机选，职工们考试完毕，计算机上立马显示成绩，让这次培训更规范、标准。（舒经群）
小河嘴煤矿
成功自制井下回风巷自动喷雾装置
本刊讯 2014年6月初，川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿通风技术人员成功自制出井下采掘工作面回风巷道红外热感应自动喷雾装置，实现了井下采掘工作面回风巷道喷雾降尘装置的自动化智能化控制，保证了井下职工的职业健康。
在井下采掘工作面作业时，回风巷道粉尘较多，以前安装的喷雾降尘装置是人工手动控制，作业人员经过巷道时，为避免自己被防尘水幕淋湿，经常要手动关闭喷雾防尘水幕。
为解决这个难题，小河嘴煤矿通风技术人员组成攻关组，通过反复试验，将降尘主机、粉尘浓度传感器等部件成功组装成自动喷雾装置，能够实时监测环境中的粉尘浓度和现场有无人员通过，并根据巷道现场情况自动喷水或停喷。
该装置创新采用人体红外信号热释传感器，可以实时检测所在巷道有效范围内是否有人移动，并输出开关信号给控制器。同时，通过传感器还可以根据现场情况，自动调节防尘水幕开关的间隔时间，达到有人通过时，水幕自动关闭；无人通过时，传感器则根据所监测环境中的粉尘浓度情况，自动打开防尘水幕。（杨涛）
华北油田召开安全社区研讨会
本刊讯 2014年5月28日，中国石油华北油田安全社区建设证后管理研讨会在华北油田辛集矿区召开。中国职业安全健康协会全国安全社区支持中心办公室主任欧阳梅、副主任刘岩应邀参加会议。
截至2014年2月，华北油田8个综合服务处管辖的社区经过5年的推进，陆续进入“全国安全社区”行列。如何进一步完善安全社区建设体制和机制，确保安全社区建设在更高起点推进，实现持续改进，是华北油田安全社区建设各责任单位面临的突出问题。华北油田矿区服务事业部高度重视安全社区建设证后管理工作，公司主要领导多次针对存在问题，提出指导意见。
研讨会上，华北油田安全社区建设单位分别就安全社区建设的14个方面，介绍了主要做法、工作流程、持续改进意见等，涵盖了安全社区建设标准12个要素。（郑立业）
北京部署电气安全和特种作业 “双打”工作
本刊讯 2014年6月17日，北京市安全监管局组织召开了2014年度电气安全和特种作业领域“双打”执法工作部署视频会，对全市近期“双打”执法工作进行了部署。
目前，北京市在电气安全和特种作业领域仍存在一些突出问题：持假证、无证上岗问题突出，涉氨制冷企业更为严重；持京外特种作业证件人员数量多，流动性强，真假证辨别难度大，管理难度大等。
为进一步加强北京市电气使用安全监管，提高特种作业、特种设备作业人员持证上岗意识，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制由电气安全隐患和人员违章操作引发的生产安全事故，北京市安监局定于2014年6月在全市开展电气使用安全暨严厉打击特种作业、特种设备作业人员“持假证上岗、无证上岗”专项执法行动（即“双打”行动）。本次行动坚持“行业牵头、属地负责、部门联动”的原，检查范围包括工业企业、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、商业综合楼宇的物业管理单位等重点行业领域。
北京市安监局希望通过开展集中专项执法，重点排查一批电气使用安全隐患突出的企业，推动重点行业（领域）加强电气使用隐患排查治理；严厉打击一批使用假证和无证上岗的违法违规行为，强化特种作业及特种设备作业人员持证上岗意识；严肃处理一批安全隐患多、特种作业及特种设备作业安全管理不到位的企业，督促企业落实安全生产主体责任。（杨璇）
山东煤监局出台9个“七条规定”
本刊讯 2014年5月底，山东煤监局结合全省煤矿安全实际，根据煤矿安全规程和相关专业要求，制定了《煤矿科区长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿班组长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿井下一般从业人员保证安全七条规定》《煤矿安全开采七条规定》《煤矿通风安全七条规定》《煤矿瓦斯防治安全七条规定》《煤矿防治水安全七条规定》《煤矿机电运输安全七条规定》《煤矿职业病危害防治安全七条规定》9个“七条规定”。
9个“七条规定”涉及了矿长以下的科区长、班组长和一般从业人员3个层次，包含了煤矿6个主要专业，将“双七条”的有关要求向基层进行了延伸扩展，与“双七条”相配套形成一个完整的体系。这些要求都是依照法律、法规、规程、标准，从中将容易引发事故的内容提炼出来，以简练的文字进行表述，每项“七条规定”200多字，便于记忆、便于操作、便于执行。
9个“七条规定”，规定了煤矿安全工作的9项重点工作和专业；每个“七条规定”，都明确了“七个必须、七个严禁”的具体要求。“七条规定”的出台，进一步深入细化了国家安全监管总局“七条规定”，使落实“七条规定”更具深入性、细致性、可操作性，对于持续推进煤矿安全主体责任落实和“三基”建设，强化煤矿安全监管监察工作，促进煤矿安全生产工作上台阶、上水平将具有重要的指导意义。（鲁安）
河北省将铁路安保纳入安全生产整体布局
本刊讯 2014年5月19日，河北省安监局下发的《关于做好铁路安全保卫工作的通知》要求，各级安全监管部门要把铁路安保工作纳入安全生产整体布局中。
通知指出，各级安全监管部门要与当地铁路相关部门建立起日常沟通协调机制，针对重点时段、重点部位的安全生产情况，与铁路有关部门组织进行联合检查。同时，各级安全监管部门要对铁路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆等危险物品的场所、仓库进行全面调查摸底，逐一登记造册。
通知要求，各市于2014年6月10日前，对所有监护人员进行一次以反恐和暑期安全为重点的轮训，提高道口监护员的反恐意识。要组织力量对所有预报警设备进行一次全面安全检查，对发现的问题和隐患要及时通知相关单位进行维修保养，确保设备保持良好的运行状态。市、县道口办要制定反恐应急预案，于6月底前组织监护员开展一次铁路道口被蓄意堵塞为主要内容的应急演练。（冀安）
新《云南省道路交通安全条例》7月起施行
本刊讯 2014年5月30日，云南省人大常委会召开新闻会宣布，新修改后的《云南省道路交通安全条例》（以下简称《条例》）于2014年7月1日正式施行。
新《条例》对不少社会广泛关注和热议的问题作出了回应，如《条例》明确，公安机关交通管理部门根据各方面的意见，认为道路限速与道路实际安全通行速度不相符合的，应当会同交通运输部门或者住房城乡建设部门邀请有关单位、人大代表、政协委员、专家和社会公众代表对道路限速进行科学评估后予以调整。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以加快新旧动能转换为主线，着力提升城市建设品质，夯实行业管理基础，增强为民服务效能，重点做好棚户区改造、老旧小区改造、集中供热、城乡统筹、房地产市场和建筑市场行业监管等各项工作，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，为建设生态美丽健康幸福新作出积极贡献。
二、工作重点
（一）提升品质补短板，全力推进城乡融合发展。一是提升新型城镇化发展水平。落实国家和省市城乡融合发展实施意见和相关政策，积极争创省级城乡融合发展试验区。二是大力推进城市品质提升。启动城市品质提升三年行动，6月底前，制定出台我县城市品质提升三年行动实施方案，并同步制定项目清单；7月至12月份，按照项目清单内容组织实施。三是提升公用事业保障水平。购置无线宽带集群传输专用设备，6月底前完成人防基站建设；配合环海管道燃气输配公司完成李庄调压站手续办理。四是大力推进21项黄河生态修复与保护工程建设，打造黄河亮点工程。
（二）聚焦工程促建设，全力提升城区居住品质。一是加快实施棚改安居工程。在城乡融合发展指挥部的领导下，制定沿街补偿安置办法和具体安置方案，全力推进古韵慢城项目剩余户和文安路南侧、东门大街南侧沿街房屋拆迁。针对棚改安居工程因疫情延误工期的实际，“奖勤罚懒”、倒排工期，督促施工企业采取增加现场作业人员、材料提前进场、交叉施工等措施，将延误的工期抢回来，确保6173套安置房10月底前竣工交付。二是加快实施老旧小区改造。按照“设施完善、功能配套、清爽有序、安全规范”的新型住宅小区改造要求，通过成立工作专班、加强横向联系、规范建设程序、严格施工管理等措施，6月底前完成17个、8月底前完成44个老旧小区改造，改造面积38.5万平方，惠及群众3803户。三是实施城镇既有居住建筑节能改造。通过前期小区自愿提报、现场核实筛选，确定对25个小区66栋楼进行改造，10月底前改造完成17.2万平方。四是实施集中供热管网建设。早谋划、早实施，确保雨季来临前完成察院街1200米、工业路2050米和武圣大道、闫北路2370米管道铺设工程建设，9月底前完成在建棚改安置社区一级供热管网铺设，增加供热能力200万平方，满足群众供热需求。五是加快建成城区“15分钟民生幸福圈”。督促辖区内开发项目，按照开发项目和其配建的公共服务设施同步开工、同步建设、同步验收的三同步要求，配建公共服务设施。
（三）聚焦民生抓改善，全力提升农村人居环境。一是推进清洁取暖建设。根据全市清洁取暖试点城市建设要求，进一步扩大农村清洁取暖覆盖范围，10月上旬完成17627户清洁取暖建设和240户房屋围护结构改造任务；二是安居工程建设。积极推进118套安居工程试点项目建设，确保9月前全部开工，有效解决乡村教师、医护人员、乡镇干部群体的住房困难问题。三是实施农村危房改造。借助“脱贫攻坚”工作开展，全力完成1.66万户不享受政策建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定和1072户危房改造任务，保证困难群众的居住安全。四是农村改厕规范升级和长效机制建设。深化“厕所革命”，完成2358户旱厕改造和28个试点村改厕规范升级，进一步健全完善“维修、清运、处理”长效管护机制，提升群众满意度。五是推进美丽村居建设。积极和省市部门对接，对省级美丽村居试点村淄角镇石张村、皂户李镇康家堡村进行整体打造提升，争取第三批省级美丽村居试点。以省级试点村庄为示范引领，以点带面推动我县美丽村居风貌提升。
（四）抢抓机遇促发展，全力推动行业转型升级。一是推广装配式建筑、绿色建筑。推动建造方式变革，发展绿色建造、智慧建造，提高建筑业科技创新能力。城市规划区内新开工政府投资的民用建筑项目全面实施装配式建造，装配式民用建筑使用面积占全县新开工建筑面积的15%以上。绿色建筑面积完成30万平方米以上。二是推动建筑业发展。积极推进“四上”企业纳新，年内新增4家建筑企业；加强对建筑企业统计数据的指导，全力做到“应统尽统”、“应列尽列”，确保建筑业总产值完成年度目标增速。三是保持房地产市场平稳健康发展。进一步加强房地产市场调控，规范市场发展秩序，促进房地产市场健康发展。2020年，全县商品房销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬增速完成年度目标增速。
一、明确任务，突出重点，确保爱国卫生和疾病防控工作落到实处
今年全市要以优化人居环境为目标，创建文明平安卫生城市为动力，坚持以人为本，多措并举，综合施治，突出抓好提升城市卫生管理水平、农村环境卫生综合整治、增强市民文明卫生素质、夯实基层基础工作、加大疾病防控力度，大力开展多种形式的爱国卫生运动，全面开创城市卫生和疾病防控工作新局面。重点抓好以下几项工作：
（一）迅速掀起爱国卫生月活动
要把开展“爱国卫生月”活动作为推动全年爱国卫生工作的重要载体，通过活动全面整治城乡市容环境卫生，为全面提高爱国卫生整体水平，创建健康城市工作打下坚实基础。各乡（镇）街、各部门、各单位要认真开展环境卫生综合整治，加强全民健康教育宣传活动，广泛开展春季病媒生物防治，确保活动月取得实效。同时，将“活动月”内容向全年延伸，以月促年，使全市居民健康卫生知识知晓率达到95%以上，逐步使全市的爱国卫生工作步入长效管理的健康发展轨道。
（二）全面提高城市卫生管理水平
要加大综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城乡结合部和农贸市场等薄弱环节。进一步巩固城市环境综合整治成果，特别要在整治交通、市场秩序、提高城市环境综合管理水平上下功夫。集中开展对“五小”、“六边”和废品收购站的专项整治活动，努力使城市面貌焕然一新，为2010年我市申报省级卫生城市打下坚实基础。
（三）积极开展“卫生乡镇、村屯、社区”创建活动
在全市广泛开展创建“卫生乡镇、村屯、社区”活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘处理等问题，搞好乡镇、村屯、社区绿化美化，全面提高环境质量和生活质量。努力培育出更多的省级卫生社区、卫生乡镇和卫生村，促进争创活动取得实效。
（四）重点抓好农村环境综合整治工作
各乡（镇）、街要进一步明确任务，落实责任，切实担负起农村环境整治的主体责任，坚决打好农村环境整治攻坚战。重点治理乡（镇）街所在地（含撤并乡镇政府原驻地）环境秩序；村屯环境秩序；公路（屯路）环境秩序。要以改善村容村貌为切入点，大力开展清沟排淤、填平坑洼、清除垃圾等卫生死角，消除蚊蝇孳生场所。要规范集贸市场，清理占道经营，努力为广大农民群众创造一个良好的卫生环境。同时，要加大以灭鼠为重点的除“四害”工作力度，全面开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇活动，控制四害密度增长，确保“四害”指标控制在国家规定的标准之内。要抓住国家扩大内需的机遇，年内修建1200座粪尿分集式无害化农村环保厕所，新建沼气池1521个。争取完成抽样化验500眼农户水井的水质检测。
（五）继续加大疾病防治工作力度
各乡（镇）街、各部门要认真落实长春市重点传染病防治会议精神，按照目标责任书的要求，切实做好今年我市的疾病防治工作。一是加大《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等相关法律法规的实施力度，推进疾病预防控制体系建设，进一步完善疾病预防控制工作绩效考核工作机制。二是加大重点传染病防治工作力度。以机关公务员、农民工、青少年、流动人口为重点，扩大艾滋病防治知识覆盖面，提高人群知晓率；进一步加强对艾滋病病人和感染者的管理工作，民政、红十字会、慈善机构等部门要做好艾滋病感染者的救助，落实好“四免一关怀”政策。继续做好结核病防治工作。认真执行好世界贷款英国赠款结核病控制项目、第四轮全球基金结核病控制等项目，保证新涂阳肺结核病人发现率和治愈率达到75%和85%以上。三是加强春季呼吸道传染病和手足口病的防控工作。春季是麻疹、风疹、水痘、流行性腮腺炎和猩红热等呼吸道传染病以及手足口病的高发季节，教育、卫生等部门要切实抓好预防、消毒和健康教育及疫情的监测、预测和预警工作。四是加大对地方病、出血热等疾病的防治工作力度。按照《全国重点地方病防治规划（2004-2010年）》和《2009年长春市地方病防治工作要点》，各相关单位要切实贯彻落实防治规划内容，做好布鲁氏菌病的防控工作，有效降低我市布鲁氏菌病的发病率。同时，按照省卫生厅部署，认真完成我市流行性出血热疫苗的预防接种工作，各乡镇街要切实做好开展预防接种的准备工作。
（六）切实加强对食品卫生安全监管
各部门、各单位要按照年初市委、市府统一制定的《食品药品安全年专项推进方案》所确定的17项工作目标，保质保量完成。要通过开展食品药品安全年活动，逐步完善企业自律体系，不断增强消费者的食品药品安全意识，基本建立食品药品安全监管长效机制，最大限度地消除食品药品安全隐患，提升人民群众对食品药品安全满意度。一是要充分发挥三级食品安全网作用。各乡（镇）街的主管领导，要对食品安全工作常抓不懈，督促本单位食品安全办公室和工作站，按照职责和各项工作制度，切实做好信息的报送和统计报表工作。二是把好从业人员检查关和食品卫生消毒关。凡是从业人员，必须保证卫生许可证和健康体检合格证两证齐全，缺一不可上岗。同时，为了保证餐具、饮用水卫生，所有餐饮店、学校食堂都要配备消毒柜，在水源地设置加氯消毒设备，水源水和末梢水要定期进行检验。要对全市的二次供水箱进行玻璃钢内层喷涂，并定期进行消毒，从而使饮用水达到卫生合格标准，确保人民群众生命健康安全。三是做好《食品安全法》的宣传、培训工作。新颁布的《食品安全法》将于2009年6月1日起施行。为确保这部法律各项规定得到严格执行，省政府办公厅下发了《关于认真贯彻实施食品安全法的通知》，各单位、各部门要按照通知要求认真做好学习、宣传和培训工作；在机构改革期间，各部门要全面落实食品安全监管职责，健全和完善工作制度，提高食品安全监管能力，避免出现监管盲区，杜绝发生重大食品药品安全事故。
二、加强领导，狠抓落实，确保爱国卫生和疾病防控工作取得明显成效
（一）加强组织领导，明确工作职责。各乡（镇）街、各部门要把爱国卫生和疾病防控工作纳入重要议事日程。各责任单位要制定详细的工作计划，分解目标任务，切实做到达标的巩固提高，存在问题的改进完善，差距较大的奋起直追，确保环境整治和疾病防控工作不留死角。
（二）广泛宣传动员，营造良好氛围。要大力宣传开展爱国卫生的重要意义，新闻媒体要及时报道进展情况，对先进典型大张旗鼓的宣传，对影响城市环境卫生的不良行为要予以公开曝光。要教育引导广大市民树立“*是我家，卫生靠大家”的城市卫生创建理念，努力营造全社会关心、支持、参与整治活动的良好氛围，使全体市民积极投身爱国卫生活动中。
（三）坚持通力协作，形成整治和防控合力。各部门、各单位要通力协作，统筹推进。市精神文明办、爱卫办、新农村建设办公室要各司其职，认真完成好各自承担的爱国卫生工作任务。爱卫会办公室代表政府负责组织协调、宣传发动、监督检查、考核评比工作，要严格按照《吉林省爱国卫生工作条例》要求，掌握标准，提高效率，定期通报工作情况；城市管理行政执法局要把爱国卫生月活动做为综合治理月，切实抓好市容环境卫生。公安、药监、工商、交通、卫生、文化、环保、质监等部门要抓好公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生、窗口单位卫生、交通秩序、疾病防治等项工作，特别要抓好“五小”行业和露天食品摊点整顿，加大打击假冒伪劣食品力度。总之，各部门要密切配合，协同作战，努力形成环境卫生整治和疾病防控工作的强大合力。
以科学发展观为指导，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体目标，坚持“统一部署、政府负责、部门协调、联合行动”的原则，以准确掌握现状、提升服务水平、整治违法生育为重点，综合治理流动人口计划生育中存在的突出问题，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”一盘棋工作机制，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
（一）查清底子。主要是全县流动人口的总数、育龄人口数和已婚育龄妇女数；流动人口流向分布、居住和从业状况；流动人口生育状况、违法生育及社会抚养费征收情况。
（二）掌握流动人口服务管理工作现状。主要是全县流动人口计划生育工作网络现状；流动人口建档情况；录入全员流动人口数据库情况；办理和持有《流动人口婚育证明》情况；签订各类服务管理合同情况；落实各项免费节育技术服务情况。
（三）广泛宣传。积极开展《流动人口计划生育工作条例》等法律法规宣传，提高依法行政、依法生育意识，查处流动人口违法生育行为，引导群众自觉实行计划生育。
（四）优质服务。依托各级计生服务阵地和社区卫生服务机构，创新服务载体，积极为流动人口提供基本公共服务，推进均等化步伐，提高服务质量。
（五）建章立制。建立健全适应“一盘棋”工作要求的流动人口计划生育服务管理制度，形成一整套行之有效的工作规范，提高服务管理水平。
三、实施步骤
全县流动人口计划生育服务管理专项活动分五个阶段进行。
（一）第一阶段：动员部署，营造氛围。
1、制订活动方案。召开开展流动人口计划生育服务管理专项活动工作会议，制订活动实施方案，统一思想，明确目标任务，对专项活动做出具体安排。
2、营造宣传氛围。利用各种宣传载体，发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，深入宣传《流动人口计划生育工作条例》及相关法律法规，扩大宣传覆盖面和影响力，发动群众积极参与，动员全社会力量共同监督，创造良好的工作氛围。
3、健全工作网络。进一步加强乡镇、村（社区）流动人口计划生育管理服务网络建设。强化社区（村）属地管理职能，配足计生专（兼）干、中心户长和计生信息员，完善辖区企事业单位、市场、门面房、出租屋和住宅小区计生服务网络。各社区要按街道确定计划生育信息监督员；市场、住宅小区要成立计划生育办公室，设计生专干，并按住宅楼设立计划生育中心户长；新兴经济、社会组织中也要成立计划生育办公室，设专（兼）干；单位型社区要完善流动人口计划生育管理网络。
（二）第二阶段：排查摸底，完善信息。
1、摸清情况。以年4月21日24时为基准时点，按照“属地管理、单位负责”的原则，以乡镇、村（社区）为单位，以出租屋、市场、单位、流动人口集中居住点为重点，以查验、办理《流动人口婚育证明》为主要手段，一是摸清本辖区流入人口总数、已婚育龄妇女数及分布状况、接受现居住地节育管理服务情况。二是利用流入人口信息采集、医院分娩登记、免疫接种登记及群众举报等信息，对年以来辖区流动人口生育状况进行核查，按符合政策生育和违法生育两个类别分别登记采集信息。凡发现怀孕者要查清是否符合政策，并及时通过网络、电话、信件等形式通报户籍地，做好情况记录。三是以乡镇、村为单位，通过流动人口外出前的办证记录、所签合同、信息平台及走访了解等方式，重点查清流出人口总数、已婚育龄妇女数、流向分布、办证、接受服务等情况。
2、持证管理。对没有办理、交验《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女，要通知督促其限期补办、交验，对流入的初婚并准备在现居住地生育的流动人口，按规定为其办理一孩生育服务证。
3、完善信息。要及时将清查信息与省全员流动人口信息库原有信息进行核对，区别不同情况录入（变更），并通过全国流动人口信息工作平台交换信息。
（三）第三阶段：突出重点，依法查处。
1、无证怀孕人员。对查出的无证怀孕对象，流入地要及时通报户籍地进行核查，确定为不符合条件怀孕的对象，要加强协同配合，落实补救措施。对拒不落实补救措施的人员，及时通报户籍地，按规定征收社会抚养费。
2、违法生育人员。对违法生育但已缴社会抚养费的，应查验户籍地乡镇（街道）以上计生部门的相关证明，对证明不全的限期交验。对违法生育并未缴纳社会抚养费的，按照法定程序和有关规定，向户籍地通报情况后，征收社会抚养费。
3、开展两地协作。流入地要及时向户籍地通报专项活动进展情况、服务管理信息及其他相关信息，共同处置流动人口生育证补办、不符合条件怀孕对象补救措施落实、社会抚养费征收等事项。
对专项活动中查出的流动人口违犯政策生育等问题，以落实相关措施和征收社会抚养费为主，不纳入当年的计生“三线”考核。
（四）第四阶段：建章立制，规范管理。
1、实行“两证双合同一承诺”管理。“两证”即为流动人口办理《暂住证》和《流动人口婚育证明》。“双合同”即乡镇、村委会(社区)与所辖地的企事业单位法人、雇主、房主签订计划生育合同，落实工作责任；企事业单位法人、雇主、房主与被雇流动人口、租房流动人口签订计划生育合同，形成“抓房（业）主，房（业）主抓”的管理机制。“一承诺”即各级计生服务管理机构承诺向辖区内育龄流动人口均等化提供计划生育基本公共服务。
2、进一步完善和落实流入人口“七项”管理制度。一是流动人口基本信息登记制度；二是清理清查制度；三是《流动人口婚育证明》查验制度；四以房管人制度；五是计划生育合同制度；六是信息通报制度；七是工作考核评估和奖惩制度。
3、进一步完善和落实流出人口“四个一”管理制度。即：已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、确定一个有效的通讯联系方式。
4、建立和完善均等化服务制度。将流动人口计划生育基本公共服务纳入当地民生建设重要内容，建立健全流动人口计划生育免费技术服务、流动人口计划生育避孕药具免费发放、流动人口出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查及流动人口计划生育便民维权等制度，保证流动人口在现居地享有与户籍人口同等服务。
（五）第五阶段：集中验收，总结提高。
1、集中验收。在各乡镇组织自查验收的基础上，县上组织力量，对各乡镇清查情况进行集中验收。检查验收采取不打招呼、随机抽取样本点、走访相关单位（人群）、填表打分的方式进行。未达到清查要求的要限期整改，整改后效果仍不明显的予以通报批评。
2、总结通报。各乡镇要注重挖掘专项活动中涌现的先进典型，及时上报活动进展情况和各类动态信息，8月2日前将专项活动总结材料与各类统计表报县流动人口计划生育服管理专项活动领导小组办公室。县上将对活动开展情况进行总结通报，表彰先进。
3、兑现奖励。对实名举报，包括各类来信、来电举报经查实的兑现奖励政策。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。县政府成立县流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组。领导小组办公室设在县人口计生局，具体负责专项活动日常工作。各乡镇及有关部门要从贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》、建立完善流动人口计划生育工作“一盘棋”机制、规范生育秩序、统筹解决人口问题的高度，充分认识开展专项活动的必要性和紧迫性，成立相应机构，制定活动方案，精心组织，周密部署，把专项活动抓出成效。
医改是全民关注的事业，是关系到每个国民切身利益的最具广泛性的制度安排。2009年以来，在党和政府的高度重视和公共投入大幅度增长条件下，我国医改三年间发生了深刻变化，取得了巨大成就。医疗保险的普惠愿景基本实现，城乡居民的医疗保障水平持续提高，公共卫生事业和基本药物制度等均取得了新的进展。但这只能算是阶段性的成果，离城乡居民真正解除疾病后顾之忧和建立一个公平、有效率、可持续的制度建设目标还有着相当距离。因此，“十二五”期间事实上还有更为繁重的医改任务，它不仅需要尽快打破体制性、机制，还需要有整合制度、缩小差距、化解特殊矛盾的勇气与智慧。
大刀阔斧地重塑医疗卫生管理体制
体制性因素已经构成了医疗卫生改革与医疗保障制度顺利推进的重大障碍。因此，借鉴成都等地的实践经验，应当将深化医疗卫生事业管理体制的改革摆到重要位置并优先推进，以为整个医改扫清障碍。赋予国务院医改办对整个医改进行顶层设计的独立权力。由于医改事实上涉及到发改委、财政、卫生、人社、民政、药品等多个部门，而这种部门分割又很自然地形成了部门利益，进而驱使一些部门只从自身利益出发而不顾医改规律，这就需要有超越部门之上的机构来进行顶层设计。在国家体制改革委员会这类机构不复存在的条件下，现行的国务院医改办无疑应当承担这样的责任。为此，建议国务院赋予医改办独立进行制度设计的权力，并对制度设计承担责任。只有如此，才能摆脱目前难以深化改革的体制性困境。尽快赋予人力资源社会保障部门统一管理城乡医疗保险事务的责权，并实现问责制。基于医疗保险的一体化要求和风险分散的大数法则，加之职工医疗保险制度的先行与经验，以及城镇居民的医疗保险亦由该部门管理，而我国城市化进程又在加快，至少在卫生部门与公立医院未全面脱钩的情形下，由人社部门统一管理无疑是最佳选择。况且，成都、杭州等许多地区实行由该部门统一管理的实践已经证明是成功的，它们的经验值得在全国推广。
建立独立的医院管理机构。公立医院改革难以推进，根本原因在于卫生行政部门与公立医院的“父子关系”。因此，应当成立独立的医院管理机构，专司公立医院改革和促进民办医疗服务系统发展的重任，同样推行问责制。督促卫生部门切实抓好卫生事业总体规划，切实发展公共卫生事业，并做好全国与各地方的卫生事业规划。只有这样调整，才能减少改革中的部门掣肘，让相关部门集中精力切实承担起相应的责任，并为行政问责制提供具体依据。上述改革只是过渡办法，在完成了各项改革任务后，可以考虑设置大卫生部，统一管理整个医疗卫生事业。但现阶段若没有这样的职责重组，体制改革将阻力重重。
尽快打造公、私并重的新型医疗卫生服务体系
医疗卫生服务体系建设，攸关城乡居民的疾病医疗与健康保障问题，其服务的可及性与质量取决于合理布局、适度竞争和最大可能地调动社会与市场资源。因此，必须打破公立医院垄断的格局，尽快打造公立医疗服务系统与私立或社会医疗服务系统并行并相互竞争的新型体系。为此，建议如下：尽快启动公立医院改革。内容包括：一是降低公立医院的比重，可以保留约50%左右的公立医院，其他通过改制转为民有民营，自然形成竞争格局，并在竞争中优化布局。二是切实维护公立医院的公益性，确保公立医院的运行有保障，执业医生有较高的收入，完全切断医药合谋利益的链条，让医院与医生不再靠药品、检验谋取自身利益。三是完善公立医院的法人治理结构，按照现代医院的管理模式进行重组，赋予其真正自主的业务经营权。大力发展私立或社会办医疗卫生服务事业。我国已经拥有丰厚的社会资源与市场资源，为建立一个发达的私立或社会办的医疗卫生服务系统奠定了物质基础。而全民医疗服务的需求既需要其与公立医院一起满足，更需要其满足个体性及超越基本需求之上的需求。因此，政府应当像当年推进民营企业的发展一样，采取专项扶持政策，为社会资源与市场资源投入医疗卫生服务系统提供包括财税优惠、设施建造、金融支持等政策扶持。最终让私立或社会办医疗卫生服务系统成为至少与公立医院并重、并行的系统。在基层医疗卫生服务网络建设上下大功夫。
通过医疗保障水平的提高可以缓解城乡居民“看病贵”的难题，而能否解决其“看病难”的问题则取决于建设健全、完善的基层医疗卫生服务网络，因此，医疗卫生事业的发展重心在乡镇街道与城乡社区，也包括鼓励一些单位自办医疗卫生服务网点。只有打造发达的基层医疗卫生服务网络，才能有效地满足城乡居民的疾病医疗与卫生保健需求。它可以与公共卫生事业的实施紧密地结合起来，也可以与医疗保险的首诊制挂钩。基层医疗卫生服务网络的形成，还能够解决长期困扰并恶化医患关系的信息不对称问题。因此，强基层就是固根本，值得下大功夫。积极推进城市家庭医生试点。随着国民经济的持续高速增长，先富起来的人口规模日益壮大，高收入家庭与中产阶层期望更好的医疗卫生服务，对家庭医生的需求会持续攀升。因此，应当尽快试行家庭医生制度，可以从公立医院的退休医生开始，也可以从个体执业的医生开始。
全方位统筹医疗保险制度改革
在三大医疗保险基本覆盖全民的背景下，公平性不足与效率不高是困扰其未来发展的两大原因，而按照城乡统筹原则进行制度整合，无疑是深化医疗保险制度改革的惟一出路。尽快统一城乡医疗保险经办机构。取消农村合作医疗独立经办的做法，将一切医疗保险业务统一到一个经办机构，这是制度整合的基础，也是杜绝当前各地普遍存在的重复参保、公共资源浪费与经办效率低下等缺陷的必要条件。因此，应当借鉴杭州、成都等地的实践经验，将各地根据城乡分割设置的不同经办机构统一到一个机构，统一管理与运行规程，对全体参保人负责。
停止商业保险公司经办新型农村合作医疗的试验。当前个别地方推行的由商业保险公司经办农村合作医疗业务的做法是一种错误的取向，因为保险公司的职责是销售自己的保险产品并实现自己的逐利目标，而不可能扮演公益角色并承担属于社会保险性质的新型合作医疗，国际上也从来没有一个国家这样做过。在我国以往30年的社保改革历程中，从集体企业职工养老保险委托商业保险经办、到救灾保险改革的夭折，再到上世纪末个别地方的商业保险公司与当地人口计生委合作举办计划生育家庭夫妇养老保险试验的失败，都揭示了商业保险公司是企业而非公益机构。虽然当时也在个别地方短期内取得过成效，但最终无一例外地以失败而告终，导致数以百万计的集体企业退休人员没有养老金等等，也影响了那些介入社会保险领域的保险公司的业务拓展，留下的是异常深刻的教训。如果忘记商业保险的本源职责与历史教训，其后果必定是数败俱伤：一是医保制度因保险公司介入而进一步陷入混乱经办局面；二是这一做法将构成医保城乡统筹发展的新障碍；三是必定损害商业性医疗保险自身的发展；四是现有的重复参保、重复建设、效率低下等弊端无一能够得到矫治。因此，应当尽快纠正个别地方的做法，让整个医疗保险制度的经办统一到一个公益的机构来实施。尽快推进城乡居民医疗保险制度的整合。由于城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗都是由政府补贴与个人缴费组合的筹资机制，其医疗保障待遇应当统一，医疗服务系统同样面对当地城乡居民，将两个制度并轨已经水到渠成。目前的阻碍仅仅是部门分割下的部门利益，不能让部门利益损害制度健康发展，更不能允许部门利益损害城乡居民的医保权益。现在是将城镇居民医疗保险与农村合作医疗整合成居民医疗保险的时候了。在条件具备的地方，还应当明确鼓励将其与职工基本医疗保险整合起来，因为全民医疗保险是这一制度的必然发展方向。改革医疗保险制度的缴费方式与责任承担比例。包括：一是逐渐将医疗保险费由雇主或政府与参保人平等分担，即应当让参保人承担与雇主或政府同等的缴费义务，以确保医保的财务稳定。二是除已经退休的老年人外，制度整合后退休的老年人应当缴费，这样就让城乡居民终身缴费的制度安排向职工扩展，它不仅能够扩充基金的来源，也为老年人自由流动创造条件。三是最终过渡到以家庭为单位缴费。四是医疗保险基金以追求年度平衡为目标，目前的基金结余过多现象必须改变。#p#分页标题#e#
全力推进疾病医疗首诊制。改变目前各地定点医院制，代之以固定的首诊制。因为定点医院虽然扩大了参保人的就医选择权，但参保人往往并不明了自己的真实医疗需求，而只能盲目的选择大医院、好医院、好医生等。因此，基于医患之间信息对称的要求和确保参保人就医的有效性，尽快以首诊制替代定点制刻不容缓。这种首诊制还有利于基层医疗卫生服务网络的建设与发展，否则，当前畸形的医疗需求与布局将无从改变。以提高医疗费用实际补偿水平为追求目标，同时改革医疗保险费用支付方式。尽管医疗保险政策范围的报销水平确实在持续上升，但因保障范围外的就医支出及范围内的比例分担依然沉重，而医药价格虚高不降，结果城乡居民的实际医疗支出并未有太多减轻。因此，减轻参保人的医疗费用自负额，提高实际补偿水平，才是切实解除全民疾病后顾之忧的根本，它应当成为下一步的方向。
深化药品供应体系的改革
药品价格问题之根源并不在于“药”，而在于使用药品的“医”。由于医院医生技术的垄断性，具有医药价格再创造的能力，完全足以抵消单纯药品降价的政策效力。医改的重点，必须着眼于医疗服务体系，加快推进公立医院改革，充分实现医疗卫生服务领域的有效竞争。药品供给体系改革，在整个医改中属于从属性地位，必须配合改革重点协同推进，否则又将重蹈此前单兵突进、收效甚微的覆辙。首先，医药分离应当尽快付诸实施，不可再拖延。其次，要改进基本药物制度。在确立基本目录的同时，让地方有适当的弹性，对中医药全面放开。同时，建立基本药物的生产、销售和使用促进机制，建立基本药物临床使用促进机制，大力促进中医药事业的发展。再次，应公开招标采购，并接受社会监督。在推行统一采购的前提下，必须彻底纠正中标价高于市场价的畸形现象，将统一采购完全公开，并接受社会监督。对贪污、受贿者依法处置，彻底整治医药流通领域中的腐败现象。最后，要对高精尖医疗械具实行规划定点管制。针对各地滥用高精尖医用仪器设施的现象，政府有必要制定合理的定点配置规划，合理采购此类设施，以此达到节约公共资源、杜绝滥用检验的现象。
高度重视医疗卫生事业法制建设
我国的医改经过近几年的努力，已经取得了较大的成绩与丰富的实践经验，目标是明确的，方向也日益清晰。但因政策的弹性太大，规范性不足，急切需要上升到法制规范的层面，因此，加快制定相应的法律与法规刻不容缓。在立法进程较慢的条件下，建议先行制定相关行政法规。
第一，尽快制定《医疗保险条例》。以《社会保险法》为基本依据，制定专门的《医疗保险条例》已属必要。在立法中，不能屈从现行制度分割的格局，而必须从统筹城乡、整合制度的角度出发，为建立统一的医疗保险制度提供法制依据。
第二，尽快制定《医疗救助条例》。医疗救助的功能正在不断扩大，但缺乏相应的法制规范，它同样需要制定专门的法规来规范资金来源、救助对象及救助程序等。
第三，尽快制定《药品专卖条例》。药品是特殊商品，当前各地所谓招标采购出现的中标价格大大高于市场价格的畸形现象，表明基本药物的采购不能完全市场化，可以考虑建立计划供应体制，以降低流通成本。建议制定《药品专卖条例》，设立专卖机构，专事基本药物的经销，以便彻底根治药品流通中的无序、混乱格局，使之纳入有序、公益的轨道。
（一）民政工作大力开展
1、加大扶贫帮困力度，措施得力
街道通过整合社会救助资源，制定切合街道实际的有关扶贫帮困的政策，大力开展社会救助，积极开展助学、助医、科技扶贫和帮困结对等工作，采取切实有效的措施解决社会弱势群体的生活困难和实际问题。今年发放社救、复员、三属、带病回乡军人优抚金半年合计361944元，复员医疗补助23896.71元，城乡医疗救助18602元。
2、健全完善低保制度，成效明显
街道民政办认真贯彻上级有关政策条例，积极落实低保政策，有力地推动了低保救助工作，取得了一定成效。全街道今年共有低保户161户，每月平均低保救助金共计42127元，平均每户263元/月，均按时足额发放到户，困难户临时补助5900元。
3、集中供养日益完善，面貌一新
敬老院管理逐步踏上正规化、规范化。去年以来，由于敬老院人员矛盾及管理人员监管不力等因素影响，使得敬老院运行不畅，对此我们着手整顿完善敬老院管理制度，进一步改善敬老院内部的软硬件设施，重新调整敬老院内部人员职务，并聘请建库村原村书记孙理增为敬老院院长，有力地加强了敬老院的管理能力，确保敬老院的安全高效运行，为老年人在院内更好的生活创造了有利条件。经过不懈的努力，目前院务管理有序，在院养老人员安心、开心，养老人员亲属放心。全街道集中供养率达100%。
4、殡葬管理更加规范
实行管理与整顿两手同时抓，一方面加强日常管理，督促丧户严格按殡葬管理条例治丧，移民易俗，丧事简办；另一方面加大殡葬执法力度，对违反管理条例的丧户，进行严格整顿，对个别不接受整改的钉子户进行强行整改甚至拆除，狠杀歪风邪气，有力遏制住周边村民改、扩、建豪华坟的现象，有力提高骨灰进公墓的比例，推进青山白化治理工作。
5、广泛开展老龄工作，形式多样
街道的老龄工作紧紧围绕“共融、共建、共享”的主题，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕实现“六个老有”的工作目标，以老年教育和老年活动室管理为抓手，大力推进老年事业的发展。对各村老年协会的会长和副会长进行了业务、素质培训，使老年协会能更好的发挥作用；老年电大教育点管理日趋规范，老年电大的影响力有所加大；积极实施“星光计划”，建设“星光老年之家”。“农村星光计划”是加快构建农村社区公共服务和养老服务体系，促进农村老年福利事业发展，推动社会福利体系在农村形成，推进城乡老龄工作发展的重要举措。“农村星光老年之家”设有健身室、电教室、图书室、阅览室等，为老年人提供了集文化、健身、娱乐为一体的理想活动场所。今年，我街道完成首批4家“农村星光老年之家”的建设并全部通过验收。
6、全面完善村务公开
积极开展村务公开和民主管理工作，制订了工作实施计划，明确了任务和职责分工，并及时做好督查和指导工作。经过健全完善，调整了村务公开监督小组和民主理财小组，规范了村务公开。通过各部门、条线的共同努力、大力协助，街道各村村务公开组织规范、制度健全、载体到位、资料归档，政务、事务、财务做到每月定期公开，密切了党群干群关系，增强了村级组织的凝聚力，提高了群众的民主参与意识。
7、有效推进农村社区建设
农村社区建设，是完善农村公共服务体系、推动社会主义新农村建设的有效途径。
为全面有效地推进我街道农村社区建设，切实做好新形势下的农村社区建设工作，根据上级相关文件精神，在总结太阳新城社区试点经验、完善试点内容的基础上，结合我街道实际，确定年度规划，按照先易后难、循序渐进的原则逐步推开，在基础设施好，村班子强、村民素质高、村庄相对集中、人口在500人以上的村先行推进农村社区建设，力争用三年时间全部完成农村社区建设。具体规划方案是：2009年，主要在各驻地村和中心村等具备条件的村开展农村社区建设，全街道50%的村达到农村社区建设标准；2010年，推进至所有建制村，全街道75%的村达到农村社区建设标准；2011年，我街道农村全面完成农村社区建设。
本年度计划完成21个村的农村社区建设，目前，所有待建村初步搭建农村社区服务平台、建立工作机制、构建服务体系，实现规章制度上墙，完成社区组织牌匾的制作。
8、扶贫济困，积极开展慈善救助等活动
为贯彻落实总理日前要求全国向汶川地震灾区捐赠衣被的指示，根据省、市、区有关通知精神,我街道积极发动机关全体工作人员，开展“送温暧、献爱心”活动，向灾区捐赠新衣被，努力营造“一方有难，八方支援”的良好社会氛围；积极参加区民政局开展的“爱心彩电暖民心”活动，实践科学发展观“服务企业、服务基层”，向街道内特殊困难群众捐赠电视机；响应首届“台州慈善公益日”活动，开展慈善宣传，在街道主要路段悬挂宣传横幅、永久性标语等。开展“慈善一日捐，我为困难群众献爱心”活动，发动机关干部捐出一日的收入，整个街道办事处共捐赠善款万余元。
9、进一步完善水库移民后期扶持人口补助
国有大中型水库移民后期扶持人口补助工作在20*年的基础上，进一步完善、校正了部分资料，对去年因外出未及时登记的人员给予核实登记。在每期的发放过程中，积极配合*、东山农村合作银行的发放工作。目前为止，广大扶持对象对我街道移民后期扶持相关工作都比较满意。
（二）社区工作扎实推进
*街道目前共有六个社区，一个居委会。社区总面积约5.2平方公里，总人口约1.0万户。现有社区（居委会）专职工作人员23人。
1、调整社区区划，组建东平、台电社区
随着台州市城市化进程的加快，*街道82省道以南区域主城区已经形成，小区入住率已达80％以上，居委会对小区的管理已明显滞后，难以适应城市“三个文明”建设的需要。为提高城市管理水平，根据市委办《进一步深化社区建设工作的实施意见》的精神，为加快推进城市化进程和城市管理水平，按照以人为本、社区自治、志愿共享、管理有序的原则，经街道党工委、办事处研究决定，在82省道以南区划范围内，组建东平社区、台电社区，以改变街道82省道以南居委会管理力量薄弱的现状。
2、深入开展和谐社区创建，夯实和谐社会基础
和谐社区创建是社区工作的一项重要内容。我办以上级文件精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的总体目标，按照梯次推进、以点带面、辐射延伸、巩固提高的工作思路，积极开展和谐社区创建活动，社区建设取得了明显成效。星洲社区和江边社区通过了上级单位的考核验收，被命名为“台州市和谐社区”。
3、加强社区管理，做好创卫工作
为推进多城同创工作，实行环境卫生长效管理机制，确保城区环境整洁、优美、有序，街道成立以副主任李欠方任组长，分管科教卫生工作的副主任洪昌杰为副主任，城建办、政法民政办、党政办等有关人员为成员的创卫工作人员小组，使创卫工作真正落到实处。制订完善各项制度及奖罚措施，真正实现创卫工作的长效管理。
半年来，社区以开展第二十一个爱国卫生月活动为契机，利用黑板报、宣传橱窗经常性地开展卫生防病，健全教育宣传，并发动社区小组长向社区居民发放防病健康教育资料，街道把除“四害”工作作为重点，配齐配强除“四害”工作人员。积极开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇等工作，加大夏季消杀工作力度，对除四害人员进行培训指导，确保除“四害”工作操作规范，安全有效。
同时，为进一步提高我街道开放式小区、背街小巷、各种道路清扫保洁工作质量，街道办事处将中山、桔园、星洲、江边四社区范围内的开放式居民区、厂区、背街小巷、各种道路的清扫保洁、垃圾收集、绿地养护保洁等作业承包给台州绿大地保洁有限公司，有效地增强了社区环境卫生清扫保洁的力度，也在一定程度上减轻了社区居委会的工作负担。
（三）残疾人事业全面发展
关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。半年来，在街道党工委、办事处的正确领导和高度重视下，在上级有关部门的精心指导下，街道残疾人工作稳步推进。
1、广泛开展扶残、助残工作
今年共补助困难残疾人146人，其中半年补助500元的65人，半年补助250元的81人，一户多残补助4户，一级瘫痪补助2人，共计发放困难补助金54500元；为实现“人人共享小康”这一目标，将39名重度贫困残疾人纳入残疾人最低生活保障；积极开展一级重度残疾人托安养情况摸底调查；对危房改造、大病医疗、教育助学等予以特殊补助。今年“挡风遮雨”工程补助1人，残疾人特困临时医疗救助8人，残疾学生在特殊学校助学5人，残疾人子女助学2人，共发放助学金8100元。2009年春节期间，区民政及区残联领导慰问我街道5名困难残疾人，给他们送去慰问金及慰问品。
2、继续开展“为民办实事”工作
积极实施“三助”工程和免费白内障复明工程，开展调查摸底，共为街道7名听力残疾人免费验配助听器，为3名低视力残疾人验配助视器，为11名残疾人发放盲杖、轮椅车等辅助器具。为街道内符合手术条件的贫困白内障患者免费进行治疗，使他们重见光明。
3、开展助残日送温暖等活动
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