时间：2023-10-12 09:45:43
导语：在劳务市场行情的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：施工项目；成本核算；任务；条件
一、做好成本管理的基础工作
建立、健全材料、劳动、机械台班等内部消耗定额及材料、作业、劳务等的内部计价制度。建立、健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度。完善各种计量检测设施，建立、健全计量检测制度。建立、健全内部成本管理责任制。
二、正确、合理地确定工程成本计算期
会计制度要求，施工项目工程成本的计算期应与工程价款结算方式相适应。施工项目的工程价款结算方式一般有按月结算或按季结算的定期结算方式和竣工后一次结算方式，据此，在确定工程成本计算期进行成本核算时应按以下原则处理。
安装工程一般应按月或按季计算当期已完工程的实际成本。实行内部独立核算的工业企业、机械施工、运输单位和物料供应部门应按月计算产品、作业和材料的成本。
改、扩建零星工程以及施工工期较短（一年以内）的单位工程或按成本核算对象进行结算的工程，可相应采取竣工后一次结算工程成本。对于施工工期长、受气候条件影响大、施工活动难以在各个月份均衡开展的施工项目，为了合理负担工程成本，对某些间接成本应按年度工程量分配计算成本。
三、遵守国家成本开支范围，划清各项费用开支界限
成本开支范围，是指国家对企业在生产经营活动中发生的各项费用允许在成本中列支的范围，它体现着国家的财经方针和制度对企业成本管理的规定和要求。同时也是企业按现行制度规定，有效地进行成本管理，提高成本的可比性，降低成本，严格控制成本开支，避免重计、漏计或挤占成本的基本依据。为此要求在施工项目成本核算中划清下列各项费用开支的界限。
1.划清成本、费用支出和非成本、费用支出的界限
这是指划清不同性质的支出，如划清资本性支出和收益性支出，营业支出与营业外支出。施工项目为取得本期收益而在本期内发生的各项支出即为收益性支出，根据配比原则，应全部计入本期的施工项目的成本或费用。营业外支出是指与企业的生产经营没有直接关系的支出，若将之计入营业成本，则会虚增或少计施工项目的成本或费用。
2.划清施工项目工程成本和期间费用的界限
根据我国现行的成本核算办法——制造成本法，企业发生的管理费用（企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用）、财务费用（企业为筹集资金而发生的各项费用）以及销售费用（企业在销售产品或者提供劳务过程中发生的各项费用），作为期间费用，直接计入当期损益，并不构成施工项目的工程成本。
3.划清各个成本核算对象的成本界限
对施工项目组织成本核算，首先应划分若干成本核算对象，施工项目成本核算对象一经确定，就不得变更，各个成本核算对象的工程成本不可“张冠李戴”，否则就失去了成本核算和管理的意义，造成成本不实，歪曲成本信息，导致决策失误。财务部门应为每一个成本核算对象设置一个工程成本明细账。并根据工程成本项目核算工程成本。
4.划清本期工程成本和下期工程成本的界限
划清这两者的界限，是会计核算的配比原则和权责发生制原则的要求，对于正确计算本期工程成本是十分重要的。本期工程成本是指应由本期工程负担的生产耗费，不论其收付发生是否在本期，应全部计入本期的工程成本，如本期计提的，实际尚未支付的预提费用；下期工程成本是指应由以后若干期工程负担的生产耗费，不论其是否在本期内收付发生，均不得计入本期工程成本，如本期实际发生的，应计入由以后分摊的待摊费用。
5.划清已完工程成本和未完工程成本的界限
按期结算的施工项目，要求在期末通过实地盘点确认未完施工，并按估量法、估价法等合理的方法，计算期末未完工程成本，再根据期初未完工程成本、本期工程成本和期末未完工程成本倒挤本期已完工程成本；竣工后一次结算的施工项目，期末未完工程成本是指该成本核算对象成本明细账所反映的、自开工起至当期期末止累积发生的工程成本，已完工程成本是指自开工起至竣工累积发生的工程成本。为确实划清已完工程成本和未完工程成本的界限，重点是防止期末任意提高或降低未完工程成本，借以调节已完工程成本。
四、建立、健全的生产要素市场
建立、健全企业内部生产要素市场是企业配套改革和制度创新的重要内容，也是项目成本管理的前提条件。同时，建立企业内部生产要素市场的根本目的就是节约物化劳动和活劳动，从这个意义上讲，它又是加强施工项目成本管理的必然结果。
1.劳务市场
企业内部劳务市场中的劳动力包括企业内部职工（即自有劳务）和外部劳务队伍。外来劳务和自有劳务进入企业内部市场，除资质审查外，都应经过招标竞争、签署合同、过程管理、费用结算等环节管理。过程管理中应建立以考核验收单（工期、质量、安全、场容管理）为主体的原始凭证流转制度。考核验收单由项目经济员以单位工程为对象签发后交施工，回收后考核、核实当月完成实物量，据此计算人工费。
项目成本工程师根据项目经济员提供的“包清工工程款月度汇总表”作为预提包清工人工费据此入账。月末，按合同规定已履行完成的工作量部分，根据经济员提供的单位工程外包或内包单位的“包清工工程款结算成本汇总表”作为结算包清工人工费的依据，并调整有关成本支出。
2.材料市场
内部材料市场的功能有：根据与项目经理部之间的委托代办合同，组织各种建筑材料的采购、运输、供应；周转材料的租赁业务；低值易耗品、劳保用品、油燃料等其他材料的委托代办供应。
内部材料市场的运行应重点把握合同签署、分期供料计划、内外市场信息收集与、材料款和租赁费的结算等环节。结算价格或租赁费按企业的内部市场指令性价格执行，或者是结合外部市场行情，企业内部材料市场指导性价格，由双方协商确定代办价格。
3.机械设备租赁市场
企业所有机械设备实行内部租赁，有偿使用。内部的机械设备租赁及机械作业承包业务以内部市场指令性价格或指导性价格执行，特殊情况结合工程承包合同，由双方协商定价。对外机械设备租赁和机械作业承包则完全按外部市场价格随行就市，以双方协商确定的单价作为结算依据。项目经理部根据项目施工组织设计所确定的机械配置方案，与企业内部租赁站或外部租赁市场协商一致签署租赁合同。租赁费按租赁合同有关条款由出租方按期向租赁方结算收取，取费的原始凭证是现场机械操作人员的每日记载，以及租赁方指定专人逐日签证后的台班记录。机械设备租赁期间的维修、保养费用由项目经理部承担。
4.技术市场
企业应逐步将技术纳入商品化轨道，为项目提供有偿技术转让和有偿技术咨询服务，建立内部技术市场。内部技术市场的主要功能是：技术咨询、技术转让、施工技术方案设计、竣工图制作、材料计量、检测、试验等。由双方在协商一致的基础上，签署技术合同，按合同提供保质保量的智力产品或技术服务，并按合同价款结算价格。
5.资金市场
上述内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场、技术市场的运行以及项目经理部自身的运行，其人、财、物、供、产、销都离不开资金结算，内部资金市场便应运而生。
内部资金市场以项目管理为中心，通过企业内部银行实行资金的统一渠道、规范管理、自主支配、合理调度、有偿存贷，以保证项目经理部有效地组织生产资源，经济地、全面地履行承包合同。内部银行作为企业的经济管理机构，具有结算、控制、信贷、监督、服务等职能，是全企业的结算中心和融资中心。
内部银行通过资金纽带把各项要素市场串连起来，将各项项目管理职能联系起来，以实现施工项目成本管理目标。内部资金市场的运作，可以克服资金意识淡薄，工程款大量拖欠，资金周转慢，资金使用效益不高，依靠行政手段调度资金等不足。
参考文献：
[1]范 金：公路工程施工成本管理[J].青海交通科技. 2005（06）.
[2]魏迪生：工程项目施工成本控制与管理[J].甘肃水利水电技术.2005（04）.
关键词：工程造价信息；积累；使用
1 前言
1992年全国工程建设标准定额工作会议后，我国工程造价管理体制开始向“量、价分离”，逐步实现以市场机制为导向，由政府职能部门实行协调监督与国际惯例全面接轨的工程项目造价新模式的转变。2003年建设部又颁布了《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003）），在这种清单计价模式下，计价依据由过去的政府颁布统一定额的固定性变为消耗量定额的参考性，并逐步过渡形成企业定额和企业自主报价体系。在国际上多数发达国家的工程造价是根据工程项目的特性、同类工程的项目的统计数据、建筑市场的行情和具体的施工技术水平与劳动生产率来确定和控制工程项目的造价。因此，可以看出无论是国际上还是我国，工程造价管理的现状和发展方向都是要遵循以市场机制为导向并反映价值规律的市场竞争形成价格机制。这对建设各部门及工程造价人员，平时就要注意根据市场行情收集工程造价信息。
工程项目具体活动或作业是工程项目造价的根本变量：工程项目具体特性决定了所采用的具体施工作业活动数量、内容、技术方法的不同，其所占有与消耗的资源量就不同。工程造价同时又跟当时的社会劳动生产率和人工、材料、机械设备的市场价格分不开。在确定具体工程造价信息的内容过程中，应遵循典型性、使用性、灵活性、动态性的基本原则，工程造价信息包含的内容如下：①不同类型工程的组成结构、所属单项单位工程的主要参数、水文地质等施工作业条件；②各种机械设备的性能及适用条件；③不同地区不同时期内主要材料的市场价、主要机械设备市场租赁价，人工工资；④在水文地质气候、施工条件、施工方法等变量下所占有和消耗的资源数量；⑤完成各类单项工程的各施工工序（或活动）的组成以及其施工成本；⑥完成单位单项工程的各类间接费、措施费、管理费等费用。
2 工程造价信息的收集方法
（D对各工序（或活动）的实物消耗量可深入施工现场向工人师傅请教，用此方法可以得到反映社会先进生产力的消耗量。因为在市场竞争下，现在施工单位的具体施工操作工人大多是从劳务市场上招聘来的，这些工人经过多年的施工积累了一套独特实用的施工方法，有好多方法在教科书中根本没有的。
（2）通过施工现场建立各种工序（或基于各种工程项目具体活动、作业）的资源消耗量台账，明细记录其用途、使用部位、构成工程实体量、损耗率等。
（3）对各类间接性的费用如措施费、管理费等费用可通过财务会计资料，用工程造价管理的观点对各类费用重新分类汇总计算。
（4）通过分析已完成工程的竣工结算资料和财务会计资料，得出各单位工程的实际施工成本，各类间接费等费用。
（5）通过统计分析日常参与投标竞争收集到的投标对手报价情况，经过反解求得在各类条件下分项或分部工程的造价及主要材料的价格，从中找出在同类条件下的分项或分部工程造价的变化范围和规律。
3 工程造价信息的使用
工程造价不仅反映工程的制造成本或工程的预计收入，但对决策者和管理者，更重要的是要懂得如何利用该造价信息进行决策和参与管理活动。因为工程建设项目具有一次性、非重复性的特点，其工程造价的发生过程是在一个相对存在许多风险和许多不确定性因素的外部环境和条件下进行的，决策者和管理者就应依赖有关现状和标准的数据和信息，进行工程造价的事前分析与确定，对工程造价的事中主动发现问题、采取纠偏措施进行反馈管理，使之处于一种不断循环、持续改善的动态控制状态。
（1）编造企业施工定额：造价管理的清单计价模式最终要达到“形成企业定额和企业自主报价体系”的目的，因此施工企业可采用上文提到的收集方法，通过对比综合分析，逐步建立企业内部施工定额数据信息库，在此基础上逐步形成内部施工定额。
（2）风险预测、风险防范：一切不可预见因素引起的风险最终将体现在工程项目的造价上。根据信息科学的观点知：信息的滞后性及收集加工处理中的缺失性导致了信息的不完备性，即不可预见因素。对于客观存在的信息滞后性所造成的信息缺口部分，工程造价人员应充分利用已积累的造价信息和经验判断设法予以填补；在事物的发展进程中，工程造价人员应运用各种技术收集、处理、分析，逐步使有关风险性事件的信息变得完备起来，并不断修订工程造价风险控制决策行为，运用管理会计的方法进行控制。
（3）工程造价的事前分析与确定：投标前，结合工程实际情况、收集竞争对手的信息库、市场行情库、施工定额信息库等资料统一进行分析、预测拟中标该工程主要各单位工程的可能成本：不可见因素引起的风险，并使其包含在报价中；竞争对手可能的报价及概率；业主可能的标底及概率；并考虑适当的利润进行投标报价决策。中标后，根据投标报价决策预测的情况进行标后预算集中管理，组织有关部门进行标后预算的编制、评审，根据中标的工程投标报价，对单位工程的单价进行切块，由企业承担经营管理和决策责任；由项目建设管理的执行层负责工程制造成本核算，承担制造成本的节超责任。
（4）工程造价的事中控制：在工程项目的实施中，项目财务人员准确及时地按如下两个环节进行成本核算：①按有关的财务制度中规定的成本开支范围对施工费用归集，并计算施工费用的实际发生额；②根据成本核算对象，计算该项目的总成本和单位成本。造价人员将以上的成本核算信息与计划成本资料或目标成本资料比较，分析得出成本增加或减少变动的原因，通过采取纠偏措施，对现有具体活动的持续性改进来减少或降低剩余工程的成本。
（5）用于工程成本的审计、稽查、考核业绩的依据：实际工程成本的合理性最终要经经营管理者和决策者的审计、稽查、评定，成本责任目标也要经其考核，这些活动都必须根据工程管理过程中积累并形成文的成本标准数据为依据，来衡量其节超情况等。
关键词：建筑工程；造价管理；现状；合同管理；解决措施
工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价，使有限的人力、物力、财力得以充分的利用，提高经济效益和社会效益，是一个各级部门和投资者都比较关注的问题。特别是在新修订的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《新规范》)下，建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，是新时期工程造价管理值得思考的问题
1 工程造价管理存在的问题
(1)工程造价管理机构履行“定规则、当裁判”的职责能力还不能适应建筑市场的发展。最近几年工程建设突飞猛进，各种新技术、新材料，特别是节能、节水等环保型材料、设备不断涌现，但我们当前的计价规则还不能及时跟上。
(2)施工企业普遍缺乏施工定额，报价盲目性依然存在，制约了建筑业的发展壮大，施工定额编制工作也缺乏主管部门的有力指导。
(3)工程造价信息仍跟不上市场的变化，工程造价信息的质、量、时效性等有待提高和加强。
(4)工程造价缺乏全过程的管理，仅停留在预算阶段和结算办理阶段，这造成了一定的脱节，工程造价“三超”问题难以遏制。缺乏对工程造价实施阶段，即合同价款签订和履行情况的有效监督，使得不平等、不合理、不明确条款经常出现在合同约定中，造成结算时纠纷不断。有关建设主体合法权益难以得到保障，工程造价纠纷也常引发工程款拖欠。
(5)工程造价咨询行业薄弱，甲级单位更少，业务范围仍局限在编审预结算，很少承接全过程的造价服务。工程造价咨询人员的业务水平还局限在算工程量、套定额上，对造价法规等掌握不足，处理合同造价纠纷的能力有待提高，对市场行情的把握有限。
2 解决工程造价管理存在问题的具体措施
2.1 转变政府造价管理职能。提升服务水平
(1)履行“定规则、当裁判”的监管职责
工程造价管理的基本体制是国家建设主管部门制定全国统一的计价模式、劳动定额、基础定额等，地方建设主管部门根据实际情况，制定具体的适用于本省的工程造价计价依据，建筑市场各方主体依据建设主管部门颁布的计价模式和计价依据在合同中约定工程造价有关价款。因此，建设主管部门主要履行“定规则、当裁判”的监管职责，同时大力发挥社会中介服务机构和行业协会的作用，有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，严格“准入”和“清出”制度，提高造价工程师的整体素质。
(2)指导施工企业加快制定施工定额
施工企业的施工定额，是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价数据积累制定的，并供本企业投标报价使用的，包括人工材料和机械台班消耗量和相应价格等的计价标准。长期以来，工程造价都是按照或围绕预算定额来确定的，扼杀了企业自主报价能力，使我国绝大部分企业没有自己的企业定额。《新规范》的实施给施工企业提供了自主报价的机会，只有施工企业制定自己的施工定额，施工企业才可能根据工程情况、市场信息自主地、理性地报价。
(3)增强价格信息服务
一是要确保信息的及时和准确，这就是通过建立和完善工程造价信息网，拓宽信息资源的采集渠道，吸收大量材料设备生产厂家、经销单位、施工机械租赁单位、劳务市场中专业劳务承包单位等为信息网员，为我们提供大量的信息资料，为价格信息服务打下基础；
二是要建立高效畅通的造价信息渠道，实行网上适时与刊物定期相结合的制度，且针对不同类别的材料采用不同的形式。如装饰、安装等材料价格占工程造价比例低，价格浮动对造价影响不大，可以采用年度价格形式。而钢材、水泥、商品混凝土、门窗等材料，因价格占工程造价比例大，价格浮动对造价影响大，可采用月份价格形式。在价格异常波动时期，还可采用旬价格或日供应价形式。
(4)做好工程造价争议解释
工程造价管理机构是工程造价计价依据、办法以及相关政策的制定者和管理者。发包人、承包人或工程造价咨询人在工程计价中，解释计价依据、办法以及相关政策规定发生的争议，是工程造价管理机构的职责。工程造价管理机构应提升服务水平，制订办事指南，明确规定解释流程、时间。
2.2 实施招标控制价、合同价、竣工结算备案制度，加强合同管理
(1)招标控制价
为遏止投标人围标、串标、哄抬标价，招标人(建设单位)可编制招标控制价。招标控制价是确定合理报价的前提。招标人应当根据工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照国家和省现行计价办法，省建设厅会签省发改委、财政厅颁发的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价，以及材料市场价格或参照工程造价管理机构的材料价格信息并结合工程项目实际询价后编制和审核。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得上调或下浮。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。
(2)合同价款
建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》(征求意见稿)中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工作。”加强施工合同管理是规范建筑市场秩序的一项重要措施，在目前市场信用体系不够健全的情况下，应加大合同约定及履行情况的监督检查，建立施工合同备案制度。
(3)竣工结算
发包、承包双方竣工结算办理完毕后，应由发包人工程所在地向工程造价管理机构备案，工程造价管理机构应依据规范要求制定相应的备案程序，一是对计价规范执行情况进行监督和检查；二是对工程结算情况定期检查，对超过规定结算时限的工程限期整改并予以通报。
2.3 规范发展工程造价咨询行业
工程造价咨询人作为工程量清单、招标控制价、竣工结算的直接编制人，为进一步加强行业管理，促进工程造价咨询行业的快速健康、可持续发展，重点做好以下工作。
(1)加强制度建设，完善监管体系
适应咨询市场的发展需要，结合陆续出台的一系列行业规范性文件、制度，各市可根据当地情况，制定管理措施，积累管理经验，创造良好的政策环境，使咨询企业有章可循，充分发挥规章制度的指导性、约束性作用，进一步规范工程造价咨询市场，促进工程造价咨询业的规范有序发展。在资质申请、资质许可、咨询管理、行业自律和市场监管等方面，进一步履行职能，加强管理。在实行严格的市场准人制度的同时，完善配套的市场清出制度，强化日常监管，进一步加大造价咨询资质动态管理的力度。对取得资质后因情况变化已不再符合相应资质条件的咨询单位，应责令其限期整改，逾期不改或虽经整改但仍达不到相应资质标准条件的，要按照有关规定和程序及时撤回、注销其造价咨询资质。
(2)倡导文明执业，塑造诚信行业
着力加强诚信建设，进一步完善工程造价咨询企业、工程造价从业人员信用档案。切实做好优秀记录、不良记录等信用信息的管理工作，尽快形成较完善的信用档案数据库，并根据咨询单位及其人员的诚信情况及时更新有关信息，实施动态管理。大力推进工程造价咨询行业的诚实信用评价以及惩戒体系建设，营造公平竞争、诚信开放、共同发展的良性市场环境，扎实塑造诚信工程造价咨询行业。
当前，工程造价咨询业面临的形势，既有广阔的发展空间，同时又充满挑战。一方面，社会和市场对工程造价咨询服务的需求呈现日益多样化、日趋个性化、要求综合化的特点，这就要求工程造价咨询企业应不断拓宽服务领域，延展服务链条，丰富产品内涵，提升服务品质，适应市场需求，抢抓难得的发展机遇，策划制定发展战略，培育核心竞争力，壮大企业实力。
2.4 提高工程造价从业人员队伍素质
在工程量清单编制方面，首先，工程量清单编制应准确和完整。工程量清单虽作为投标人报价的共同平台，但其准确性和完整性由招标人负责。如果招标人提供的工程量清单存在错项、漏项或工程量不准确，中标人必然要提出索赔、价款变更，而且如果投标人发现了工程量清单的错误，可能采用不平衡报价，在施工中通过工程计量调整来提高造价，人为地给招标人带来损失。其次，分部分项工程量清单项目特征的描述应到位。项目特征描述不具体，特征不清，界限不明，使投标人无法准确掌握工程量清单项目包括的内容及构成的要素，导致评标时难以合理地评定中标价；结算时，易引发合同争议，影响工程量清单计价制度的推进。因此，工程量清单编制质量不仅是工程数量是否准确，还包括项目划分是否合理、项目特征描述是否到位等，才可以减少争议，减少索赔，达到充分竞争的效果。
3 结束语
综上所述，建筑工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价存询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献
关键词:施工成本;索赔;利润;包干单价
0前言
随着国家市场经济逐步转型发展，各施工企业也迎来了转变经营方式的拐点，如何在激烈的市场竞争中生存并获益，成本控制就成为尤为重要的环节。成本控制的目的在于保证质量、安全、工期符合合同要求的条件下，节约成本，为施工企业赚取更大的利润。本文从施工现场管理角度出发，探讨了施工成本的构成、成本预测，分析如何做好成本控制在目标范围内，以及如何提高管理水平、节约成本。
1施工成本组成及分类
施工成本=人工费+材料费+机械台班+措施费+管理成本+财务成本+其他费用。人工费:指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，在施工项目上主要指劳务分包项目，如常见的施工五大班组:泥水、钢筋、外架(劳务部分)、模板(劳务部分)、水电安装(劳务部分)、点工费用等。该部分在施工成本占比约为20%。材料费:主要指施工现场消耗的主材、地材、辅材，包括周转材料、租赁材料。如现场三大材:钢筋、水泥、木材，在施工成本中占比约60%左右。机械使用费:指施工过程中使用的机械费用、包括为配合机械使用的人工工资、进出场费。如最经常用到的塔吊、人货施工电梯、各类挖掘机类。在施工成本中占比约5%左右。措施费:主要指配合实体工程施工要求而产生的非实体施工措施项目，现场最常见的如活动房、食堂、现场五牌一图、围挡等。在施工成本中占比约5%左右。管理成本:包括管理人员工资、各种福利费用、办公费、差旅费、劳保费、教育经费等。在施工成本中占比约3%～5%。比例随项目规模大小调整，项目大则暂比小，项目小则占比大。财务成本:指为筹集建设资金而发生的各项利息费用等。最常见的如项目启动垫款资金利息、钢筋利息、借款费用等，该费用随占用资金比例不同约在2%范围内。其他成本:包括上交企业的企业管理费用、上缴工程利润、上缴税金等组成。
2准确预测成本，确定目标成本控制体系
2.1人工、材料、机械使用费用预测
1)首先根据以往施工的相近业态项目劳务分包单价，分析现行的工资水平及劳务市场行情，以及准备投入的劳务数量、分析合同价是否包住宿、是否自行配备施工器具、是否包括简单架体，如泥水班组施工范围按照砌体、浇筑混凝土、粉刷、找平、二次构件浇筑等项目划分套用相应工程量，来测算其每平方米分包单价。准确划分工作界面，减少施工中因范围不明确产生的纠纷。2)材料费占建筑安装费的比重约60%左右，预测前应根据工程形象进度要求编制各专业招标采购计划，按材料采购计划要求对材料进场时间、进场量进行统筹安排;对采购数量进行重新核算;在确定总包合同价的情况下，以合同单价内的主材单价作为采购上限控制价，分析定额中规定的材料的规格与实际采用的材料规格的不同，如应对混凝土比、砂浆配合比的水泥用量与定额用量的差异;分析钢筋定额配筋量与实际下料量的差距以及钢筋现场节约量;考虑外架、塔吊定额给定台班量，合理安排机械进场出时间，适时拆除。3)机械使用费:应对比合同价内项目与实际现场使用机械型号的差异，分析各类机械搭配使用的效率。同时，还要计算可能发生的机械租赁费，对主要机械重新核定台班数量。
2.2施工方案对成本费用的影响
项目开展前，应根据施工现场的自然环境、现场工艺、运输设备选择、工期安排的情况编制经济合理的实施性施工组织设计，比较现场实际采用的施工组织设计与合同价内施工方案作对比，分析二者差异对施工成本的影响，排除不合理的方案，减少因安排不当造成施工成本额外增加。
2.3合同外施工措施费用预测
合同外施工措施工程量是指合同清单或图纸中没有明确，而又是施工中必定要发生的费用，例如混凝土拌合站、场地道路硬化、二次转运费用等，也需根据施工组织设计准确预测。对于大型临时设施费用、食堂、宿舍，应根据距离现场的远近程度灵活设置，减少二次转运费的发生，并将部分费用包干入分包单价内，降低该部分成本费用。
3降低施工成本的有效途径
3.1组织措施
要明确项目经理部人员的组建工作，规定各岗位的分工职责。项目经理部是实施项目的具体机构，明确项目部各岗位对施工成本控制的职责，设立成本考核奖罚制度，避免责任不明的情况。
3.2技术措施
1)在满足设计及质量验收条件的情况下，经建设方同意，可对施工方案进行适当优化，节约成本:①如地面浇筑混凝土达到平整度要求、则无需做地面二次找平;②柱墙板达到清水模板要求，则相应粉刷费用减少;③若外墙采用干挂石材面层、则相应基层粉刷可适当减少。2)若总包合同部分清单项目单价明显低于市场价，可与建设单位协商变更做法，替换部分材料，来降低该部分施工成本超支风险。
3.3经济措施
1)人工费控制。人工费要通过对班组考察招标方式优选分包班组，在报价相当的条件下，优选愿意垫资量大的班组，从而减少资金压力。严格控制点工费用签证，现场可聘用以月结工资方式的各专业工种人员，对各班组点工签证数量应控制在建设单位签认点工范围内。2)材料费的控制。材料费直接影响工程成本和经济效益。可以采用量、价分离的原则，从以下几方面做好材料控制方面工作。(1)对材料用量的控制:现场施工材料应按定额中对应项目的消耗量作为控制的上限值，制定限额领料制度，材料出入库登记制度。(2)对材料价格控制:应将合同价材料价为上限控制值，实际采购价应低于清单材料价，利用招标比价等手段优选材料，优化材料付款方式，减少资金暂用。(3)根据资金情况以及材料预涨价幅度，一般年初、年底价格低，年中价格高，施工期间可购买一定的期货，但应避免不必要的囤货，造成采保费用增加。(4)现场是否采用商品混凝土或者自行搭设混凝土搅拌站方案，应根据现场混凝土工程量对比市场商品混凝土价格测算后确定。3)机械费的控制。①尽量将各班组施工范围内的小型机具由各班组包干在劳务分包单价内;对于单独租赁使用的机械台班费用，单价应含安拆验收、日常保养等费用，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械使用效率;②对于塔吊、施工电梯等因春节长假停滞的情况，应单独确定分包单价;合同内应约定将机械租赁费和司机指挥工资单独列项，以便发生机械停滞时分别计取费用;③类似挖运土石方机械分包，应考虑与建设方合同价，并按施工图纸范围完成的工程量以综合单价包干方式明确分包价，切忌按零星台班签认计价，容易造成施工成本严重超支。4)合同措施。(1)劳务班组的划分应根据分包专业、施工段、工期要求确定，若交叉施工不可避免，应通过施工组织确定进场时间。水电安装之类是否考虑按总包合同价下浮一定比例包工包料方式分包给专业班组。(2)应将建设方约束在总包方合同内的风险向各分包班组以合约方式转移，双方约定权力义务应对等且风险应由签约双方共担，防止被对方索赔，加强合同管理中反索赔。特别对于安全、质量责任应在合同内明确承担主体及方式、奖罚措施。(3)分包方施工合同内付款节点应按照建设方的付款节点倒推计算，测算每个进度节点的资金使用量，对各阶段资金暂用应有妥善安排，做到有的放矢。
4结论
综上所述，施工成本控制首先在于事前的成本预测、目标成本的建立，成本管控才会有目的性，为施工成本管理提供方向;其次在于方法的落实，目标成本编制应贯彻项目实施过程的始终，发现成本超支项目时应即时预警，寻找原因，为下一步施工提供参考;最后在施工过程中责任应落实到人，为施工成本有效控制提供良好的保障，制定详细的奖罚原则并落实到个人。
参考文献:
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［2］严玲．工程造价计价与控制［M］．北京:中国计划出版社，2013．
关键词：建筑工程造价；管理；问题；措施
中图分类号：tu723 文献标识码： a
工程造价是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标，合理确定和全面有效控制工程造价是对工程建设优化管理的重要手段。造成工程造价失控的原因很多，也很复杂，最主要的原因还是对工程造价的认识不深，管理不力。在设计阶段伊始，对造价的影响因素分析不够，设计概算的编制不能按所处环境及时间范围内的设备材料进行有效的分析预算；对设备、材料价格的浮动因素预测不准；在施工过程中，劳务设备材料等影响因素变动对预算的影响；在合同签定时，对工程特点、工期长短，结合客观情况确定合理的包干系数不符合市场规律。因此，要更好地适应市场，将工程建设完全交予市场来调控，必须加强对工程造价的控制与管理。
1我国建筑工程造价管理工作的现状
我国现在实行的工程造价管理体系是形成于二十世纪五十年代、完善于二十世纪八十年代的制度，其主要表现在国家直接参与工程造价的经济管理活动。因此，我国建筑工程造价的管理与控制存在将主要精力投入在预算与结算上的普遍问题，着重于计算细账，反而是事倍功半，未达到控制的目的，也没有实现管理的目标。“三超”现象频频出现：概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况严重影响建设工程投资效益的管理。建筑工程造价的金额大小可以直接判定建筑工程的投资消耗资金的大小。
2有效控制建筑工程造价管理的重要意义
建筑工程造价的管理与控制，贯穿并影响项目建设的决策、设计、施工以及竣工结算的全过程，同时在建筑企业的工程运营期间，合理的造价控制能够极大的减少工程资金的消耗，提高建筑工程的质量，为建筑单位带来无与伦比的经济利益的同时，有助于施工单位对人力、财力、物力等相关资源的有效配置，优化企业结构，对企业的长期发展具有重要的意义。建筑单位所积极追求的最终目标都是经济效益，怎么才能将最低的资金投入来获取最大的、最让人满意的价值回报，是每一个人都会积极考虑的问题。从这一根本上采取相应合理的资金消耗计划，能够更好促进对工程造价的控制与管理。
3我国建筑工程造价管理工作中存在的问题
3.1建筑项目前期的造价控制普遍被建设单位忽视，重点过多的投入在施工阶段，如施工图的预算审核、工程结算款等。长期以来，我国的建筑工程造价普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，对建筑工程的合理投资与效益管理都有严重的影响与困扰。另一方面，建筑企业往往忽视工程造价管理及管理人员的重要性。
3.2建筑施工过程中对成本的控制与管理不够，未能做到成本的合理节约，未能实际结合经济与技术问题，未能及早发现经济管理的相关问题，甚至造成无法弥补，以及相关其他问题导致的成本不可控制状况。
3.3建筑工程造价的控制系统不完整，各环节未能紧密相扣，如投资预算、设计概算、合同价等分别、各自管理，未能紧密相连。报价与经营管理人员未能很好的进行沟通，管理细节上存在漏洞，导致工作人员只能通过社会平均水平完成各自的工作。
3.4建筑企业未能形成科学的评价管理系统，缺乏对工程造价的控制，导致企业缺失合理的报价体系，直接影响了企业资源的严重浪费，随着建筑物的完成，珍贵的经济技术数据也会随之消失，从而使企业丢失了能够持续发展的物质基础。
3.5相关的法律法规有待完善。对于建筑工程造价控制与管理，国家已经制定了相关的法律，但是随着经济的发展和建筑工程技术的提高，这些法律逐渐不能满足造价管理更高水平的需要，仍需进一步完善。当前，市场经济条件下，建筑工程控制与管理现状复杂多变，以往的内容已经不能涵盖工程造价的方方面面，这就造成了在实际工作中无法可依的情况。法律法规的欠缺对建筑工程造价的真实、有效、合理控制造成了严重的影响。
3.6造价控制管理忽视设计的重要性。建筑工程造价管理发展到现在要求工程投资做到事情预测和事中控制。但是就目
来看，大多数的做法是把造价控制重点放在了施工阶段，对于设计则没有足够重视。这种轻经济中技术、轻决策重实施的现象严重影响了工程效益的提高。
3.7没有健全的工程造价资讯机构。近年来，一些工程造价的相关资讯机构正在迅速发展，但是目前管理制度部完善，配套的设施也不健全，所以各种资讯
机构也很难执行下去，这就要求重视资讯机构的设置。这样才能保证资讯机构按照规定办事，确保工程造价管理的公正性，促进招投标工作的有序进行。
4加强工程造价控制与管理的途径和方法
4.1加快工程造价市场化进程，学习外国先进经验在计价方法上，实行量价分离原则，这符合国际上习惯采用的fidic（土木工程建设合同条件）的要求。这种计价方法的优点是在招投标过程中，工程量是由发包方提供的，工程量的测算由发包方完成，投标单位不用再次计算；可以保护承、发包双方的合法权益，施工过程中，工程量发生变化，工程造价也作相应变化，把双方承担的风险降到最低；有利于发包对项目投资的控制；对于工程计价中的利润，应以社会平均利
润为标准，考虑建筑业的发展水平和市场工程供求关系由企业决定利润水平。
4.2改变造价费用结构和计费方式改变目前的造价费用构成和计费程序，将间接费等需要按照规定取费程序计取的费用计入综合单价中，同时将实体性费
用与措施费用分开，以利于各企业采取新工艺、新材料，采用先进的技术和措施提高工程质量，缩短建设工期。
4.3改革造价咨询部门机制建设行政主管部门应积极转变职能，提高办事效率，支持行业协会建立行业自律机制，让行业协会真正成为服务政府、服务企业的中坚力量；对各类工程造价咨询机构进行脱钩改制，借鉴国外造价咨询企业的先进经验，提供咨询企业实行合伙制，变有限责任为无限责任，解决目前国内大多数工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况；尽快制定工程造价咨询业的专责任赔偿方法，以解决目前国内工程造价咨询机构弄虚作假，提供虚假信息的不良现象，增加咨询机构的责任风险，以提高咨询企业的信誉、公正性和优质高效的服务态度；拓宽工程造价咨询机构的服务面。在建设项目的施工、监理中，由造价咨询机构委派具有造价工程师资格的专业人员或施工、监理单位内部具有造价工程师资格的专业人员参与项目的投资控制、施工管理、合同管理4.4完善法律法规制度工程造价管理必须由法律的保障和规范，工程建设全过程各环节各阶段都要有具体的法律法规制度可遵循，工程造价管理应渗透到工程项目的全过程，各地建设行政主管部门应根据自己的实际，在不违背国家法律的前提下，制定可操作的行政法规，在当地建设市场为卖方市场的条件下，利用地方规章有
效地保护了施工企业的利益。
4.5建筑工程造价能够得到有效控制的一个关键是工程设计阶段的造价控制，因此，工程造价的相关工作人员要在工程的设计阶段与设计人员进行密切的沟通与配合，及早并及时的对工程项目进行相关的合理对比分析，及时反应造价信息，必要时要联合工程设计人员与施工管理人员进行共同的讨论与验证，以便做出合理的预算。这就要求工程设计人员的设计过程与工程预算都要遵循国家的标准设计，以促进工业化水平，加速工程进度的脚步等。
4.6通过开展教育活动提高人员素质、提高服务水平目前的工程造价管理人员除少数拥有造价工程师资格证书外，绝大多数是持预算员资格证书的人员，这部分人员文化水平低、经验少、专业知识缺乏，因此要加大培训力度，尤其是
对造价工程师的培训，应逐步提高现有人员的工作水平和业务能力，这样企业才能建立自己的定额，在编制投标报价时，才能正确掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格及市场行情，才能对市场的走势作出预测。
5结语
随着市场经济的发展，工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既要两手抓又要一手硬。在工程实施的各个阶段，建设单位要科学、合理的控制工程造价，发挥掌握第一手资料的优势，注意分析和充分利用建设周期中的各种信息，与市场紧密相连，避免建设资金的流失，积极有效的调高资源的利用效率。
参 考 文 献
[1]中国建设监理会.建设工程监理概论[m].北京：知识产权出版社，2009.
[2]叶友忍.浅谈建筑工程造价管
理与控制[j].科技信息，2010..
【关键词】成本管理 成本预测 成本控制
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利。
成本管理的内容很广泛，它贯穿于项目管理活动的全过程，一般包括成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。下面仅就其中最主要的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面进行阐述。
一、成本预测
加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
1、人、材、机费用预测。人工费：首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析预测该项工程的人工费。材料费：材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费。机械使用费：投标施工组中机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算，与工地实际施工有一定差异，因此要测算实际发生的机械费；还要计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。
2、施工方案引起费用变化的预测。工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，比较施工方法与标书编制时的不同，据实做出正确的预测。
3、辅助工程费的预测。辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定但施工中不可缺少的部分，也需根据实施性施工组织设计做好实际预测。
4、临时设施费的预测。大型临时设施工作费的预测应详细调查，确定合理的目标值。小型临时设施费需根据工期的长短和拟投入的人员、设备确定其规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中的历史数据确定目标值。
5、工地转移费的预测。工地转移费根据转移距离的远近和拟转移人员设备的多少核定预测目标值。
6、成本失控的风险预测。项目成本目标的风险分析，就是对在本项目实施中可能影响目标实现的因素进行事前分析。通常可以从以下几方面来进行分析：对工程项目技术特征的认识，如结构特征、地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等；对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面；对项目所在地的交通、能源、电力的分析；对其他（如气候）的分析。
通过对上述几种主要费用的预测，既可确定直接费用及间接费用的控制标准，也可初步确定项目的进度计划，有利于施工企业进行目标控制。可见，成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。
二、成本控制
施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制应贯穿于项目建设的各个阶段，要按照以下原则进行。
1、节约原则。节约不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现了偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平来达到节约的目的。
2、全面控制原则。全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。
（1）全员控制。成本控制涉及项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，应充分调动每个部门、班组和员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。
（2）全过程控制。项目成本的发生涉及项目的整个周期，成本控制工作要对项目施工的每一阶段制定最佳施工方案，充分利用现有资源，减少施工成本支出并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用，及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
3、目标控制原则。目标控制是把计划的方针、任务、目标和措施等逐一分解落实，加以控制。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门或人员的业绩进行检查和考评。
4、动态控制原则。动态控制就是将人、材、机投入施工过程，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离。若无偏差则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。对于在工程项目建设活动中不经常出现、对成本目标又影响重大的关键性问题，也必须予以高度重视。
三、降低成本的有效途径
可以从组织、技术、经济、合同管理、内部控制等方面采取措施。
1、采取组织措施控制工程成本。一是明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，项目建成后即解体，所以不是一个经济实体，应对处整体利益负责。同时应协调好公司与公司之间的责、权、利关系。二是明确成本控制者及其任务，从而使成本控制职责明确。
2、采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案做必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3、采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制。人工费约占全部工程费用的10%，所以要严格控制。要从控制用工数量入手，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而控制工程成本。
（2）材料费控制。材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益。对材料用量要实行限额领料制度，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。要对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。材料价格由采购部门在采购中加以控制，要对市场行情进行调查，在保质保量的前提下合理确定进货批量与批次，降低运输成本。
（3）机械费控制。即通过管理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，减少施工中所消耗的机械台班量。要加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成的机械设备闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，降低机械台班价格。
4、加强合同管理，控制工程成本。合同管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。加强施工过程中的合同管理，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等进行明确约定。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避。
5、完善施工企业内部控制。对于施工企业而言，内部控制不仅是资产及记录安全可靠的保证，还可以减少生产经营中的舞弊和错误，减少或规避财务风险。内部控制制度能否得到有效实施，首先取决于企业主要领导者的意识及决心。要树立正确的管理理念，建立机构严密的内控体系，充分做好成本核算，合理确定项目成本管理考核标准；加强风险防范，建立企业内部预警机制。企业管理者要树立正确的风险防范观念，并制定应对风险的有效措施。
【参考文献】
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[2] 刘雪峰、马良超、姜忠玉：工程项目成本的预测与控制[J].四川水利水电，2007（26）.
一、投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
二、讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
三、精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
四、设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一，城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
五、搞好园林绿化造价控制的措施
（一）要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
（二）对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
（三）加强设计变更管理，实行限额动态控制
在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
（四）加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶(来源：文秘站 ）段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照 合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
（五）控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
（六）严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内
在园林绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（七）严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（八）加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
关键词：责任成本管理；地铁施工项目；作用
一、引言
近年来随着市场经济的快速发展，城市轨道交通尤其是地铁因其便利、快捷、舒适、准时等特点获得了全国各大城市的青睐。然而，作为建设周期长、技术含量高、施工投资巨大、市场环境为供大于求的市政施工项目，其招投标程序和工程造价控制存在施工企业之间非理性竞争及招标单位互相压价的双重制约，目前我国绝大多数城市地铁陷于低价中标的困境，地铁也被绝大多数城市列入市政重点管理工程项目。项目实际施工过程中的成本控制对地铁施工项目管理而言至关重要，地铁施工项目成本管理水平的高低直接影响着施工企业项目部的综合经济效益和企业整体效益目标的实现，要想在日益激烈的建筑市场竞争中获得可持续发展，就必须彻底转换发展模式，摒弃过去的粗放式发展模式，重点着眼于地铁施工项目自身的成本管理，切实做好在建地铁工程项目成本控制和协调管理工作，使地铁施工企业不断积聚资源，有效降低施工项目成本，以全面提高企业经济效益并切实提高地铁施工企业综合竞争力。
二、责任成本管理概述
责任成本指的是施工企业特定责任中心的全部可控成本，也即是以施工企业具体部门、单位或个人为责任对象，以其各自所承担的责任为项目成本管理范围而归集的项目成本。责任成本管理具体是指将直接发生成本和费用的各生产单位及业务部门划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围和企业统一的预算编制办法来编制各中心的责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包的管理方法。作为一种“洋为中用”的现代化管理方法，责任成本管理综合了西方责任会计和我国改革开放以来的特色市场经济具体实践。
与传统意义上的成本管理相比，责任成本管理有其显著不同，主要表现在以下方面：首先，作为一种施工项目完成后算账的静态成本管理模式，传统成本管理是计划经济下的产物，而责任成本控制与管理是对整个施工过程实施成本控制与管理的现代化动态管理模式，它是市场经济下的产物；其次，责任成本控制与管理要求施工项目全体人员参加管理和算账，具有综合管理属性，而传统成本管理仅指业务部门算账，具有单一属性；最后，施工项目责任成本控制与管理真正起到了控制生产一线的资源消耗量的积极作用，充分体现了在基层施工单位中经济责任制的有效落实，职责分工更加明确。
三、责任成本管理在地铁施工项目中的重要作用
地铁施工项目通过科学合理地制定目标成本，积极推行责任成本管理，充分明确责任与成本挂钩的形式并完善收入分配与成本考核方法，可以大大提高企业全体成员的成本管理意识及素质，最终大幅提高企业成本管理水平及经济效益。具体来说，责任成本管理在地铁施工项目中的具有如下重要作用：
第一，开展责任成本管理是正确处理项目质量与成本、提高地铁施工项目全体成员质量与成本意识的有效途径，最终促使地铁施工项目质量的有效提高及工程成本的有效降低。责任成本管理注重细致的数据分析，偏重于科学合理的成本测算与分析，工程中标后采用倒推法确定目标成本，采用顺推法确定责任成本，定期比较各责任中心的责任成本与实际成本并严格奖罚节超情况。责任成本管理通过对人的正确激励与引导，将地铁施工项目的每一项支出与职工的经济利益紧密联系起来，逐层签订责任成本合同，严格划分责权利，使项目职工努力发挥其主观能动性，积极增效减耗，朝着对增加个人利益同时也提高企业经济效益的方向发展，最终促进企业发展目标的顺利实施。
第二，开展责任成本管理可以促使地铁施工企业基层领导及全体职工转变思想观念，由过去的“要我算”的想法转变为“我要算”的思想，积极贯彻实施“上下讲算、人人讲算、增产节约”的责任成本管理理念，努力克服过去只重视产量和产值而忽视资源投入和经济效益、只管实干而不充分进行精打细算的不合理管理思想。同时通过对地铁施工项目进行事前预测、事中控制和事后分析的全方位全过程管理，细化并量化责任成本指标，保证了企业管理的科学合理性。
第三，开展责任成本管理打破了平均主义分配制度，真正激发了职工的主人翁意识，可以充分调动地铁施工项目全体工作人员的生产积极性，督促其努力降低项目工费成本等施工成本和改进施工工艺与施工手段，有效促进地铁施工企业由劳动密集型转向技术密集型，推动了企业的集约化管理，不断提高工作效率和企业经济效益。
第四，责任成本管理与核算涉及多个部门，综合性较强且贯穿于地铁施工项目始终，施工企业通过提前进行成本预测和分析等活动开展责任成本管理与核算，为地铁施工项目成本控制指明正确的方向，使施工项目部的经济效益和工程成本在项目全过程都是可控的，同时为项目部创造经济效益和培育一大批擅长管理、精研业务的复合型人才提供强有力的支持。开展好责任成本管理，为企业营造出做好本职工作、努力钻研业务的良好氛围，切实加强企业团队意识，使地铁施工项目管理组织更加和谐，进而促进企业地铁施工项目综合管理水平不断提高。
四、切实发挥责任成本管理作用的相关措施分析
（一）责任成本管理总体思路及具体步骤
总的来说，地铁施工项目责任成本管理应当从以下方面进行：①明确并层层分解地铁施工项目的总体成本目标，通过分析与对比找出施工成本控制主要对象，制定相关控制措施并保证责任到人；②建立由责任分工、组织机构、贴近实际且易执行的管理制度与办法等组成的责任成本管理体系，充分明确责任目标；③注重成本管理细节，让“精打细算，认真用好每一分钱”的成本管理理念深入人心，地铁项目建设之初就要把握好“增效降造”的全局思路，选择适用的施工项目管理模式，重点掌握成本管理关键环节，持续优化施工方案；④及时进行施工管理过程动态核算并及早发现成本管理问题，采取相应纠偏及成本控制措施，为地铁施工项目资源配置及方案的确定提供强有力支撑。
具体来说，结合地铁施工项目实际情况，项目责任成本管理流程可具体分为以下步骤：地铁施工企业下达责任预算；施工图纸工程测量；及时划分责任预算；科学建立责任中心；严密签订责任履行合同；制定分期施工计划；精细化控制与管理施工过程；及时进行成本分析；严格考核施工情况并采取奖惩措施。
（二）责任成本管理具体方法及相关措施分析
1.建立健全地铁施工项目责任成本管理体系
（1）建立由项目经理、项目总工、计划、财务、技术、安质、物资部门及工区负责人等组成的地铁施工项目成本管理领导小组，由项目主管部门负责责任成本管理相关工作。
（2）地铁施工项目建设之初由项目部组织全体工作人员落实企业成本管理办法，从技术方案、物资采购、成本核算、验工计价、管理成本、班组管理、材料消耗及费用支出等环节着眼，共同讨论如何完善成本管理办法及制度，同时提高全员成本管理参与意识。
（3）依据投标报价、企业成本定额及修订后的工程量清单，应用施工企业成本核算软件编制地铁施工项目责任预算，详细调查劳务市场和材料价格，测算项目成本控制目标，而后依据工程分包、项目组织模式、部门及责任人员等实际情况，逐层分解责任成本目标，如由项目财务部门控制管理经费，各职能部门控制日常发生的办公经费，工序控制劳务承包成本，项目采购部控制材料与机械设备成本等等，通过分析对比，列出地铁施工项目成本控制主要对象清单，保证责任到人并制定相应控制措施。
（4）结合地铁施工项目实际情况建立工程技术中心、物资责任中心、安全质量责任中心等三大成本管理责任中心，与相关责任人（部门）签订责任合同以使成本管理程序可操作且易兑现。
2.优化地铁项目设计及施工方案
项目部应在项目开工之初认真研究施工图纸，结合实施性施工组织设计及现场勘察情况，一方面，采取减少钢围檩数量、优化基坑第一道钢支撑位置和管线迁改方案等措施优化项目设计方案。另一方面，利用减少钢支撑占用量，优化开挖顺序，预留基坑回填土方，优化工程主体结构衬砌方案，加快施工进度的同时保证工程质量等措施优化项目施工方案。以深圳市轨道交通一号线延长线盾构6标45T龙门吊基础施工方案优化为例，轨道梁的基础有钢筋混凝土基础（见施工图设计），工字钢基础（因本项目跨度大、荷载重而被排除），军用梁基础（据调查，在广东运用不多，租赁不方便而被排除），贝雷梁基础等。地铁轨道梁常规的基础形式是钢筋混凝土结构，通过初步测算，修建一座单线21.5米的钢筋混凝土轨道梁需20.67万元，而采用贝雷梁基础实际成本才3.09万元。可以节省大量的成本。
3.完善企业内外部招标程序
地铁施工项目部应在企业领导及相关部门的指导下，采用内外班组招标形式，选择合适的施工队伍，做好以下工作：①认真开展项目招标前的市场调查，全面了解社会资源及市场行情，避免因施工队伍选择不当而造成的劳务纠纷；②在满足实际成本需求的前提下合理调整确定项目工序单价，以确保施工队伍的稳定和工程的顺利进行；③招标前依据地铁施工项目工序的期望目标及特点设计好招标过程策划；④在项目招标时就将合同条款拟定完毕并要求投标人做出相关承诺，全力做好合同谈判工作，充分考虑到地铁施工过程中可能发生的问题，并严格体现在合同条款上，避免日后一旦出事而造成的扯皮现象；⑤在完成合同谈判后应改造合同审核程序，由计划部门填写合同审核表并附合同原件交项目各科室负责人审核，进一步查找漏洞反馈信息以规避风险，形成会签意见后由项目负责人签字确认。
4.规范地铁施工项目过程控制
在地铁项目责任成本管理过程中，项目部应及时核算、按章办事并严格奖惩。具体来说，地铁施工项目应在以下方面做好过程控制：
（1）控制好项目管理经费开支
由业务主管人员以月度消耗报表形式准确反映小型办公用品、交通费及电话费包干使用，食堂账务公开，采购与验收分离，保障部管理车辆维修，办公室登记公里数和油耗等，报表经项目经理审核后由计划部门进行核算。
（2）计划部门的过程控制内容
计划部门在企业成本部的指导下综合考虑报价清单、投标文件等各种因素后测算并分解地铁施工项目责任成本目标，结合资源配置责任分摊情况，综合分析劳务承包单价，按企业规定程序组织工序劳务招标，编制、分解并控制施工进度计划，对业主和工班进行验工计价，建立每例会制度，分析项目成本并进行月度和年度施工总结，分析节超原因并分解至各责任中心，按规定的办法与制度及时兑现考核结果。
（3）物资部门的过程控制内容
充分明确保障部、工区经理、工区材料员的相关责任，从主材料采购、二三项料采购、材料入库管理、材料领用等严格把控项目采购环节，落实材料及机械设备的盘点制度，准确统计核算并控制商品砼及钢材的实际用量，针对材料节超情况，由各相关部门落实奖惩措施。
（4）工程技术部门的过程控制内容
加强对地铁施工项目施工图工程量、业主计价工程量及工班工程的审核，不断优化施工过程质量管理及施工及设计方案，依据实施性施工组织设计编制材料计划。
参考文献：
（1）杨连刚.责任成本管理在地铁工程中的应用研究[J].西南交通大学，2008.
（2）牛玉清.责任成本管理机制的运行及作用[J].化工管理，1994，（09）：09-11
【关键词】项目管理；成本控制；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
【 pick to 】 reduce project cost, from all aspects of the project under effective control, the consumption on production management of human resources, material resources and expenses for guidance, supervision, regulation and restrictions. This paper expounds the construction engineering construction project cost control principle and measures, the construction project cost management has certain reference significance.
【 key words 】 building project; Cost control; strategy
引言
在建筑业飞速发展的今天， 建筑市场竞争日趋激烈。由于近几年建筑市场持续低迷，建筑施工企业能否在竞争中取胜， 关键在于企业的效益。对于建筑施工企业来说， 其效益又主要来自项目， 所以如何提高项目管理水平， 加强建筑工程施工项目成本控制是建筑施工企业应对市场竞争的根本。
建筑工程施工项目成本控制是指在项目施工成本的形成过程中， 按照事先制订的成本标准对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支， 进行严格的监督、调节和限制， 使生产成本控制在成本计划范围之内。建筑工程施工项目成本控制是一种动态的控制， 在项目的实际进程中需要随着施工的进展及外部环境的变化， 不断调整控制方案， 在达到预期工程功能和工期要求的同时优化成本开支， 将总成本控制在计划范围内， 是项目成本管理的基础、核心和关键。
目前， 各建筑施工企业都重视成本的管理， 但各企业、各项目的重视程度和水平的差异， 直接导致成本控制的效果上的差异， 总体来说有大部分企业项目成本控制还是仅仅停留在节约上， 没有形成有效的制度， 不能借助科学的方法， 措施还不到位。
一 成本控制的原则
1.1 全面控制原则
全面控制包括全员控制、全方位控制和全过程控制。项目成本控制涉及到参加项目的每一个员工， 全员控制要求充分调动员工成本控制的积极性， 形成人人参加成本控制， 个个有成本控制指标， 将成本控制渗透到全体员工的日常经营活动中。因为项目成本是一项综合价值体系， 涉及到项目管理工作的方方面面， 全方位控制就要求成本控制要从内部资源条件、外部环境、发展战略等全方位考虑。建筑工程施工项目成本的发生涉及到从投标开始至中标后实施及竣工验收， 直至保修期结束的全过程， 全过程控制要求在不同阶段采取不同的措施和方法保证成本控制的实现。
1.2动态控制的原则
动态控制原则 施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。
1.3节约的原则
节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能在施工中发生的一切浪费。
1.4目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则,即目标设定、分解目标的责任到位和成本执行结果评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中,目标的设定应切合实际,要落实到各部门、班组甚至个人;目标的责任应全面,既有工作责任,更要有成本责任。
1.5 责、权、利相结合原则
这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支.最后,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。
二、成本控制的策略
2.1 以目标成本控制成本支出
建筑工程施工项目成本控制的过程同时也是对成本目标的分解落实的过程， 这也就要求在项目施工的每个阶段都必须有自己的成本目标。
在项目的招投标阶段在进行项目投标预算的同时， 应根据企业本身的定额等测算项目的成本价， 保证低于成本的报价不报； 在项目中标后， 企业应根据成本测算进一步细化形成项目的目标成本， 确定项目的利润目标。
项目部是成本管理的中心， 项目部控制成本必须以企业确定的目标成本为目标。施工准备阶段应制定成本计划， 细化每个分部分项的成本控制目标。在实施阶段应分月、分分项工程制定成本计划， 分部门确定成本责任， 通过对各月、各部门、各分项工程成本目标的控制， 检查、对照成本目标的实现情况， 从而实现成本控制的目的。
2.2 用工期- 成本同步的方法控制成本
在建筑施工企业中， 往往将成本控制和进度控制分开， 施工进度计划仅仅为安排施工、组织施工作业服务， 成本控制仅从财务着手， 以节约为高， 没有将两者结合起来。实际上， 成本与进度存在必然的同步关系， 成本是伴随着施工进行而发生的， 施工的进度直接影响施工的费用成本。如果成本与进度不对应， 必然出现虚亏和虚盈的不正常现象。
（1） 按照适时的更新进度计划进行成本控制
施工成本的开支与计划不符， 一般由两个因素引起： 一是某道工序上的成本开支超出计划； 二是某道工序的施工进度与计划不同。因此， 要想找出成本变化的真正原因实施有效的成本控制， 必须与进度计划的适时更新相结合。这也就要求在进行成本控制时应与进度计划紧密联系。
（2） 利用偏差分析法进行成本控制
施工成本的偏差为施工成本的实际值与计划值的差异， 进度偏差如果与成本联系起来即为拟完与已完工程计划成本的差异。偏差分析可以采用不同的方法， 常用的有横道图法、表格法、曲线法， 各种方法的原理基本相同， 采用的都是净值原理的方法。
2.3 以施工方案控制资源消耗
建筑工程施工项目中资源消耗是成本费用的重要组成因素。因此减少资源消耗， 就等于节约成本费用。施工方案是控制资源消耗的有效途径。
（1）开工前制定施工方案， 根据施工方案配置物资、资源， 以此作为指导和管理施工的依据。施工过程中通过调整施工方案优化资源的配置和消耗。 （2）组织实施。施工方案是进行工程施工的指导性文件， 通过施工任务单和限额领料单等手段控制资源的消耗， 保证方案的实施。
（3）采用价值工程， 优化施工方案。选择合理的施工方案是降低工程成本的有效途径。如何寻求最合理的施工方案， 可以采用价值工程的原理。通过价值分析， 在保证功能的前提下降低成本， 在成本不变的情况下提高功能， 达到成本消耗的最佳配置。
2.4 成本控制的财务方法---成本分析表法
成本分析表包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。阅读成本分析表又分为直接成本分析表和间接成本分析表。通过对各种分析表的统计和分析， 能得到各分项工程的直接和间接成本的计划值与实际成本的差异， 及时发现情况， 对成本控制提出新的要求。
2. 5 按照“量、价”分离原则， 控制工程直接成本“量、价”分离原则要求通过“量”、“价”两个独立的渠道去控制工程成本。
“价”在人工费中表现为分项工程的劳务单价， 在材料费中表现为材料的单价， 在机械费中表现为机械台班费和租赁费。在“价”的控制上主要通过招标采购、货比三家确定协作方， 公开操作保证“价”的公正，通过比较保证“价”的公平； 协作方确定后应签订合同协议， 明确“价”包括的内容、双方的权利与义务等， 做好合同管理， 规避各种风险。
“量”的控制主要是控制消耗， 在人工费控制上主要通过计量结算的程序控制； 在材料费控制上主要通过按计划采购、限额领料、定期盘存等手段控制材料的消耗； 在机械费控制上主要通过严格计量、合理调配控制机械费的量。
三、成本控制的具体措施
3.1、预算指导施工、加强成本核算
开工前细化图纸工程量，核对与合同清单报价中的施工项目及工程量是否存在偏差，如有较大的偏差应按合同重新组价、认量。预算人员必须彻底熟悉、理解工程合同、合同清单及投标过程中的组价原则、内容，必须做到有依据、能灵活掌握项目内容及价格的调整。
按图纸设计要求提出各种材料的规格、数量，采购员按图纸预算量分批、分阶段组织材料的采购、进场。且在施工过程中按预算定额量给劳务队伍实施定额领料制度，避免施工过程中无计划、无数量的使用材料、机具情况。
施工过程中，预算人员必须加强与现场技术人员的沟通，不能只熟悉图纸而忽视现场施工项目，避免丢项、漏项。且在施工签证、变更、洽商过程中从预算角度进行指导。
3.2、优化施工组织设计，提高施工综合效益
先进、科学、合理、可行的施工组织设计是施工阶段节省投资、降低工程成本的重要途径。在认真领会招标文件，设计意图和做好现场调查的基础上，按照技术和经济相结合、相统一的原则，针对本工程所处周围环境，影响施工的不利因素多，设计标准高，技术含量高，环保要求严等特点，结合以往工程的施工经验和现有劳力、技术、设备、资金等资源，编制了本工程的施工组织设计。在施工中，将进一步优化施工组织设计，使施工组织设计先进、科学、合理，节约费用，降低工程造价。
（1）施工准备充足
在项目开工之前，前期的人力、物力、机具、资金、技术方案、进度等计划必须准备充足，以合理的进度计划为核心，编制施工各阶段所需的人力、物力、机具、资金计划，从而使项目能够按计划实施，一切都在可控之中。
（2）合理布置施工现场，节约临时工程费。
（3）合理安排工期，科学配置资源，实现均衡生产，并加强进度控制，避免过分集中施工带来的劳力、机械、材料大进大出。
（4）合理布署队伍，对施工队伍住地一次设定，减少施工期间二次搬迁费。
（5）选择先进、科学、经济合理的施工方案。
3.3、加强技术管理工作，向科学技术要效益
（1）认真理解设计意图，对施工图纸进行反复核对，发现问题及时与设计单位沟通，使施工图更加完善、合理、科学，减少施工中返工。
（2）安排好工序衔接，确保周转材料的周转和使用。充分利用施工场地，积极切实协调好劳力、机械设备、材料、资金，确保施工顺利进行。
（3）施工前对工程地质等情况进行认真调查，做到地质情况明确，施工方案切合实际，技术措施到位；防止情况不明，盲目施工，造成质量事故而增加工程费用。
（4）加强施工全过程的测量、试验等工作，搞好施工指导、检查，确保质量。
（5）加强对参建职工的管理，严格按章施工，充分发挥科学技术的作用。
3.4、人工费的控制
根据建筑市场及公司要求本工程实行劳务分包制度。在选择劳务队伍的过程中要积极考查劳务市场价格，综合比较劳务专项分包、综合分包、劳务大清包（带机械设备、含辅材）所产生的成本大小，采取有利的分包形式，从而达到节约人工费的主要目的。
在施工过程中尽可能的给劳务队伍创造工作面，保证材料等物资的供应，合理划分施工段使得劳务队伍能够连续作业，避免窝工索赔的事件，保证施工的顺利进行。
根据市场供求的特点在适当的时机选择适当的劳务队伍，可以节约很大的成本。每年过年、麦收、秋收过后是劳动力输出的季节，此时的劳务价格低，所以根据工程施工工期尽可能的在合适的时机选定施工队伍会节约很大的成本。
3.5、加强物资管理，努力降低工程造价
材料费和运杂费占工程成本比重较大。因此，加强物资管理，是成本管理中一个非常重要的方面。为节约材料费，拟采取以下几项措施：
（1）全面了解、掌握材料市场价格、材料价格动态走向，综合比较同类、同质量材料的价格，选择价格低的材料，且根据工程进度、材料价格走向，在材料价格低谷时购买会节约很大的成本
（2）建立材料询价员工作制度，控制材料价格。在项目部设一名询价员，充分利用电话、计算机网络等现代通讯工具进行价格调查，材料询价直接报告项目经理，以杜绝高价料、人情料。
（3）大宗材料可采用招标方式直接从厂家进货，减少中间环节，降低材料价格。
（4）按照就近就地原则采购工程地材，并将材料直接运至工地，以节省运输费用和倒运费。
（5）在材料管理上，做到有计划地进货，减少库存积压，加快资金周转。严格按定额发放和使用，减少各种材料浪费。
周转材料也是工程成本的一个重要组成部分，在施工中必须加强周材的控制。具体措施如下:
（1）尽量使用公司自有的周转材料，其它采购、租赁的周材一定要货比三家，选择合适的供应商。
（2）在施工中要实施工领料制度，加大对丢失周材的劳务队伍的处罚力度。
（3）在施工中如木方、多层板等材料，项目部必须加强对劳务队伍的管理力度，如果现场有能用的旧木方、多层板，严禁使用新料，避免浪费。
（4）加快周转材料周转次数，杜绝周转材料租而不用的情况。
（5）加强对施工现场的保卫工作，保护好现场的机具、材料，防止被盗、丢失。
3.6、机械设备合理配置、加强管理
（1）本工程将根据施工组织设计，合理调配机械设备使之配套，提高机械设备使用率，并严格执行施工机械台班定额，制定和实施保养、保管和检修制度，严格执行合理的操作规程，使机械设备始终保持良好状态，在作业中避免发生各类事故，减少停工时间，增加有效作业时间。
（2）加强对机械司机的教育，增强责任心，注意克服短期行为，重视保养工作，充分发挥机械设备的使用效能。
（3）全面推行单车单机成本核算，提高工作效率，降低机械使用费。
（4）对于我公司相对缺少的机械设备，主要采用租赁的办法。在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。
3.7、加强技术质量管理，避免返工损失
（1）本工程关键岗位和工序由技术人员担任工长，在每一道工序作业前进行技术交底和进行岗前培训，并编写作业指导书，使管理技术标准化。
（2）提高职工的操作能力和工作效率，推行岗位承包制，确保工程质量。发挥技术保障和岗位承包制的作用。
（3）在施工过程中要全面熟悉和深刻理解设计要求和技术标准，准确掌握施工规范和验收规范，严格按标准施工，做到开工必优，一次成优。
（4）强化质量意识，建立完整的质量保证体系，认真贯彻和执行ISO9001质量标准，对工程全过程实行全面质量管理。
（5）运用先进的检测手段，对每道工序进行严格地检查，保证工程质量，把一切事故消灭在萌芽状态，坚决杜绝质量事故，杜绝因返工带来的经济损失，降低工程成本。
3.8、加强安全管理，杜绝安全事故造成的损失
建立健全安全工作，严格执行安全操作规程，项目部和各劳务队配备专职安全员，在施工期间主动解决好施工与当地居民生产、生活之间的矛盾，落实安全生产责任制，检查监督安全生产各项措施执行的情况，排除各项事故苗头，创造安全生产的良好环境，及时查、堵各类事故隐患，杜绝安全事故引起的各种经济损失，降低工程成本。
3.9、控制管理成本
（1）设置精干的组织机构，优化管理程序，减少管理层次，减少非生产人员，实行管理费科目负责制，严格控制管理费成本支出，降低工程造价。
（2）项目经理部人员由懂技术，会管理的高素质复合型专业管理人员和技术干部组成，做到一人多能，一人多用，节省现场管理人员经费。其他管理费的开支，将严格按照我公司制定的“管理费科目负责制”实行定额管理，重大费用开支集体研究决定制度，将管理费压到最低限度。
（3）施工中及按合同向建设单位索要工程款，保证工程顺利进行，从而减少占用公司资金，给项目部达到节约财物费用的目的。
四、结束语
成本控制要借助于项目管理的有效实施。只有在施工中不断摸索和改进项目管理方法，提高管理水平，利用OA系统、NC系统等现代化的软件管理系统，才能有效的控制施工成本。增强企业竞争力，提高成本控制的水平， 实现成本控制目标。
参考文献：
[1]魏文彪. 工程项目施工成本管理便携手册[M] . 北京： 地震出版社， 2005.
[2]李定安. 成本管理研究[M] . 北京： 经济科学出版社， 2002.
[3]万寿义. 现代企业成本管理研究[ M] . 沈阳： 东北财经大学出版社， 2004.
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