时间：2023-10-12 09:45:48
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一、发展贵州民俗文化旅游的优势
(一)贵州民俗文化旅游资源种类多,分布广,内容丰富。
贵州民俗文化既有巴蜀文化,粤桂文化,楚文化,滇文化的不同之处,又兼收并蓄了这些文化的特点,而文化的底层和核心却又是少数民族文化。贵州全省分布着49种少数民族,世居的就有17个,3800万人口中少数民族占38%,其中超过10万的有苗族,侗族,彝族,水族,回族,白族,布依族,土家族,仡佬族等。各少数民族分散与汉族杂居在贵州的大部分地方,又相对集中聚居与我省东南部和西部地区。贵州“多元共存,共生共荣”的文化景观,形象地被称为“文化千岛”,各式各样的民族节日,民族艺术,民族风俗,饮食习惯,神话传说等形成了“好歌村村有,好酒家家有,好节天天有”的多彩贵州民俗风情。
(二)贵州民俗文化旅游市场广,开发潜力大。
贵州是一个知名度很高的穷省,过去“不沿江,不沿海,不沿边”的区位劣势使得贵州的民俗文化保持了相对的独立性和完整性。省委书记石宗源多次指出:“贵州虽然是欠发达地区,但同时也是一个资源欠开发地区,拥有诸多得天独厚的条件和优势,发展潜力大。”我省社科院研究员熊宗仁认为,从经济角度开贵州是“欠发达”的落后小省,但从文化的角度看贵州是个大省,是一块高地,是不可多得的瑰宝。总的来说,一是贵州民俗文化旅游是一种投资少,见效快,回报高的密集型产业―市场广。二是贵州民俗文化旅游产业的开发才刚开始,刚起步,很多民俗文化资源处于待开发和未开发状态―开发潜力大。
(三)贵州民俗文化旅游区位优势明显,政府支持力度强。
过去贵州最突出的问题是山川阻隔,交通不便,外界对贵州的印象不是“夜郎自大”“黔驴技穷”就是“天无三日晴,地无三里平,人无三分银”。如今这种区位劣势正在变成优势,改革开放以来,各级党委政府高度重视贵州旅游业的发展,不断加大支持力度,并将旅游业确立为贵州经济的支柱产业之一。同时贵州人抢抓西部大开发的机遇加快交通和基础设施建设,为贵州民俗文化的发展创造了良好的投资环境和发展空间。贵州成为了东接湖南,南连广西,西近云南,北临四川重庆,西承启东,连南接北的交通枢纽和南下出海的重要通道。
二、贵州发展民俗文化旅游存在的问题
(一) 缺乏科学规划,理不顺开发与保护的关系。
一是贵州对民俗文化资源的开发与保护上容易两种极端,要么限制开发,要么单纯开发。前者是民俗文化的自生自灭,既无创新又无发展。后者是只注重短期的经济效益,采取掠夺性开发,而忽视了民俗文化的稀缺性与不可再生性,以破坏和牺牲民俗文化为代价;二是开发者,管理者和领导者,认识不足,缺乏对民俗文化的深层次了解,而政府的相关部门要么听之任之,要么过多的行政干预乱指挥,瞎规划,其结果是对民俗文化资源的浪费和对民俗文化的破坏与毁灭而不是开发利用。
(二)产品档次低,内涵少,结构不合理,缺乏创新。
贵州民俗文化旅游发展滞后的又一特点是产品单一,结构混乱,雷同现象严重,缺乏丰富的,多样的,独特的产品,过多的强调资源的丰富性,忽视了深层次的文化性,特别是在挖掘民俗文化内涵提高民俗产品的娱乐性和旅客的参与性远远做的不足。比如蜡染,本身是很好的品牌和名牌,可同样的布料,同样的工艺,同样的图案到处都是,雷同化现象普遍存在,很难让旅客产生好感和兴趣,民俗文化资源亟待整合与提升。
(三)人才匮乏,服务水平低,管理跟不上。
贵州民俗文化旅游业服务差管理落后集中体现在人才的匮乏上,旅游业的从业者知识文化低素质差,认识不清,思想僵化保守,无法进行科学化管理和市场化运作与开发。一些景区管理混乱,服务质量差,员工责任心不强,旅游环境和餐饮卫生问题突出,甚至出现欺客宰客的现象。简单的管理制度和人事制度远远不能满足日益增长的大文化产业发展需求。同时法律的不健全与制度的缺失,呼唤相关部门科学管理和合理规范市场营造健康的民俗文化与投资环境。
三、发展民俗文化旅游对策
(一)坚持可持续发展,正确处理开发与保护的关系。
全面落实科学发展观,坚持走可持续发展之路,积极转变政府职能,构建服务行政府,以科学的理论指导民俗文化旅游业和谐健康发展。坚持以保护为重点的前提下,正确处理好开发与保护之间的关系,做到以开发带动民俗文化的繁荣与发展,以发展促进民俗文化的保护。
(二)挖掘民俗文化的内涵,打造民俗旅游品牌。
一方面是挖掘民俗文化需要将民族文化中别具特色的民间节日,生活风俗,饮食习惯神话传说,民族信仰等文化挖掘出来,设计和创造出多元化的产品,打造民俗文化的品牌,形成旅游产业竞争优势。另一方面对民俗文化挖掘,整合,创新需要加大宣传,通过大手笔,高频率,强刺激的造势,让外界了解认识贵州多彩的民俗文化。再一方面是让贵州的自然景观与民俗文化内涵紧密结合,通过多种渠道将贵州民俗中的夜郎文化,屯堡文化,古镇文化,少数民族文化全方位深层次的推向全国,走向世界。
(三)培育和引进人才,提升管理能力,完善服务体系。
一,发展贵州民俗文化旅游需要优秀的复合型人才,唯有高水平的人才队伍才能打造品牌的民俗文化旅游业。积极培育和引进人才让他们参与到民俗文化旅游的各行各业中各种职位上发挥示范和带动作用,为贵州民俗文化旅游着出更大的贡献。二,实施全方位,多层次的科学管理体制,实现由单一管理到全方面多部门共同参与的协同管理。三,硬件上积极改进和完善公共服务体系,形成一系列的公共服务设施。软件上全面净化民俗文化旅游环境,努力民俗文化旅游服务水平与服务质量。
四、结论
旅游业在国际上被誉为永不衰落的朝阳产业。民俗文化旅游业着作为贵州旅游的一张王牌虽然起步晚但发展快,有着巨大的发展潜力和前景,是朝阳中的朝阳。相信在贵州人的不懈努力和顽强拼搏下,一定能谱写我省的民俗文化旅游新辉煌,构建贵州的民俗文化旅游的精品体系,逐步树立具有国际垄断性的原生态民俗文化旅游品牌。
参考文献:
[1] 熊澄宇等著.《文化产业研究:战略与对策》.清华大学出版社
[2] 李黔滨等著.《贵州民族民俗概览》.贵州人民出版社
[3] 黄才贵编.《贵州民族文化研究》.贵州人民出版社
[4] 胡惠林著.《文化产业概论》.云南大学出版社
[5] 贵州日报:《贵州:“两欠”背后的新机遇》
[6] 网站:金融界,《让资源优势变成市场优势 贵州寻求旅游业撬动经济良策》
关键词：文化产业；旅游产业；互动发展；旅游资源；民族文化
随着旅游业的快速发展，人们逐渐发现，文化与旅游互动融合而衍生出的文化旅游产业，呈现出了前所未有的生机与活力。文化与旅游产业结合，旅游产业的竞争力会明显加强；与旅游产品结合，会使旅游产品的附加值大大提升。研究文化产业与旅游产业的互动发展首先要认清文化产业与旅游产业的关系。旅游就是从温饱步入富足阶段的一种文化消费，若将文化与旅游割裂开来，文化将成为无本之木，旅游也只能画地为牢，在低层次徘徊不前。贵州省作为一个民族文化旅游资源大省，探究其文化产业与旅游产业融合发展的内在规律具有十分重要的意义。
一.文化产业与旅游产业的关系
研究文化产业与旅游产业的互动发展，首先要认清文化产业与旅游产业的关系。从文化产业角度看，文化是旅游的灵魂和重要内容，任何旅游活动过程及内容无一不以文化为内容，并与文化密切联系和接触，以至于有旅游就必然有文化，文化消费是旅游消费的重要内容。从旅游产业角度看，旅游活动是一种流动的文化活动，是一种文化与另一种文化的交流过程，随着旅游者的流动就为不同的社会群体及民族文化的交流创造了良好的条件，因而旅游是文化的载体和传播渠道，旅游发展过程就是世界各个民族、各个国家和地区文化频繁交流的过程。[1]
二.贵州省文化产业与旅游产业互动发展的必要性
（一）发展背景
贵州属于“欠发达、欠开发”地区，经济社会发展水平低，经济总量小。贵州省的贫困人口在全国未脱贫人口中占的比重较大，是全国扶贫开发工作的主战场。另一方面，贵州尚未脱贫地区都有一个共同的特点就是旅游资源丰富而独特，具有民族文化独特、文化积淀深厚、民族风情浓郁的特点，迄今仍然保留了大量令人叹为观止的文化与自然遗产。要使这些地区群众脱贫致富，有效途径之一就是将文化产业与旅游产业互动融合发展。
（二）现实意义
在这样的背景下，充分利用好贵州的资源优势，实现文化产业与旅游产业的有机融合，不仅能使贫困地区沉默千年的自然景观和民俗风情成为对世人的吸引物，更能使之成为拉动经济发展、增加就业和推动相关产业的发展、消除贫困、促进经济增长、加快产业结构调整的重要途径。中国有句古话：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，说的就是文化对自然的辉映和升华，文化赋予自然以生机和灵气。对于贵州省依托丰富的、原生态的多民族文化遗产而发展起来的民族文化乡村旅游，实现文化与旅游的互动融合发展，可以从根本上将多数乡村从贫困状态下解救出来。文化产业以其高附加值、强融合性、高品牌影响力、永续更新性等特点为旅游产业提供了新的增值点，极大地丰富了旅游的文化内涵，推动旅游产品深度化、多元化结构调整，为促进贵州经济发展发挥了重要作用，一改传统旅游“靠山吃山、靠水吃水”的资源稟赋型发展模式，开拓了旅游产业向创意化、知识化发展的新视野。
三.文化产业与旅游产业互动发展路径
文化旅游历来相生相伴，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。贵州省是一个文化旅游资源大省，拥有很多得天独厚的条件，自然风光秀美旖旎，民族风情多姿多彩，文化底蕴深厚绵长，然而目前贵州旅游产业创新能力不足，旅游产品仍处于初级开发阶段，缺乏文化含量。因此开发和保护好这些资源对于优化产业结构，提升城市品位，改善人居环境，加快全省转型跨越发展具有十分重要的意义。文化产业与旅游产业互动融合，在旅游精品中彰显文化魅力，通过旅游产业实现文化价值，当我们把文化产业与旅游产业互动发展，作为一个地方区域经济发展的基本战略构想时，不仅文化产业建设是具体的，旅游产业的发展也充满了生机活力，二者共同发展形成贵州新的经济增长点。
（一）利用优势资源，让旅游植根于文化而繁荣发展
贵州古朴醇厚、绚丽多彩的民族风情，与优美的自然环境相映衬，多层面地呈现出原始文化色彩斑斓的神秘基因。走进贵州民族村寨，人们常常会发现，古老的生活习俗汉晋遗风、盛唐发型、宋代服饰、明清建筑等在许多苗乡侗寨、布依石寨被原汁原味地保存了下来。除了这些物质遗产，还有更多的非物质遗产，不同民族村寨里的节日种类繁多、别具特色、精彩纷呈，如松桃花鼓艺术节、龙里苗族草原跳月、布依族三月三活动、大方县彝族文化节、台江苗族姊妹节、天柱黔湘四十八寨歌会等等。此外，各种健身、美食、采茶、赏花等活动，包括黔东南越野跑国际挑战赛、赤水独竹漂漂流大赛、百里杜鹃花节、黄果树瀑布节、乌江美食文化旅游节等也别具特色。贵州还是国酒之乡，民间酒文化内涵极为丰富，风土人情似乎浸泡了千年的佳酿。贵州还是一个具有光荣革命传统的地方，在贵州进行艰苦卓绝的斗争，创建了大量光辉业绩，留下的宝贵资源成为贵州文化的重要组成部分。作为贵州旅游产品的一大卖点，古朴浓郁的民族风情文化和历史遗存以其独有的美丽，正受到越来越多的中外游客的青睐。
贵州的这些历史特色、山水特色和民族特色（如贵州的夜郎文化、洞穴文化、服饰文化、蜡染文化、节日文化、酒文化、茶文化、傩文化等）都是贵州的优势旅游资源，可以满足不同层面游客回归自然、寻踪探秘、休闲度假等多种心理需求。贵州的旅游正是因为深深植根于优秀的民族文化之中，才展现出无穷的魅力，才具有了强大的生命力。因此，利用优势资源，让旅游根植于文化，能够让贵州旅游更上一个层次，同时也能让贵州民族文化得到保护及更好传承下去。
（二）深挖民族文化，发展支柱产业，创新旅游产品
要把旅游文化产业发展成为支柱产业，就应该依托贵州多民族文化资源，建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中提出了贵州旅游发展的战略定位，即将贵州打造成文化旅游发展创新区，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。
“多彩贵州”的文化旅游品牌近几年已经深入人心，但要将旅游文化产业发展成为支柱产业，仍需要深入挖掘民族文化，做大做强以贵州的民族歌舞、工艺美术、节庆会展、戏剧、影视、动漫等文化品牌，培育一批有特色、有实力、有竞争力的文化骨干企业，积极引进文化产业领域战略投资者。同时加强旅游基础设施建设，提升整体服务水平，打造一批精品旅游线路。创新旅游商品，旅游商品从某种意义上是创意文化产业，目前80后、90后占旅游消费者的大多数，因此旅游服务、旅游商品都要满足大多数消费者的需求，将贵州的地方文化、地方特色、旅游魅力以文化创意体现在旅游商品中，使旅游商品在具有观赏性、实用性和便捷性的同时，更具有文化性、艺术性和纪念性。
（三）抓项目，用“走出去、引进来”的全方位营销模式
贵州省经济社会发展相对滞后，但文化资源尤其是民族文化资源非常丰富，发展文化产业尤其是多民族文化产业是贵州经济社会发展的重要组成部分。面对贵州民族文化大发展大繁荣的新要求和国际文化交流的新形势，贵州省应坚持政府主导，鼓励社会广泛参与，努力搭建政策和服务平台，为推动贵州旅游文化产业繁荣发展营造良好环境。
推动旅游产业和文化产业互动发展必须有若干具体项目来支撑，才能取得实实在在的成效，要把重点放在互动项目的策划、优选和开发建设方面。[2]据统计，2008年以来，贵州省通过财政拨款、财税减免、文化产业发展专项资金扶持等措施，每年都在1亿元以上。2011年，贵州省财政加大对文化产业发展专项资金的投入，由2010年的2000万元增加到5000万元，全年对文化改革发展的投入近2亿元。在对外营销方面，“多彩贵州风”自2005年公演以来，已赴28个大中城市巡演，出访了英国、马来西亚、俄罗斯、法国等数十个国家和地区，持续演出2000余场，观众逾180万人次，2011年演出收入3000余万元。贵州省杂技团转制后开发精品剧目，在日本演出取得成功，又远赴加拿大开展商演。贵州出版集团公司结合转企改制，引进四川文轩共同组建新华文轩有限责任公司，打造了贵州最大的书城。贵州省还出台了《文艺作品高端平台展示奖励办法》，极大地激发了文艺创作者的积极性创造性。目前已有《幸存日》、《邓恩铭》、《绝地逢生》、《雄关漫道》、《水凤凰》、《奢香夫人》等20多部影视剧在央视和多家省级卫视播出，“贵州制造”不断闪耀在全国大小荧屏，尤其是《奢香夫人》在央视热播后反响强烈，推动了当地旅游业快速发展。再如近几年来，通过组织举办多彩贵州文化系列活动、多彩贵州旅游商品“两赛一会”以及“多彩贵州·中国原生态国际摄影展”等公益性活动，打造了具有较强影响力的“多彩贵州”文化品牌，一大批旅游工艺精品和民族民间工艺人才脱颖而出。目前“多彩贵州”商标已实现全面注册，广泛运用到演艺、博览、网站、动漫、主题公园、酒店等十余个产业。
贵州省要将文化与旅游更好地互动和融合，就必须突出地方民族文化特色，挖掘资源潜力，强化和丰富贵州四季旅游产品“春赏花、夏避暑、秋风情、冬温泉”的文化内涵，打造一批休闲体验、探险科普、体育健身、避暑疗养、健康美食等休闲度假旅游产品，让“醉美多彩贵州”形象更加深入市场、深入人心。
四.结语
作为一个产业来说，文化不是孤立的，其效益的体现往往与旅游业紧密相连，文化积淀深厚的地方常常是旅游热点之地。旅游市场的形成和发展，根本上取决于人们对外部世界好奇的探索、审美、求知、休闲等精神文化生活的需要，其追求的不仅是对自然风光的观光，而且是对文化的享受和民族风情的体验。据统计数据显示，2011年贵州省旅游总收入实现1429.48亿元，在全国位居14位，同比增长34.7%，接待旅游总人数1.7亿人次，同比增长31.8%，旅游总收入已占全省GDP的7%，旅游产业即将成为名副其实的支柱产业。2011年贵州省文化产业总收入达394亿元，增加值140.23亿元，占GDP比重2.46%，收入和增加值分别比上一年增长22.49%、24.97%。在此基础上强调文化产业与旅游产业互动发展，对于进一步提升贵州旅游产业品质、确保旅游业可持续发展和全省整体开发水平的提高，都是立足现实的最佳选择。文化产业与旅游产业在广泛融合中实现良性互动发展，应成为在新的历史条件下贵州建设文化旅游大省、发展文化旅游经济的战略构想的根本出发点。只有突出文化特质，才能吸引广大旅游者，带动旅游消费和经济活动，从而促进旅游业快速发展，必须尽快改变仅仅依靠自然资源打天下的局面，深度挖掘地方文化资源优势，精炼文化内涵，注入文化引资，盘活沉睡资源，用文化来提升旅游发展档次，打造旅游特色品牌，实现贵州省由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。
参考文献：
[1]罗明义.论文化与旅游产业的互动发展[J].经济问题探索，2009（9）：1-5.
[2]刘建华.形神兼备共融互进：关于旅游产业与文化产业互动发展的思考[J].旅游研究.2005，1（1）：3-7.
[3]中华人民共和国国家统计局.2011年中国统计年鉴[R].中国统计出版社，2011.
第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。
第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。
第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。
第二章旅游发展规划的范围
第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
第三章旅游发展规划的编制
第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。
第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。
第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。
第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。
第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：
（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；
（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
（七）提出实施规划的政策和措施。
第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。
第四章旅游发展规划的审批和实施
第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。
全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。
跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。
地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。
第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。
国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。
第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。
第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。
第二十四条旅游发展规划经批复后，由各级旅游局负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。
第二十五条旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。
第五章附则
你们好。
我叫，今年岁，学历，个人工作经历介绍，首先，我要感谢各位领导给我一次与其它同事公平竟争的机会，我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室，与原来的规划与市场开发科相比，这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉，但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：
一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理论功底。
二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。
竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。
规划发展方面：
1、尽快编制完成全县旅游“十一五”发展规划。根据市海洋旅游“十一五”发展规划、县国民经济和社会发展“十一五”规划、列岛旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制出县海洋旅游发展“十一五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。
2、充分利用旅游资源普查成果。在年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确将来的旅游发展方向和建设重点。
3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。
4、积极申报a级景区。今年我参加了省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。
5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。
6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。
市场开发方面：
一是深入开展市场调查，高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和来嵊游客中间进行问卷调查，分析旅游消费群体成分、了解列岛在游客心中的形象地位，以此为基础，制订旅游市场开发计划和宣传策略，并提前做好每年的年度实施方案。
二是协助实施旅游节庆，举办主题活动。协助做好每年一届的中国贻贝文化节期间旅游活动的组织和实施;同时通过与网站、电视等合作，每年举办一次较大规模的主题活动，逐步打响旅游的品牌。今年与电视合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。
三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会，条件成熟的话，组织“大篷车”宣传，努力开拓客源市场。
四是转变传统促销方式。一直以来，政府都是我县旅游宣传促销活动的主体，各旅游企业参与。今后，要努力转变这种传统的宣传方式，政府部门逐步淡出旅游宣传促销的舞，而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场，争取客源。
五是做好旅游网的筹建工作。目前已与中国博客网达成初步协议，由他们负责为旅游网的设计及维护，
下一步要做好全县旅游信息的收集工作，网站建成后做好网站信息的更新和日常管理工作。
六是整合资源，开辟旅游线路。根据我县旅游资源分布特点，重点推出西部石景观光游、港桥游、商务旅游，中部海岛海滨休闲度假游、列岛观光游、渔家乐游，东部渔乡风情游、贻贝之乡游、渔港重镇游、游艇海钓游、碧海潜水、人文怀古旅游等多条精
(一)商贸服务业的现状
为推进沧州市商贸服务业的发展，河北省商务厅和沧州市商务局制订了要在2015年实现全市消费品零售额“超千亿”及年均增长15%的目标，还为此成立了专门工作小组，针对城乡的不同区域制订了不同的发展规划。一是中心城区抓壮大提升。沧州市城区商贸服务业发展状况本来就比较好，为实现“壮大提升”，沧州市又积极推进沧西物流区和沧东物流区建设，力图打造立足沧州、面向华北的区域物流中心和商贸服务中心，同时又积极推进荣盛国际购物广场、沃尔玛购物广场及乐购购物广场等三家购物广场的建设，进一步提升了沧州市的商贸服务业水平。二是县城乡镇抓功能拓展。沧州市县城乡镇的商贸服务业发展目标是实现功能拓展。首先，在城镇逐步建立连锁经营、物流配送等新兴商业形式及直营店、便利店和折扣店等新型商店，力图建成几家城镇型的商贸中心;其次，在乡村以农产品为基础，积极引导农产品批发零售市场的建设，尤其注重对沧县红枣和青县蔬菜等专业农产品市场的建设。三是社区农村抓网络延伸。沧州市政府积极支持菜市场、美发店、家政公司等社区基本服务机构的建设，积极打造便民生活服务圈;实施万村千乡工程，到2015年再新建或改建500家农家店，方便人们生活。四是重点区域抓产业聚集。首先，推进肃宁皮毛、盐山管道等物流产业聚集区建设，借助该区域的物流产业向社会提供配送服务，培育壮大第三方物流企业;其次，通过沧州会展中心这一平台，展示本市服装、五金等优势产业;最后，利用环渤海、邻京津的地理优势，积极推动教育培训、经济金融、餐饮住宿等项目的建设。
(二)商贸服务业进一步发展的推进对策
1. 确立以人为本的经营理念。近些年，人们的需求越来越个性化、差异化，传统的商贸经营模式已难以满足人们多样化的需求。因此，要树立以人为本的经营理念，将消费者分门别类，针对不同的消费者提供不同的服务，这样才能满足人们的个性化需求。
2. 注重商业资源的优化组合。要借鉴发达国家和地区的经验，建立综合购物广场，将原来各自分离的餐饮产业、休闲娱乐产业、文化产业等集中到某一综合性的购物中心，集中满足人们多层次、多类别的消费需求。
3. 积极发展餐饮、文化、休闲、家政等产业。做好沧州市融资投资工作，为沧州本地融资投资平台(沧州银行、沧州建设投资公司等)提供政策和资金上的支持;引导小额贷款公司、农村信合等小型金融机构健康有序发展，以开阔的胸怀支持、引导全国各地各类金融机构和中介机构进驻沧州。
4.注重品牌建设，以品牌吸引某一顾客群。针对某一特定消费群体，实施以品牌为依托的陈列经营模式。陈列经营形式在一些发达的城市很普遍。以某品牌为例，该品牌香水很受欢迎，因此便把该品牌的皮包和香水陈列在一起，由于它们是同一品牌，因而能够满足对该品牌感兴趣的顾客群体的需求，这也是“以人为本”的经营理念的体现。
二、房地产业
(一)房地产业的发展现状
最新统计资料显示，2012年度沧州市房地产业持续低迷，房地产开发投资增速下降：2012年1～11月沧州市房地产开发共完成投资139.6亿元，比去年同期下降3.9%，其中住宅完成投资180.1亿元，比去年同期下降5.8%。同时，施工面积和本年新开工面积均处于低位：2012年新开工面积为411.33万平方米，同比下降44.7%;销售面积为318.62平方米，比去年同期下降30.5%，降幅明显。在房价方面，由于国家政策调整及市民的观望态度，沧州市房价增速开始放缓。目前，位于城市北端的恒大城均价在5800元/平方米左右，西边的天成明月洲均价在5500元/平方米左右，位于市中心的泛海时代均价在4600元/平方米左右，西北角的万泰丽景均价在4700元/平方米左右。
目前，沧州市房地产市场供应格局可分为西部新城、中心城区、南部和东部四大板块。沧州市城区主要是中端物业的竞争，小高层产品受追捧，高品质的洋房产品因供应有限及价格因素需求得到遏制。各板块客户圈层类似，核心客户主要是考虑工作和居住便捷的各板块内企事业单位职工，重要客户主要是关注区域资源和环境的原板块内居住者或自由企业主。边缘客户主要是考虑孩子教育等问题的郊县客户及养老等边缘需求客群。西部新城板块的三室相对快销，中心城区的两房产品受追捧，偏紧凑型户型在中心城区的销售压力相对较小。从未来竞争来看，中心城区未来供应量少，主要竞争来自整体项目品质较高的西部城区。因此，为强化沧州市房地产市场竞争优势，新上市项目应该适当提高自身定位及项目品质。
(二)房地产业的发展对策
沧州作为环绕北京周边的重要城市，已经纳入了大北京城市圈的范畴，有非常大的规划前景。沧州有多条横纵交通通道，铁路、高速、高铁等交通设施齐备，有着连接南北、沟通东西的便利交通;另外，沧州作为沿海城市，黄骅大港的建成也是沧州发展的有利条件，这些都是沧州的优势和特点，对未来沧州房产的发展都会起到积极的作用。
针对沧州市目前房地产业的现状，要保持房地产业持续健康发展，一是要进一步落实国家对房地产市场的宏观调控政策，坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，强化城市规划的龙头作用，既要防止房地产开发规模过大，又要保持合理开发规模。二是要进一步改善房地产开发结构，根据不同的地区的不同需求进行不同档次和户型的建设，重点发展普通商品房，发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型的普通商品房，以保证普通住房供求的基本平衡，做好普通商品房和经济适用房、廉租房的合理布局。三是要加大土地调控力度，促进存量土地的合理利用，降低土地开发成本，进一步盘活存量建设用地和老城区改造用地，提高商品住房的供应能力。
三、特色产业——文化旅游产业
(一)沧州市文化旅游产业的发展状况
1. 突出民俗特色，培育优质旅游项目
沧州市有深厚的文化积淀，古老的历史为沧州市留下了诸多宝贵文化宝藏：武术文化使沧州武术闻名全国，沧州是著名的“武术之乡”，沧州武术是全国非物质文化遗产;杂技文化使沧州市吴桥县的杂技艺术名扬国内外，成为著名的“杂技之乡”，也是全国非物质文化遗产;沧州市千童镇是徐福东渡的招募地，是华夏第一侨乡，“千童文化”资源丰厚，有待挖掘。
沧州市政府通过多种途径支持、引导这些特色文化的发展，以这些特色文化为基础，培育、开发了多种优质旅游项目。至今为止，沧州市成功举办14届“中国吴桥国际杂技艺术节”，吸引了国内外大批游客，以杂技为主题建立杂技旅游公园，现在旅游业收入是吴桥县经济收入的重要组成部分;同时，沧州市以“沧州武术”为基础，成功举办了8届“沧州武术节”，吸引了海内外大批游客来沧州旅游、习武。
2. 做好配套软硬件建设，大力优化旅游环境
旅游业的良好发展离不开一个优质的旅游环境。沧州市非常注重旅游环境的优化，最大限度地将资金、交通等资源用于旅游业的开发。在市辖区内的国道、省道和海防公路及京福、石黄两条高速公路建设中，市政府在规划、征地等方面给予配合和支持，旅游景区景点的交通状况都有了明显改善。同时，沧州市也十分注意配套设施建设，使行、食、住、游、购、娱六要素的综合接待能力有了较大提高。沧州市现有星级饭店12家、旅游定点单位56家、旅行社25家、旅游汽车公司1家、旅游服务学校1处。在抓硬件建设的同时，还着力抓紧了软件环境的建设，严格规范旅游市场，加强对旅游从业人员的业务培训，努力提高服务质量。对旅游景区景点加强综合治理，为旅客树立“文明、整洁、安全、有序”的旅游良好形象。吴桥杂技大世界和白洋淀景区被评为全省“十佳景区”，东光铁佛寺景区被评为全省“三星级文明窗口单位”。
(二)文化旅游产业发展对策
面对国际国内市场形势，旅游业必须在日趋激烈的竞争中求得新的发展。从目前的整体情况看，沧州的旅游业还存在较大差距和不足：一是部分资源优势还没有形成产品优势，潜力还没有完全发挥出来;二是资金投入机制还不完善，力度还不大;三是旅游景点少规模小、产品粗放、布局分散、旅游设施缺乏等问题依然突出。
随着京福、石黄两条高速公路的开通和黄弊大港、朔黄铁路的修建，沧州的旅游业面临良好的发展机遇。沧州市要从全面经济发展的高度出发，树立大旅游的思路，培育大产业，使旅游业发展成为国民经济新的增长点。
1. 要为沧州市旅游业的发展制订明确的发展规划
旅游业要想获得发展，必须以正确的发展规划为指导，因此沧州市应该邀请旅游业的相关专家为沧州旅游业制订一个正确的发展规划。发展规划的制订应以沧州市的特色民俗文化为基础，同时还应了解旅游市场，以市场为导向，积极探索挖掘沧州市丰厚的文化保藏，既要有趣味性、观赏性、娱乐性，还应有文化底蕴，使游客在游玩的同时能够了解沧州的历史文化状况;发展规划的制订还必须是长期的、全局性的，避免只顾眼前利益，做到合理布局，力争将沧州市建设成文化旅游强市。
2. 进行文化体制改革
文化产业的发展要以良好的体制机制为保障。沧州市应进行文化体制改革，处理好公益性文化产业和经营性文化产业的关系，使二者相互协调，协同发展。将沧州市的杂技、武术资源整合起来，实现最大限度的开发，完善产业链条，提高产业效率和附加值，提高产业的经济效益，从而推进杂技与武术产业有序发展。
3. 在资金、政策等方面为沧州市文化旅游业的发展提供支持
首先，政府应重视沧州市旅游业发展规划，将其上升到法规、政策的高度，沧州市旅游业的发展应该在政府的发展规划及财政预算中得到体现。对与沧州市旅游业开发有关的项目，政府应给予政策和资金等方面的优惠和支持，同时在财政预算方面逐步加大对旅游业的投入。其次，鼓励海内外企事业单位、个人来沧州市投资，形成政府、企事业单位、个人等多元化的投资体制，为沧州市文化旅游业的发展筹集更多的资金。
一、以身作则，率先垂范
园区党（工）委充分发挥领导核心和政治核心作用，以身作则，率先垂范，形成“头雁效应”，把制度建设贯穿到党建工作始终。建立班子成员包党建、包稳定、包环保、包发展工作制度，定期调查研究，解决实际困难和问题，促进园区稳定和谐发展。班子坚持每月开展一次集中理论学习，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党风廉政建设方面，班子成员联系实际，敢于揭短亮丑，开诚布公，指出问题，既要“挂帅”又要“出征”，带头深入调查研究，触及矛盾，触及要害，扎实推进查摆问题的整改。
二、深度融合，共促双赢
东北庄杂技文化园区在发展中融合党建工作主线，促进党建工作与园区发展深度融合，解决了“两站皮”问题。
（一）深度融合。一是全面相融。从目标任务、工作过程，考核评价等方面，推动党建工作与园区发展相融合。二是双向相融。党委干部不断增强（党建+）意识，行政干部不断增强（+党建）意识。
（二）作风建设。通过党员干部佩戴党徽挂牌上岗，亮明身份开展工作，增强党员的荣誉感和责任感，同时充分发挥党员的带头、示范和辐射作用。
（三）凝心聚力。就是合心、合拍、合力。一是合心。园区全体干部职工站位发展大局，从思想深处认同并强化融合意识，做到思想上合心。二是合拍。把园区发展成果作为检验党（工）委组织战斗力的根本标准，坚持“一体管理，一体发展”，使党的建设与园区发展全面同步，无缝对接。三是合力。通过思想合心，行动合拍，形成推动发展的合力，实现“1+1＞2”的效果。
为进一步加快我市农家乐休闲旅游业发展，规范管理，强化服务，创造农家乐休闲旅游业健康发展的良好环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发〔*〕1号）精神，经市政府同意，现提出如下意见：
一、加快发展农家乐休闲旅游业的总体要求和基本原则
1．农家乐休闲旅游业是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。发展农家乐休闲旅游业，有利于促进农村劳动力的就地就近转移就业，带动农民收入的稳定增长；有利于促进高效生态农业发展，带动农村一、二、三产业协调发展；有利于促进人与自然和谐共处，带动农村居民综合素质的提高；有利于促进城乡统筹发展战略的实施，带动工业对农业、城市对农村的反哺和投入。
2．今后一个时期我市发展农家乐休闲旅游业的总体要求：从统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村的战略高度，立足于各地农村实际条件，着眼于农业增效、农民增收、农村发展，科学编制规划，改善基础设施，丰富内涵功能，大力发展休闲旅游村，规范提升休闲旅游点，促进农家乐休闲旅游业持续健康发展。通过努力，到2010年，全市建成市级以上农家乐特色村20个，市级以上农家乐特色点50个，使农家乐休闲旅游业真正成为农村经济发展新的增长点和新农村建设新的支撑点。
3．发展农家乐休闲旅游业的基本原则：
坚持因地制宜、讲求实效。充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，合法、合理地开发利用农村资源和特色优势产业功能，做到量力而行，适度开发。
坚持服务三农、突出特色。以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化、农林牧渔特色优势产业和农事活动，突出地方特色，开发休闲旅游项目。
坚持科学布局、合理开发。与城市建设规划、土地利用总体规划、农业产业布局规划、生态市建设规划、旅游发展规划等相衔接，促进农家乐休闲旅游村（点）依靠城镇和旅游区合理布局、生态环境和文化资源的保护与开发相得益彰，促进农家乐休闲旅游业的可持续发展。
坚持安全发展、规范经营。采取切实有效的安全防范措施，确保业主、游客的生命财产安全。加强对农家乐经营主体的管理和引导，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐休闲旅游村（点）。
坚持政府引导、合力推动。各级政府要切实加强引导，鼓励支持农家乐健康有序发展。坚持农民的主体地位，充分发挥市场作用，调动各种社会力量广泛参与投资开发的积极性。
二、科学编制农家乐休闲旅游业发展规划
4．加快编制《*市农家乐休闲旅游业发展规划》，积极推进“一心、三带、八区”的农家乐休闲旅游业建设。“一心”即以*中心城市为核心，围绕三大城镇组群，在城镇周边发展服务城镇居民的都市休闲型农家乐；“三带”即依托“杭州湾南岸、曹娥江两岸、浦阳江两岸”三大农业带，开发建设农业观光型农家乐；“八区”即依托我市旅游景区，发展与旅游景区相互补充又错位竞争的旅游配套型农家乐。各县（市、区）也要根据土地利用总体规划，结合县（市）域总体规划、村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展规划和资源环境保护规划，科学编制农家乐发展规划，明确农家乐发展的工作目标、空间布局、保障措施等。
5．农家乐休闲旅游业的发展重点：
扶持发展农家乐休闲旅游村。因村制宜，充分利用现有的区位、生态、环境、产业、文化等资源，加快基础设施建设，加强政策扶持，优化管理服务，支持发展以农民家庭为经营主体，以行政村为基本单位的农家乐休闲旅游村。
规范提升农家乐休闲旅游点。统筹规划，量力而行，依托城镇、依托景区、挖掘特色，合理有序地开发建设农家乐休闲旅游点。从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等多个方面，加强对农家乐经营户经营行为的规范管理，推进农家乐休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。
6．严格农家乐开发建设的准入制度。充分考虑生态环境、旅游资源、市场客源的承载和支撑能力，在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发。坚持节约集约用地原则，防止“借机圈地”、“以租代征”等违法用地现象的发生，严禁在基本农田保护区、地质灾害区、自然保护区擅自开发经营农家乐。
三、明确发展农家乐休闲旅游业的主要任务
7．改善农家乐休闲旅游业的基础设施。优先将具有发展农家乐休闲旅游业条件的村庄作为村庄整治建设对象，通过“百千工程”的实施，整合“乡村康庄”、“清水河道”、“农民饮用水”、“村镇绿化”、“放心店工程”、“农村文化阵地”、“新农村电气化、信息化”等项目资源，加快建设村庄的基础设施和配套服务设施。
8．不断丰富农家乐休闲旅游业的内涵。充分挖掘传统文化、乡土文化，利用神话传说、农谚民谣、祭祀庆典、农耕器具、饮食习俗、土特产品等文化元素，开发建设农业观光游、乡村休闲游、自然生态游、农家度假游、民俗文化游、农业经贸游等特色主题农家乐旅游村（点），积极开展游客喜闻乐见、富有特色、形式多样，能满足不同人群需求的休闲娱乐活动。
9．增强农家乐休闲旅游业的服务功能。充分利用农家乐休闲旅游业的产业特性，按照“吃、住、游、玩、购”五大功能整体谋划农家乐休闲旅游业的发展。充分发挥农家乐休闲旅游业的带动作用，促进现代农业和旅游品加工业、交通运输业、餐饮旅馆服务业等配套产业的加快发展，努力形成以农家乐休闲旅游业为特色，农村三次产业合理布局、协调发展和农村劳动力充分就业、合理分工的良好发展态势。
10．提升农家乐休闲旅游业的整体水平。加强对农家乐经营户经营行为的规范管理，推进农家乐休闲旅游业的标准化建设。市、县两级每年开展农家乐特色村（点）、星级经营户认定，并实行动态管理。加强农家乐经营管理业务培训，提高从业人员的素养和技能。坚持以特创牌，以特聚客，创建一批农家乐特色品牌。
四、落实扶持农家乐休闲旅游业发展的政策措施
11．对符合规划及相关规定的农家乐休闲旅游项目，经认定后优先安排建设用地。县级以上农家乐特色点，在符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的前提下，根据生产要求按不超过经营总面积1%比例的土地面积规划正常生产所需的仓库、办公室等生产设施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法规的有关规定办理审批手续。
12．鼓励发展农家乐休闲旅游村，其发展用地享受支持家庭工业发展相关政策。鼓励农民依托农家自有房屋等生产资料创办节地型农家乐，鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等入股开展各种形式的农家乐休闲旅游经营。鼓励发展以企业法人为经营主体，依托各类农业园区和特色农产品基地的农家乐休闲旅游点。鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边小规模农家乐的发展。
13．支持镇、村、行业协会和经营业主组织对农家乐休闲旅游从业人员进行岗位技能培训。对于经有关部门认定的从业人员岗位技能培训，享受农民培训补贴政策。
14．工商、税收、卫生、公安（消防）等有关部门要从促进城乡统筹，建设社会主义新农村的高度出发，根据有关规定，简化有关证照的办理手续，有条件的地方可实行“一条龙”服务。
15．金融机构要开展农家乐休闲旅游经营户信用等级评定，根据信用等级，确定一定的授信额度。农业信用担保机构要为农户发展农家乐休闲旅游所需小额信贷提供信用担保，农村信用社等涉农金融机构要为农户及时提供小额信贷。
16．加大对农家乐休闲旅游业的扶持力度。从*年开始，市财政统筹安排一定的专项资金，用“以奖代补”的方式重点扶持农家乐特色村（点）的创建、项目开发建设、从业人员培训、宣传推介和工作考核。各县（市、区）财政也要根据实际情况，安排一定的专项资金用于扶持农家乐休闲旅游业发展。
五、建立健全农家乐休闲旅游业管理机制
17．明确管理机构，落实管理职能。市政府建立农家乐休闲旅游工作领导小组，下设办公室。主要负责农家乐休闲旅游业发展过程中重大问题的决策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。各县（市、区）也要建立相应组织，明确牵头部门和主要职责。有条件的县（市、区）要建立农家乐休闲旅游业行业协会。
18．乡镇政府负责区域内农家乐休闲旅游业日常管理及相关问题的处理。农家乐休闲旅游业发展的重点乡镇要建立管理服务机构，落实专门人员，加强服务管理。农家乐休闲旅游业发展的重点村和重点区域要积极组建行业协会和专业合作组织，加强对农家乐经营户的管理服务，促进行业自律。
内容摘要:本文首先介绍了区域旅游规划综合集成技术方法的定义和渊源,其次在总结旅游系统的特点以及已有的一些规划模式基础上,提出了区域旅游规划综合集成方案,从数据的录入与编辑、维护与管理、查询与分析以及输出等方面介绍了其系统结构;最后从区域旅游规划的应用角度指出综合集成技术对规划系统实现其功能都是很有意义的。
关键词:区域旅游规划 集成 系统
区域旅游规划中综合集成技术的引入
旅游规划可以按地域范围划分为地方性规划、区域及区域间规划、全国规划、国际性规划,按规划时期划分为短期规划(1-2年);中期规划(3-6年)、长期规划(10-25年);按组织结构划分为部门规划、项目规划、综合规划等(何光炜,1997)。其中区域旅游规划是指在区域旅游资源调查的基础上,针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律,根据社会、经济和文化发展趋势,对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施的过程。
方创琳(1999)在区域发展规划系统集成方法论中,总结区域发展规划中的定性方法主要包括野外调查法、统计图表法、地图描述法、对比论证法、专家咨询法、头脑风暴法、反头脑风暴法、提喻法、推理法、问卷函询法等等,而这些方法在规划中分析问题时,一般遵循收集资料整理加工分析资料综合归纳形成理论体系的思路。除了以上提及的定性方法,区域发展还可用定量方法进行规划,它是以逻辑演绎为推理方式的量化方法,大多数定量都是定性分析思维的归纳和经验积累,定量和定性方法都是为了更好的区域发展规划目标服务的。
区域发展规划的综合系统集成技术是针对区域发展规划的多主体、多层次、多目标、多时段特点,通过科学理论、经验知识型和专家判断相结合,提出经验性假设,然后通过经验性数据和资料以及参数模型对假设进行检验,最后得出结论。这种思路与实证研究一致,其实质是将理论模型、计算机仿真技术、专家群体和智能技术有机结合起来,把各种学科的科学理论与政府决策者的经验结合起来,形成一个官、商、产、学、研“五位一体”的系统集成环境,并通过政府意志、科学理论、专家经验集成的整体优势,寻求区域发展规划有关问题的正确答案。区域旅游规划必须在遵循区域发展规划方法论的大框架下,结合区域旅游业的特点设计集成系统,以此提高规划的效率和成效。
区域旅游规划综合集成技术系统设计
(一)区域旅游规划过程
从我国产业发展来看,改革开放以来,工业逐步取代农业成为主导产业。然而随着经济的发展,第三产业必然取代工业成为主导产业。作为第三产业中“朝阳产业”的旅游业近年来得到了大力发展,已经成为社会经济的重要组成部分。我国地域广阔,很多旅游资源亟待开发,而这些资源的区域性又很明显,所以对旅游规划和旅游信息的管理提出了更好的要求。区域旅游规划要求处理协调好资源、环境、社会经济和人口的关系,使之能够可持续发展。由于旅游规划过程中需要处理大量的空间数据,为了提高规划效率,其与管理信息系统的结合成为必然。“3S”技术一体化的发展也使这在技术上完全可行。因此,与会计信息系统一样,区域旅游规划也必然走上信息化道路,而在此过程中区域旅游规划综合集成技术的系统设计显得尤为重要,它是建立在对区域旅游资源进行系统分析的基础上。
由于旅游规划的对象是旅游系统,具有综合性、模糊性、开放性、动态性、层次性等特点,所以对旅游系统的认识和把握是旅游规划的核心和关键。从本质来看,旅游规划是一种战略的设计和实施过程,它以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的。旅游规划的过程如图1表示。
有些学者根据区域旅游规划的实践经验,设计出一套三段式流程设计模式的区域旅游规划技术方法,其由地脉文脉梳理理念认定与提炼、理念渗透与扩散三部分内容组成,是一个脉络相连、互相照应的组织结构。其中地脉文脉的梳理是对地方分散的自然地理与历史文化加以凝练的概括,理念认定与提炼是以地脉文脉为本源,以旅游地为载体,进行理念认定与提炼,构建支撑整个规划的战略理念。这种战略理念既具有产品形象性,又具有战略方向指导性。理念渗透与扩散则主要包括产品开发和市场规划两个方面,产品开发包括景观创意、城市设计、旅游商品设计、特色餐饮规划、旅游交通创意、地方节事策划、服务设施建设、代表娱乐项目创新等内容,市场规划包括旅游形象市场定位、促销口号、旅游标志、地方名称、营销方式等内容。笔者认为若在实践中运用它,将能使规划用地很好地展现地方个性与特色的效果。
(二)区域旅游规划的关键点
在旅游规划的过程中,以下两个方面是最为关键的步骤,其实施的好坏程度关乎到整个系统的水平。基于此,笔者对其做一较为详细的阐述。
1.战略决策研究。战略是指相对较长时间对全局的决策,战略具有指导性、全局性、长远性、系统性、风险性的特点。因此,在区域旅游规划的战略决策研究中,方案制定必须遵循以上几个特点。从指导性而言,是在决策中需要强调方向性,而不是要做到细致入微;从全局性而言,在决策中要强调方案的面面俱到;从长远性而言,是需要决策方案具有前瞻性,预见性;从系统性而言,是需要决策方案的内部有整体性,相互勾稽,相互支撑;从风险性而言,是需要在决策方案中考虑整个决策的风险性,并与此同时做好风险应对措施。
2.与外部系统和谐发展。根据巴纳德的组织平衡理论,任何组织和系统的良好发展,需要处理好组织内部、组织和环境之间两个方面的平衡,即对内平衡和对外平衡。组织的对外平衡是指组织通过外部环境保持平衡,以提高组织效力的过程。而在区域旅游规划中,必须注意系统的外部平衡,即与外部系统和谐发展。但是外部系统不断变化,所以这就要求在规划中留下一定政策弹性,使得在外部环境在发生变化时,能自动调整或者不用对内部系统做出大的调整便能适应新的环境,从而使得规划系统迅速从与外部环境不和谐纠正过来,以实现新的和谐和平衡。
区域旅游规划综合集成技术的应用
文章对区域旅游规划综合集成技术的讨论主要是基于系统结构模块。而从功能结构模块来看,其一般由四个方面组成:基础资料子系统、现状分析子系统、旅游产品设计子系统和环境建设支持子系统。对区域旅游规划系统有了全面的了解后才能更好地应用它。
区域旅游规划集成技术的应用集中在以下几个方面:首先是旅游客源市场分析。与一般产品不同,旅游产品的开发及销售只能在资源所在地进行,必须依靠旅游者自行前来购买才能实现旅游经济运转,因此决定旅游业发展的因素并不完全取决于旅游资源的丰富度,更在于客源市场的可靠度。其次是旅游设施的选址。旅游设施主要包括旅馆、餐饮、购物、会议、展览、医疗保健、邮电服务及观光、游憩等设施,而选址问题涉及人类生产、生活、文化、娱乐等各个方面。因此,科学选址、合理布置旅游设施对旅游区开发建设至关重要。再次是旅游路线的选择及组织。旅游路线应该有机穿插游赏空间和过渡空间、连接最具风景特征的空间形象且要主体鲜明,既有统一感,又有层次感和变化感为最佳;最后是旅游环境容量的计算。要研究旅游环境容量和游人规模,并且要根据供需匹配的原则,使二者实现动态平衡。
综上所述,综合集成技术系统可以定量研究旅游问题,不仅可以将信息以数字化形式存储起来,而且提供了综合分析的工具,为旅游业发展规划提供了非常重要的技术支持。它有助于促进区域旅游规划思维的创新,综合集成技术为解决问题,特别是解决复杂问题提供了全新的、更科学的思维方式。它有助于促进区域旅游规划技术的创新与规范,在区域旅游规划过程中,一些规划人员逐渐将地理学、人类学、社会学、经济学、管理学、生态学等学科的研究方法融入其中,不但有利于提高区域旅游规划成果的科技含量,也有利于大幅度地提高旅游规划工作效率,定性与定量相结合的综合集成技术减少规划的主观成分,也实现了规划技术与方法的创新;它还有助于促进区域旅游规划管理的创新,区域旅游规划系统是一个多要素的复杂系统,各要素之间存在高度的关联,任何要素的变化都可能引起其他要素、甚至整个系统的变动。综合集成技术集成了规划各个阶段、各个部门、各个环节,对以旅游系统为规划对象的区域旅游规划系统树立全过程地动态管理和监控。这些无论是从理论还是实践,都有助于促进我国区域旅游规划整体水平的提升。
参考文献:
1.张伟强,陈文君.旅游规划原理[M].华南理工大学出版社,2005
2.刘滨谊.旅游发展战略规划理论与实践[M].东南大学出版社,2006
3.宁淼,王奇,叶文虎.区域可持续发展战略规划的理论与方法研究[J].中国人口、资源与环境,2006(3)
关键词：甘州；旅游产业；发展
中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）01-0089-02
旅游产业是一项关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定、涉及面广、参与者众多的综合性产业，是公认的新兴“无烟工业”和“朝阳产业”，张掖市甘州区在大力发展生态经济、建设宜居宜游城市的过程中，旅游产业发挥着越来越重要的作用。作为一个西北内陆城市，如何进一步发挥旅游业在建设宜居宜游城市中的带动作用，是当前亟待研究和探讨的问题。
一、甘州区旅游产业发展现状
2010年以来，甘州区委、区政府认真贯彻落实国务院和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》及省、市、区旅游发展大会精神，把旅游产业作为现代服务业的领军产业和推动经济社会发展的战略性新型产业来抓，全区旅游产业呈现出蓬勃发展的强劲态势。主要的做法有：
1.挖掘文化资源，拓展旅游文化内涵。认真做好历史文化名城保护工作，积极探索文化与旅游融合发展的有效路径，编制完成全区旅游发展总体规划。深入挖掘文化资源，创作完成《张国臂掖》大型歌舞剧目剧本，编辑出版《诗意甘州》《水韵甘州》《美食甘州》《图说张掖未解之谜》等系列文化丛书，对“甘州小调”、“邵家班子木偶戏”等非物质文化遗产进行抢救和保护。加大旅游产品开发力度，推出玉雕木塔、甘州八景巨幅刺绣及剪纸、汽车拉力锦标赛首日封等为代表的特色旅游商品，旅游购物市场日渐升温，甘州旅游文化内涵得到进一步拓展。
2.保护生态环境，着力打造精品景区。以打造“地貌景观大观园、中国暑天度假城”为目标，加大生态环境保护力度。坚持人工治理与自然修复相结合，科学编制造林绿化规划，合理布局重点生态工程建设项目，做到宜林则林、宜草则草、宜治则治、宜荒则荒，造封固相结合、乔灌草相搭配，强势推进城乡生态景观绿化，城市绿化覆盖率达40.33%，人均公共绿地面积达13.68平方米，村镇驻地绿化率达26%。依托国家湿地公园建设20平方公里水天一色的滨河生态新区和集收集、展示、宣教、科普、研究于一体的湿地博物馆。集中人力、物力、财力，全力抓好张掖国家湿地公园、张掖大佛寺文化产业园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞生态旅游景区等精品景区建设，景区影响力不断扩大。
3.完善硬件设施，大力提升服务能力。认真实施“精品景区创建工程”和“旅游服务质量提升计划”，不断完善景区旅游标识、导览系统、游客服务中心、旅游厕所、停车场等硬件设施，强化安全监管、人员培训、监督考核、挂牌许可、评星定级等软件监管。对演艺、超市、宾馆酒店等重点场所和景区景点森林防火情况进行全方位的安全检查，及时发现隐患并整改到位。在旅游窗口行业开展“岗位能手、服务标兵”评比活动，全区旅游软硬环境不断优化。
4.加大宣传力度，营造氛围扩大影响。借助赛会活动活跃文化旅游市场，成功举办2011-2013“丝路春”杯张掖？中国汽车拉力锦标赛、全国露营大会等重大赛会活动，文化旅游持续升温。采取财政补助、社会支持、企业参与等形式，在地铁、航班、高速公路沿线等人流密集之处制作旅游展板，在央视、《读者》杂志、《香港大公报》等高端媒体刊播宣传广告，制作散发《多彩张掖》画册、金张掖旅游推介片、张掖旅游指南、自驾游地图、张掖市旅游交通图等旅游宣传品，全方位宣传甘州旅游独特魅力，对外影响日益扩大。加强政府与景区、旅行社、涉旅行业之间的联合营销，采取有偿和招徕游客奖励等方式，委托北京、上海、重庆、广州等重点客源地旅行社宣传推介甘州特色旅游资源，甘州旅游的知名度和影响力进一步提升。
5.探索新型模式，创新机制增强引力。探索实施旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场化运作方式，依托西部风情文化旅游投资有限责任公司和西域旅游文化公司两家企业实体对景区景点实施市场化招商、公司化运营，搭建了适应市场需求的景区规划、招商、融资、开发新平台。政府出台扶持旅游业发展的《旅游景区景点和旅游项目招商引资运作模式及优惠政策》，在经营权拍卖转让、税费留成返还、建设用地划拨、基础设施配套、国家项目争取、景区（点）兼并重组、项目审批报验等方面进行优惠和支持，拓宽了社会资本、民间资本、外来资本参与甘州区旅游开发的渠道，营造了良好的旅游发展环境。
二、甘州区旅游产业发展存在的问题及原因
张掖市甘州区旅游产业发展虽然取得了明显成效，但与旅游消费需求日趋多元化的新形势和旅游业率先实现转型跨越发展的新要求相比，仍然存在许多困难和问题。
1.旅游规划和资源开发起点不高。与旅游业发展水平较高的周边旅游城市如西安、敦煌等地相比，甘州区区域旅游发展规划相对滞后，部分重点景区开发建设规划立意不够新颖超前，旅游规划体系不够完整，旅游景区开发长期居于较低层面，旅游产品结构单一，旅游业整体竞争力不强。
2.旅游基础设施不够完善。旅游交通运力不足，游客集散中心、旅游信息服务中心、旅游星级饭店、游客服务中心、旅游景区道路、厕所、停车场、旅游购物场所和娱乐场所等基础设施及配套设施比较薄弱，旅游公共服务体系不健全，功能不完善，游客接待能力有限，游客进不来、住不下、游不动、出不去的问题还比较突出。
3.旅游品牌打造存在短板。景区开发以提供观光旅游产品为主，缺乏参与型、体验型、休闲型、娱乐型的旅游项目，旅游产品文化内涵不够，文化资源的价值没有得到最大限度的开发利用，无法满足多层次游客需求。景区经营项目单一，旅游附加值低，带动作用有限；旅游景区特色不鲜明，尚未形成具有较强吸引力的精品景区；旅游旺季较短，缺乏冬春季旅游产品，景区开发档次不高。
4.旅游投融资渠道相对单一。由于旅游景区景点投资额度大，回报周期长，加之旅游项目建设条件差、特色不鲜明，旅游开发项目对社会资金吸引力不强。景区所有权、管理权和经营权分离工作进展不大，缺乏市场化管理机制，资源配置难以优化，缺乏协调配合，影响了景区的管理与开发建设。
5.旅游服务质量亟待提升。旅游服务标准体系不健全，旅游执法队伍力量薄弱，市场监管作用发挥不理想。旅游企业小、散、弱，缺乏大企业的辐射带动，整体竞争能力不强。宾馆星级低，接待能力弱，旅游旺季住宿难问题突出。旅游从业人员素质不高，管理人才、专业人才总量不足，结构不合理，制约产业发展。
三、甘州区旅游产业发展对策及建议
当前和今后一个时期，甘州区应利用全市政治、经济、文化中心的优势，立足资源禀赋，彰显特色风貌，使旅游业迅速成长为推动全区经济社会发展的强大引擎，为建设“宜居宜游金张掖”发挥应有的作用。
1.高起点编制旅游发展规划。按照“认识上高度，规划上层次，开发上档次，管理上水平”的要求，修编完善全区旅游业发展总体规划。聘请国内外知名旅游规划设计单位和旅游文化创意公司，高起点编制旅游规划，进一步修编完善张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖丹霞景区等重点景区景点控制性规划和修建性详规，加快编制旅游交通发展、旅游商品开发、旅行社发展、旅游宾馆饭店发展、旅游人才队伍建设等旅游要素发展规划，形成科学完善的旅游业发展规划体系。
2.加快旅游基础设施建设。加快实施张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖生态旅游区等重点景区开发建设项目，加大重点景区景点和重点项目招商引资力度，选择有实力的知名企业投资开发特色旅游资源，完善配套景区、宾馆、娱乐、购物、餐饮、接待等旅游重要环节基础设施建设，规划建设一批高标准星级酒店、高档乡村酒店和风情客栈，进一步提升旅游综合接待能力。
3.丰富旅游产品体系。依托祁连山原生态资源优势，加强与肃南、青海等地的区域联合，面向多元化旅游市场，加快开发祁连山腹地特色生态旅游资源，积极开发森林旅游、汽车自驾、山地体验、冬季滑雪、登山探险、科普教育、运动狩猎等山地旅游产品，培育商务会所、主题酒店、通用航空基地、草原人家等高端旅游度假产业。深入挖掘多元文化的丰富内涵，加快开发建设特色文化旅游景区，建设一批特色鲜明、类型多样的高品位特色文化旅游景区和城市文化设施。加快开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨水休闲度假型、古文化村镇体验型等不同类型的乡村旅游产品，积极培育名村、名镇、名街，开发特色旅游文化精品。
4.培育特色旅游品牌。认真实施精品景区创建工程，集中力量抓好以张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞等为重点的精品景区创建工作，充分发挥品牌效应。立足甘州区地处“X”中心点的独特区位优势，整合区域旅游资源，开发培育以精品景区为支点，东进中原、西出新疆、南拓青海、北联内蒙古的复合型旅游线路，提高甘州旅游核心竞争力。
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